Какво е социално партньорство в строителството. Социално партньорство в образованието: примери

Социалното партньорство, залегнало в Кодекса на труда на Руската федерация, е нов метод в руското трудово законодателство правна уредбатруд, служещи за разрешаване на противоречивите интереси на работници и работодатели.

Кодексът на труда на Руската федерация определя социалното партньорство в сферата на труда (по-често наричано просто социално партньорство) като система от взаимоотношения между служители (представители на работниците), работодатели (представители на работодатели), органи. държавна власт, органи местно управлениенасочени към осигуряване на съгласуване на интересите на работниците и работодателите по регулаторни въпроси работни отношенияи други пряко свързани отношения.

Страни в социалното партньорствоса работниците и служителите и работодателите, представлявани от своите представители. Държавните органи и местните власти са страни в социалното партньорство в случаите, когато действат като работодатели.
Социалното партньорство се осъществява в следните форми:

• взаимни консултации (преговори) по въпроси на регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях, предоставяне на гаранции трудови праваработници и подобряване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;
• колективни преговори за изготвяне на проекти на колективни договори, споразумения и сключване на колективни договори, споразумения;
• участие на служителите и техните представители в управлението на организацията;
• участие на представители на работниците и работодателите в разрешаването трудови спорове.

Социалното партньорство се осъществява на шест нива, включително:

• федерално ниво, която създава основата за регулиране на трудовите отношения в Руска федерация;
  междурегионално ниво, който установява основата за регулиране на трудовите отношения в два или повече съставни образувания на Руската федерация
• регионално ниво, който установява основата за регулиране на трудовите отношения в съставния субект на Руската федерация;
• индустриално ниво, който създава основата за регулиране на трудовите отношения в индустрията (отраслите);
• териториално ниво, която създава основата за регулиране на трудовите отношения в общинско образувание;
• местно ниво, който установява задълженията на служителите и работодателите в сферата на труда.

Основните принципи на социалното партньорство, залегнали в чл. 24 от Кодекса на труда на Руската федерация са:

• спазване на законовите разпоредби: всички страни и техните представители трябва да спазват трудовото законодателство и изискванията на други регулаторни правни актове, съдържащи стандарти на трудовото право
• правомощия на представителите на страните: Изисква се документално писмено потвърждение, че този човеке представител на такава и такава партия с такива и такива правомощия;
• равнопоставеност на страните, както в инициативата на преговорите, тяхното управление и подписване на колективни трудови договори и споразумения, както и при контрол за тяхното изпълнение;
• зачитане и зачитане на интересите на страните;
• интерес на странитепри участие в договорни отношения;
• свобода на избор и обсъждане на въпроси, съставляващи съдържанието на колективни трудови договори и споразумения, определени от страните свободно, без външен натиск върху тях; всяка намеса, която ограничава правата на страните, особено на служителите, е забранена (член 5 от Кодекса на труда на Руската федерация);
• доброволно поемане на задължения: всяка страна поема задължения по колективен трудов договор или споразумение за социално партньорство с консенсус, отстъпвайки една на друга, но доброволно, т.е. едната страна може да не приеме задължението, което другата страна иска да има в договора, споразумението (този принцип е свързан с към предишния, тъй като без свобода не може да има доброволност на страните);
• реалността на поетите от страните задължения: страната трябва да поеме задължение по договор или споразумение, което действително е в състояние да изпълни, а не да приема декларации под формата на задължения (този принцип е тясно свързан с предишния);
• систематичен контролпо изпълнението на колективните трудови договори и споразумения;
• задължително изпълнениеколективни трудови договори, споразумения и отговорност при неизпълнението им.

органисоциално партньорство са регулаторни комисии социални и трудови отношения. Имайте предвид, че социално-трудовите отношения са по-широко понятие от трудовите отношения. Те включват трудови отношения, трудови отношения социална сигурности потребителски услуги, т.е. всички отношения социална сфера. Тези комисии се създават, за да водят колективни преговори и да изготвят проекти на колективни договори, споразумения, да ги сключват и да контролират тяхното изпълнение в различни нива. Тристранните комисии се създават на паритетни начала по решение на страните и от техни представители, натоварени със съответните правомощия.

На федерално ниво се създава постоянна руска тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения, чиято дейност се осъществява в съответствие с федералния закон. Членове на Руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения са представители на общоруските синдикални асоциации, общоруските асоциации на работодателите и правителството на Руската федерация.

В съставните образувания на Руската федерация могат да се създават тристранни комисии за регулиране на социалните и трудовите отношения, дейността на които се извършва в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация.

На териториално ниво могат да се създават тристранни комисии за регулиране на социалните и трудовите отношения, дейността на които се извършва в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация, правилниците за тези комисии, одобрени от представителните органи на местното самоуправление. - правителството.
На секторно (междуотраслово) ниво могат да се образуват секторни (междуотраслови) комисии за регулиране на социално-трудовите отношения. Отрасловите (междусекторни) комисии могат да се формират както на федерално, така и на междурегионално, регионално и териториално ниво на социално партньорство.

На местно ниво се сформира комисия за провеждане на колективни преговори, изготвяне на проект за колективен трудов договор и сключване на колективен трудов договор.

Представители на служителитев социалното партньорство са: синдикати и техните асоциации, други синдикални организации, предвидени в хартите на всеруските междурегионални синдикати, или други представители, избрани от служителите в случаите, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация.

Интересите на работниците при водене на колективни преговори, сключване на колективни договори, споразумения, контрол на тяхното изпълнение, при упражняване на правото на участие в управлението на организацията и при разглеждане на трудови спорове се представляват от първичната синдикална организация, нейния орган (профсъюз). комитет) или други представители, избрани от служителите, както и при формирането на тристранни комисии, провеждане на колективни преговори, сключване на колективни договори, споразумения - съответните асоциации на синдикати на различни нива на социално партньорство и техните представители.

