Новий закон про СНТ – зміни у правах та обов'язках членів садівницьких товариств та новини про членські внески. Законодавча база Російської Федерації Федеральний закон про садівництва та товариства

Для величезної кількості російських сімей робота у власному саду або на городі - улюблена форма дозвілля. Статус садівника-дачника поєднує безліч людей, які примудрилися перетворити роботу на відпочинок. Таких у Росії - приблизно половина всього дорослого населення, особливо у великих містах. Лідирують, Москва і Санкт-Петербург, оточені нескінченним дачним масивом.

На сучасній карті можна нарахувати близько вісімдесяти тисяч садівницьких товариств. До них належать дачні, садівничі та городницькі некомерційні об'єднання. Зайняті під них землі приносять близько половини ягід і плодів, приблизно четверту частину всіх овочів і п'яту - картоплі, що вирощуються в Росії.

Дачник чи садівник?

Відмінності між садівниками, городниками та дачниками прописані в від 15.04.1998 № 66-ФЗ, що зветься «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання». Згідно з ним, існує три види земельних ділянок - дачні, садові та городні. Кожна ділянка у садівничому товаристві надається громадянам (або купуються) з різною метою. Садові, як і городні - щоб вирощувати сільськогосподарські культури - овочеві, плодові чи ягідні. Дачні - щоб відпочивати. Але при цьому можна обробляти землю і вирощувати врожай.

Садова ж ділянка відрізняється від городньої тим, що її власник наділений правом споруджувати житлові та господарські будівлі, а власник городнього – не завжди.

Про дачні споруди

У житловому будинку, що збудовано на власній ділянці, дачник має право проживати з постійною реєстрацією - на відміну від садівника.

До 1990 року на земельних ділянках, що мають статус садових, дозволялося споруджувати споруди не вище одного поверху і не більше строго нормованих розмірів, що відображалося у типовому статуті садівничого товариства. Ситуація змінилася лише з початком 90-х років, коли ці обмеження були визнані неконституційними.

Садівниче товариство

За законом садівництвом можна й у індивідуальному порядку. Але практика показує, що власникам ділянок вигідніше та зручніше об'єднати зусилля. Саме тому створюються некомерційні організації на добровільних засадах, які мають на меті допомагати учасникам вирішувати спільні питання – господарські та соціальні.

СНТ – садівниче некомерційне товариство – класичний приклад такої організації. Чисельність його має становити щонайменше трьох учасників. Садівницьке товариство має пройти держреєстрацію як юридична особа.

Статут - основа всього

Головним документом для заснування некомерційного об'єднання є його статут, який приймається та затверджується на загальних зборах. Статут садівницького товариства розробляється на основі типового становищаз урахуванням місцевих особливостей та потреб.

Керує цією некомерційною організацією повноваження якого встановлено законом № 66-ФЗ від 15.04.98 р., а також затвердженим статутом товариства.

Про керівництво СНТ

Головний орган управління СНТ – загальні збори, які шляхом прямого голосування обирають правління. Дострокове переобрання складу правління можливе лише на вимогу його членів.

Засідання зборів уповноважених членів товариства обов'язково оформлюються протоколами. Кожен протокол підписує голова садівничого товариства та секретар засідання. Документ скріплюється печаткою організації та підлягає постійному зберіганню.

Хто є учасником такого об'єднання?

За законом член садівничого товариства - будь-який громадянин РФ віком від 18 років, якому належить ділянку у цьому товаристві.

Власники мають право господарювати на власній території (якщо ділянку не вилучено і не обмежено в обороті) та здійснювати будівництво по власним планом. Як член СНТ, такий садівник отримує як додаткові права, і обов'язки.

Обов'язки та права членів СНТ

Право бути обраним до органів садівничого управління (як і обирати інших) передбачає можливість проводити прийняття рішень, що стосуються загального блага. А обов'язки, що йдуть пліч-о-пліч з правами, наказують садівникам підкорятися рішенням загальних зборів та його правління, використовувати ділянку тільки згідно з цільовим призначенням і берегти землю від шкоди.

Весь список обов'язків докладно розписує той самий закон про садівницьких товариствах № 66-ФЗ (ст.19). Усі основні питання та моменти дачного життя росіян даний юридичний документрегламентує досить детально. У його одинадцяти розділах встановлено форми господарювання (садового, городнього чи дачного). Докладно розглядаються питання зонування земель, нюанси надання ділянок в обіг та власність, а також моменти, що стосуються створення та ліквідації садівницьких товариств, управління ними, прав та обов'язків членів та керівництва.

Питання, пов'язані з садівницькими товариствами, порушуються, крім того, в окремих главах Містобудівного та Земельного кодексів РФ, а також у Цивільному та Податковому кодексі.

Про житлові будівлі на ділянках

ФЗ про садівницькі товариства ввів у вжиток термін «житлові будівлі», що не згадувався раніше в Житловому кодексі. Згідно з останнім, цей вид будівель не вважається об'єктом житлових прав. Але практично на землях садівницьких товариств повсюдно з'явилися цілком придатні для житла будинки, часом не просто комфортні, а справді шикарні.

Ще на початку 1990-х років робилися спроби наділити садовий будинок статусом справжнього житла. Федеральний закон від 24.12.92 р. № 4218-1 наділив громадян, мають садових чи дачних ділянках власні будівлі, правом переоформити в приватну власність як житлові будинки. Звісно, ​​за умови, що вони відповідають нормативам для житлових приміщень. Але з 1.03.05 р. новий Житловий кодекс скасував цей привілей.

У 2008 році Конституційний Суд РФ дозволив окремі житлові садові будівлі віднести до житлового фонду.

Процедура визнання такого придатним для проживання досить складна, причому суб'єкти федерації самі регламентують підстави та порядок визнання будівель незмінним житлом.

Допомога влади

Держава надає садівникам посильну допомогу, насамперед створенням транспортної та соціальної інфраструктури. Сюди належить будівництво на територіях СНТ магазинів та пунктів побутового обслуговування, спортивних майданчиків та дитячих містечок, допомога в організації охорони тощо.

Найважливіше питання для садівників – транспортна доступність. Як правило, місцеві органивлада намагається надати допомогу не тільки у прокладанні та ремонті доріг, а й в організації автобусних маршрутів, особливо у вихідні дні.

Колективізм чи індивідуалізм?

За наявності деякої кількості тих, хто віддає перевагу індивідуальному веденню дачного господарства, в цілому переважає колективний підхід. Закон передбачає для членів товариств право добровільного виходу із укладанням договору про користування дорогами та іншим спільним майном. Такі договори передбачають сплату внесків установленого розміру.

І члени садівницьких товариств, і "вільні" садівники зобов'язані сплачувати податок на земельну ділянку.

І все ж таки індивідуалістів небагато. СНТ, як і інші види некомерційних об'єднань, довели свою ефективність та здатність пристосовуватися до умов часу.

Про підприємницьку діяльність

Садівниче товариство, як було зазначено, Тобто у разі його члени об'єднуються задля отримання прибутку, а задоволення особистих потреб у сільськогосподарських продуктах.

У той самий час статутом товариства може бути передбачена можливість підприємницької діяльності. При цьому отриманий прибуток має спрямовуватися на розвиток організації та допомогу садівникам. Юридичні особи у члени садівничого товариства не приймаються.

Внески учасників - види та призначення

Закон про садівницьких товариствах роз'яснює, які види внесків існують для сплати таких товариствах, і що вони різняться.

Під вступними внесками розуміються суми, внесені членами некомерційного об'єднання оформлення документів та організаційні витрати.

Членські внески - кошти, які регулярно вносять члени об'єднання на поточні витрати, наприклад, на оплату праці найманих працівниківза договорами (сторожів, електриків тощо).

Цільові внески - ті, що вносяться створення чи придбання майна у загальне користування. Сюди відноситься все, що призначене для забезпечення на території садівничого товариства потреб його членів у водопостачанні, водовідведенні, проході та проїзді, електро- та газопостачанні, теплі, охороні та ін. Це дороги, ворота та огорожі загального користування, водонапірні вежі, котельні, майданчики для сміття, протипожежні об'єкти тощо.

Про податки

За землю товариства СНТ сплачує майновий податок. Він розраховується залежно від площі землі садівницьких товариств за вирахуванням ділянок тих членів, які мають у власності. Такі власники сплачують податок самостійно як фізичні особипо податковим повідомленнямФедеральної податкової служби. Особи, які орендують землю, сплачують податок через садівництво.

Інші моменти

По межі території садівницьке товариство має бути обнесене огорожею (без паркану можна обійтися за наявних природних кордонів - річці, яру).

З січня 2019 року набуває чинності новий закон, який регулює діяльність садівницьких та городницьких об'єднань. Одночасно вказаний закон вносить істотні змінитридцять дев'ять законів, які діють на території нашої країни.

Завдання нового закону полягає у усуненні проблем, пов'язаних із веденням садівництва об'єднаннями громадян. Адже за грубими розрахунками на території нашої країни садівництвом займається понад шістдесят мільйонів громадян. Нововведення мають усунути не лише адміністративні проблеми, а й створити комфортні умови для кожного садівника.

Що таке СНТ

Федеральний закон № 66-ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» визначає СНТ як об'єднання громадян з метою отримання дачних, садівницьких або городницьких земельних ділянок та спільного ведення діяльності на такій території. Але у статті першої визначається СНТ як організація, створена для сприяння громадянам у здійсненні господарської діяльності в рамках ведення садівництва та городництва.

СНТ — це юридична особа, яка діє виключно від свого імені та наділена власними правами та обов'язками. Це означає, що члени та сама юридична особа окремо відповідають за своїми зобов'язаннями.

Садівниче чи інше товариство існує за рахунок внесків, які сплачують його члени у певний період. На ці гроші створюється спільне майно учасників товариства, здійснюється утримання такого майна.

Територія, що належить садівницькому некомерційному товариству, є ділянками, що перебувають у власності членів СНТ, а також територією загального користування. При цьому юридична особа має певні обов'язки щодо утримання ділянок для загального користування:

• обов'язок зі сплати податків за загальну територію лежить виключно на СНТ, оскільки на членах товариства покладається такий обов'язок лише за свої ділянки;
• садівництво має проводити роботи з утримання території загального користування;
• займається прибиранням території, збором та вивезенням сміття.

Управління садівництвом здійснюється членами правління, головою, а також загальними зборами членів садівничого чи іншого товариства.

Закон про садівницькі некомерційні товариства (СНТ)

До січня 2019 року діяльність садівницьких, городницьких та дачних товариств регламентує Федеральний закон № 66-ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян». З моменту його ухвалення у 1998 році він зазнав чимало змін, у тому числі з урахуванням рішень судових інстанцій.

Федеральний закон встановлює:

• спосіб об'єднання громадян з метою спільного здійснення садівницької, дачної чи городницької діяльності;
• способи надання землі;
• форму управління юридичною особою, а також права садівників;
• форми спільної роботи з муніципальною владою;
• порядок забудови території.

Зміни, що вносяться в інші законодавчі нормативні акти, у ряді випадків впливали на обсяг прав членів товариств. Прикладом є введення в дію закону «про дачну амністію», який значно спростив процедуру реєстрації права на будівлі, розташовані на ділянках для садівництва.

Водночас ще кілька років тому виникла потреба у зміні законодавства, що регулює діяльність садівницьких об'єднань громадян. У зв'язку з прийняттям у 2017 році нової нормативної бази у сфері садівництва, Федеральний закон № 66-ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» з першого січня 2019 року перестане існувати.

Основні напрямки закону про СНТ

Поки що чинна редакція закону про СНТ передбачає кілька різновидів об'єднання садівників:

• некомерційні товариства;
• споживчі кооперативи;
• некомерційні партнерства.

Відмінністю між зазначеними формами є порядок здійснення прав та обов'язків як членами об'єднання, так і юридичною особою.

Федеральний закон № 66-ФЗ є спеціальною нормою, що регулює порядок надання землі для садівництва чи городництва.

Закон доповнює встановлену процедуру такими положеннями:

• встановлює граничну площу ділянок виділення громадянам;
• змінює порядок отримання у володіння земель із спеціальним статусом;
• запроваджує порядок розподілу ділянок у СНТ.

Крім того, положення нормативного актудокладним чином регламентують права садівництва та її членів, і навіть способи захисту цих прав.

Відповідно до статті 20 зазначеного закону визначено органи управління СНТ:

• загальні збори членів як головний орган;
• уповноважені об'єднання, до яких входять обрані представники з садівників;
• правління СНО як виконання рішень загальних зборів;
• безпосереднє виконання повноважень СНТ здійснює голова.

Також у Федеральному законі № 66-ФЗ перераховані методи підтримки СНТ державними органами влади та організаціями.

Така форма організації садівничої діяльності нашій країні породила безліч проблем, вирішення яких було запропоновано шляхом створення нового закону.

Серед проблем виробляють:

• велика кількість організаційних форм об'єднань;
• неконтрольовані обсяги внесків, що перетворилися на реальні побори з членів садівництва;
• проблеми з реєстрацією та будівництвом житлових будинків на території садівництва;
• членам садівництва доводиться самостійно проводити деякі дорогі комунікації на ділянці;
• муніципальні органи влади не надають підтримки СНТ.

Що зміниться у садівницьких товариствах у 2018 році

Нові зміни до організації садівничої діяльності вносяться Федеральним законом № 217 «Про ведення громадянами садівництва та городництва для власних потребта про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації». Набрання змін чинно з першого січня 2019 року, але вже з початку 2018 року багатьом садівництвам доведеться перебудувати свою діяльність.

Насамперед виключається форма поїдання садівників у кооперативи, оскільки вони морально застаріли і не застосовуються за фактом у нашій країні. Також виключаються дачні об'єднання громадян. Перехід до нових форм має завершитись до кінця 2023 року.

Тепер для створення СНО потрібно набрати більше трьох голосів засновників на загальних зборах. Додатково складається список усіх новостворених членів садівництва із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок, що їм належать. При цьому мінімальна кількість членів об'єднання громадян має становити сім осіб.

Змінюється форма управління товариством, яке здійснюватиметься такими органами:

• загальними зборами;
• головою;
• ревізійною комісією.

Поряд із поняттям житлового приміщення водиться категорія дачного будинку, який призначений для тимчасового перебування та проживання громадян, а термін «житлова будівля» виключається.

Запроваджується нова система внесків за принципом спрямованості:

• вступні;
• членські;
• цільові.

Закон детально регламентує цілі, на які можуть бути витрачені кошти кожної категорії.

Для зручності підключення до комунальних мереж запроваджується поняття спільного майна. Ця зміна схожа на загальне майно багатоквартирного житлового будинку. Тепер усі комунікації та інженерні мережі можуть належати всім садівникам на загальному праві, а їх обслуговування здійснюватиме СНТ.

Додатково встановлюється територіальний принцип організації товариства. Заборонено створення двох та більше об'єднань на одній території. Це означає неможливість створення усередині городницького товариства об'єднання садівників.

Змінилися і правила межування території СНТ:

• до загальної площі можуть включатися землі муніципалітету та загального користування;
• заборонено обмежувати вільний доступ до спільної території, яка розташована за межами СНТ.

У решті закону дублює минулі положення або підлаштовує вимоги інших законів під специфіку дачних об'єднань.

Плюси та мінуси закону про СНТ

Серед переваг нового закону можна виділити комплексний підхіддо зміни садівничої діяльності біля нашої країни.

• Створено передумови для тісної взаємодії з органами державної влади. Одним із плюсів такої взаємодії стала спрощена система медичного обслуговування членів садівництва, а також забезпечення комунальними послугами. Крім того, тепер ремонт доріг, розташованих у межах СНТ та прилеглої до нього території, здійснюється за допомогою коштів муніципалітету.
• Виняток деяких форм об'єднання садівників передбачає створення прозорої системи оподаткування та захисту прав усіх учасників об'єднання.
• Запровадження категорії спільного майна садівників має спростити процедуру підключення до комунальних служб.

Але закон має і свої недоліки, які поки виділяються тільки в теорії.

• Використання поняття садового будинку як капітального житлового приміщення тягне за собою можливість прописки за адресою будівлі. Наслідком цього може стати неможливість соціального найму квартир та виключення із черги на отримання житла.
• Садівники, яким належать земельні ділянки на підставі членської книжки без реєстрації в Росреєстрі, можуть зустріти труднощі із узаконенням своєї землі. Тому що вимоги закону про реєстрацію дозволяють виключати з кадастрового обліку ті ділянки, власність на які не зареєстровано. Така земля стане власністю муніципальних утвореньта її власникам доведеться доводити своє право через суд.
• Не встановлено конкретних регламентів виконання низки функцій СНТ. Складнощі можуть виникнути, наприклад, з прийняттям рішення про купівлю часток у спільному майні садівництва, для якого необхідно забезпечити обов'язкову явку та бажання всіх членів садівництва.
• Перехідний період для впровадження змін встановлено до кінця 2023 року. Водночас із січня 2019 року садівництва мають застосовувати нові вимоги до провадження діяльності, багато з яких ще не регламентовані підзаконними актами.

Федеральний закон «Про ведення громадянами садівництва та городництва для власних потреб та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (далі за текстом – новий закон), ухвалений наприкінці липня 2017 року (№ 217-ФЗ), навіть своєю назвою свідчить про зміни, викликані його появою. Змін і доповнень було піддано разом 39 раніше прийнятих законодавчих актів. Мабуть, з цієї причини термін набуття чинності нового закону був відкладений до 1 січня 2019 року із встановленням перехідного періоду строком на 5 років з дня набрання чинності для завершення окремих реорганізаційних процедур.

Основна мета нового закону, який змінив ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» (у зв'язку з цим втративши чинність №66-ФЗ), може розглядатися як спроба врегулювання ситуацій, що склалися в «дачному господарстві» країни, в якому, десь успішно, десь і не дуже ефективно трудяться на своє благо 60 мільйонів садівників, дачників і городників, а це, не мало не мало, майже половина російського населення.

