Презентация на тема "Финансов контрол" във формат powerpoint. Презентация на тема: Финансов контрол Презентация на тема Вътрешен общински финансов контрол

Въведение……………………………………………………………………………..3

1.1. Финансов контрол в системата за финансово управление ………………..7

1.2. Принципи на организиране на финансов контрол ………………………….10

1.3. Осъществяване на финансов контрол……………………………………11

2. Видове и методи на финансов контрол……………………………………...14

2.1 Видове финансов контрол ............................................ ... 14

2.2. Модели и форми на финансов контрол ………………………………….18

2.3. Методи за финансов контрол……………………………………………….20

3. Организация на финансовия контрол в Руската федерация ………………………………….23

3.1 Организационни и правни основи на финансовия контрол в Руската федерация………..23

3.2. Финансов контрол от Сметната палата на Руската федерация…………………23

3.3. Финансов контрол от президента на Руската федерация………………………25

3.4. Финансов контрол от правителството на Руската федерация…………………...26

3.5. Финансов контрол, упражняван от специализирани органи……………………………………………………………………………….30

3.6. Недържавен финансов контрол……………………………….33

4. Начини за подобряване на финансовия контрол в Руската федерация…………………….39

Заключение…………………………………………………………………………….45

Списък на използваната литература…………………………………………...47

Въведение

Използването на стоково-паричните отношения предполага упражняване на контрол върху правилното определяне на разходите за жив и материализиран труд и мярката за потребление. Без правилната организация на счетоводството и контрола върху производството, разпространението на продуктите, безопасността на имуществото е невъзможно да се гарантира ефективно управлениеикономика, повишаване на производителността на труда, комплексната работа на всички отрасли на националната икономика. IN модерна системаФинансовият контрол въплъщава следните принципи: единството на съдържанието и постановката на проблемите, редовността на контрола, както вътрешен, така и външен, с цел предотвратяване и своевременно отстраняване на недостатъци.

Използването на такива категории като цена, печалба, финанси, кредит води до необходимостта от прилагане на специална форма на финансов контрол, основана на използването на категории разходи. В съвременните условия този контрол става все по-актуален.

С помощта на финансов контрол, съответствието на натуралните и разходните показатели, съответствието производствени дейностизаконодателство, правилността на взаимните разчети с бюджета.

Контролът в предприятието допринася за ефективността на производството стопанска дейност, безопасността на имуществото на предприятието. Контролът върху наличието и ефективното използване както на основния, така и на оборотния капитал пряко влияе върху рентабилността и икономическите стимули за производство. Ефективността на използването на дълготрайните активи е неразривно свързана със засилването на финансовия контрол върху ефективността на проекта на централизирани и нецентрализирани капиталови инвестиции, възвръщаемост на капиталовите инвестиции. Ефективността на пуснатите в експлоатация дълготрайни активи не трябва да бъде по-ниска от реално постигнатата в предприятието, а изплащането на капиталовите инвестиции трябва да гарантира тяхното възвръщане в рамките на сроковете, определени от изчисленията.

Не по-малко важно за повишаване на ефективността на производството е засилването на финансовия контрол върху намаляването на разходите. Основните елементи на себестойността на продукцията в повечето предприятия са разходите за жив и материализиран труд (суровини, материали, заплати).

Системата за отчитане и контрол върху потреблението на суровини и материали се дължи на съществуващата процедура за нормиране и навременно осигуряване производствен процес. Основните документи, които ви позволяват да контролирате потреблението на суровини и материали, са изисквания, лимитни карти и приемни книги. Освобождаването на материали се извършва съгласно тези документи в строго съответствие с производствената програма и нормите на разходите за единица продукция. Инвентаризацията заема значително място в цялостната система за контрол върху разхода на суровини и материали.

Основата за контрол върху използването на средствата по предназначение е промяната на разходите, одобрени от ръководителя на предприятието, спазването на установените норми за изразходване на парични средства. Фокусът на финансовия контрол е печалбата от продажбата на продуктите. Обща печалба и доходност. Едно от условията за спазване на договорната дисциплина е ежедневният контрол върху производството на продуктите, тяхното съответствие с определената номенклатура, ритъма на производство и качеството на продуктите. Пълната координация на икономическите договори с производствената програма допринася за ритмичната работа на предприятието, избягва непродуктивните разходи за плащане на различни глоби, намалява срока на годност на готовите продукти, а също така намалява коефициента на оборотен капитал за готовите продукти. Общият размер на печалбата се влияе от неоперативни загуби и приходи (глоби, неустойки, неустойки). Контролът на финансовите разходи обхваща всички дейности на предприятието.

Последният етап от финансовия контрол в предприятието е проверката на изпълнението на финансовия план. Ефективна форма на контрол върху изпълнението на финансовия план е изготвянето на отчет за неговото използване.

В контекста на прехода към пазарна икономика в нашата страна цялата система на финансовите отношения се преструктурира, което не може да не засегне финансовия контрол като неразделен елемент от системата за финансово управление.

Развитието на стоково-паричните отношения породи разнообразие от форми на собственост, допринесе за появата на финансовия пазар, появи се акционерни дружества, дружества с ограничена отговорност.

Подходът към управлението на финансите на предприятията се промени драстично, изискванията за надеждност и навременност на информацията, използвана от финансовия мениджър за вземане на решения относно използването на финансовите ресурси, инвестициите и избора на банка и застрахователна компания, рязко се увеличиха. увеличена.

Въпросите за ефективността и ефикасността на финансовия контрол стават важни в условията на ниска събираемост на данъци и неправомерно използване на бюджетни средства.

Всичко това постави нови задачи пред финансовия контрол, определи посоката на по-нататъшно развитие и усъвършенстване, допринесе за появата на нови организационни форми и методически техники.

Методите за контрол са различни методи и техники за проверки и одити, както и начини за изграждане на счетоводство и работен процес. Проверките и одитите са вътрешни и външни. Вътрешният контрол осигурява контрол върху производствената и икономическата дейност на предприятието. Тя е насочена към укрепване на финансовото състояние на предприятието и повишаване на ефективността на неговата работа. Вътрешният контрол може да се осъществява както от самото предприятие, така и от независими органи. Външният контрол се осъществява от държавни органи, независими служби и банки по решение на държавни органи. Той е насочен към проверка на външни финансови отчети, тоест отчети, използвани от външни потребители: собственици на предприятието, инвеститори и др.

1.1 Финансов контрол в системата за финансово управление

Контролът върху състоянието на икономиката, развитието на социално-икономическите процеси в обществото е важна област на дейност в управлението на националната икономика. Едно от звената в системата за контрол е финансовият контрол. Целта му е да насърчава успешното провеждане на финансовата политика на държавата, да осигурява процеса на формиране и ефективно използване на финансовите ресурси във всички сфери и звена на националната икономика.

Ролята на финансовия контрол в пазарната икономика се увеличава многократно, тъй като той е форма на изпълнение на контролната функция на финансите, което определя нейната цел и съдържание. В същото време, в зависимост от социално-икономическото положение на държавата, разширяването на правата на икономическите субекти при изпълнението финансови дейности, появата на различни организационни и правни форми на предприемачество, съдържанието на финансовия контрол значително се обогатява.

Финансовият контрол е съвкупност от действия и операции, извършвани от специално упълномощени органи с цел контрол на спазването от страна на стопански субекти и публични органи и местно управлениеправилата на закона в процеса на формиране, разпределение и използване на финансовите ресурси за своевременно получаване на пълна и достоверна информация за изпълнението на приетите управленски финансови решения.

Целта на финансовия контрол е своевременно получаване на цялата информация за хода на процеса на финансово управление на микро и макро ниво, установени нарушения за вземане на адекватни управленски решения.

Основните задачи на финансовия контрол са:

1. осигуряване на финансовата сигурност на държавата и финансовата стабилност на стопанските субекти;

2. изпълнение от стопанските субекти на финансовите им задължения, включително към държавните органи и местните власти;

3. нарастване на финансовите ресурси във всички сфери и звена на финансовата система, като се осигурява тяхното рационално, ефективно и законосъобразно използване;

4. зачитане на финансовите интереси на всички стопански субекти, засилване на отговорността им за резултатите от дейността им;

5. Повишаване ефективността на финансовата политика на държавата.

В системата на финансовия контрол се разграничават основните и спомагателните елементи, които формират инфраструктурата на финансовия контрол. Като основни елементи на финансовия контрол могат да се разграничат: обект и субект; информационно, правно и методическо осигуряване; механизъм; принципи; мерки за отговорност на всички участници в контролния процес. Инфраструктурата на финансовия контрол включва: финансов, технически, щатен контрол и др. Системата за финансов контрол е набор от взаимосвързани елементи, които взаимодействат помежду си и образуват цялостно единство в процеса на постигане на целите на контрола.

Обектите на финансовия контрол са: процесите на формиране, разпределение и използване на финансови ресурси от стопански субекти и държавни органи и местно самоуправление, характеризиращи се със система от различни разходни показатели (например приходи от продажби, разходи, данъци и др. .).

Най-важният елемент в системата за финансов контрол са субектите на контрол, тъй като те, в съответствие с действащото законодателство, пряко упражняват контрол и носят отговорност за своите действия.

Субектите на финансовия контрол са конкретно упълномощени органи(държавни контролни органи; структурни звена, създадени в стопански субекти и държавни органи и местно самоуправление; недържавни специализирани организации), както и квалифицирани специалистиосъществяване на контролната си дейност в съответствие със закона. Субектите на контрол, за изпълнение на поставените задачи, извършват конкретни действия или функции, чието изпълнение се осъществява въз основа на техните правомощия, които определят компетентността на органа, упражняващ контрол.

Процесът на финансов контрол се осъществява с помощта на определени методи. Под методите на финансов контрол се разбират специфичните начини за осъществяване на контролни действия и операции. Външният израз на контролните действия и операции се реализира в определена форма на контрол. Установеният ред за извършване на контролни действия и операции е контролните процедури. Определена последователност от процедури за финансов контрол, заедно с използваните методи, съставляват механизма за финансов контрол .

По правило процесът на финансов контрол включва следните основни етапи:

1. Планиране, което включва дефинирането на обекта, целите, целите и формите на контрол и формирането на набор от количествени и качествени показатели, които ще се използват за оценка на изпълнението на финансови решения;

2. Провеждане на контрол, чиято цел е събиране на оперативни данни, характеризиращи състоянието на обекта на контрол, и тяхната предварителна оценка;

3. Систематизиране на резултатите от контрола (обобщаване и подреждане на получената информация по определени критерии) и докладване;

4. Прилагане на резултатите, което включва довеждане на решенията, взети въз основа на резултатите от контрола, до всички заинтересовани страни, разработване и прилагане на мерки за отстраняване на установените нарушения и недостатъци.

1.2. Принципи на организация на финансовия контрол

Световната общност, въз основа на дългогодишен опит, разработи основните принципи на организиране на финансовия контрол, които всяка съвременна цивилизована държава се стреми да прилага в своята цялост. Тези принципи са изложени в Декларацията от Лима на ИНТОСАЙ, включително универсални принципи като независимост и обективност, компетентност и прозрачност. Независимостта на контрола трябва да се осигури от финансовата независимост на контролния орган, по-дългия мандат на ръководителите на държавните контролни органи в сравнение с парламентарните, както и от конституционния им характер. Обективността и компетентността предполага стриктно спазване от контрольорите на действащото законодателство, високо професионално ниво на работа на контрольорите на базата на строго установени стандарти за извършване на одиторска дейност. Публичността осигурява постоянна комуникация на държавните контрольори с обществеността и средствата средства за масова информация.

Има и други принципи, които са по-приложими, включително:

Ефективността на контрола;

Яснота и последователност на изискванията, наложени от контрольорите;

Неподкупност на субектите на контрол;

Валидността и доказателството на информацията, предоставена в актовете за проверки и одити;

Превенция (предотвратяване) на вероятни финансови нарушения;

Презумпция за невинност (преди съд) на лица, заподозрени във финансови престъпления;

Съгласуваност на действията на различни регулаторни органи и др.

Всяка институция и вид контрол има свои собствени разпоредби, т.е. ред и последователност на контролните действия. Например, общоприетите правила за провеждане на цялостен одит на икономически субект включват следните поетапни действия на контролните органи:

1) опис на наличността и безопасността на инвентара, обекти на незавършено производство или строителство, полуготови продукти, офис и друго оборудване, парични средства и сетълменти;

2) визуална проверка на правилността на изпълнението на документите, пълнотата и надеждността на попълването на данните, съответствието на представените за проверка документи с одобрените стандарти, идентифицирането на документи с ниско качество, аритметичното изчисляване на резултатите , техните данни;

3) проверка на пълнотата и правилността на отразяването в документите на финансово-икономическите транзакции, както и правилността и пълнотата на отразяването на счетоводните записи в счетоводните регистри, таблиците за развитие, дневниците за поръчки, в главната книга и др. ;

4) проверка на правилността на изчисляването на изчислените показатели (заплати, данъци, амортизационни суми, резерви, лихви по заем и др.);

5) проверка на правилността на отчетността - счетоводна, финансова, данъчна, статистическа, застрахователна, кредитна и друга, предвидена в действащото законодателство на страната.

Други видове контрол, например документални тематични одити, изискват подходящи правила, определени от контролните отдели или ръководството на компанията (по време на вътрешния контрол).

1.3. Осъществяване на финансов контрол

Информационната поддръжка на финансовия контрол е цялата информация, използвана при осъществяването на контролния процес, характеризираща обекта на контрол, неговите специфики (свързани например със спецификата на индустрията), както и информационните технологии, използвани при осъществяването на контрола. Такава информация включва: планово-икономическа, отчетна, статистическа информация, информация за състоянието на документооборота, счетоводни данни, както и управленско и финансово счетоводство и др. От голямо значение за осъществяването на финансовия контрол е "качеството на информацията" , т.е неговата достоверност, навременност, пълнота и необходимост. Основен източник на информация за осъществяване на финансов контрол са счетоводните данни, чиято основна задача е да предоставят информация на външни и вътрешни потребители на финансовите отчети.

