Глава 43 воден транспорти електропроводи
Чл.311
Коментар на чл.311
1. В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юли 2006 г. N 459 „За Федералната митническа служба“ федералният изпълнителен орган, упълномощен в областта на митниците, е Федералната митническа служба.
В съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 28 май 2008 г. N 400 „За Министерството на енергетиката на Руската федерация“ федералният орган Изпълнителна властизпълнява функциите по разработване и внедряване публична политикаи правното регулиране в областта на горивно-енергийния комплекс е Министерството на енергетиката на Руската федерация (Миненерго на Русия).
Списък на технологично определени места, където са монтирани измервателни устройства, които отчитат движението на внесеното масло Руска федерацияи изнесени от Руската федерация чрез тръбопроводен транспорт, разположени в Руската федерация, одобрени със съвместна заповед на Федералната митническа служба на Русия и Министерството на енергетиката на Русия от 19 юли 2011 г. N 1486/290.
Списъкът на технологично определени места, където са монтирани измервателни устройства, които отчитат движението на нефтопродукти, внесени в Руската федерация и изнесени от Руската федерация с тръбопроводен транспорт, разположен в Руската федерация, е одобрен със съвместна заповед на Федералната митническа служба на Русия и Министерството на енергетиката на Русия от 19 юли 2011 г. N 1488/291.
Списъкът на технологично определени места, където са монтирани измервателни устройства, които отчитат движението на природен газ, внесен в Руската федерация и изнесен от Руската федерация с тръбопроводен транспорт, разположен в Руската федерация, е одобрен със съвместна заповед на Федералната митническа служба на Русия и Министерството на енергетиката на Русия от 19 юли 2011 г. N 1487/292 .
Списъкът на технологично определени места, където са монтирани измервателни устройства, които отчитат движението на електроенергия, внесена в Руската федерация и изнесена от Руската федерация чрез електропроводи, разположени на територията на Руската федерация, е одобрена със съвместна заповед на Федералната митническа служба на Русия и Министерството на енергетиката на Русия от 19 юли 2011 г. N 1485/293 .
Тази междуведомствена наредба е издадена на основание параграф 2 на чл. 337 от Митническия кодекс на Митническия съюз (вж. Федерален закон № 114-FZ от 2 юни 2010 г. „За ратифициране на Договора за Митническия кодекс на Митническия съюз“), част 1 ст. 311 от коментирания закон.
2. Както следва от част 2 на коментираната статия, за да се предотврати неоторизиран достъп и промяна на информацията в показанията на измервателните уреди за стоки, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи, такива устройства, ако се намират на територията на Русия Федерацията, митническите органи могат да наложат средства за идентификация. Процедурата за тяхното налагане се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на митниците, заедно с федералния изпълнителен орган, който отговаря за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на горивно-енергийния комплекс.
Процедурата за прилагане и премахване на средства за идентификация е установена със Заповед на Държавния митнически комитет на Русия от 3 февруари 1999 г. N 60 „За прилагането митнически контролзад действителното движение на електричество през митническа границаРуска федерация".
Налагането на средства за идентификация се извършва в местата за митнически контрол на електроенергията от служител на митническия орган, назначен със заповед на началника на митническия орган.
Средствата за идентификация (пломбите на митническия орган) се налагат върху клемните възли на измервателните вериги и клемните кутии на устройствата за сетълмент (търговско) измерване на електроенергия в местата за монтиране на пломби от органите за държавен енергиен надзор.
При извършване на митнически контрол данните от дневника за първично записване на показанията на електромерите, намиращи се в електроцентралата, се удостоверяват с подпис и личен номериран печат (наричан по-нататък печат) на митническия служител.
Отговорността за безопасността на средствата за митническа идентификация се носи от персонала на енергийния обект в съответствие с длъжностните характеристики.
Налагането на средства за идентификация се извършва от митнически служител в присъствието на отговорни лица на енергийния обект и електроснабдяването чрез поставяне на печати, печати, печати и други средства за митническа идентификация.
Когато митническите пломби се поставят върху крайните възли на измервателните вериги и клемните кутии на сетълментните (търговски) електроизмервателни устройства, когато се отстраняват или променят, служителите на енергийния обект подготвят местата за запечатване.
Митническият служител поставя митническите пломби с съставянето на акта в 2 екземпляра. Единият екземпляр от акта се съхранява в митническия орган, а вторият - в енергийния обект.
Средствата за идентификация могат да бъдат променяни или унищожени само от митническите органи на Руската федерация или с тяхно разрешение, освен в случаите, когато съществува реална заплаха от нарушаване на нормалната работа на системата за измерване на електроенергия.
Персоналът на енергийния обект незабавно уведомява митническия орган за нарушението на средствата за идентификация и дава писмено обяснение за причините за нарушаване целостта на митническите пломби.
Ако е необходимо да се сменят измервателните уреди, да се провери средството за сетълмент (търговско) измерване на електроенергия или друга работа, която изисква нарушение на целостта на митническите пломби, лицата, отговорни за безопасността на митническите пломби, уведомяват митническия орган в региона. на дейността, на която се намират преди извършването на горната работа, като се посочва датата на започване и завършване на работата.
Свалянето на пломбата от митнически служител се извършва в присъствието на отговорните лица на енергийния обект и продажбите на енергия със съставянето на акта. Единият екземпляр от акта се съхранява в митническия орган, а вторият - в енергийния обект.
След като службите на енергийния обект завършат работата, чието изпълнение изисква нарушаване целостта на митническите пломби, митническият служител прилага средства за идентификация по предписания начин.
Процедурата за определяне на количеството стоки, превозвани по електропреносни линии, е установена със Заповед на Държавния митнически комитет на Русия от 3 февруари 1999 г. N 60 „За осъществяване на митнически контрол върху действителното движение на електроенергия през митническата граница на Руска федерация."
Наредбата се прилага за организации и подразделения на енергийната промишленост, за митническите органи на Руската федерация, в района на дейност на които се намират горепосочените организации и подразделения, както и технологично определени места, където са инсталирани измервателни устройства, които записват движение на електроенергия през митническата граница на Руската федерация.
Тази разпоредба описва процедурата за прилагане и премахване на средства за митническа идентификация, спецификата на упражняване на контрол върху действителното движение на електроенергия през митническата граница, както и процедурата за предаване на съответната информация.
Така например налагането на средства за идентификация се извършва изключително в местата за митнически контрол на електроенергията. Налагането на средства за идентификация се извършва от длъжностно лице на митническия орган, определено със заповед на началника на митническия орган. Средствата за идентификация могат да бъдат променяни или унищожени само от митническите органи на Руската федерация или с тяхно разрешение, освен в случаите, когато съществува реална заплаха от нарушаване на нормалната работа на системата за измерване на електроенергия.
Митническият контрол върху фактическото движение на електрическата енергия се извършва от митнически служители съвместно с отговорни представители на енергийния обект и енергийния надзор чрез снемане на показания от разчетните (търговски) средства за измерване на електроенергия, проверка на системата за отчитане и отчетност, документи и информация, необходими за митнически цели. Служител на митническия орган, упражняващ митнически контрол върху фактическото движение на електроенергия през митническата граница на Руската федерация:
Проверява показанията на електромерите, взети от персонала на енергийното съоръжение в последния ден на отчетния месец, и неговото количество, измерено в киловатчаса (kWh), съгласно дневника за първично записване на показанията на електромерите и / или дневен диспечерски лист с маркировка в тези документи „Проверен“, заверен с подпис и личен номериран печат на митническия служител, в района на дейност на който се намира мястото на митнически контрол;
Участва в работата на комисията, създадена в териториална организацияили подразделение на енергийната индустрия за контрол на надеждността на измерването на електроенергията в електроцентрала или подстанция;
Получава, като документ, необходим за целите на митническия контрол върху действителното движение на електроенергия през митническата граница, акт за отчитане на електроенергията, транспортирана по междудържавни електропроводи, съставен от комисия въз основа на показанията на метрологично сертифицирана и запечатана електроенергия метра, отстранени от персонала на енергийното съоръжение, го удостоверява с подпис и личен номериран печат.
Чл.312
Преди да разгледаме характеристиките на движението на стоки по електропроводи, е необходимо да дефинираме това понятие, за да разберем по-добре функционирането на тези технически структури.
Електропреносна линия (TL) - електрическа инсталация за предаване на електричество на разстояние, състояща се от проводници (кабели) и спомагателни устройства (изолатори, съединители и др.). Има въздушни електропроводи, проводници, които са окачени над земята или над водата, и подземни (подводни), в които се използват главно захранващи кабели. Експлоатират се електропроводи за променлив ток с напрежение 1150 kV (Екибастуз - Кокчетав), електропроводи за постоянен ток с напрежение 800 kV ( Волжска ВЕЦ- Донбас) и други /7/.
В съответствие с разпоредбите на член 314 от Кодекса на труда вносът на митническата територия на Руската федерация и износът от нея на стоки, превозвани по електропроводи, са разрешени без предварително разрешение от митническия орган, при условие на последващо деклариране и плащане на мита. Митнически процедури за временно складиране и вътрешни митнически транзитне се прилага за стоки, транспортирани по електропроводи. Този подход се дължи както на спецификата на самия продукт, така и на особеностите на неговото движение.
В Руската федерация има планиран баланс на производството и потреблението на електроенергия, който определя количеството електроенергия, доставена за износ в различни посоки. Днес има колосално недостатъчно натоварване на електроцентралите, така че увеличаването на производството на електроенергия има положителен ефект върху развитието на руската икономика.
В същото време съществуващата преди това процедура за движение на електроенергия имаше редица недостатъци. По-специално, при пренос на електроенергия към чуждестранни купувачи, точното количество действително доставена електроенергия електрическа енергияможе да се разбере едва на 15-ия ден след изтичане на срока за доставка на стоките. По време на периода на доставка е невъзможно да се изчисли количеството електроенергия, тъй като в този процес участват няколко електропровода. До този момент износителите не могат да определят количеството преместена електроенергия.
Следователно, дори ако износителят стриктно спазва графика за производство на електроенергия, количеството на прехвърлената енергия често надвишава декларираното пред митническите власти и износителят се оказва в ситуация, в която е принуден да носи административна (или наказателна) отговорност за нарушения в областта на митниците. В тази връзка става актуален въпросът за правното регулиране на определянето на количеството прехвърлена електроенергия след фактическата доставка, което е решено в новия Кодекс на труда на Руската федерация /5/.
В съответствие с разпоредбите на този член вносът и износът на електрическа енергия е разрешен без предварително разрешение от митническия орган, при условие че митническа декларацияи плащане на митните сборове на 20-то число на месеца, следващ всеки календарен месец от фактическата доставка на стоките. При необходимост този срок може да бъде удължен до пет дни.
Действителното количество електрическа енергия се декларира въз основа на показанията на измервателните уреди, които записват нейното движение.
При движение на електроенергия през митническата граница по всички електропреносни линии, пуснати в експлоатация при паралелна работа на електроенергийните системи, алгебричната сума на потоците електроенергия подлежи на деклариране въз основа на информация за действителното количество електроенергия, преместена през митническата граница. По този начин се декларира действителното количество електрическа енергия, което се установява въз основа на показанията на измервателните уреди, инсталирани на технологично оборудвани места и фиксиращи движението на електрическа енергия (така наречения балансов поток). В същото време изчислената стойност се коригира, като се вземе предвид стойността на технологичните разходи, тоест загубите на електроенергия в мрежите в участъка на междудържавните електропроводи /6/.
