13.1. Правління Товаристває колегіальним виконавчим органом
та підзвітно загальним зборам членів Товариства (зборам уповноважених).
Правління Товариства обирається прямим відкритим голосуванням у складі членів
Товариства терміном на два роки загальними зборами(Зборами уповноважених). Чисельний склад правління встановлюється загальними зборами (зборами уповноважених) членів товариства.
13.2. Засідання правління скликаються головою правління.
13.3. Засідання правління правомочні, якщо на них присутні не менш як дві третини
його членів.
13.4.Рішення правління приймаються відкритим голосуванням простою більшістю
правління є вирішальним.
13.5. Рішення правління обов'язкові для виконання всіма членами Товариства та
його працівниками. У рамках затвердженого загальними зборами членів Товариства прибутково-видаткового кошторису правління Товариства вправі укласти цивільно-правові або трудові договори для надання послуг бухгалтера, секретаря, касира та інших осіб з метою вдосконалення фінансово- господарської діяльностіТовариства. Уповноважити члена Товариства, члена його сім'ї виконувати окремі доручення на громадських початках можна лише за його згодою.
13.6. До компетенції правління Товариства належать:
1) практичне виконання рішень загальних зборів членів Товариства (зборів
уповноважених);
2) ухвалення рішення про проведення позачергових загальних зборів членів Товариства
(збори уповноважених) або про відмову у його проведенні;
3) оперативне керівництво поточною діяльністю Товариства;
4) розгляд питань щодо вжиття заходів впливу до порушників Статуту та про
виключення їх із членів Товариства. Правління повідомляє членів товариства про
наявні порушення Статуту (повідомлення надсилаються поштовими замовниками
повідомленнями. Правління несе відповідальності за неотримання замовного повідомлення порушниками.
5) складання прибутково-видаткових кошторисів та звітів, подання їх на затвердження
загальних зборів (зборів уповноважених);
6) розпорядження матеріальними та нематеріальними активами Товариства в межах,
необхідні забезпечення його поточної діяльності;
7) організаційно- технічне забезпеченнядіяльності загальних зборів членів
Товариства (збори уповноважених);
8) організація обліку та звітності такого об'єднання, підготовка річного звітуі
подання його на затвердження загальних зборів членів Товариства (збори
уповноважених);
9) організація охорони майна Товариства та майна його членів;
10) організація страхування майна Товариства та майна його членів;
11) організація будівництва, ремонту та утримання будівель, будівель, споруд,
інженерних мереж, доріг та інших об'єктів загального користування;
12) придбання та доставка посадкового матеріалу, садового інвентарю, добрив,
отрутохімікатів;
13) забезпечення діловодства Товариства та зміст його архіву;
14) прийом на роботу до Товариства з трудових договорів, їх звільнення, заохочення
та накладення на них стягнень, ведення обліку працівників;
15) контроль за своєчасним внесенням вступних, членських, цільових, пайових та
додаткових внесків;
16) вчинення від імені Товариства угод;
17) надання членам Товариства сприяння у безоплатній передачі
сільськогосподарської продукції дитячим будинкам, будинкам-інтернатам для людей похилого віку та
інвалідів, дошкільним освітнім установам;
18) здійснення зовнішньоекономічної діяльностіТовариства;
19) дотримання Товариством законодавства Російської Федераціїта статуту такого
об'єднання;
20) розгляд заяв членів Товариства;
21) ведення реєстру членів Товариства.
13.7. Правління Товариства відповідно до законодавства Російської Федерації
Федерації та статутом Товариства має право приймати будь-які рішення, необхідні для досягнення цілей діяльності Товариства та забезпечення його нормальної роботи, за винятком рішень, що стосуються питань, віднесених цим Федеральним законом і статутом Товариства до компетенції загальних зборів його членів (зборів уповноважених).
13.8. Правління Товариства здійснює відповідно до законодавства та
цим Статутом заходи щодо позбавлення осіб, які вибули або виключені з членів
Товариства, права користування майном загального користування Товариства, а також майном, що належить Товариству як юридичній особі. З особами, що вибули або виключені з Товариства, правління Товариства укладає відповідні договори та угоди, а також здійснює контроль за їх виконанням.
Відповідно до ст. 144 ЖК РФ органами управління товариства власників житла є загальні збори членів товариства, правління товариства.
У цій статті допущено серйозну неточність. Колегіальний виконавчий орган юридичного лиця, яким є правління згідно зі ст. 147 ЖК РФ, неспроможна здійснювати свої функції без одноосібного виконавчого органу. Особливості управлінської діяльності диктують, що від імені юридичної особи необхідно здійснювати формальні дії (підписувати договори, банківські та бухгалтерські документи та ін), які більш притаманні одній фізичній особі, ніж групі осіб.
Щоб уникнути складнощів у розподілі компетенції та з метою захисту прав та інтересів третіх осіб законодавча практика регулювання юридичних осіб, створюваних у різних організаційно-правових формах, встановлює або одноосібний виконавчий орган, або одночасно колегіальний та одноосібний виконавчі органи. У ст. 149 ЖК РФ також передбачено обрання одноосібного виконавчого органу - голови правління, а серед органів управління, названих у ст. 144 ЖК РФ, цей орган чомусь відсутній. Інакше, ніж помилкою, це пояснити навряд чи можливо.
Органами управління товариства власників житла є: загальні збори членів товариства, правління та голова правління товариства. У товариствах власників житла діють два виконавчі органи: колегіальний та одноосібний, що вимагає чітко розділити повноваження між цими органами у статуті товариства.
Загальні збори членів товариства власників житла є вищим органом управління товариства та скликаються у порядку, встановленому статутом товариства.
Вищий орган управління товариства власників житла складається із членів товариства. Кваліфікуючою ознакою члена товариства є наявність у нього на праві власності житлового приміщення у тому будинку чи одному з будинків, у якому створено товариство. Статут товариства є його єдиним установчим документом, тому всі важливі для діяльності загальних зборів відносини мають бути врегульовані у цьому документі. Загальні збори як вищий орган товариства мають право розглянути будь-яке питання, що стосується діяльності товариства, у строки та у порядку, встановлені у статуті товариства.
До компетенції загальних зборів членів товариства власників житла належать:
1) внесення змін до статуту товариства;
2) прийняття рішень про реорганізацію та ліквідацію товариства;
3) обрання правління та ревізійної комісії(Ревізора) товариства;
4) встановлення розміру обов'язкових платежів та внесків членів товариства;
5) утворення спеціальних фондів товариства, у тому числі резервного фонду, фонду на відновлення та ремонт спільного майна багатоквартирному будинкута його обладнання;
6) ухвалення рішення про отримання позикових коштів, зокрема банківських кредитів;
7) визначення напрямів використання доходу від господарську діяльність товариства;
8) затвердження річного плану про фінансової діяльностітовариства та звіту про виконання такого плану;
9) розгляд скарг на дії правління товариства, голови правління товариства та ревізійної комісії (ревізора) товариства;
10) прийняття та зміна за поданням голови правління товариства правил внутрішнього розпорядкутовариства щодо працівників, до обов'язків яких входить обслуговування багатоквартирного будинку, положення про оплату їхньої праці;
11) визначення розміру винагороди членів правління товариства;
12) прийняття рішень про здачу в оренду або передачу інших прав на спільне майно у багатоквартирному будинку;
13) інші питання, передбачені цим Житловим кодексом РФ чи іншими федеральними законами.
Статутом товариства власників житла до компетенції загальних зборів членів товариства крім зазначених вище може бути віднесено вирішення інших питань.
Загальні збори членів товариства власників житла мають право вирішувати питання, які віднесені до компетенції правління товариства.
Безумовно, перелічені у ст. 145 ЖК РФ повноваження загальних зборів товариства не вичерпують його компетенції. Питання про порядок прийому та процедуру виходу з товариства також мають бути передбачені статутом. Прийняття рішень із цих питань може бути віднесено до компетенції загальних зборів.
Деякі питання загальні збори мають вирішувати лише разом із усіма власниками житлових приміщень, які є членами товариства. До них належать, зокрема, питання щодо ремонту, перебудови. загальних приміщеньбудинки, надбудови та реконструкції будинку, придбання у власність власниками будинку прилеглих земельних ділянок, ведення на них різних видівбудівництва та ін Всі дії, що зачіпають спільне майно в будинку, його інженерні комунікації та обладнання, прилеглі земельні ділянки повинні бути узгоджені з усіма власниками житлових приміщень будинку, які не є членами товариства, оскільки всі вони несуть тягар утримання майна будинку та мають законні права на це майно. Відповідно до, пайові власники користуються і розпоряджаються спільним майном за згодою всіх власників.