Ако в организацията няма първична синдикална организация или тя обединява по-малко от половината работници, обща срещаслужителите могат да възлагат на този синдикален или друг представителен орган да представлява техните интереси. Присъствието на друг представител не е пречка синдикалният комитет да упражнява правомощията си.

Представители на работодателяпри водене на колективни преговори, сключване или изменение на колективен трудов договор присъства ръководителят на институцията или упълномощени от него лица. При сключване или изменение на споразумения за социално партньорство на различни нива, разрешаване на възникнали колективни трудови спорове и дейността на съответната тристранна комисия, интересите на работодателите се представляват от съответната асоциация на работодателите.

В наши дни колективното договаряне в най-голяма степен отразява социалното партньорство на работници и работодатели в света на труда.
Колективното договаряне между работници и работодатели се появява през втората половина на 19 век в индустриализираните страни за разрешаване на конфликти. Международната организация на труда предвиди прилагането им в Конвенция № 98 на МОТ (1948 г.) „Правото на организиране и на колективно договаряне“, а през 1981 г. МОТ прие Конвенция № 154 „За насърчаване на колективното договаряне“.

Представителите на работниците и работодателите участват в колективните преговори за подготовка, сключване или изменение на колективен трудов договор, споразумение и имат право да поемат инициатива за провеждане на такива преговори.

Представители на страна, които са получили писмено предложение за започване на колективни преговори, са длъжни да започнат преговори в седемсрочен срок. календарни дниот датата на получаване на посоченото предложение, като изпрати отговор до инициатора на колективното договаряне, като посочи представители от тяхна страна за участие в работата на комисията за колективно договаряне и техните правомощия. Началният ден на колективните преговори е денят, следващ деня, в който инициаторът на колективните преговори получи посочения отговор.

Отказът на работодателя да започне преговори или избягването на преговори служи като основание за започване на процедурата за разрешаване на колективен трудов спор, тъй като такъв отказ означава началото на този спор.

Приоритет при определяне на предмета и съдържанието на преговорите имат представителите на работниците и служителите. Преговорите и изготвянето на договори и споразумения се извършват от партньорите на равноправна основа. За целта с тяхно решение се определя комисията, нейният състав (на равнопоставеност) и мандата.

Ако страните не са съгласни по време на преговорите, се съставя протокол за разногласия, който се предава на съответната помирителна комисия за разрешаване на колективен трудов спор, сформирана от страните.

Моментът на приключване на колективните преговори е моментът на подписване на колективен договор, споразумение, протокол за разногласия. Подписването на протокол за разногласия е началото на колективен трудов спор.

Целта както на колективния трудов договор, така и на споразуменията е да се установи такова договорно регулиране на социалните и трудовите отношения при съгласуване на интересите на страните, така че то да е по-високо от предвиденото в закона.

Колективен договор – това е нормативен акт, уреждащ социално-трудовите отношения в институция и сключен между работниците и служителите и работодателяпредставлявани от техните представители.

Тази концепция посочва накратко страните и съдържанието на колективния трудов договор. Това винаги е двупосочен акт.

споразумениее нормативен акт, който урежда обществено-трудовите отношения и установява основни принципирегулиране на свързани икономически отношения, сключени между упълномощени представители на работниците и работодателите на федерално, междурегионално, регионално, секторно (междусекторно) и териториално ниво на социално партньорство в рамките на тяхната компетентност.

По споразумение на страните, участващи в колективното договаряне, споразуменията могат да бъдат двустранни и тристранни.
Споразуменията, предвиждащи пълно или частично финансиране от съответните бюджети, се сключват със задължителното участие на съответните органи Изпълнителна властили местни власти, които са страни по споразумението.

Концепцията за социално партньорство в сферата на труда, неговите форми и принципи са основополагащи за формирането на всички трудови отношения. Социалното партньорство е система от взаимоотношения между потребителите трудова функцияв лицето на работодател и негов пряк изпълнител в лицето на работник или служител, които са основните страни в правоотношението, отговоренедин пред друг. Третата страна на социалното партньорство се представлява от отделни независими органи и държавата, които осигуряват защитата на интересите на всеки от участниците в тези отношения.

Социално партньорство - общи принципи и законодателна уредба

Концепцията за социално партньорство възниква в началото на 20 век, когато развитието на обществото и икономиката започва да показва необходимостта от защита на интересите на всички страни в трудовите отношения, а не само на преките работодатели и предприемачи. Институциите на такова партньорство започват да се развиват с появата на първите работнически профсъюзи и впоследствие намират приложение в много страни по света. Концепцията за социално партньорство сега се дефинира, както следва:

Социалното партньорство е система от взаимоотношения между всички страни трудова дейност, включително работодатели, работници и държава. Основната му цел е да предостави на работниците определени гаранции.

Не всички държави по света използват социалното партньорство като основни принципи за пълно прилагане на трудовите отношения. Но дори и в Съединените щати, където въпросът за трудовите отношения се решава предимно в политическата сфера, се прилагат повечето от практическите принципи на социалното партньорство, тъй като държавата регулира сферата на труда във всеки случай.

