Трудови функции на специалист по обществени поръчки 223 Федерален закон. Изготвяме длъжностна характеристика на специалист обществени поръчки

ОДОБРИХ
изпълнителен директор
PJSC "Компания"
____________ П.П. Най-умният

"___"___________ G.

Описание на работата
икономист по покупките

1. Общи положения

1.1 Тази длъжностна характеристика установява длъжностните задължения, правата, служебните взаимоотношения и отговорностите на икономиста по доставките на OJSC „Компания“ (наричана по-долу организацията).

1.2. по снабдяване принадлежи към категорията специалисти, назначава се и освобождава със заповед Генералният директор.

1.3. На длъжността икономист по доставките се назначава лице с висше професионално (икономическо) образование, без да се представят изисквания за трудов стаж, или със средно професионално (икономическо) образование и трудов стаж като икономист най-малко 3 години.

1.4. Икономистът по доставките се отчита директно на ръководителя на материално-техническия отдел и извършва дейността си в съответствие с Хартата на организацията, вътрешните правила трудови разпоредбии други местни актове.

1.5. В своята дейност икономистът по покупките се ръководи от:

нормативни документи за извършената работа;
методически материали, свързани с релевантни въпроси;
устав на организацията;
трудова нормативна уредба;
заповеди и инструкции на генералния директор на организацията;
тази длъжностна характеристика.

1.6. Икономистът по покупките трябва да знае:

законодателни и регулаторни правни актове, учебни материалиотносно планирането, отчитането и анализа на дейността на институцията; организация на планираната работа;
процедура за разработване на обещаващи и годишни плановеикономическо-финансови и производствени дейностиорганизации;
ред и срокове за отчитане;
трудово законодателство;
правила и норми за защита на труда;
правила за съставяне на договори;
организация на документооборота в организацията;

2 функции

Икономистът по покупките отговаря за следните функции:

2.1. Извършване на работата по внедряването стопанска дейносторганизации.

2.2.Извършване на работа по доставката на стоки, строителство, услуги на организацията в съответствие с Федералния закон „За възлагането на поръчки за стоки, строителство, услуги“ определени видове юридически лица» № 223-FZ от 18 юли 2018 г

2.3. Изготвяне на справки.

3 ДЛЪЖНОСТНИ ОТГОВОРНОСТИ

За да изпълнява възложените му функции, икономистът по покупките е длъжен:

3.1 Проверете входящите договори за съответствие със стандартите, управляващи дейностите по снабдяване на организацията.

3.2 Наблюдава разпоредбите, уреждащи обществените поръчки за стоки, строителство и услуги, обхванати от Федерален закон„За възлагането на обществени поръчки за стоки, работи и услуги от определени видове юридически лица“ № 223-FZ от 18 юли 2018 г.

3.3 Подгответе проекти за изменения на Правилника за обществени поръчки в съответствие с изискванията за обществени поръчки, установени от Гражданския кодекс на Руската федерация, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация и незабавно публикувайте промени в Правилника за обществени поръчки на официалния уебсайт www.zakupki .gov.ru не по-късно от 15 дни от датата на одобрение на такива промени.

3.4 Участвайте в изготвянето и формирането на план за обществени поръчки за годината и публикувайте плана за обществени поръчки на официалния уебсайт.

3.5 Правете промени в плана за обществени поръчки на организацията и своевременно публикувайте информация за тези промени на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru.

3.6 Участва в заседанията на комисията за обществени поръчки.

3.7 Подгответе: обявления за обществени поръчки; документация за обществената поръчка за публикуване на официалния уебсайт и в електронен вид платформа за търговия; протоколи, съставени по време на поръчката.

3.8 Публикувайте своевременно информация относно поръчката (включително обявлението за поръчката, документацията за поръчката, проектодоговора, промените, направени в обявлението и тази документация, обясненията на тази документация, протоколите, съставени по време на поръчката) на официалния уебсайт в съответствие с част 5 с.л. 4, член 5 от Федералния закон „За възлагането на обществени поръчки за стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица“ № 223-FZ от 18 юли 2018 г.

3.9 При необходимост закупувайте стоки, работи и услуги на специализирани електронни платформи.

3.10 Провеждане на обществени поръчки в електронна форма в съответствие със Списъка на стоки, работи, услуги, установен от правителството на Руската федерация (Резолюция № 616 от 21 юни 2018 г.).

3.11 Проверете информацията за участниците в поръчката в регистъра на недобросъвестните доставчици на официалния уебсайт.

3.12 Въведете информация за участника в поръчката, който е избегнал сключването на договор, за доставчика (изпълнител, изпълнител), с когото договорът е прекратен поради съществено нарушение на договора, в регистъра на недобросъвестните доставчици.

3.13 Подгответе своевременно и публикувайте на официалния уебсайт не по-късно от 10-то число на месеца в съответствие с член 19 от Федералния закон „За възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“ № 223 -FZ от 18 юли 2018 г.: информация за количеството и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от покупката на стоки, работи, услуги; информация за количеството и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от покупката от единствен доставчик(изпълнител, изпълнител); информация за количеството и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от поръчката, информация за която представлява държавна тайна или по отношение на които са взети решения на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 от чл. . 4 от Федералния закон „За възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“ № 223-FZ от 18 юли 2018 г.

3.14 Своевременно предоставяне на информация за обществената поръчка за публикуване на официалния уебсайт на организацията в случай на технически или други проблеми, които блокират достъпа до официалния уебсайт за повече от един работен ден.

3.15 Компилирайте и изпратете своевременно Териториален орган Федерална службастатистически отчет на държавната статистика „Информация за дейностите по възлагане на обществени поръчки“ във формуляр № 1-покупки (полугодишен) не по-късно от 25-ия ден след отчетния период.