Певні питання мають розглядатися лише раз на рік, але щороку. Це передбачає обов'язкове проведення загальних зборів членів товариства щонайменше раз на рік. До таких питань належать: затвердження річної бухгалтерської звітності, звітів ревізійної комісії (ст. 150 ЖК РФ), правління товариства (ст. 147 ЖК РФ), прийняття рішень про використання доходів, отриманих товариством протягом року, та інших.
Відповідно до ч. 1 ст. 146 ЖК РФ повідомлення про проведення загальних зборів членів товариства власників житла направляється у письмовій форміособою, з ініціативи якої скликаються загальні збори, і вручається кожному члену товариства під розписку чи у вигляді поштового відправлення (заказним листом). Повідомлення надсилається не пізніше ніж за десять днів до дати проведення загальних зборів.
Підготовка, скликання та проведення загальних зборів членів товариства власників житла належить до компетенції правління товариства (ст. 149 ЖК РФ). Однак скликати загальні збори мають право як будь-який член правління за своєю ініціативою, якщо цього вимагають обставини, так і голова правління, голова ревізійної комісії, оскільки повноваження ревізійної комісії як контрольного органу їй це дозволяють. Скликати та попередньо підготувати загальні збори мають право також члени товариства, якщо правління не робить цього на їхнє настійне прохання. У цьому статуті має бути встановлено, скільки членів товариства вправі вимагати скликання загальних зборів.
Частина 1 ст. 146 ЖК РФ вельми невизначено встановлює суб'єктний склад осіб, наділених правом вимагати скликання та проведення загальних зборів членів товариства, тому більш детально зазначені питання мають бути вирішені у статуті товариства.
Окрім обов'язкових способів повідомлення, названих у ч. 1 ст. 146 ЖК РФ, можливі й інші (додаткові), наприклад, розміщення оголошення про проведення загальних зборів на видному місці в будинку.
У повідомленні про проведення загальних зборів членів товариства власників житла зазначаються відомості про особу, за ініціативою якої скликаються загальні збори, місце та час проведення зборів, порядок денний загальних зборів. Загальні збори членів товариства власників житла немає права виносити на обговорення питання, які були включені до порядку денного (ч. 2 ст. 146 ЖК РФ).
Крім перерахованих у ч. 2 відомостей, які мають бути зазначені в повідомленні про проведення загальних зборів, кожен член товариства обов'язково повідомляється про порядок ознайомлення з матеріалами, які обговорюватимуться на зборах (див. ст. 45 ЖК РФ).
Правомочності загальних зборів членів товариства власників житла встановлюються відповідно до статті 45 Житлового кодексу РФ та статуту товариства. Загальні збори членів товариства власників житла є правомочними, якщо на ньому присутні більше половини членів товариства або їх представників.
Кворум загальних зборів визначається кількості голосів членів товариства (їх представників), а чи не кількості голосів присутніх зборах. Це відрізняє такі збори від загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку (див. ст. 45 ЖК РФ).
Рішення загальних зборів членів товариства власників житла з питань, віднесених ЖК РФ до компетенції загальних зборів відповідно до пунктів 2, 6, 7, 12 частини 2 статті 145 ЖК РФ, приймаються не менше ніж двома третинами голосів від загальної кількості голосів членів товариства. Рішення щодо інших питань приймаються більшістю голосів від загальної кількості голосів присутніх на загальних зборах членів товариства або їх представників. Іншими словами, найважливіші для діяльності товариства питання вирішуються кваліфікованою більшістю голосів від числа голосів усіх членів товариства. У статуті може бути встановлений такий самий порядок вирішення інших питань, не зазначених у законі, але передбачених статутом.
Загальні збори членів товариства власників житла веде голова правління товариства чи його заступник. У разі їх відсутності загальні збори веде один із членів правління товариства.
Статутом товариства власників житла може бути передбачене голосування за допомогою опитування в письмовій формі або голосування за групами членів товариства залежно від виду (житлове або нежитлове) приміщень, що їм належать, у багатоквартирному будинку та вирішуваних питань.
Щоб уникнути порушення прав членів товариства, статут повинен містити точно певне коло питань, вирішення яких можливе шляхом проведення заочного голосування. Загальні річні збори членів товариства повинні проводитися тільки в очній формі. Лише проміжні та позачергові загальні збори та з певних статутом питань можуть проводитися шляхом заочного голосування, якщо у статуті товариства передбачено таку форму проведення загальних зборів. Якщо статут дозволяє проведення загальних зборів членів товариства у вигляді письмового опитування, то ньому необхідно чітко розробити порядок поведінки таких зборів.
Відповідно до ч. 1 ст. 147 ЖК РФ керівництво діяльністю товариства власників житла здійснюється правлінням товариства . Правління товариства власників житла має право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, за винятком питань, віднесених до виключної компетенції загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку та компетенції загальних зборів членів товариства власників житла. Оскільки загальні збори членів товариства мають необмежену компетенцію і мають право розглядати будь-які питання, що стосуються діяльності товариства, компетенція правління є залишковою. Разом з тим, щоб уникнути поєднання компетенції двох органів, у статуті слід визначити обставини, внаслідок яких те чи інше питання, яке входить до компетенції виконавчого органу, дозволяється найвищим органом управління.
Правління товариства власників житла обирається у складі членів товариства загальними зборами членів товариства терміном, встановлений статутом товариства, але з більш як два роки.
Порядок обрання членів правління визначається статутом так само, як строк та порядок припинення діяльності членів правління. Загальні збори будь-якої миті мають право припинити діяльність члена правління або всього складу правління (це має бути передбачено статутом) і обрати новий склад правління. Кількісний склад правління також встановлюється статутом і має залежати від членів товариства.
Правління товариства власників житла обирає зі свого складу голови товариства (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).
Це положення суперечать загальному порядку формування виконавчих органів. Один виконавчий орган немає права створювати інший виконавчий орган, тим паче що обидва контролюють діяльність друг друга. Голова правління є одноосібним виконавчим органом, а чи не змінюваним головою, наділеним суто організаційними функціями, що з скликанням і веденням засідань правління. Як виконавчий орган, голова відповідає перед загальним зборами своєї діяльності, що зумовлює та її обрання зборами, а чи не правлінням (формування виконавчих органів належить до компетенції вищого органу управління товариства - див. год. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Правління товариства власників житла є виконавчим органом товариства, підзвітним загальним зборам членів товариства.
Засідання правління товариства власників житла скликається головою у строки, встановлені статутом товариства.
Засідання правління товариства власників житла визнається правомочним, якщо у такому засіданні бере участь більшість членів правління товариства. Рішення правління товариства власників житла оформляється протоколом.
Порядок роботи колегіального виконавчого органу товариства власників житла найзручніше закріпити у положенні про правління, яке затверджується загальними зборами членів товариства. Всі рішення правління оформляються письмово та підписуються головою та секретарем або тією особою, яка має право вести засідання правління за відсутності голови. У рішенні вказується, хто і як голосував у кожному питанні. Усі протоколи засідань та рішення правління зберігаються товариством, доки воно існує.
Відповідно до ст. 148 ЖК РФ до обов'язків правління товариства власників житла входят:
1) дотримання товариством законодавства та вимог статуту товариства;
2) контроль за своєчасним внесенням членами товариства встановлених обов'язкових платежів та внесків;
3) складання кошторисів доходів та витрат на відповідний рік товариства та звітів про фінансову діяльність, надання їх загальним зборам членів товариства для затвердження;
4) управління багатоквартирним будинком або укладання договорів на управління ним;
5) найм працівників для обслуговування багатоквартирного будинку та звільнення їх;
6) укладання договорів на обслуговування, експлуатацію та ремонт спільного майна у багатоквартирному будинку;
7) ведення списку членів товариства, діловодства, бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності;
8) скликання та проведення загальних зборів членів товариства;
9) виконання інших обов'язків, що випливають зі статуту товариства власників житла.
Хотілося б відзначити, що стаття 148 ЖК РФ має некоректну назву: фактично в ній мова йдепро компетенцію правління товариства. Усі питання, віднесені до компетенції того чи іншого органу, підлягають вирішенню законними способамитим органом, який покладено виконання певних функций. Виконання покладених функцій здійснюється через реалізацію наданих повноважень та виконання обов'язків. Поєднання правий і обов'язків юридичної особи дає можливість виконувати свої функції.
Серед перелічених у ст. 148 ЖК РФ обов'язків правління слід виділити ті, які правління як колегіальний орган просто не в змозі вирішити (п. 3, 5, 6, 7). Ці обов'язки входять до компетенції голови правління. Щодо договорів, то їх умови можуть бути предметом обговорення членами правління, якщо йдеться про великих угодах, але підписувати від імені товариства будь-який договір має право лише голова правління чи особа, якій голова видав цього доручення.