Декларирането се извършва въз основа на актове за реално извършена доставка на електрическа енергия по съответния външнотърговски договор. Митата и таксите се заплащат не по-късно от деня на подаване на митническата декларация за стоките, превозвани през митническата граница в рамките на един календарен месец.
Член 315 от Митническия кодекс урежда плащането на мита. Членът дава право на митническите органи да изискват обезпечение за плащане на мита по отношение на стоките, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи, в случай че деклараторът (инициатор на внос или износ) е извършвал своята външноикономическа дейност за по-малко от една година. В други случаи митническият орган също има право да поиска обезпечение за плащането на митнически плащания (например на първите етапи от прилагането на нормите за уведомяване за движението на електроенергия през електропроводи), но трябва да се отбележи, че това е право, а не задължение. Например, не е необходимо да се изисква обезпечение за плащането на мита от тези износители, които имат положителна бизнес репутация на пазара и извършват външноикономическа дейност повече от една година, в противен случай всички опити на законодателя да създаде по-благоприятни условия за този бизнес сектор при осъществяване на дейност във външноикономическата сфера /6/ .
МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСИЯТА
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ОБРАЗОВАНИЕ
РОСТОВСКИ ДЪРЖАВЕН ИКОНОМИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ "РИНХ"
отдел международната търговияи митниците
на тема: "Организиране на митническия контрол на стоки, превозвани по тръбопроводи и електропроводи"
Ростов на Дон 2012 г
Въведение
1. Особености на митническия контрол
1 Принципи на митническия контрол
2 Извършване на митнически контрол
3 Стоки под митнически контрол
4 зони за митнически контрол
5 Представяне на документи и информация, необходими за митнически контрол
Движение на стоки по тръбопроводи и електропроводи
1 Характеристики на вноса, износа и митническото деклариране на стоки, транспортирани по тръбопровод
2 Особености при внос, износ и митническо деклариране на стоки, превозвани по електропроводи
3 Места за монтаж на измервателни уреди за превоз на товари по тръбопроводи и електропроводи
4 Идентификация на стоки, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи
5 Митническа декларация за транзит на стоки, превозвани по тръбопроводи и електропроводи
6 Осигуряване на плащането на мита, данъци
Заключение
Списък на използваната литература
митнически контрол внос на стоки
Въведение
Правно регулиране на отношенията, свързани с движението на стоки по тръбопроводи и електропроводи, в напоследъксе отдава особено значение. Русия все още не е достигнала нивото на икономическо развитие, което би й позволило да се откаже от толкова значителна част от приходите на федералния бюджет, която се формира главно от износа на енергийни ресурси. Неслучайно прогнозираната цена на петрола на световния пазар всъщност е основният параметър, който влияе както върху икономическото развитие на страната, така и върху решаването на социалните проблеми като цяло. В условията на формиране на ново митническо законодателство се налага качествено различен подход при регулиране на отношенията, свързани с движението на стоки по тръбопроводи и електропроводи. Ето защо в новия Кодекс на труда на Руската федерация е предвидена глава, в която всички въпроси, свързани с движението на енергийни ресурси през митническата граница, са изчерпателно решени, като се вземат предвид техните специфики. Основната цел на главата от Митническия кодекс, посветена на движението на стоки по тръбопроводи и електропроводи, е да създаде благоприятни условия за местните петролни компании, така че митническите формалности, свързани с процеса на движение на стоки по тръбопроводи и електропроводи през митническата граница не би било неоправдано.
Тръбопроводният транспорт и електропреносните линии са неразделни технологични връзки, които са пряко включени в процеса на преместване на енергийни носители през митническата граница на Руската федерация. В много отношения темповете и обемите на движение на енергийни стоки в чужбина зависят от техническото оборудване на тези съоръжения, което е пряко пропорционално на приходите в бюджета на страната. В допълнение към техническата страна на процеса на преместване на енергийни носители, митническото законодателство несъмнено играе важна роля в тази област. Колкото повече е адаптиран към текущото състояние на световния пазар на ресурси, толкова по-голяма възвръщаемост може да се получи под формата на увеличени обеми на митнически удръжки към държавния бюджет.
1. Особености на митническия контрол
1 Принципи на митническия контрол
При извършване на митнически контрол митническите органи изхождат от принципа на селективност и се ограничават само до онези форми на митнически контрол, които са достатъчни, за да осигурят спазването на митническото законодателство на митническия съюз и законодателството на държавите-членки на митническия съюз, контролът върху изпълнението на които е поверен на митническите органи.
При избора на обекти и форми на митнически контрол се използва система за управление на риска.
С цел подобряване на митническия контрол митническите органи си сътрудничат с митническите органи на чужди държави в съответствие с международните договори.
За да се подобри ефективността на митническия контрол, митническите органи взаимодействат с други контролни държавни органи, както и с външни участници стопанска дейност, лица, извършващи дейност в областта на митническото дело, и други лица, чиято дейност е свързана с изпълнението външната търговияи с техните професионални асоциации(асоциации).
Митническите органи в рамките на своята компетентност упражняват и други видове контрол, включително експортен, валутен и радиационен, в съответствие със законодателството на държавите - членки на митническия съюз.
При извършване на митнически контрол не се изискват разрешения, инструкции или решения за неговото прилагане от митническите органи, с изключение на случаите, предвидени в Митническия кодекс на митническия съюз.
1.2 Извършване на митнически контрол
1. Митническият контрол се извършва от митническите органи в съответствие с митническото законодателство на митническия съюз и законодателството на държавите - членки на митническия съюз. От името на митническите органи митническият контрол се извършва от митнически служители, упълномощени да извършват митнически контрол в съответствие с техните служебни (функционални) задължения.
Митническият контрол се извършва от митнически служители по отношение на:
) стоки, включително Превозно средствопреместени през митническата граница и (или) подлежат на деклариране в съответствие с Митническия кодекс на митническия съюз;
) митническа декларация, документи и информация за стоки, чието подаване е предвидено в съответствие с митническото законодателство на митническия съюз;
) дейности на лица, свързани с движението на стоки през митническата граница, предоставянето на услуги в областта на митниците, както и тези, извършвани в рамките на индивидуални митнически процедури;
) лица, преминаващи митническата граница.
Митническият контрол се извършва в зоната за митнически контрол, както и на други места, определени от митническите органи, където се намират стоки, превозни средства и документи, съдържащи информация за тях, включително в електронен вид.
1.3 Стоки под митнически контрол
Когато се внасят на митническата територия на митническия съюз, стоките са под митнически контрол от момента, в който преминат митническата граница.
Стоките, образувани и разположени на митническата територия на митническия съюз, които са придобили статут на чуждестранни стоки в съответствие с Митническия кодекс на митническия съюз, се считат за под митнически контрол от момента на тяхното формиране.
Стоките, посочени в параграф 1 от този член, се считат за поставени под митнически контрол, докато:
) поставяне под митнически режим за освобождаване за вътрешно потребление, с изключение на условно освободени стоки, или реимпорт;
) придобиване от условно освободени стоки на статут на стоки на митническия съюз в съответствие с член 200 от Митническия кодекс на митническия съюз:
Условно освободени са стоки, поставени под митнически режим за вдигане за вътрешно потребление, по отношение на които:
) Предоставени са привилегии за плащане на вносни мита и данъци, свързани с ограничения върху използването и (или) разпореждането със стоки;
) ограниченията за използване и (или) изхвърляне са свързани с подаването на документи, посочени в член 195, параграф 1, параграф 1 от настоящия кодекс след освобождаването на стоките;
) държавата - член на митническия съюз, прилага ставките на вносните мита, чийто размер е по-малък от ставките на вносните мита, установени от Общата митническа тарифа.
Условно освободените стоки, посочени в параграф 1, параграф 1 от този член, могат да се използват само за цели, които отговарят на условията за предоставяне на обезщетения.
Условно освободените стоки, посочени в параграф 1, параграф 2) от този член, е забранено да се прехвърлят на трети страни, включително чрез продажбата им или отчуждаването им по друг начин, както и в случаите, когато са установени ограничения върху вноса на тези стоки в във връзка с проверката на качеството и безопасността на тези стоки е забранено тяхното използване (експлоатация, потребление) под каквато и да е форма.
Условно освободените стоки, посочени в параграф 1, параграф 3 от този член, могат да се използват само на територията на държавата - членка на митническия съюз, чийто митнически орган е извършил освобождаването им.
Условно освободените стоки имат статут на чуждестранни стоки и са под митнически контрол.
Стоките, посочени в параграф 1, параграф 1, параграф 1 от този член, се считат за условно освободени до прекратяване на задължението за плащане на дължимите суми на вносни мита и такси, освен ако не е предвидено друго в законодателството на държавите-членки на митническия съюз.
Условно освободените стоки придобиват статут на стоки на митническия съюз след:
) прекратяване на задължението за плащане на дължимите суми на вносни мита и данъци - по отношение на стоките, посочени в параграф 1, параграф 1 от този член;
) представяне на документи, посочени в параграф 1, параграф 1 на член 195, параграф 1 от настоящия кодекс - по отношение на стоките, посочени в параграф 1, параграф 1, параграф 2 от настоящия член;
) плащане на вносни митни сборове в размер на разликата между сумите на вносните митни сборове, изчислени по ставките на вносните митнически сборове, установени от Общата митническа тарифа, и сумите на вносните митнически сборове, платени при вдигане на стоките - по отношение на стоки, посочени в алинея 3) на параграф 1 от този член.
Международни договори и (или) решения на Комисията на Митническия съюз могат да установят други обстоятелства, при които условно освободените стоки придобиват статут на стоки на Митническия съюз.
За да придобият статут на стоки на Митническия съюз, условно освободените стоки не подлежат на повторно поставяне под митническия режим за освобождаване за вътрешно потребление.
Процедурата за плащане на мита, данъци или подаване на документи, посочени в параграф 1, параграф 1 на член 195, параграф 1 от настоящия кодекс, в случаите, посочени в параграфи 1-3 на параграф 5 от този член, се определя от законодателството на члена държави от митническия съюз.
Международните договори на държавата - членка на митническия съюз или законодателството на държавите - членки на митническия съюз могат да установят други случаи и процедурата за класифициране на стоки като условно освободени.
) поставяне на стоки под митнически режим за отказ в полза на държавата или унищожаване в съответствие с Митническия кодекс на митническия съюз и (или) законодателството на държавите-членки на митническия съюз;
) превръщане в собственост на държава-членка на митническия съюз в съответствие със законодателството на тази държава;
) класифициране на отпадъците, генерирани в резултат на операции по обработка на чуждестранни стоки на митническата територия, като неподходящи за по-нататъшната им търговска употреба;
) признаване на част от чуждестранни стоки, поставени под митнически режим за преработка на митническата територия или преработка за вътрешно потребление, като производствени загуби.
Стоките, посочени в параграф 1 от този член, не се считат за под митнически контрол, след като митническите органи признаят факта на тяхното унищожаване (безвъзвратна загуба) поради злополука или действие Форсмажорни обстоятелства, или като резултат естествена загубапри нормални условия на транспортиране (транспортиране) и съхранение или в резултат на други обстоятелства в случаите, установени от международни договори и (или) законодателството на държавите-членки на митническия съюз.
Стоките на Митническия съюз са под митнически контрол, когато се изнасят от митническата територия на Митническия съюз от момента на регистриране на митническата декларация или други документи, използвани като митническа декларация, или извършването на действие, пряко насочено към износа. на стоки от митническата територия на Митническия съюз и до преминаване на митническите граници.
Стоките, посочени в параграф 4 от този член, които действително не са изнесени от митническата територия на митническия съюз, не се считат за под митнически контрол от датата на анулиране на митническата декларация в съответствие с член 192 от Митниците. Код на митническия съюз:
1. По писмено искане на декларатора регистрираната митническа декларация за чуждестранни стоки може да бъде отменена от него, преди митническият орган да вземе решение за вдигане на стоките.