Всъщност правната основа за социалното партньорство в света беше създаването Международна организациятруд - МОТ, който се основаваше на документираните принципи на тристранно участие в труда на държавата, служителите и работодателите. Този принцип се нарича трипартизъм. Социалното партньорство в света на труда се основава на редица международни документи, които включват следните препоръки и конвенции на МОТ:

• Конвенция № 98, приета през 1949 г.
• Rec. бр.91 от 1952г
• Rec. бр.94 от 1952г
• Rec. бр.113 от 1960г
• Rec. бр.149 от 1975г
• Rec. бр.152 от 1976г
• Rec. бр.151 от 1978г
• Rec. бр.159 от 1978г
• Конвенция № 154 от 1981 г
• Rec. бр.163 от 1981г

Горепосочените документи са напълно приети и ратифицирани от Руската федерация и на базата на международното законодателство е създадено руското национално трудово законодателство. Затова първо трябва да обърнете внимание на Указ на президента на RSFSR № 212 от 15 ноември 1991 г. Този президентски указ поне за този моменти изгуби правната си сила, но постави осн съвременни принциписоциално партньорство на територията на Русия. В момента правното регулиране на този аспект на трудовите отношения се осигурява главно от нормативни разпоредби Кодекс на труда, които включват:

Социалното партньорство е преди всичко основен теоретичен термин, който характеризира трудовите отношения, а не отделен вид взаимоотношения.

Принципи на социалното партньорство

Социално партньорствов света на труда се основава на определени принципи, които са основни и необходими за спазване от всички страни в отношенията. В Русия те се основават на разпоредбите на горепосочения член 24 от Кодекса на труда. Съгласно него принципите на социалното партньорство са следните:

• Равенство.Този принцип предвижда равнопоставеност на всички страни в социалното партньорство от административна гледна точка.
• Уважение и зачитане на интересите.Това означава търсене на компромисни решения, а не такива, които ще бъдат от значение само за един от участниците
• интерес.Страните трябва действително да са заинтересовани от отношенията.
• Държавна помощ.Властите трябва да насърчават активното развитие и укрепване на социалното партньорство.
• Законност.Приматът на закона пред другите принципи на партньорство е основен.
• Власт.Лицата, представляващи интересите на всяка от страните, трябва да имат всички правомощия, предвидени от закона, и да са законно назначени.
• Свобода на избор.Участниците в отношенията трябва да имат правото свободно да обсъждат помежду си всякакви въпроси, свързани със света на труда.
• Доброволност.Приемането на определени задължения от всяка страна трябва да бъде напълно доброволно и всяка страна трябва да има възможност да откаже такова приемане.
• Реалност.Всички задължения, поети от всяка от страните, трябва да бъдат действително изпълними.
• Ангажимент.Всички споразумения и договори, сключени в рамките на социалното партньорство, трябва да се спазват.
• контрол.Страните трябва да могат да контролират действията си, за да изпълнят задълженията си.
• Отговорност.Страните носят отговорност за своите действия и сключени документи.

Нива, форми и органи на социално партньорство

Социалното партньорство в Русия има няколко нива, които осигуряват както прилагането на неговите принципи, така и прякото правно регулиране на трудовите отношения. В същото време за по-ниските нива е задължително спазването на всички по-високи стандарти. Нивата на социално партньорство включват:

Практическото прилагане на принципите на социалното партньорство има следните форми:

• Колективното договаряне.Страните по социалното партньорство могат да преговарят относно изпълнението на споразумения и
• Взаимни консултации.В рамките на социалното партньорство могат да бъдат обсъдени самите трудови отношения, гаранциите, получени от страните, както и възможни промени в механизмите за регулиране на труда, включително законодателни.
• Участие на работниците в управлението.Служителите имат способността да получат определена административна власт в рамките на организацията.
• Участие на представители на страните в спорове.могат да бъдат решени в социално партньорство с участието на преките страни по трудовите отношения.

Най-важното от практични инструменти, благодарение на който се осъществява социално партньорство, е колективен трудов договор.

Основните органи на социалното партньорство в Руската федерация винаги са комисиите за регулиране на социалните и трудовите отношения, които също могат да бъдат формирани на различни от горните нива.

Образованието като социална институция играе важна роля в процеса на социализация на човека. Отговаря за навременната и адекватна подготовка на индивида за пълноценно функциониране в обществото. Разбирането на същността и спецификата на образователната система не е лесно. Държавата регламентира единно образователно пространство, но освен това има много практики, които допълват процеса. Едно от тези явления е социалното партньорство в образованието. Нека се опитаме да разберем какво е това, какви са неговите методи и каква е неговата система с помощта на примери.

Партньорството като елемент на социалното взаимодействие

„Ти - на мен, аз - на теб“ - така може да се характеризира значението на думата „партньорство“. Първоначално това понятие се използва само в социалните и икономическите науки. Те характеризират процеса на координиране на действията на участниците. В по-широк смисъл „социалното партньорство” трябва да се разглежда като система от решения (взаимодействия), в резултат на които субектите задоволяват своите потребности.

През последните няколко години социалното партньорство започна да се тълкува като многопластов процес, при който функционирането на елементите е ясно регламентирано и насочено към постигане на положителни промени. Тоест може да се разбира като уникален тип взаимоотношения между субекти, които са обединени от общи интереси и съвместно решават възникнали проблеми. основната задачапартньорството се състои в преодоляване на възможни различия в действията на участниците, координиране на работата и изравняване на конфликти.

Учебен процес

Въз основа на изложеното социалното партньорство в сферата на образованието може да се определи като общи действия на субектите, свързани с образователния процес. Характерно за такива действия е да имат еднакви цели и да носят взаимна отговорност за постигнатите резултати.

Системата за социално партньорство в образованието се разглежда на три нива:

1. Връзки социални групипрофесионалисти в системата.
2. Партньорство на работещите в системата на образованието с представители на други организации и социални институции.
3. Връзката между самата образователна институция и обществото.