На жаль, Житловий кодекс РФ не розмежовує компетенцію двох виконавчих органів - правління та голови правління, але цей недолік закону легко можна виправити у положеннях статуту.
Голова правління товариства власників житла обирається терміном, встановлений статутом товариства. Голова правління товариства забезпечує виконання рішень правління, має право давати вказівки та розпорядження всім посадовим особам товариства, виконання яких для зазначених осіб обов'язково (ч. 1 ст. 149 ЖК РФ).
Голова правління як одноосібний виконавчий орган повинен мати компетенцію, що розмежована з компетенцією правління товариства. Положення ч. 1 ст. 149 ЖК РФ носять надто загальний та декларативний характер і вимагають деталізації у статуті товариства.
Голова правління товариства власників житла діє без довіреності від імені товариства, підписує платіжні документи та здійснює угоди, які відповідно до законодавства, статуту товариства не вимагають обов'язкового схвалення правлінням товариства або загальними зборами членів товариства, розробляє та виносить на затвердження загальних зборів членів розпорядку товариства щодо працівників, до обов'язків яких входить обслуговування багатоквартирного будинку, положення про оплату їхньої праці.
Деякі повноваження голови правління товариства перераховані до ч. 2 ст. 149 ЖК РФ, але вони також мають бути конкретизовані. Голова правління укладає угоди від імені товариства, але межі його повноважень у цій сфері ЖК РФ не визначив, залишивши це на розсуд товариства власників житла. Обмеження за сумою угоди та низки взаємопов'язаних угод, швидше за все, залежатимуть від вартості майна товариства та масштабів його підприємницької діяльності.
У статті 149 ЖК РФ перераховані деякі повноваження голови правління і нічого не сказано про відповідальність голови та правління за збитки, заподіяні товариству, як неефективним управлінням, так і заподіянням шкоди майну в багатоквартирному будинку, що належить власникам житла, що не є членами товариства. Тим часом відсутність у Житловому кодексі РФ положень про відповідальність виконавчих органів не виключає цієї відповідальності. У статуті товариства слід чітко визначити умови та розмір такої відповідальності, а також порядок стягнення збитків, заподіяних товариству діяльністю виконавчих органів.
Ревізійна комісія (ревізор) товариства власників житла обирається загальними зборами членів товариства лише на два роки. До складу ревізійної комісії товариства власників житла що неспроможні входити члени правління товариства (год. 1 ст. 150 ЖК РФ).
Ревізійна комісія (ревізор) як контрольний органу товаристві власників житла формується обов'язково. Чисельний склад товариства впливає і кількість членів ревізійної комісії. Членами ревізійної комісії, як випливає із змісту ч. 1 ст. 150 ЖК РФ, можуть бути обрані будь-які фізичні особи, крім членів правління товариства та голови правління. Отже, до правління можуть входити і особи, які є членами товариства власників житла.
Ревізійна комісія товариства власників житла зі свого складу обирає голову ревізійної комісії. Голова ревізійної комісії немає самостійної компетенції: його повноваження є суто організаційними.
Ревізійна комісія (ревізор) товариства власників житла:
1) проводить не рідше одного разу на рік ревізії фінансової діяльності товариства;
2) подає загальним зборам членів товариства висновок про кошторис доходів та витрат на відповідний рік товариства та звіт про фінансову діяльність та розміри обов'язкових платежів та внесків;
3) звітує перед загальними зборами членів товариства про свою діяльність.
Завдання ревізійної комісії – оцінювати ефективність та законність діяльності органів управління. Ревізійна комісія формується загальними зборами членів товариства та підзвітна лише цьому органу. При проведенні перевірок ревізійна комісія має право залучати експертів (самі члени комісії можуть і не мати необхідних знань).
Для залучення експертів та належного виконання своїх функцій ревізійна комісія потребує власних коштівах. Тому доцільно загальними зборами затверджувати кошторис витрат за діяльність ревізійної комісії. Це забезпечить фінансову незалежність від виконавчих органів. Акти перевірок ревізійної комісії також підлягають зберіганню в товаристві, доки воно існує.
| Попередня |
1. Керівництво діяльністю товариства власників житла здійснюється правлінням товариства. Правління товариства власників житла має право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, за винятком питань, віднесених до виключної компетенції загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку та компетенції загальних зборів членів товариства власників житла.
2. Правління товариства власників житла обирається у складі членів товариства загальними зборами членів товариства терміном, встановлений статутом товариства, але з більш як два роки.
3. Правління товариства власників житла обирає зі складу голови товариства, якщо обрання голови товариства не віднесено до компетенції загальних зборів членів товариства статутом товариства.
3.1. Членом правління товариства власників житла не може бути особа, з якою товариство уклало, або особа, яка обіймає посаду в органах управління організації, з якою товариство уклало зазначений договір, а також член ревізійної комісії (ревізор) товариства. Член правління товариства власників житла не може поєднувати свою діяльність у правлінні товариства з роботою у товаристві за трудовим договором, а також доручати, довіряти іншій особі чи іншим чином покладати на неї виконання своїх обов'язків члена правління товариства.
4. Правління товариства власників житла є виконавчим органом товариства, підзвітним загальним зборам членів товариства.
5. Засідання правління товариства власників житла скликається головою у строки, встановлені статутом товариства.
6. Правління товариства власників житла має право приймати рішення, якщо на засіданні правління товариства присутні не менше ніж п'ятдесят відсотків загальної кількості членів правління товариства. Рішення правління товариства приймаються простою більшістю голосів від загальної кількості голосів членів правління, присутніх на засіданні, якщо більша кількість голосів для прийняття таких рішень не передбачена статутом товариства. Рішення, прийняті правлінням товариства, оформлюються протоколом засідання правління товариства та підписуються головою правління товариства, секретарем засідання правління товариства.
Коментар до Ст. 147 ЖК РФ
1. до органів управління товариства власників житла поряд із загальними зборами членів товариства власників житла відносить також правління товариства власників житла (див. коментар до зазначеної статті).
Коментована стаття визначає режим, цілі діяльності, компетенцію такого органу, порядок формування.
2. Відповідно до ч. 1 коментованої статті правління товариства здійснює керівництво діяльністю товариства, яке передбачає прийняття рішень щодо досить великого кола питань, пов'язаних із оперативним управлінням поточною діяльністю товариства.
Правління товариства покликане здійснювати волю товариства як юридичної особи, виражену у рішеннях загальних зборів, під час поточних справ товариства (під час організації управління будинком, скоєнні угод тощо.), тобто. має забезпечувати організацію виконання таких рішень. Тому ч. 4 коментованої статті правління товариства визначає як виконавчий орган товариства, підзвітний найвищому органу товариства.
3. Частина 1 коментованої статті встановлює загальне правило, Що стосується компетенції правління товариства і відповідно до якого правління має так звану залишкову компетенцію, тобто. може вирішувати ті питання керівництва поточної діяльністю товариства, які віднесені до виняткової компетенції загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку чи компетенції загальних зборів членів товариства.
Питання, віднесені до компетенції загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, названі у загальних зборах членів товариства власників житла — у ч. 2 ст. 145 ЖК РФ (крім того, інші окремі повноваження даних органів передбачені іншими нормами ЖК РФ, наприклад ст. ст. 45, 135, 136, 140, 141, а для загальних зборів членів товариства можуть бути передбачені ще й статутом товариства) (див. коментар до зазначених статей).
З одного боку, правило про залишкову компетенцію не викликає сумнівів у її обґрунтованості (у ЖК або у статуті товариства неможливо передбачити всі питання повноважень правління товариства), з іншого — на практиці можуть виникнути проблеми, пов'язані з визначенням стосовно конкретних ситуацій утримання залишкової компетенції ( із забезпеченням діяльності правління у межах своєї компетенції). У цій частині ст. 148 ЖК РФ, що містить питання, що стосуються обов'язків правління товариства (тобто по суті пов'язані з його повноваженнями (див. коментар до названої статті)), дозволяє частково конкретизувати зміст залишкової компетенції. Тому з урахуванням викладеного та змісту вищевказаних статей ЖК РФ можна виявити окремі найважливіші питання, які становлять компетенцію правління товариства. Зокрема до компетенції правління товариства можна віднести питання:
1) реалізації загалом усіх рішень загальних зборів членів товариства;
2) оперативного керівництва поточною діяльністю товариства;
3) складання прибутково-видаткових кошторисів та звітів товариства, подання їх на затвердження загальних зборів його членів;
4) розпорядження матеріальними та нематеріальними активами товариства в межах, необхідних для забезпечення його поточної діяльності, та відповідно до затвердженого кошторису;
5) організаційно-технічного забезпечення діяльності загальних зборів членів товариства, у тому числі скликання цих зборів та організації його проведення;
6) організації обліку та звітності товариства, підготовки річного плану, бюджету, річного звіту та подання їх на затвердження загальних зборів членів товариства;
7) забезпечення діловодства товариства та змісту його архіву;
8) організації охорони майна товариства та спільного майна у багатоквартирному будинку;
9) організації будівництва, ремонту та утримання об'єктів спільного майна у багатоквартирному будинку відповідно до прийнятих загальними зборами членів товариства рішеннями;
10) прийому на роботу в товариство осіб за трудовими договорами, їх звільнення, заохочення та накладення на них стягнень, ведення обліку працівників товариства;
11) контролю за своєчасним внесенням членами товариства обов'язкових платежів та внесків;
12) вчинення від імені товариства правочинів, пов'язаних з управлінням багатоквартирним будинком;
13) ведення списків членів товариства;
14) забезпечення дотримання товариством законодавства РФ та вимог статуту товариства;
15) представлення інтересів товариства у суді, державних органах, органах місцевого самоврядування, громадських та інших організаціях;
16) розгляд заяв членів товариства;
17) підготовки змін та доповнень до статуту товариства з урахуванням прийнятого загальними зборами членів товариства рішення.