При анулиране на митническа декларация следва да се подаде нова митническа декларация в срока на временното складиране на стоките.
Ако митническата декларация не бъде подадена в срока, посочен в част втора от този параграф, стоките се задържат от митническите органи в съответствие с глава 21 от настоящия кодекс.
По писмено искане на декларатора митническата декларация за стоките на Митническия съюз може да бъде оттеглена преди действителното напускане на стоките от митническата територия на Митническия съюз, включително след вземане на решение за освобождаване на стоките.
За да се отмени митническа декларация за стоки от Митническия съюз, в искането за отмяна трябва да се посочи местоположението на стоките.
Отмяната на митническата декларация се допуска с писмено разрешение на митническия орган, ако преди получаване на искането на декларатора митническият орган не е уведомил декларатора за мястото и часа на митническия преглед на декларираните в митническата декларация стоки, и (или) не установи нарушения на митническото законодателство на митническия съюз, водещи до административна или наказателна отговорност.
Митническата декларация може да бъде анулирана след митническата проверка на стоките, ако по време на такава проверка не са открити нарушения на митническото законодателство на Митническия съюз, водещи до административна или наказателна отговорност.
Митническите органи упражняват контрол върху изпълнението от страна на лицата на задълженията за реимпорт и (или) износ на стоки, включително стоки, получени в резултат на обработка на стоки, ако такива стоки подлежат на задължителен реимпорт и (или) износ в в съответствие с митническите процедури, установени от Митническия кодекс на митническия съюз.
Митническите власти имат право да спират превозни средства, както и да връщат принудително кораби и самолети, напуснали митническата територия на митническия съюз без разрешение на митническия орган. В същото време действията за задържане (връщане) на чужди кораби и кораби, разположени на територията на други държави, се извършват в съответствие със законодателството на държавите-членки на митническия съюз и (или) международни договори.
В случай на спиране на моторни превозни средства извън зоните за митнически контрол с цел извършване на митнически контрол на стоки и документи за тях, времето за този контрол не трябва да надвишава 2 (два) часа. При извършването на такъв контрол се съставя акт във формата, определена с решение на Комисията на Митническия съюз, един екземпляр от който подлежи на предаване на превозвача.
4 зони за митнически контрол
Зоните за митнически контрол са места за движение на стоки през митническата граница, територии на складове за временно съхранение, митнически складове, безмитни магазини и други места, определени от законодателството на държавите-членки на митническия съюз.
На други места се създават зони за митнически контрол за извършване на митническа проверка и (или) митническа проверка на стоки, извършване на товари и други операции.
Зоните за митнически контрол могат да бъдат постоянни, ако в тях редовно се намират стоки, подлежащи на митнически контрол, или временни, ако се създават за периода на митнически контрол, товари и други операции.
Процедурата за създаване и определяне на зони за митнически контрол, както и правният режим на зоната за митнически контрол се определят от законодателството на държавите-членки на митническия съюз.
1.5 Представяне на документи и информация, необходими за митнически контрол
Декларатор, лица, извършващи дейност в областта на митниците и др заинтересовани хораса длъжни да представят на митническите органи документите и информацията, необходими за митническия контрол, в устна, писмена и (или) електронна форма.
митнически отделима право да изисква документи и информация, необходими за митническия контрол, в писмена и (или) електронна форма, както и да определя краен срок за тяхното представяне, който трябва да е достатъчен за предоставяне на исканите документи и информация.
За извършване на митнически контрол митническите органи имат право да получават, в съответствие със законодателството на държавите-членки на митническия съюз, от банки и организации, извършващи определени видове банкови операции, документи и информация за текущи парични транзакции. външноикономически сделки.
За осъществяване на митнически контрол след вдигане на стоки митническите органи имат право да изискват и получават търговски и счетоводни документи, друга информация, включително в електронен вид, свързана с движението на стоките през митническата граница, тяхното освобождаване и използване. на митническата територия на митническия съюз или извън него.
Необходимите за митнически контрол документи трябва да се съхраняват от лицата и митническите органи в продължение на 5 (пет) години от датата на приключване на стоките под митнически контрол, освен ако законодателството на държавите-членки на митническия съюз не предвижда друг срок. .
Лицата, извършващи дейности в областта на митническото дело, са длъжни да съхраняват необходимите за митническия контрол документи 5 (пет) години след годината, през която са извършени митническите операции.
2. Движение на стоки по тръбопроводи и електропроводи
2.1 Характеристики на вноса, износа и митническото деклариране на стоки, транспортирани по тръбопровод
Вносът на митническата територия на митническия съюз и износът от тази територия на стоки, транспортирани по тръбопроводен транспорт, е разрешен след освобождаването на стоките в съответствие с декларирания митнически режим.
При подаване на митническа декларация не се изисква действителното представяне пред митническия орган на стоките, транспортирани с тръбопроводен транспорт.
Когато стоките се внасят на митническата територия на Митническия съюз или се изнасят от тази територия с тръбопроводен транспорт, е разрешено смесването на стоки, както и промяна на количеството и състоянието (качеството) на стоките поради технологични характеристикитранспорт и специфични характеристики на стоките в съответствие с технически регламентии действащите национални стандарти в страните членки на митническия съюз.
Характеристиките на митническата декларация на стоките, транспортирани с тръбопроводен транспорт, се определят в съответствие с член 194 от Митническия кодекс на митническия съюз.
Количеството стоки, транспортирани с тръбопроводен транспорт, се определя въз основа на показанията на измервателните устройства, монтирани на технологично определени места в съответствие с член 337 от Митническия кодекс на Митническия съюз, актове за действителната доставка на стоки по съответната външна търговия споразумение, сертификати за приемане, сертификати за качество на стоките и други подобни документи, потвърждаващи адресното разпределение на обемите произведени, доставени и потребени стоки, транспортирани по тръбопровод, за период на фактуриранеопределени в съответствие със законодателството на държавите-членки на митническия съюз.
Особености при деклариране и плащане на мита и такси при движение на стоки по тръбопровод
Когато стоките се внасят в Руската федерация и се изнасят от Руската федерация с тръбопроводен транспорт, тяхното временно периодично митническо деклариране е разрешено в съответствие с член 214 от този федерален законкато се вземат предвид спецификите, предвидени в този член. Временното периодично деклариране се извършва чрез подаване на временна митническа декларация.
Във временната митническа декларация е разрешено да се посочи информация въз основа на намеренията за внос или износ на приблизителното количество стоки през периода, деклариран от декларатора, който не надвишава срока на валидност на външнотърговското споразумение, условната митническа стойност (оценка), определена в съответствие с количеството стоки, планирани за внос в Руската федерация или износ от Руската федерация, и потребителски свойстваи (или) процедурата за определяне на цената на тези стоки, както е предвидено в условията на външнотърговския договор към датата на подаване на временната митническа декларация.
Допуска се подаване на една временна митническа декларация за стоки, внасяни или изнасяни от едно и също лице, придвижващо стоки в съответствие с условията на един митнически режим като част от изпълнението на задължения по няколко външнотърговски договора (включително такива с различни условия на доставка, ценообразуване и плащане).
Временна митническа декларация се подава от декларатора за срок не по-дълъг от едно тримесечие, а за природния газ - едно. Календарна годинане по-късно от 20-то число на месеца, предхождащ този период.
Ако през периода, посочен във временната митническа декларация, количеството стоки, посочени в приетата от митническия орган временна митническа декларация, се промени, допуска се подаване на допълнителна временна митническа декларация преди началото на движението на стоките, декларирани в допълнителна временна митническа декларация.
Не се допуска износ на стоки през периода, посочен във временната митническа декларация, в размер, надвишаващ количеството стоки, посочено във временната митническа декларация, без подаване на допълнителна временна митническа декларация.
Деклараторът е длъжен да подаде една или повече надлежно попълнени пълни митнически декларации за внесени или изнесени стоки за всеки календарен месец на доставка на стоките. Пълна митническа декларация трябва да бъде подадена не по-късно от 20-то число на месеца, следващ календарния месец, през който са доставени стоките. При мотивирано искане на декларатора митническият орган удължава срока за подаване на пълна митническа декларация, но не повече от 90 дни. Удължаването на срока за подаване на пълна митническа декларация не удължава сроковете за плащане на дължимите суми на мита и данъци.
Ако в рамките на един календарен месец стоките, декларирани за внос или износ във временната митническа декларация, не са внесени или реално не са изнесени, деклараторът е длъжен да уведоми митническия орган за това в писанепреди крайния срок за подаване на пълна митническа декларация.
Митата се заплащат за стоки, изнесени от Руската федерация, за всеки календарен месец на доставка по ставките на износните митни сборове, действащи на 15-ия ден от месеца на доставка на стоките.
Най-малко 50 процента от размера на износните митни сборове, изчислен въз основа на информацията, посочена във временната митническа декларация, се заплаща не по-късно от 20-ия ден на месеца, предхождащ всеки календарен месец на доставка. В този случай изчисляването на сумите на износните митни сборове се извършва въз основа на количеството стоки, пропорционално съответстващо на един календарен месец на доставка, ако във временната митническа декларация е посочен период на доставка над един календарен месец.
При подаване на временна митническа декларация след изтичане на срока, определен в част 4 от този член, сумите на износните митни сборове се плащат не по-късно от деня на регистриране от митническия орган на тази митническа декларация в пълен размер в размер, съответстващ на към сумите на износните митни сборове, които биха били дължими при поставяне на стоките под митнически режим за износ, изчислени в деня на регистриране от митническия орган на временната митническа декларация.
В случай на подаване на допълнителна временна митническа декларация в съответствие с параграф 5 от този член, износните митни сборове се заплащат в пълен размер за първия календарен месец на доставката не по-късно от деня на приемане на такава декларация, ако временната митническа декларация се подава през календарния месец на доставка на стоките или след изтичане на срока, определен в част 4 от този член. В други случаи за стоки, предназначени за износ от Руската федерация, износните митни сборове се заплащат в съответствие с части 10 и 13 от този член.
Не по-късно от 20-ия ден на месеца, следващ всеки календарен месец на доставката, останалата част от сумите на износните митни сборове, изчислени въз основа на актуализирана информация за изнасяните стоки и експортната ставка. митовалидна до 15-ия ден от месеца на доставка. В този случай се прилага обменният курс на чуждестранни валути към валутата на Руската федерация, в сила в деня на регистрация от митническия орган на временната митническа декларация. В същото време изчисляването на износните митни сборове въз основа на митническата стойност и количество, които се оказаха увеличени в сравнение с тези, посочени във временната митническа декларация, не е нарушение и не води до плащане на санкции и (или ) привличане към административна отговорност, ако не е нарушено правилото, установено в част 6 от този член.
Задължението за плащане на вносни митни сборове и данъци по отношение на стоки, транспортирани по тръбопроводен транспорт, възниква за декларатора от момента на регистриране от митническия орган на временна митническа декларация или пълна митническа декларация.
Задължението за плащане на вносни мита и данъци по отношение на стоки, транспортирани по тръбопровод, се прекратява от декларатора в случаите, установени в член 80, параграф 2 от Митническия кодекс на Митническия съюз.
Когато стоките се внасят с тръбопроводен транспорт, вносните митни сборове и такси се заплащат не по-късно от 20-ия ден на месеца, предхождащ всеки календарен месец на доставка, въз основа на информацията, посочена във временната митническа декларация. За целите на изчисляване и плащане на митата се прилагат ставките на митата и данъците в сила към 15-то число на месеца, предхождащ месеца на доставката.