Развитието на социалното партньорство в образованието датира от 80-90-те години на миналия век. По това време образователните институции стават автономни, а търсенето на висококвалифициран персонал нараства на пазара на труда. Институтът по образованието започва да играе ключова роля в развитието на държавата. Важен елемент в социалното партньорство в образователната сфера са взаимоотношенията между образователни институции, синдикати, работодатели и правителствени агенции. Тяхната основна цел е: идентифициране на потребностите на пазара на труда за повишаване на човешкия потенциал; за формиране на образована личност с активен житейска позиция; повишаване на икономическия и духовен потенциал на обществото като цяло.

Преведено на човешки език това означава, че в страната настъпват динамични промени. Започват да се въвеждат партньорски схеми, подобни на САЩ, и на фона на този еволюционен хаос възниква нуждата от „други хора“. Тоест обществото се нуждае от кадри, които вече са обучени по нови стандарти. И тук институтът на образованието излиза на преден план, защото кой, ако не той, е отговорен за обучението на младото поколение на нови методи. Това всъщност е основната точкапонятието „социално партньорство в сферата на образованието”.

Но с течение на времето водещите фигури в страната започват да разбират, че като цяло не е много логично да се разглежда взаимодействието на образователни институции, икономика и политика. Много важни точки, които са на по-ниските нива на институционалната градация, се пренебрегват. Следователно социалното партньорство в образованието започва да „растат с нови издънки“, всеки от които отговаря за своята област.

Община

Сега партньорството може да се разглежда в средата за развитие на различни образователни институции. Първото място, от което трябва да се започне, е общината. Това означава общ образователен процес, който се осъществява на определена територия и решава специфични за нея проблеми. За да стане малко по-ясно, можем да дадем малък пример. Да речем, че има малък образователен процес в институции, провеждан в съответствие с действащото законодателство, но в допълнение към това са включени специални елементи, които са уникални за тази област. Като част от обучението могат да се провеждат тематични панаири и възпоменателни дни известни личностикоито преди са живели на тази територия или се създават занаятчийски кръгове, които са популярни в определен регион.

Общините са разделени на 5 вида:

• Селски селища. Това включва села (градове, селца и др.), които се намират на определена територия.
• Градски селища. Могат да бъдат класифицирани като градове или селища от градски тип.
• Общински райони. Те включват няколко града или села, където местната власт решава общи въпроси.
• Градски квартали. Тоест градове, които не са включени в директивата за общинските райони.
• Автономни градски райони. Части от града със собствени организационна структура. Например индийският квартал в Сингапур: от една страна, част от града, от друга, отделен елемент от него.

Социалното партньорство в общината се осъществява между органите, които управляват образователните процеси на местно ниво и властите на страната. Основната специфика на подобни взаимодействия е финансирането. Например държавата отдавна е установила, че общинската образователна система е отговорна за предоставянето на помощи. Осигурени са и образователни субсидии, които системата на местното самоуправление разпределя между всички образователни институции в зависимост от техните нужди и статус. Държавата може да предостави и информация за потребностите на пазара на труда от специалисти, които се обучават в институция на територията на общинската област. Властите вземат това предвид и могат да увеличат финансирането за институцията, броя на бюджетните места и т.н.

Учителско образование

За тези, които не знаят какво е обучението на учители: това е процесът на подготовка на висококвалифицирани специалисти за работа в образователни институции. Тоест обучението на възпитатели, учители и преподаватели.

Социалното партньорство в обучението на учители зависи пряко от обществените очаквания. IN напоследъкИзискванията за качество на училищното образование се увеличиха значително, поради което имаше нужда от промяна на методите и технологиите за обучение на учители. Развитието на обучението на учители зависи от следните фактори:

• Политически иновации в образованието.
• Наличие на концепция, позволяваща привличането на държавни и общински органи за подпомагане на научните изследвания.
• Създаване на служба за обществен контрол, която, фокусирайки се върху заявките на държавата, да насочва системата за обучение на учители в правилната посока.

Ако „общинското партньорство” беше насочено главно към финансовата страна на въпроса, то обучението на учители се основава на обществените изисквания за подобряване на качеството на образованието в съответствие със съвременните стандарти.

Например преди няколко години имаше нужда от извънкласни образователни институции. Първоначално това е искано от родителите, които са преценили, че детето трябва да се развива по-пълноценно. Постепенно започва да възниква търсене на такива институции, а държавата вече се намесва, като иска учители, които да бъдат специално обучени да предоставят този вид услуга.

Като цяло същността е ясна: тъй като всеки човек посещава образователни институции, задачата на учителите е да формират личност, която се търси в обществото. И ако настъпят някакви промени, тогава се променя и обучението на учителите, защото само те могат безболезнено да въведат иновативни програми в обществото.

Професионално образование

Сега обществото изисква специализираните образователни институции да дипломират специалисти, които са готови незабавно да започнат работа. Също така икономическият институт изисква определен брой специалисти в определена област. Социалното партньорство в професионално образованиее да се осигури на пазара на труда търсен персонал в необходимото количество.

Тук всичко е изключително просто: пазарът е циклична система, в която нещо постоянно се променя. Една година няма достатъчно икономисти, друга година не може да се намери юрист. И като чух, че няма достатъчно представители на пазара на труда определени професии, започват масово да кандидатстват за тази специалност. В резултат предлагането започва да надвишава търсенето и нивото на безработица нараства. За да не се случва това, има социално партньорство в образованието, което позволява максимално ефективно използване на човешките ресурси.

Предучилищно образование

Съвременните неща не могат да се развият напълно без взаимодействие с обществото, така че партньорството е особено актуално тук. Социално партньорство Предучилищно образованиее да създава връзки предучилищна институцияс културни, образователни и други центрове за развитие. Тази практика предизвиква по-високо ниво на възприятие у детето, то се развива по-бързо и се научава да изгражда своите партньорства, по типа „ти – на мен, аз – на теб“.