4. Правління товариства власників житла є колегіальним органом управління товариством.
Відповідно до ч. 2 коментованої статті цей орган обирається загальними зборами членів товариства зі свого складу. Це означає, що членом правління товариства власників житла може бути тільки власник приміщення, що є членом товариства, в багатоквартирному будинку, в якому створено таке товариство. Якщо власником приміщення є юридична особа, його уповноважений представник має право бути обраним до складу правління товариства. При цьому обрання членів правління п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ безпосередньо віднесено до компетенції загальних зборів членів товариства. Відповідно, з урахуванням ч. 4 ст. 146 ЖК РФ, яка передбачає з цього питання прийняття загальними зборами членів товариства рішення простою більшістю голосів, обраними до складу правління будуть вважатися кандидати, за яких проголосували члени товариства і яким належить більшість голосів від загальної кількості голосів присутніх на загальних зборах членів товариства, або їх представники .
5. Вимоги до кількісного складу правління товариства ЖК РФ не встановлює, у зв'язку з чим можна дійти невтішного висновку у тому, що питання про конкретній кількості членів правління вправі вирішити загальні збори членів товариства на власний розсуд. При цьому досить очевидно, що правління товариства має складатися не менше ніж із трьох осіб, оскільки ч. 3 статті, що коментується, встановлює вимогу про обрання правлінням зі свого складу голови правління, а ч. 6 коментованої статті — вимога про правомочність засідання правління. Однак з урахуванням складності розв'язуваних статутних цілей та завдань члени товариства мають право встановити й іншу чисельність колегіального органу управління, наприклад, п'ять, сім або більше осіб.
———————————
У кожній конкретній ситуації членами товариства на їх розсуд можуть бути застосовані різні підходищодо кількісного складу правління товариства. Наприклад, членами правління товариства можуть бути обрані від кожного під'їзду будинку по одному члену товариства, що має у власності приміщення в такому під'їзді, і тоді кількість членів правління буде дорівнює кількості під'їздів у будинку.
6. Межі здійснення членом правління товариства прав та обов'язків визначаються цілями функціонування правління, його компетенцією. При цьому на підставі п. 3 ст. 53 ДК РФ члени правління повинні діяти в інтересах товариства, здійснювати свої права та виконувати обов'язки сумлінно та розумно. Загалом успішність діяльності правління товариства багато в чому залежить від ініціативності та компетентності осіб, обраних до його складу.
Водночас ЖК РФ не регулює питання, пов'язані з порядком висування кандидатів у члени правління товариства, і не містить вказівок щодо вимог до кандидатів, які претендують на членство у складі правління товариства. Виняток становлять встановлені у ч. 3.1 коментованої статті заборони, пов'язані з поєднанням членом правління деяких інших обов'язків у товаристві, а також дорученням членом правління виконання своїх обов'язків іншим особам. Звісно ж, що конкретні вимоги до кандидатів до складу правління мають отримати свій розвиток та чітке закріплення у статуті товариства.
7. Частина 2 коментованої статті встановлює вимогу, відповідно до якої члени правління обираються на строк не більше двох років. Це передбачає необхідність розгляду загальними зборами членів товариства питання про переобрання правління товариства не рідше ніж кожні два роки. У цьому ЖК РФ виключає ситуацію, коли той самий член товариства може бути переобраний до складу правління товариства новий термін.
8. Звертає він увагу та обставина, що ЖК РФ не врегулював питання, пов'язані з можливістю дострокового припинення повноважень членів правління, наприклад, у вирішенні загальних зборів членів товариства. Враховуючи, що відповідно до ч. 3 ст. 145 ЖК РФ додаткова компетенція загальних зборів членів товариства може бути встановлена статутом товариства, зазначені питання можуть знайти свій дозвіл у цьому статуті.
———————————
Зокрема, у статуті товариства може бути передбачено право групи членів товариства у певному кількісному складі поставити перед загальними зборами членів товариства питання про дострокове переобрання окремих чи всіх членів правління товариства. У цьому постановки питання дострокове припинення повноважень членів правління можуть послужити, наприклад, такі підстави: фінансові зловживання чи порушення членів правління товариства; збитки, заподіяні товариству діями (бездіяльністю) членів правління товариства; неналежне виконання членами правління товариства встановлених чинним законодавством та статутом товариства прав та обов'язків, внаслідок якого для товариства настали несприятливі наслідки. Подібна регламентація у статуті згаданих питань дозволить забезпечити членам товариства гарантію неможливості ухвалення рішення про дострокове припинення повноважень членів правління товариства за випадковими мотивами, під впливом короткочасних емоційних уявлень, без всебічного, ретельного та глибокого дослідження всіх обставин тощо. При цьому слід на увазі, що повноваження члена правління товариства можуть припинитися з інших очевидних підстав, наприклад зі смертю, з власної ініціативи (з поданням відповідної заяви).
9. Диспозитивне правило ч. 3 статті, що коментується, передбачає обрання правлінням товариства зі свого складу голови товариства, якщо статутом товариства не передбачено обрання голови правління товариства загальними зборами членів товариства. Враховуючи високу значущість посади «голова правління товариства» у діяльності товариства, віднесення його статутом питання про обрання голови правління товариства до компетенції загальних зборів його членів є кращим варіантом, оскільки дозволяє всім членам товариства висловити своє ставлення до кандидата на цю посаду.
Слід зазначити, що законодавцем при прийнятті ЖК РФ, можливо, допущена юридико-технічна помилка в частині визначення посади особи, яка обирається правлінням, оскільки Кодекс не тільки не визначає статус, правове становище даної особи як голови товариства, але і не згадує його в інших своїх положеннях . Разом з тим ЖК РФ оперує поняттям «голова правління товариства» та визначає статус, правове становище особи, обраної як голова саме правління товариства (див. п. п. 9, 10 ч. 2 ст. 145, ч. 5 ст. 146 , ст.149 ЖК). Тому можна дійти невтішного висновку у тому, що у разі йдеться про обрання правлінням зі свого складу голови правління товариства. При цьому досить очевидно, що правління товариства після закінчення формування його складу має обрати зі свого складу голови на перших своїх засіданнях, якщо статутом, як зазначалося вище, не передбачено «прямих» виборів голови правління.
Слід звернути увагу також на те, що ч. 5 ст. 146 ЖК РФ поряд з головою правління товариства виділяє ще й особу, яка є заступником голови правління товариства. При цьому Коментований Кодекс не визначає порядок обрання чи призначення такої особи. Звісно ж, що дана особамає обиратися правлінням у тому порядку, як і голова правління товариства. Водночас свій остаточний дозвіл це питанняповинен отримати у статуті товариства або у внутрішніх документах товариства, що затверджуються загальними зборами членів товариства.
10. З метою обмеження можливостей для зловживань у зв'язку із заміщенням посади у складі правління ч. 3.1 коментованої статті встановлено заборони для осіб, які обираються або обрані до складу правління:
- на суміщення з діяльністю з управління багатоквартирним будинком на підставі укладеного товариством договору управління;
- На заміщення посади в «керівних» органах керуючої організації;
— на суміщення з діяльністю у складі ревізійної комісії товариства або як ревізор товариства;
- На роботу в товаристві за сумісництвом на іншій посаді за трудовим договором.
Одночасно членам правління заборонено будь-яким чином перепоручати виконання своїх обов'язків іншим особам, що передбачає виключно особистісний характер виконання обов'язків члена правління товариства, у тому числі заборона на голосування за члена правління іншою особою, повноваження якої ґрунтуються на виданій йому членом правління довіреності.