Найболючішими проблемами, що викликають великі нарікання, як з'ясували законодавці під час підготовки закону, що розпочалася у 2014 році, стали такі:

• множинність організаційних форм дачних і садівницьких об'єднань (ДНП, СНТ, різні садівничі та дачні кооперативи та інші варіанти, що всі спільно представляли 9 самостійними юридичними формами некомерційних об'єднань громадян, що створювалися для ведення заміського господарства)
• нерідкі для багатьох садівницьких та дачних товариств злісні побори у вигляді членських та інших видів внесків
• колишні адміністративні переслідування за будівництво житлових будинків на садових та дачних ділянках, а відповідно, і неможливість реєстрації (прописки) у зведених на ділянках капітальних будівлях, абсолютно придатних для проживання
• дорожнеча буріння та будівництва свердловин на воду в садівництвах або на окремих ділянках, вартість яких виливається у значні розміри (від 1 млн. руб. до 2.5 млн.руб.) і без яких, без централізованого водопроводу, перебування на дачах стає просто немислимим
• відсутність реальної підтримки з боку муніципалітетів вже діючим і новим дачним і садовим товариствам, що утворюються, щодо забезпечення їх інженерними комунікаціями.

Як вирішує проблеми вже не дачна, а «садово-городня конституція»?

Щоб зрозуміти, які зміни приніс новий закон і як він позначився на житті дачників, зробимо огляд його головних положень, коментуючи деякі особливості.

Нові організаційні форми некомерційних об'єднань громадян для ведення заміського господарства

З нового закону виключено таку правову організаційна формаоб'єднань громадян, як «дачне некомерційне товариство», у зв'язку з чим у Земельний, Містобудівний, Водний, Цивільний кодекси, Житловий РФ, у федеральні закони «Про надра», «Про некомерційні об'єднання», «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації », «Про державної реєстраціїнерухомості», «Про іпотеку (заставу нерухомості)», «Про природні території, що особливо охороняються», «Про сільськогосподарську кооперацію» та в цілу низку інших законів уже внесені і будуть вноситися далі відповідні зміни.

Повністю використання поняття про дачні партнерства має зникнути через 1,5 року, але навряд чи з побутового лексикону за цей час зникнуть звичні слуху слова «дача» та «дачники». Вже дуже вони рідні. Історично впровадилися в життя ще з часів Петра I, який дарував своїм наближеним за їхні великі заслуги перед Батьківщиною землю під садиби в чудових околицях Петербурга, вони узвичаїлися через слово «дача», що означало дію царя (як похідне від дієслова «давати»).

Новий закон ліквідував штучно сформовану і досі існуючу різницю між дачними та садівницькими товариствами, створеними відповідно до згаданого вже ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» і встановив лише 2 види юридичного статусу заміських об'єднань громадян:

1. садівницькі некомерційні товариства (СНТ)
2. городницькі некомерційні товариства (ОНТ)

Про права індивідуалів, які бажають вступати у товариство, викладено нижче. А поки що розглянемо, що нового з'явилося в СНТ та ОНТ.

Садівниче некомерційне товариство та городницьке некомерційне товариство є видами товариства власників нерухомості.

Нові садові та городні земельні ділянки, як і раніше, утворюються із земель населених пунктівабо із земель сільськогосподарського призначення. Кожна садова або городна земельні ділянки можуть бути включені в межі тільки однієї території садівництва або городництва.

Ведення садівництва або городництва на садових або городних ділянках, розташованих у межах території товариства, може проводитись правовласниками ділянок у таких організаційно-правових формах:

1. за участю в товариствах,
2. без участі у товариствах.

Відповідно до нового закону, встановлено, що товариство може бути утворене з мінімальним числом членів у 7 осіб (частина 2 статті 16 нового закону). Якщо вимога щодо чисельності членів товариства не буде дотримуватися, то таке некомерційне об'єднання може бути ліквідоване за рішенням суду:

1. за позовом органу держвлади суб'єкта РФ,
2. за позовом органу місцевого самоврядування за місцезнаходженням території садівництва або городництва,
3. за позовом власника або правовласника садової або городної ділянки, розташованої в межах території садівництва або городництва.

При ліквідації товариства майно загального користування товариства (за винятком нерухомого майна загального користування, яке перебуває у власності товариства та залишилося після задоволення вимог кредиторів), передається власникам ділянок, розташованих у межах території СНТ або ОНТ:

• пропорційно їх площі,
• незалежно від того, чи були ці особи членами товариства (пункт 1 статті 28 нового закону).

Законом також визначено положення щодо:

1. підстав та порядку прийняття до членів товариства,
2. прав та обов'язків членів товариства,
3. підстав для припинення членства;
4. прав та обов'язків органу управління товариства,

яким присвячено кілька розділів та статей закону, у тому числі і стаття 8, що розкриває основні положення Статуту товариства.

Вищим органом товариства є загальні збори його членів. Воно є правомочним, якщо на зборах присутні більше 50% членів товариства. Рішення загальних зборів членів товариства приймаються кваліфікованою більшістю щонайменше 2/3 голосів від загальної кількості присутніх загальних зборах членів товариства.

Органом управління кожним з нових видів товариств є, загалом, колишній орган, але з повноваженнями, що частково змінилися:

1. голова, який представляє одноосібний виконавчий орган,
2. правління, що є постійно діючим колегіальним виконавчим органом з граничною чисельністю не менше 3-х осіб, але не більше 5% від числа членів товариства, що не тільки створює певну зручність в «керованості» самим правлінням з боку членів товариства, а й знижує розмір членських внесків на зміст правління зі зменшеною чисельністю,
3. ревізійна комісія (ревізор), підзвітна загальним зборам членів товариства.

Правління товариства підзвітне загальним зборам СНТ чи ОНТ. Обиратиметься орган управління вже на 5 років, а не на 2 роки, як зараз і до 1.01.2019 р. Незважаючи на помітно більший термін його повноважень, за рішенням загальних зборів членів товариства, за халтурну роботу голови або недбайливих членів правління можна буде усунути і переобрати в будь-який назрілий момент.

Засідання правління товариства є правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини його членів. Рішення правління товариства приймаються відкритим голосуванням простою більшістю голосів членів правління. За рівності голосів голос голови товариства є вирішальним.

Можливість зміни СНТ на ТСЖ

За рішенням загальних зборів членів СНТ, власники садових ділянок мають право змінити існуючий вид об'єднання на товариство власників житла (ТСЖ). Організаційно-правова форма товариства власників нерухомості в цьому випадку не змінюється, але основною вимогою для такої процедури стає відповідність ТСЖ нормам житлового законодавства РФ, що регулює створення ТСЖ з одночасним задоволенням наступних умов:

1. територія садівництва знаходиться у межах населеного пункту,
2. на всіх садових земельних ділянках, що розташовані в межах території садівництва, розміщені житлові будинки.

Зміна виду садівничого некомерційного товариства (СНТ) на товариство власників житла (ТЗР) реорганізацією не вважається (пункт 2 статті 27 нового закону).

Можливість зміни СНТ чи ОНТ на інший вид діяльності товариства

Садівниче чи городницьке некомерційне товариство може змінити вид діяльності, знову ж таки за рішенням загальних зборів:

1. на виробництво, переробку та збут продукції рослинництва,
2. іншу діяльність, не пов'язану з веденням садівництва та городництва і допускає створення споживчого кооперативу.

Створення виробничого кооперативу є реорганізацією колишньої організаційно-правової форми СНТ чи ОНТ (пункт 1 статті 27 нового закону), отже, потребує внесення змін до ЄДРН.

Потрібно чи ні міняти документи на узаконені споруди у перехідний період та після?

Для перехідного періоду, який розтягнеться на 5 років, тобто до 1 січня 2024 року, новий закон визначив такі положення:

• ДНП, дачні кооперативи, дачні господарства, городницькі партнерства та інші некомерційні організації громадян, створені до 1 січня 2019 року, не потрібно реорганізовувати.
• З 1.01.2019 р. до всіх створених раніше садівницьких або дачних некомерційних партнерств, а також городницьких некомерційних партнерств застосовуватимуться вимоги нового закону навіть до приведення їхніх статутів у відповідність до нового закону:
  1. або відповідно до положень про садівницькі некомерційні товариства,
  2. або відповідно до положень про городницькі некомерційні товариства.
• Приведення установчих документів садівницьких або дачних некомерційних партнерств та городницьких некомерційних партнерств, створених до введення нового закону, провадиться після набрання чинності новим законом через внесення змін:
  1. до установчих документів (правовстановлюючі, статут та інші документи) та реєстрації цих змін до ЄДРН,
  2. зміни найменувань некомерційних об'єднань при цьому не потрібні, але можуть проводитися за бажанням заінтересованих сторін,
  3. зміна найменувань не вимагає внесення змін до правовстановлюючих та інших документів, що містять їх колишні найменування.
• Будинки на садових ділянках, зареєстровані в ЄДРН до 1.01.2019 р. із призначенням «житлова», «житлова будівля», визнаються житловими будинками:
  1. заміни раніше виданих документів на зареєстровані в ЄДРН до 1.01. 2019 р. будівлі або внесення змін до документів на них, змін до запису ЄДРН, а також заміни найменувань об'єктів нерухомості не потрібно,
  2. заміна документів та найменувань будівель може бути виконана за бажанням правовласників об'єктів нерухомості.
• Розташовані на садових ділянках нежитлові будівлі, будівлі для сезонного використання, призначені для відпочинку та тимчасового перебування людей і не є господарськими будівлями та гаражами, зареєстровані в ЄДРН до 1.01. 2019 р., визнаються садовими будинками:
  1. заміни раніше виданих документів на зареєстровані в ЄДРН до 1.01. 2019 р. зазначені будови або внесення змін до документів на них, змін до запису ЄДРН, а також заміни найменувань об'єктів не потрібно,
  2. заміна документів та найменувань перелічених будов може бути виконана за бажанням їх правовласників.

Реєстр членів товариства

Розподіл ділянок між членами товариства проводиться на підставі рішення загальних зборів членів товариства відповідно до реєстру членів товариства.

Садові і городні земельні ділянки, що у державної чи муніципальної власності, надаються громадянам у власність безкоштовно у разі, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів РФ.

Реєстр членів товариства має бути сформований протягом 1 місяця з дня державної реєстрації СНТ чи ОНТ до ЄДРН (стаття 15 нового закону). Створює реєстр голова товариства чи уповноважений цього член правління.

Реєстр членів товариства містить такі відомості:

1. про членів товариства,
2. кадастровий (умовний) номер кожної земельної ділянки, правовласником якої є член СНТ чи ОНТ (після здійснення розподілу земельних ділянок між членами товариства).

Члени товариства зобов'язані надавати достовірні відомості, необхідні для ведення реєстру та своєчасно інформувати голову товариства або уповноваженого члена правління про зміну відомостей.

Невиконання вимоги про надання відомостей член СНТ чи ОНТ несе ризик накладення на нього витрат товариства, пов'язаних із відсутністю у реєстрі актуальної інформації.

Принцип територіального підпорядкування товариств

Закон запровадив принцип територіального підпорядкування, яким забороняється дію однієї території кількох товариств із загальної інфраструктурою і однією територією загального користування. Іншими словами, садове товариствовсередині городнього з'явитися не може.

Цілі введення цього принципу цілком очевидні:

1. виключення ситуацій «перетягування» переваг у використанні, наприклад, трансформаторної будки, що належить одній юридичній особі, та пожежного водоймища, що належить іншій юридичній особі, тобто розташованих на територіях різних юридичних осіб(товариств), але що забезпечують електрикою та водою кожне з цих товариств,
2. встановлення юридичних взаємин між товариствами щодо використання інженерної інфраструктури та території загального користування,
3. управління майном загального користування у межах території садівництва чи городництва може здійснювати лише одне товариство.

З моменту введення нового закону в дію власники садових чи городніх земельних ділянок, розташованих у межах території СНТ чи ОНТ, мають право створити лише одне садівницьке чи городницьке некомерційне об'єднання. Його межі мають визначатися відповідно до документації щодо планування території:

• документація щодо планування території до її затвердження муніципальною владою має бути схвалена рішенням загальних зборів членів товариства,
• підготовка та затвердження проекту планування території для городницького товариства не потрібні, а встановлення меж городніх земельних ділянок та утворення городніх земельних ділянок та земельних ділянок загального призначенняу межах території ОНТ проводяться відповідно до затвердженого проекту межування території.

До меж території садівництва або городництва при підготовці документації щодо планування території для товариства включаються земельні ділянки, що відповідають одночасно таким вимогам:

1. ділянки перебувають у власності засновників товариства,
2. ділянки становлять єдиний, нерозривний елемент планувальної структури чи сукупність елементів планувальної структури, розташованих біля одного муніципального освіти.

При формуванні нових садівництв та городництв та підготовці документації щодо планування їх території у межі їх територій також включаються:

1. ділянки, які перебувають у державній або муніципальній власності і не надані громадянам та юридичним особам (їх загальна площа повинна становити не менше 20% і не більше 25% сумарної площі садових чи городніх земельних ділянок, що потрапляють до меж території садівництва або городництва),
2. ділянки та території загального користування, визначені відповідно до земельного законодавства та законодавства про містобудівну діяльність (освіта земельних ділянок загального призначення здійснюється відповідно до затвердженого проекту межування території).

Заборонено встановлення меж територій садівництв або городництв, що обмежують або припиняють вільний доступ з інших земельних ділянок до територій загального користування, або до земельних ділянок загального користування, що розташовані за межами кордонів товариств, що утворюються.

Майно загального користування в СНТ та ОНТ

Однією із завдань СНТ і ОНТ є управління майном загального користування, що у межах території садівництва чи городництва і належить членам товариства.

До майна загального користування, що знаходиться в межах територій садівницьких або городницьких об'єднань, належить нерухоме майно, яке відповідає одночасно наступним 2-м умовам:

1. майно створено або придбано після набрання чинності новим законом,
2. це майно належить власниками земельних ділянок на праві спільної пайової власності пропорційно площам їхніх ділянок.

Таке майно, представлене об'єктами капітального будівництва та земельними ділянками загального призначення, використовується виключно для потреб садівників та городників.

До переліку потреб включаються:

1. проходи та проїзди до території
2. постачання теплової та електричної енергії, води, газу
3. водовідведення
4. охорона
5. збирання твердих комунальних відходів та інші потреби
6. рухомі речі, створені (створювані) або придбані для діяльності садівничого або городницького товариства некомерційного

Земельні ділянки загального призначення, що належать до майна загального користування, формуються під час розробки документації щодо планування території садівництва чи городництва.

Правовласники земельних ділянок, розташованих у межах території садівництва або городництва, використовують земельні ділянки загального призначення для проходу та проїзду до своїх земельних ділянок на таких умовах:

1. вільно,
2. без стягування плати.

Ніхто немає права обмежувати доступ правовласників ділянок до своїх земельним наділам.

До основних цілей створення майна загального користування новим законом віднесено:

1. використання всіма правовласниками земельних ділянок, що перебувають у межах території СНТ чи ОНТ, для власних потреб,
2. розміщення на ділянках загального користування іншого майна загального користування (наприклад, спортивних чи дитячих ігрових майданчиків, їх обладнання тощо).

Майно загального користування СНТ чи ОНТ може також належати товариству на праві власності чи іншому праві, дозволеному цивільним законодавством.

Після реєстрації товариства в ЄДРН, правовласники ділянок, що входять до нього, можуть на загальних зборах з присутністю 100% членів СНТ або ОНТ прийняти рішення про бажання придбати частки у майні загального користування у власність, причому на безоплатній основі і без виділу частки в натурі.

Після реєстрації в ЄДРН права власності на частку майна загального користування на території товариства кожен із власників такої частки неминуче збільшує свою базу податків.

За рішенням загальних зборів членів СНТ або ОНТ, майно загального користування може бути передано безоплатно муніципалітету або державну власністьсуб'єкта РФ, на теренах якого діє товариство, при виконанні наступних умов:

1. загальними зборами членів товариства прийнято рішення про передачу майна,
2. майно, згідно із законом, може перебувати у державній або муніципальній власності,
3. є згода всіх власників садових та городніх ділянок, які оформили право загальної часткової власності на спільне майно на його передачу муніципалітету або в держвласність.

На нерухоме майно загального користування, що у власності товариства, може бути звернено стягнення. У разі ліквідації товариства таке майно безоплатно передається у загальну пайову власність власників садових чи городніх земельних ділянок, розташованих у СНТ чи ОНТ, пропорційно їх площі. Передача здійснюється незалежно від того, чи власники були членами товариства (пункт 2 статті 28 нового закону).

Угоди з частками у праві спільної власності на майно загального користування

При угодах із садовими та городними ділянками, що супроводжуються переходом права власності на ці об'єкти нерухомості, частка у праві спільної власності на майно загального користування від попереднього власника переходить до нового власника.

Власник частки у праві спільної власності на майно загального користування не має права:

1. відчужувати частку окремо від права власності на свою садову або городню ділянку,
2. вчиняти дії, що тягнуть за собою передачу частки окремо від права власності на свою садову або городню ділянку.

Умови договору, за яким предметом правочину фігурує:

1. перехід права власності на садову або городню земельну ділянку без переходу частки у праві спільної власності на майно загального користування,
2. перехід права власності на частку у праві спільної власності на майно загального користування без переходу права на садову або городню земельну ділянку,

є нікчемними (у разі, якщо власнику садової чи городньої ділянки належить така частка).

Внески до СНТ та ОНТ

Новим законом встановлено лише 2 види внесків, які мають вносити члени СНТ або ОНТ у банку на розрахунковий рахунок товариства (стаття 14 нового закону):

1. членські
2. цільові

Вступний внесок платити не доведеться.