Работата в социално партньорство помага за разширяване на културната и образователна среда на детето и съответно ще бъде по-лесно за него да се адаптира в бъдеще. В този сегмент на взаимодействие фокусът излиза на преден план, показва му се какво е интересно и образователно и се учи на необходимото. Работят и със семейства, които също са участници в социалното партньорство.

Допълнително образование

Социалното партньорство в образованието играе важна роля дори в среда, която предоставя допълнителни знания. Това могат да бъдат езикови школи, курсове, семинари или майсторски класове. Тоест гледката образователни дейности, което предполага цялостно развитие на човек, е допълнително образование. Социалното партньорство в тази среда е за предоставяне на всякакви знания и възможности. За да го опише в тезите, партньорството прави следното:

• Запазва основните идеи за организация на работата на терен допълнително образование.
• Поддържа връзки с държавни органи, бизнес среда, общество и родители.
• Взема активно участие в развитието му. Отговаря за социално ориентирания сегмент на допълнителното образование, което включва програми за търсене на таланти, подкрепа на деца от семейства в неравностойно положение или предоставяне на допълнителни образователни услуги на деца с увреждания.
• Разпределение на бюджетните средства в съответствие със заявките на организациите.

Допълнителното образование може да се раздели на три основни групи: културно, хуманитарно и техническо. Всяка от тези групи предоставя общи бази знания, както и съвременни иновативни идеи. Тъй като сега знанието е най-ценната валута, в средата на допълнителното образование се опитват да осигурят необходимата основа, върху която впоследствие да се формира цялостно индивидуално развитие.

Как е организирано партньорството?

Организацията на социалното партньорство в образованието се основава на следното:

1. Законодателни актове. Законите, създадени от държавата, са основният източник на формиране и развитие на социалното партньорство. Те регулират полето на действие и границите на възможностите на участниците.
2. Местно управление. Всеки общински район има свои собствени правила и закони, някои от които са свързани със социалното сътрудничество. Ако вземем например общинската образователна система. Да кажем, че тази организация получи определена сума за развитие образователна системавъв вашия район. Тя може да раздели всички по равно, но това не се случва.
3. Общество и икономика. Образователната система е тясно свързана с обществените изисквания и икономическите промени. И ако нещо ново влезе в живота на хората, което не е свързано пряко или косвено с образованието, тогава учебната програма все още се променя, така че в бъдеще учениците и студентите да отговарят на очакванията на пазара.

Необходимо ли е социално партньорство в образованието?

Днес, за съжаление, е невъзможно да се сравнят понятията „социално партньорство” / „качество на образованието”. Въпреки че са постигнали известен напредък, все още има много нерешени проблеми.

Първоначално социалното партньорство беше въведено по линия на Америка и Европа, но не бяха взети предвид особеностите на нашата държава, нейната култура и манталитет. В това отношение бяха пропуснати много важни точки. Въпреки всичко това обаче партньорството внася положителни промени в развитието на образованието и днес.

Социално партньорство в образованието (приоритети и възможности):

• Основната приоритетна цел на взаимодействието е задоволяване на общите интереси на всички участници в общността. Не само те са взети под внимание социални институциии процесите, които протичат в тях, но субектите на взаимодействие (учители, ученици, родители).
• Програмата за социално партньорство помага да се направи обучението по-ефективно. Участници учебен процесстават популярни в социалната среда.
• Правилният подход и регулиране на партньорствата дават тласък на пълноценното развитие на обществото, премахване на безработицата и запълването му с търсени специалисти.

Долен ред

Има много примери за социално партньорство в образованието. Това е система за награждаване на студентите за добри оценки (стипендия) и споразумения между тях образователна институцияи работодател, който е готов да наеме бивш ученик, и дори диалог между родител и учител. Но основният компонент на този процес е висококачественото знание, чийто носител е толкова търсен и очакван от обществото.

Социалното партньорство е сложен социален феномен, чието разбиране в различни аспекти (социално-политически, икономически, правни и др.) води до формулирането на различни негови концепции.

От разнообразието от отношения в социалното партньорство Кодексът на труда на Руската федерация отделя отношенията в сферата на труда и формулира правно разделение на понятието „социално партньорство“.

Социалното партньорство в областта на труда е система от взаимоотношения между служители (представители на работниците и служителите), работодатели (представители на работодателите), държавни органи, местни власти, насочени към осигуряване на координация на интересите на работниците и работодателите относно регулирането на трудовите отношения и други пряко свързани отношения(Част 1).

Ако формулираме правно понятиесоциално партньорство, тогава към концепцията, дадена в Кодекса на труда на Руската федерация, трябва да се добави следното.

Отношенията между субектите на социалното партньорство - служители (техни представители), работодатели (техни представители), държавни органи, органи на местното самоуправление - регулирани от нормите на трудовото законодателство стават правоотношениясоциално партньорство.

Субектите на социалното партньорство в сферата на труда са:

1) служители;

2) работодатели;

3) представители на работниците и служителите;

4) представители на работодателите;

5) държавни (изпълнителни) органи;

6) органи на местното самоуправление.

Правният статут на всеки от тях се различава по правата, които имат в сферата на социалното партньорство, и отговорностите, които имат.

Работници и работодатели - странисоциално партньорство, действащо чрез техни упълномощени представители, упълномощени по установения ред (виж). участнициотношения на социално партньорство. Те действат от името и в интерес на представляваната страна.

Също участнициотношенията на социално партньорство са органите на държавната власт (по-точно изпълнителната власт) и органите на местното самоуправление (също изпълнителната).