У частині встановленої заборони на роботу членів правління товариства власників житла за сумісництвом у товаристві на інших посадах слід зазначити, що грошова винагорода ( заробітну плату) члени правління та голова правління можуть отримувати лише за виконання своїх обов'язків на цих посадах, якщо відповідна винагорода передбачена внутрішніми документами товариства.
11. Засідання правління товариства проводяться відповідно до ч. ч. 5 та 6 коментованої статті.
Зокрема, згідно з ч. 5 коментованої статті засідання правління товариства скликає голова правління у встановлені статутом товариства строки. У цьому статутом товариства то, можливо передбачено проведення регулярних засідань правління за графіком, затверджуваному правлінням товариства.
Відповідно до ч. 6 коментованої статті засідання правління товариства вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше 50% загальної кількості членів правління товариства. Іншими словами, правління товариства як колегіальний орган управління товариством лише тоді правомочно приймати рішення, коли на момент початку його засідання присутня така кількість членів правління товариства, що забезпечує дотримання зазначеної вимогипро правомочність засідання правління товариства. В іншому випадку рішення правління товариства не матимуть юридичної сили. за загальному правилурішення правління товариства приймаються простою більшістю голосів від загальної кількості голосів членів правління, присутніх на засіданні правління. При цьому передбачено, що товариство має право визначити у своєму статуті коло питань, рішення щодо яких вимагають більшої кількості голосів членів правління, ніж встановлена проста більшість голосів (такі рішення приймаються кваліфікованою більшістю).
Рішення, прийняті правлінням товариства, оформлюються протоколом засідання правління товариства та підписуються головою правління товариства, секретарем засідання правління товариства.
12. Відповідно до ч. 3 ст. 145 ЖК РФ додаткова компетенція загальних зборів членів товариства може бути встановлена статутом товариства. При цьому згідно з п. 2 ст. 52 ЦК України в установчих документах юридичної особи визначається порядок управління діяльністю юридичної особи. Тому питання, пов'язані з порядком проведення засідань правління товариства та прийняття ним рішень (у тому числі щодо порядку формування порядку денного засідання правління товариства, його затвердження, визначення кількості належних кожному з членів правління голосів, порядку та форми голосування при прийнятті правлінням рішень (більшістю або кваліфікованою більшістю голосів (відкрите або таємне голосування), вимог про ведення протоколів засідань правління та їх зберігання, порядку ознайомлення інших членів товариства зі змістом прийнятих правлінням рішень, вимог про допустимість або неприпустимість участі у засіданні правління товариства представника члена правління та здійснення голосування таким представником ), можуть бути вирішені або згідно зі статутом товариства, або загальними зборами членів товариства (за умови, якщо це допускатиме статут товариства) шляхом затвердження ним відповідних внутрішніх документів товариства.
———————————
Водночас у винятковій ситуації, за відсутності в названих документах вказівок на порядок голосування на засіданнях правління товариства, можна допустити можливість прийняття рішень у порядку, встановленому безпосередньо членами правління товариства на засіданні правління.
Рішення правління товариства можуть прийматись простою більшістю голосів присутніх членів правління товариства шляхом поіменного голосування або підняття рук. Звісно ж, що член правління товариства у разі незгоди з рішенням правління повинен мати право зафіксувати свою особливу думку в протоколі засідання правління та довести його до загальних зборів членів товариства у встановленому статутом товариства порядку. При цьому досить очевидно, що на засіданні правління при прийнятті рішень з питань порядку денного кожному члену правління товариства має належати один голос (у даному випадку неприйнятна ситуація, коли кількість голосів, що належать члену правління товариства, визначатиметься виходячи з кількості голосів, що належать йому як власнику приміщення у багатоквартирному будинку або як члену товариства відповідно до загальних зборів власників приміщень або загальних зборів членів товариства).
Крім того, засідання правління товариства має проводитись із обов'язковим веденням протоколу. Протокол засідання правління товариства може вестись у довільній формі. Звісно ж, у ньому мають міститися інформація, з якої випливають відповіді на основні питання, що стосуються обговорюваних на засіданні проблем, а також відомості про порядок голосування. При цьому з урахуванням положень ч. 6 коментованої статті у протоколі мають бути відображені ухвалені на засіданні правління товариства рішення. За зміст протоколу повинен відповідати підписуючий даний протоколголова правління товариства чи його заступник.
Ознайомлення інших членів товариства із змістом прийнятих правлінням рішень може реалізовуватися через забезпечення доступу до протоколів засідань правління товариства. У цьому місце зберігання протоколів засідань правління за аналогією з визначенням місця зберігання протоколів загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку може бути визначено рішенням загальних зборів членів товариства чи статутом товариства.
Крім того, статутом товариства може бути передбачено право будь-якого члена товариства вільно відвідувати засідання правління товариства.
Участь у засіданні правління товариства як у колегіальному органі є особистим правом його члена, тому видається, що передача цього права не повинна допускатися жодним іншим суб'єктам, у тому числі іншим членам правління товариства.
Інструкція для голови правління щодо організації діяльності правління товариства.
Організація діяльності правління товариства
загальні положення
Ця інструкція має рекомендаційний характер і призначається головам правлінь кооперативів (товариств) для: правильної організаціїроботи правління, проведення зборів, полегшення роботи з населенням у дні прийому, ведення діловодства, укладання договорів, вирішення спорів, надання консультативної допомоги мешканцям будинку з питань, що стосуються діяльності кооперативу (товариства). Оскільки голова правління виборна особа, то цілком ймовірно, що він раніше цю посаду не обіймав і досвіду роботи немає. У зв'язку з цим у нього виникає необхідність у короткий строкознайомитись зі специфікою нової діяльності, правильно прийняти справи та посаду в попереднього правління, швидко увійти до курсу справ управління житловим будинком та правильно організувати роботу правління. У цьому йому допоможе дана інструкція.
Порядок обрання голови правління
Голова правління – виборна особа. Залежно від вимог статуту товариства може обиратися безпосередньо на загальних зборах членів товариства або зі складу правління. Він вважається обраним:
Голова правління обирається терміном, встановлений статутом, лише на два роки.
Нерідко члени товариства стикаються з такою проблемою, як небажання голови правління після закінчення терміну виборності скласти свої повноваження. Голова, обраний загальними зборами, може бути відсторонений від керівництва лише рішенням загальних зборів, і то за наявності кворуму, а це проблематично. У разі відмови голови правління щодо виконання своїх обов'язків після обрання його на загальних зборах потрібно повторно зібрати збори. Тому доцільно у статуті закріпити порядок обрання голови зі складу правління. У даному варіантіголова переобирається правлінням, а також відпадає необхідність проведення повторних зборів, але для цього необхідно до статуту товариства до розділу про повноваження правління внести таке доповнення: "звільнення з посади голови правління".
Порядок прийому справ та посади
Пропонований порядок приймання справ та посади розроблено на основі практичного досвіду та може доповнюватись та змінюватись в залежності від специфіки діяльності конкретного товариства.
Після обрання на загальних зборах або на засіданні правління та оформлення наказу про призначення на посаду голови правління ТСЖ йому необхідно:
· Складати річний план, бюджет, кошторис та звіти;
· укладати договори від імені товариства;
представляти інтереси товариства в усіх судових, державних, громадських та інших організаціях;
· наймати робітників та службовців для управління та обслуговування будинку, а також звільняти їх;
· укладати договори на обслуговування, експлуатацію та ремонт нерухомого майна будинку;
· вести списки членів товариства, діловодство, бухгалтерський облік та звітність;
· Розпоряджатися коштами товариства, що знаходяться на рахунку в банку, відповідно до затвердженого кошторису;
· скликати та організовувати проведення загальних зборів;
· Надавати загальним зборам членів товариства на затвердження посадові інструкції осіб, наділених управлінськими функціями.
Додатково за рішенням загальних зборів правління можуть покладатися обов'язки:
· Підготовка змін та доповнень до статуту товариства;
· здача в оренду нежитлових приміщень, згідно з умовами та вимогами, встановленими загальними зборами товариства або угодою власників спільного майна будинку;
· Отримання доходів від господарської діяльності та розпорядження ними згідно з кошторисом, а також напрямами, умовами та вимогами, встановленими загальним зборами;
· Встановлення розміру разових платежів на покриття витрат, що утворилися;
· Розпорядження обмеженими фінансовими коштамитовариства, виділеними в окремий фонд і не входять до річного кошторису, для аварійних та термінових робіт та ін.