Обмежені переліки завдань, куди можна витрачати внески. Так, членські внески можна витрачати виключно на господарські потреби товариства, пов'язані з такими завданнями:

1. зі змістом майна загального користування товариства, у тому числі зі сплатою орендних платежів за дане майно,
2. з проведенням розрахунків з постачальниками теплової та електричної енергії, води, газу, водовідведення на підставі договорів, укладених з цими організаціями,
3. з проведенням розрахунків з оператором поводження з твердими комунальними відходами на підставі договорів, укладених товариством з цими організаціями,
4. з благоустроєм земель загального призначення,
5. з охороною території садівництва або городництва та забезпеченням у межах такої території пожежної безпеки,
6. з проведенням аудиторських перевірок товариства,
7. із виплатою заробітної плати членам правління, з якими товариством укладені трудові договори,
8. з організацією та проведенням загальних зборів членів товариства, з виконанням рішень цих зборів,
9. зі сплатою податків та зборів, пов'язаних з діяльністю товариства, відповідно до законодавства про податки та збори.

Щодо цільових внесків, то можливості їх витрачання більш різноманітні. Пов'язані вони з такими завданнями:

1. з підготовкою документів, необхідних для утворення земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, з метою подальшого надання товариству такої земельної ділянки,
2. з підготовкою документації щодо планування території садівництва або городництва,
3. з проведенням кадастрових робіт для внесення до ЄДРН відомостей про садові або городні земельні ділянки, земельні ділянки загального призначення, про інші об'єкти нерухомості, що належать до майна загального користування,
4. із створенням чи придбанням необхідного для діяльності товариства майна загального користування,
5. з реалізацією заходів, намічених рішенням загальних зборів членів товариства.

Сумарний щорічний розмір плати дорівнюватиме сумі щорічних цільових та членських внесків члена товариства.

Обов'язок щодо внесення внесків поширюється усім членів товариства. При ухиленні від сплати внесків вони стягуються товариством із члена СНТ чи ОНТ у судовому порядку.

Ті індивідуальні садівники та городники, які не побажали стати членами СНТ чи ОНТ, тепер зобов'язані сплачувати внески нарівні з членами товариств (стаття 5 нового закону). Несплата загрожує тими самими наслідками, що й членів СНТ чи ОНТ. У цьому виявляється одна з відмінностей нового закону від раніше чинного закону про дачників, що дозволяв індивідуалам вносити платежі за користування різними ресурсами (електрикою, водою, газом, якщо він підведений, а також за вивіз сміття та охорону) у розмірі, меншому, ніж у членів товариства, та не сплачувати внески на зарплату голови та членів правління СНТ чи ОНТ. За нового закону у індивідуалів з'явилися й інші права - можливість брати участь у загальних зборах членів товариств, голосувати з питань встановлення періодичності та розмірів внесків. Ні, як і раніше, лише права брати участь у виборах голови та членів правління.

Статутом СНО або ОНТ можуть передбачатися випадки зміни розмірів внесків для окремих членів товариства, які враховують:

1. різний обсяг використання майна загального користування залежно від розміру садової чи городньої земельної ділянки,
2. сумарну площу об'єктів нерухомого майна, розташованих на такій земельній ділянці,
3. розмір частки у праві спільної часткової власності на земельну ділянку або розташовані на ньому об'єкти нерухомого майна.

Загалом, розмір внесків визначається виходячи з прибутково-витратного кошторису товариства та фінансово-економічного обгрунтування, затверджених загальним зборами членів товариства. Також статутом може бути встановлений порядок стягнення та розмір пені у разі несвоєчасної сплати внесків. Несплата пені, як і несплата внесків, спричиняє їх стягнення в судовому порядку.

Що можна будувати на садових і городницьких ділянках?

Нове будівництво капітальних житлових будинків для постійного проживання, за введеним законом, дозволяється лише на садових ділянках і лише в тому випадку, коли такі земельні ділянки включені до територіальних зон, передбачених правилами землекористування та забудови (ПЗЗ), для яких:

1. затверджено містобудівні регламенти,
2. відповідно до градрегламентів встановлено граничні параметри дозволеного будівництва.

Хоча зведення житлових будівель на садових ділянках житлових будинків було дозволено і до набрання чинності новим законом, прописка в них перетворювалася на «сизіфів працю» з позитивним результатом тільки за рішенням суду, який визнав житлову споруду капітальною та придатною для постійного проживання.

Новий закон не тільки повністю легалізував таке будівництво, а й реєстрацію в житловому будинку його мешканців, навіть якщо збудований він був або буде зведений у майбутньому на ділянці площею 6 соток.

Крім цього, новий закон спростив процедуру переведення вже існуючого садового (тобто некапітального будівництва) будинку в капітальну житлову будівлю і назад.

Огородницькі ділянки повинні використовуватися тільки для вирощування фруктів та овочів, але на них можна зводити господарські будівлі.

Тим забудовникам городницьких ділянок, що встигли звести на них, як дозволяв ФЗ 66 (стаття 33), «некапітальні житлові будинки» і навіть зареєструвати власність на них у ЄДРН просто пощастило, оскільки за новим законом вважатися самобудом вони не будуть. Такі випадки торкнулися, зокрема, ділянок та споруд на землях, виділених свого часу Міністерством оборони.

Для виключення неоднозначних трактувань про ділянки та споруди на них, про майно загального користування та внески, які будуть використовуватися з 1 січня 2019 року, у законі спеціально розшифровуються всі поняття (стаття 3 та стаття 23 нового закону):

• садова земельна ділянка- той, що призначений для відпочинку громадян та (або) вирощування громадянами для власних потреб, сільськогосподарських культур з правом розміщення садових будинків, житлових будинків, господарських будівель та гаражів
• садовий будинок- Будівля сезонного використання, призначена для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх тимчасовим перебуванням у такій будівлі (будувати садові будинки можна без будь-яких дозволів та погоджень)
• житловий будинок (об'єкт індивідуального житлового будівництва) -у разі, коли земельні ділянки включені до передбачених правил землекористування та забудови територіальних зон, стосовно яких затверджено містобудівні регламенти, що передбачають можливість такого будівництва (стаття 23 нового закону з супутніми поясненнями), при цьому:
  1. під житловим будинком розуміється окрема будівля з кількістю надземних поверхів не більше ніж 3, висотою не більше 20 м, яка складається з кімнат та приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням у такій будівлі, і не призначено для поділу на самостійні об'єкти нерухомості,

  c 03.08.2018 р. отримувати дозвіл на будівництво або реконструкцію індивідуального житлового будинку не потрібно, але для проведення будівництва необхідно повідомити місцеву адміністрацію про заплановане будівництво житлового або садового будинку заказним листомпоштою, через портал держпослуг або через МФЦ, вказавши зі своїм повідомленням ті відомості, що перераховані в пункті 1 статті 51.1 Містобудівного РФ - повідомчий порядок зведення житлових будинків встановлено ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу РФ та окремі законодавчі акти Російської Федерації» № 340-ФЗ від 03.08.2018 р. - іншими словами, якщо раніше для житлових або дачних будинків, зведених на дачних або садових ділянках, для реєстрації права власності не були потрібні жодні дозволи, то з нововведенням по таких об'єктах також необхідно надсилати повідомлення про початок та про закінчення будівництва, тобто такі будинки повинні відповідати вимогам, як і об'єкти ІЖС (до 1 березня 2019 року за такими будинками допускається реєстрація власності без направлення повідомлень про початок та закінчення будівництва)

  2. у строк не пізніше 1-го місяця з дня закінчення будівництва або реконструкції об'єкту ІЖС або садового будинку забудовник повинен подати до органу місцевого самоврядування повідомлення про закінчення будівництва або реконструкції (стаття 16 ФЗ № 340-ФЗ, а також частини 16-21 статті 55 Містобудівного кодексу РФ),
• господарські будівлі- сараї, лазні, теплиці, навіси, погреби, колодязі та інші споруди та споруди (у тому числі тимчасові), призначені для задоволення громадянами побутових та інших потреб
• городня земельна ділянка- той, що призначений для відпочинку громадян та (або) вирощування громадянами для власних потреб сільськогосподарських культур з правом розміщення господарських будівель, що не є об'єктами нерухомості, призначених для зберігання інвентарю та врожаю сільськогосподарських культур,
• майно загального користування- розташовані у межах території ведення громадянами садівництва чи городництва для потреб:
  1. об'єкти капітального будівництва,
  2. земельні ділянки загального призначення,
  3. рухомі речі, створені (створювані) або придбані для діяльності садівничого чи городницького товариства;

майно загального користування (прохід, проїзд, постачання теплової та електричної енергії, водою, газом, водовідведення, охорона, збирання твердих комунальних відходів та інші потреби) використовується виключно для задоволення потреб громадян, які ведуть садівництво та городництво;

• земельні ділянки загального призначення- Земельні ділянки, що є майном загального користування:
  1. такі ділянки передбачені затвердженою документацією щодо планування території,
  2. такі ділянки призначені для загального використання правовласниками земельних ділянок, розташованих у межах території ведення громадянами садівництва чи городництва для потреб,
  3. такі ділянки можуть бути призначені для розміщення іншого майна загального користування;
• внески- грошові кошти, що вносяться громадянами, які мають право участі в товаристві (членами товариства), на розрахунковий рахунок товариства на цілі та в порядку, які визначені цим Федеральним законом та статутом товариства;
• територія ведення громадянами садівництва чи городництва для потреб(далі – територія садівництва чи городництва) – територія, межі якої визначаються затвердженою документацією щодо планування території.

Про будівництво на садових та городних ділянках свердловин на воду

Щодо будівництва на садових та городних ділянках свердловин на воду, відповідно до нового закону (стаття 31), внесено зміни до ФЗ «Про надра».

Закон «Про надра» доповнено статтею 19 2 відповідно до якої:

• садівницьким та городницьким некомерційним товариствам та правовласникам садових чи городніх земельних ділянок, що знаходяться в межах їх територій СНТ чи ОНТ, надано право користування ділянкою надр місцевого значення для видобутку підземних вод, що використовуються:
  1. для цілей господарсько-побутового водопостачання,
  2. для особистих, побутових та інших завдань, не пов'язаних із провадженням підприємницької діяльності,
• видобуток підземних вод може здійснюватися у спрощеному порядку:
  1. без проведення геологічного вивчення надр,
  2. без проведення державної експертизи запасів корисних копалин,
  3. без геологічної, економічної та екологічної інформації про ділянки надр, що надаються в користування,
  4. без погодження та затвердження технічних проектів та іншої проектної документації на виконання робіт, пов'язаних з користуванням надрами,
  5. без надання доказів того, що товариства мають або володітимуть кваліфікованими фахівцями, необхідними фінансовими та технічними засобамидля ефективного та безпечного проведення робіт.

Головною вимогою при будівництві свердловин висунута необхідність дотримання правил охорони підземних водних об'єктів, а також основних вимог щодо раціонального використаннята охорони надр.

Таким чином, некомерційні організації, створені для ведення садівництва, городництва або дачного господарства до набрання чинності новим законом, мають право здійснювати видобуток підземних вод для господарсько-побутового водопостачання зазначених некомерційних організацій до 1 січня 2020 року без отримання ліцензії на користування надрами. Вимога про обов'язкове ліцензування свердловин набуде чинності з 1 січня 2020 року.

Форми та порядок підтримки органами державної влади та місцевого самоврядування ведення садівництва та городництва

Новим законом (стаття 26) введені обов'язки муніципалітетів з розробки своїх муніципальних та інвестиційних програм підтримки садівництва та городництва, що передбачають, крім просвітницької роботи з популяризації ведення садівництва та городництва або введення спеціальних підрозділів, що займаються реалізацією регіональної та таких дуже важливих завдань, як:

1. організація постачання товариств тепловою та електричною енергією, водою, газом, водовідведенням, постачання паливом,
2. фінансування комплексних кадастрових робіт стосовно кадастрових кварталів, у межах яких розташовані території садівництва або городництва,
3. безоплатне придбання у державну власність суб'єкта РФ або в муніципальну власність майна загального користування (автомобільних доріг, об'єктів електромережевого господарства, водопостачання, зв'язку та інші об'єкти), розташованого в межах території садівництва або городництва - відповідно до заяв товариства або учасників спільної часткової власності на майно загального користування майна,
4. надання у пріоритетному порядку державної та муніципальної підтримки громадянам, які мають право на позачергове, першочергове чи інше пільгове придбання садових та городніх ділянок,

Органи структурі державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування вправі здійснювати підтримку розвитку садівництва і городництва інших форм, встановлених місцевому рівні відповідно до законодавством РФ.

На перелічені завдання органи влади мають право використовувати кошти федерального бюджету.

Прописка в садових будинках

До 1 січня 2019 року прописатися на дачі можна було лише за рішенням суду, який мав визнати будинок капітальним, придатним для постійного проживання.

Після 1 січня 2019 року реєстрація громадян буде можлива за умови, якщо споруда розташована на садовій ділянці та зареєстрована в ЄДРН як житловий будинок.

У садовому будинку зареєструватися для постійного проживання не можна.

Визнання садового будинку капітальним та придатним для постійного проживання може прирівняти його за призначенням до індивідуального житлового будинку, що, у свою чергу, може означати його статус як другий житловий нерухомості.

У зв'язку з цією обставиною, крім появи повноцінного податку на такий об'єкт нерухомості, ті люди, що збудували його, можуть бути виселені з квартир, де вони постійно проживають за договорами найму соціального та виключені з черги на житло.

Але більш «цікавою» видається вихідна ситуація - порядок переведення садового будинку до житлового фонду нині остаточно не визначено. Коли його уточнить уряд, також не зрозуміло.

Колізії між новим законом та іншими законами

• Перша колізія

Новим законом визначено нові 2 види товариств (СНТ і ОНТ), а відповідно до Цивільного кодексу РФ (стаття 123.12), створення такого товариства, як ТСН, дозволено лише тим громадянам, що володіють і ділянкою землі, що володіє часткою у майні загального користування, до якого належать дороги, електромережі, водопровід тощо.

Майно загального користування, як визначив новий закон, може чи належати лише товариству. або, за рішенням загальних зборів садівників або городників, може бути передано безоплатно місцевим муніципалітетам та органам державної влади. Іншими словами, за такої передачі спільного майна його власники позбавляють себе права на вирішення завдань з управління майном та розвитку територій загального користування на власний розсуд.

• Друга колізія

Відповідно до закону «Про реєстрацію нерухомості» (№218 ФЗ) єдиним підтвердженням права власності на об'єкт нерухомості є запис у ЄДРН. На сьогоднішній день не менше 50% садівників та городників у Росії про цей запис ще не подбали і обмежилися лише володінням таких документів нам землю, як:

1. членські книжки, що підтверджують лише участь у загальному землевідведенні під садівництво (городництво) або здійснену раніше купівлю ділянок на таких правах,
2. старі свідоцтва, постанови глав адміністрацій про надання ділянок у власність, будь-які державні акти про надання земельних ділянок.

Відсоток таких власників у загальній масі дачників та городників дуже високий. Наприклад, у Санкт-Петербурзі у 2017 році діють 300 садівництв та городництв, але з них лише близько 100 оформили у власність свої землі. У Ленінградській області, де таких товариств понад 3000, відсоток не приватизованих земель набагато більший.

Навіть якщо дільниці були раніше поставлені на кадастровий облік і їм було присвоєно кадастрові номери як раніше врахованим у ДКН до 2008 року, то, не будучи внесеними до ЄДРН, як цього вимагає ФЗ № 218 (пункт 3 статті 70), що набрав чинності 1 січня 2017 року такі ділянки мають зніматися з кадастрового обліку, визнаватись безхазяйними та переходити у власність муніципалітетів. Користувачі та власники таких ділянок, отже, регулярно поповнюватимуть ряди тих бідолах, що досі милуються на свої членські книжки садівників.

У результаті, виходить, що з поля зору нового закону випадають «зайві» дачники, городники і садівники і що право створювати СНТ і ОНТ має дуже малу кількість людей, причому тільки тих, хто не тільки вніс запис про власність на ділянку до реєстру (ЄДРН) ), але і має у володінні, як цього вимагає новий закон, ще й частку в землях загального користування, внесену до ЄДРН. А новий закон не встановив порядок внесення записів до ЄДРН щодо садівництв та городництв. І все це при тому, що в садівництвах і городництвах люди досі мають різні документи на землю. Ситуація, що більш ніж нагадує біганину білки в колесі. «Білками» в бюрократичному колесі, як відомо, можуть стати садівники та городники, які планують бути в СНТ чи ОНТ.

• Третя колізія

Третя колізія пов'язана з різноманіттям тлумачень статті про можливість ведення садівництва та городництва без утворення юрособи.

Хоча новий закон і ввів статтю, відповідно до якої дозволено ведення садівництва та городництва без утворення юридичної особи, проте вона видається «розпливчастою» і допускає неоднозначне сприйняття:

1. населеного пункту індивідуалам не оформити, а значить, розраховувати на муніципальні заходи підтримки їм не доведеться,
2. індивідуали, «удостоєні» обов'язки сплачувати внески та правом участі у загальних зборах товариства зі своїми голосами, повинні «взаємодіяти з муніципалами», які, проте, не створюватимуть для них жодної інфраструктури (як кажуть, «колгосп – справа, звичайно, добровільне, але індивідуальності не потерпимо»).

• Четверта колізія

Йдеться становищі частках у спільному майні. За новим законом, усі 100% власників ділянок у СНТ чи в ОНТ на своїх загальних зборах мають ухвалити рішення про бажання придбати частки у майні загального користування:

1. не уточнюється ні регламент, ні умови, за якими такі збори власників землі в товариствах (не всіх членів колективу, а саме власників) можуть визнаватись повноважними,
2. неможливість у реалії проведення зборів, на яких мають бути присутніми 100% власників ділянок у СНТ чи ОНТ.