Правната и методическата подкрепа на финансовия контрол включва:

1. Финансови и правни актове, които включват: закони, подзаконови нормативни актове на органи с обща и специална компетентност, приети в изпълнение на закони;

2. Стандарти, които са нормативни и технически документи, одобрени от компетентния орган, установяващи набор от норми, правила във връзка с предмета на стандартизация (например правила (стандарти) за одит);

4. Методически документи, които съдържат специфични въпроси за организиране на финансов контрол, обясняват методите и техниките за практическото прилагане на определени контролни процедури (например инструкции относно процедурата за извършване на проверки или работа с документи и др.).

Осъществяването на финансов контрол предполага наличието на отговорност на стопанските субекти, държавните органи и местните власти, както и органите, упражняващи финансов контрол, и техните длъжностни лица. В случай на нарушение на установените норми на закона възниква административна, гражданска, наказателна, дисциплинарна отговорност. Освен това служителите на държавните органи и органите на местното самоуправление носят отговорност съгласно законодателството за държавната и общинската служба.

Неизпълнението или неправилното изпълнение от участниците в процеса на контрол на техните права и задължения води до използването на определени принудителни мерки, основните от които са: предупреждение; глоби, неустойки; забрана или ограничаване на дейности; забрана за извършване на определени операции (например блокиране на разходи, спиране на операции по сметки в кредитни институции); изтегляне на материални и парични ресурси (например бюджетни средства); компенсация; конфискация. Прилаганите принудителни мерки, изразени в парично изражение, се наричат ​​финансови санкции, под които се разбират финансови мерки от страна на държавни и други органи. Основната цел на прилагането на финансови санкции е намаляване на нарушенията от субекти финансови отношенияустановени правила на закона и предотвратяването на такива нарушения.

Принудителни мерки или санкции се прилагат от държавните органи и техните длъжностни лица в съответствие с техните правомощия, ако има определени основания. Основанията за прилагане на мерките за принуда са: неизпълнение на закона (решението) за бюджета; неправомерно използване на бюджетни средства, ненавременно и непълно прехвърляне на бюджетни средства на техните получатели; непредоставяне на счетоводна (финансова), данъчна отчетност; укриване на данъци и др. Тези нарушения се отразяват в окончателния документ (например акт за ревизия или проверка), въз основа на който се прилагат мерки за принуда.

2. Видове и методи на финансов контрол

2.1. Видове финансов контрол

За да се определят видовете финансов контрол, като правило се изхожда от най-важните характеристики на класификацията, като субект и обект на контрол. В зависимост от определени признаци на класификация се разграничават следните видове финансов контрол (таблица 1).

маса 1

Основни видове финансов контрол

В зависимост от субектите, упражняващи контрол, се разграничават: държавен финансов контрол и недържавен финансов контрол, който включва одит, вътрешностопански и обществен контрол.

Държавният финансов контрол е съвкупност от действия и операции, извършвани от държавните органи, както и от специално създадени от тях органи, използващи специфични форми и методи на неговата организация за спазване на закона от стопански субекти и публични органи, за да се гарантира законосъобразност, целесъобразност, ефективност на образованието, разпределението и използването на финансовите ресурси на държавата.

Държавният финансов контрол обхваща не само публичния сектор на икономиката, но се разпростира и върху стопански субекти от всички форми на собственост, главно чрез проверка на тяхното спазване на данъчните закони, изпълнение на държавни и общински поръчки, предназначениесубсидии, помощи, бюджетни кредити, както и ефективността на предоставянето и законосъобразността на използването на данъчни преференции. Следователно обектът на държавния финансов контрол са всички парични отношения, които се развиват в хода на дейността на стопанските субекти, свързани с формирането и използването на финансовите ресурси на държавата.

Целта на държавния финансов контрол е да увеличи максимално притока на средства към хазната и да предотврати тяхното нецелесъобразно и неефективно разходване.

Формирането на основите на пазарната икономика засилва ролята на онези видове финансов контрол, които се извършват въз основа на руските закони, но без посредственото участие на държавните регулаторни органи.

Недържавният финансов контрол включва: ревизионен контрол, вътрешностопански финансов контрол и обществен контрол.

Одиторският контрол е дейност, извършвана от одиторски организации или одитори за независима проверка на счетоводните и финансови (счетоводни) отчети на организации и индивидуални предприемачи. Целта на одита е да изрази мнение относно достоверността на финансовите (счетоводните) отчети и за съответствието на счетоводната процедура с действащото законодателство, което позволява на нейния потребител да направи правилни изводи за резултатите от стопанската дейност, финансовото и имуществото. статус на стопански субекти и да вземат информирани решения въз основа на тези заключения. Одитът не замества държавния контрол върху достоверността на финансовите (счетоводните) отчети, извършен в съответствие със закона. Официалният окончателен документ, който отразява резултатите от одита, е одитният доклад. Предназначен е за потребители на финансови (счетоводни) отчети, които включват членове на организацията или собственици на нейното имущество, данъчни власти, статистически органи.

В съответствие с естеството и целите на одита се разграничават такива форми на одит като: задължителен, провеждан по отношение на определени стопански субекти (ангажирани с определен виддейности или оформени в определена организационно-правна форма) и инициативен одит. Целта на задължителния одит е да се получи информация за финансовото състояние на организация, чиито потребители са: изпълнителният орган на организацията, нейните участници (собственици), както и публични органи, упражняващи контрол както в определени области на финансовите отношения (за например дейности извънбюджетни средства), както и процеса на формиране, разпределение и използване на публичните средства. Инициативен одит се извършва, за да се получи информация за финансовото състояние на организацията, състоянието на нейните отношения с контрагенти, данъчни власти и др., Което е необходимо на изпълнителния орган или участниците (собствениците) на организацията да направят управленски решения.

Одиторският контрол има свои собствени характеристики: одитът се извършва на договорна основа; стопански субект има определена независимост при избора на одиторска организация (одитор); нарушенията на действащото законодателство, разкрити по време на одита, засягат формата на изразяване на становището на одиторската организация относно надеждността на отчетността, но не води до прилагане на финансови санкции (например, за разлика от органите за данъчен контрол).

В международната практика на одита понастоящем съществуват: оперативен одит, който представлява проверка на функционирането на отделни звена на икономическия механизъм на организацията с цел оценка на тяхната ефективност, надеждност и полезност; одит за съответствие, който включва проверка на съответствието с нормите на законодателните актове и инструктивните материали, предписани от администрацията за персонала; одит на финансови отчети, който се извършва, за да се определи дали счетоводната и отчетната информация е в съответствие с общоприетите счетоводни правила.

Контролът във фермата се извършва от специални звена, предвидени от управленската структура на стопански субект, както и от отделни специалисти. Вътрешностопанският контрол има редица особености: служителите, които го осъществяват са пряко подчинени на ръководителя; този вид финансов контрол се извършва непрекъснато, а не периодично; освен това няма унифицирано регулиране на обхвата и естеството на контролните процедури, процедурата за тяхното документиране (определя се, като правило, от самата организация). Вътрешностопанският контрол се организира предимно в средни и големи предприятия; изпълнението му при условия на правилна организация допринася за: повишаване на отговорността на длъжностните лица и служителите; безопасност и рационално използване на финансовите ресурси на организацията; предотвратяване на негативни явления във финансово-икономическата дейност на организацията; получаване на необходимата оперативна информация за управление.

Видовете финансов контрол традиционно включват обществен контрол, който се разбира като контрол, осъществяван пряко от гражданите, както и обществени организации и сдружения, т.е. без участието на специални държавни органи.

Задачата на недържавния финансов контрол е да повиши ефективността на използването на инвестираните средства чрез намаляване на разходите, включително данъчни плащания към държавата.

В зависимост от обекта на контрол се разграничават такива видове финансов контрол като: бюджетен, данъчен, митнически, валутен, осигурителен контрол (застраховка), паричен контрол, контрол върху дейността на извънбюджетните фондове и др.

Бюджетният контрол, който е един от най-важните видове финансов контрол, осигурява правилността на съставянето и изпълнението на бюджетните приходи и разходи в контекста на показателите, законовпо бюджета за съответната година; установяване на отклонения в хода на изпълнение на бюджета; установяване на финансови нарушения в публичния сектор, контрол върху правилното изпълнение на бюджетното счетоводство. Данъчният и митническият контрол се разглеждат или като независими видове контрол, или като компоненти на бюджетния контрол.

Финансовият контрол, чийто обект са финансовите отношения, които се развиват в различни области и връзки на финансовата система, може да се извършва както от държавни, така и от недържавни органи за финансов контрол. По този начин финансовият контрол в застрахователния сектор се извършва от специално създадени държавни органи (например Федералната служба за застрахователен надзор на Руската федерация), както и одиторски организации. Финансовият контрол в пенсионната система в Руската федерация се осъществява от: Сметната палата на Руската федерация, Федералната служба за финансови пазари, Пенсионният фонд на Руската федерация (по отношение на застрахователите и пенсионерите), Федералната финансова и бюджетна служба Служба за надзор, Обществен съвет за инвестиране на пенсионни спестявания, недържавни пенсионни фондове (по отношение на управляващи дружества), одиторски фирми, органи за вътрешен контрол.

2.2. Модели и форми на финансов контрол

Ефективността на финансовия контрол зависи и от санкциите, прилагани при финансови нарушения. Световната практика идентифицира два утвърдени модела на финансов контрол.

В страните, които се придържат към англосаксонския модел, дейността на контролния орган се свежда до изготвяне на одитен доклад. Въпросът за санкциите се разглежда от административни и съдебни органи.

В страните, където е установен френският модел, контролните органи изпълняват и някои съдебни функции: те имат право да определят степента на вина на лицата във финансови нарушения, както и да искат обезщетение за вреди. По този начин Сметната камара на Франция, въз основа на резултатите от проверката на сметките на държавна организация и в случай на недостиг или преразход на средства, може да вземе решение по отношение на държавни служители, които са извършили нарушение, което също е изпълнителен документ, който дава право да се запорира имуществото на държавен служител или имуществото на неговите поръчители и наследници.

Формите на контрол обикновено се класифицират според следните критерии:

1) правила за прилагане - задължителни (външни), проактивни (вътрешни);

2) време на провеждане - предварителни, текущи (оперативни), последващи;

3) субекти на контрол - президентски, законодателни органи и местно самоуправление, контрол на изпълнителни органи, контрол на финансови и кредитни органи, вътрешнофирмен, ведомствен, одит;

4) обекти на контрол - бюджетни; контрол върху извънбюджетните фондове, данъчен, валутен, кредитен, застрахователен, инвестиционен, митнически контрол; контрол върху паричното предлагане.

Задължителният контрол върху финансовата дейност на юридическите и физическите лица се осъществява въз основа на закона. Това се отнася например за данъчни ревизии, контрол върху целевото използване на бюджетните средства, задължително одиторско потвърждение на финансовите и счетоводни данни на предприятия и организации и др.

Инициативният (вътрешен) контрол не произтича от финансовото законодателство, а е неразделна част от финансовото управление за постигане на тактически и стратегически цели.

Предварителният финансов контрол се извършва преди финансови транзакции и е важен за предотвратяване на финансови нередности. Той предвижда оценка на финансовата целесъобразност на планираните разходи с цел предотвратяване на разточително и неефективно разходване на средства. Пример за такъв контрол на макро ниво е процесът на изготвяне и одобряване на бюджети на всички нива и финансови плановеизвънбюджетни средства въз основа на прогнозата за макроикономическите показатели за икономическото развитие на страната. На микро ниво това е процесът на разработване на финансови планове и прогнози, заявки за заеми и парични средства, финансови раздели на бизнес планове, изготвяне на прогнозни баланси, споразумения за съвместни предприятия и др.

Текущият (оперативен) финансов контрол се извършва по време на парични операции, финансови операции, заеми и субсидии. Предотвратява възможни злоупотреби при получаване и разходване на парични средства, допринася за спазването на финансовата дисциплина и навременното извършване на паричните разчети. Тук счетоводството играе важна роля.

Последващият финансов контрол, осъществяван чрез анализиране и одит на финансови и счетоводни записи, има за цел да оцени резултатите от финансовата дейност на икономическите субекти, ефективността на изпълнението на предложената финансова стратегия, да сравни действителните финансови разходи с прогнозираните и др.

2.3. Методи за финансов контрол

Има следните методи за контрол:

1) документални и камерални проверки;

2) анкети;

3) супервизия;

4) анализ на финансовото състояние;

5) наблюдение (мониторинг);

6) ревизии;

1. В процеса на извършване на проверки въз основа на отчетна документация и разходни документи се разглеждат определени въпроси на финансовата дейност и се набелязват мерки за отстраняване на установените нарушения.

2. Проучването обхваща по-широк кръг от финансово-икономически показатели на изследвания стопански субект за определяне на финансовото му състояние и възможните перспективи за развитие.

3. Надзорът се осъществява от регулаторните органи върху икономическите субекти, получили лиценз за определен вид финансова дейност, и включва спазването от тяхна страна на установените правила и разпоредби. Например търговските банки се контролират от Банката на Русия, а застрахователните компании се контролират от Департамента за застрахователен надзор на Министерството на финансите на Руската федерация. Неспазването на разпоредбите, водещо до риск от фалит и нарушаване на интересите на клиентите, води до отнемане на лиценза.

4. Анализът на финансовото състояние като вид финансов контрол включва подробно проучване на периодични или годишни финансови и счетоводни отчети с цел оценка на общите резултати от финансовата дейност и ликвидността, сигурността собствен капитали ефективността на използването му.

5. Наблюдение (мониторинг) - постоянен контрол от страна на кредитора върху използването на отпуснатия кредит и финансовото състояние на клиента. Неефективното използване на получения заем и намаляването на ликвидността може да доведе до затягане на кредитните условия или изискване за предсрочно погасяване на заема.

6. Одит - най-задълбоченият и всеобхватен метод за финансов контрол. Това е цялостно изследване на финансово-икономическата дейност на един икономически субект с цел проверка на нейната законосъобразност, коректност, целесъобразност и ефективност. Видове одити: пълен и частичен, комплексен и тематичен, планов и извънпланов.

Одитите се извършват както от структури за вътрешен контрол, така и от различни държавни и недържавни контролни органи (Департамент за финансов контрол и одит на Министерството на финансите на Руската федерация, Министерството на финансите, Централната банка, одиторските служби). Резултатите от ревизията се документират с акт, въз основа на който се предприемат мерки за отстраняване на нарушенията, обезщетяване материални щетии изправяне на виновните пред правосъдието.