Актуализирана информация за внесените стоки за всеки календарен месец на доставка се представя на митническия орган не по-късно от 20-ия ден на месеца, следващ всеки календарен месец на доставка. Ако сумите на дължимите мита и данъци се увеличат в резултат на изясняване на информация, доплащането на сумите трябва да се извърши едновременно с подаването на уточнената информация. Санкции в този случай не се начисляват.
Възстановяването на надплатени суми се извършва в съответствие с глава 17 от Федералния закон № 311:
Възстановяване (прихващане) на мита, такси и др
Възстановяване (прихващане) на надплатени или надвзети суми на мита, данъци и други парични средства
Надплатените или надвзетите суми на митата и данъците подлежат на възстановяване по решение на митническия орган по искане на платеца (неговия правоприемник). Това заявление и приложените към него документи се подават до митническия орган, където са били декларирани стоките, а в случай на прилагане на централизираната процедура за плащане на мита и такси - до митническия орган, с който има споразумение за прилагането му са сключени, или на митническия орган, от който е извършено събирането, не по-късно от три години от датата на тяхното плащане или събиране.
Към заявлението за възстановяване на надплатени или надвзети суми на мита и такси трябва да бъдат приложени следните документи:
) платежен документпотвърждаване на плащането или събирането на мита, данъци, подлежащи на възстановяване;
) документи, потвърждаващи изчисляването на мита, данъци, подлежащи на възстановяване;
) документи, потвърждаващи факта на прекомерно плащане или прекомерно събиране на мита и данъци;
) документи, посочени в части 4 - 7 на член 122 от този федерален закон, в зависимост от статута на заявителя и като се вземе предвид състоянието на върнатите средства;
) документ, потвърждаващ съгласието на лицето, което е платило мита и данъци, да ги върне на лицето, което е натоварено със задължението за плащане на мита и данъци, при подаване на заявление за връщане на мита и данъци от лицето, което е натоварен със задължението да ги заплати;
) други документи, които могат да бъдат представени от лицето за потвърждаване на валидността на връщането.
При липса на необходимата информация в заявлението за връщане и непредставяне на необходимите документи, посоченото заявление подлежи на връщане на платеца (неговия правоприемник) без разглеждане с мотивирано писмено обяснение на причините за невъзможността на разглеждане на посоченото приложение. Посоченото заявление се връща не по-късно от пет работни дни от датата на получаването му от митническия орган. В случай че посоченото заявление бъде върнато от митническия орган без разглеждане, платецът (неговият правоприемник) има право да подаде повторно заявление за връщане на надплатени или надчислени мита и данъци в рамките на сроковете, установени в част 1 на тази статия.
Ако бъде открит фактът на прекомерно плащане или прекомерно събиране на мита и данъци, митническият орган не по-късно от един месец от датата на откриване на такъв факт е длъжен да информира платеца за сумите на прекомерно платените или прекомерно платени суми. събрани мита и данъци.
Възстановяването на надвнесени или надвзети мита и данъци се извършва по решение на митническия орган, който администрира тези средства. Общият срок за разглеждане на заявление за възстановяване, вземане на решение за възстановяване и възстановяване на сумите на надплатени или надвзети мита и данъци не може да надвишава един месец от датата на подаване на заявление за възстановяване и представяне на всички необходими документи. В случай на нарушение на посочения срок се начислява лихва върху сумата на надплатените или надвзетите мита, данъци, невърнати в установения срок, за всеки ден на нарушаване на срока за връщане. При връщане на надвзети мита и данъци в съответствие с разпоредбите на глава 18 от този федерален закон, лихвата върху размера на надвзетите мита и данъци се начислява от деня, следващ деня на събирането, до деня на действителното връщане. Приема се, че лихвеният процент е равен на лихвения процент на рефинансиране на Централната банка на Руската федерация, който е бил в сила по време на периода на нарушение на срока за погасяване.
Възстановяването на надвнесени или надвзети мита и данъци се извършва по сметка на платеца (негов правоприемник), посочена в заявлението за връщане.
Възстановяването на надплатени или надчислени мита и данъци се извършва във валутата на Руската федерация.
Възстановяването на надплатени или надчислени износни мита, данъци по искане на платеца (неговия наследник) може да се извърши под формата на прихващане срещу изпълнение на задълженията за плащане на мита, данъци, глоби, лихви. Връщането на надплатени или надчислени вносни митни сборове по искане на платеца (неговия правоприемник) може да се извърши под формата на прихващане срещу изпълнение на задълженията за плащане на вносни митни сборове. Не се допуска прихващане на надвнесени или надчислени вносни митни сборове срещу изпълнение на задължението за плащане на експортни митни сборове и такси.
Прихващането на прекомерно платени или прекомерно събрани мита и данъци се извършва в съответствие с този член във връзка с процедурата за възстановяване, като се вземат предвид разпоредбите на част 12 от този член.
Връщане на надвнесени или надвзети мита и данъци не се извършва:
) ако платецът има просрочени задължения за плащане на мита и данъци в размер на посоченото просрочие. В този случай, по искане на платеца (неговия правоприемник), надплатените или надвзетите мита и данъци могат да бъдат прихванати от споменатия дълг, при спазване на разпоредбите на част 10 от настоящия член;
) ако размерът на подлежащите на възстановяване мита и данъци е по-малък от 150 рубли, с изключение на случаите на прекомерно плащане на мита и данъци лицаили тяхното прекомерно възстановяване от посочените лица;
) в случай на подаване на заявление за връщане на сумите на митата и данъците след изтичане на установените срокове.
Ако има дълг за плащане на мита, данъци, глоби и лихви, митническият орган има право да го събере от сумите на надплатени или надвзети мита и данъци в съответствие с член 158 от този федерален закон. Митническият орган е длъжен да уведоми платеца (неговия правоприемник) за извършеното прихващане в рамките на три дни от деня, следващ деня на извършването му.
При връщане на мита и данъци не се плаща лихва върху тях, с изключение на случая, предвиден в част 6 от този член, и сумите не се индексират.
Формата на заявлението на платеца за връщане (прихващане) на надплатени или надвзети мита и данъци и формата на решението на митническия орган за връщане (прихващане) на надвзети или надвзети мита и данъци се одобряват от федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на митническото дело (чл. 147.)
Други случаи на възстановяване на мита и данъци
Възстановяване на мита и данъци се извършва и в следните случаи:
) отказ за освобождаване на стоки в съответствие с декларирания митнически режим по отношение на сумите на митата и данъците, платени във връзка с регистрацията на митническата декларация за поставяне на стоки под този митнически режим;
) анулиране на митническа декларация;
) възстановяване на режима на най-облагодетелствана нация или тарифни преференции;
) ако Митническият кодекс на Митническия съюз и (или) този федерален закон предвижда връщане на платените суми на митата и данъците, когато стоките са поставени под митнически режим за реекспорт или когато стоките са поставени под митнически режим за унищожаване или отказ в полза на държавата или реимпорт на стоки;
) промени с разрешение на митническия орган на предварително декларирания митнически режим, ако сумите на митата и данъците, дължими при поставяне на стоките под новоизбрания митнически режим, са по-малки от сумите на митата и данъците, платени по време на първоначалното митническо обмитяване процедура, с изключение на случая, предвиден в член 282, параграф 6 от Митническия кодекс на Митническия съюз;
) възстановяване (изцяло или частично) на предварителното специално мито, предварителното антидъмпингово мито и предварителното изравнително мито в съответствие с международните договори на държавите-членки на Митническия съюз и (или) законодателството на Руската федерация за специална защита , антидъмпингови и изравнителни мерки при внос на стоки.
Възстановяването на мита и данъци в случаите, посочени в параграф 1 от този член, се извършва при подаване на заявление за това не по-късно от една година от деня, следващ деня на възникване на обстоятелствата, водещи до връщане на платените суми на митата. и данъци, в съответствие с този член във връзка с връщането на надплатени или надчислени мита. В този случай разпоредбите на член 147, част 9 от този федерален закон не се прилагат (член 148).
Връщане (прихващане) на паричния депозит
Връщането на паричното обезпечение или прихващането му срещу авансови плащания зависи от изпълнението или прекратяването на задължението, обезпечено с паричното обезпечение, ако е подадено заявление за връщане (прихващане) на паричното обезпечение от лицето, платило паричното обезпечение (негов правоприемник) на митническия орган в срок до три години от деня, следващ датата на изпълнение или прекратяване на задължението. Връщането (прихващането) на паричното обезпечение се извършва и ако не са възникнали задълженията, обезпечени с паричното обезпечение, докато посоченият срок за подаване на заявление за връщане (прихващане) на паричното обезпечение се изчислява от деня, в който митницата орган издава митническа разписка. След изтичане на посочените периоди непотърсените суми на паричното обезпечение се вземат предвид като част от други неданъчни приходи на федералния бюджет и не подлежат на връщане.
Към заявлението за връщане (прихващане) на паричния депозит се прилагат следните документи:
) платежен документ, потвърждаващ внасянето на паричен депозит;
) митническа разписка;
) документи, потвърждаващи изпълнението (прекратяването) на задължение, обезпечено с паричен залог;
) документи, посочени в части 4-7 на член 122 от този федерален закон, в зависимост от статута на заявителя и като се вземе предвид състоянието на върнатите (кредитирани) средства;
) други документи, които могат да бъдат представени за потвърждаване на валидността на декларацията (офсет).
Ако документите, посочени в части 4-7 на член 122 от този федерален закон, са били подадени преди това на митническия орган, платецът има право да не подава отново такива документи, като предоставя информация за подаването на такива документи на митническия орган и относно липсата на промени в тях.
Заявление за връщане (прихващане) на парично обезпечение и приложените към него документи се подават до митническия орган, който администрира това парично обезпечение. При липса на необходимата информация в посоченото заявление, непредставяне на митническа разписка и (или) необходимите документи, това заявление се връща на лицето, което е платило паричния депозит (неговия правоприемник), без разглеждане с мотивирано писмено обяснение на причините за невъзможността за разглеждане на това заявление. Посоченото заявление се връща не по-късно от пет работни дни от датата на получаването му от митническия орган. В случай, че посоченото заявление бъде върнато от митническия орган без разглеждане, лицето, което е платило паричния депозит (негов правоприемник), има право да кандидатства отново със заявление за връщане (прихващане) на паричния депозит в рамките на посочения срок. сроковете, установени в част 1 от този член.
Връщането (прихващането) на паричното обезпечение се извършва по решение на митническия орган, който администрира това парично обезпечение. Общият срок за разглеждане на заявление за връщане (прихващане) на парично обезпечение, за вземане на решение за връщане (прихващане) на парично обезпечение и за връщане (прихващане) на сумите на паричното обезпечение не може да надвишава един месец от датата на подаване на заявлението и представяне на всички необходими документи.
Паричният депозит се връща във валутата на Руската федерация по банков път по сметката на лицето, което е направило паричния депозит (неговия наследник), посочено в заявлението за връщане на паричния депозит. Прихващането на паричното обезпечение срещу авансови плащания се извършва във валутата на Руската федерация.
Връщането (прихващането) на паричния залог не се извършва, ако лицето, което е платило паричния залог (неговият наследник), има задължение за плащане на мита, глоби или лихви в размер на този дълг. Митническият орган има право да наложи изпълнение върху паричния залог в съответствие с член 158 от този федерален закон.
При връщане (прихващане) на сумите на паричните обезпечения върху тях не се плащат лихви, сумите не се индексират, а комисионата за банкови операции се заплаща за сметка на прехвърлените средства.