Як наслідок зазначених мінусів положення про частки у спільному майні, не виключаються негативні у своїх наслідках ситуації, коли:

1. земля загального користування може опинитися у володінні юридичної особи (товариства) та її засновників, які на таких загальних зборах затверджують, зокрема, кошториси, розміри внесків тощо,
2. всі власники ділянок, що залишилися «за бортом розподілу», будуть зобов'язані утримувати цю юрособу та майно загального користування, платити за придбання цього майна, але його власниками та членами товариства не стануть.

• П'ята колізія

Складається деяка плутанина з введеним законом перехідним періодом. Перехідний період триватиме до 2024 року. У цей час змінюватимуться супутні закони. Разом з тим, уже з початку 2019 року СНТ та ОНТ мають користуватися своїми статутами лише в тій їхній частині, яка не суперечитиме новим нормам, що змінюються протягом 5 років. Якось важко пов'язати воєдино ці 2 положення нового закону, що виключають одне одного, прописані як «стратити не можна помилувати.

Своєю думкою про новий закон ділиться Голова Профспілки садівників Росії Людмила Голосова:

Результати розгляду законопроекту Державною думою у 3-му остаточному читанні - ухвалення закону

20 липня 2017 року Державна дума ухвалила у третьому, остаточному читанні закон, що регулює ведення громадянами садівництва, городництва та дачного господарства для власних потреб (ФЗ № 217-ФЗ).

Підсумком розгляду численних зауважень та поправок, що надійшли під час обговорення законопроекту, стали суттєві зміни, які відображені в законі.

Зазначимо ще раз основні положення закону:

• тепер існуватимуть лише 2 типи заміських товариств:
  1. садівницькі
  2. городницькі,
• всім товариствам належить пройти перереєстрацію, вирішити якого типу вони относятся:
  1. рішення про те, ким бути (садівниками та городниками), приймається загальними зборами товариства,
  2. за підсумками загальних зборів подати відповідну заяву до Росреєстру,

внески до нових СНТ та ОНТ:

1. внески можуть бути лише 2-х типів - членські та цільові,
2. вступних внесків не буде,
3. внески потрібно перераховувати на розрахунковий рахунок товариства,
4. готівкові внески не допускаються,
5. розмір членських та цільових внесків визначається на підставі фінансово-економічного обґрунтування, затвердженого загальними зборами членів товариства,
• мінімальна кількість членів товариства – 7,
• обирати голову тепер можна на 5 років, а не на 2 як раніше, і необмежену кількість разів, а щоб його «скинути», потрібно провести позачергові загальні збори на вимогу не менше ніж 1/5 від загальної кількості членів товариства,

• в склад ревізійної комісіїне можуть входити члени правління товариства та їх родичі,

  документи товариства повинні зберігатися 49 років,

  члени товариства мають право знайомитися з бухгалтерською звітністю,

  якщо потрібні копії якихось документів, то члени товариства можуть їх отримати за плату, встановлену загальними зборами, але ця плата не повинна перевищувати витрати на виготовлення цих копій, а видача копій документів органам влади робиться безкоштовно,

• члени товариства зобов'язані виконувати рішення як загальних зборів, а й рішення, прийняті головою товариства і правлінням товариства;
• введено поняття «житловий будинок», що виключає визначення «дача», «дачний будинок», «дачне господарство» - це зроблено з метою запобігання правовим невизначеності,
• садовий будинок можна перевести в житловий будинок (наприклад, для отримання права реєстрації в ньому) і, навпаки, житловий будинок перевести в садовий (наприклад, для скорочення податку на нерухомість), але при цьому доведеться обґрунтувати той чи інший рівень капітальності садового або житлового будинку , відповідно до встановленими вимогамита правилами,
• на городницьких ділянках не можна зводити капітальні будівлі - на них можна зводити лише тимчасові садові будинки, які не є об'єктами нерухомості,
• різниця між садівниками та городниками, за новим законом:
  1. садівники можуть будувати на ділянці житлові будинки та реєструватися в них,
  2. городники можуть будувати лише садові будинки для сезонного проживання,
• якщо більшість членів товариства забажає стати городниками, то зносити вже збудовані повноцінні житлові будинки (не сезонні) не знадобиться, але на момент набрання чинності законом на спорудження має бути зареєстроване право власності,
• якщо право власності на житлові будинки не зареєстровано, то такі будинки доведеться ламати, розбирати чи перебудовувати на садові будиночки,
• власникам ділянок з незареєстрованими будівлями потрібно знати, що у найближчому майбутньому планується законодавче встановлення уп'ятеро більшого податку на землю – з цього приводу ведеться розробка відповідного законопроекту (про внесення змін до Податкового кодексу, відповідно до яких вартість виявлених об'єктів нерухомості визначатиметься як кадастрова вартість ділянки якому розташовані незареєстровані будівлі, помножені на певний коефіцієнт),
• встановлено, що максимальна площа земель загального користування (у тому числі земельні ділянки, якими прокладені дороги та стоять стовпи електропередачі, необхідні для встановлення трансформатора, смітника, будиночка правління, влаштування дитячого майданчика, організації публічних просторів між парканами, де члени товариства зможуть гуляти та спілкуватись) становить до 1/4, тобто 25% від тієї площі, що зайнята всіма особистими земельними ділянками, разом узятими,
• майно загального користування належить членам товариства на праві часткової власності пропорційно площі їхніх ділянок (у власників більших часток податок буде вищим, що навряд чи їх порадує, а от для інших садівників та городників таке становище з податку, напевно, потішить, але радість буде відносною, тому що їх податки: все ж таки, збільшаться, оскільки за свою частку колективного майна платити все одно доведеться;
• дозволено ведення садівництва та городництва без утворення юридичної особи, а у разі бажання правовласників земельних ділянок бути членами товариства, їм така можливість запропонована законом (причому як для власників землі, так і для громадян, які мають права безстрокового користування або оренди земельних ділянок),
• прописані повноваження та відповідальність некомерційних організацій, створюваних для ведення садівництва, городництва та дачного господарства:
  1. для зручності голосування вводиться очно-заочна та заочна форми проведення загальних зборів членів товариства,
  2. можливість для загальних зборів членів товариства на добровільній основі прийняти рішення про безоплатну передачу частини майна загального користування (автомобільні дороги, об'єкти електромережевого господарства, водопостачання, зв'язки та інші об'єкти) до державної або муніципальної власності - іншими словами, колективну власність, за новим законом, можна не ділити на частки, а віддати цілком якійсь юридичній особі (наприклад, передати трансформатор і мережі енергетичної компанії, а дороги - муніципальній владі), і таке рішення може стати доцільним, тому що з членів товариства знімається турбота з обслуговування та ремонту своєї колективної власності,
  3. при несплаті внесків більш ніж 2 місяці член товариства може бути виключений з товариства, однак він все одно буде користуватися спільним майном (електрикою, дорогою, смітником) і платити за це стільки ж, скільки члени, втративши право голосувати на загальних зборах,
• доопрацьовано поняття «кордону території товариства»: воно замінено на «територія ведення громадянами садівництва або городництва для власних потреб», оскільки саме від території ведення садівництва чи городництва залежить розмір спільного майна, що перебуває у спільній частковій власності та керується товариством,
• конкретизовано визначення поняття «майно загального користування», встановлено можливі види та цілі використання такого майна, що дозволить знизити ризик появи у товариствах майна, не пов'язаного з його діяльністю,
• для осіб, які є правовласниками земельних ділянок, але не вступили до товариства, передбачено:
  1. обов'язок здійснювати плату за придбання, створення, утримання, поточний та капітальний ремонт майна загального користування, а також за послуги та роботи з управління таким майном у розмірах, рівних встановленим для членів товариства,
  2. право використовувати майно загального користування, яке розташоване в межах території ведення садівництва або городництва, нарівні та в обсязі, встановленому для членів товариства,
  3. право брати участь у голосуванні на загальних зборах членів товариства з питань, що стосуються розпорядження майном загального користування;
• щодо об'єднань, створених до прийняття закону та які є власниками майна загального користування перехідними положеннями передбачено обов'язок до 1 січня 2024 року винести на розгляд загальних зборів членів товариства питання про передачу такого майна у спільну пайову власність власників земельних ділянок,
• спрощено порядок ліцензування свердловин товариств - вимога про їх обов'язкове ліцензування набуває чинності з 1 січня 2020 р. (до закону «Про надра» вводиться стаття, що закріплює норми видобутку підземних вод садівничими та організації вправі вести видобуток для цілей господарсько-побутового водопостачання2 без отримання ліцензії на користування надрами).

Важлива заслуга нового закону полягає в прагненні дотриматися права і тих садівників, які не хочуть бути членами садівницьких об'єднань, і тих, хто є прихильником такої форми господарювання. Закон став документом не про юридичних осіб, а про взаємини громадян, які ведуть садове та городницьке господарство. Планується, що він набуде чинності з 1 січня 2019 року. До цього моменту садівники, дачники та городники будуть у режимі перехідного періоду, пристосовуючись до нових правил.

Про бурхливе обговорення законопроекту у заключному третьому читанні у Державній думісвідчить цей відеоматеріал:

Корисно знати

• Чим цікава «лісова амністія» для власників ділянок - читайте
• Про можливість будівництва житлового будинку на фермерській землі читайте.
• З розрахунком податків на об'єкти нерухомості за новими правилами 2019 року можна ознайомитись.

Зміни до 66-ФЗ про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян

3 липня 2016 року були внесені зміни до Федерального закону від 15.04.1998 N 66-ФЗ "Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян". Зміни, внесені Федеральним законом від 03.07.2016 р. N 337-ФЗ, набули чинності з дня офіційного опублікування – з 4 липня 2016 року.

Наш короткий огляд цих змін:

1. Запроваджується поняття Реєстр членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання.

   Реєстр членів об'єднання має містити:

   1. прізвище, ім'я, по-батькові члена такого об'єднання;
   2. поштову адресу та (або) адресу електронної пошти, за якою членом такого об'єднання можуть бути отримані повідомлення;
   3. кадастровий (умовний) номер земельної ділянки, правовласником якої є член такого об'єднання та іншу інформацію, передбачену статутом такого об'єднання.

   Обов'язком члена у зв'язку з формуванням реєстру об'єднання є:

   • надаватидостовірні та необхідні для ведення реєстру членів об'єднання відомості та своєчасно інформувати правління об'єднання про зміну зазначених відомостей
   • протягом десяти днів з дня припинення прав на належну йому земельну ділянку в письмовій форміповідомлятипро це правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання.

   Вказаний реєстр має бути створений не пізніше одного місяця з дня державної реєстрації садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання. Садівницькі, городницькі або дачні некомерційні об'єднання громадян, створені до дня набрання чинності цим Законом, зобов'язані створити реєстр членів відповідного об'єднання до 1 червня 2017 року.

   Ведення Реєстру здійснюється головою правління об'єднання чи іншим уповноваженим членом правління об'єднання. Збір, обробка, зберігання та розповсюдження відомостей, необхідних для ведення реєстру членів об'єднання, здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації про персональні дані.

   ФЗ 27 липня 2006 року N 152-ФЗ «Про персональні дані»: Оператори та інші особи, отримали доступом до персональним даним, зобов'язані не розкривати третім особам і поширювати персональні дані без згоди суб'єкта персональних даних, якщо інше передбачено федеральним законом. Оператор при обробці персональних даних зобов'язаний вживати необхідних правових, організаційних та технічних заходів або забезпечувати їх прийняття для захисту персональних даних від неправомірного або випадкового доступу до них, знищення, зміни, блокування, копіювання, надання, розповсюдження персональних даних, а також від інших неправомірних дій щодо персональних даних.

2. Внесено зміни до порядку проведення загальних зборів.

   Колишньою редакцією не допускалося проведення зборів у заочній формі у разі, якщо до порядку денного загальних зборів включено питання внесення змін до статуту об'єднання або затвердження їх у новій редакції, ліквідації чи реорганізації об'єднання, затвердження прибутково-видаткового кошторису, звітів правління та ревізійної комісії. Тепер же, за умови, що зазначені питання були включені до порядку денного очних зборів і вони не відбулися через відсутність кворуму, ці рішення можуть бути прийняті заочно.

3. Розширено перелік документів

   Які повинні надаватися членам садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання та громадянам, які ведуть садівництво, городництво чи дачне господарство в індивідуальному порядку на території садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання на їхню вимогу.

   Якщо раніше це були лише копії протоколів загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, засідань правління, ревізійної комісії (ревізора) такого об'єднання, комісії такого об'єднання з контролю за дотриманням законодавства, то тепер, крім цих документів, можуть бути потрібні:

   1. статут садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, внесені до статуту зміни, свідоцтво про реєстрацію відповідного об'єднання;
   2. бухгалтерська (фінансова) звітність об'єднання, прибутково-витратний кошторис об'єднання, звіт про виконання цього кошторису;
   3. документи, що підтверджують підсумки голосування на загальних зборах членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, у тому числі бюлетені для голосування, довіреності на голосування, а також рішення членів об'єднання під час проведення загальних зборів у формі заочного голосування;
   4. правовстановлюючі документи на майно загального користування;
   5. інші передбачені статутом садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання громадян та рішеннями загальних зборів членів об'єднання внутрішні документи.

   Зазначені документи надаються для ознайомлення. Також запроваджено обов'язок надати копії документів із наведеного вище переліку. Плата, що стягується об'єднанням за надання копій, не може перевищувати витрат на їхнє виготовлення. Таким чином, правлінню необхідно буде ухвалити рішення про вартість копій документів на підставі калькуляції.

4. Статут об'єднання має містити порядок встановлення розміру членських внесків.

   Наразі це законодавчо встановлено, причому Даний порядок може передбачати в тому числі встановлення розміру членського внеску залежно від площі земельної ділянки члена такого об'єднання та (або) загальної площіналежних йому та розташованих на цій земельній ділянці об'єктів нерухомого майна. Тут можна виділити два основні моменти:
   • а) розмір членського внеску на думку законодавця тепер може встановлюватись залежно від площі земельної ділянки або від площі об'єктів нерухомого майна на земельній ділянці. Можливий також комбінований між зазначеними двома принципами. Тобто виключено поширений у багатьох товариствах принцип стягування членських внесків – «порівну з дільниці».
   • б) У тексті статті слова «може передбачати зокрема…» дають можливість трактувати вищеописані принципи стягування членського внеску як рекомендовані, але з обов'язкові. Тобто, якщо у статуті буде сформульовано інший порядок – то так тому й бути, головне, щоб у статуті він був прописаний.

5. Уточнено формулювання поняття «членські внески».

   У новій редакції це - кошти, які періодично вносять члени садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання. на утримання майна загального користування, оплату праці працівників, які уклали трудові договори з таким об'єднанням, та інші поточні витрати такого об'єднання. Доповнено очевидним зміст загального майна. Нагадаємо, що відповідно до того ж ФЗ №66 майно загального користування - майно (у тому числі земельні ділянки), призначене для забезпечення в межах території садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання потреб членів такого некомерційного об'єднання у проході, проїзді, водопостачанні та водовідведенні, електропостачання, газопостачання, теплопостачання, охорона, організація відпочинку та інших потреб (дороги, водонапірні вежі, загальні ворота та паркани, котельні, дитячі та спортивні майданчики, майданчики для збору сміття, протипожежні споруди тощо).

Нова редакція закону вимагає внесення до статуту змін (зокрема – обов'язкового включення туди положення про порядок встановлення розмірів членського внеску). Водночас поспішати вносити зміни не слід, оскільки відповідно до п.2 ст.2 ФЗ №337 статутисадівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань громадян підлягають приведенню у відповідність при першій змініустановчих документівтаких юридичних. При реєстрації зазначених змін, що вносяться до установчих документів, державне мито не стягується.

Проте зміни вже набули чинності незалежно від їх наявності у статуті.

Ознайомитись з текстом змін до №66-ФЗ від 15.04.1998 "Про садівницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян", прийнятих у №337-ФЗ від 03.07.2016 ви можете у

Федеральний закон від 15.04.1998 N 66-ФЗ
"Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян"

Глава I. Загальні засади

Стаття 1. Основні поняття

Для цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:

садова земельна ділянка - земельна ділянка, надана громадянину або придбана ним для вирощування плодових, ягідних, овочевих, баштанних або інших сільськогосподарських культур та картоплі, а також для відпочинку (з правом зведення житлової будівлі без права реєстрації проживання в ній та господарських будівель та споруд) ;

городна земельна ділянка - земельна ділянка, надана громадянину або придбана ним для вирощування ягідних, овочевих, баштанних або інших сільськогосподарських культур і картоплі (з правом або без права зведення некапітальної житлової будівлі та господарських будівель та споруд залежно від дозволеного використання земельної ділянки, визначеної при зонування території);

дачна земельна ділянка - земельна ділянка, надана громадянину або придбана ним з метою відпочинку (з правом зведення житлової будівлі без права реєстрації проживання в ній або житлового будинку з правом реєстрації проживання в ній та господарських будівель та споруд, а також з правом вирощування плодових, ягідних) , овочевих, баштанних або інших сільськогосподарських культур та картоплі);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально -господарських завдань ведення садівництва, городництва та дачного господарства (далі - садівниче, городницьке чи дачне некомерційне об'єднання);

вступні внески – кошти, внесені членами садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання на організаційні витрати на оформлення документації;

членські внески - кошти, які періодично вносять члени садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання на утримання майна загального користування, оплату праці працівників, які уклали трудові договори з таким об'єднанням, та інші поточні витрати такого об'єднання;

цільові внески - кошти, внесені членами садівничого, городницького чи дачного некомерційного товариства або садівницького, городницького чи дачного некомерційного партнерствадля придбання (створення) об'єктів загального користування;

пайові внески - майнові внески, внесені членами садівничого, городницького чи дачного споживчого кооперативу для придбання (створення) майна загального користування;

додаткові внески - кошти, внесені членами садівничого, городницького чи дачного споживчого кооперативу на покриття збитків, що утворилися під час здійснення заходів, затверджених загальними зборами членів споживчого кооперативу;

майно загального користування - майно (у тому числі земельні ділянки), призначене для забезпечення в межах території садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання потреб членів такого некомерційного об'єднання у проході, проїзді, водопостачанні та водовідведенні, електропостачанні, газопостачанні, теплопостачанні, охороні, та інших потреб (дороги, водонапірні вежі, загальні ворота та паркани, котельні, дитячі та спортивні майданчики, майданчики для збору сміття, протипожежні споруди тощо).