3. Организация на финансовия контрол в Руската федерация

3.1. Организационни и правни основи на финансовия контрол в Руската федерация

Принципът на разделение на властите, залегнал в Конституцията на Руската федерация и конституциите (хартите) на съставните образувания на федерацията, предвижда контрол върху финансовата дейност на изпълнителните органи от президента и представителните органи. Такъв контрол се упражнява по време на приемането на определени закони, свързани с финансовите дейности, и най-вече при разглеждане и одобряване на проекти на федералния и по-ниските бюджети, държавни и местни извънбюджетни фондове, както и одобряване на отчети за тяхното изпълнение.

Финансовият контрол от страна на представителните власти се осъществява от съответните структури, комитети, комисии на Съвета на федерацията и Държавната дума, Сметната палата на Руската федерация и Контролно-сметните палати на съставните образувания на Руската федерация. Федерация.

Началото на такъв контрол беше положено през 1992 г. със създаването на Контролно-бюджетната комисия към Върховния съвет на Руската федерация като орган, независим в действията си нито от апарата на президента на Руската федерация, нито от правителството на Руската федерация. руската федерация. Понастоящем по-голямата част от неговите функции са прехвърлени на комисиите по бюджет и данъци, финанси и банково дело на Държавната дума, чиито подкомисии извършват експертна и аналитична работа по всички финансови въпроси. Например подкомисията по бюджета дава становище по проекта на федералния бюджет. Други подкомисии се занимават с оценката на законодателни предложения, съответно относно данъчното облагане, банковото дело и финансовите дейности.

3.2. Финансов контрол от Сметната палата на Руската федерация

Специално място в системата за финансов контрол от представителните власти принадлежи на Сметната палата на Руската федерация, чиято дейност се определя от Федералния закон на Руската федерация от 11 януари 1995 г. Тя е независима от правителството на Руската федерация. , постоянен орган за държавен финансов контрол, надарен с широки правомощия и отговорен пред Федералното събрание на Руската федерация.

Сферата на правомощията на Сметната палата е контролът върху федералната собственост и разходването на федерални средства. На контрол подлежат всички юридически лица - държавни органи и институции, включително извънбюджетните фондове и Централната банка; местни власти, търговски банки, застрахователни компании, както и други търговски фондове и недържавни търговски организации - доколкото получават, прехвърлят или използват средства федерален бюджети извънбюджетни средства, използването на федерална собственост, както и наличието на данъчни, митнически и други облекчения, предоставени от федералните власти.

Пред служителите на Сметната палата бяха поставени следните задачи:

Организиране на контрола върху изпълнението на федералния бюджет и извънбюджетните фондове;

Изготвяне на предложения за отстраняване на констатирани нарушения и рационализиране на бюджетния процес;

Оценка на ефективността и целесъобразността на изразходването на публични средства, включително предоставените възмездно, и използването на федерална собственост;

Определяне на степента на валидност на членовете на проекта на федералния бюджет и извънбюджетните фондове;

Финансова експертиза, т.е. оценка на финансовите последици от приемането на федерални закони, свързани с федералния бюджет;

Контрол на постъпването и движението на бюджетни средства по банкови сметки;

Редовно представяне на Съвета на федерацията и Държавната дума на информация за изпълнението на федералния бюджет;

Контрол върху притока на средства към федералния бюджет от приватизация на федерална собственост, нейната продажба и управление.

Сметната палата също е длъжна да контролира състоянието на държавния външен и вътрешен дълг на Руската федерация, дейността на Централната банка по обслужването на държавния дълг; ефективността на използването на чуждестранни кредити и заеми, получени от правителството на Руската федерация, както и предоставянето от Русия на финансови ресурси под формата на заеми и безплатно на чужди държави и международни организации.

Основните форми на контрол, осъществяван от Сметната палата, са тематичните проверки и одити. За предприемане на мерки за отстраняване на констатираните нарушения, обезщетяване на нанесените на държавата вреди и привличане към отговорност, включително и към наказателна отговорност на виновните лица, длъжностни лица, виновни за закононарушения и безстопанственост, Сметната палата изпраща бележки до ръководителя на одитирания предприятие, учреждение или организация, които следва да бъдат разгледани в посочения в него период. При установяване на факти за груби нарушения на законността и финансовата дисциплина, които нанасят преки щети на държавата, или при неспазване на реда и сроковете за разглеждане на заявленията на Сметната палата, тя има право да издава задължителни предписания. Ако инструкциите не бъдат изпълнени, Колегиумът на Сметната палата, съгласувано с Държавната дума, може да реши да спре финансовите, платежните и сетълмент операциите по сметките на юридическо лице. Заповедта може да бъде оспорена в съда.

По закон дейността на Сметната палата е публична: всички резултати трябва да бъдат отразявани в медиите.

3.3. Финансов контрол от президента на Руската федерация

Финансовият контрол от президента на Руската федерация се осъществява в съответствие с Конституцията на Руската федерация чрез издаване на укази по финансови въпроси, подписване на федерални закони, назначаване и освобождаване на министъра на финансите на Руската федерация и внасяне на кандидатури в държавата Дума за поста председател на Централната банка.

Някои функции на финансовия контрол се изпълняват от Главната контролна дирекция на президента на Руската федерация, създадена с указ на президента на Руската федерация от 24 май 1994 г. Като структурна единица на администрацията на президента на Руската федерация , той докладва директно на президента, но в същото време взаимодейства с цялата държава Изпълнителна власт.

Сред характеристиките му:

1) контрол върху дейността на органите за контрол и надзор към федералните изпълнителни органи, отделите на президентската администрация, изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията;

2) разглеждане на жалби и жалби на физически лица и юридически лица.

Отделът за контрол има право да изисква от ръководителите на държавни органи, организации и предприятия (независимо от формата на собственост) да представят документи, материали и друга информация, необходима за извършване на проверки, да привлича специалисти и представители на правоприлагащите органи в проверките и да внася предложения до президента въз основа на резултатите от проверките. Те имат право да изпращат заповеди за отстраняване на финансови нарушения, които трябва да бъдат разгледани в десетдневен срок. Но не им се дава право сами да прилагат някакви санкции.

Органите на изпълнителната власт от всички нива осъществяват пряк финансов контрол в рамките на своите правомощия, както и ръководят и контролират дейността на подчинените им управленски структури, включително финансови.

3.4. Финансов контрол от правителството на Руската федерация

В съответствие с Конституцията на Руската федерация и Закона "За Съвета на министрите - правителството на Руската федерация" той е надарен с най-широки правомощия. Правителството на Руската федерация контролира процеса на разработване и изпълнение на федералния бюджет, провеждането на единна политика в областта на финансите, парите и кредита. Той контролира и регулира финансовата дейност на федералните министерства и ведомства, ръководи дейността на подчинените му органи за финансов контрол.

Правителството на Руската федерация одобри Наредба „За Министерството на финансите на Руската федерация“ (Указ от 6 март 1998 г.), Наредба „За хазната“ (Указ от 27 август 1993 г.).

Към правителството на Руската федерация съществува Междуведомствен съвет за държавен финансов контрол, създаден в съответствие с постановление на правителството на Руската федерация от 2 февруари 1996 г., за координиране на контрола върху публичните средства. Съветът включва председателя на Централната банка, ръководителя на Федералната хазна и ръководителите на финансови и контролни органи. В работата на съвета могат да участват представители на Главната прокуратура и на правоохранителните органи. Съветът се ръководи от министъра на финансите.

Най-важното място в системата за финансов контрол от правителството на Руската федерация заема Министерството на финансите на Руската федерация, което не само разработва и прилага финансовата политика на страната, но и пряко контролира нейното изпълнение от изпълнителните органи. Всички структурни подразделения на Министерството на финансите контролират под една или друга форма финансовите отношения. На първо място, Министерството на финансите упражнява финансов контрол по време на разработването на проекта на федералния бюджет; контролира получаването и разходването на бюджетни средства и средства на федерални извънбюджетни фондове; участва в осъществяването на валутен контрол; контролира насочването и използването на публичните инвестиции, разпределени въз основа на решение на правителството на Руската федерация.

Въз основа на резултатите от контрола Министерството на финансите има право да изисква отстраняване на установените нарушения; ограничават и спират финансирането от федералния бюджет на предприятия и организации, ако имат факти за незаконно изразходване на средства, както и непредоставяне на съответните отчети; събира публични средства, използвани не по предназначение, с налагане на предвидени глоби.

Важна роля в провеждането на финансовия контрол играят методическите указания, предоставени от Министерството на финансите за организацията на счетоводството в страната, както и сертифицирането на одита и лицензирането на одиторски дейности (с изключение на одита на банките) .

Трябва да се отбележи, че контролните правомощия на Министерството на финансите се отнасят за финансовите ресурси само на федерално ниво. Бюджетното законодателство предвижда финансова независимост на субектите на федерацията и местните власти. Те сами отговарят за формирането и използването на своите бюджети и извънбюджетни фондове.

Оперативен контрол на използването на публични средствасе извършва от Департамента за държавен финансов контрол и одит, действащ в рамките на Министерството на финансите, както и от органите на Федералната хазна.

Управление "Финансов контрол и одит" на Министерството на финансите. Руската федерация е създадена с постановление на правителството на Руската федерация от 6 март 1998 г. и замени отдела за контрол и одит на Министерството на финансите на Руската федерация.

Департаментът и неговите териториални подразделения са длъжни да провеждат цялостни одити и тематични одити, за да контролират постъпленията и целевото използване на федералния бюджет и държавните извънбюджетни фондове; документални проверки на финансовите и икономическите дейности по указания на правоприлагащите органи, както и на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.

Органите на федералното съкровище са призвани да прилагат държавната бюджетна политика, да управляват процесите на изпълнение на федералния бюджет, като същевременно упражняват строг контрол върху получаването, целевото и икономично използване на публичните средства. Следните задачи са възложени на Министерството на финансите:

Контрол върху приходната и разходната част на бюджета в процеса на неговото изпълнение;

Мониторинг на състоянието на публичните финанси като цяло и предоставяне на доклади на висшите законодателни и изпълнителни органи за финансовите операции на правителството на Руската федерация и състоянието на бюджетната система;

Съвместно с Централната банка, наблюдение на състоянието на държавния вътрешен и външен дълг на Руската федерация;

Контрол върху държавните федерални извънбюджетни фондове и финансовите отношения между тях и федералния бюджет.

Органите на финансите имат право да проверяват различни парични документи, отчети и разчети в държавни органи, банки, предприятия от всички форми на собственост, използващи федералния бюджет и извънбюджетни фондове; спиране на операции по банкови сметки в случай на нарушения. Те имат право да издават предписания за събиране по безспорен начин на държавни средства, подлежащи на връщане в бюджета, чийто срок за връщане е изтекъл, както и да търсят по безспорен начин неустойки от търговските банки при несвоевременно кредитиране. на средствата, получени от икономическите субекти по сметките на федералния бюджет и извънбюджетните фондове в размер на 1/300 от текущия процент на рефинансиране на Централната банка за всеки ден на забавяне. По правило органите на касата взаимодействат с органите данъчна службаи правоприлагащите органи с решение на правителството на Руската федерация.

Преходът към системата на хазната за изпълнение на федералния бюджет значително ще засили контролните правомощия на Федералната хазна по отношение на федералния бюджет. Трябва да се отбележи, че в момента няма сериозна административна или наказателна отговорност за неправомерното използване на бюджетни средства, което рязко намалява степента на ефективност на държавния финансов контрол. На практика няма случаи, когато делата, образувани по факти на злоупотреба с държавни ресурси, са били внесени в съда.

Бюджетният кодекс на Руската федерация от 1998 г. е предназначен да помогне за подобряване на ефективността на бюджетния контрол. По този начин Бюджетният кодекс задължава разпоредителите с бюджетни средства да упражняват контрол върху осигуряването на целевото използване и своевременното връщане на бюджетните средства от техните получатели чрез проверки на подчинените предприятия и бюджетни институции. На нарушителите на бюджетното законодателство могат да бъдат блокирани разходни сметки, изтеглени бюджетни средства, спрени операции по сметки в кредитни институции и др. Освен това Бюджетният кодекс по-ясно определя контролните функции в областта на бюджета и бюджетния процес от страна на Сметната палата на Руската федерация, Федералната хазна, Министерството на финансите на Руската федерация, финансовите органи на Руската федерация. съставните образувания на Руската федерация и общините. В същото време липсва ефективен механизъм за мониторинг на бюджетите на всички нива. Специалният федерален закон „За държавния финансов контрол на Руската федерация“, който е в процес на разглеждане, е призван да реши този проблем, като предвижда подходящи санкции и механизми за тяхното прилагане.

3.5. Финансов контрол, упражняван от специализирани органи

Във връзка с нарастващата роля на данъците в държавните приходи по време на прехода към пазарна икономика се наложи отделянето на данъчните органи в специална централизирана система - Държавната данъчна служба на Руската федерация, която с указ на президента на Руската федерация Руската федерация от 23 декември 1998 г. е преобразувана в Министерство на Руската федерация за данъци и такси. На министерството са поверени следните функции:

1) разработване на основните направления на данъчната политика и нейното прилагане;

2) координиране на дейността на териториалните данъчни органи;

3) взаимодействие с други регулаторни структури и правоприлагащи органи.

основната задачаданъчни органи - осигуряване на единна система за контрол върху спазването на данъчното законодателство, правилността на изчислението, пълнотата и навременността на плащането на данъци и други задължителни плащания. Основната оперативна връзка са градските и областните данъчни инспекторати, тъй като те извършват текущ данъчен контрол и водят отчет на данъкоплатците.

В съответствие с Данъчния кодекс на Руската федерация данъчните власти имат право да проверяват парични документи на юридически и физически лица, в т.ч. съвместни предприятия, чужди граждани и лица без гражданство, да получават от тях необходимата информация (с изключение на тези, които представляват търговска тайна), да проверяват всички производствени, складови и търговски помещения, използвани за получаване на доходи, да прилагат принудителни мерки спрямо длъжностни лица и граждани, включително изземване на съответни документи и спиране на операции по банкова сметка. Данъчният кодекс на Руската федерация определя видовете данъчни нарушения и отговорността за тяхното извършване.