Формата на заявлението на платеца за връщане (прихващане) на паричния депозит и формата на решението на митническия орган за връщане (прихващане) на паричния депозит се одобряват от федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на митниците ( член 149).
Когато стоките се придвижват с тръбопроводен транспорт, ограниченията се прилагат в деня на приемане на временната митническа декларация.
При митническо деклариране на природен газ, транспортиран с тръбопроводен транспорт, за потвърждаване на неговото количество и качество се използват актове за действителни доставки на стоки, съставени въз основа на показания от измервателни уреди, разположени на места, определени от условията на външнотърговските споразумения на базата от които се извършва такова движение.
2.2 Особености на вноса, износа и митническото деклариране на стоки, превозвани по електропроводи
1. Вносът на митническата територия на митническия съюз и износът от тази територия на стоки, превозвани по електропроводи (наричани по-нататък в тази глава - електрическа енергия), е разрешен до момента на подаване на митническа декларация пред митническия орган. Декларирането се извършва с последващо подаване на митническа декларация за поставяне на електрическа енергия под митнически режим за освобождаване съответно за вътрешно потребление или износ не по-късно от 20-ия (двадесетия) ден на месеца, следващ всеки календарен месец от действителната й доставка.
При подаване на митническа декларация не се изисква реално представяне на електрическа енергия пред митническия орган.
Внесеното или изнесено действително количество електрическа енергия подлежи на митническо деклариране. Количеството електрическа енергия се определя въз основа на показанията на измервателните уреди, монтирани на технологично определени места и фиксиращи движението на електрическа енергия, актове за действително доставяне на електрическа енергия по съответното външнотърговско споразумение, приемни сертификати и други документи, потвърждаващи действителното движение на електрическа енергия, като балансиран поток електрическа енергия (алгебричната сума на потоците електрическа енергия в противоположни посоки по всички междудържавни електропроводи в експлоатация от всички класове на напрежение) за всеки календарен месец, освен ако не съществува различна процедура за определяне на количеството на електрическа енергия се установява от законодателството на държавите-членки на митническия съюз.
Изчислената стойност на балансовия поток се коригира за размера на загубите на електрическа енергия в мрежите, възникващи при движението на електрическа енергия в съответствие с действащите технически регламенти и национални стандарти в страните-членки на митническия съюз.
При деклариране на електрическа енергия, изнесена от митническата територия на митническия съюз, показанията на измервателните уреди, разположени на територията на държавата на изпращане на тази електрическа енергия, или измервателните уреди, разположени на територията на съседна държава, се използват в съответствие с параграф 2.3 от тази работа.
Характеристиките на митническата декларация на стоките, превозвани по електропроводи, се определят в съответствие с член 194 от Митническия кодекс на митническия съюз:
В зависимост от категориите стоки и лицата, които ги движат, в съответствие с митническото законодателство на митническия съюз и (или) законодателството на държавите-членки на митническия съюз могат да се установят особености на митническото деклариране на стоки, включително в следните случаи:
) ако деклараторът не разполага с точната информация, необходима за митническа декларация;
) когато стоките се пренасят редовно през митническата граница от едно и също лице в рамките на определен период от време;
) когато стоките се придвижват с тръбопроводен транспорт и по електропроводи;
) при преместване на стоки в несглобен или разглобен вид, включително непълен или непълен, в рамките на определен период от време.
2.3 Места за инсталиране на измервателни устройства за стоки, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи
1. Федералният изпълнителен орган, упълномощен в областта на митниците, заедно с федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на горивно-енергийния комплекс, за митнически цели определя списък на технологични определени места, където са монтирани измервателни устройства, които отчитат движението на стоки, внесени в Руската федерация и изнесени от Руската федерация по тръбопроводи и електропроводи.
За да се предотврати неоторизиран достъп и промяна на информацията в показанията на измервателните уреди за стоки, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи, такива устройства, ако се намират на територията на Руската федерация, могат да бъдат налагани от митническите органи със средства за идентификация по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на митниците, заедно с федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на горивно-енергийния комплекс.
Процедурата за определяне на количеството стоки, превозвани по електропроводи, се установява от федералния орган на изпълнителната власт, упълномощен в областта на митниците, заедно с федералния орган на изпълнителната власт, изпълняващ функциите за разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на горивата. и енергиен комплекс.
На митническата територия на митническия съюз се монтират измервателни уреди за стоки, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи.
Местата за монтиране на измервателни уреди за стоки, превозвани по тръбопроводи и електропроводи през митническата граница, могат да бъдат разположени извън тази територия при наличие на международни споразумения на държавата-членка на митническия съюз и съседната държава, които определят тяхната работа и ред за достъп на служители на митническите органи.
Устройствата за измерване на природен газ, транспортиран по тръбопроводи, могат да бъдат разположени на митническата територия на Митническия съюз и (или) извън него на места, където измерванията се дължат на технологията за транспортиране на природен газ и определени условия на външнотърговски споразумения въз основа на което такова движение се извършва.
Местата за монтиране на измервателни уреди за стоки, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи при преминаване на митническата граница, се одобряват в съответствие със законодателството на държавите-членки на митническия съюз.
За да се предотврати неоторизиран достъп и промяна на информацията в показанията на измервателните устройства, разположени на митническата територия на Митническия съюз за стоки, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи, митническите органи налагат средства за идентификация на такива устройства.
4 Идентификация на стоки, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи
Не се извършва идентификация на стоките, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи, което не пречи на митническите органи да установяват за митнически цели количеството, качеството и други характеристики на стоките, като използват информацията, съдържаща се в документите, показанията на измервателните уреди и други измервателни уреди.
5 Митническа декларация за транзит на стоки, превозвани по тръбопроводи и електропроводи
Прилага се митнически транзит на чуждестранни стоки, транспортирани по тръбопровод през митническата територия на митническия съюз и (или) през територията на държава, която не е член на митническия съюз, между пунктове, разположени на местата, където са монтирани измервателни устройства, в съответствие със:
международни договори на държавите - членки на митническия съюз, и законодателството на държавите - членки на митническия съюз - ако такъв транзит се извършва през териториите на всички държави - членки на митническия съюз;
международно споразумение между две държави - членки на митническия съюз и (или) законодателството на тези държави - членки на митническия съюз - ако такъв транзит се извършва през териториите само на две държави - членки на митническия съюз;
законодателството на държавата - член на митническия съюз - ако такъв транзит се извършва само през територията на тази държава.
Електрическата енергия, транспортирана по електропроводи през митническата територия на Митническия съюз в условията на паралелна работа на енергийните системи, не подлежи на поставяне под митнически режим митнически транзит. В същото време не по-късно от 20-ия (двадесетия) ден на месеца, следващ всеки календарен месец от действителното движение на електрическа енергия, се подава писмено заявление до митническия орган, в което се посочва информация за обема на движение за отчетния период , условната цена на електрическата енергия и друга информация, установена от законодателството на държавите - членки на митническия съюз.
Допуска се промяна на специфичните характеристики на транзитните стоки, превозвани през митническата територия на митническия съюз с тръбопроводен транспорт, поради технологичните особености на транспорта, в съответствие с действащите технически регламенти и национални стандарти в държавите-членки на митниците. съюз.
6 Осигуряване на плащането на мита, данъци
Когато стоките се транспортират по тръбопроводи и електропроводи, митническият орган има право да изиска предоставяне на обезпечение за плащане на мита и данъци в следните случаи:
) ако деклараторът извършва външнотърговска дейност по-малко от една година;
) ако деклараторът има неизпълнени изисквания за плащане на митнически плащания в рамките на сроковете, установени от тези изисквания;
) ако деклараторът има неизпълнени решения по дела за административни нарушения в областта на митниците.
С цялото богатство на научния, индустриалния, икономическия потенциал на нашата велика страна, националното богатство е нейните природни ресурси - огромни запаси от въглеводороди и водноенергийни ресурси. В това Русия има несравнимо предимство пред повечето страни по света.
В условията на изчерпване на минералите в света, постоянния им недостиг на световния пазар, Руската федерация не само задоволява своите енергийни нужди, но и задоволява нарастващите нужди на други страни по света, които са потребители на руски енергийни продукти. Постоянно нарастващото търсене на суровини и енергия, както и периодичните скокове на цените на енергията са положителни факториза растежа на руската икономика, което позволява да се натрупат значителни средства и да се формира бюджетен излишък. Тук важен компонент е тръбопроводният транспорт и електропроводите, които са служили, служат и ще служат като един от основните елементи, на които се крепи икономиката на страната ни, докато природните ресурси и минният потенциал на държавата се изчерпят и това няма да стане скоро.
Списък на използваната литература
1. Федерален закон-311;
Въведение.. 2
1 Движение на стоки по тръбопроводи и електропроводи. 4
1.1. Характеристики на движението на стоки по тръбопроводен транспорт. 4
1.2. Движение на стоки по електропроводи. 9
2. Деклариране на стоки, превозвани по тръбопроводи и електропроводи. 12
3. Централна енергийна митница и нейната роля. Основните потребители на руски енергийни ресурси в чужбина.. 18
3.1. Ролята на Централната енергийна митница в движението на стоки по тръбопроводен транспорт и електропроводи през митническата граница на Руската федерация и приходите на държавния бюджет. 18
3.2. Външноикономически партньори на Русия - потребители на енергийни продукти 24
Заключение.. 30
Списък на използваните източници.. 33
Един от най-важните инструменти на търговската политика е прилагането на забрани и ограничения срещу определени категориистоки, които са инсталирани в съответствие със законодателството на Руската федерация държавно регулираневъншнотърговска дейност. Въпреки това, прилагането на този инструмент по отношение на стоките, транспортирани с тръбопроводен транспорт, има някои особености поради факта, че процесът на транспортиране през тръбопроводната система не е обратим (т.е. невъзможно е да се спре движението или да се върнат стоките обратно). Следователно забраните и ограниченията, установени от законодателството на Руската федерация относно държавното регулиране на външнотърговската дейност, законодателят предложи да се прилагат в деня на подаване на временна митническа декларация. Така например, ако правителството на Руската федерация, в съответствие с член 17 от Федералния закон от 14 април 1998 г. N 68-FZ „За мерките за защита на икономическите интереси на Руската федерация във външната търговия със стоки“, за да реагира своевременно на външните пазарни условия, реши да ограничи или забрани износа на стоки от Русия за период до шест месеца, след което по отношение на стоки, транспортирани по тръбопровод, ще се прилага от датата на подаване на временно митническа декларация (напомняме, че за природен газ се подава временна декларация за една година, а за нефт и нефтопродукти може да се подава за тримесечие) /6/.
1.2. Движение на стоки по електропроводи
Преди да разгледаме характеристиките на движението на стоки по електропроводи, е необходимо да дефинираме това понятие, за да разберем по-добре функционирането на тези технически структури.
Електропреносна линия (TL) - електрическа инсталация за предаване на електричество на разстояние, състояща се от проводници (кабели) и спомагателни устройства (изолатори, съединители и др.). Има въздушни електропроводи, проводници, които са окачени над земята или над водата, и подземни (подводни), в които се използват главно захранващи кабели. В експлоатация са електропроводи за променлив ток с напрежение 1150 kV (Екибастуз - Кокчетав), електропроводи за постоянен ток с напрежение 800 kV (Волжска ВЕЦ - Донбас) и др. /7/.
В съответствие с разпоредбите на член 314 от Кодекса на труда вносът на митническата територия на Руската федерация и износът от нея на стоки, превозвани по електропроводи, са разрешени без предварително разрешение от митническия орган, при условие на последващо деклариране и плащане на мита. Митническите процедури временно складиране и вътрешен митнически транзит не се прилагат за стоки, превозвани по електропроводи. Този подход се дължи както на спецификата на самия продукт, така и на особеностите на неговото движение.