Органите на изпълнителната власт представляват държавата в отношенията на социално партньорство. В това си качество те изпълняват специфична задача: защитават интересите на държавата, обществото и съставните образувания на Руската федерация при решаването на въпроси, свързани с регулирането на трудовите и пряко свързаните с тях отношения на основата на социалното партньорство.

Органите на местното самоуправление, като участници в отношенията на социално партньорство, изразяват и защитават интересите на общината в тези отношения.

Държавните органи и местните власти са страни по социалното партньорство само в случаите, когато действат като работодатели, както и в други случаи, предвидени от трудовото законодателство (вижте част 2).

Тъй като представителят действа от името на представлявания и в негов интерес, той не е самостоятелна страна в социалното партньорство.

Държавата, представлявана от законодателни органи, определя правния статут на страните и участниците в отношенията на социално партньорство, реда за упражняване на техните права и изпълнение на задълженията, т. урежда тези отношения с правни норми.

Държавата запазва за себе си решаването на въпроси, които са най-важни за работниците и работодателите - установяването на минимални социални и трудови гаранции, осигуряване на все по-големи възможности за регулиране на трудовите и непосредствено свързаните с тях отношения на основата на социалното партньорство. В тази връзка значително нараства ролята на създаването на условия на труд въз основа на споразумения между служители и работодатели, осигуряващи координация на техните интереси в света на труда.

Правните норми, регулиращи социално партньорските отношения в тяхната съвкупност представляват институттрудовото право, част от което е подинститутът на колективните трудови договори и спогодби.

Системата от взаимосвързани норми за социално партньорство, съдържащи се в Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, закони на съставните образувания на Руската федерация и подзаконови актове, представлява правно основаниесоциално партньорство в сферата на труда.

Повишаването на ролята и значението на социалното партньорство като начин за регулиране на трудовите отношения изисква укрепване и разширяване на неговата правна база. В резултат на това Кодексът на труда на Руската федерация за първи път включва подробен раздел II „Социално партньорство в сферата на труда“. Освен това той предшества други раздели на кодекса, които съдържат конкретни инструкции относно държавното регулиране на трудовите отношения и тяхното регулиране чрез социално партньорство.

Този раздел съдържа най-важните разпоредби относно правното регулиране на отношенията на социално партньорство, които, подобно на редица други връзки с обществеността, са включени в предмет на трудовото право(см. ).

Включено е социалното партньорство, което е основа за договорното регулиране на трудовите отношения чрез колективни договори и споразумения трудово-правен методкато една от неговите неразделни характеристики.

Сред принципите на правно регулиране на труда и отношенията, пряко свързани с тях, се посочва и социалното партньорство (виж член 2 от Кодекса на труда).

Раздел II от Кодекса на труда на Руската федерация се формира въз основа на приети по-рано законодателни актове на федерално и регионално ниво: Законът на Руската федерация от 11 март 1992 г. „За колективните трудови договори и споразумения с направени изменения и допълнения към него през 1995 г.; Федерален закон от 12 януари 1996 г. „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“; закони за социално партньорство, за колективни договори и споразумения, приети в много съставни образувания на Руската федерация.

Взема се предвид Конвенция на МОТ № 87 (1948 г.) относно свободата на сдружаване и защита на правото на синдикализиране, № 98 (1949 г.) относно правото на синдикализиране и колективно договаряне, № 135 (1971 г.) „Относно представителите на работниците“ , Декларация на МОТ относно основните принципи и права на работното място (1998 г.) и други международни инструменти.

Кодексът на труда на Руската федерация установява разпоредби за социално партньорство, които се прилагат на цялата територия на Руската федерация, за работодатели, които са юридически лица(организации) и лица- индивидуални предприемачи. Промените, направени в Кодекса на труда на Руската федерация, свързани с включването на индивидуалните предприемачи в отношенията на социално партньорство, значително разширяват възможностите за колективно договорно регулиране на трудовите отношения и отношенията, пряко свързани с тях. Прилагането на тези разпоредби обаче може да има особености по отношение на държавни служители, общински служители, служители на военни и паравоенни органи и органи на данъчна полиция, органи на наказателната система, митнически властии дипломатически мисии на Руската федерация. Тези функции са инсталирани федерални закони(см. ).

След влизането в сила на Кодекса на труда на Руската федерация (1 февруари 2002 г.) тези закони (както всички други регулаторни правни актове) могат да се прилагат, доколкото не противоречат на Кодекса (виж).

Основни принципи на социалното партньорство,тези. Най-важните фундаментални идеи и положения, на които се основава социалното партньорство, са формулирани в.

Основните принципи на социалното партньорство са:

Равенство на страните;

Зачитане и зачитане на интересите на страните;

Интерес на страните от участие в договорни отношения;

Съдействие на държавата за укрепване и развитие на социалното партньорство на демократична основа;

Спазване от страните и техните представители на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;

Пълномощия на представители на страните;

Свобода на избор при обсъждане на въпроси, свързани със света на труда;

Доброволно поемане на задължения от страните;

Реалността на поетите от страните задължения;

Задължително изпълнение на приетите колективни договори и споразумения;

Следи за изпълнението на приетите колективни договори и споразумения;

Отговорност на страните и техните представители за неспазване на колективните трудови договори по тяхна вина.

Социалното партньорство като система от взаимоотношения между служители и работодатели се осъществява в различни форми, основните от които са изброени в.

Форми на социално партньорствоса:

Колективни преговори за изготвяне на проекти на колективни договори, споразумения и тяхното сключване;

Взаимни консултации (преговори) относно регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях, гарантиране на трудовите права на служителите и подобряване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;

Участие на служителите и техните представители в управлението на организацията;

Участие на представители на работниците и работодателите в досъдебното разрешаване на трудови спорове.