4 ПРАВА

Икономистът по покупките има право:

4.1. Запознайте се с проекти на решения на ръководството на организацията, свързани с нейната дейност.

4.2. Да внася за разглеждане от ръководството предложения за подобряване на работата, свързана с отговорностите, предвидени в настоящите инструкции.

4.3. Получава от ръководителите на структурни подразделения, специалисти информация и документи, необходими за изпълнение на служебните им задължения.

4.4. Привлича специалисти от всички структурни подразделения на организацията за решаване на възложените му отговорности.

4.5. Да изискват от ръководството на организацията оказване на съдействие при изпълнение на служебните им задължения и права.

5 ОТГОВОРНОСТ

Икономистът по покупките отговаря за:

5.1. За неизпълнение (неправилно изпълнение) на служебните задължения, предвидени в тази длъжностна характеристика, в границите, определени от действащия трудовото законодателство Руска федерация.

5.2. За престъпления, извършени в процеса на извършване на тяхната дейност - в границите, определени от действащото административно, наказателно и гражданско законодателство на Руската федерация.

5.3. За причиняване на материални щети- в границите, определени от действащото трудово, наказателно и гражданско законодателство на Руската федерация.

Началник отдел логистика I.I. Иванов

ДОГОВОРЕНО

Юрисконсулт С.С. Сидоров

Отдел Човешки ресурси П.П. Петров

С длъжностна характеристика
Запознат ___________________

Поръчките от държавни и общински клиенти трябва да се извършват от професионалисти - това са изискванията на закон 44-FZ. Организацията трябва да има договорна службаили е нает един специалист - ръководител на договора. Отговорностите на ръководителя са разписани в отделен документ - длъжностната характеристика.

Как да създадете услуга

Ако обемът на покупката на клиента не надвишава 100 милиона рубли, можете да се справите с мениджър по договор. В противен случай е необходимо да се формира пълноценна договорна служба. Необходимо е да се разработи Наредба за договорна служба, чийто образец се съдържа в заповед на Министерството на икономическото развитие от 29 октомври 2013 г. № 631.

Клиентът може да наеме мениджър по различни методи:

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2020 година за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима е регистрацияв регистър ERUZ ( Единен регистъручастници в поръчката) на портала EIS (Unified Информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

1. Наемане отвъни сключва с него трудов договор.
2. Прехвърлете служител на тази позицияот тези, които вече работят за клиента и отговарят на критериите. Първо трябва да премине професионално обучение.
3. Наемете съществуващ служител на непълно работно време(задочен).

Независимо от избраната опция, мениджърът на клиента трябва да издаде заповед за назначаване на изпълнител по договораи го одобри описание на работата.Освен това ще трябва да промените щатно разписание- добавете съответната позиция там.

Мениджърски функции

Какво трябва да прави мениджърът по договор? Списък на неговите функции е даден в закона. Те включват следното:

1. Формиране, изменение и публикуване.
2. Изготвяне на обявления и документация за обществени поръчки, както и покани за закрити процедури.
3. Участие в процедурата, включително сключване на договор.
4. Консултиране на доставчици и изпълнители.
5. Участие в спорове, свързани с обществени поръчки и определяне на доставчик.

Съдържат се изисквания към служителите, които отговарят за държавните поръчки в заповед на Министерството на труда на Русия от 10 септември 2015 г. № 625n.Специалистът трябва да има познания и опит в областта на доставките. Той трябва да познава не само закона 44-FZ, но и да познава гражданските, бюджетните и други кодекси и закони. Специалистът трябва да може да изготвя документи и да оценява кандидатурите, да познава тънкостите на планирането на обществените поръчки и работата с електронни платформи.

Какво да включите в длъжностната характеристика

Описание на работатадоговор мениджър е вътрешен документ на клиента, който определя изискванията към него, неговите задължения и права. Той показва какво точно влиза в сферата на отговорност на управителя и какви правомощия са му дадени.

Инструкциите се състоят от няколко раздела - тяхното съдържание е представено в следващата таблица. И в края на статията има примерна длъжностна характеристика на договорен мениджър.

Таблица. Раздели от длъжностната характеристика на мениджър по договори

Глава	Съдържание
Общи положения	Ред за назначаване и освобождаване, Главна информацияотносно длъжността и изискванията към служителя, който се наема на нея
Функции	Общи функции на специалист
Отговорности	Действия, извършвани от управителя
права	Обхват на правата на специалист
Отговорност	Мерки при нарушения
Заключителни разпоредби	Връзки към професионални стандарти, ред за извършване на промени в длъжностната характеристика

Примерна длъжностна характеристика, стр. 1

Примерна длъжностна характеристика, стр. 2

1. Длъжностната характеристика на специалист по обществени поръчки е

Специалисти по закупуванеса в голямо търсене в днешно време, те са идеални за компании, които купуват стоки или услуги въз основа на изискванията на Федерален закон 223. Специалистът по обществени поръчки отговаря за процеса на провеждане на процедурите и следи за спазването на всички законови правила. За тази позиция има длъжностна характеристика. Следователно, когато извършват работа, клиентите трябва да се задълбочат във всички изисквания за попълване на документа и Общи правиланеговия дизайн.

Описание на работатае документ, в който са посочени всички изисквания към един служител, в него са посочени всички негови задължения и правомощия, които служителят ще трябва да изпълнява в процеса на работа.

Основната функция на длъжностната характеристика е да определи границите на отговорността, която специалистът по обществени поръчки ще носи в процеса на своята работа.
С помощта на длъжностна характеристика и неспазване на някое от нейните изисквания, в този случай работодателят има право да кандидатства дисциплинарни меркина служителя.