Стаття 2. Предмет регулювання та сфера дії цього Федерального закону

1. Цей Федеральний закон використовує норми інших галузей права, комплексно регулює відносини, що виникають у зв'язку з веденням громадянами садівництва, городництва та дачного господарства, і встановлює правове становище садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань, у тому числі особливості їх цивільно-правового становища ( пункт 4 статті 49 Цивільного кодексу Російської Федерації.

Земельні відносини, що виникають у зв'язку зі створенням садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань, і навіть у з діяльністю таких об'єднань, цей Федеральний закон регулює тією мірою, як і вони врегульовані законодавством Російської Федерации.

2. Цей Федеральний закон застосовується по відношенню до всіх садівницьких, городницьких і дачних некомерційних об'єднань, створюваних на території Російської Федерації, а також по відношенню до раніше створених садівницьких, городницьких і дачних товариств та садівницьких, городницьких та дачних кооперативів.

Стаття 3. Правове регулювання ведення громадянами садівництва, городництва та дачного господарства

Правове регулювання ведення громадянами садівництва, городництва та дачного господарства здійснюється відповідно до Конституції Російської Федерації, цивільного, земельного, містобудівного, адміністративного, кримінального та іншого законодавства Російської Федерації, цим Федеральним законом, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також прийнятими відповідно до Конституції України; ними законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Розділ II. Форми ведення громадянами садівництва, городництва та дачного господарства

Стаття 4. Форми садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань

1. Громадяни з метою реалізації своїх прав на одержання садових, городних або дачних земельних ділянок, володіння, користування та розпорядження цими земельними ділянками, а також з метою задоволення потреб, пов'язаних з реалізацією таких прав, можуть створювати садівницькі, городницькі чи дачні некомерційні товариства, садівницькі, городницькі чи дачні споживчі кооперативи або садівницькі, городницькі чи дачні некомерційні партнерства.

2. У садівничому, городницькому чи дачному некомерційному товаристві майно загального користування, придбане чи створене таким товариством за рахунок цільових внесків, є спільною власністю його членів. Майно загального користування, придбане чи створене за рахунок коштів спеціального фонду, утвореного за рішенням загальних зборів садівничого, городницького чи дачного некомерційного товариства, є власністю такого товариства як юридичної особи. Спеціальний фонд складають вступні та членські внески членів такого товариства, доходи від його господарської діяльності, а також кошти, надані садівницькому, городницькому чи дачному некомерційному товариству відповідно до статей 35, 36 та 38 цього Федерального закону, інші надходження. Кошти спеціального фонду витрачаються на цілі, що відповідають передбаченим статутом такого товариства завданням.

Члени садівницького, городницького чи дачного некомерційного товариства не відповідають за його зобов'язаннями, і таке товариство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів.

3. Членами садівницького, городницького чи дачного споживчого кооперативу у вигляді об'єднання пайових внесків створюється майно загального користування, яке перебуває у власності такого кооперативу як юридичної особи. Частина вказаного майна може виділятися до неподільного фонду.

Члени садівницького, городницького або дачного споживчого кооперативу зобов'язані щорічно покривати збитки, що утворилися, шляхом внесення додаткових внесків, а також нести субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями такого кооперативу в межах невнесеної частини додаткового внеску кожного з членів такого кооперативу.

4. У садівничому, городницькому чи дачному некомерційному партнерстві майно загального користування, придбане або створене таким партнерством на внески його членів, є власністю садівничого, городницького чи дачного некомерційного партнерства як юридичної особи.

Члени садівницького, городницького чи дачного некомерційного партнерства не відповідають за його зобов'язаннями, і таке партнерство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів.

Стаття 5. Найменування та місце знаходження садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Садівницьке, городницьке або дачне некомерційне об'єднання має найменування, що містить вказівку на його організаційно-правову форму та характер його діяльності та відповідно слова "некомерційне товариство", "споживчий кооператив", "некомерційне партнерство".

2. Місце знаходження садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання визначається місцем державної реєстрації.

Стаття 6. Правове становище садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Садівницьке, городницьке чи дачне некомерційне об'єднання як некомерційна організація має право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, задля досягнення яких воно створено.

2. Садівниче, городницьке або дачне некомерційне об'єднання вважається створеним з моменту його державної реєстрації, має у власності відокремлене майно, прибутково-витратний кошторис, печатку повним найменуваннямтакого об'єднання російською або російською мовою та державною мовою відповідної республіки.

3. Садівницьке, городницьке або дачне некомерційне об'єднання вправі в установленому порядку відкривати рахунки в банках біля Російської Федерації, мати штампи і бланки зі своїм найменуванням, і навіть зареєстровану встановленому порядку емблему.

Стаття 7. Правомочності садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

Садівниче, городницьке або дачне некомерційне об'єднання відповідно до цивільного законодавства має право:

здійснювати дії, необхідні досягнення цілей, передбачених цим Федеральним законом і статутом такого об'єднання;

відповідати за своїми зобов'язаннями своїм майном;

від свого імені набувати та здійснювати майнові та немайнові права;

залучати позикові кошти;

укладати договори;

виступати позивачем та відповідачем у суді;

звертатися до суду, арбітражного суду із заявами про визнання недійсними (повністю чи частково) актів органів державної влади, актів органів місцевого самоврядування або про порушення посадовими особами прав та законних інтересів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання;

створювати асоціації (союзи) садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань;

здійснювати інші не суперечать законодавству Російської Федерації та законодавству суб'єктів Російської Федерації правомочності.

Стаття 8. Ведення садівництва, городництва чи дачного господарства в індивідуальному порядку

1. Громадяни мають право вести садівництво, городництво чи дачне господарство в індивідуальному порядку.

2. Громадяни, які ведуть садівництво, городництво або дачне господарство в індивідуальному порядку на території садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, мають право користуватися об'єктами інфраструктури та іншим майном загального користування садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання у письмовій формі у порядку, визначеному загальними зборами членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання.

У разі несплати встановлених договорами внесків за користування об'єктами інфраструктури та іншим майном загального користування садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання на підставі рішення правління такого об'єднання або загальних зборів його членів громадяни, які ведуть садівництво, городництво або дачне господарство в індивідуальному порядку, позбавляються права інфраструктури та іншим майном загального користування садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання. Неплатежі за користування об'єктами інфраструктури та іншим майном загального користування садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання стягуються у судовому порядку.

Громадяни, які ведуть садівництво, городництво або дачне господарство в індивідуальному порядку на території садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, можуть оскаржити до суду рішення правління садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання або загальних зборів його членів про відмову в укладанні договорів про іншим майном загального користування такого об'єднання.

Розмір плати за користування об'єктами інфраструктури та іншим майном загального користування садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання для громадян, які ведуть садівництво, городництво чи дачне господарство в індивідуальному порядку, за умови внесення ними внесків на придбання (створення) зазначеного майна не може перевищувати розміру користування вказаним майном для членів такого об'єднання.

Стаття 9. Асоціації (союзи) садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань

1. Садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання можуть створювати місцеві та міжрайонні асоціації (союзи).

Рішення щодо участі садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань у місцевій чи міжрайонній асоціації (союзі) приймаються загальними зборами членів таких об'єднань.

Проекти установчих договорів та проекти статутів місцевих чи міжрайонних асоціацій (спілок) затверджуються загальними зборами членів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань та підписуються головами правлінь таких об'єднань.

2. Місцеві та міжрайонні асоціації (союзи) мають право створювати регіональні (крайові, обласні, республіканські, окружні) асоціації (союзи).

Рішення про участь місцевих та міжрайонних асоціацій (спілок) у регіональних асоціаціях (спілках) приймаються на конференціях делегатів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань – членів місцевих (міжрайонних) асоціацій (спілок).

Проекти установчих договорів та проекти статутів регіональних асоціацій (спілок) затверджуються на конференціях делегатів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань – членів місцевих (міжрайонних) асоціацій (спілок) та підписуються головами правлінь місцевих та міжрайонних асоціацій (спілок).

3. Регіональні асоціації (союзи) можуть створювати федеральну асоціацію (союз).

Рішення про участь регіональних асоціацій (спілок) у федеральній асоціації (спілці) приймаються на конференціях делегатів місцевих та міжрайонних асоціацій (спілок) – членів відповідних регіональних асоціацій (спілок).

Проект установчого договору та проект статуту федеральної асоціації (союзу) затверджуються на конференціях делегатів місцевих та міжрайонних асоціацій (союзів) – членів відповідних регіональних асоціацій (союзів) та підписуються головами правлінь регіональних асоціацій (союзів).

4. Місцеві, міжрайонні, регіональні (крайові, обласні, республіканські, окружні) та федеральна асоціації (союзи) створюються з метою координації діяльності, подання та захисту інтересів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими та іншими організаціями, а також з метою надання інформаційних, правових та інших послуг у галузі ведення садівництва, городництва та дачного господарства.

5. Місцеві, міжрайонні, регіональні та федеральні асоціації (союзи) є некомерційними організаціями.

6. Член асоціації (союзу) зберігає свою самостійність та право юридичної особи.

7. Найменування асоціації (союзу) має містити вказівку на основну мету діяльності її членів та слово "асоціація" ("союз").

8. Фінансування діяльності органів управління асоціації (спілки) здійснюється за рахунок внесків їх засновників.

9. Асоціація (союз) садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, а члени такої асоціації (союзу) несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями у розмірі та у порядку, встановлених установчими документами такої асоціації (союзу).

10. Асоціація (союз) садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань вправі брати участь у діяльності міжнародних організаційсадівників, городників та дачників у порядку, встановленому цими організаціями.

11. Порядок створення, реорганізації або ліквідації асоціації (союзу) садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань, склад та компетенція її органів управління, а також питання діяльності такої асоціації (союзу) регулюються Федеральним законом "Про некомерційні організації", Федеральним законом "Про громадські об'єднаннях", іншими федеральними законами, установчим договором та статутом асоціації (союзу).

12. Місцевої, міжрайонної чи регіональної асоціації (союзу) садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань рішенням установчої конференції може бути надано право перевірки господарської та фінансової діяльності таких об'єднань з поданням результатів перевірки правлінням садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань.

Стаття 10. Представництва садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань та асоціацій (спілок) садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань

1. Садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання та асоціації (союзи) таких об'єднань вправі відкривати свої представництва біля Російської Федерації. Представництва можуть відкриватися при організаціях, які виробляють або продають посадковий матеріал сільськогосподарських культур, добрива, засоби захисту сільськогосподарських культур від шкідників та хвороб, будівельні матеріали, сільськогосподарську техніку та інвентар, сільськогосподарську та іншу продукцію.

2. Представництвом садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання або асоціації (союзу) таких об'єднань є відокремлений підрозділ, розташований поза місцем розташування садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання або асоціації (союзу) таких об'єднань, що представляє їх інтереси та здійснює їх інтереси.

3. Представництво садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання або асоціації (союзу) таких об'єднань не є юридичною особою, наділяється майном створених садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання або асоціації (союзу) таких об'єднань і діє на підставі затвердженого таким союзом) становища. Майно зазначеного представництва перебуває у його оперативному управлінні та враховується на окремому балансі та балансі створених його садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання чи асоціації (союзу) таких об'єднань.

4. Представництво садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання чи асоціації (союзу) таких об'єднань здійснює діяльність від імені створили його об'єднання чи асоціації (союзу) таких об'єднань. Відповідальність за діяльність представництва несуть садівниче, городницьке або дачне некомерційне об'єднання, що створили його, або асоціація (союз) таких об'єднань.

Керівник представництва призначається садівницьким, городницьким чи дачним некомерційним об'єднанням чи асоціацією (союзом) таких об'єднань і діє виходячи з довіреності, виданої такими об'єднанням чи асоціацією (союзом).

Стаття 11. Фонди взаємного кредитування та фонди прокату

1. Садівники, городники і дачники мають право створювати фонди взаємного кредитування, фонди прокату, інші фонди у порядку, встановленому Цивільним кодексом Російської Федерації.

2. Фонди взаємного кредитування створюються з метою надання кредитів на зведення та ремонт житлових будівель, житлових будинків, господарських будівель та споруд, благоустрій садових, городніх та дачних земельних ділянок. Кредити видаються лише засновникам фонду взаємного кредитування.

Фонд взаємного кредитування здійснює своєї діяльності з урахуванням статуту, затвердженого засновниками.

Статут фонду взаємного кредитування, крім відомостей, зазначених у статтях 52, 118 Цивільного кодексу Російської Федерації, повинен містити:

відомості про суму внеску засновника;

відомості про об'єкти кредитування;

порядок черговості надання кредиту;

правила ведення касових операцій;

список посадових осіб, уповноважених вести касові операції;

порядок контролю за дотриманням касової дисципліни та відповідальність за її порушення;

порядок ревізії фонду взаємного кредитування;

відомості про банки, у яких зберігаються готівка фонду взаємного кредитування.

3. Фонди прокату створюються садівниками, городниками та дачниками з метою забезпечення засновників садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань сучасними засобами виробництва, що застосовуються при зведенні та ремонті житлових будівель, житлових будинків, господарських будівель та споруд, благоустрою та обробці садових, ділянок.

Фонд прокату провадить свою діяльність на основі статуту, затвердженого засновниками.

Статут фонду прокату крім відомостей, зазначених у статтях 52 та 118 Цивільного кодексу Російської Федерації, має містити:

відомості про суму цільового внеску засновника;

перелік засобів виробництва, що купуються для фонду прокату;

порядок надання садівникам, городникам та дачникам засобів виробництва для тимчасового користування;

список посадових осіб, відповідальних за організацію роботи фонду прокату.

Розділ III. Надання земельних ділянок для ведення садівництва, городництва та дачного господарства

Стаття 12. Втратила чинність з 1 березня 2015 року (Федеральний закон від 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Стаття 13. Визначення потреби у земельних ділянках для розміщення садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань

1. Забезпечення громадян садовими, городними та дачними земельними ділянками є обов'язком органів місцевого самоврядування за місцем проживання громадян.

2. Реєстрація та облік заяв громадян, які потребують отримання садових, городніх чи дачних земельних ділянок, провадяться органами місцевого самоврядування окремо. Черговість надання садових, городних чи дачних земельних ділянок визначається виходячи з реєстрації відповідних заяв.

Громадяни, які мають відповідно до законодавства України або законодавством суб'єктів Російської Федерації переважне право на отримання садових, городних або дачних земельних ділянок, включаються до окремого списку.

Списки громадян, які подали заяву про надання садової, городньої або дачної земельної ділянки, та зміни у зазначених списках затверджуються органом місцевого самоврядування та доводяться до відома зацікавлених громадян.

3. Втратив силу. - Федеральний закон від 26.06.2007 р. N 118-ФЗ.

4. Орган місцевого самоврядування на підставі затвердженого списку громадян, які подали заяву про надання садової, городньої або дачної земельної ділянки, визначає потреби у садових, городних чи дачних земельних ділянках. Розрахунок провадиться виходячи із встановлених норм надання земельних ділянок з урахуванням необхідності розміщення майна загального користування.

5. Втратив чинність (Федеральний закон від 26.06.2007 № 118-ФЗ).

Стаття 14. Надання земельних ділянок для ведення садівництва, городництва та дачного господарства

1. Надання земельних ділянок для ведення садівництва, городництва та дачного господарства здійснюється відповідно до Земельного кодексу Російської Федерації з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею.

2. Граничний розмір земельної ділянки, що знаходиться у державній або муніципальній власності і може бути наданий у безоплатне користування садівницькому чи городницькому некомерційному об'єднанню, не може перевищувати площу, розраховану як сума площі садових чи городніх земельних ділянок та площі земельних ділянок, що підлягають віднесенню до майна загального користування.

З метою визначення граничного розміру земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності та може бути надана у безоплатне користування садівницькому або городницькому некомерційному об'єднанню, площа садових чи городніх земельних ділянок, які будуть утворені для надання членам садівничого або городницького некомерційного об'єднання, визначається кількості членів зазначеного об'єднання та встановленого граничного максимального розміру таких земельних ділянок. Площа земельних ділянок, що підлягають віднесенню до майна загального користування, визначається у розмірі двадцяти п'яти відсотків площі садових чи городніх земельних ділянок, визначеної за правилами, передбаченими цим пунктом.

3. Земельні ділянки, утворені відповідно до проекту межування території із земельної ділянки, наданої садівницькому, городницькому або дачному некомерційному об'єднанню, надаються членам такого об'єднання відповідно до розподілу утворених або утворених земельних ділянок у власність або оренду без проведення торгів у порядку, встановленому Земельним. кодексом Російської Федерації. Садові, городні чи дачні земельні ділянки надаються у власність безкоштовно у випадках, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації.

4. Розподіл утворених чи утворених земельних ділянок між членами садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, яким земельні ділянки надаються відповідно до пункту 3 цієї статті, із зазначенням умовних номерів земельних ділянок згідно з проектом межування території здійснюється на підставі рішення загальних зборів членів відповідного об'єднання ( зборів уповноважених).

Стаття 15. Втратила чинність з 1 березня 2015 року. – Федеральний закон від 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Розділ IV. Створення садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань. права та обов'язки членів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань

Стаття 16. Створення садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Садівницьке, городницьке чи дачне некомерційне об'єднання створюється виходячи з рішення громадян, у результаті установи чи результаті реорганізації садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання.