Освен това на практика социалното партньорство се осъществява и в други форми, определени от неговите страни и техните представители.

Форми на изразяване на социалното партньорство и неговите резултати са колективните трудови договори и споразумения.

Органи на социалното партньорствоса признати и са, на първо място, комисия за регулиране на социално-трудовите отношения(см. ). Те са създадени, за да водят колективни преговори, да изготвят проекти на колективни договори и споразумения и да следят за тяхното изпълнение. Това е основната им задача.

Комисиите се създават по решение на страните на равни начала на всички нива на социално партньорство от представители на страните - служители и работодатели - надарени с необходимите правомощия.

Членове на комисиите са определени лица, определени за всяка от страните в социалното партньорство. Определянето и упълномощаването на представители трябва да бъдат надлежно формализирани - със заповед (инструкция) на работодателя, асоциацията на работодателите, решение на синдикалния орган, решение на събранието (конференцията) на работниците в случаите, когато те не са представлявани от професия съюз, но от друг представител.

Органите на социалното партньорство (както и самото социално партньорство) са разделени на нива: в организацията (местно ниво), на ниво територия, регион, индустрия (сектори) и национално ниво. Създаването на федерални окръзи доведе до появата на междурегионално ниво на социално партньорство.

Комисиите не са в отношения на подчинение. Всеки от тях решава своите проблеми на собствено ниво. Неговият състав до голяма степен зависи от нивото на органа на социалното партньорство. На общоруско, регионално и териториално ниво се създават тристранни комисии от представители на партиите и съответния държавен или общински орган. На секторно (междусекторно) ниво при необходимост се създават и тристранни комисии от представители на партиите и държавен (общински) орган или двустранни комисии само от представители на партиите.

На федерално ниво е създадена постоянна руска тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения (RTK), чиято дейност се извършва в съответствие с Федералния закон от 2000 г. На 1 май 1999 г. RTK е създадена, за да осигури регулирането на социалните и трудовите отношения, да води колективно договаряне и да подготви проект на Общо споразумение. Той включва представители на федералните държавни органи (правителството на Руската федерация), общоруските асоциации на профсъюзите, общоруските асоциации на работодателите, които са съответните страни в RTC. Координаторът на Руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения се назначава с указ на президента на Руската федерация.

Създадени са постоянни комисии в районите, както и в почти всички територии. Дейностите на комисиите в съставните образувания на Руската федерация се извършват в съответствие със законите на тези съставни образувания; териториални комисии - в съответствие със законите на тези съставни образувания на Руската федерация, правилниците за тези комисии, одобрени от представителните органи на местното самоуправление. Кодексът на труда на Руската федерация не посочва кои актове трябва да регулират дейността на комисиите на други нива. На практика правилниците за секторните (междусекторните) комисии се одобряват със съгласието на представители на страните в тези комисии.

На местно ниво се създават комисии от представители на страните, които водят колективни преговори, изготвят проект на колективен договор и го сключват. В случаите, когато в една организация, освен колективен трудов договор, общ за всички служители и работодателя, се сключват и колективни трудови договори в бранша (клоновете), представителството (представителствата) и др. структурни подразделенияорганизации и комисии за колективно договаряне се създават в организацията като цяло и в отделите, където е сключен колективен трудов договор. Продължителността на тези комисии се определя от времето, необходимо за подготовка и сключване на колективен трудов договор. В редица организации колективният договор предвижда тяхното постоянно действие. В същото време задачите на комисията включват обсъждане на състоянието и перспективите за развитие на организацията, проекти на местни разпоредби и др. Правилниците на комисията на местно ниво обикновено също се одобряват със съгласието на страните.

Процедурата за осигуряване на условия за участие на органи на социалното партньорство в тези дейности се определя от Кодекса на труда на Руската федерация, други закони и други разпоредби. правни актове, споразумения. По-специално, Кодексът на труда на Руската федерация () предвижда, че проектите на законодателни актове, нормативни правни и други актове на изпълнителните органи и местните власти в областта на труда, както и документите и материалите, необходими за тяхното обсъждане, се изпращат до съответните комисии за регулиране на социално-трудовите отношения (съответни синдикати, асоциации на синдикати и асоциации на работодатели) от органите, приемащи тези актове.

Вижте например Закона на град Москва от 22 октомври 1997 г. „За социалното партньорство“ // Солидарност. 1997. № 23; Закон на Томска област от 3 юни 1999 г. „За социалното партньорство в Томска област“ // Червено знаме. 1999. 13 авг.

Социалното партньорство е система от институции и механизми за координиране на интересите на участниците производствен процес: работници и работодатели, основани на равноправно сътрудничество. Развитието на социалното партньорство в различните му форми е важна част от процеса на укрепване на социалната ориентация на съвременния пазарна икономика, нейната социализация.

Колективните договори като актове на социално партньорство се появяват за първи път в Англия, родното място на синдикатите, в края на 18 век и стават широко разпространени в западните индустриализирани страни в средата на 19 век, когато и двете страни на социалните и трудовите отношения започват да достигат определено общо решение, закрепено в колективен трудов договор. В същото време трябва да се отбележи, че правната уредба на тези документи, включително международните правни актове на МОТ, датира едва от първата половина на 20 век.