Длъжностната характеристика е необходима както за да разбере служителят всичките си задължения, които трябва да изпълнява, така и за по-точното разбиране на правата му.

Правилно съставената длъжностна характеристика трябва да отговаря на всички изисквания на Федерален закон 223, основан на Данъчния кодекс и Кодекса на труда на Русия.

• Изисквания към специалист по обществени поръчки

Основно изискване към специалистите по обществени поръчки е наличието на висше образование, но и процедурата за преквалификация за последваща възможност за работа в сферата на обществените поръчки.

Тези специалисти не трябва да преминават редовно усъвършенствано обучение; това е премахнато на законодателно ниво.
По принцип специалистът, който има практически опит в тази област на дейност, ще бъде назначен на длъжността специалист по обществени поръчки.
IN задължителенТези специалисти трябва да имат отлично разбиране на законовите изисквания, специалистът трябва да има аналитични умения, да познава процедурата за работа в Единната информационна система и с ETP, както и да може бързо да взема решения в трудни ситуации.

• Правила за проектиране

Само ръководството на организацията има правомощието да състави и завери длъжностната характеристика. В длъжностната характеристика трябва да са посочени всички права и отговорности на специалиста по обществени поръчки. Ако служител наруши длъжностните характеристики или наруши законовите изисквания, в тези случаи служителят ще бъде държан отговорен.

Въз основа на нормативните изисквания и при поддържане делова репутациясе изготвя длъжностна характеристика. Подробностите за организацията и ръководителя са написани в заглавката на длъжностната характеристика.
След като документът е напълно съставен, в този случай той трябва да бъде подписан от ръководителя и след като се запознае с него, служителят го подписва. Работодателят има право да прави промени и допълнения в длъжностната характеристика, но само при условие, че това е посочено в първоначалната версия на документите.

Ако бъдат направени промени, служителят трябва да се запознае с тях. След като се запознае с тях, служителят подписва документа.

• Съдържание на длъжностната характеристика

Законът не предвижда правила за конкретното формиране на длъжностните характеристики. Работодателят може лично да избере формата, в която ще бъде изготвена длъжностната характеристика.

Общоприето е, че този документвключва следните компоненти:

Общи положения. Този раздел съдържа информация за спецификата на работата и процедурата за назначаване на служител на длъжност. Предписана е възможността за заместване на служител, докато е в отпуск или отпуск по болест.

Функции на служителите.Този раздел описва подробно всички отговорности, възложени на специалиста. Служителят ще отговаря за закупуването на стоки и услуги, от които организацията ще се нуждае. Спазени са всички законови условия и се следи отчетността.

Служебни задължения . Специалистът е длъжен да отговаря и контролира процедурата за провеждане на всички процедури за възлагане на обществени поръчки, той отговаря за поддържането и съхраняването на документи, организирането на работата на ETP и много други.

Права на служителите.Специалистът по обществени поръчки има право да знае за решенията на ръководителя на организацията и да получава цялата необходима информация; служителят също има право да получава цялата необходима информация, той може да прави своите предложения и да взаимодейства със съществуващите структурни подразделения на организацията. .

Отговорност.Служителят ще носи отговорност за неизпълнение на задълженията си.
Оценка на ефективността на труда. Този раздел предоставя всички показатели, по които ще се оценява ефективността на задълженията на служителя.

Специалистът се запознава с длъжностната характеристика преди подписване трудов договор. В някои случаи длъжностната характеристика се съставя като неразделна част от трудовия договор.

25.04.2016

Концепцията за професионалните стандарти и нормативната уредба

Понятието „професионален стандарт“ се появява за първи път през нормативна уредбапреди почти 4 години - в така наречения „майски“ указ на президента на Руската федерация № 597 1. Този документ обсъди, наред с други неща, необходимостта от подготовка и внасяне в Държавната дума на проект на федерален закон за въвеждане на промени в законодателството на Руската федерация относно разработването, одобрението и прилагането на професионални стандарти; одобрява плана за тяхното развитие; разработи и утвърди поне 800 такива стандарта. През декември 2012 г. в Кодекса на труда се появи дефиниция на „професионален стандарт“: той се разбира като характеристика на квалификациите, необходими на служителя, за да изпълнява определен тип професионална дейност 2 .

През януари 2013 г. правителството на Руската федерация прие Правилата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти 3. След това Министерството на труда на Руската федерация започна да разработва и одобрява професионални стандарти, както и да поддържа техен регистър на специализиран интернет сайт http://profstandart.rosmintrud.ru (от средата на април 2016 г. повече над 800 такива стандарти вече са били одобрени).

В разработването на стандарти участват научни и образователни организации, работещи в един или друг. професионално направление, органи държавна властместно управление.

Най-накрая през май 2015 г. бяха приети важни промени в Кодекс на труда RF 4, според който от 1 юли 2016 г. професионалните стандарти ще бъдат задължителни за използване от работодателите, ако задължителното им използване е установено в Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони или други разпоредби правни актове RF 5. Ако няма такова изискване, тогава професионалните стандарти трябва да се използват от работодателите като основа за определяне на изискванията за квалификация на работниците, като се вземат предвид характеристиките на трудовите функции, които изпълняват, определени от използваните технологии и приетата организация на производството и труд5. По същество това означава, че ако например федералното законодателство за образованието гласи, че лицата, имащи право да участват в преподавателска дейност, трябва, наред с други неща, да отговарят квалификационни изискванияустановени в професионални стандарти 6, след това работодателят ( образователна организация) трябва да осигури съответствие с неговите преподавателски съставтова изискване.