2. Чисельність членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання має бути не менше ніж три особи.

3. Установчим документом садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання є статут, затверджений загальними зборами засновників некомерційного об'єднання.

4. У статуті садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання обов'язково вказуються:

організаційно-правова форма;

найменування та місце знаходження;

предмет та цілі діяльності;

порядок прийому до членів такого об'єднання та виходу з нього;

права та обов'язки такого об'єднання;

права, обов'язки та відповідальність членів такого об'єднання;

порядок внесення вступних, членських, цільових, пайових та додаткових внесків та відповідальність членів такого об'єднання за порушення зобов'язань щодо внесення зазначених внесків;

порядок встановлення розміру членських внесків. Цей порядок може передбачати у тому числі встановлення розміру членського внеску залежно від площі земельної ділянки члена такого об'єднання та (або) загальної площі належних йому та розташованих на цій земельній ділянці об'єктів нерухомого майна;

порядок участі члена такого об'єднання у роботах, які виконуються колективно на підставі рішення загальних зборів членів такого об'єднання або зборів уповноважених або на підставі рішення правління такого об'єднання;

структура та порядок формування органів управління таким об'єднанням, їх компетенція, порядок організації діяльності;

склад та компетенція органів контролю такого об'єднання;

порядок утворення майна такого об'єднання та порядок виплати вартості частини майна або видачі частини майна у натурі у разі виходу громадянина з членів такого об'єднання або ліквідації такого об'єднання;

умови оплати праці працівників, які уклали трудові договори з таким об'єднанням;

порядок зміни статуту такого об'єднання;

підстави та порядок виключення з членів такого об'єднання та застосування інших заходів впливу за порушення статуту чи правил внутрішнього розпорядку такого об'єднання;

порядок реорганізації та порядок ліквідації такого об'єднання, порядок вступу його до асоціації (союзи) садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань, порядок відкриття свого представництва;

порядок ведення реєстру членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (далі також – реєстр членів об'єднання);

порядок надання членам такого об'єднання інформації про діяльність органів управління та органу контролю такого об'єднання.

У статуті садівницького, городницького чи дачного споживчого кооперативу зазначається також відповідальність членів такого кооперативу за його боргами.

У статуті садівницького, городницького чи дачного некомерційного товариства вказується також порядок утворення спеціального фонду, що є власністю такого товариства.

5. Положення статуту садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання що неспроможні суперечити законодавству Російської Федерації і законодавству суб'єктів Російської Федерації.

6. Рішення органів управління садівницьким, городницьким чи дачним некомерційним об'єднанням що неспроможні суперечити його статуту.

Стаття 17. Державна реєстрація садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

Державна реєстрація садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання ввозяться порядку, передбаченому федеральним законом про державної реєстрації речових юридичних.

2 - 5. Виключено (Федеральний закон від 21.03.2002 N 31-ФЗ).

Стаття 18. Членство у садівницькому, городницькому чи дачному некомерційному об'єднанні

1. Членами садівничого, городницького чи дачного некомерційного товариства (садівничого, городницького чи дачного некомерційного партнерства) можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли віку вісімнадцяти років і мають земельні ділянки у межах такого товариства (партнерства).

Членами садівничого, городницького чи дачного споживчого кооперативу можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли віку шістнадцяти років і мають земельні ділянки у межах такого кооперативу.

2. Членами садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання можуть стати відповідно до цивільного законодавства спадкоємці членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, у тому числі малолітні та неповнолітні, а також особи, до яких перейшли права на земельні ділянки внаслідок дарування угод із земельними ділянками.

3. Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть стати членами садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань. Права іноземних громадян та осіб без громадянства на садові, городні, дачні земельні ділянки визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації.

4. Засновники садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання вважаються прийнятими до членів такого об'єднання з його державної реєстрації. Інші особи, що вступають у таке об'єднання, приймаються до його членів загальними зборами членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання.

5. Кожному члену садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання протягом трьох місяців з дня прийому до його членів правління такого об'єднання зобов'язане видати членську книжку або інший документ, що її замінює.

Стаття 19. Права та обов'язки члена садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Член садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання має право:

1) обирати та бути обраним до органів управління таким об'єднанням та його органом контролю;

2) отримувати інформацію про діяльність органів управління таким об'єднанням та його органу контролю;

2.1) знайомитися з документами, пов'язаними з діяльністю об'єднання, передбаченими пунктом 3 статті 27 цього Закону, і отримувати копії таких документів;

3) самостійно господарювати на своїй земельній ділянці відповідно до його дозволеного використання;

4) здійснювати відповідно до містобудівних, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших встановлених вимог (норм, правил і нормативів) будівництво та перебудову житлової будівлі, господарських будівель та споруд - на садовій земельній ділянці; житлової будівлі або житлового будинку, господарських будівель та споруд - на дачній земельній ділянці; некапітальних житлових будівель, господарських будівель та споруд - на городній земельній ділянці;

5) розпоряджатися своєю земельною ділянкою та іншим майном у випадках, якщо вони на підставі закону не вилучені з обігу або не обмежені в обігу;

6) при відчуженні садової, городньої чи дачної земельної ділянки одночасно відчужувати набувачу частку майна загального користування у складі садівничого, городницького чи дачного некомерційного товариства у розмірі цільових внесків; майновий пай у розмірі пайового внеску, за винятком тієї частини, що включена до неподільного фонду садівничого, городницького чи дачного споживчого кооперативу; будівлі, споруди, споруди, плодові культури;

7) при ліквідації садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання одержувати належну частку майна загального користування;

8) звертатися до суду про визнання недійсними порушують його права та законні інтереси рішень загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання чи зборів уповноважених, а також рішень правління та інших органів такого об'єднання;

9) добровільно виходити із садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання з одночасним укладанням з таким об'єднанням договору про порядок користування та експлуатації інженерних мереж, доріг та іншого майна загального користування;

10) здійснювати інші дії, що не заборонені законодавством.

2. Член садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання зобов'язаний:

1) нести тягар утримання земельної ділянки та тягар відповідальності за порушення законодавства;

2) нести субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями садівничого, городницького чи дачного споживчого кооперативу в межах невнесеної частини додаткового внеску кожного із членів такого кооперативу;

3) використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та дозволеного використання, не завдавати шкоди землі як природному та господарському об'єкту;

4) не порушувати права членів такого об'єднання;

5) дотримуватись агротехнічних вимог, встановлених режимів, обмежень, обтяжень та сервітутів;

6) своєчасно сплачувати членські та інші внески, передбачені цим Федеральним законом та статутом такого об'єднання, податки та платежі;

7) протягом трьох років освоїти земельну ділянку, якщо інший термін не встановлено земельним законодавством;

8) дотримуватися містобудівних, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших вимог (норми, правила та нормативи);

9) брати участь у заходах, які проводяться таким об'єднанням;

10) брати участь у загальних зборах членів такого об'єднання;

11) виконувати рішення загальних зборів членів такого об'єднання або зборів уповноважених та рішення правління такого об'єднання;

11.1) протягом десяти днів з дня припинення прав на належну йому земельну ділянку у письмовій формі повідомляти про це правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання;

12) дотримуватись інших встановлених законами та статутом такого об'єднання вимог.

Стаття 19.1. Реєстр членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Не пізніше одного місяця з дня державної реєстрації садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання відповідно до статуту такого об'єднання головою правління об'єднання або іншим уповноваженим членом правління об'єднання створюється та здійснюється ведення реєстру членів об'єднання.

2. Збір, обробка, зберігання та розповсюдження відомостей, необхідних для ведення реєстру членів об'єднання, здійснюються відповідно до цього Федерального закону та законодавства Російської Федерації про персональні дані.

3. Реєстр членів об'єднання має містити:

1) прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) члена такого об'єднання;

2) поштову адресу та (або) адресу електронної пошти, за якою членом такого об'єднання можуть бути отримані повідомлення;

3) кадастровий (умовний) номер земельної ділянки, правовласником якої є член такого об'єднання (після здійснення розподілу земельних ділянок між членами об'єднання) та іншу інформацію, передбачену статутом такого об'єднання.

4. Член відповідного об'єднання зобов'язаний надавати достовірні та необхідні для ведення реєстру членів об'єднання відомості та своєчасно інформувати правління об'єднання про зміну зазначених відомостей.

Глава V. Управління садівницькими, городницькими та дачними некомерційними об'єднаннями

Стаття 20. Органи управління садівницьким, городницьким чи дачним некомерційним об'єднанням

1. Органами управління садівницьким, городницьким чи дачним некомерційним об'єднанням є загальні збори його членів, правління такого об'єднання, голова його правління.

Загальні збори членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання є найвищим органом управління такого об'єднання.

2. Садівницьке, городницьке або дачне некомерційне об'єднання має право проводити загальні збори його членів у формі зборів уповноважених.

Уповноважені садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання обираються з-поміж членів такого об'єднання та не можуть передавати здійснення своїх повноважень іншим особам, у тому числі членам садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання.

Уповноважені садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання обираються відповідно до статуту такого об'єднання, в якому встановлюються:

1) кількість членів такого об'єднання, від яких обирається один уповноважений;

2) строк повноважень уповноваженого такого об'єднання;

3) порядок обрання уповноважених такого об'єднання (відкритим голосуванням чи таємним голосуванням із використанням бюлетенів);

4) можливість дострокового переобрання уповноважених такого об'єднання.

Стаття 21. Компетенція загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених)

1. До виняткової компетенції загальних зборів членів садівничого, городницького та дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) належать такі питання:

1) внесення змін до статуту такого об'єднання та доповнень до статуту або затвердження статуту у новій редакції;

2) прийом до членів такого об'єднання та виключення з його членів;

3) визначення кількісного складу правління такого об'єднання, обрання членів його правління та дострокове припинення їх повноважень;

4) обрання голови правління та дострокове припинення його повноважень, якщо статутом такого об'єднання не встановлено інше;

5) обрання членів ревізійної комісії (ревізора) такого об'єднання та дострокове припинення їх повноважень;

6) обрання членів комісії з контролю за дотриманням законодавства та дострокове припинення їх повноважень;

7) прийняття рішень про організацію представництв, фонду взаємного кредитування, фонду прокату такого об'єднання, про його вступ до асоціації (спілки) садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань;

8) затвердження внутрішніх регламентів такого об'єднання, у тому числі ведення загальних зборів членів такого об'єднання (збори уповноважених); діяльності його правління; роботи ревізійної комісії (ревізора); роботи комісії з контролю над дотриманням законодавства; організації та діяльності його представництв; організації та діяльності фонду взаємного кредитування; організації та діяльності фонду прокату; внутрішнього розпорядку роботи такого об'єднання;

9) прийняття рішень про реорганізацію або ліквідацію такого об'єднання, призначення ліквідаційної комісії, а також затвердження проміжного та остаточного ліквідаційних балансів;

10) прийняття рішень щодо формування та використання майна такого об'єднання, про створення та розвитку об'єктів інфраструктури, а також встановлення розмірів цільових фондів та відповідних внесків;

11) встановлення розміру пені за несвоєчасну сплату внесків, зміну строків внесення внесків малозабезпеченими членами такого об'єднання;

12) затвердження прибутково-видаткового кошторису такого об'єднання та прийняття рішень про його виконання;

13) розгляд скарг на рішення та дії членів правління, голови правління, членів ревізійної комісії (ревізора), членів комісії з контролю за дотриманням законодавства, посадових осіб фонду взаємного кредитування та посадових осіб фонду прокату;

14) затвердження звітів правління, ревізійної комісії (ревізора), комісії з контролю над дотриманням законодавства, фонду взаємного кредитування, фонду прокату;

15) заохочення членів правління, ревізійної комісії (ревізора), комісії з контролю за дотриманням законодавства, фонду взаємного кредитування, фонду прокату та членів такого об'єднання;

16) ухвалення рішення про придбання земельної ділянки, що належить до майна загального користування, у власність такого об'єднання;

17) затвердження списків членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання;

18) розподіл утворених чи утворених земельних ділянок між членами садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, яким земельні ділянки надаються відповідно до пункту 3 статті 14 цього Федерального закону, із зазначенням умовних номерів земельних ділянок згідно з проектом межування території;

19) схвалення проекту планування території та (або) проекту межування території садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання.

Загальні збори членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) мають право розглядати будь-які питання діяльності такого об'єднання та приймати щодо них рішення.

1.1. Рішення з питання, зазначеного в підпункті 18 пункту 1 цієї статті, не можуть прийматись загальними зборами членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, що проводяться у формі зборів уповноважених.

2. Загальні збори членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) скликаються правлінням такого об'єднання в міру необхідності, але не рідше одного разу на рік. Позачергові загальні збори членів такого об'єднання (збори уповноважених) проводяться за рішенням його правління, вимогою ревізійної комісії (ревізора) такого об'єднання, а також за пропозицією органу місцевого самоврядування або не менш як однієї п'ятої загальної кількості членів такого об'єднання. Позачергові загальні збори членів такого об'єднання (збори уповноважених) з питання про дострокове припинення повноважень голови правління відповідного об'єднання або дострокове переобрання членів правління відповідного об'єднання можуть бути проведені за відсутності рішення правління про проведення цих зборів за умови дотримання встановленого проведення цих зборів.

Правління садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання зобов'язане протягом семи днів з дня отримання пропозиції органу місцевого самоврядування або не менше ніж однієї п'ятої загальної кількості членів такого об'єднання або вимоги ревізійної комісії (ревізора) такого об'єднання щодо проведення позачергових загальних зборів членів такого об'єднання (зборів) уповноважених) розглянути зазначену пропозицію або вимогу та ухвалити рішення про проведення позачергових загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених) або про відмову в його проведенні.

Правління садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання може відмовити у проведенні позачергових загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених) у разі, якщо не дотримано встановленого статутом такого об'єднання порядку подання пропозиції або пред'явлення вимоги про скликання позачергових загальних зборів його членів (зборів уповноважених).

У разі прийняття правлінням садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання рішення про проведення позачергових загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених) зазначені загальні збори членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) повинні бути проведені надходження пропозиції чи вимоги щодо його проведення. У разі, якщо правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання ухвалило рішення про відмову у проведенні позачергових загальних зборів членів такого об'єднання (збори уповноважених), воно інформує у письмовій формі ревізійну комісію (ревізора) такого об'єднання чи членів такого об'єднання чи орган місцевого самоврядування. які вимагають проведення позачергових загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених), причини відмови.

Відмова правління садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання у задоволенні пропозиції чи вимоги щодо проведення позачергових загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених) ревізійна комісія (ревізор), члени такого об'єднання, орган місцевого самоврядування можуть оскаржити до суду.

Повідомлення членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання про проведення загальних зборів його членів (зборів уповноважених) може здійснюватися в письмовій формі (поштові листівки, листи), за допомогою відповідних повідомлень у засобах масової інформації, а також за допомогою розміщення відповідних оголошень на на території такого об'єднання, якщо його статутом не встановлено інший порядок повідомлення. Повідомлення про проведення загальних зборів членів такого об'єднання (збори уповноважених) надсилається не пізніш як за два тижні до дати його проведення. У повідомленні про проведення загальних зборів членів такого об'єднання (збори уповноважених) має бути зазначено зміст питань, що виносяться на обговорення.

Загальні збори членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) є правочинними, якщо на зазначених зборах присутні більш ніж п'ятдесят відсотків членів такого об'єднання (не менше ніж п'ятдесят відсотків уповноважених). Член такого об'єднання має право брати участь у голосуванні особисто або через свого представника, повноваження якого мають бути оформлені довіреністю, завіреною головою такого об'єднання.

Голова загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) обирається простою більшістю голосів присутніх на загальних зборах членів такого об'єднання.

Рішення про внесення змін до статуту такого об'єднання та доповнень до його статуту або про затвердження статуту в новій редакції, виключення з членів такого об'єднання, про його ліквідацію та (або) реорганізацію, призначення ліквідаційної комісії та про затвердження проміжного та остаточного ліквідаційних балансів приймаються загальними зборами членів такого об'єднання (зборами уповноважених) більшістю у дві третини голосів.

Інші рішення загальних зборів членів садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) приймаються простою більшістю голосів.

Рішення загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) доводяться до відома його членів протягом семи днів після дати прийняття зазначених рішень у порядку, встановленому статутом такого об'єднання.

Член садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання має право оскаржити до суду рішення загальних зборів його членів (зборів уповноважених) або рішення органу управління таким об'єднанням, які порушують права та законні інтереси члена такого об'єднання.

3. У разі потреби рішення загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання може прийматися шляхом проведення заочного голосування (опитувальним шляхом).

Порядок та умови проведення заочного голосування встановлюються статутом садівничого, городницького та дачного некомерційного об'єднання та внутрішнім регламентом про проведення заочного голосування, які мають передбачати текст бюлетеня для заочного голосування, порядок повідомлення членам такого об'єднання передбачуваного порядку денного, ознайомлення з необхідними відомостями та документами, про включення до порядку денного додаткових питань, а також зазначення конкретного строку закінчення процедури заочного голосування.

Якщо до порядку денного загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання включено питання внесення змін до статуту об'єднання або затвердження його у новій редакції, ліквідації чи реорганізації об'єднання, затвердження прибутково-видаткового кошторису, звітів правління та ревізійної комісії (ревізора) об'єднання, проведення з таких питань заочного голосування (опитувальним шляхом) не допускається, за винятком випадку, якщо загальні збори членів об'єднання, які проводилися шляхом спільної присутності членів об'єднання та до порядку денного якого були включені зазначені питання, не мали передбаченого абзацом сьомим пункту 2 цієї статті кворуму.

Стаття 22. Правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання є колегіальним виконавчим органом та підзвітне загальним зборам членів такого об'єднання (зборам уповноважених).