Съгласно Федералния закон на Руската федерация от 8 август 1999 г. „За изменения и допълнения към Закона на RSFSR „За Държавната данъчна инспекция“, данъчните власти получиха правомощия в областта на контрола върху спазването на валутното законодателство, извършвано в рамките на тяхната компетентност.

За осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация и укрепване на държавната дисциплина в областта на данъците бяха създадени органи на данъчната полиция, нейните териториални и местни поделения.

Данъчната полиция, взаимодействайки с данъчните власти, е призвана да решава следните задачи:

1) идентифициране, предотвратяване и пресичане на данъчни престъпления и нарушения. Данъчните власти са длъжни да изпратят на данъчната полиция материали за предполагаеми данъчни престъпления в рамките на десет дни. В съответствие с измененията, направени през декември 1995 г. в Закона на Руската федерация „За федералните органи на данъчната полиция“, последният получи правото да провежда предварително разследване на данъчни престъпления;

2) осигурява безопасността на дейността на държавните данъчни инспекции;

3) защитава служителите на данъчната инспекция от незаконни посегателства при изпълнение на служебните им задължения;

4) предотвратява, разкрива и пресича корупцията в данъчните органи.

В съответствие с Указа на президента на Руската федерация от 18 февруари 1992 г. „За държавния застрахователен надзор в Руската федерация“ финансовият контрол в областта на застраховането се извършва от Руската федерална служба за надзор на застрахователната дейност като част на Министерството на финансите на Руската федерация. Основните задачи и принципи на тази служба са определени от Федералния закон на Руската федерация "За организацията на застрахователния бизнес" от 31 декември 1997 г.

В допълнение към лицензирането на застрахователната дейност и регулирането на единния застрахователен пазар, органите за държавен застрахователен надзор в центъра и на местно ниво упражняват контрол върху спазването на правата и интересите на притежателите на полици. Правилата за формиране и поставяне на застрахователни резерви, методологията за изчисляване на съотношенията между активите и пасивите на застрахователното дружество, както и процедурата за отчитане на застрахователните операции и отчетни форми за застрахователни дейности, включително съответствие с установените стандарти, са установени. В случай на повторно откриване на нарушения на закона и разпоредбите, органите за застрахователен надзор имат право да ограничат валидността на лицензите на застрахователните компании или да се обърнат към арбитражния съд с иск за тяхната ликвидация.

Специална роля в осъществяването на финансовия контрол принадлежи на Банката на Русия (Централната банка). Като държавен орган с власт, той организира и контролира паричните отношения в страната, контролира дейността на търговските банки. Създаденото за тази цел специално подразделение - Управление за банков надзор - проверява спазването на търговските банки с банковото законодателство и стандартите, установени от Централната банка банково дело. Когато се установят факти за нарушения или когато банките предоставят непълна или неточна информация, Централната банка, в зависимост от вида на нарушението, има право да прибегне до определени методи на въздействие: глоба в размер от 0,1 до 1% от разрешеното капитал; изпълнение на изискванията на Централната банка за финансово оздравяване; реорганизация, смяна на ръководството на търговска банка; прилагането на по-строги стандарти; забрана за извършване на определени сделки и откриване на клонове за срок до една година; назначаването на временна администрация до година и половина и най-малкото отнемане на лиценза и ликвидация на банката.

Държавният митнически комитет на Руската федерация (ГМК на Руската федерация) е натоварен да следи за спазването на данъчното, митническото и валутното законодателство при движение на стоки през митническата граница на Руската федерация.

Формирането на основите на пазарната икономика засилва ролята на онези видове финансов контрол, които се извършват въз основа на руското законодателство, но без прякото участие на държавните регулаторни органи. Недържавните видове финансов контрол включват:

1) вътрешнофирмени (корпоративни);

2) контрол от страна на търговските банки върху клиентските организации;

3) одиторски контрол.

1. Вътрешнофирмен финансов контрол се осъществява от икономическите служби на самото предприятие, фирма, корпорация - счетоводство, финансов отдел, служба за финансов мениджмънт и други - върху финансите на тяхното предприятие, неговите клонове и филиали. Службите за вътрешен контрол следят за ефективността и целесъобразността на паричните разходи, както собствени, така и привлечени средства; анализират и сравняват действителните финансови резултати с прогнозираните; оценява финансовите резултати от инвестиционни проекти; контролира финансовото състояние на компанията. Вътрешен контрол съпътства целия процес на инвестиране на капитал. Така нареченият последващ одит означава сравняване на действителните финансови резултати на всеки етап от производствената и инвестиционната дейност с предвидените във финансовия раздел на бизнес плана; анализ и отстраняване на причините за тяхното несъответствие; търсене на начини за намаляване на разходите и подобряване на методите за финансово прогнозиране.

2. Реформата на банковата система в началото на 90-те години на миналия век и появата на търговските банки значително промениха функциите на банките в областта на финансовия контрол. Докато клоновете на Държавната банка на СССР контролираха практически всички финансови дейности на обслужваните предприятия, търговските банки са длъжни по закон да контролират само спазването от предприятията клиенти на установения от държавата ред за извършване на сетълмент и касови операции и валутното законодателство . В същото време търговските принципи в дейността на банките изискват те да оценят финансовото състояние и кредитоспособността на предприятието - потенциален кредитополучател. В случай на кредит, банката следи използването на кредита, платежоспособността и ликвидността на клиента, за да прецени вероятността за изплащане на кредита с дължимата лихва на падежа. Подобен контрол от страна на банката е важен елемент от управлението на кредитния риск.

3. Одиторски контрол - нов вид финансов контрол, който се появи в Русия в края на 80-те години. Появата в пазарните условия на различни търговски структури рязко повиши изискванията от страна на обществото към тяхната финансова надеждност и обективност при оценката на финансовото им състояние. Държавата също е заинтересована от независима проверка на финансовите отчети на частните търговски структури, особено като се има предвид, че тя се извършва за сметка на самите икономически субекти.

Основните задачи на одиторския контрол:

1) установяване на надеждността на счетоводните и финансовите отчети;

2) контрол върху спазването на руското законодателство при извършване на определени финансови и бизнес операции;

3) проверка на разплащателна и платежна документация, данъчни декларации и други финансови задължения на одитираните икономически субекти. Одиторските услуги могат да предоставят и други услуги: създаване и поддържане на счетоводна документация; изготвяне на финансови отчети и декларации за доходи; анализ и прогнозиране на финансово-стопанската дейност; обучение на служители на счетоводни услуги и консултации по въпроси на законодателството; разработване и прилагане на препоръки, получени от различни регулаторни органи.

Одитът може да бъде задължителен и проактивен. Ако инициативен одит се извършва по предложение на самия икономически субект, тогава задължителен одит се извършва по предписания начин във всички случаи, предвидени в Указ на правителството на Руската федерация от 7 декември 1994 г. Всички кредити организации, включително Централната банка, застрахователни компании, фондови борси, извънбюджетни фондове, генерирани чрез задължителни вноски, благотворителни фондации, всички предприятия, създадени под формата на отворено акционерно дружество, независимо от броя на акционерите и размера на уставния капитал, както и предприятия, които имат Уставният капиталдял, притежаван от чуждестранни инвеститори.

Освен това предприятията, с изключение на държавните и общинските предприятия, чиито индивидуални показатели надвишават установените със закон критерии, подлежат на годишен одитен контрол. Задължителна ревизия може да се извършва и от името на държавни органи - прокуратура, хазна, данъчна служба, данъчна полиция. Избягването на юридическо лице от извършване на задължителен одит или възпрепятстване на провеждането му води до събиране на глоба с решение на съда.

Одитите могат да се извършват както от отделни граждани, които са преминали държавна сертификация и са регистрирани като одитори-предприемачи, така и от одиторски фирми, включително чуждестранни, които могат да имат всяка организационна и правна форма, предвидена от руското законодателство, с изключение на отворено акционерно дружество компания. След получаване на лиценз за право на извършване на одиторска дейност, такива фирми и граждани се включват в Държавен регистъродитори и одиторски фирми. Одиторските фирми и одиторите не могат едновременно да извършват друга стопанска дейност.

Всички одиторски услуги са платени. Отношенията на одиторската фирма с клиентите по правило се изготвят чрез споразумение с плащане на услуги по договорни цени. Ако одитът се извършва въз основа на заповед на съдебните органи при наличие на наказателно дело, прието за производство или дело под юрисдикцията на арбитражен съд, плащането на одитните услуги се извършва за сметка на одитираната организация. по тарифи, одобрени от правителството на Руската федерация, а в случай на финансова несъстоятелност - от държавния бюджет с последващо обезщетение от имуществото на одитираната организация, обявена в несъстоятелност от съда.

В съответствие с Временните правила за одит в Руска федерация, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 23 декември 1993 г., резултатът от одита се изготвя под формата на доклад на одитор или одиторска фирма. Този документ има правна сила за всички юридически и физически лица, държавни и съдебни органи. Има четири вида заключения:

1) заключение без коментари - одиторът потвърждава достоверността на финансовите и счетоводните отчети;

2) заключение с коментари (резерви), посочващо не само общото положително мнение на одитора относно надеждността на отчетите, но и наличието на отделни пропуски, които са посочени в аналитичната част на заключението;

3) отрицателно становище се изготвя в случаите, когато по мнение на одитора счетоводните отчети на предприятието не отговарят на изискванията на закона, а финансовите отчети са ненадеждни и не дават представа за реалното състояние на финансите в предприятието;

4) заключението не се изготвя, ако на одитора не е дадена възможност да получи необходимата информация за одитирания обект.

Обхватът на одитния контрол в Русия се разширява с формирането и развитието на пазарните отношения, като същевременно се повишават изискванията за качеството на одита и професионалното ниво на одиторите. Основният критерий за оценка на качеството на одита е спазването на правилата и стандартите за одиторска дейност, одобрени от Одитната комисия към президента на Руската федерация през 1997 г. Законопроектът "За одиторската дейност в Руската федерация", който е разглеждан, отчита международните изисквания за извършване на одиторски дейности, което с течение на времето ще позволи на руския одит да се интегрира в международната одиторска система и да гарантира признаването на руските одиторски доклади от чуждестранни инвеститори.

4. Начини за подобряване на финансовия контрол в Руската федерация

Фундаменталните промени в социално-икономическата структура на Русия и в методите на икономическо управление направиха неизбежна радикална трансформация на един от най-важните инструменти за финансово управление - държавния финансов контрол. Адекватната система за държавен финансов контрол е едно от задължителните условия за успех на икономическите реформи и важен инструмент в борбата с корупцията и престъпността в икономическата сфера. Създаването на добре функционираща система за държавен финансов контрол трябва да се разглежда като най-важният фактор за по-нататъшното развитие на руската икономика.

Подобряването на финансовия контрол в Руската федерация трябва да се извърши в следните основни области. Създаването на методологични основи на финансовия контрол в Руската федерация като най-важен компонент на националния контрол ще позволи на всички субекти на контрол и стопански субекти да получат ясни насоки в процеса на определяне и изпълнение на техните задачи, функции, правомощия, както и да се определят цели, задачи, принципи, етични стандарти на финансов контрол и др. P. Необходимо е също така законодателно да се определят: видове финансов контрол, субекти и обекти на финансов контрол, да се разделят сферите на външен и вътрешен финансов контрол. Липсата на общи подходи към класификацията на финансовия контрол, единна терминология по отношение на дефинирането на такива ключови понятия като вид, форма, методи на контрол, създава трудности при разработването и прилагането на правни актове (методически документи на регулаторните органи и др. .), допринася за възникването на редица спорни ситуации, например във връзка с мерките за отговорност за финансови нарушения. Необходимо е също така да се завърши разработването на единна кодифицирана система от стандарти за финансов контрол, като се използва опитът на Сметната палата на Руската федерация.

По въпросите на подобряването на финансовия контрол голяма роля принадлежи на различни професионални асоциации, асоциации на органи за финансов контрол, чиято дейност ще позволи да се решат както отделни проблеми на прилагането на един или друг вид финансов контрол в Руската федерация, така и ключови въпроси на методология за финансов контрол.

Основната посока за подобряване на държавния финансов контрол като най-важен компонент на финансовия контрол в Руската федерация и повишаване на неговата ефективност е приемането на единна концепция за държавен финансов контрол в Руската федерация, която трябва да установи единни методологични и правни основи за осъществяване на държавен финансов контрол в Руската федерация, определяне на системата от органи, упражняващи контрол, както и механизма на тяхното взаимодействие. В рамките на тези въпроси е необходимо да се разработят научни и методически основи за оценка на ефективността на дейността на органите за държавен финансов контрол и техните служители.

В съвременните условия няма механизъм за взаимодействие между органите за държавен финансов контрол и законодателната (представителна) и изпълнителната власт, чието развитие е ключов въпрос в организацията на държавния финансов контрол в Руската федерация. Важен въпрос е и определянето на органа със статут на върховен одитен орган. Освен това е необходимо ясно да се определи статутът на органите за държавен финансов контрол по отношение на органите за контрол на одита, като законодателно се фиксира техният приоритет по въпросите на методологията на финансовия контрол. Въпросът за необходимостта от разработване на основни правни актове, като Федералния закон за държавния финансов контрол в Руската федерация, относно статута на контролните и счетоводните органи, все още не е решен.

За да се повиши ефективността на разходването на публичните средства, перспективна посока за подобряване на контрола е преминаването към одит на ефективността на публичните разходи, което е дейност на контролните органи, която включва анализ на ефективността и икономичността на използването на публичните средства. , оценка на възможните резерви за нарастването им и основателността на изразходването. Към момента няма единна методика за одитиране на ефективността на публичните разходи, не са дефинирани критерии и показатели за ефективността на използването на публичните средства. Трябва да се довърши работата по прецизиране и нормативно регламентиране на критериите за неефективно използване на бюджетни средства, разпореждане с държавно имущество, както и отговорността за неефективното им използване.

Съществен дял в общия обем на финансовите нарушения, констатирани в хода на финансовия контрол, е неправомерното използване на бюджетни средства. В същото време не са ясно дефинирани основанията, на които използването на бюджетни средства може да се тълкува като неправомерно използване, и липсват правни механизми, които да са насочени към засилване на мерките за отговорност за неправомерно и неефективно разходване на публични средства.