Но ако, да речем, по отношение на такъв служител като „водещия телевизионна програма", изискванията за квалификация са установени само в професионалния стандарт, а регулаторните правни актове не съдържат изисквания за съответствието на такъв служител с този професионален стандарт, тогава работодателят има право да не налага тези изисквания на служителя (за например по ниво на образование), ако във връзка с тези или поради други „особености на организацията на производството и труда“ това не е възможно.

Освен това от 1 юли 2016 г. ще влезе в сила правило, според което правителството на Руската федерация ще има право, като вземе предвид становището на Руската тристранна комисия за регулиране социални и трудови отношенияустановява спецификата на прилагането на професионални стандарти по отношение на изискванията, задължителни за използване от държавата извънбюджетни средстваРуска федерация, държава или общински институции, държавни или общински унитарни предприятия, както и държавни корпорации, държавни компании и бизнес компании, повече от 50% дялове (акции) в Уставният капиталкойто се намира в държавна собственостили общинска собственост 7. Това означава, че скоро могат да се появят отделни решения на правителството на Руската федерация, които задължават изброените по-горе организации да прилагат определени стандарти в своята дейност.

1 Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 597 „За мерките за прилагане на държавната социална политика“.

2 Федерален закон от 3 декември 2012 г. № 236-FZ „За изменение на Кодекса на труда на Руската федерация и член 1 от Федералния закон „За техническото регулиране“, член 195.1 от Кодекса на труда на Руската федерация.

3 Указ на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23 „За правилата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти“.

4 Федерален закон от 2 май 2015 г. № 122-FZ „За изменение на Кодекса на труда на Руската федерация и членове 11 и 73 от Федералния закон „За образованието в Руската федерация“.

5 чл. 195.3 Кодекса на труда на Руската федерация.

6 част 1 чл. 46 от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“.

7 част 1 чл. 4 от Федералния закон от 02.05.2015 г. № 122-FZ „За изменение на Кодекса на труда на Руската федерация и членове 11 и 73 от Федералния закон „За образованието в Руската федерация“.

Имайте предвид, че използването на професионални стандарти от работодателя означава тяхното използване „във формирането кадрова политикаи в управлението на персонала, при организиране на обучение и сертифициране на служители, разработване на длъжностни характеристики, ценообразуване на работа, възлагане тарифни категорииработници и установяване на системи за заплащане, като се вземат предвид особеностите на организацията на производството, труда и управлението" 8 .

Професионалните стандарти не подминаха и сектора на обществените поръчки. През есента на 2015 г. бяха одобрени 2 такива стандарта: „специалист по обществени поръчки“ и „експерт по обществени поръчки“ 9 . Разработчиците на двата стандарта са Руската академия Национална икономикаИ публичната службапри президента на Руската федерация, Интердисциплинарен академичен център социални науки"Интерцентър" и Всеруския синдикат на работниците от одиторски, оценъчни, експертни и консултантски организации.

Досега нито Закон 44-FZ, нито Закон 223-FZ са установили изискване купувачите да спазват стриктно тези професионални стандарти (за сравнение, вижте ситуацията в законодателството в образованието, описано по-горе). Само 44-FZ посочва, че служителите договорна служба/управителят на договора трябва да има висше образованиеили допълнителен професионално образованиев областта на обществените поръчки 10. Няма други препратки към професионалните стандарти нито в тези закони, нито в подзаконовите актове, както няма разпоредби за задължителното прилагане на тези професионални стандарти в заповедите на Министерството на труда на Руската федерация, които ги одобряват 11 . Но не можем да изключим появата на такова изискване в бъдеще, както по отношение на всички клиенти, работещи по един или друг закон, така и по отношение на отделни категорииорганизации (виж по-горе). Следователно клиентите трябва да се запознаят със съдържанието на тези професионални стандарти сега и тази статия всъщност предоставя съответния преглед.

Професионален стандарт „Специалист по обществени поръчки”

Наименованието на вида професионална дейност, за която се прилага този стандарт, е формулирано като „дейности по осъществяване, контрол и управление на обществени поръчки за задоволяване на държавни, общински и корпоративни нужди“. По този начин стандартът се прилага както за поръчки съгласно 44-FZ, така и за 223-FZ.

Стандартът включва 4 обобщени трудови функции и 9 трудови функции, съответстващи на всяка от тях:

Маса 1.

Обобщени трудови функции	Трудови функции
	1. Предварително събиране на данни за нуждите, цените на стоки, работи, услуги
	2. Изготвяне на документация за обществената поръчка
	3. Обработка на резултатите от обществените поръчки и сключване на договор
	4. Изготвяне на планове и обосновка на покупките
	5. Провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки
	6. Проверка за спазване на условията на договора
	7. Проверка на качеството на представените стоки, работи, услуги
4. Контрол в областта на обществените поръчки	8. Мониторинг в областта на обществените поръчки
	9. Одит и контрол в областта на обществените поръчки

Моля, имайте предвид, че не всички трудови функции могат да се отнасят напълно към практиката за прилагане на двата закона едновременно. Например, за разлика от 44-FZ, в 223-FZ не се споменава обосновка за обществена поръчка, въпреки че, разбира се, такава процедура може по принцип да бъде предвидена от разпоредбите за обществени поръчки на конкретен клиент. Освен това мониторингът, одитът и контролът в областта на обществените поръчки, както в рамките на 44-FZ, така и 223-FZ, обикновено се отнасят не до правомощията на клиентите, а до правомощията на държавните и общинските органи. В тази връзка, нека разгледаме с какви възможни позиции са свързани трудовите функции на стандарта:

Таблица 2.