У своїй діяльності правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання керується цим Федеральним законом, законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування та статутом такого об'єднання.

Правління садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання обирається прямим таємним голосуванням у складі його членів терміном на два роки загальним зборами членів такого об'єднання (зборами уповноважених), якщо статутом такого об'єднання не передбачено інше. Чисельний склад членів правління встановлюється загальними зборами членів такого об'єднання (зборами уповноважених).

Питання про дострокове переобрання членів правління може бути поставлене на вимогу не менше ніж однієї третини членів такого об'єднання.

2. Засідання правління садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання скликаються головою правління у строки, встановлені правлінням, а також у міру потреби.

Засідання правління є правомочними, якщо на них присутні не менше ніж дві третини його членів.

Рішення правління садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання є обов'язковими для виконання всіма членами такого об'єднання та його працівниками, які уклали трудові договори з таким об'єднанням. За рівності голосів голос голови правління є вирішальним.

3. До компетенції правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання належать:

1) практичне виконання рішень загальних зборів членів такого об'єднання (збори уповноважених);

2) прийняття рішення про проведення позачергових загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених) або про відмову у його проведенні;

3) оперативне керівництво поточною діяльністю такого об'єднання;

4) складання прибутково-видаткових кошторисів та звітів такого об'єднання, подання їх на затвердження загальних зборів його членів (збори уповноважених);

5) розпорядження матеріальними та нематеріальними активами такого об'єднання в межах, необхідних для забезпечення його поточної діяльності;

6) організаційно-технічне забезпечення діяльності загальних зборів членів такого об'єднання (збори уповноважених);

7) організація обліку та звітності такого об'єднання, підготовка річного звіту та подання його на затвердження загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених);

8) організація охорони майна такого об'єднання та майна його членів;

9) організація страхування майна такого об'єднання та майна його членів;

10) організація будівництва, ремонту та утримання будівель, будівель, споруд, інженерних мереж, доріг та інших об'єктів загального користування;

11) придбання та доставка посадкового матеріалу, садового інвентарю, добрив, отрутохімікатів;

12) забезпечення діловодства такого об'єднання та зміст його архіву;

13) прийом на роботу в таке об'єднання осіб за трудовими договорами, їх звільнення, заохочення та накладення на них стягнень, ведення обліку працівників;

14) контроль за своєчасним внесенням вступних, членських, цільових, пайових та додаткових внесків;

15) вчинення від імені такого об'єднання угод;

16) надання членам такого об'єднання сприяння у безоплатній передачі сільськогосподарської продукції дитячим будинкам, будинкам-інтернатам для людей похилого віку та інвалідів, дошкільним освітнім установам;

17) здійснення зовнішньоекономічної діяльностітакого об'єднання;

18) дотримання таким об'єднанням законодавства Російської Федерації та статуту такого об'єднання;

19) розгляд заяв членів такого об'єднання.

Правління садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання відповідно до законодавства Російської Федерації та статуту такого об'єднання має право приймати рішення, необхідні для досягнення цілей діяльності такого об'єднання та забезпечення його нормальної роботи, за винятком рішень, що стосуються питань, віднесених цим Федеральним законом та статутом такого об'єднання до компетенції загальних зборів її членів (збори уповноважених).

20) ведення реєстру членів об'єднання.

Стаття 23. Повноваження голови правління садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Правління садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання очолює голова правління, обраний у складі членів правління терміном два роки.

Повноваження голови правління визначаються цим Федеральним законом та статутом такого об'єднання.

Голова правління при незгоді з рішенням правління має право оскаржити це рішення загальним зборам членів такого об'єднання (зборам уповноважених).

2. Голова правління садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання діє без довіреності від імені такого об'єднання, у тому числі:

1) головує на засіданнях правління;

2) має право першого підпису під фінансовими документами, які відповідно до статуту об'єднання не підлягають обов'язковому схваленню правлінням або загальними зборами членів такого об'єднання (зборами уповноважених);

3) підписує інші документи від імені такого об'єднання та протоколи засідання правління;

4) на підставі рішення правління укладає правочини та відкриває у банках рахунки такого об'єднання;

5) видає довіреності, у тому числі з правом перевірки;

6) забезпечує розробку та винесення на затвердження загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених) внутрішніх регламентів такого об'єднання, положення про оплату праці працівників, які уклали трудові договори з таким об'єднанням;

7) здійснює представництво від імені такого об'єднання в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, а також організаціях;

8) розглядає заяви членів такого об'єднання.

Голова правління садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання відповідно до статуту такого об'єднання виконує інші необхідні для забезпечення нормальної діяльності такого об'єднання обов'язки, за винятком обов'язків, закріплених цим Федеральним законом та статутом такого об'єднання за іншими органами управління таким об'єднанням.

Стаття 24. Відповідальність голови правління садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання та членів його правління

1. Голова правління садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання та члени його правління при здійсненні своїх прав та виконанні встановлених обов'язків повинні діяти на користь такого об'єднання, здійснювати свої права та виконувати встановлені обов'язки сумлінно та розумно.

2. Голова правління садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання та члени його правління несуть відповідальність перед таким об'єднанням за збитки, заподіяні такому об'єднанню їх діями (бездіяльністю). При цьому не несуть відповідальності члени правління, які голосували проти рішення, яке спричинило заподіяння такому об'єднанню збитків, або не брали участі у голосуванні.

Голова правління та його члени при виявленні фінансових зловживань чи порушень, заподіянні збитків такому об'єднанню можуть бути притягнуті до дисциплінарної, матеріальної, адміністративної чи кримінальної відповідальності відповідно до законодавства.

Стаття 25. Контроль за фінансово-господарською діяльністю садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Контроль за фінансово-господарською діяльністю садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, у тому числі за діяльністю його голови, членів правління та правління, здійснює ревізійна комісія (ревізор), обрана з числа членів такого об'єднання загальними зборами його членів у складі одного або щонайменше трьох осіб терміном два роки. До складу ревізійної комісії (ревізором) не можуть бути обрані голова та члени правління, а також їх подружжя, батьки, діти, онуки, брати та сестри (їх подружжя).

Порядок роботи ревізійної комісії (ревізора) та її повноваження регулюються положенням про ревізійну комісію (ревізор), затвердженим загальними зборами членів такого об'єднання (зборами уповноважених).

Ревізійна комісія (ревізор) підзвітна загальним зборам членів такого об'єднання. Перевибори ревізійної комісії (ревізора) можуть бути проведені достроково на вимогу не менше ніж однієї чверті загальної кількості членів такого об'єднання.

2. Члени ревізійної комісії (ревізор) садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання відповідають за неналежне виконання обов'язків, передбачених цим Федеральним законом і статутом такого об'єднання.

3. Ревізійна комісія (ревізор) садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання зобов'язана:

1) перевіряти виконання правлінням такого об'єднання та головою правління рішень загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених), законність цивільно-правових правочинів, вчинених органами управління таким об'єднанням, нормативних правових актів, що регулюють діяльність такого об'єднання, стан його майна;

2) здійснювати ревізії фінансово-господарської діяльності такого об'єднання не рідше ніж один раз на рік, а також за ініціативою членів ревізійної комісії (ревізора), рішенням загальних зборів членів такого об'єднання (зборів уповноважених) або на вимогу однієї п'ятої загальної кількості членів такого об'єднання або однієї третини загальної кількості членів його правління;

3) звітувати про результати ревізії перед загальними зборами членів такого об'єднання (зборами уповноважених) з поданням рекомендацій щодо усунення виявлених порушень;

4) доповідати загальним зборам членів такого об'єднання (зборам уповноважених) про всі виявлені порушення діяльності органів управління таким об'єднанням;

5) здійснювати контроль за своєчасним розглядом правлінням такого об'єднання та головою даного правління заяв членів такого об'єднання.

4. За результатами ревізії при створенні загрози інтересам садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання та його членам або при виявленні зловживань членів правління такого об'єднання та голови правління ревізійна комісія (ревізор) у межах своїх повноважень має право скликати позачергові загальні збори членів такого об'єднання.

Стаття 26. Суспільний контроль за дотриманням законодавства

1. З метою запобігання та ліквідації забруднення поверхневих та підземних вод, ґрунту та атмосферного повітря твердими комунальними відходами та стічними водами, дотримання санітарних та інших правил утримання земельних ділянок, що належать до майна загального користування, садових, городніх та дачних земельних ділянок та прилеглих до них територій, забезпечення виконання правил пожежної безпеки під час експлуатації печей, електромереж, електроустановок, засобів пожежогасіння, а також з метою охорони пам'яток та об'єктів природи, історії та культури на загальних зборах членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) може обиратися комісія такого об'єднання з контролю за дотриманням законодавства, що працює під керівництвом правління такого об'єднання.

2. Комісія садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання з контролю за дотриманням законодавства надає консультативну допомогу членам такого об'єднання, забезпечує виконання садівниками, городниками та дачниками земельного, природоохоронного, лісового, водного законодавства, законодавства про містобудування, про санітарно-епідемі пожежної безпеки, складає акти про порушення законодавства та передає такі акти для вжиття заходів на розгляд правління такого об'єднання, яке має право подавати їх до державних органів, які здійснюють державний контроль (нагляд) у відповідних сферах діяльності.

Державні органи, що здійснюють державний контроль (нагляд) у відповідних сферах діяльності, надають консультативну та практичну допомогучленам цієї комісії та обов'язково розглядають подані акти про порушення законодавства.

3. Втратив чинність (Федеральний закон від 14.10.2014 N 307-ФЗ).

4. У садівницькому, городницькому або дачному некомерційному об'єднанні, кількість членів якого менш ніж тридцять, комісія з контролю за дотриманням законодавства може не обиратися, її функції в цьому випадку покладаються на одного або кількох членів правління такого об'єднання.

Стаття 27. Ведення діловодства у садівничому, городницькому чи дачному некомерційному об'єднанні

1. Протоколи загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (зборів уповноважених) підписують голова та секретар таких зборів; дані протоколи засвідчуються печаткою такого об'єднання та зберігаються у його справах постійно.

2. Протоколи засідань правління та ревізійної комісії (ревізора) садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, комісії такого об'єднання з контролю за дотриманням законодавства підписує голова правління або заступник голови правління або відповідно голова ревізійної комісії (ревізор) та голова комісії такого об'єднання з контролю за дотриманням законодавства; дані протоколи засвідчуються печаткою такого об'єднання та зберігаються у його справах постійно.

3. Членам садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання та громадянам, які ведуть садівництво, городництво або дачне господарство в індивідуальному порядку на території садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, на їхню вимогу повинні надаватися для ознайомлення:

1) статут садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, внесені до статуту зміни, свідоцтво про реєстрацію відповідного об'єднання;

2) бухгалтерська (фінансова) звітність об'єднання, прибутково-витратний кошторис об'єднання, звіт про виконання цього кошторису;

3) протоколи загальних зборів членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (зборів уповноважених), засідань правління, ревізійної комісії (ревізора) об'єднання, комісії з контролю за дотриманням законодавства;

4) документи, що підтверджують підсумки голосування на загальних зборах членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, у тому числі бюлетені для голосування, довіреності на голосування, а також рішення членів об'єднання під час проведення загальних зборів у формі заочного голосування;

5) правовстановлюючі документи на майно загального користування;

6) інші передбачені статутом садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання громадян та рішеннями загальних зборів членів об'єднання внутрішні документи.

4. Садівницьке, городницьке або дачне некомерційне об'єднання зобов'язане надати члену об'єднання, громадянину, що веде садівництво, городництво або дачне господарство в індивідуальному порядку на території такого об'єднання, на їхню вимогу копії документів, зазначених у пункті 3 цієї статті. Плата, що стягується об'єднанням за надання копій, не може перевищувати витрат на їхнє виготовлення. Надання копій документів, зазначених у пункті 3 цієї статті, органу місцевого самоврядування, на території якого знаходиться таке об'єднання, органам державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації, судовим органам та правоохоронним органамздійснюється відповідно до їх запитів у письмовій формі.

Розділ VI. Особливості надання у власність та обороту садових, городніх та дачних земельних ділянок

Розділ VII. Організація та забудова території садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання.

Стаття 32. Загальні вимоги до організації та забудови території садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Організація та забудова території садівничого або дачного некомерційного об'єднання, поділ земельної ділянки, наданої відповідному об'єднанню, здійснюються на підставі проекту планування території та проекту межування території.

Організація території городницького некомерційного об'єднання, розподіл земельної ділянки, наданої відповідному об'єднанню, здійснюються на підставі проекту межування території.

Підготовка та затвердження проекту планування території та (або) проекту межування території здійснюються відповідно до Містобудівного кодексу Російської Федерації. Проект планування території та (або) проект межування території садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання до їх затвердження мають бути схвалені загальними зборами членів відповідного об'єднання (зборами уповноважених).

2. Члени садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання вправі приступити до використання садових, городних або дачних земельних ділянок, за винятком будівництва будівель, будівель, споруд, до виникнення права власності на такі земельні ділянки або їх оренди після їх утворення та розподілу між членами відповідного об'єднання виходячи з рішення загальних зборів членів відповідного об'єднання (збори уповноважених).

Стаття 33 втратила чинність з 1 березня 2015 року (Федеральний закон від 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Стаття 34. Порядок будівництва об'єктів індивідуального (сімейного) та загального користування у садівницькому, городницькому чи дачному некомерційному об'єднанні

1. Зведення будівель та споруд у садівницькому, городницькому чи дачному некомерційному об'єднанні здійснюється відповідно до проекту планування території та (або) проекту межування території, а також містобудівного регламенту.

2. Державний земельний нагляд за дотриманням громадянами вимог, встановлених земельним законодавством, для використання земельних ділянок, призначених для ведення садівництва, городництва або дачного господарства, здійснюється відповідно до земельного законодавства.

3 – 5 втратили чинність (Федеральний закон від 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Розділ VIII. Підтримка садівників, городників, дачників та їх садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань органами державної влади, органами місцевого самоврядування та організаціями

Стаття 35. Форми підтримки садівників, городників, дачників та їх садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань

1. Втратив чинність (Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ).

2. Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування мають право:

1) вводити в штат федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування фахівців з питань розвитку особистого підсобного та дачного господарства, садівництва та городництва;

2) втратив чинність (Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ);

3) вести просвітницьку та агітаційну роботу з метою популяризації ведення садівництва, городництва чи дачного господарства;

4) втратив чинність (Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ);

5) надавати через систему державного агротехнічного обслуговування послуги з постачання сортового насіння та посадкового матеріалу сільськогосподарських культур, органічних та мінеральних добрив, засобів захисту сільськогосподарських культур від шкідників та хвороб;

6) - 7) втратили чинність (Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ);

8) відшкодовувати в повному обсязі витрати, що здійснюються за рахунок цільових внесків, на інженерне забезпечення територій садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань;

9) встановлювати для садівників, городників, дачників та їх садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань нормативи плати за електричну енергію, воду, газ, телефон, визначені для сільських споживачів.

3. Органи місцевого самоврядування мають право:

встановлювати пільги за місцевими податками підрядним організаціям, індивідуальним підприємцям, які здійснюють будівництво об'єктів загального користування у садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднаннях;

запроваджувати пільги щодо оплати проїзду садівників, городників, дачників та членів їх сімей на приміському пасажирському транспорті до садових, городніх чи дачних земельних ділянок та назад.

4. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації мають право:

1) брати участь у формуванні фондів взаємного кредитування через надання коштів у розмірі до п'ятдесяти відсотків загальної суми внесків;

2) брати участь у створенні фондів прокату через надання коштів у розмірі п'ятдесяти відсотків загальної суми внесків до фонду прокату;

3) надавати кошти на інженерне забезпечення територій садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань до п'ятдесяти відсотків загальної суми кошторисних витрат;

4) відшкодовувати в повному обсязі витрати, що здійснюються за рахунок цільових внесків, на інженерне забезпечення територій садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань;

5) надавати кошти на землеустрій та організацію територій садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань, відновлення та підвищення родючості ґрунту, захист садових, городніх та дачних земельних ділянок від ерозії та забруднення, дотримання екологічних та санітарних вимог;

6) продавати садівникам, городникам, дачникам та їх садівницьким, городницьким та дачним некомерційним об'єднанням обладнання та матеріали під час знесення, реконструкції та капітальному ремонтіжитлових будівель, житлових будинків, господарських будівель та споруд;

7) забезпечувати садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання продукцією виробничо-технічного призначення державних та муніципальних організацій, відходами будівельного та іншого виробництва.

Органи місцевого самоврядування та організації мають право приймати на баланс дороги, системи електропостачання, газопостачання, водопостачання, зв'язку та інші об'єкти садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань.

5. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування та організації мають право здійснювати підтримку розвитку садівництва, городництва та дачного господарства в інших формах.

Стаття 36. Порядок підтримки садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань

1. Надання субвенцій, відшкодування здійснених за рахунок цільових внесків членів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань витрат на інженерне забезпечення територій таких об'єднань, землеустрій та організацію територій садівничих, городницьких та дачних некомерційних об'єднань, відновлення та підвищення кваліфікації дачних земельних ділянок від ерозії та забруднення, дотримання екологічних та санітарних вимог, участь органів державної влади та органів місцевого самоврядування у формуванні фонду взаємного кредитування, кредитних споживчих спілок, фонду прокату здійснюються в порядку, встановленому статтею 35 цього Закону.

2 - 3. Втратили чинність (Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ).

4. Порядок продажу садівникам, городникам, дачникам та їх садівницьким, городницьким та дачним некомерційним об'єднанням обладнання та матеріалів при знесення, реконструкції та капітальному ремонті житлових будівель, житлових будинків, господарських будівель та споруд, забезпечення садівників, городників, дачників та їх садівників та дачних некомерційних об'єднань продукцією виробничо-технічного призначення державних та муніципальних організацій, відходами будівельного та іншого виробництва встановлює Уряд Російської Федерації.