В Русия колективните трудови договори се появяват в самото начало на 20-ти век, но правното регулиране е получено за първи път едва в Кодекса на труда от 1918 г. и Правилника за процедурата за одобрение на колективни трудови договори от 1918 г. За още високо нивоорганизацията на социалното партньорство в Русия се регулира от закона от 1992 г. Основен нормативен акт, който регламентира процедурата за сключване на колективни договори по нов начин, беше Законът на Руската федерация „За колективните договори и споразумения“ от 11 март 1992 г. (с измененията и допълненията). Значението на този закон е, че той:

За първи път в историята на руското трудово право той регулира процедурата за провеждане на колективни преговори и отношения на социално партньорство на пет нива по-високи от производството;

Инсталиран правно основаниеи принципи на разработване, сключване и действие на колективни трудови договори и споразумения;

Разширено колективно-договорно и социално-договорно регулиране на условията на труд и социално-икономическите въпроси на труда и бита на работещите;

Дадоха понятията за колективен трудов договор и споразумение за социално партньорство, установиха видовете и съдържанието на тези договори и техните социални гаранции;

Установена е връзката между трудовото законодателство, споразуменията за социално партньорство, колективните и трудовите договори;

Той определя къде и как се сключват колективните трудови договори, като разширява обхвата им и дава право на трудовия колектив сам да решава дали да сключи колективен трудов договор или не;

Предвидена процедура за разрешаване на разногласия, които могат да възникнат по време на колективно договаряне;

Установена е отговорност за избягване на участие в колективни преговори и за неспазване на колективни договори и споразумения.

Този закон въвежда в предмета на трудовото право отношенията на колективното договаряне и социалното партньорство и ги регламентира в детайли. Отчитайки новите социално-икономически условия, той регламентира и колективния трудов договор.

Кодексът на труда на Руската федерация, който влезе в сила на 1 февруари 2002 г., за първи път установява трудовото законодателствопонятието „социално партньорство“. До 2002 г. основата за правното регулиране на този правен институт беше Законът на Руската федерация от 11 март 1992 г. № 2490-I „За колективните договори и споразумения“ (с измененията и допълненията).

През последното десетилетие Русия натрупа известен опит в регулирането на индивидуалния и колективния трудов договор. В редица субекти на федерацията още преди, а в други след приемането на новия Кодекс на труда бяха издадени закони за социалното партньорство. По този начин в Красноярския край има Закон „За социалното партньорство“, който определя правната основа за организацията и функционирането на системата за социално партньорство в сферата на труда в Красноярския край с цел регулиране на социалните и трудови отношения и свързани икономически отношения и постигане на обществена хармония.

Социалното партньорство е особен вид социално-трудови отношения, съществуващи само в пазарното общество, осигуряващи оптимален баланс между основните интереси на различни социални групи, преди всичко служителии работодатели.

Социалното партньорство действа като отделна правен институт.

Системата за социално партньорство се състои от три основни части:

Набор от постоянно и временно действащи двустранни и тристранни органи, формирани от представители на работниците, работодателите, изпълнителните органи и взаимодействащи между тях на различни нива на регулиране на социалните, трудовите и свързаните с тях отношения (федерация, региони, отрасли, територии, предприятия);

Набор от различни съвместни документи (колективни договори, споразумения, решения и др.), Приети от тези органи въз основа на взаимни консултации и преговори между страните, насочени към регулиране на социалните и трудовите отношения;

Подходящ ред, форми на взаимодействие, взаимоотношения и последователност в развитието, срокове на приемане, приоритет на тези органи и документи.

Кодексът на труда на Руската федерация е първият федерален закон, който регулира целия комплекс от отношения на социално партньорство. Член 23 от Кодекса на труда на Руската федерация определя социално партньорствокато система от взаимоотношения между служители (представители на служителите), работодатели (представители на работодатели), държавни органи, местни власти, насочени към осигуряване на координация на интересите на служителите и работодателите относно регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях .

Тази концепция за "социално партньорство" се основава на принципа на трипартизма (тристранизма), който съответства на международното правно регулиране на труда. Но от гледна точка на посоката на социалното партньорство, неговата концепция трябва да бъде допълнена с думите: „интереси на държавата, обществото“, тъй като те също се интересуват от стабилни икономически и социално развитие. Договорените интереси на работници и работодатели не трябва да противоречат на трудовото законодателство.

Социалното партньорство разширява метода на договорното диспозитивно регулиране на труда, съчетавайки го със законодателството. Трябва да се има предвид, че държавните органи и местните власти са страни по социалното партньорство в случаите, когато действат като работодатели или техни представители, упълномощени да представляват по закон или работодатели, както и в други случаи, предвидени от федералните закони. В съответствие с чл. 25 от Кодекса на труда на Руската федерация страните по социалното партньорство са служители и работодатели, представлявани от надлежно упълномощени представители.

Система на социално партньорствопредставляват следните пет нива (член 26 от Кодекса на труда на Руската федерация):

Федералното ниво, което създава основата за регулиране на отношенията в сферата на труда;

Регионално ниво, създаване на такива фондации в съставна единица на Руската федерация;

Секторни, установяващи тези основи в индустрията (отраслите);

Териториалното ниво, което създава тези фондации в общината (град, област и др.);

Нивото на организация, което установява специфични взаимни задължения в света на труда между служителите и работодателя.

Специфичните начини за взаимодействие между работници и работодатели, свързани със социалните партньорства, се наричат ​​„ формисоциално партньорство" (член 27 от Кодекса на труда на Руската федерация):

Колективни преговори за изготвяне на проекти на колективни договори, споразумения и тяхното сключване;

Взаимни консултации (преговори) по въпроси на трудовото регулиране, гарантиране на трудовите права на работниците и подобряване на трудовото законодателство;

Участие на служителите и техните представители в управлението на организацията. По този начин законодателят класифицира индустриалната демокрация като една от формите на социално партньорство, тъй като го счита за ефективен само ако има споразумение с работодателя за него;

Участие на представители на работниците и работодателите в съдебното разрешаване на трудови спорове.