Обобщени трудови функции	Възможни длъжности за служители
1. Осигуряване на доставки за държавни, общински и фирмени нужди	Специалист по поръчките Работник по договор Мениджър по договори
2. Доставки за държавни, общински и фирмени нужди	Старши специалист по покупки Консултант по закупуване Работник по договор Мениджър по договори
3. Разглеждане на резултатите от обществените поръчки, приемане на договора	Водещ специалист по закупуване Работник по договор Заместник началник отдел Началник на отдел Началник договорна служба Мениджър по договори
4. Контрол в областта на обществените поръчки	съветник Заместник гл Ръководител

Както може да се разбере от таблицата по-горе, на практика са възможни различни комбинации.

Например, ако клиент, който извършва поръчки само съгласно 223-FZ, има един служител, който се занимава с всички въпроси, свързани с доставките, тогава неговата позиция трябва да се нарича „водещ специалист по доставките“, тъй като това е длъжността, която му позволява да изпълнява всички три от първите обобщени трудови задачи функции, които могат да се отнасят до дейностите на клиента.

Ако група служители се занимава с доставки от клиента, тогава всеки от тези служители може да изпълнява собствена обща трудова функция в съответствие с длъжността си, например осигуряване на доставки - специалист, извършване на доставки - старши специалист или консултант, и разглеждане на резултатите и приемане на резултатите от договора - водещ специалист или началник (зам.) отдел.

Що се отнася до последната обобщена трудова функция за контрол в областта на обществените поръчки, тогава, както бе споменато по-горе, тя не е приложима за клиенти както съгласно 44-FZ, така и 223-FZ.

В съответствие със стандарта се налагат определени изисквания към служител, изпълняващ една или друга обща трудова функция:

Таблица 3.

Обобщени трудови функции	Изисквания
1. Осигуряване на доставки за държавни, общински и фирмени нужди	Средно професионално образование и допълнително професионално образование - програми за повишаване на квалификацията и програми за професионална преквалификация в областта на обществените поръчки
2. Доставки за държавни, общински и фирмени нужди	Висше образование - бакалавърска степен, допълнително професионално образование - програми за повишаване на квалификацията / или програми за професионална преквалификация в областта на доставките, опит практическа работа- най-малко 3 години в доставките.
3. Разглеждане на резултатите от обществените поръчки, приемане на договора	Висше образование – специалност, магистър; допълнително професионално образование - програми за повишаване на квалификацията/или програми за професионална преквалификация в областта на снабдяването, практически стаж - минимум 4 години в областта на снабдяването.
4. Контрол в областта на обществените поръчки	Висше образование – специалност, магистър; допълнително професионално образование - програми за повишаване на квалификацията/или програми за професионална преквалификация в областта на снабдяването, практически стаж - най-малко 5 години в областта на снабдяването, включително най-малко 2 години на ръководни позиции.

Както показва таблицата по-долу, ако клиентът има например само един служител, ангажиран с обществени поръчки (включително приемане на резултатите от договора), тогава той трябва да отговаря на доста високи изисквания - да има висше образование по специалност или магистърска степен, да премине допълнителна професионална образование в областта на снабдяването и минимум 4 години практически опит в снабдяването. Ако има няколко такива служители и те изпълняват различни обобщени трудови функции, тогава изискванията към тях могат да бъдат различни в зависимост от изпълняваната функция. Във всеки случай най-високите изисквания се поставят към служителя, който отговаря за приемането на резултатите от договора.

В зависимост от сложността на всяка обобщена трудова функция стандартът определя собствено ниво на квалификация 12: най-ниското (5-то) е за първата функция „Осигуряване на доставки за държавни, общински и корпоративни нужди“, а най-високото (8-мо) е за последно “Контрол в областта на обществените поръчки.” Втората и третата обобщени трудови функции са свързани съответно с 6-то и 7-мо ниво на квалификация. По принцип нивата на умения корелират с изискванията – колкото по-високи са изискванията, толкова по-високо е нивото.

В разглеждания стандарт всяка трудова функция, която е част от обобщената трудова функция (виж таблица 1), от своя страна е описана според съставните й трудови действия, необходими умения и знания.

Пример 1

Нека разгледаме трудовата функция „предварително събиране на данни за нуждите, цените на стоките, работите, услугите.“

За да изпълнява тази функция, служителят трябва да извърши следните трудови действия:

1. Обработвайте и анализирайте информацията за цените на стоките, работите и услугите.

2. Изготвяне и изпращане на покани за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители) по различни начини.

3. Обработват, генерират и съхраняват данни, информация, документи, включително получени от доставчици (контрагенти, изпълнители).

умения:

2. Създаване и поддържане на информационна база данни.

3. Изготвяне на документи, оформяне, архивиране, изпращане на документи и информация.

4. Обобщете получената информация, цените на стоките, работите, услугите, обработвайте ги статистически и формулирайте аналитични заключения.

И накрая, служителят трябва да има следното знания:

2. Основи на гражданското, бюджетното, поземленото, трудовото и административното законодателство в областта на обществените поръчки.

3. Основи на антимонополното законодателство.

5. Характеристики на ценообразуването на пазара (по области).

6. Начини за определяне и обосновка на началните максимални договорни цени.

7. Основи на компютърните науки, приложени към обществените поръчки.

8. Етика бизнес комуникацияи правила за преговори.

9. Трудова дисциплина и правила за вътрешния трудов ред.

10. Изисквания за охрана на труда.

Освен това, когато изпълнява трудова функция, служителят трябва да спазва редица етични стандарти(спазвайте етиката на бизнес комуникацията, не разкривайте материали от трудови изследвания и др.).