Важен проблем при осъществяването на контрола е ниският процент на възвръщаемост на бюджетните средства по резултатите от одити и проверки. В тази връзка е необходимо да се предприемат редица мерки:

· да се подобри ефективността на контролните мерки, насочени към изясняване отговорността на длъжностните лица за нарушаване на изискванията на Закона за изпълнение на бюджетите и извънбюджетните фондове и за разпореждане с държавно имущество;

· повишаване на отговорността на длъжностните лица за неизпълнение на предписанията на контролните органи;

· да се установят правни норми, които определят механизма за връщане на бюджетни средства и отговорността на длъжностните лица за предоставяне на необезпечени бюджетни кредити и заеми и др.

За да се подобри ефективността на извършването на одити на финансово-икономическите дейности като един от основните методи за финансов контрол, е необходимо да се законодателно регламентират основата за извършване на одит, като се определят целта и задачите на одита, процедурата за неговото извършване ; състава на органите с право на одит, техните права и задължения; определя правата и задълженията на одитираните организации и др.

Важен въпрос за подобряване на контрола е изключването на дублирането на действията на контролните органи, което се състои в изпълнението от различни органи на техните функции по отношение на едни и същи обекти на контрол - Министерството на финансите на Руската федерация, федералните органи на хазната, Сметната палата на Руската федерация, контролни органи, създадени от главните разпоредители и разпоредители на бюджетни средства при упражняване на последващ финансов контрол.

Органите за данъчен и митнически контрол трябва да си сътрудничат по-тясно с контролните органи на изпълнителната власт, предимно с органите на федералната хазна и Сметната палата на Руската федерация. Освен това за подобряване на ефективността на данъчния контрол ще допринесе: решаване на проблеми, свързани с разработването на форми и методи за контролна работа по отношение на данъкоплатците, представляващи „нулеви салда“ или не представляващи данъчна отчетност; по-нататъшно развитие на данъчната администрация и на първо място за стопански субекти, работещи в приоритетни за региона области; въвеждане на система за косвен контрол, която се основава на оценката на риска от неплащане на данъци и други задължителни плащания; разширяване на областите на взаимодействие с обществени организации на данъкоплатците; усъвършенстване на софтуера за процедурата по камерални проверки, както и стандартизиране на процедурата за проверка на място и на място и др.

Използването на нови информационни технологии трябва да стане фактор за повишаване на ефективността на държавния финансов контрол. Информатизацията на дейностите на публичните органи и държавния финансов контрол, базирана на съвременни технологии, открива перспективи за повишаване на ефективността на използването на публичните ресурси. С навлизането на новите информационни технологии ще бъде възможно напълно да се осигури отвореността на бюджетите на всички нива, възможността за контрол на разходите и приходите на всеки получател на бюджетни средства в реално време. Наличието на оперативна информация за финансовата и икономическата дейност на всички участници в бюджетния процес ще помогне за предотвратяване на нарушения на финансовата и икономическата дейност.

За да се подобри одиторският контрол, проблемът за подобряване на качеството на предоставяните одиторски услуги заслужава специално внимание. В тази връзка, разработването на допълнителни критерии, които характеризират дейността на одиторските организации в допълнение към съответствието с настоящи правила(стандарти). В допълнение, такива фактори като създаването на методи за оценка на щетите от извършването на одит с лошо качество, опростяване на съществуваща системаделоводство в съда и др. Качеството на одиторските услуги е тясно свързано с нивото на квалификация на одиторите, чието подобряване трябва да бъде улеснено от повече ефективна систематяхното професионално обучение. Помощ за прилагането на тази посока трябва да бъде предоставена и от професионални одиторски асоциации (например Сметната палата на Русия).

Важна посока за подобряване на одитния контрол в Руската федерация трябва да бъде промяната на характера на одита, който ще се състои не само в изразяване на мнение относно надеждността на отчетността, но и в предоставяне на необходимата информация на своите потребители за действителните финансови позиция на стопански субект. За по-нататъшно разширяване на взаимодействието между органите за държавен финансов контрол и одиторските организации е необходимо да се разширят и по-ясно формализират областите на възможно сътрудничество, например по отношение на анализа на рационалното и ефективно използване на публичните средства от организациите. финансови ресурсии имущество. Най-важният момент е и съгласуването на интересите на всички участници на пазара на одиторски услуги на базата на ефективен механизъм за неговото регулиране, който да включва мерки не само за административното, но и за финансовото въздействие, и да отчита и система на установени етични стандартикоито днес имат предимно декларативен характер.

В съвременните условия неговото решаване изисква законодателна подкрепа за вътрешностопанския финансов контрол, чието текущо състояние ни позволява да говорим само за неговото създаване, а не за развитие. Необходимо е законодателно да се уреди основата за функциониране на службите за вътрешен контрол и да се създаде основата за тяхното взаимодействие с други органи за финансов контрол. Важно направление в подобряването на системата за вътрешностопански контрол е разработването и прилагането на най-рационалните форми, методи за нейното прилагане, които спомагат за намаляване на злоупотребите от длъжностни лица, безопасността и рационалното използване на финансовите ресурси и намаляване на трудоемкостта на контролна работа (например въвеждане на бюджетиране, ориентирано към резултатите).

По-нататъчно развитиеи подобряването на обществения контрол трябва да се улесни чрез прилагането на следните мерки: разширяване на дейността на настоятелствата, чието създаване е предвидено от действащото законодателство; по-ясно регулиране на някои аспекти от дейността на организациите с нестопанска цел ( обществени организации, партии, съюзи и др.), като информиране за резултатите от тяхната дейност (определяне на конкретен списък от средства за масова информация, в които да се публикуват доклади на такива организации, установяване на мерки за отговорност за избягване на публикуване на доклади); законодателно осигуряване на процедури за достъп до обществеността информационни ресурси, с изключение на информацията с ограничен достъп, като най-важна основа за осъществяване на обществен контрол върху дейността на държавните органи, органите на местното самоуправление, обществените, политическите и други организации; осигуряване на възможност за участие на обществеността в изпълнението на конкретни контролни действия (например инвентаризация на стоки и материални активии пари в брой).

Заключение

Необходимостта от финансов контрол, неговата същност и значение се определят от държавното устройство на страната. Финансовият контрол в Русия е особено актуален в периода на преход от командно-контролни към пазарни форми на икономическо управление. С развитието на пазарната икономика, особено със засилването на нейната социална насоченост, контролните и финансови функции на държавата стават все по-сложни.

В хода на изследването на този проблем се оказва, че финансовият контрол обхваща неговото въздействие върху връзки с общественосттав процеса на създаване, разпределение и използване на обществени средства. Финансовият контрол обхваща не само финансовия, но и определен комплекс икономически отношения, както се вижда от множество актове за одити, проверки на икономическата и финансовата дейност на всеки стопански субект. По този начин финансовият контрол е контрол върху финансовата и икономическата дейност на икономическите субекти.

Финансовият контрол се извършва по реда, установен от правните норми, от цялата система от държавни органи и органи на местното самоуправление, включително специални контролни органи с участието на обществени организации и други икономически субекти. Техните права, задължения и отговорности са строго регламентирани от закона.

Целта на финансовия контрол е да насърчава успешното провеждане на финансовата политика на държавата, както и ефективното използване на финансовите ресурси във всички области и звена на финансовия контрол е най-важното условие за осигуряване на върховенството на закона във финансовите и икономическата дейност, икономичното и ефективно използване на бюджетни, заемни и собствени средства, укрепване на финансовата дисциплина.

Финансовият контрол включва проверка на: спазването на изискванията на икономическите закони; съставяне и изпълнение на бюджета (бюджетен контрол); финансово състояние и ефективно използване на трудовите, материалните и финансовите ресурси на икономическия субект; данъчен контрол и други области.

Финансовият контрол е от съществено значение за осъществяването на финансовата политика на държавата. Провеждането на финансовата политика се осигурява от набор от държавни мерки, насочени към мобилизиране на финансови ресурси, тяхното разпределение и преразпределение за изпълнение на функциите и програмите на държавата. . Най-важно място сред тези дейности заема правното регулиране на формите и нормите на финансовите отношения. финансова политика
трябва да бъдат насочени на първо място към формирането на максималния възможен размер на финансовите ресурси, тъй като
те са материалната база на всякакви трансформации. Следователно, за определяне и формулиране на финансовата политика е необходима надеждна информация за финансовото състояние на държавата.

Трябва да се отбележи, че финансовият контрол в Руската федерация все още не е напълно оформен и е в начален стадий. Следователно несъвършенството на системата за финансов контрол е съвсем обяснимо и води до редица сериозни проблеми. Бюджетните средства често се използват за други цели, а понякога дори се губят, има корупция, криминализиране на икономическите структури, финансовите резултати на корпорациите и организациите са предимно скрити, неплащанията са огромни, а изтичането на капитали в чужбина продължава. IN пазарни условияфинансовият контрол трябва да е насочен към ускоряване на икономическата и социално развитие, пресичане на злоупотреби и кражби, проверка на навременността на изпълнение на задълженията към бюджета и извънбюджетните фондове, взаимни плащания между стопански субекти. Следователно въвеждането на нови перспективни системи и методи в областта на финансовия контрол изглежда актуално днес. Списък на използваната литература: 1. Финанси. Паричен оборот. Кредит: Учебник за университети / Изд. проф. G.B. поляк. - М .: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2-ро изд. 2003 г. 2. Финанси: Учебник.-2-ро изд., Прер. и допълнителни / Ед. В.В. Ковальов. - М .: ТК Велби, Издателство Проспект, 2004 г. 3. Финанси: Учебник / Изд. А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. - М.: Финанси и статистика, 2005. 4. Финанси: Учебник за ВУЗ / Ред. проф. Ел Ей Дробозина.- М.: Финанси, UNITI, 2002 5. Финанси, парично обращение и кредит. А. М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2000. 6. Финанси, парично обръщение и кредит: Учебник / Изд. В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. – М.: ПРОСПЕКТ, 2001. 7. Финанси. Пари. Кредит: Учебник / изд. О.В.Соколова 8. Литовских А.М., Шевченко И.К. Финанси, парично обращение и кредит. - Урок. Таганрог: Издателство на TRTU, 2003.

"Финансов пазар" - Емитенти, инвеститори. "Нови" основни участници на финансовия пазар. Премахване на държавния монопол върху банковите и застрахователните услуги. Инвестиционен риск. Органи за държавно регулиране на финансовия пазар. OTC. Характеристики на руския пазар на финансови услуги. Видове сделки. Финансов пазар. членове на РЦБ. Възможен Отрицателни последицифункциониране на финансовия пазар:

"Анализ на финансовото състояние" - Фигура 4 - Динамика на капиталовата структура на СП "Санта Импекс Брест" ООД за 2005–2007 г. Таблица 2 - Показатели за оборота на текущите задължения на JV "Santa Impex Brest" LLC за 2005-2007 г. Изходни резултати за всички коефициенти. В трета глава на работата: Обект на изследване: В първа глава на тази работа:

„Финансова политика” – Финансовата политика е част от общ икономическа политика… Основните насоки на бюджетната политика в съответствие с текста на Бюджетното послание през 2009-2011 г. Създаване на устойчив механизъм за пенсионно осигуряване в дългосрочен план Ефективно изразходване на бюджетните средства чрез преход към финансово предоставяне на публични услуги въз основа на държавната задача и принципите на финансиране на глава от населението.

"Финансово планиране" - Съпоставимостта на показателите на финансовите планове и прогнози в областта на държавните и общинските финанси се осигурява от бюджетната класификация на Руската федерация. целеви програми. Бюджетиране в търговски организации. Основните проблеми на финансовото планиране и прогнозиране в Руската федерация. При формирането на регистъра на задълженията за разходи могат да се разграничат следните видове задължения за разходи:

"Финансово право" - Един от кодифицираните правни актове е Данъчен кодекс RK (в областта на данъчното облагане). Въпрос 5. ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСОВОТО ПРАВО. Формата на съществуване на финансовото право е финансовото законодателство. Думата създава това, което в правната литература е прието да се нарича управление в дадена област.

"Анализ на финансовата дейност на предприятието" - Импортираме данните във FinEk Analysis. Въвеждане на първоначална информация. Елементи на финансовия мениджмънт. FinEc анализ. След стартиране на FinEcAnalysis на екрана се появява основният прозорец на програмата. Изходни данни за изчисления. Оценка на управлението на капитала. Готовият файл, попълнен в предприятието, се копира в директорията на програмата.

ТЕМА: ФИНАНСОВ КОНТРОЛ 1. Същност и значение на финансовия контрол 2. Форми и методи на финансов контрол 3. Органи за финансов контрол и техните функции 1. Същност и значение на финансовия контрол 2. Форми и методи на финансов контрол 3. Органи за финансов контрол и техните функции

Финансовият контрол е съвкупност от дейности, извършвани от субектите на контрол за проверка на финансовите и свързаните с тях операции и действия на държавни органи, общини, предприятия, институции, организации, както и населението, използвайки специфични форми и методи на своята организация

Целта на финансовия контрол е да насърчава успешното провеждане на финансовата политика на държавата и стопански субекти, осигурявайки ефективността на процеса на формиране, разпределение и използване на финансови ресурси във всички сфери и връзки на икономиката на страната.

Елементи на финансовия контрол 1. Субект на контрол - контролираща организация 2. Обект на контрол - контролирана организация 3. Субект на контрол - това, което подлежи на контрол 4. Принципи на финансовия контрол 5. Методи на финансов контрол 6. Събиране и обработка на изходни данни за контрол 7. Техника и технология на контрол - провеждане на контролни мерки и отчитане на резултатите въз основа на определени технически изисквания

Предмет на финансов контрол са: - бюджетните показатели на всички етапи на бюджетния процес; - финансови показателидейност на стопански субекти; - данъчни плащания към бюджета и извънбюджетните фондове; - показатели, характеризиращи паричните отношения; - застрахователния пазар.