В Руската федерация има планиран баланс на производството и потреблението на електроенергия, който определя количеството електроенергия, доставена за износ в различни посоки. Днес има колосално недостатъчно натоварване на електроцентралите, така че увеличаването на производството на електроенергия има положителен ефект върху развитието на руската икономика.
В същото време съществуващата преди това процедура за движение на електроенергия имаше редица недостатъци. По-специално, при прехвърляне на електроенергия на чуждестранни купувачи точното количество действително доставена електроенергия може да бъде известно едва на 15-ия ден след края на периода за доставка. По време на периода на доставка е невъзможно да се изчисли количеството електроенергия, тъй като в този процес участват няколко електропровода. До този момент износителите не могат да определят количеството преместена електроенергия.
Следователно, дори ако износителят стриктно спазва графика за производство на електроенергия, количеството на прехвърлената енергия често надвишава декларираното пред митническите власти и износителят се оказва в ситуация, в която е принуден да носи административна (или наказателна) отговорност за нарушения в областта на митниците. В тази връзка става актуален въпросът за правното регулиране на определянето на количеството прехвърлена електроенергия след фактическата доставка, което е решено в новия Кодекс на труда на Руската федерация /5/.
В съответствие с разпоредбите на този член вносът и износът на електрическа енергия е разрешен без предварително разрешение от митническия орган, при условие че се подаде митническа декларация и се плащат митнически плащания на 20-ия ден от месеца, следващ всеки календарен месец. от действителната доставка на стоките. При необходимост този срок може да бъде удължен до пет дни.
Действителното количество електрическа енергия се декларира въз основа на показанията на измервателните уреди, които записват нейното движение.
При движение на електроенергия през митническата граница по всички електропреносни линии, пуснати в експлоатация при паралелна работа на електроенергийните системи, алгебричната сума на потоците електроенергия подлежи на деклариране въз основа на информация за действителното количество електроенергия, преместена през митническата граница. По този начин се декларира действителното количество електрическа енергия, което се установява въз основа на показанията на измервателните уреди, инсталирани на технологично оборудвани места и фиксиращи движението на електрическа енергия (така наречения балансов поток). В същото време изчислената стойност се коригира, като се вземе предвид стойността на технологичните разходи, тоест загубите на електроенергия в мрежите в участъка на междудържавните електропроводи /6/.
Декларирането се извършва въз основа на актове за реално извършена доставка на електрическа енергия по съответния външнотърговски договор. Митата и таксите се заплащат не по-късно от деня на подаване на митническата декларация за стоките, превозвани през митническата граница в рамките на един календарен месец.
Член 312 от Кодекса на труда установява прилагането на ставките на митата, данъците и реда за тяхното плащане, когато стоките се движат по тръбопроводен транспорт. Този член определя разпоредбите, уреждащи особеностите на прилагането на ставките на митата и данъците по отношение на стоките, внесени на митническата територия чрез тръбопроводната система. Както беше отбелязано по-рано, когато стоките се придвижват с тръбопроводен транспорт, се прилагат временни периодични декларации. При внос на стоки временна митническа декларация се подава не по-късно от 20-то число на месеца, предхождащ периода на вносна доставка. В този случай митата и таксите се заплащат в деня на подаване на временната митническа декларация, въз основа на информацията, посочена във временната митническа декларация. За изчисляване на дължимите суми се прилагат ставките на митата и данъците в сила към 15-то число на месеца, предхождащ месеца на доставката. Пълна митническа декларация се подава не по-късно от 20-то число на месеца, следващ календарния месец на вносната доставка. Ако сумите на митата и данъците се увеличат в резултат на изясняване на информация за внесените стоки за всеки календарен месец на доставка, тогава необходимите суми се заплащат в деня на подаване на пълната митническа декларация, без да се начислява неустойка. В случай на прекомерно плащане на вносни мита и данъци, те се възстановяват в съответствие с член 355 от Кодекса на труда на Руската федерация.
от общо правилоИдентификацията на стоките е установяването на идентичността на характеристиките на стоките с техните съществени характеристики. Що се отнася до стоките, които се движат по тръбопроводната система или по електропроводите, е невъзможно да бъдат идентифицирани на индивидуално определена основа. Например, казахстанско масло и масло, произведено от местни производители петролни компании, в състава си имат различно качество и други специфични характеристики. Когато се инжектира в тръбопроводната система за по-нататъшно транспортиране в чужбина, неизбежно се получава смесване на тези стоки и на изхода се образува руската експортна смес от марката URALS. Поради това е невъзможно да се идентифицира петролът, който е влязъл в тръбопровода. Електрическата енергия също няма характеристики, така че изискванията за идентификация не могат да бъдат приложени към нея. Неприлагането на изискванията за идентификация обаче не изключва възможността за упражняване на митнически контрол под други форми.
Движението на руски стоки през тръбопроводната система и електропроводите между две точки, разположени на територията на Русия през територията на чужда държава, се извършва в съответствие с правилата, установени за специалния митнически режим по отношение на руски стоки, движени между митниците власти през територията на чужда държава. Тези правила се определят от правителството на Руската федерация /6/.
3. Централна енергийна митница и нейната роля. Основните потребители на руски енергийни ресурси в чужбина
3.1. Ролята на Централната енергийна митница в движението на стоки по тръбопроводен транспорт и електропроводи през митническата граница на Руската федерация и приходите на държавния бюджет
Тръбопроводният транспорт, представен от всички видове нефто- и газопроводи, сложни технологични обслужващи съоръжения и електропроводи - електропреносни кули и проводници под високо напрежение, простиращи се на струни в продължение на много стотици километри - са неразделна част и важна технологична връзка в движението на енергийни стоки през митническата граница. Но без участието на специални митнически органи нито една партида от тези стоки не може да бъде издадена за износ в чужбина. Поради това е препоръчително да се обмисли участието на митническите органи и техните функции в изпълнението митническо освобождаванеи контролът върху енергоносителите се премести в чужбина.
Изглежда, че невероятен факт: митниците, чийто брой е малко над половин процент от общия брой на всички служители на митническата система, осигуряват 36% от митническите плащания, преведени в държавния бюджет от Федералната митническа служба. Междувременно точно това е ефективността на работата на Централната енергийна митница /10/.
Руската федерация е най-голямата енергийна сила, която представлява 12% от доказаните петролни запаси в света, 45% от запасите на природен газ, да не говорим за други минерални енергийни източници. Енергийният сектор играе решаваща роля за осигуряване на надеждното функциониране на икономиката и социална сферастрана, укрепвайки позициите си на международната арена. През годините на реформи и трансформации горивно-енергийният комплекс осигури не само икономическата сигурност на страната, но и постави необходимата основа за нейното устойчиво развитие.
Енергийната политика на държавата е насочена към получаване на най-голяма полза от външноикономическата дейност, укрепване на позициите на Русия на световните енергийни пазари, подкрепа на дейността на руските стопански субекти и участие в осигуряването на глобалната енергийна сигурност. За успешното му изпълнение се планира диверсификация на обхвата и посоката на износа на енергия, развитие на инфраструктурата за транспортиране на енергоносители (магистрални тръбопроводи, електрически мрежи, морски пристанища и бази за претоварване), като се вземе предвид разширяването на географията на износа и перспективни балансови възможности на горивно-енергийния комплекс /11/.
Износът на енергийни ресурси в бъдеще до 2030 г. ще остане един от основните фактори за растежа на руската икономика, въпреки че значението му трябва да намалее поради развитието на интензивни сектори на икономиката. Заемайки доминираща позиция на енергийните пазари в Европа, Русия постепенно диверсифицира доставките си, като прониква на перспективните пазари на страните от Азиатско-Тихоокеанския регион, предимно Китай, Япония, Корея и Индия, както и Северна Америка. В същото време в структурата на износа постепенно ще нараства делът на енергоносителите с по-висока добавена стойност (висококачествени петролни продукти, високочист газ, нефтохимически продукти, обогатени въглища и др.).
В същото време трябва да се отбележи, че напоследък засилената роля на Русия на световния енергиен пазар, благоприятната за нас ситуация на този пазар и политиката, провеждана чрез тарифно регулиране на износа на продукти от горивно-енергийния комплекс, от своя страна , създадоха и най-вероятно ще създадат в бъдеще негативни тенденции, изразяващи се в желанието на недобросъвестни участници във външноикономическата дейност, както и на международни организирани престъпни групи, да засилят усилията си за незаконен износ на енергийни ресурси от митническата територия на Руска федерация.
Федералната митническа служба на Русия и Централната енергийна митница, като орган, предназначен да защитава икономическите интереси на страната при движение на енергоносители през митническата граница на Руската федерация, играят важна роля в идентифицирането, предотвратяването и пресичането на опити за извършване престъпления с енергоносители в митническата и данъчната сфера. Тъй като значението на този митнически орган при контрола и освобождаването на енергийни стоки е много голямо, е необходимо да се разгледа по-подробно Централната енергийна митница и етапите на нейното развитие /12/.
Историята на CET датира от 1992 г., когато към Московската регионална митница е създаден отдел за митнически контрол върху превозваните стоки, транспортирани по тръбопроводи, електропроводи и воден транспорт. Изпълнението на задълженията на началника на този отдел беше поверено на съветника на митническата служба от 1-ви ранг Олег Михайлович Галогре, който по това време вече имаше богат опит в митническата служба. На базата на този отдел със заповед на Държавния митнически комитет на Русия от 31 май 1994 г. № 238 е създадена Енергийната митница, ръководена от Владимир Степанович Чуваев (1946-1997), професионален митничар, доказал се да бъде компетентен специалист и умел организатор. Генерал-майор от митническата служба В.С. Чуваев оглавява митницата до последните днисобствен живот.
По това време бяха положени основните дейности на митниците. Разработена е и въведена в експлоатация „Технология за митнически контрол на енергоносители, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи през митническата граница на Руската федерация“.
Със заповед на Държавния митнически комитет на Русия от 11.05. 2000 № 390 „За създаването на Централната енергийна митница“ CET беше създадена чрез реорганизиране на енергийната митница.
В съответствие със заповед на Федералната митническа служба на Русия от 01.06. 2007 г. № 683 Централна енергийна митница е специализиран митнически орган, който извършва митническо оформяне и митнически контрол на стоки от 27 TN групи FEA на Русия(суров нефт, газов кондензат, природен газ и продукти от тяхната преработка, каменни въглища, лигнитни въглища, торф, кокс, нефтени шисти, електричество). Цялата митническа територия на Руската федерация се определя като район на дейност на подчинените на нея митници и митнически постове /12/.
С цел оперативно управление на процеса на митническо оформяне на енергоносители, засилване на митническия контрол върху обемите на износа на енергоносители, транспортирани през митническата граница на Руската федерация, Федералната митническа служба на Русия последователно прилага многоетапни мерки за централизиране на митническото администриране на енергоносителите на базата на CET.
Следващата стъпка беше създаването на енергийни постове в структурата на CET (в морски пристанища), извършване на митническо оформяне и митнически контрол на нефт и нефтопродукти, изнасяни от митническата територия на Руската федерация с различни видове транспорт. Митницата разполага с четири митнически пункта:
Московски енергиен митнически пункт;
Митнически пункт Каспийски тръбопровод;
Южен енергиен митнически пункт;
Северозападен енергиен митнически пункт.