Голові правління додатково можуть бути надані правлінням наступні права:
· Самостійно розпоряджатися певною сумою коштів, встановлених рішенням загальних зборів товариства, для оплати канцелярського приладдя, реєстраційних зборів тощо;
· Представляти особисто інтереси товариства у всіх судових, державних та громадських та інших організаціях;
· Подавати позови до суду у разі невиконання домовласниками своїх зобов'язань або порушення ними законодавства;
· Оформляти та видавати мешканцям будинку документи встановлених зразків;
· Здійснювати підбір персоналу;
· Одноосібно керувати діяльністю персоналу;
· Підбирати підрядні організації.
Голова правління не має права:
1. Здійснювати платежі, не затверджені правлінням, а також не передбачені кошторисом.
2. Входити в квартири мешканців будинку без їхнього волевиявлення.
3. Звільняти працівників без рішення правління (якщо інше не прийнято у статуті).
4. Виконувати рішення загальних зборів та правління, якщо вони суперечать чинному законодавству.
5. Укладати договори без рішення правління, якщо інше не передбачено статутом чи посадовою інструкцією.
Наведені вище інструкції є прикладом і можуть бути і повинні бути перероблені кожним ТСЖ згідно з конкретними умовами та можливостями.
Наприклад:
· Голова правління, він же комендант (керуючий), у підпорядкуванні у якого може перебувати робітник по дому;
· або - Голова правління одна особа, а комендант (керуючий) - інше, він наймається правлінням, підзвітний правлінню та голові та водночас є робітником по дому;
· або - Правління з головою на чолі передає частину повноважень керуючої організації тощо.
Різноманітність взаємин викличе та різноманітність посадових інструкцій. Головне, що у цих документах мають бути зафіксовані права, обов'язки та відповідальність. Без цього товариство буде втягнуте в безодню склок і конфліктів.
9. Правління Товариства.
9.1. Правління Товариства є колегіальним виконавчим органом та підзвітне Загальним зборам (зборам уповноважених).
Правління Товариства обирається відкритим голосуванням з його членів на Загальних зборах (зборі уповноважених) терміном два роки. Чисельний склад членів Правління та порядок голосування (відкрите, таємне) встановлюється Загальними зборами (зборами уповноважених). Питання про дострокове переобрання членів Правління може бути поставлене на розгляд Загальних зборів (зборів уповноважених) на вимогу не менше ніж однієї третини членів Товариства. До Правління не можуть бути обрані родичі голови Правління.
9.2. Засідання Правління скликаються Головою Правління у строки, встановлені Правлінням, а також за необхідності. Засідання Правління є правомочними, якщо на них присутні не менше ніж дві третини його членів. Рішення Правління приймаються простою більшістю голосів членів Правління. Після кожного засідання, всі рішення ухвалені на ньому, вивішуються на інформаційний стендСНТ.
Рішення Правління обов'язкові для виконання всіма членами Товариства та працівниками, які перебувають у трудових відносинахз Товариством.
9.3.До компетенції Правління Товариства належать:
Обрання Голови Правління та дострокове припинення його повноважень;
Практичне виконаннярішень Загальних зборів (зборів уповноважених);
Оперативне керівництво поточною діяльністю Товариства;
Складання прибутково-витратних кошторисів та звітів, подання їх на затвердження Загальних зборів (зборів уповноважених);
Розпорядження матеріальними та нематеріальними активами Товариства в межах, необхідних для його поточної діяльності;
Організаційно – технічне забезпечення діяльності Товариства;
Організація обліку та звітності Товариства, підготовка річного звіту та подання його на затвердження Загальних зборів (зборів уповноважених);
Організація охорони та страхування майна Товариства та майна його членів;
Організація будівництва, ремонту та утримання будівель, будівель та споруд, інженерних мереж, доріг та інших об'єктів загального користування;
Придбання за заявками членів Товариства та доставка посадкового матеріалу, садового інвентарю, добрив та отрутохімікатів;
Забезпечення діловодства та зміст архіву Товариства;
Прийом на роботу до Товариства осіб за трудовими договорами (контрактами), їх звільнення, заохочення, накладення на них стягнень, ведення обліку працівників;
Визначення строків та контроль за своєчасним внесенням вступних, членських, цільових та додаткових внесків, внесків з оплати електроенергії;
Визначення строків та контроль за сплатою пені за несвоєчасне внесення членських, цільових та додаткових внесків, внесків з оплати електроенергії
Вчинення від імені Товариства правочинів, укладання договорів;
Контроль за дотриманням Товариством законодавства Російської Федерації та цього Статуту;
Розгляд заяв та скарг членів Товариства та інших осіб, які мають земельні ділянки на території Товариства;
Прийняття рішення про проведення позачергових Загальних зборів членів Товариства (зборів уповноважених) або про відмову у його проведенні;
Правління має право приймати рішення та з інших питань, які необхідні для досягнення цілей діяльності Товариства та забезпечення його нормальної роботи, за винятком питань, що належать, відповідно до Статуту, до компетенції Загальних зборів;
Надання членам Товариства сприяння у безоплатній передачі сільськогосподарської продукції дитячим будинкам, інтернатам для людей похилого віку та інвалідів, дошкільним освітнім установам;
10. Повноваження голови правління
10.1. Голову Правління обирається на загальних зборах товариства. терміном на два роки, але не більше 2 строків поспіль і укладає з ним терміновий трудовий договір і діє згідно з Федеральним законом «Про садівницькі некомерційних об'єднанняхгромадян», цим Статутом, а також строковим трудовим договором з покладанням відповідних функцій, що укладається з Головою Правління.
Голова Правління при незгоді з рішенням Правління має право оскаржити його Загальними зборами (зборами уповноважених).
10.2. Голова Правління Товариства без довіреності представляє інтереси Товариства у всіх органах та організаціях у всіх справах та питаннях, що випливають із статутної діяльності Товариства, у тому числі:
Головує на засіданнях Правління;
Має право першого підпису під фінансовими документами, які відповідно до цього Статуту не підлягають обов'язковому схваленню Правлінням чи Загальними зборами;
Підписує інші документи від імені Товариства та протоколи засідання Правління;
На підставі рішення Правління укладає правочини та відкриває у банках рахунки Товариства;
Видає довіреність;
Виносить на затвердження Загальних зборів внутрішні регламенти, положення про оплату праці працівників, які уклали трудові договори;
Представляє від імені Товариства в органах державної влади, місцевого самоврядування, суди, інші організації;
Розглядає заяви та скарги членів Товариства;
Голова Правління відповідно до Статуту виконує й інші обов'язки за винятком тих, що належать до безпосередньої компетенції Загальних зборів та Правління.
10.3. Відповідальність Голови Правління та членів Правління:
10.3.1. Голова та члени правління товариства при здійсненні своїх прав та виконанні встановлених обов'язків повинні діяти на користь товариства, здійснювати свої права та виконувати встановлені обов'язки сумлінно та розумно.
Голова правління садівничого некомерційного товариства та члени правління несуть відповідальність перед товариством за збитки, заподіяні товариству їхньою діяльністю (бездіяльністю). При цьому не несуть відповідальності члени правління, які голосували проти рішення, яке спричинило за собою заподіяні товариствам збитки, або не брали участі у голосуванні.
Голова правління та його члени при виявленні фінансових зловживань чи порушень, заподіянні збитків садівницькому некомерційному товариству можуть бути притягнуті до дисциплінарної, матеріальної, адміністративної чи кримінальної відповідальності відповідно до законодавства.
Голова правління садівничого некомерційного товариства забезпечує виконання рішень загальних зборів (зборів уповноважених), правління, представляє товариство у відносинах із державними органами, установами, сусідніми садівницькими некомерційними товариствами та організаціями. Має право укладати від імені товариства договори в межах прибутково-видаткового кошторису, видавати довіреності, відкривати поточний рахунок товариства в установах відповідного банку. Виконувати інші обов'язки за дорученням загальних зборів (зборів уповноважених) та правління.
10.3.2.Голова правління зобов'язаний надати необхідні документина вимогу ревізійної комісії, державних органів чи члена товариства. За приховування документів голова несе відповідальність у вигляді штрафу у розмірі місячного членського внеску.
10.3.3.Голова правління не може витрачати зібрані кошти товариства на свій розсуд поза зоною дії кошторису та оплаті юридичних послугдля суду із членами товариства.
11. Контроль за фінансово – господарською діяльністю Товариства.
11.1. Контроль за фінансово – господарською діяльністю Товариства, зокрема за діяльністю його Голови, членів Правління, здійснює Ревізійна комісія.
11.2. Члени ревізійної комісії (ревізор) садівничого некомерційного товариства несуть відповідальність за неналежне виконання обов'язків, передбачених Федеральним законом "Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян" та статутом товариства.
11.3. Ревізійна комісія обирається з-поміж членів Товариства Загальними зборами
(зборами уповноважених) у складі не менше трьох осіб строком на два роки.