Общи принципи на финансовия контрол Законност - съдържанието на контрола се определя от основните законодателни и регулаторни актове Публичност - резултатите от финансовия контрол трябва да бъдат публично достъпни Обективност - финансовият контрол се изгражда стриктно на фактическа и документална основа, занимава се с отчетни данни за финансовите дейности на обекта на контрол, оценява ги изчерпателно и безпристрастно Отчетност на органите за финансов контрол пред властите или собствениците, които ги създават Разделяне на функциите и правомощията между различните органи за финансов контрол - органите за финансов контрол не трябва да се дублират, предназначени са да осигуряват възможно най-голяма пълнота на контрола, координират действията си Независимост - контролните органи и техните служители трябва да бъдат максимално защитени от възможно влияние върху резултата от дейността им от страна на одитираните

ФУНКЦИИ НА ФИНАНСОВИЯ КОНТРОЛ Установяване на отклонения - включва: установяване на отклонения в прилагането на законите по отношение на използването на средствата от държавния бюджет; отклонения при формирането на приходната част и използването на разходната част на бюджета; отклонения в сферата на финансовите дейности на министерства, ведомства, предприятия и организации Анализ на причините за отклоненията - включва проучване на фактите, които са обусловили това или онова отклонение, установяване на лица, отговорни за отклонението в изпълнението на бюджета, както и в процесът на финансово-икономическата дейност на предприятията и организациите Превантивна функция - важна предпоставка за развитие и основа за укрепване на ефективността на контролните дейности е превантивната работа за предотвратяване на нарушения. Целта на превенцията е да се идентифицират причините и условията за извършване на престъпления и тяхното последващо отстраняване, за да се предотвратят нови незаконни действия, да се намали нивото им на обществена отговорност, както и прилагането на мерки за държавно или обществено влияние спрямо тези субекти. .

Основните форми на финансов контрол Знакът на класификация Форми на финансов контрол Време на контрол Предварителен, текущ, последващ Насока на въздействието на субекта върху обекта на контрол Външен, вътрешен Място на контрол Вътрешен, на място Пълнота на покритие на проверявания материал (информация) Непрекъснат, избирателен Характер на източниците на контрол Документален, действителен Честота на контрола Систематичен, периодичен, еднократен Пълнота на обхващане на проверяваните въпроси Цялостен, тематичен, контра Повторяемост на изучаваните източници на контрол Първичен, повторен, допълнителен

Видове финансов контрол Знак за класификация Видове финансов контрол Предмет на контролДържавен, недържавен (одит), вътрешноикономически, публичен Обект на контролБюджет, данъчен, митнически, валутен, застрахователен, паричен и др.

Националният финансов контрол е насочен към всички стопански субекти, независимо от формата на собственост или ведомствена подчиненост. Осъществява се от органи на държавната власт и държавната администрация с обща компетентност, както и от специализирани контролни органи. Обектът на този контрол е преди всичко спазването на финансовото законодателство и защитата на финансовите интереси на държавата.

Проверка на състоянието, целевото и ефективно изразходване на финансовите ресурси на държавата и местните власти Проверка на правилността на счетоводството и надеждността на отчетите Мониторинг на спазването на действащото законодателство в областта на данъчното, валутно, митническо и банково изпълнение на федералния бюджет и бюджети на държавни извънбюджетни фондове Задачи на държавния контрол

Контрол върху разходването на бюджетните средства Контрол върху използването на държавни и общински средства Предотвратяване на финансови злоупотреби Контрол върху ефективността на използването и безопасността на държавната и общинската собственост Контрол върху източниците на постъпления на бюджетни средства Функции на държавния финансов контрол Контрол върху ефективност на предоставянето и законосъобразност на ползването на данъчни облекчения и получени субсидии Контрол върху оборота на бюджетните средства, държавните и общинските извънбюджетни фондове в банки и други финансови и кредитни институции

Обектът на държавния финансов контрол е връзката, която възниква между държавата, от една страна, и юридическите и физическите лица, от друга страна, по отношение на производството и разпределението на националния доход в териториалните и отрасловите части и неговото ефективно използване.

Субектите на държавния финансов контрол са организациите, упражняващи финансов контрол. Те се подразделят на базата на вида на упражнявания контрол (външен и вътрешен) и в зависимост от нивото на управление (федерално, регионално и местно).

Вътрешнофирмен (вътрешнофирмен, корпоративен) финансов контрол се осъществява от икономическите служби на предприятията, както и одитни комисии или служби за вътрешен одит, създадени на постоянна или временна основа. Статутът на тези органи се определя от Хартата на организацията и вътрешните правила. Обектът на контрол тук е производствената и финансовата дейност на предприятието и неговите структурни подразделения (магазини, секции, отдели, клонове)

Независим (одиторски) финансов контрол. Федералният закон „За одиторските дейности“ дефинира понятието одит, както следва: „Одиторски дейности, одитиране на предприемачески дейности за независима проверка на счетоводната и финансовата (счетоводна) отчетност на организации и индивидуални предприемачи“.

Основната цел на одитния контрол е да се определи надеждността и коректността на финансовите отчети на предприятията, както и контролът върху спазването на законите и разпоредбите на икономическото право и данъчното законодателство. Регламенти, регламентиращи одитната дейност, класифицират външния и вътрешния, задължителния и проактивния одит.

Външният одит се извършва на договорна основа от независима одиторска фирма (одитор), която няма интереси в одитираното предприятие. Това означава, че външен одит не може да се извършва по отношение на икономически субекти, които са учредители, собственици или акционери на одиторски фирми.

Основните задачи на външния одит са да установи надеждността на финансовите отчети на одитираните съоръжения, да разработи препоръки за отстраняване на съществуващите недостатъци в дейностите, да подобри финансово-икономическата дейност и търговските резултати.

Вътрешният одит се извършва от специални структурни подразделения на предприятието или от лица, пряко подчинени на ръководството на предприятието и работещи в неговия персонал. Вътрешните одитори, освен основните си дейности, подобряване на системата за счетоводство и вътрешен контрол в предприятието, могат да изпълняват и специални задачи за ръководството.

Инициативен одит е одит, извършен по инициатива на самия стопански субект, собствениците на предприятието или неговите ръководители, както и лица, притежаващи най-малко 25% от правата на глас. Задължителен в Руската федерация е одитът на предприятия и организации, чийто списък е установен от законодателството на Руската федерация (открити акционерни дружества, банки, инвестиционни и пенсионни фондове, застрахователни и финансови компании и др.), както и от името на органите за държавен финансов контрол, правоприлагащите и съдебните органи.

Предварителният финансов контрол се извършва на етапа на изготвяне, преглед и одобряване на финансовите планове на предприятията, прогнозите за приходите и разходите на институциите и организациите, проектобюджетите, текстовете на договорните споразумения, учредителните документи. Финансовият контрол може да бъде класифициран в зависимост от график на изпълнението му на предварителни, текущи и последващи

Текущият финансов контрол е етап от контролната процедура, извършван директно в процеса на работа. Осъществява се в процеса на изпълнение на финансови планове и извършване на производствени и финансови операции и включва цялостна факторен анализдейности на предприятието. Текущият финансов контрол може да се използва за намиране на вътрешнофирмени резерви. Извършва се ежедневно от икономически служби за идентифициране на нарушения на финансовата дисциплина в процеса на изпълнение на финансовите планове, при проверка на финансовите отчети за дейността на организацията, при получаване и предоставяне на банкови и търговски заеми.

Последващ (финален) контрол. Извършва се след края на отчетния период или в края на финансовата година като цяло. Целесъобразността на изразходването на публични средства се проверява при изпълнението на бюджетите, средствата на предприятията и организациите в процеса на изпълнение на финансовите планове и разчети. Въз основа на анализа на естеството на използването на всички видове ресурси, законосъобразността на стопанските операции и крайните финансови резултати се дава подходяща оценка на предприетите мерки и се правят препоръки за подобряване на работата на съответните отдели.

Проучване - изследване на определени аспекти от функционирането на обектите на контрол, за да се определи неговото състояние и възможните насоки на развитие Анализ на финансовото състояние - оценка на способността на обекта на контрол да финансира дейността си Мониторинг (наблюдение) - постоянен контрол върху използването на финансовите ресурси от обекта на контрол и неговото финансово състояние Надзор - контрол върху изпълнението на финансовите операции с цел привеждането им в съответствие с нормите и изискванията на действащото законодателство Одит - еднократно контролно действие или разследване на случаи в определена област на дейност на обекта на контрол Методи на финансов контрол Одит - система от задължителни контролни действия за проверка на законосъобразността, целесъобразността и ефективността на всички транзакции

Проверките се извършват по определени въпроси на финансово-икономическата дейност на икономическия субект въз основа на отчети, баланс и разходни документи. По време на одита се установяват нарушения на финансовата дисциплина и се планират мерки за отстраняването им. Обект на документални ревизии са счетоводна, статистическа, оперативна и техническа отчетност, разчети и калкулации за тях, данъчни изчисления и др.

Проучването, за разлика от одита, обхваща по-широк кръг от финансово-икономически показатели на изследвания стопански субект, за да се определи неговото финансово състояние и възможните перспективи за развитие. По време на проучването могат да се извършват контролни измервания на изпълнението на работата, разхода на материали, гориво, енергия и др.

Надзорът се осъществява от регулаторните органи върху икономическите субекти, получили лиценз за определен вид финансова дейност, и включва тяхното спазване на установените правила и разпоредби, чието нарушение води до отнемане на лиценза.

Анализът на финансовото състояние като вид финансов контрол включва подробно проучване на периодични или годишни финансови и счетоводни отчети с цел оценка на общите резултати от финансовата дейност и ликвидността, осигуреността на собствения капитал и ефективността на неговото използване.

Одитът е най-задълбоченият и всеобхватен метод за финансов контрол, който представлява взаимосвързан набор от проверки на финансово-стопанската дейност на предприятия, институции и организации, извършвани с помощта на определени методи за фактически и документален контрол. установи целесъобразността, валидността, икономическа ефективностизвършени бизнес операции, проверка на спазването на финансовата дисциплина, надеждността на счетоводните и отчетните данни за установяване на нарушения и недостатъци в дейността на одитирания обект.

Модели на финансов контрол Англосаксонски модел Френски модел Надзорните финансови органи имат право да: упражняват различни видове финансов контрол; изготвя протокол за установени нарушения. Надзорните финансови органи нямат право да: Налагат санкции на нарушителите на финансовото законодателство Надзорните финансови органи имат право да: упражняват различни видове финансов контрол; изготвя доклад за констатирани нарушения; прилага определени съдебни санкции срещу лица, които нарушават закона и финансовата дисциплина.

Органи за държавен финансов контрол на Руската федерация Сметна палата на Руската федерация Главен контролен отдел на президента на Руската федерация Федерална служба за финансов мониторинг (Росфинмониторинг) Федерална митническа служба Централна банка на Руската федерация (Банка на Русия) Министерство на финансите на Руската федерация (Minfin на Русия)

Сравнителни характеристики на органите за държавен финансов контрол Име на държавния контролен орган Година на създаване/реконструкция Статус Подчинение Какво регулира дейността в момента Основната цел на дейността Форми на финансов контрол Сметна палата на Руската федерация 1995 г. Върховният орган на държавен финансов контрол Федерално събрание на Руската федерация Федерален закон от 11 януари 1995 г. 4-FZ „За Сметната палата на Руската федерация“ Осигуряване на контролни дейности за изпълнение на федералния бюджет Предварителна, текуща и последваща Федерална митническа служба 1991 Федерален изпълнителен орган Правителството на Руската федерация Указ на правителството на Руската федерация от 26 юли 2006 г. 459 "За Федералната митническа служба" Разработване на направления на държавната митническа политика, контрол и надзор в областта на митниците Предварителни, текущи и последващи

Сравнителни характеристики на органите за държавен финансов контрол Име на органа за държавен контрол Година на създаване/възстановяване Статус Подчинение Как се регулира дейността в момента Основна цел на дейността Форми на финансов контрол Министерство на финансите на Руската федерация 1802 Федерален изпълнителен орган Правителство на Руската федерация Наредба за Министерството на финансите на Руската федерация, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. 329 Разработване на основните насоки на финансовата политика на държавата и контрол върху тяхното изпълнение 729 „За одобряване на Правилник за контролния отдел на президента на Руската федерация" Контрол върху изпълнението на федералните закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация от изпълнителната власт и властите на всички нива Текущи и последващи

Сравнителни характеристики на органите за държавен финансов контрол Име на органа за държавен контрол Година на създаване/реконструкция Статус Подчинение От това, което дейността се регулира в момента Основна цел на дейност Форми на финансов контрол Банка на Русия1860 Орган за парично регулиране Държавна дума Федерален закон от 10 юли 2002 г. 86- ФЗ „На Централна банкаРФ (Банка на Русия)” Защита и осигуряване на стабилността на рублата; развитие и укрепване на банковите системи на Руската федерация и осигуряване на ефективно и непрекъснато функциониране на платежната система Предварителна, текуща и последваща Федерална данъчна служба 1991 Федерална служба към Министерството на финансите на Русия Министерство на финансите на Руската федерация Указ на правителството на Руската федерация от 30 септември 2004 г. 506 „За одобряване на Правилника за Федералната данъчна служба“ Контрол и надзор върху спазването на законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите Текущи и последващи

Сравнителни характеристики на органите за държавен финансов контрол Наименование на органа за държавен контрол Година на създаване/възстановяване Статус Подчинение Понастоящем се регулира дейността Основна цел на дейност Форми на финансов контрол Федерална хазна 1992 г. Федерална служба в рамките на Министерството на финансите на Русия Министерство на финансите на Наредбата за федералната хазна на Руската федерация (одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 1 декември 2004 г. № 703) и касовите услуги за изпълнение на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация Предварителни и текущи федерални финансови Служба за мониторинг 2001 Федерален изпълнителен орган Правителството на Руската федерация Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. 314 „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“ Противодействие на легализирането (изпирането) на доходи от престъпна дейност и финансирането на тероризма Текущ и бъдещето

Сравнителни характеристики на органите за държавен финансов контрол Наименование на органа за държавен контрол Година на създаване/възстановяване Статус Подчинение От това, което се регулира в момента Основна цел на дейността Форми на финансов контрол Федерална служба за финансов и бюджетен надзор 2004 г. Федерална служба в рамките на Министерството на финансите на Русия Министерството на финансите на Руската федерация Постановление на правителството на Руската федерация от 15 юни 2004 г. № 278 (с измененията от 15 юни 2010 г.) „За одобряване на Правилника на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор“ Контрол и надзор във финансовата и бюджетната сфера, както и валутен контрол Текущ и последващ