След извършените организационни и структурни промени през 2008 г. в структурата централен офис CET създаде две услуги (организация на митнически контрол и информационни технологии). Основната задачакойто се поставя пред службата за организация на митническия контрол, е непрекъснатият мониторинг на цялата входяща информация за движението на енергоносители през митническата граница на Руската федерация, нейният анализ с помощта на системата за управление на риска и издаването на оперативни насоки на митническите органи за целенасочено прилагане на селективни методи за митнически контрол, които осигуряват навременна реакция при заплахи от нарушения на митническото законодателство /10/.
Информационно-техническата служба на митниците работи активно по изпълнението електронен обменинформация между функционални подразделенияи митнически постове, неперсонално митническо оформяне, както и контрол на документи и информация, предоставянето на които е предвидено в съответствие с Митническия кодекс на Руската федерация.
Предприетите мерки позволиха да се подобри качеството на митническото оформяне на енергоносители, да се създадат предпоставки за централизиране на финансовите потоци, свързани с износа на енергоносители, и да се осигури възможност за по-широко използване на електронно деклариране при износ на петрол и петролни продукти. .
Като се има предвид ускореното развитие на транспортните системи, съществува необходимост от осигуряване на тяхното ефективно функциониране, поради което основното нещо в дейността на енергийните митнически пунктове трябва да бъде работата, насочена към предприемане на мерки за оптимизиране, повишаване на прозрачността и намаляване на времето за митниците освобождаване и митнически контрол, увеличаване на пропускателната способност на контролно-пропускателните пунктове.
Развитието на енергийните митнически пунктове се основава на използването на съвр информационни технологии, въз основа на принципите на дейността на митническите органи на водещите страни в света, създаването на правна и организационна основа за дейността на поста за последващо прилагане на ясни и разбираеми правила за митническо администриране на енергийни носители .
За прилагане на горните подходи се дава приоритет на предварителното информиране и електронното деклариране, което осигурява събирането и контрола на информацията за преместването на енергоносители през митническата граница в необходимия и достатъчен обем, принципа на селективен митнически контрол, основан на управление на риска система.
Посочените насоки за развитие на енергийните митнически пунктове предполагат преход в бъдеще към електронен документооборот, което ще създаде условия за въвеждане на опростени митнически процедури, прилагани въз основа на репутацията на участниците във външноикономическата дейност.
Централната енергийна митница днес е специализиран митнически орган, пряко подчинен на Федералната митническа служба на Русия с единен контролен център в Москва, способен да извършва митническо оформяне и митнически контрол на енергоносители от момента на подаване на декларацията и енергоносителя се предава на първия превозвач за износа му от митническата територия на Руската федерация. Общият брой на CET днес е 403 висококвалифицирани длъжностни лицаспособни да изпълняват задачи с всякаква сложност.
През януари-август 2008 г. митнически пунктове, подчинени на CET, са оформили повече от 87 на сто от експортните обеми на нефт, над 32 на сто от експортните обеми на петролни продукти, 97 на сто от електроенергията и 100 на сто от експортните обеми на природен газ /10/. .
През 2007 г. повече от един трилион рубли са преведени във федералния бюджет на CET, а именно 1 трилион 181 милиарда рубли, което е почти 2 пъти повече от 2006 г. Въпреки това, рекордът от 2007 г. за прехвърляне на средства към федерален бюджетвече бити. За осем месеца на 2008 г. във федералния бюджет са преведени над 1 трилион 400 милиарда рубли. Всеки ден митниците прехвърлят средно по 7 милиарда рубли във федералния бюджет!
По този начин тези факти, подкрепени от статистически данни за дейността на CET, още веднъж потвърждават, че делът на енергийните стоки, транспортирани чрез тръбопроводен транспорт (петрол, нефтопродукти, газ, продукти от преработка на газ) и електропроводи (електроенергия) в общия Обемът на изнесените стоки и минерални ресурси е много значителен и ще остане един от основните елементи на получаването на отчисления в държавния бюджет на Русия за дълго време /9/.
3.2. Външноикономически партньори на Русия - потребители на енергийни продукти
Руската федерация, която, както вече беше споменато, е собственик на огромни природни запаси от минерални горива и енергиен потенциал, попълва бюджета си до голяма степен чрез продажбата на въглеводороди в чужбина. Съответно това изисква стабилни пазари, надеждни потребители на ресурси и постоянно търсене за тях. Имайки предвид текущия относителен недостиг на минерални суровини на световния пазар, свързан с намаляването на запасите им в природата, както и конфликта в Близкия изток, почти цяла Европа, както и редица други страни от света, са потребители на руски енергийни ресурси.
Да започнем със съюзническите държави от близката чужбина.
Беларус, бивша съюзна държава през съветската епоха, братски народ за Русия, а сега член на Общността на независимите държави, винаги е била надежден търговски партньор на Руската федерация. Търговският оборот между страните нараства всяка година. Постоянно нараства и броят на видовете стоки, които се движат през границата на двете държави. С оглед на факта, че Беларус практически няма собствени минерални суровини, а основата на икономическата дейност на всяка държава е нефтът и газът, както и електроенергията, в този сектор стоки зависи от руските доставки.
От дълго време се повдига въпросът за създаването на съюзна държава на Русия и Беларус, което предполага липсата на икономически бариери пред движението на стоки по тръбопроводи и по-специално по електропроводи. Въпреки това по време на преговорите между лидерите на двете страни постоянно възникват разногласия, което забавя процеса на подписване на акта за съюз между държавите. Причините за това са много, а една от основните е финансовата криза по света, която се разгоря особено тази година. От началото на 2007 г. цените на енергията бавно, но сигурно вървят нагоре. Това не може да не послужи като основа за повишаване на тарифите за доставка на петрол, газ и електроенергия в чужбина.
Беларус, като братски народ и надежден външноикономически партньор, винаги е получавал суровини на цени, по-ниски от останалите руски партньори. Това е от полза и за двете страни. Но поради рязкото поскъпване на различни видовегориво по целия свят, беше необходимо едновременно повишаване на тарифите за всички страни - потребители на руски петролни и газови суровини.
През 2007 г. Беларус получи руски газ по 200 долара за 1000 кубически метра, като частично го плати с дял в компанията "Белтрансгаз". Този дял беше 50 процента, или около 2 милиарда долара /13/.
По-нататък ще дадем мнението на Александър Фадеев, ръководител на беларуския отдел на Института за страните от ОНД, относно текущата ситуация, свързана с движението на енергийни стоки между Русия и Беларус: „Създаването на съюзна държава е замразено. не е единна валута Митнически съюз, мобилни митнически пунктове и стокови ограничения работят от двете страни. В същото време само "петролните" субсидии за Беларус от Русия - около 4 милиарда долара. Руският петрол, влизащ в републиката, не се облага с експортни мита. От него се получават петролни продукти, данъците от които отиват в беларуския бюджет. Имаше случаи на препродажба в Европа и само на суров петрол. Като се вземат предвид ниски цениза газ размерът на преките и косвените „братски“ субсидии беше сравним с целия беларуски бюджет - 10 милиарда долара. „По този начин газовият конфликт между Беларус и Русия доведе до факта, че Беларус трябва да установи енергийни и политически контакти навсякъде По време на среща с Лидерите на Украйна и Азербайджан обсъдиха изграждането на „черноморско-балтийски петролен колектор“, който може да бъде запълнен с азербайджански петрол и ще свързва Украйна с Беларус и дори с балтийските държави /14/.
За решаване на взаимните проблеми с петрола и газа, според бившия президент В.В. Путин, остава да се договорят "технически подробности". Москва настоява Беларус да споделя 85% ДДС върху продажбата на петролни продукти, които се получават от руски суровини. В противен случай доставките на петрол (около 20 милиона тона годишно) ще бъдат обложени с експортни мита. Не толкова отдавна, през лятото на 2008 г., новият президент Дмитрий Медведев подписа Закон за ратифициране на междуправителствено споразумение с Беларус относно мерките за регулиране на търговско-икономическото сътрудничество при износа на нефт и нефтопродукти. Това съобщиха от пресслужбата на Кремъл. Съгласно споразумението суровият петрол, изнасян от Русия за Беларус, ще бъде обект на износни мита. В момента съответните ведомства определят механизма за изчисляване на таксата за 2007-2009 г. /13/.
При износ на суров петрол и петролни продукти от територията на Беларус за „трети страни“ ще се начисляват мита в размери, равни на тези, използвани в Русия. В случай, че беларуската страна не изпълни това задължение, руската страна ще прилага износни мита върху суровия нефт и петролните продукти, изнасяни за Беларус, в пълен размер в съответствие с руското законодателство.
Особено внимание заслужава партньорството между Русия и Казахстан в областта на транспортирането на енергия чрез тръбопроводен транспорт. митнически режимобработка на митническата територия в Оренбургска областе на трето място по използване (след износ и освобождаване за вътрешно потребление) - 11%. И това се дължи главно на доставката на природен газ от находището Карачаганак в Казахстан и преработката му в Оренбургския газов завод.
Находището Карачаганак в региона на Западен Казахстан е едно от най-големите нефтени и газови кондензатни находища в света. Той обхваща площ от 280 квадратни километра и съдържа повече от 1,2 милиарда тона нефт и кондензат и повече от 1,35 трилиона кубически метра газ /15/.
IN понастоящемКарачаганак е най-големият инвестиционен проект в Казахстан с над 5,5 милиарда долара чуждестранни инвестиции.
Разработката на находището се извършва под надзора на четирима международни компании: BG Group (Великобритания), Eni (Италия), делът на всеки от които е 32,5%, както и Chevron (САЩ) - 20% и ЛУКОЙЛ (Русия) с капиталов дял от 15%. ЛУКОЙЛ е водещата вертикално интегрирана компания в Русия. Основните дейности на компанията включват проучване и добив на нефт и газ, както и производство и търговия с нефтохимически продукти.
ЛУКОЙЛ е вторият по големина частна компанияв света по отношение на доказаните запаси от въглеводороди и има голямо портфолио от активи в сектора за проучване и добив, както в Русия, така и в чужбина, включително Азербайджан, Казахстан, Египет, Северна Африка и Колумбия.
За да реализират проекта Карачаганак, тези компании се обединиха в консорциума „Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.“ (KPO).
KPO работи в съответствие с Крайното споразумение за споделяне на продукцията (FPSA), подписано от партньорите в международен консорциум с правителството на Казахстан през ноември 1997 г. Според условията на споразумението KPO ще управлява проекта Карачаганак до 2038 г.
Въглеводородната суровина на Карачаганак се намира в така наречения резервоар, на дълбочина около 5000 метра. Резервоарът съдържа огромни количества нефт, кондензат и газ, които са импрегнирани с пореста скала. Тези въглеводороди са подредени на слоеве, като своеобразна "торта", в която има долна тънък слойпетрол, след това идва по-дебел слой, представен от кондензат, а отгоре на резервоара е най-дебелият слой, състоящ се от газ.
Добивът на въглеводородни суровини в находището се извършва с помощта на кладенци, пробити от повърхността до дълбочината на резервоарите. Натискът на земната кора на голяма дълбочина буквално изстисква въглеводородите от скалата и ги издига на повърхността на земята. Освен това нефтът и газът се доставят чрез система от кладенци до колектори, където се смесват, след което сместа от въглеводороди се доставя в един от трите модерни и ефективни производствени комплекса на находището Карачаганак.
Част от произведения киселинен газ веднага се изнася в Оренбург за по-нататъшна обработка и пречистване. На свой ред заводът в Оренбург също доставя малко количество сух пречистен газ обратно в Карачаганак, който се използва като резерв.
Във всеки от комплексите на КПО се извършва и сушене на технологично масло. Цялата вода, генерирана по време на този процес, след това се третира за отстраняване на нефт и след това се инжектира отново в резервоара с помощта на специални кладенци в полето. Част от изсушеното масло се изнася за Оренбург /15/.