Имайте предвид, че отново не всички трудови действия, съдържащи се в стандарта, могат едновременно да се отнасят до дейности по възлагане на обществени поръчки съгласно 223-FZ и 44-FZ. Например трудовата функция „съставяне на планове и обосноваване на покупките“ съдържа трудовото действие „разработване на график и подготовка на промени за включване в графика“. В дейностите на клиент, който извършва дейности по снабдяване само в рамките на 223-FZ, не се предоставят графици; този клиент изготвя само планове за снабдяване. Въпреки това, ако клиентът потенциално може да попадне в обхвата на 44-FZ (например да получи бюджетна инвестиция, чийто разход е предвиден за използване на този конкретен закон, който предвижда използването на графици), тогава се препоръчва да незабавно включете тези трудови действия в длъжностните характеристики на служителите с добавяне на клаузата „в случаите, установени от законодателството на Руската федерация“.

Професионален стандарт „Експерт по обществени поръчки” 13

Този стандарт включва следните обобщени трудови функции и свързани трудови функции:

Маса 1.

Обобщени трудови функции	Трудови функции
Консултации в областта на обществените поръчки за държавни, общински и фирмени нужди	Пазарен мониторинг на обекта на обществени поръчки за държавни, общински и фирмени нужди
	Консултиране на процедури за възлагане на обществени поръчки
	Експертиза по обществени поръчки за държавни, общински и фирмени нужди	Разглеждане на процедурата за възлагане на обществена поръчка
Проверка на изпълнението и резултатите от изпълнението на договора
Организация на работата по експертиза и консултиране в областта на обществените поръчки за държавни, общински и фирмени нужди	Управление на организация, предоставяща консултации и експертиза в областта на обществените поръчки за държавни, общински и фирмени нужди
	Извършване на сертифициране (оценка Професионални квалификации) и наблюдение за повишаване на професионалното ниво на служителите в структурна единицаили в организация
	Изучаване на теоретични и практически проблеми на снабдителната дейност

ДА СЕ практически дейностиклиентите тук могат да бъдат приписани само на трудовата функция „проверка на изпълнението и резултатите от изпълнението на договора“. Освен това тази функция може да бъде приложена само в рамките на 44-FZ, който задължава клиентите да извършват преглед, за да проверят резултатите, предоставени от доставчика, предвидени в договора, по отношение на тяхното съответствие с условията на договора, но позволява на клиента в определени случаи да го извърши без участието на външни експерти, а „със собствени сили“ 14. Възможна длъжност, заемана от служител на клиент, изпълняващ тази функция, е мениджър по договори. Към него се предявяват доста високи изисквания - наличие на висше образование (специалност, магистърска степен), наличие на допълнително професионално образование (програми за повишаване на квалификацията/или програми за професионална преквалификация в областта на доставките), наличие на практически опит в областта на доставки за най-малко 4 години.

Пример 2

За да изпълнява функциите на ръководител на договора, служителят трябва да изпълнява следното: трудови действия:

1. Извършване на проверка на изпълнението на договора.

2. Извършване на проверка за съответствие на предвидените в договора резултати с условията на договора.

3. Проверка на съответствието на фактите и данните при проверката на предвидените в договора резултати с условията на договора.

4. Проверка на съответствието на качеството на стоките, услугите и работата по време на проверката на резултатите, предвидени в договора и условията на договора.

5. Съставяне и оформяне на документ под формата на заключение въз основа на резултатите от изследването.

За да изпълнява тези работни действия, служителят трябва да притежава следното: умения:

1. Използване на изчислително и друго спомагателно оборудване, комуникационно и комуникационно оборудване.

2. По време на проверката установете нарушения на договора.

3. По време на проверката установете нарушения на резултатите, предвидени в договора.

4. По време на проверката идентифицирайте нарушения на качеството на стоките, услугите и работите.

5. Съставете и изпълнете документ под формата на заключение въз основа на резултатите от изследването.

И накрая, за да изпълнява тази работна функция, служителят трябва да има доста широк набор от следните: знания:

1. Изискванията на законодателството на Руската федерация и разпоредбите, регулиращи дейностите в областта на обществените поръчки.

2. Основи на гражданското, бюджетното, трудовото и административното законодателство в областта на обществените поръчки.

3. Икономически основии характеристики на ценообразуването на пазара по дестинация.

4. Основи на счетоводството, приложени към доставките.

5. Основи на статистиката, приложени към обществените поръчки.

6. Характеристики на изготвяне на документация за обществена поръчка.

7. Процедурата за установяване на ценообразуващи фактори и идентифициране на качествени характеристики, които влияят върху цената на стоките, работите и услугите.

8. Особености на исковата работа.

9. Методика за извършване на проверка на съответствието на предвидените в договора резултати с условията на договора.

10. Етика на деловото общуване и правила за водене на преговори.

11. Трудова дисциплина и правилник за вътрешния трудов ред.

12. Изисквания за охрана на труда.

Точно както в предишния стандарт (виж по-горе), от служителя се изисква да спазва редица етични стандарти. Нивото на квалификация на служителя в този случай е 7.

8 стр. „а“ клауза 25 от Правилата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23 „За правилата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти."

9 Заповед на Министерството на труда на Русия от 09.10.2015 г. № 625n „За одобряване на професионалния стандарт „Специалист в областта на обществените поръчки“ и Заповед на Министерството на труда на Русия от 10.09.2015 г. № 626n „За одобряване на професионален стандарт “Експерт в областта на обществените поръчки”.

10, част 6 чл. 38 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорна системав областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди.”

11 За сравнение, такава разпоредба например се съдържа в заповедите на Министерството на труда на Руската федерация, които утвърждават професионални стандарти в областта на социалните услуги.

12 Виж Заповед на Министерството на труда на Русия от 12 април 2013 г. № 148n „За одобряване на нивата на квалификация с цел разработване на проекти на професионални стандарти“.

13 Заповед на Министерството на труда на Русия от 10 септември 2015 г. № 626n „За одобряване на професионален стандарт „Експерт в областта на обществените поръчки“.