Оценка на валидността на елементите на приходите и разходите на проектите на федералните бюджети и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове Финансова експертиза на проекти на федерални закони Определяне на ефективността и целесъобразността на изразходването на публични средства и използването на федерална собственост Анализ на установените отклонения от установените показатели на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове Организация и наблюдение на навременното изпълнение на приходните и разходните позиции на федералния бюджет Основните задачи на Сметната палата на Руската федерация Контрол върху законосъобразността и навременността на движението на федералния бюджет фондове и федерални извънбюджетни фондове в Централната банка на Руската федерация Редовно предоставяне на информация на Съвета на федерацията и Държавната дума за напредъка на изпълнението на федералния бюджет

Борба с нарушенията в областта на митническия контрол на митническата стойност на стоките, извършван съвместно с Министерството на финансите на Руската федерация Извършване на митническо оформяне на документи и митнически контрол Издаване на сертификати и разрешения за право на работа в определени области на митническа дейност Въвеждане на регистри на лица, организации и обекти, включени в областта на митническата дейност Правомощия на Федералната митническа служба Контрол върху валутните операции на резиденти и нерезиденти, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация

Главен контролен отдел на президента на Руската федерация ЦелиФункции Контрол върху прилагането от подчинените организации на законодателството на Руската федерация, регулиращо тяхната финансова и икономическа дейност Контрол върху безопасността, целенасоченото и ефективно използване на федералната собственост в подчинените организации Организация и провеждане на одити и документални проверки на финансово-икономическата дейност на подчинените организации Провеждане на одити икономическата ефективност на дейностите на подчинените организации Контрол върху спазването на финансовото и данъчното законодателство, целево и ефективно използване на материални и финансови ресурси, осигуряване на безопасността на средствата и материалните активи в подчинени организации на администрацията на президента на Руската федерация Проверка в подчинени организации на действителната наличност на средства и материални ценности

Счетоводство за операции по касовото изпълнение на федералния бюджет Откриване и поддържане на лични сметки на главните мениджъри, мениджъри и получатели на средства от федералния бюджет Функции на федералната хазна Правомощия Осигуряване на изпълнението на ръководителите на федералния бюджет и получателите на средства от федералния бюджет Счетоводство за показателите на безплатна бюджетна разбивка на федералния бюджет, ограничения на бюджетните задължения и техните промени Изпълнение на прогнозиране и касово планиране на фондовете на федералния бюджет Съставяне и представяне на Министерството на финансите на Русия на оперативна информация и отчитане на изпълнението на федералния бюджет, отчитане на изпълнението на консолидирания бюджет на Руската федерация

Контрол и надзор върху прилагането от органите за финансов контрол на федералните изпълнителни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление на законодателството на Руската федерация относно финансовия и бюджетния контрол и надзор Изпълнение в рамките на своята компетентност на производство по дела за административни нарушения в съответствие със законодателството на Руската федерация Контрол и надзор на спазването от резиденти и нерезиденти на валутното законодателство на Руската федерация финансова помощот федералния бюджет, гаранции от правителството на Руската федерация, бюджетни заеми, бюджетни заеми и бюджетни инвестиции Изпълнение на функциите на главен мениджър и получател на средства от федералния бюджет, предоставени за поддържане на службата и изпълнение на функциите, възложени на то

Федерална данъчна служба Основни правомощия: контрол и надзор върху спазването на законодателството относно данъците и таксите; контрол и надзор по спазване на изискванията за касово оборудване; контрол и надзор върху пълнотата на отчитането на средствата в организации и индивидуални предприемачи Специални правомощия: контрол и надзор върху производството на алкохолни и тютюневи изделия; контрол и надзор по спазване на валутното законодателство; контрол и надзор върху държавната регистрация на юридически и физически лица

Динамика на ефективността на контролните дейности на Сметната палата на територията Ставропол Показатели за 2009 г. Брой изпълнени мерки, включително: контролни експертно-аналитични кръстосани проверки Сума на средствата, обхванати от проверки, милиона рубли. млн. търкайте. милиона рубли в т.ч.: 1306.02673.61386.4 - нецелево разходване на бюджетни средства 196.919.345.4 - неефективно разходване на бюджетни средства 632.2544.5317.1 - с признаци на наказателно деяние 13.2 - нерационално разходване на средства от здравно осигуряване 1, 2 Степен на рационално използване на бюджетни средства, % 86,594,985.9

След това изчислихме коефициента на неефективно използване на бюджетните средства (Kn.e.), отчетен от Сметната палата на региона. Кн..е. \u003d C.e. / C x 100%. Така получихме интегралния коефициент на нерационално използване на бюджетните средства, определен от Сметната палата, (Кн.и.): Сн.ц. + C.e. Кн.и. = х 100%. СЪС

Губернатор на Ставрополския край Държавна дума на Ставрополския край СМЕТКОВНА КАМАРА Отдел на Федералната данъчна служба Министерство на финансите Главен отдел на вътрешните работи Прокуратура Отдел на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор Отдел на Федералната хазна Главни администратори и получатели на регионален бюджет Министерства и ведомства Държавни и общински унитарни предприятия Регионален фонд за задължително медицинско осигуряване Кредитни институции на региона Други предприятия и институции Схема на организация на финансовия контрол във Великобритания

Водопянова Наталия Александровна
Кандидат по икономика, доцент,
Доцент в катедрата по икономика и
икономическа сигурност, VIEPP

Въпроси за лекция

1. Същност и принципи на финансовия контрол
2. Видове финансов контрол
3. Органи, които извършват финансови
контрол, техните функции и задачи
4. Сравнителна характеристика
вътрешнофирмени и външни финансови
контрол

1. Същност и принципи на финансовия контрол

Финансовият контрол е
съществен елемент от финансовото управление и
парични потоци за осигуряване
осъществимостта и ефективността на финансовите
операции;
законово регламентирани
дейности на специално създадени институции
контрол и контрольори на одитори за
спазване на финансовите закони и
финансовата дисциплина на всички икономически
предмети;
набор от целеви мерки за
проверка за съответствие с действителното състояние
планирана или отчетна финансова система.

Финансовият контрол включва проверка на:

съответствие с икономическите
закони,
оптимални пропорции
разпределение и преразпределение
цената на БНП;
бюджетиране и изпълнение
(бюджетен контрол);
финансово състояние и ефективно
използване на труд, материал
и финансовите ресурси на предприятията,
както и данъчен контрол

Задачите на финансовия контрол са:

насърчаване на баланса между необходимостта от
финансовите ресурси и размера на паричните приходи и
средства на народното стопанство;
осигуряване на навременността и пълнотата на изпълнението
финансови задължения към държавата
бюджет
идентифициране на вътрешнопроизводствени резерви за растеж
финансови ресурси, включително за намаляване
разходи и увеличаване на рентабилността;
насърчаване на рационалното използване на материалите
ценности и финансови ресурси в предприятията, в
организации и бюджетни институции, и
правилно счетоводство и отчетност;
осигуряване на съответствие с приложимите закони и
разпоредби, включително в областта
данъчно облагане на предприятия, принадлежащи на различни
правни форми

Обект на финансов контрол

процеси на образование, разпространение и
използване на финансови ресурси от предприятия
управление и публични органи и
местна власт, характеризира
система от различни разходни показатели.
Пряк обект на проверките са
финансови (стойностни) показатели:
печалба,
доход,
ДДС,
рентабилност,
себестойност,
разходи за дистрибуция,
удръжки за
различни цели и средства.

Субекти на финансовия контрол

специално упълномощени органи и
също квалифициран
професионалисти, които извършват своите
контролни дейности в
в съответствие с правилата на закона.

Основни понятия на финансовия контрол

Процесът на финансов контрол е процесът
Методите за финансов контрол са
Формата на контрол е външен израз
Процедурата за контрол е установената процедура
изпълнение на контролни действия и операции.
Механизмът на финансов контрол е определен
последователност от процедури за финансов контрол
във връзка с използваните методи.
целенасочена дейност на субектите на контрол,
извършва се с помощта на определени
методи.
специфични начини за осъществяване на контрол
действия и операции.
контролни действия и операции.

Принципи на финансовия контрол

1) универсалност;
2) универсалност (състои се в
еднаквост на методите за контрол);
3) публичност;
4) надеждност, т.е. контрол трябва
разчитайте на вярна информация за
съставяне на финансов документ;
5) ефективност, т.е. според резултатите
проверките трябва да се приемат определени
решения.

2. Видове финансов контрол

В зависимост от субектите, упражняващи финансов контрол, има:

състояние;
във фермата;
публичен;
независим (одит)
финансов контрол.

Държавният контрол е финансов контрол върху
навременността на пълнотата на мобилизацията на държавата
ресурси, легитимност на разходите и приходите на всички връзки
държавна финансова система, при спазване на правилата
счетоводство и отчетност.
Вътрешен финансов контрол.
Извършва се вътрешен финансов контрол
икономически услуги на предприятия, организации и
институции. Обектът тук е производството и
финансовите дейности на самото предприятие, както и неговите
структурни подразделения
.
Публичният финансов контрол се осъществява групово
специалисти на доброволни и безвъзмездни начала.
Извършва се независим финансов контрол
специализирани одиторски фирми и услуги.

Форми на финансов контрол:

от
час на събитието:
а) предварителен
б) текущи (оперативни);
в) последващи (окончателни,
в резултат).

1.Предварителен финансов контрол

Извършва се на етапа на подготовка, разглеждане и
одобряване на финансовите планове на предприятието, разчети
приходи и разходи на институции и организации, проекти
бюджети, текстове на договорни споразумения, уч
документи и така нататък.
Помага за предотвратяване на лошо поведение
нерационално изразходване на материали, труд и
финансови ресурси, както и отрицателни финансови
резултатите от дейността на икономическите субекти като цяло.
Помага за предотвратяване на нарушаване на законите и
регламенти.

2. Текущ финансов контрол

извършвани в процеса на изпълнение на финансовите планове, в хода на
извършване на икономически и финансови операции, когато
проверява се спазването на нормите и стандартите за разходване
материални запаси и парични средства,
съответствие на освобождаването на средствата с изпълнението на разходните планове,
използване на предварително разпределени ресурси.
Предполага системен факторен анализ на дейността
предприятия и организации с цел идентифициране на пълнотата и
навременност на бюджетните плащания.
Текущият финансов контрол е важен при
намиране на резерви във фермата за растеж на спестяванията.
Произвежда се ежедневно от финансови услуги за
изключване на нарушения на финансовата дисциплина в процеса
изпълнение на финансови планове на предприятия, при откриване
заеми от финансови органи, проверка на документация за
операции, извършвани от счетоводителите на дружеството.

3. Последващ финансов контрол

Изпълнява се след края на отчетния период
и финансовата година като цяло.
Проверка на осъществимостта на разходите
публични средства в изпълнението
бюджети, изпълнение на финансовите планове
предприятия и организации, бюджетни разчети
институции
.
Оценката на извършените дейности се извършва в
в резултат на анализа на използването на материал,
трудови и финансови ресурси, законност
сделки, базирани на първично счетоводство
документи, окончателни финансови резултати.

Според правилата за изпълнение:
а) задължително (външно) - това се прилага,
например данъчни ревизии, мониторинг
целево използване на бюджетни средства,
задължително потвърждение на одита
финансови и счетоводни данни и
и т.н.);
б) инициативност (вътрешна);
По отношение на покритието:
а) непрекъснато и избирателно;
б) тематични и комплексни;
в) пълни и частични.

По ниво:
щат;
б) външни (от страна на кредитори или инвеститори);
в) ведомствен (по отношение на клон, филиал и др.);
г) вътрешнофирмени.
По обекти на контрол:
а) президентски законодателна власт и местно самоуправление;
органи на изпълнителната власт;
б) финансови и кредитни органи (институции);
в) вътрешнофирмени;
г) ведомствени
д) одитор.
По обекти (по сфери на финансовите
дейности) контрол:
бюджетен; за извънбюджетни средства
данък;
валута;
кредит;
застраховка;
инвестиции;
митници;
зад паричното предлагане

Според методите на контрол, т.е. разграничават се техники и методи за неговото изпълнение:

Преглед,
Преглед,
анализ,
наблюдение,
надзор,
ревизия

Проверката се извършва по отделни въпроси
финансово-икономическа дейност на предприятието по
основа на отчетност, баланс и разходни документи.
Разкриват се нарушения на финансовата дисциплина и
планират се действия за отстраняване на негативните им
последствия.
Анкетата обхваща отделни аспекти
дейност на предприятия, организации и учреждения, но
за разлика от чековете - на по-широк диапазон
показатели и определя финансовото състояние
стопански субекти, перспективи за тяхното развитие,
необходимостта от реорганизация или пренасочване
производство. Правят се анкети и анкети.
Анализът като метод за финансов контрол трябва да бъде
системни и факторни. Извършва се според
периодично или годишно отчитане. се разкриват
нивото на изпълнение на плана, съответствие с нормите
разходи, финансова дисциплина и др.

Надзорът е контролът върху изпълнението
финансови транзакции, за да ги въведе в
съответствие с нормите и изискванията
действащото законодателство.
Наблюдение (мониторинг) е
систематичен мониторинг на употребата
финансови средства на субекта на контрол и негов
Финансово състояние. Наблюдението може
да бъде учредено от кредитна институция, но
със съгласието на субекта, въведен от арбитража
съд при установяване на признаци на финансов
несъстоятелност на стопански субект.

Одитът е един от най-важните методи за финансов контрол и
представя ревизия на финансово-стопанската дейност
предприятия, организации за отчетния период.
Ревизиите се разграничават в зависимост от обекта.
пълен,
частично,
тематичен
комплекс.
Те обаче могат да бъдат планирани и непланирани.
Според степента на покритие на данните в процеса на одит,
непрекъснати проверки, когато всички документи се контролират и
материални ценности,
и селективни, чиято същност е да контролират част от документите.
По естеството на материала, върху който се базират ревизиите, те
подразделени
за документи (проверка на автентичността на отчетните документи и
записи в счетоводната книга)
и фактически (проверка наличността на средства и материали
ценности в природата).