До складу Ревізійної комісії не можуть бути обрані Голова та члени Правління та їх родичі. Порядок роботи Ревізійної комісії регулюється Положенням, затвердженим Загальними зборами членів Товариства (зборами уповноважених).
11.4. Ревізійна комісія підзвітна Загальним зборам. Члени Ревізійної комісії несуть відповідальність за неналежне виконання обов'язків, передбачених цим Статутом та Федеральним законом «Про садівницькі, некомерційні об'єднання громадян».
Голова комісії обирається на загальних зборах (зборах уповноважених).
11.5. Перевибори Ревізійної комісії може бути проведено достроково на вимогу щонайменше однієї чверті загальної кількості членів Товариства.
11.6. Ревізійна комісія здійснює контроль за фінансово – господарською діяльністю Голови Правління, Правління та його членів. Ревізійна комісія зобов'язана:
Перевіряти виконання Правлінням та його Головою рішень Загальних зборів, законність цивільно-правових правочинів, вчинених органами управління Товариства, нормативних правових актів, що регулюють діяльність Товариства, стан його майна;
Здійснювати ревізії фінансово – господарської діяльності Товариства не рідше ніж один раз на рік, а також за ініціативою членів Ревізійної комісії, рішенням Загальних зборів або на вимогу однієї п'ятої загальної кількості членів Товариства або однієї третини загальної кількості членів Правління;
Звітувати про результати ревізії перед Загальними зборами з поданням рекомендацій щодо усунення виявлених порушень;
Доповідати Загальним зборам (зборам уповноважених) про всі виявлені порушення діяльності органів управління Товариства;
Здійснювати контроль за своєчасним розглядом Правлінням та Головою заяв членів Товариства;
За результатами ревізії при створенні загрози інтересам Товариства та його членам або при виявленні зловживань Голови або членів Правління Ревізійна комісія в межах своїх повноважень має право скликати позачергові Загальні збори членів Товариства;
Приймати та підтверджувати обсяги виконаних робіт відповідно до прийнятого загальними зборами прибутково-видаткового кошторису на замовлення голови або правління СНТ, шляхом візування одним із членів рев.комісії Актів виконаних робіт. Не перевірені Акти виконаних робіт до заліку Ревізійною комісією не допускаються
11.7. Суспільний контроль за дотриманням законодавства ;
Громадська комісія з контролю за дотриманням законодавства обирається за рішенням Загальних зборів та працює під керівництвом Правління. Комісія здійснює громадський контроль за:
Дотриманням на території Товариства заходів щодо запобігання та ліквідації забруднення поверхневих та підземних вод, ґрунту та атмосферного повітря побутовими відходами та стічними водами;
Дотриманням санітарних та інших правил утримання земель загального користування, садових ділянок та прилеглих територій;
Забезпеченням виконання правил пожежної безпеки під час експлуатації печей, електроустановок, електромереж, засобів пожежогасіння;
Охороною пам'яток та об'єктів природи, історії та культури на території Товариства та прилеглих територіях;
Комісія надає консультативну допомогу членам Товариства та забезпечує виконання садівниками земельного, лісового, водного, природоохоронного законодавства, законодавства про містобудування, про пожежну безпеку, про санітарно – епідеміологічний добробут населення, складає акти про порушення законодавства та передає їх для вжиття заходів на розгляд Правління. Правління має право подати ці акти до державних органів для вжиття відповідних заходів.
11.8. Члени комісії товариства з контролю за дотриманням законодавства в установленому порядку можуть бути призначені громадськими інспекторами державних органів, які здійснюють контроль за дотриманням законодавства, та наділені відповідними повноваженнями.
12. БУХГАЛТЕРСЬКИЙ ОБЛІК, ЗВІТНІСТЬ, ДІЛОВИРОБНИЦТВО.
12.1.Товариство веде бухгалтерський облік. Надає бухгалтерську та статистичну звітністьу порядку, встановленому законодавством РФ, органом статистики та податковим органом.
12.2.Відомості про склад майна Товариства, його витрати, чисельність та склад їх працівників, про оплату їх праці не можуть бути предметом комерційної таємниці.
12.3.Товариство зобов'язане зберігати такі документи, що надаються члену товариства на їхню вимогу:
Установчі документи Товариства, а також зміни та доповнення, внесені до цього Статуту та зареєстровані в установленому порядку; протокол зборів засновників Товариства, що містить рішення про створення Товариства, а також інші рішення, пов'язані зі створенням Товариства;
Списки членів Товариства із зазначенням їх прізвищ, імен, по-батькові, місць проживання;
Документи, що підтверджують державну реєстраціюТовариства;
Правовстановлюючі документи;
Бухгалтерські та податкові звіти, банківську документацію;
Протоколи загальних зборів, зборів уповноважених;
Протоколи засідань Правління;
Протоколи Ревізійних комісій;
Проект планування та забудови території з генеральним планом;
Накази та розпорядження;
Договори з організаціями та трудові угоди;
Ділове листування;
Проекти з будівництва електро- та газопостачання;
Внутрішні документи Товариства;
Документи, що підтверджують права Товариства на майно, що перебуває на його балансі;
Висновки аудиторів, державних та муніципальних органів фінансового контролю;
Інші документи, передбачені Федеральними законамита іншими правовими актамиРосійської Федерації, цим Статутом, внутрішніми документами та рішеннями Правління Товариства.
12.4. Ведення діловодства у Товаристві організує його
правління. Правління обирає секретаря, який відповідає за зберігання,
наявність, правильність змісту та оформлення необхідної документації
(документу на право користування земельною ділянкою Товариства,
Генерального плану Товариства з усіма узгодженими та вхідними
документами, всіх редакцій Статуту Товариства, страхових полісів, інших
документів, передбачених законодавством та Статутом). Секретар
правління веде список (картотеку) членів Товариства, а також громадян,
провідних садівництво на території Товариства в індивідуальному порядку,
із зазначенням номерів ділянок, особистих відомостей про їх власників, домашніх
адрес, контактних телефонів, даних про документи на право користування
землею, а також, за бажанням садівників, складу їх сімей, номерів особистих
транспортних засобів та, можливо, інших відомостей.
12.5. Протоколи загальних зборів членів Товариства підписують
голова та секретар таких зборів; дані протоколи засвідчуються
печаткою Товариства та зберігаються у його справах постійно.
Протоколи засідань правління та ревізійної комісії Товариства,
комісії Товариства з контролю за дотриманням законодавства
підписує голова правління чи заступник голови правління
або відповідно голова ревізійної комісії та голова
комісії Товариства з контролю над дотриманням законодавства; дані
протоколи засвідчуються печаткою Товариства та зберігаються у його справах
постійно.
Копії протоколу загальних зборів членів Товариства, засідань
правління, ревізійної комісії Товариства, комісії Товариства по
контролю за дотриманням законодавства, завірені витяги з даних
протоколів подаються для ознайомлення членам Товариства щодо їх
на вимогу, а також органу місцевого самоврядування, на території
якого перебуває таке об'єднання, органам державної влади
Ленінградської області, судовим та правоохоронним органам, організаціям у
відповідно до їх запитів у письмовій формі.
12.6. Облік у Товаристві, підготовка звітності, облік працівників,
поточне діловодство, ведення касових та банківських документів
організується правлінням Товариства та покладається на бухгалтера-касира,
прийнятого працювати у Товариство за трудовим договором чи договору
цивільно-правового характеру.
12.7. Бухгалтер-касир садівничого некомерційного товариства забезпечує згідно з договором - контрактом з правлінням садівничого некомерційного товариства виконання рішень державних органів, загальних зборів (зборів уповноважених) товариства та правління з усіх фінансових питань. Представляє товариство у відносинах із державними фінансовими органами.
Основними обов'язками є:
Складання кошторису, готового звітута балансу, що характеризують у грошовому вираженні результати фінансово-господарської діяльності товариства та стан його коштів на кінець року (за джерелами надходжень та використання);
Своєчасне збирання (прийом) земельного податку, вірчих, членських, цільових та інших внесків;
Суворий облік коштів;
Оплата державних податків у встановлені терміни, праці членів правління, сторожів, штатних працівників, а також трудових угод, договорів, затверджених загальними зборами (зборами уповноважених) товариства;
Подання необхідної документації на вимогу ревізійної комісії.
12.8. Бухгалтер чи касир має право підписувати видаткові документи на видачу грошей СНТ, лише згідно зі статтями та сумами затверджених загальними зборами кошторисом доходів та витрат. Перерозподіл коштів між статтями заборонена, крім статті непередбачених витрат.
13. МАЙНА ТОВАРИСТВА.
13.1.Товариство може мати у власності будівлі, споруди, транспортні засоби, обладнання, інвентар, грошові коштита будь-яке інше майно, не вилучене з цивільного обігу.