14, части 3 и 4 на член 94 от Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

Както е известно, от 1 юли 2016 г. работодателят е длъжен да прилага квалификационни изисквания и професионални стандарти към служителя, който ще бъде ангажиран дейности по снабдяване, ако са установени изискванията и стандартите (член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация). На този момент, професионални стандарти „специалист по обществени поръчки“ и експерт по обществени поръчки“ бяха въведени със заповеди на Министерството на труда на Русия № 625n и 626n, съответно.

Нека да разберем какви изисквания трябва да постави работодателят към кандидат, който иска да работи в областта на обществените поръчки и какви професионални качества трябва да притежава специалист и експерт в областта на обществените поръчки.

Специалист по закупуване.

Съгласно професионалния стандарт, установен със Заповед на Министерството на труда на Руската федерация № 625n, специалист по обществени поръчки отговаря за наблюдението и управлението на обществените поръчки за ефективното и ефективно използване на средствата, разпределени за задоволяване на държавни, общински и корпоративни нужди. Въз основа на това професионалният стандарт се прилага не само за клиенти, работещи в рамките на 44-FZ, но и 223-FZ.

Трудовите функции се изразяват в четири точки (обобщени трудови функции), всяка от които има специфични подпараграфи (трудови функции):

За да бъдем честни, заслужава да се отбележи, че не всички изброени трудови функции се прилагат едновременно за клиенти, работещи по 44-FZ и 223-FZ. Например, обосновката за обществена поръчка е предвидена от разпоредбите на Закон № 44-FZ, а Закон № 223-FZ не предвижда такива мерки, но не е забранено да се предпише възможността за тази процедура в разпоредбите за обществени поръчки . Освен това контролът в областта на обществените поръчки е отговорност на държавни и общински органи, а не на клиенти.

Въпреки това, използвайки данните от раздел III Заповед на Министерството на труда на Руската федерация № 625n, можем да сравним обобщените трудови функции, посочени в заповедта, с възможните имена на длъжности и професии, изброени в раздела.

1. Осигуряване на обществени поръчки за държавни, общински и фирмени нужди:

• Специалист по поръчките;
• служител по договор;
• ръководител на договора.

За да могат тези служители да изпълняват своите функционални отговорностиУстановени са изисквания за наличие на средно професионално образование, както и на допълнително професионално образование (по програми за повишаване на квалификацията и професионална преквалификация в областта на обществените поръчки).

2. Обществени поръчки за държавни, общински и фирмени нужди:

• консултант по обществени поръчки;
• служител по договор;
• ръководител на договора.

За тези работници летвата за образователни изисквания вече е по-висока - изисква се висше образование (бакалавърска степен), както и допълнително професионално образование (по програми за повишаване на квалификацията и професионална преквалификация в областта на доставките).

3. Разглеждане на резултатите от обществената поръчка, приемане на договора:

• Водещ специалист;
• служител по договор;
• заместник-началник на катедрата;
• началник на отдел;
• началник договорна служба;
• ръководител на договора.

Тук, разбира се, се изисква висше образование, съответстващо на ниво „специалист“, „магистър“ и допълнително професионално образование (по програми за повишаване на квалификацията и професионална преквалификация в областта на доставките). Освен това се изисква най-малко 4 години практически опит.

4. Контрол на доставките:

• съветник;
• депутат;
• ръководител.

Също както в трета точка, тези служители трябва да имат висше професионално образование, допълнително професионално образование (получено чрез програми за повишаване на квалификацията и (или) програми за професионална преквалификация в областта на доставките. Освен това има изисквания за практически трудов стаж, а именно - най-малко 5 години в снабдяването, включително най-малко 2 години на ръководни позиции.

След като анализираме тези данни, можем да стигнем до извода, че за извършване на поръчки по 223-FZ теоретично може да е достатъчен един служител - „водещ специалист“, който може да изпълнява три общи трудови функции наведнъж. Разбира се, ако клиентът има възможност да раздели функциите между няколко служители, всеки от тях ще изпълнява собствен набор от такива функции, съответстващи на неговото професионално ниво.

Както вече разбрахме по-рано, четвъртата обобщена трудова функция по никакъв начин не се отнася за клиенти, работещи по 44-FZ или 223-FZ, а се извършва от представители на държавни или общински органи.

Заслужава да се отбележи също, че за всяка обобщена функция се установява ниво на квалификация, което се повишава с усложняването на функционалните отговорности.

Експерт по обществени поръчки.

IN Главна информация, посочено в Заповед на Министерството на труда на Руската федерация № 626n, се посочва, че основната цел на този вид професионална дейност е проучване и оценка на предмета на изследване, изготвяне на експертни становища и предоставяне на съвети за възлагане на поръчки на задоволяване на държавни, общински и корпоративни нужди.

Тук вече има три категории обобщени трудови функции, които от своя страна включват трудови функции. За по-лесно възприемане ние изразяваме тази информация в диаграма.

Както в случая с разглеждането на професионалния стандарт „специалист по обществени поръчки“, ние се обръщаме към раздела III, но вече Заповед на Министерството на труда на Руската федерация № 626n по същия начин, сравнявайки обобщените трудови функции с възможните имена на длъжности и професии, представени в този раздел.

1. Консултации в областта на обществените поръчки за държавни, общински и фирмени нужди:

• консултант по обществени поръчки;
• старши специалист по обществени поръчки;
• ръководител на договора.

За да изпълнява тези функционални отговорности, служителят трябва да има висше образование на ниво бакалавър, да има допълнително професионално образование, получено чрез програми за напреднали в областта на обществените поръчки, и практически опит трябва да бъде най-малко три години в областта на обществените поръчки. И такъв служител трябва да отговаря на ниво на квалификация 6.