3. Органи, осъществяващи финансов контрол, техните функции и задачи

Извършва се национален финансов контрол

законодателна власт,
органи на изпълнителната власт,
финансов,
данък
кредитни институции,
застрахователни компании,
държавни комисии,
финансови услуги на предприятията,
организации, институции,
ревизионни комисии публично
сдружения и кооперации.

при преглед и одобрение
държавна прогноза за икономически и
социално развитие на националната икономика, държав.
отчети за бюджет и изпълнение.
Контролира се законността и ефективността
използване на публични средства
целесъобразност на направените разходи.
Извършва се финансов контрол
законодателни органи чрез комисии и
комисионни, по-специално чрез планирани и
бюджетни и финансови комисии.

Законодателни органи на страната
изпълнявам:
1) финансова експертиза на проекти на федерални закони,
осигуряване на разходите, покрити от фондовете
федерален бюджет, или влияние върху формирането и
изпълнение на федералния бюджет и федералните бюджети
извънбюджетни средства;
2) анализ на установените отклонения от установените показатели
федералния бюджет и бюджетите на федералния извънбюджет
средства и изготвяне на предложения, насочени към тяхното
премахване, както и за подобряване на бюджетния процес
в общи линии;
3) контрол върху законността и навременността на движението
средства от федералния бюджет и федерални фондове
извънбюджетни средства;
4) редовно представяне на Съвета на федерацията и
Информация от Държавната дума за хода на изпълнението
федерален бюджет и резултатите от контрола
събития.

Сметната палата е постоянно действащ орган
държавен финансов контрол,
образуван от Федералното събрание на Руската федерация и
отговорен пред него.
За това отговаря Сметната палата
въпроси като контрол за:
1) източници на получаване на бюджетни средства, тяхната икономичност
използване, потискане на отпадъците;
2) ефективно използване на публичните
собственост, дейност на държавни предприятия,
раздържавяване и приватизация на държавата
Имот;
3) използване на специални фондове (пенсия,
заетост, социално осигуряване);
4) източници на парични приходи на обществени организации,
включително различни страни, за използването на тези средства
в съответствие със законовите цели.

Контролните правомощия на Сметната палата се простират до

всички държавни органи и институции в Руската федерация,
федерални органи, извънбюджетни фондове,
местни власти,
предприятия, организации,
банки,
Застрахователни компании
други финансови и кредитни институции, техните съюзи, асоциации и
сдружения независимо от видовете и формите на собственост
ако получават, прехвърлят, използват средства от федералните
бюджет, или да използвате федерална собственост, или да управлявате
от него, а също така са предвидени от федералния закон
или данъчните органи на федералното правителство,
митнически и други привилегии и предимства.

Финансов контрол от президента и изпълнителната власт

Президентският контрол се осъществява чрез издаване на укази за
финансови въпроси, подписване на федерални закони, назначаване и
освобождаване от длъжност на министъра на финансите на Руската федерация, представителство
Държавната дума на кандидатите за поста председател на Банката на Русия.
Главната дирекция за контрол на президента на Руската федерация е подчинена на
пряко към президента и изпълнява следните функции: 1) контрол върху
изпълнение на укази и заповеди на президента на Руската федерация, 2) контрол върху
дейностите на логовете за контрол и надзор към федералните органи
изпълнителна власт, отдели на президентската администрация, органи
изпълнителна власт на субектите на федерацията, 3) разглеждане на жалби и
жалби на физически и юридически лица.
Контрол от органите на изпълнителната власт.
Правителството на Руската федерация има Междуведомствен съвет за
държавен финансов контрол, който включва председателя
Банка на Русия, ръководител на Федералната хазна, ръководители
органи за финансов контрол. Участие в работата на Съвета
представители на Главната прокуратура и правоохранителните органи. Глави
Съвет на министъра на финансите.

Финансов контрол от Федералната хазна

Федералната хазна заема една от водещите позиции в
финансов мениджмънт и финансов контрол от
органи на изпълнителната власт.
Федералната хазна е упълномощена да:
- организиране на изпълнението на федералния бюджет, бюджети
субекти на Руската федерация и местни бюджети;
- за изпълнението на федералния бюджет, бюджетите на субектите на Руската федерация
и местни бюджети;
- по осъществяване на предварителен и текущ контрол върху
изпълнение на федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и
местни бюджети;
- относно изпълнението на операции с федерални средства
бюджет, бюджети на субектите на Руската федерация и местни бюджети;
- изготвяне на отчет за изпълнението на федералния бюджет,
бюджетите на субектите на Руската федерация и местните бюджети.

Инспекциите на Федералната данъчна служба на Руската федерация (FTS на Руската федерация) са органите за оперативен финансов контрол

Основните задачи на данъчните органи са:
осигуряване на своевременно и пълно отчитане на данъкоплатците и
други задължителни плащания към бюджета;
контрол върху навременността на подаването от платците
счетоводни отчети и баланси, данъчни изчисления, декларации и
други документи, свързани с изчисляването на плащанията към бюджета, и
също и проверка на автентичността на тези документи по отношение на коректността
определяне на печалба, доходи, други обекти на данъчно облагане и изчисляване
данъци;
контрол на спазването на данъците
законодателство и законодателни актове за предприемачеството
дейности.
Данъчните органи упражняват своите контролни функции в
уважение: предприятия от всички организационни и правни форми, всякакви
институции и организации, включително такива, които
се различават по специален режим на работа, както и индивиди.

Инспекторите на Федералната данъчна служба на Руската федерация имат право:

1) получават в организации с различни форми на собственост
необходими документи и информация, с изключение на тези
които представляват търговска тайна, определена от
законодателство;
2) следи за спазването на законодателството относно
предприемчивостта на гражданите;
3) инспектират всички помещения, използвани за добив
доходи;
4) спира дейността на граждани и предприятия в случай на
непредставяне на документи;
5) изземва документи, доказващи укривателство
доходи;
6) налага санкции и глоби;
7) предявява искове за ликвидация в съда и арбитража
предприятия, признаване на сделките за недействителни.

Правомощия на надзорните органи

1. Мерки за оперативно и финансово въздействие,
които са насочени към предотвратяване
предотвратяване на най-сериозните нарушения
данъчни закони и други

Тези мерки включват:
спиране на дейността на юридически и
лица по сетълмент и други сметки в
банки и други финансови и кредитни
институции;
събиране на просрочени данъци към бюджета и
други задължителни плащания към държавата.

2. Финансови санкции
са принудителни мерки
възстановим доход
държави от юридически и физически лица,
виновен за данъчно нарушение
законодателство, парични санкции и други
допълнителни суми, определени със закон.
Основания за налагане на финансови санкции
се признават:
укриване или подценяване на печалба (доход), както и укриване
друг обект на данъчно облагане;
липса на счетоводно отчитане на печалба (доход) или поддържане на това счетоводство с
нарушаване на установения ред;
неподаване или късно подаване
отчетни документи, необходими за изчисляване и плащане
задължителни плащания към държавата.

4. Сравнителна характеристика на вътрешнофирмен и външен финансов контрол

Ревизията е нова организационна форма на финансов контрол у нас

Одиторските фирми са независими
организации, призовани
насърчаване на качеството
контрол, неговата обективност.
Има два вида одит - външен и
вътрешнофирмен

Вътрешнофирмен одит

извършва се от функционираща служба за вътрешен одит
както на ниво централно ръководство на фирмата, така и на ниво
клонове, филиали и др.
Задачите му включват:
проверка на спазването на принципите и правилата на счетоводството
при изготвяне на годишни отчети;
изготвяне на препоръки на външни одитори;
консултиране на ръководството на компанията по всички въпроси
финансова стратегия на предприятието;
проверка на навременността, надеждността и точността на финансовите
информация, подготвена за управление на клона
централни органи;
анализ на адекватността и ефективността на мерките за
осигуряване безопасността на активите;
идентифициране на спестовни резерви
ликвидни средства;
определяне на ефективността на финансово-иконом
дейност на фирмата и клона и др.

Външен одит

извършват специални одиторски фирми по споразумение с държавата
данъчни и други органи, предприятия, други потребители -
банки, чуждестранни партньори, акционери, застрахователни компании и др.
Основната им задача е да установят
надеждността на финансовите отчети на одитираните обекти,
както и разработване на препоръки за отстраняване на съществуващите недостатъци в
дейности на стопански органи, подобряване на финансовите, икономическите и
търговска дейност на предприятия и организации.
За постигане на задачите и целите одиторските фирми извършват:
Финансови експертизи;
проверки и ревизии на финансовата, стопанската и търговската дейност
предприятия и организации
контрол върху правилността на определяне на доходите, подлежащи на данъчно облагане;
предотвратяване на тяхното подценяване и възможност за избягване на събирането на неустойки
санкции;
консултиране относно организацията на счетоводството и управлението, изготвяне
отчетност, данъчни проблеми;
проверка на правилността и ефективността на вътрешнофирмения финансов контрол
и одит.

слайд 1

слайд 2

Държавният финансов контрол е сложна и целенасочена система от икономически и правни действия на определени органи и управление, основана на разпоредбите на основните закони на държавата.

слайд 3

Държавен финансов контрол - контрол от страна на държавата върху формирането и използването на фондовете.

слайд 4

Обект на финансовия контрол са паричните, разпределителните процеси при формирането и използването на финансовите ресурси на всички нива на бюджетната система.

слайд 5

Органи за държавен или общински финансов контрол - Сметната палата на Руската федерация; - контролни и финансови органи на изпълнителната власт; - контролни органи на законодателни (представителни) органи.

слайд 6

1) Контролен отдел на президента на Руската федерация ( структурно подразделениеадминистрацията на президента). Дейността се регулира от Указ на президента на Руската федерация от 8 юни 2004 г. № 729 „За одобряване на наредбата за контролния отдел на президента на Руската федерация“

Слайд 7

Контролен отдел на президента на Руската федерация (CU) Отчита се пряко на президента на Руската федерация, но взаимодейства с всички изпълнителни органи. Ръководител на контролния отдел: - е помощник на президента на Руската федерация; - Назначава се и се освобождава от президента на Руската федерация

Слайд 8

Задачи на отдела за контрол - контрол и проверка на изпълнението от държавните изпълнителни органи, както и организации на федерални закони, укази, заповеди и други решения на президента на Руската федерация; контрол върху изпълнението на национални проекти; контрол и проверка на изпълнението на инструкциите на президента на Руската федерация; контрол върху изпълнението на годишните послания на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация, бюджетните съобщения и други политически документи на президента на Руската федерация

Слайд 9

Финансов контрол, упражняван от Сметната палата на Руската федерация Дейностите на Сметната палата се регулират от Федерален закон № 4-ФЗ „За Сметната палата на Руската федерация“, който гласи, че Сметната палата се формира от Федералното събрание на Руската федерация и е отговорен пред него.

слайд 10

Състав на Сметната палата Председател на Сметната палата, който се назначава от Държавната дума по предложение на президента на Руската федерация за срок от шест години. Зам.-председател на Сметната палата кат. назначава се от Съвета на федерацията по предложение на президента на Руската федерация за срок от шест години. одитори на Сметната палата - 12 души, кат. се назначават от Съвета на федерацията и Държавната дума от шест одитори за период от шест години. Служба на Сметната палата, кат. се състои от инспектори и други служители

слайд 11

Финансов контрол, упражняван от Сметната палата на Руската федерация (продължение)

слайд 12

организира и провежда оперативен контрол върху изпълнението на федералния бюджет през отчетната година; провежда цялостни одити и тематични одити на отделни раздели и статии на федералния бюджет, бюджетите на федералните извънбюджетни фондове; упражнява контрол върху държавния вътрешен и външен дълг на Руската федерация

слайд 13

контрол върху федералните извънбюджетни фондове, банкова система; извършва проверка на: закони и други регулаторни правни актове, международни договори на Руската федерация, федерални програми и други документи, засягащи финансите на Руската федерация; извършва анализ и проучване на нарушения и отклонения в бюджетния процес

слайд 14

Финансовият контрол, упражняван от Министерството на финансите на Руската федерация, и дейността на Министерството на финансите се регулира от: - ​​Указ от 30 юни 2004 г. № 329 "За Министерството на финансите на Руската федерация" - Указ от 7 април 2004 г. № 185 "Въпроси на Министерството на финансите на Руската федерация"

слайд 15

Министерството на финансите на Руската федерация (Minfin на Русия) е федерален орган на изпълнителната власт, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на бюджета, данъците, застраховането, валутата, банковото дело, държавния дълг, одита, счетоводството и финансова отчетност, производство, обработка и обращение на благородни метали и скъпоценни камъни и др.

слайд 16

Министерството на финансите на Русия се ръководи от министър, назначаван и освобождаван от президента на Руската федерация. Министърът има заместници, които се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация. Броят на заместник-министрите се определя от правителството на Руската федерация (двама).

слайд 17

Задачи на Министерството на финансите по финансов контрол Министерството на финансите на Руската федерация упражнява вътрешен контрол върху използването на бюджетни средства от основните администратори, администратори и получатели на бюджетни средства. Министерството на финансите на Руската федерация организира финансов контрол, проверки и одити на юридически лица - получатели на гаранции от правителството на Руската федерация, бюджетни заеми, бюджетни заеми и бюджетни инвестиции, а също така извършва:

слайд 18

Финансов контрол, упражняван от Министерството на финансите на Руската федерация (продължение) - координация и контрол на дейността на службите под негова юрисдикция (Федералната данъчна служба, Федералната служба за осигурителен надзор, Федералната служба за финансов и бюджетен надзор, Федералната Службата за финансов мониторинг и Федералната хазна, както и Федералните митнически служби). в съответствие с Федералния закон „За благородните метали и скъпоценните камъни“ организира държавен контрол върху качеството на сортиране и оценка на скъпоценни камъни и федерален надзор за анализ.

слайд 19

Финансов контрол, упражняван от Федералната хазна Дейностите на Федералната хазна се регулират от: Указ на правителството на Руската федерация от 1 декември 2004 г. № 703 „За Федералната хазна“ Федералната хазна се ръководи от ръководител, назначаван и освобождаван от длъжност от правителството на Руската федерация.

слайд 20

Федералната хазна упражнява предварителен и текущ контрол върху: - извършването на операции с бюджетни средства; - дейността на кредитните институции и другите участници в бюджетния процес по отношение на изпълнимите бюджети и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове; - осъществява определен контрол и координира работата на федералните изпълнителни органи