5. Прийом на баланс органів місцевого самоврядування та організацій доріг, систем електропостачання, газопостачання, водопостачання, зв'язку здійснюється відповідно до рішень загальних зборів членів садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань (зборів уповноважених) у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації для об'єктів соціальної та інженерної інфраструктури реорганізованих і реорганізованих сільськогосподарських організацій.

6. Нормативи плати за використання для ведення садівництва, городництва та дачного господарства телефонного зв'язку, електричної енергії, газу, запровадження пільг з оплати проїзду садівників, городників, дачників та членів їх сімей на приміському пасажирському транспорті до садових, городніх чи дачних земельних ділянок та назад встановлюються законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

7. Порядок надання на пільгових умовприміщень, засобів телефонного зв'язку, оргтехніки, комунальних послугасоціаціям (союзам) садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань встановлюють органи місцевого самоврядування.

Стаття 37. Участь садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань у прийнятті органами державної влади або органами місцевого самоврядування рішень щодо прав та законних інтересів членів таких об'єднань

1. Участь садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань у прийнятті органами державної влади чи органами місцевого самоврядування рішень, що стосуються прав та законних інтересів членів таких об'єднань, здійснюється за допомогою делегування представників таких об'єднань або їх асоціації (союзу) на засідання органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, які приймають зазначені рішення.

2. У разі необхідності прийняття рішення щодо прав і законних інтересів членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, орган державної влади або орган місцевого самоврядування зобов'язаний не менш ніж за місяць сповістити голову садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання про зміст гаданих питань, дату , часу та місці їх розгляду, проект рішення.

3. Якщо рішення органу державної влади або органу місцевого самоврядування зачіпає інтереси одного або кількох членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (прокладання у межах земельних ділянок членів такого об'єднання інженерних мереж, встановлення опор ліній електропередачі та інше), потрібна згода у письмовій формі власників (власників, користувачів) даних земельних ділянок.

4. Участь садівників, городників, дачників та їх садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань, асоціацій (спілок) таких об'єднань у підготовці та прийнятті рішень, що стосуються прав садівників, городників, дачників та їх садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань ) таких об'єднань, що може здійснюватися в інших формах.

5. Рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що веде до порушення прав та законних інтересів членів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань, може бути оскаржене до суду.

Стаття 38. Сприяння органів державної влади та органів місцевого самоврядування садівницьким, городницьким та дачним некомерційним об'єднанням

1. Сприяння органів державної влади та органів місцевого самоврядування садівницьким, городницьким чи дачним некомерційним об'єднанням здійснюється за допомогою прийняття відповідних рішень та укладання договорів на підставі звернень у письмовій формі садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань.

2. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані сприяти садівникам, городникам, дачникам та їх садівницьким, городницьким та дачним некомерційним об'єднанням у здійсненні державної реєстрації або перереєстрації прав на садові, городні чи дачні земельні ділянки, будівель та споруд, розташованих на них, виготовлені межових планів садових, городніх та дачних земельних ділянок у порядку та у строки, які встановлені законодавством.

Садівники, городники та дачники, які відповідно до законодавства Російської Федерації належать до категорії соціально незахищених груп населення, мають право звернутися до органів місцевого самоврядування із заявами про зниження плати за здійснення державної реєстрації або перереєстрації прав на садові, городні чи дачні земельні ділянки, будівлі та споруди, розташовані ними, виготовлення межових планів зазначених ділянок. Органи місцевого самоврядування приймають до розгляду такі заяви, якщо це питання перебуває у їх компетенції. У місячний строк з дня реєстрації такої заяви орган місцевого самоврядування зобов'язаний ухвалити рішення та письмово повідомити про прийнятому рішеннізаявника.

3. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані сприяти садівницьким, городницьким та дачним некомерційним об'єднанням у:

1) здійснення робіт з будівництва та ремонту доріг, ліній електропередачі, систем водопостачання та водовідведення, газопостачання, зв'язку або з підключення до діючих ліній електропередачі, систем водопостачання та водовідведення; організації машинно-технічних станцій, фондів прокату, магазинів через прийняття рішень про укладення договорів на виконання відповідних робіт державними та муніципальними підприємствами, про організацію та проведення конкурсів програм та інвестиційних проектів розвитку інфраструктур територій садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань, про здійснення спільних проектів розвитку інфраструктур територій таких об'єднань, оплати частки витрат на утримання інфраструктур у разі, якщо дані інфраструктури призначені для обслуговування населення відповідних територій або якщо об'єкти інженерної інфраструктури таких об'єднань прийнято в установленому порядку на баланс органів місцевого самоврядування та організацій;

2) забезпечення проїзду садівників, городників, дачників та членів їх сімей до садових, городніх та дачних земельних ділянок та назад за допомогою встановлення відповідних графіків роботи приміського пасажирського транспорту, організації нових автобусних маршрутів, організації та обладнання зупинок, залізничних платформ, здійснення контролю за роботою приміського пасажирського транспорту;

3) забезпеченні пожежної та санітарної безпеки, охорони навколишнього середовища, пам'яток та об'єктів природи, історії та культури відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства суб'єктів Російської Федерації за допомогою створення комісій з контролю за виконанням вимог законодавства, до складу яких входять представники садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань, органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Розділ IX. Реорганізація та ліквідація садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

Стаття 39. Реорганізація садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Реорганізація садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання (злиття, приєднання, поділ, виділення, зміна організаційно-правової форми) здійснюється відповідно до рішення загальних зборів членів такого об'єднання на підставі Цивільного кодексу Російської Федерації, цього Федерального закону та інших федеральних законів.

2. При реорганізації садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання вносяться відповідні зміни до його статуту чи приймається новий статут.

3. При реорганізації садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання права та обов'язки його членів переходять до правонаступника відповідно до передавального акта або роздільного балансу, в яких повинні міститися положення про правонаступництво за всіма зобов'язаннями реорганізованого об'єднання перед його кредиторами та боржниками.

4. Передавальний акт або розділовий баланс садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання затверджується загальними зборами членів такого об'єднання і подається разом із установчими документами для державної реєстрації юридичних осіб, що виникли, або для внесення змін до статуту такого об'єднання.

5. Члени реорганізованого садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання стають членами новостворених садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань.

6. Якщо розділовий баланс садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання не дає можливості визначити його правонаступника, юридичні особи, що знову виникли, несуть солідарну відповідальність за зобов'язаннями реорганізованого або реорганізованого садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання перед його кредиторами.

7. Садівницьке, городницьке або дачне некомерційне об'єднання вважається реорганізованим з моменту державної реєстрації новоствореного некомерційного об'єднання, за винятком випадків реорганізації у формі приєднання.

8. При державній реєстрації садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання у формі приєднання до нього іншого садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання перше з них вважається реорганізованим з моменту внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про припинення діяльності приєднаного.

9. Державна реєстрація новостворених у результаті реорганізації садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань та внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб записів про припинення діяльності реорганізованих садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань здійснюються у порядку, встановленому законом про державну реєстрацію.

Стаття 40. Ліквідація садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Ліквідація садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання здійснюється у порядку, передбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації, цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.

2. Вимога про ліквідацію садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання може бути пред'явлена ​​до суду органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, яким законом надано право на пред'явлення такої вимоги.

3. При ліквідації садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання як юридичної особи зберігаються права її колишніх членів на земельні ділянки та інше нерухоме майно.

Стаття 41. Порядок ліквідації садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Садівниче, городницьке або дачне некомерційне об'єднання може бути ліквідоване на підставі та в порядку, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації, цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.

2. Загальні збори членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) або який прийняв рішення про його ліквідацію орган призначає ліквідаційну комісію та визначає відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації та цього Федерального закону порядок та строки ліквідації такого об'єднання.

3. З моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження на управління справами садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, що ліквідується. Ліквідаційна комісія від імені об'єднання, що ліквідується, виступає його повноважним представником в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та суді.

4. Орган, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відомості про те, що садівницьке, городницьке чи дачне некомерційне об'єднання перебуває у процесі ліквідації.

5. Ліквідаційна комісія поміщає в органах друку, в яких публікуються дані про державну реєстрацію юридичних осіб, публікацію про ліквідацію садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, порядок та строк пред'явлення вимог кредиторів такого об'єднання. Строк пред'явлення вимог кредиторів не може бути меншим ніж два місяці з моменту публікації повідомлення про ліквідацію такого об'єднання.

6. Ліквідаційна комісія вживає заходів щодо виявлення кредиторів та отримання дебіторської заборгованості, а також повідомляє у письмовій формі кредиторів про ліквідацію садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання.

7. Після закінчення строку пред'явлення вимог кредиторів до садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання ліквідаційна комісія складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про наявність землі та іншого майна загального користування об'єднання, що ліквідується, перелік пред'явлених кредиторами вимог та результати.

Проміжний ліквідаційний баланс затверджується загальними зборами членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання (зборами уповноважених) або органом, який прийняв рішення про його ліквідацію.

8. Після прийняття рішення про ліквідацію садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання його члени зобов'язані погасити повністю заборгованість по внесках у розмірах та у строки, що встановлені загальними зборами членів такого об'єднання (зборами уповноважених).

9. Якщо наявних у садівничого, городницького або дачного споживчого кооперативу, що ліквідується, коштів недостатньо для задоволення вимог кредиторів, ліквідаційна комісія має право запропонувати загальним зборам членів такого кооперативу (зборам уповноважених) погасити наявну заборгованість за рахунок збору додаткових коштівз кожного члена такого кооперативу або здійснити продаж частини або всього майна загального користування такого кооперативу з публічних торгів у порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розпорядження земельною ділянкою садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, що ліквідується, здійснюється в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації.

10. У разі, якщо у садівничого, городницького або дачного споживчого кооперативу, що ліквідується, коштів на задоволення вимог кредиторів недостатньо, кредитори вправі звернутися до суду з позовом про задоволення частини вимог, що залишилася, за рахунок майна членів такого кооперативу.

11. Виплата коштів кредиторам ліквідованого садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання провадиться ліквідаційною комісією в порядку черговості, встановленої Цивільним кодексом Російської Федерації, та відповідно до проміжного ліквідаційного балансу починаючи з дня його затвердження.

12. Після завершення розрахунків із кредиторами ліквідаційна комісія складає ліквідаційний баланс, який затверджує загальні збори членів садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання (збори уповноважених) або орган, що прийняв рішення про ліквідацію такого об'єднання.

Стаття 42. Майно садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання, що ліквідується.

1. Земельна ділянка та нерухоме майно, що перебувають у власності садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання та залишилися після задоволення вимог кредиторів, можуть бути за згодою колишніх членів такого об'єднання продані у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації, а виручені кошти за зазначені земельні ділянки нерухоме майно передано членам такого об'єднання у рівних частках.

2. При визначенні розміру відшкодування за земельну ділянку, що вилучається для державних або муніципальних потреб, і розташоване на ньому нерухоме майно садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання до нього включаються ринкова вартість зазначеної земельної ділянки та майна, а також всі збитки, заподіяні власнику зазначених земельних ділянок. майна їх вилученням, у тому числі збитки, які власник зазнає у зв'язку з достроковим припиненням своїх зобов'язань перед третіми особами, у тому числі втрачену вигоду.

Стаття 43. Завершення ліквідації садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

1. Ліквідація садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання вважається завершеною, таке об'єднання - таким, що припинило існування після внесення про це запису до єдиного державного реєстру юридичних осіб, та орган, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, повідомляє про ліквідацію такого об'єднання в органах печатки, у яких публікуються дані про державну реєстрацію юридичних осіб.

2. Документи та бухгалтерська звітністьліквідованого садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання передаються на зберігання до державного архіву, який зобов'язаний у разі потреби допускати для ознайомлення із зазначеними матеріалами членів ліквідованого об'єднання та його кредиторів, а також видавати на їхнє прохання необхідні копії, виписки та довідки.

Стаття 44. Запис про припинення діяльності садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання

Запис про припинення діяльності садівничого, городницького або дачного некомерційного об'єднання вноситься органом, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, у порядку, передбаченому федеральним законом про державну реєстрацію юридичних осіб.

Стаття 45. Державна реєстрація змін установчих документів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань

1. Державна реєстрація змін установчих документів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань здійснюється у порядку, встановленому законом про державну реєстрацію юридичних осіб.

2. Зміни зазначених у пункті 1 цієї статті установчих документів набирають чинності з моменту державної реєстрації таких змін.

Глава X. Захист прав садівницьких, городницьких, дачних некомерційних об'єднань та його членів. відповідальність за порушення законодавства при веденні садівництва, городництва та дачного господарства

Стаття 46. Захист прав садівницьких, городницьких, дачних некомерційних об'єднань та їх членів

1. Захист відповідно до цивільного законодавства підлягає наступним правам членів садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднань:

1) право власності, у тому числі право на продаж земельних ділянок та іншого майна, та інші речові права, у тому числі право довічного успадкування земельних ділянок;

2) права, пов'язані із вступом до членів садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, участю у ньому та виходом з нього;

3) інші передбачені цим Федеральним законом та іншими федеральними законами права.

2. Захист підлягають права садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання на володіння, користування та розпорядження земельними ділянками загального користування, іншим майном такого об'єднання, інші передбачені цим Федеральним законом та іншими федеральними законами права.

3. Захист прав садівницьких, городницьких, дачних некомерційних об'єднань та їх членів відповідно до кримінального, адміністративного, цивільного та земельного законодавства здійснюється за допомогою:

1) визнання їх прав;

2) відновлення положення, що існувало до порушення їх прав, та припинення дій, що порушують їхні права або створюють загрозу порушення їх прав;

3) визнання оспоримої угоди недійсною та застосування наслідків її недійсності, а також застосування наслідків недійсності нікчемної угоди;

4) визнання недійсним акта органу державної влади чи акта органу місцевого самоврядування;

5) самозахисту своїх прав;

6) відшкодування ним збитків;

7) інших передбачених законом методів.

Стаття 47. Відповідальність садівників, городників чи дачників за порушення законодавства

1. Садівник, городник або дачник може бути підданий адміністративному стягненнюу вигляді попередження або штрафу за порушення земельного, лісового, водного, містобудівного законодавства, законодавства про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення або законодавства про пожежну безпеку, вчинене в межах садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання, у порядку, встановленому законодавством про адміністративні правопорушення.

2. Садівник, городник чи дачник може бути позбавлений прав власності, довічного успадкованого володіння, постійного (безстрокового) користування, термінового користування чи оренди земельної ділянки за навмисні чи систематичні порушення, передбачені земельним законодавством.

Обов'язкове завчасне попередження садівника, городника або дачника про необхідність усунення допущених порушень законодавства, що є підставами для позбавлення прав на земельну ділянку, здійснюється у порядку, встановленому земельним законодавством, а позбавлення прав на земельну ділянку при усуненні порушень законодавства – у порядку, встановленому Конституцією Російської Федерації та Цивільним кодексом Російської Федерації.

Стаття 48. Втратила чинність (Федеральний закон від 07.05.2013 N 90-ФЗ).

Стаття 49. Відповідальність посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування за порушення законодавства

Посадові особи органів державної влади, органів місцевого самоврядування, винні у невиконанні або неналежному виконанні покладених на них законодавством обов'язків у зв'язку з веденням громадянами садівництва, городництва або дачного господарства, притягуються до дисциплінарної, матеріальної, цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності встановленому федеральними законами.

Стаття 50. Втратила чинність (Федеральний закон від 13.05.2008 N 66-ФЗ).

Стаття 51. Відшкодування збитків, заподіяних садівницькому, городницькому чи дачному некомерційному об'єднанню чи його членам

Збитки, заподіяні садівницькому, городницькому або дачному некомерційному об'єднанню або його членам внаслідок незаконних дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб, у тому числі видання акта органу державної влади або акта, що не відповідає закону або іншому нормативному правовому акту. органу місцевого самоврядування, що підлягають відшкодуванню у порядку, встановленому цивільним законодавством.

Розділ XI. Заключні положення

Стаття 52. Набрання чинності цим Законом

Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Стаття 53. Перехідні положення

1. Статути садівницьких, городницьких і дачних товариств та садівницьких, городницьких та дачних кооперативів, створених до набрання чинності цим Федеральним законом, підлягають приведенню у відповідність до норм цього Федерального закону протягом п'яти років з дня його офіційного опублікування.

2. Садівницькі, городницькі та дачні товариства та садівницькі, городницькі та дачні кооперативи звільняються від сплати реєстраційного збору при державній реєстрації змін їх правового статусуу зв'язку з їх реорганізацією та приведенням статутів у відповідність до норм цього Закону.

Стаття 54. Про скасування раніше ухвалених законів

З дня набрання чинності цим Федеральним законом на території Російської Федерації не застосовується Закон СРСР "Про кооперацію в СРСР" (Відомості Верховної Ради СРСР, 1988, N 22, ст. 355; Відомості З'їзду народних депутатів СРСР та Верховної Ради СРСР, 1989, N 19, статті 350, 1990, № 26, статті 489;

Стаття 55. Приведення нормативних правових актів у відповідність із цим Федеральним законом

1. Запропонувати Президенту Російської Федерації і доручити Уряду Російської Федерації привести свої нормативні правові акти у відповідність із цим Федеральним законом протягом шести місяців з дня набрання ним чинності.

2. Доручити Уряду Російської Федерації протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Федеральним законом:

підготувати та внести в установленому порядку пропозиції про внесення змін та доповнень до законодавства Російської Федерації у зв'язку з прийняттям цього Федерального закону;

прийняти нормативні правові акти, які забезпечують реалізацію положень цього Закону.

Президент Російської Федерації Б.Єльцин