В допълнение към Казахстан и Беларус, търговски партньори на Русия в енергийния сектор са страни като Украйна, Полша, България, Румъния, Германия, Китай и др. По принцип те са консуматори на нашите енергоносители. Отношенията с тези страни в областта на доставките на нефт, газ, електроенергия се изграждат въз основа на сключени споразумения за доставка на съответните стоки. С всяка държава потребител Русия обсъжда условията за продажба на енергоносители, които са изгодни за нас и нашите партньори. Въпреки това тарифите, по които се извършват доставките, варират значително в различните държави. Това зависи от съществуващите отношения между държавите, политическата ситуация и нивото на икономическите отношения. Повече от веднъж имаше конфликти със страни като Украйна и Полша, въз основа на разногласия относно тарифите. Широк резонанс предизвика така нареченият "газов конфликт" с Украйна, който продължава от няколко години. Руската страна наложи санкции и временно спря доставките поради неизпълнение на задълженията на Украйна по договора. Това не е изненадващо, тъй като конкретни държави в момента провеждат политика, насочена към Запада, и не искат да се срещат с Русия за по-нататъшна интеграция на отношенията. Поради покачването на цените на петрола през последните години тарифите бяха преразгледани нагоре, което се отрази на политическите и икономически отношения на страните партньори с Русия. Въпреки това търсенето на руски енергийни ресурси не е намаляло и дори продължава да расте, тъй като днес няма достойна алтернатива на въглеводородите и животът на всяка държава се основава на тяхното използване /11/.
Заключение
С цялото богатство на научния, индустриалния, икономическия потенциал на нашата велика страна, националното богатство е нейните природни ресурси - огромни запаси от въглеводороди и водноенергийни ресурси. В това Русия има несравнимо предимство пред повечето страни по света. В условията на изчерпване на минералите в света, постоянния им недостиг на световния пазар, Руската федерация не само задоволява своите енергийни нужди, но и задоволява нарастващите нужди на други страни по света, които са потребители на руски енергийни продукти.
Постоянно нарастващото търсене на суровини и енергия, както и периодичните резки скокове на цените на енергията са положителни фактори за растежа на руската икономика, позволявайки й да натрупа значителни средства и да формира бюджетен излишък.
Има обаче и обратната страна на медала, която трябва да се вземе предвид при планирането на развитието на икономиката на страната. В момента икономиката на Руската федерация е насочена главно към растеж на износа поради увеличаване на обема и тарифите за доставки на енергия в чужбина. Лъвският дял от бюджета на страната се формира на базата на доставките на суровини. Този факт определя, че Русия отдавна е започнала да се превръща в "суровинен придатък" на страните от Запада и Северна Америка.
Тази тенденция се отразява негативно върху растежа на други индустрии. Западът започна да разглежда Русия предимно като енергиен партньор, подобно на страните от Близкия изток - членове на ОПЕК. Тоест те се нуждаят от страната ни като стабилен доставчик на енергийни ресурси, но нищо повече. Именно наличието на колосални природни резерви привлича западните страни към Русия като обект на улавяне в бъдеще. Всичко това е изпълнено със сериозни негативни последици за нашата държава.
В никакъв случай Русия не трябва да се превръща в суровинен придатък на развитите страни на Запада – Европа и Северна Америка – при никакви обстоятелства от външната икономическа конюнктура на световния пазар. Страна с такова население, огромен ресурс и индустриален потенциалпросто е длъжен да увеличи значително дела на наукоемките индустрии, машиностроенето, производството в своя износ.
Разбира се, отчитайки отношенията, които се развиват в света и установяването на икономически връзки, не можете да се страхувате от опасенията, че Русия се превръща в суровинен придатък на Запада. Този факт определя суровинната ориентация на руския износ.
Икономиката постепенно се развива, както и индустрии с интензивно знаниеиндустрия на страната. Вече има реални цифри, потвърждаващи ефективния резултат от външноикономическата дейност на Русия. Обемът на износа на всички видове стоки нараства всяка година, паричният оборот между страните се увеличава. По-голямата част от приходите в бюджета са от продажба на енергийни продукти в чужбина.
Тук важен компонент е тръбопроводният транспорт и електропроводите, а самият процес на движение се регулира благодарение на дейността на Централната енергийна митница. Днес можем да кажем, че персоналът на Централната енергийна митница се справи със задачите, поставени от ръководството на Федералната митническа служба на Русия.
Фактът, че митниците, чийто персонал е по-малко от 0,6 процента от общия брой на цялата митническа система, представляват 36 процента от митническите плащания, преведени от FCS на Русия във федералния бюджет, а делът в събирането на износа митническите плащания е 63,5 процента, говори сам за себе си. Ето защо днес можем да отбележим със задоволство, че CET заема достойно място в системата на Федералната митническа служба на Руската федерация.
Обобщавайки гореизложеното, заслужава да се отбележи, че тръбопроводният транспорт и електропроводите са служили, служат и ще служат като един от основните елементи, на които разчита икономиката на страната ни, докато природните ресурси и минният потенциал на държавата се изчерпят. , и това няма да се случи скоро..
1. Бакаева О.Ю. Митническо право на Русия: учебник. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: Юрист, 2007. - 504 с.
2. Смоляков P.N. Спорни въпроси на квалификацията на трансграничното движение на стратегически важни суровини // Митнически бизнес. - 2007. - № 4. - С.38-40
3. Тимошенко И.В. Митнически закон на Русия. - Ростов на Дон: Феникс, 2001. - 512 с.
4. Габричидзе B.N. Митнически закон. - М.: Дашков и К, 2004. - 841 с.
5. Митнически кодекс на Руската федерация. – М.: Юрайт-Издат, 2007
6. Козирин А.Н. Коментар на Митническия кодекс на Руската федерация. - М .: TK Velby, 2005. - 522 с.
7. Горкин А.П. Голям енциклопедичен речник на ученик; компилатор. - М.: Научно издателство "Велика руска енциклопедия", 1999. - 875 с.
8. Заповед от 4 май 2006 г. № 422 "За контрола на документите, свързани с прилагането на процедурата за движение на стоки по тръбопровод"
9. Заповед от 15 септември 2003 г. N 1013 "За митническото оформяне на стоки, транспортирани по тръбопроводи и електропроводи"
10. Материали на Централната енергийна митница. Малка макара, но ценна! // Митници. - 2008. - № 8. - С.4-6
11. Шелестов А.Н. Не само с масло // Митническо регулиране и митнически контрол. - 2008. - № 7. - С.38-39
12. Данни на митническата статистика за 2007-2008 г. // Митническо регулиране и митнически контрол. - 2008. - № 7. - С.35-37
13. Медведев въведе мито върху петрола, изнасян за Беларус // Митническо регулиране и митнически контрол. - 2008. - № 7. - С.12
14. Заповед на Федералната митническа служба на Руската федерация № 800 от 24 август 2006 г. „За местата за деклариране определени видовестоки"
15. Материали на официалния уебсайт на находището Карачаганак http: // www. kpo. kz/
Приложения
Приложение А
(по избор)
Дял на износа и вноса на руски горивни и енергийни продукти, в действителни цени, % от общия обем
Таблица 1 - Делът на износа и вноса на горивни и енергийни продукти в Русия, в действителни цени, % от общия
Страница 42 от 48
9.5. Движение на стоки по тръбопроводи и електропроводи
Специалният митнически режим за движение на стоки през митническата граница по тръбопроводен транспорт и електропроводи се отличава с особеностите на митническия контрол, митническото оформяне на стоките, както и процедурата за изчисляване и плащане на мита и данъци. Сред характеристиките на изпълнението на митническите операции, които са характерни за разглеждания специален митнически режим, са, на първо място, възможността за прилагане Общи условияи реда за движение на стоките само в неуредената от гл. 26 ТС; второ, неприлагане на митнически процедури за временно складиране и вътрешен митнически транзит; трето, неприлагане на митническа идентификация на стоките; четвърто, осъществяване на митническо оформяне и контрол на стоки от специализирани митнически органи (Централна енергийна митница, митнически постове); пето, деклариране на стоки с помощта на митническа декларация за товари, която се съставя в съответствие с правилата за попълване на митническа декларация при деклариране на стоки, поставени под декларирания митнически режим.
Движение на стоки по тръбопровод. В този случай понятието "тръбопроводен транспорт" се използва като общ термин, който включва както главния нефтопровод, така и нефтопровода и газопровода.
Вносът на митническата територия на Руската федерация и износът от тази територия на стоки, транспортирани по тръбопроводен транспорт, са разрешени след приемане на митническата декларация и освобождаване на стоките от митническия орган в съответствие с условията на декларирания в нея митнически режим.
Движението на стоки по тръбопроводен транспорт позволява подаване на временна митническа декларация за товари (TCD), която посочва информация за приблизителния брой на стоките, преместени за определен период от време (без да надвишава срока на външнотърговското споразумение) и условно митническата стойност на стоките. ВГТД се подава от декларатора за период не по-дълъг от едно тримесечие, а за природния газ - една календарна година, не по-късно от 20-то число на месеца, предхождащ този период. Към VGTD се представят следните документи:
1) международни договори за покупко-продажба или други видове споразумения, сключени в хода на външноикономическа сделка, паспорт на сделката;
2) споразумение с транспортна организация за транспортиране на стоки, ако такова споразумение е налице в деня на подаване на CFD, или документ, потвърждаващ правото на използване на тръбопроводен транспорт;
3) разрешения, лицензи, сертификати и (или) други документи, потвърждаващи спазването на ограниченията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация относно държавното регулиране на външнотърговската дейност;
4) документи за плащане и сетълмент, ако такива документи са били съставени преди подаването на CFD;
5) документи, потвърждаващи информацията за декларатора;
6) други Задължителни документи(например документи, потвърждаващи правото на облекчения за плащане на мита и данъци).
Пълна митническа декларация се подава за внесени или изнесени стоки за всеки календарен месец на доставка на стоките (не по-късно от 20-то число на месеца, следващ календарния месец на доставка на стоките). При подаване на пълен CCD на митническия орган деклараторът представя документи, които не са били представени към момента на подаване на CCD (например фактури (фактури), актове за действителна доставка на стоки или техни копия, заверени от декларатора). Пълен GTE се представя по общоприетия начин.
Движение на стоки по електропроводи. Вносът на митническата територия на Руската федерация и износът от тази територия на стоки, транспортирани по електропроводи, са разрешени без предварително разрешение от митническия орган, при условие на последващо деклариране и плащане на мита. Митническият орган има право да изиска представяне на обезпечение за плащане на митните сборове, включително ако деклараторът е извършвал външноикономическата си дейност по-малко от една година.
Митническата декларация за превозваната електрическа енергия се подава не по-късно от 20-то число на месеца, следващ всеки календарен месец от фактическата доставка на стоките. Действителното количество доставена електрическа енергия се установява въз основа на показанията на измервателните устройства, които отчитат движението на електрическата енергия, и се определя като алгебричната сума на потоците електрическа енергия в противоположни посоки по протежение на междудържавни електропроводи от всички класове на напрежение в експлоатация за всеки календарен месец (салдо).
Митата и таксите се заплащат не по-късно от деня на подаване на митническата декларация за стоките, превозвани през митническата граница в рамките на един календарен месец. В същото време, в съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 21 юни 2005 г. № 390 „За утвърждаване на ставката на вносните мита върху електроенергията“, ставката на вносните мита върху електроенергията, внасяна в Русия Федерацията беше одобрена при процент, равен на нула.