13.2.Товариство вправі мати у власності або в безстроковому користуванні земельні ділянки, землі загального користування, а також володіти ними з інших підстав, що допускаються законодавством.
13.3. Майно загального користування, придбане або створене Товариством на внески його членів та доходи від підприємницької діяльностіє власністю Товариства як юридичної особи.
13.4. Товариство, здійснюючи правомочності власника свого майна, має право на свій розсуд відповідно до статутних цілей вчиняти щодо належного йому майна будь-які, дії, що не суперечать законодавству і не порушують права та охороняються законом інтереси інших осіб.
13.5. Для покриття непередбачених витрат, втрат та збитків, ліквідації ситуацій Товариство формує резервний фонд, який утворюється щорічно шляхом відрахувань у розмірі 10% суми внесків.
13.6. Вартість основних фондів та оборотних коштіввідображається у самостійному балансі Товариства.
13.7. Прибуток, отриманий Товариством від підприємницької діяльності, не підлягає поділу між членами Товариства та спрямовується на цілі, визначені Загальними зборами членів Товариства (зборами уповноважених).
14 . Кошти, фонди та майно Товариства
14.2. Кошти Товариства утворюються із внесків членів Товариства,
коштів, що надходять на оплату договорів про користування майном загального
користування, пені та компенсацій за неучасть у колективних роботах,
надходжень від його господарської діяльності, коштів, що надаються
організаціями, підприємствами та державними органами Товариству для
підтримки садівників відповідно до статей 35, 36 та 38 Федерального
закону "Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні
об'єднаннях громадян" N 66-ФЗ, добровільних внесків та пожертв
громадян, відсотків за вкладами у банки, інших надходжень.
Кошти Товариства зберігаються на рахунку Товариства в
банку та в касі Товариства (з дотриманням вимог порядку ведення)
касових операцій).
14.3. З метою придбання або створення (будівництва, виготовлення,
капітального ремонту, модернізації, реконструкції) об'єктів загального
користування Товариство за рішенням загальних зборів його членів формує
цільові фонди. Правління готує і представляє загальні збори
пропозиції щодо придбання або створення конкретного об'єкта, розрахований
на основі його вартості необхідний розмір цільового фонду та суму
цільового внеску, що припадає на кожного садівника, а також термін внесення
такого внеску.
У разі, якщо загальні збори приймають рішення про придбання або
створення об'єкта загального користування, воно не має права зменшити розміри
формованого цільового фонду та цільового внеску, запропоновані правлінням.
У разі виникнення сумнівів в обґрунтованості поданих правлінням
розрахунків загальні збори мають право відкласти прийняте рішеннята доручити
обраним зборам особам провести перевірку розрахунків. Рішення у цьому
у разі може бути прийнято пізніше заочним голосуванням (опитувальним шляхом).
Надходження цільових внесків до цільових фондів, утворених за рішенням
загальних зборів, а також витрати з таких фондів враховуються окремо
кожному цільовому фонді. За рішенням правління для зберігання та накопичення
коштів цільового фонду може бути відкритий окремий рахунок у банку, у тому
числа депозитний.
Суми цільового внеску, що припадають на кожного садівника, мають бути
рівними. Не допускається надання будь-яких пільг будь-яким категоріям
садівників, за винятком розстрочки до граничного строку внесення внеску,
затвердженого загальними зборами, а також зміни строків сплати внесків та
звільнення від сплати пені малозабезпечених членів Товариства (за
рішенню загальних зборів).
14.4. За рішенням загальних зборів Товариство утворює спеціальний
фонд. Спеціальний фонд складають вступні та членські внески членів
Товариства, що сплачуються ними пені та компенсації, відсотки за вкладами
банках, у тому числі з рахунків, відкритих для зберігання цільових фондів,
доходи від господарської діяльності, а також кошти, надані
Товариству підтримки садівників, інші надходження. За рахунок цих же
коштів формується фонд оплати праці працівників, які уклали трудові
договору з Товариством, що затверджується у складі прибутково-видаткового кошторису
Товариства загальними зборами його членів.
Кошти спеціального фонду витрачаються на цілі, що відповідають
передбаченим Статутом Товариства завданням, у тому числі на придбання
та створення майна загального користування та поточні витрати на нього
працівників, які уклали трудові договориз Товариством, та сплату
податків та інших обов'язкових платежів з їхньої заробітної плати.
Порядок формування спеціального фонду, розміри вступних та
членських внесків, розмір пені та компенсацій за неучасть у колективних
роботах, розмір фонду оплати праці та оклади працівників визначаються
рішеннями загальних зборів за поданням правління Товариства при
затвердження прибутково-видаткового кошторису на черговий рік. При зміні
умов діяльності Товариства протягом року, на який загальним
зборами було затверджено такий кошторис, правління вправі представити
позачергових зборів скоригований кошторис та інші розміри платежів.
Незалежно від того, що розміри садових земельних ділянок через
нерівномірного рельєфу території Товариства мають різні розміри,
загальні збори мають право визначати розмір членських внесків лише у
однакових розмірах незалежно від площ садових земельних ділянок,
що знаходяться у володінні садівників.
14.5. До каси або на рахунок Товариства можуть надходити від садівників
платежі за комунальні послуги, що надаються за посередництва
Товариства, суми податків, зборів та інших обов'язкових платежів
садівників, перерахування яких до відповідних бюджетів та позабюджетних
фонди здійснює Товариство. Такі надходження не включаються до
кошти Товариства та використовуються на сплату комунальних та інших
платежів за садівників чи відшкодування Товариству таких платежів,
заздалегідь сплачених ним за садівників. Ціна комунальної послуги, що стягується з
садівника, має збігатися з ціною такої послуги, що надається
Товариству відповідною службою. При оплаті садівником комунальних
послуг пізніше, ніж за день до терміну, встановленого службою,
що надає ці послуги, з садівника стягуються пені у розмірі,
встановленому такою службою. Сума пені включається в спеціальний фонд.
При прострочення платежу зазначеній службі з вини Товариства сума пені
сплачується за рахунок власних коштів Товариства та може бути
стягнуто з посадової особиТовариства, з вини якого допущено
прострочення.
Окремі види комунальних послугможуть оплачуватись Товариством
за рахунок коштів спеціального фонду, якщо це передбачено затвердженим
загальним зборами прибутково-витратним кошторисом.
14.6. Майно Товариства включає землі загального користування
(дороги, проїзди, пожежні водоймища, майданчики та ділянки об'єктів загального
користування, включаючи їх санітарно-захисні зони), нерухомі об'єкти
загального користування (сторожка, спорудження інженерних мереж, приміщення для
зберігання майна Товариства та роботи з персоналу Товариства) та
рухоме майно загального користування (інвентар, інструменти,
обладнання, транспортні засоби тощо).
Майно загального користування, придбане чи створене
Товариством за рахунок коштів спеціального фонду, утвореного за
рішенню загальних зборів членів Товариства є власністю
Товариства як юридичної особи. Майно загального користування,
придбане або створене Товариством за рахунок цільових внесків,
є спільною сумісною власністю його членів.
14.7. При виході з членів Товариства з будь-яких підстав садівник
має право на частку майна, що є спільною спільною
власністю членів Товариства у розмірі сплачених ним цільових
внесків з урахуванням зносу вказаного майна. Зношення майна може бути
визначено (за рахунок садівника) за відповідними правилами бухгалтерського
обліку (обліку амортизації) або враховано шляхом обмеження вартості частки
садівника у спільній власності, сумою сплачених ним цільових внесків за
попередні два роки.
Рішення про виплату частки у майні затверджується загальними зборами за
подання правління одночасно з ухваленням рішення про вихід
садівника з Товариства. Частка у майні визначається у грошовому
виразі та виплачується за рахунок коштів спеціального фонду Товариства або
за взаємною згодою сторін може бути видана рухомим майном
відповідної вартості.
Член Товариства при відчуженні садового земельної ділянкивправі
одночасно відчужувати набувачу свою частку у спільному майні.
Незалежно від того, згадано це чи ні в договорі між відчужувачем та
одержувачем земельної ділянки, поступка частки у спільному майні
мається на увазі, якщо відчужувач не звернувся до правління Товариства з
заявою про виплату йому такої частки. У тому випадку, якщо відчужувачу
дільниці при виході з членів Товариства виплачено його частку загалом
майні, новий власник цієї ділянки, який бажає вступити до
Товариство, зобов'язаний внести таку ж суму як цільові внески за
минулі періоди. Зазначена сума спрямовується до спеціального фонду на
покриття витрат на виплату частки члена Товариства, що вибув.
Якщо після виплати частки від нового власника не надійшло відшкодування,