2. Експертиза в обществени поръчки за държавни, общински и фирмени нужди:

• експерт по обществени поръчки;
• ръководител на договора.

Тук служителят отговаря на ниво на квалификация 7, има висше професионално образование (специалист, магистър) и е завършил допълнително професионално образование чрез програми за повишаване на квалификацията и (или) програми за професионална преквалификация в областта на обществените поръчки. И този служител трябва да има най-малко 4 години практически опит в областта на доставките.

3. Организация на работата по експертиза и консултиране в областта на обществените поръчки за държавни, общински и фирмени нужди:

• заместник-началник/директор (на отдел, отдел, организация);
• ръководител/директор (на отдел, отдел, организация);
• мениджър по договори;
• началник договорна служба.

Служител, изпълняващ тези функции, трябва да отговаря на ниво на квалификация 8, да има висше образование (специалист, магистър), да премине допълнително професионално обучение по програми за повишаване на квалификацията и (или) професионална преквалификацияв областта на обществените поръчки. Практическият трудов стаж трябва да бъде най-малко 5 години в областта на обществените поръчки, включително най-малко 3 години на ръководни позиции.

По принцип функциите, описани в този професионален стандарт, се използват от служители на различни регулаторни органи. Клиентите могат да изпълняват само функцията за проверка на изпълнението и проверка на резултатите от изпълнението на договора. Освен това, това се отнася само за клиенти, работещи съгласно Закон № 44-FZ, по-специално в съответствие с част 3 и част 4 на чл. 94, клиентът е длъжен да извърши проверка на предоставените от доставчика (изпълнителя, изпълнителя) резултати, предвидени в договора, по отношение на съответствието им с условията на договора. Изследването може да се проведе като сам , и с участието на експерти или експертни организации. Функцията по провеждане на преглед от клиента може да бъде изпълнявана от него ръководител на договора , чиято квалификационна степен точно отговаря на изискванията на стандарта.

Проверка на изпълнението и резултатите от изпълнението на договора.

Нека вземем тази длъжност като пример и помислим какъв служител може да я изпълнява в съответствие с професионалния стандарт на „експерт по обществени поръчки“. съгласно част 3.2.2 от професионалния стандарт служителят изпълнява определен набор от трудови действия , има необходими умения , въоръжен с комплект необходими знания , а също така отговаря на определени етични стандарти .

Трудови действия , която служителят извършва, се състои в извършване на проверка на изпълнението на договора, съответствието на завършения договор с условията, установени в договора, и проверка на съответствието на качеството на стоките, работите, услугите с установените условия в договора. Освен това този служител участва в подготовката и изготвянето на документ под формата на заключение въз основа на резултатите от изследването.

От разгледаните от нас трудови действия изисквания за необходими умения служител, който трябва да може да използва компютри и друго спомагателно оборудване, комуникации и комуникационно оборудване. И, разбира се, по време на проверката да се установят нарушения на изпълнението на договора и резултатите от изпълнения договор, както и да се установят нарушения на качеството на стоките, работите и услугите. И въз основа на резултатите от изследването съставете и съставете заключение.

За да изпълнява трудовите функции, за които споменахме, служителят трябва да притежава необходими знания :

• изискванията на законодателството на Руската федерация и регулаторните правни актове, регулиращи дейностите в областта на обществените поръчки;
• основите на гражданското, бюджетното, трудовото и административното законодателство, приложими към обществените поръчки;
• икономически основи и особености на ценообразуването на пазара по области;
• основите на счетоводството, приложими към обществените поръчки;
• основи на статистиката, приложими към обществените поръчки;
• характеристики на подготовката на документацията за обществена поръчка;
• процедурата за установяване на ценови фактори и идентифициране на качествени характеристики, които влияят върху цената на стоките, работите, услугите (по области);
• особености на исковата работа;
• методика за извършване на проверка на съответствието на предвидените в договора резултати с условията на договора;
• етика на бизнес общуването и правила за водене на преговори;
• трудова дисциплина и правила за вътрешния трудов ред;
• изисквания за охрана на труда.

Важна характеристика на истинския професионалист, освен безупречното изпълнение на възложените задачи, разбира се, е и придържането му към етичните стандарти. Следователно експертите по обществени поръчки трябва:

• поддържа поверителността на информацията, договорена с клиента;
• спазват етична бизнес комуникация;
• заемат активна позицияв борбата срещу професионалната непочтеност;
• извършва проверката обективно и безпристрастно, без оглед на личните интереси;
• не скривайте и не игнорирайте достоверни факти, които опровергават логиката на изследванията и изчисленията, извършени по време на изследването;
• не разкривайте материали от трудови изследвания без съгласието на работодателя;
• не създавайте конфликтни ситуации на работното място и в отношенията с клиента;
• не предприемайте действия, които вредят на репутацията на организацията;
• не извършвайте действия, които злепоставят професията и доброто име на колеги;
• предотвратяване на клевети и разпространение на информация, дискредитираща други организации и колеги.

Както виждаме, професионалните стандарти не просто описват трудовите функции, които даден работник трябва да изпълнява, но ги привеждат в съответствие трудови функцииразлични професионално качество, на които трябва да отговарят специалист по обществени поръчки и експерт по обществени поръчки. Разглеждайки своеобразен портрет на служител, работодателят ще може най-точно да се ориентира в избора на специалиста, който търси. А последният от своя страна има насоки, въз основа на които той може не само да приведе професионалното си ниво в съответствие с позицията си, но и да разбере какви стъпки трябва да бъдат предприети за по-нататъшно професионално и кариерно израстване.

Прочетете подробно професионални стандартиможете да следвате връзките: