Същността му се състои в това, че държавата използва социална сигурносткато един от начините за разпределение на част от брутния вътрешен продукт, като по този начин има известно въздействие върху изравняването на личните доходи на гражданите чрез осигуряване материални блага(пенсии, помощи, обезщетения, социални услугии др.) вместо пропуснати доходи или заедно с тях при настъпване на социални рискове, посочени в законите. Изпълнението на икономическата функция е конкретно въплътено в преразпределението на брутния вътрешен продукт чрез натрупване финансови ресурсив целеви източници (в извънбюджетни фондове социална осигуровка, във федералния бюджет, в бюджетите на съставните образувания на федерацията, фондове за социална подкрепа за населението).

Социалното осигуряване е свързано с общественото производство и влияе върху него. Това влияние го кара производствена функция.То се изразява в това, че правото на много видове социално осигуряване е условно трудова дейност, като нивото на подпомагане често зависи от неговия характер и размера на възнаграждението за труд. Тъй като принципите на социалното осигуряване се прилагат все повече, това влияние ще нараства, тъй като стимулиращата стойност на социалното осигуряване за повишаване на производителността на труда и професионално съвършенствоработещ. Социалното осигуряване също допринася за навременното изтегляне на възрастните хора от общественото производство. работна силаи лица, които са загубили работоспособност. Влиянието му върху общественото производство далеч не се изчерпва с разгледаните по-горе.

Социална (социално рехабилитационна) функциясоциалното осигуряване спомага за поддържане на социалния статус на гражданите в случай на различни социални рискове (болест, увреждане, старост, смърт на издържащия, безработица, бедност) чрез осигуряване различни видовематериално подпомагане, социални услуги, помощи с цел поддържане на достоен стандарт на живот и предотвратяване на обедняването. Като се използва социална функцияСъществува и рехабилитационна посока на социалното осигуряване, чиято цел е да възстанови (изцяло или частично) пълноценната жизнена активност на човек, позволявайки му да учи, работи, да общува с други хора, да се обслужва самостоятелно и др.

Политическа функцияпозволява на държавата да реализира основните насоки на социалната политика със средства, специфични за социалното осигуряване. Конституцията на Руската федерация (член 7) закрепва позицията, че Русия е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на хората. IN Руска федерациязащитават се труда и здравето на хората, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните граждани, системата се развива социални услуги, се установяват държавни пенсии, помощи и други гаранции социална защита. Социална политикакак целенасоченото въздействие на държавата върху условията на живот на хората с цел изпълнение на конституционните разпоредби се осъществява главно чрез системата за социално осигуряване. И така, през 1999г Федерален законвъведена е нова база за предоставяне на социално осигуряване под формата на държавно социално подпомагане-- бедност. Вследствие на това се появи нов субект на социално осигуряване - граждани с доход на глава от населението под жизнения минимум.

Колко ефективно социалното осигуряване изпълнява своите политическа функция, зависи от състоянието на социалния мир в обществото. Социалното напрежение в обществото на настоящия етап показва, че състоянието на руската система за социално осигуряване не отговаря на нуждите на населението.

Демографска функциясе осъществява чрез въздействието на осигурителната система върху много демографски процеси – продължителност на живота, възпроизводство на населението, стимулиране на раждаемостта и др. Така изключително ниското ниво на пенсионно осигуряване, което доведе до рязко намаляване на потреблението на пенсионерите , стана причина за високата смъртност сред възрастните хора. Отсъствие ефективна системасоциалното подпомагане на семействата с деца със сигурност ще доведе до значително намаляване на раждаемостта в страната и т.н.

Наред с разгледаните по-горе социалноосигурителни функции, някои експерти посочват и други. В. Ш. Шайхатдинов също обосновава духовна и идеологическа функциясоциална сигурност, в рамките на която разграничава: идеологическа, морална и социално-психологическа подфункции.

Системата за държавно обществено осигуряване, както вече беше споменато, е многостранен феномен. Това е не само набор от социално-икономически мерки, които гарантират на гражданите социална подкрепа, но и цялостен юридическо образование, обединяващи групи норми, които се отнасят според видовете регулирани обществени отношения към различни отрасли на правото (финансово, държавно, административно, осигурително право). Единната държавна система за социално осигуряване, залегнала в Конституцията на RSFSR от 1978 г. (член 24), престана да функционира с разпадането на Съветския съюз. Русия, след като придоби държавен суверенитет, се изправи пред необходимостта от повторно създаване на федерална държавна система за социално осигуряване.

Комплексът от социално-икономически мерки като системна формация се състои от относително независими елементи - подсистеми, които установяват видовете, основанията и условията на пенсионно осигуряване, предоставяйки на гражданите парични плащания под формата на обезщетения и компенсации, както и под формата на социални услуги, предоставяни безплатно или с отстъпка за сметка на държавата или осигурителните фондове. С други думи, в структурата държавно устройствосоциално осигуряване се разграничават: пенсионна система, система от помощи и обезщетения, система социални услугивъзрастни граждани, хора с увреждания, семейства с деца, безработни. Всяка от тези подсистеми трябваше да бъде създадена наново.

1. Понятието социално осигуряване

Социална сигурност- форма на изразяване на социалната политика на държавата, насочена към осигуряване на материална подкрепа за определени категории граждани от държавния бюджет и специални извънбюджетни държавни фондове в случай на настъпване на събития, признати от държавата на на този етапна развитието им обществено значими, с цел изравняване социален статустези граждани в сравнение с останалите членове на обществото.

Социалното осигуряване зависи пряко от икономическото развитие. Тя е пряко свързана с политиката и социалното благосъстояние както на работещите, така и на неработещите слоеве от населението.

В науката са се развили две основни концепции за съдържанието на това понятие – икономическа и правна.

Поддръжници на икономическата концепция включени в социалното осигуряване всички видове помощи на членовете на обществото за сметка на обществените фондове за потребление (включително безплатно средно, средно специално и висше образование, безплатно предоставяне на жилище (или жилищни субсидии), безплатно физическо възпитание и спорт, услуги от културни институции, всички видове пенсии, обезщетения, социални услуги, медицински грижи и лечение, както и различни видове помощи за отделни категорииграждани). В основата на тази концепция беше методът на разпределение на ползите чрез публични средстваконсумация.

Представители на правната концепция смята, че сигурността трябва да засяга само определени граждани, които се ползват със специална защита от държавата. Субектите, които се радваха на специални грижи на обществото на определени етапи от неговото развитие, включваха различни категории граждани (в царска Русия - отначало само чиновници и военни, а след това - наемни работницитежката промишленост и членовете на техните семейства).

По време на съветската власт социалното осигуряване първо се разпростира върху всички наемни работници, а след това върху членовете на колективните ферми, децата, многодетните семейства и самотните майки. Сегашното законодателство за социално осигуряване в Русия вече се прилага за безработни, вътрешно разселени лица и бежанци и лица, които нямат право на пенсия за осигурителен стаж и възраст.

2. Основни съвременни критерии за социална сигурност

Основните характеристики, по които сигурността може да се нарече социална включват:

Източници на финансиране. Социалното осигуряване трябва да се осигури чрез специални средстваформирани от държавата. В момента социалното осигуряване се финансира чрез специални извънбюджетни средства: социално осигуряване, Федерален фонд за задължително медицинско осигуряване, Държавен фонд по заетостта на Руската федерация, както и средства от държавния бюджет, републикански и териториални фондове Социална помощнаселение.

Кръг от лица, подлежащи на охрана. Днес това са: инвалиди (поради старост, инвалидност, трудов стаж); лица, които са загубили прехраната си; бременни жени; деца; семейства с деца; безработни; лица със статут на бежанци и вътрешно разселени лица; ветерани от войната и труда; лица, засегнати от радиация; лица, наградени с ордени за военна и трудова слава; Герои на Съветския съюз и Русия; жители на обсадения Ленинград; лица, наградени с медал „За отбраната на Ленинград“; бивши затворници от концентрационни лагери, гета; лица, подложени на репресии и впоследствие реабилитирани. Кръгът на тези лица се установява спрямо конкретни видове охрана.

Условия за осигуряване на охрана. Правото на един или друг вид сигурност се установява за определени групи от горепосочените граждани само при настъпване на подходящи обстоятелства, посочени в закона (достигане на определена възраст, увреждане, смърт, раждане на гражданин и др.).

Целта на осигуряване на сигурност. Днес социалното осигуряване се финансира от специални фондове, фондове от държавния бюджет, републикански и териториални фондове за социално подпомагане на населението. Предоставяйки на гражданите този или онзи вид сигурност, държавата преследва определени цели. Те могат условно да се разделят на непосредствени, междинни и крайни.

3. Социалноосигурителни функции

Могат да се отбележат няколко основни функции на социалната сигурност, включително икономическа, политическа, демографска, социална рехабилитация и защитна.

Икономическа функция се изразява в предоставяне на материална подкрепа на граждани в трудни житейски ситуации, в насърчаване на развитието на общественото производство като цяло и отделни отрасли Национална икономика, икономическо възстановяване на приоритетните зони за развитие и др.

Политическа функцияе насочена към обединяване на социалното ниво на различни слоеве от населението, създаване на условия, които осигуряват достоен живот на всеки човек. Предназначен е за стабилизиране връзки с общественосттав областта на социалната защита на населението.

Демографска функцияспомага за стимулиране на растежа на населението на страната, възпроизвеждането на здраво поколение, увеличаването на продължителността на живота на гражданите и др.

Функция за социална рехабилитацияе свързано със задоволяване на специфичните потребности на възрастни хора и граждани с увреждания. Изразява се в създаването на условия, благоприятстващи запазването на техните легален статути защита на здравето на всички граждани.

Защитна функцияе насочена към защита на гражданите в трудни житейски ситуации, подпомагане при решаването на различни проблеми (материални, физически, психологически, свързани с възрастта и др.). Това е основната цел на социалното осигуряване. Необходимо е обществото и държавата да осигурят необходимото и достатъчно ниво на социална сигурност както за населението като цяло, така и за всяка негова социална група.

Друга функция на социалната политика е да гарантира, че обществото и държавата имат необходимото и достатъчно ниво на екологична безопасност.

Социално-политическите отношения не съществуват отделно в обществото, те представляват социалната форма на всички икономически, културни, потребителски процеси. Социалната политика внася в тези процеси тяхната връзка с многообразието на класовите интереси, социални групи, общности.

4. Социално осигуряване и социална защита

В периода на преход към пазарни отношения у нас, с появата на икономическа нестабилност, инфлация, обедняване, засилено разслоение на обществото, нарастване на броя на безработните, бежанците, вътрешно разселените лица и хората без определено местожителство. , проблемът със социалната сигурност на гражданите стана много остър.

Невъзможно е да се реши в рамките на осигурителното право, тъй като засяга няколко правни отрасли едновременно.

Трудовото законодателство– това са проблемите на безработицата, заетостта и заетостта на различни слоеве от населението, стабилността на трудовите отношения, повишаването на социалните гаранции в областта на заплатите (определено ниво на заплатите, включително установяването минимален размервъзнаграждение, гаранции за спазване на установените от закона принципи на заплащане на труда, плащане на регионални коефициенти и др.); проблеми на възпроизводството на работната сила, включително въпроси на работното време и времето за почивка, защита на труда, гаранции за лицата, съчетаващи работа с обучение, гаранции за служителите при разглеждане трудови спорове(индивидуални и колективни).

Гражданско право – държавна подкрепа, защита и защита на частната собственост, подпомагане на индивидуалното частно предприемачество и др.

Жилищно право– въпроси, свързани с осигуряване на жилища и подобряване на битовите условия.

Семейно право– това са въпроси на държавната подкрепа за институцията на брака и семейството, законодателно установяване на правата и отговорностите на родителите, децата и съпрузите и др.

Екологично право– това са проблеми, свързани със създаването на благоприятна екологична среда за нормалното функциониране на членовете на обществото и др.

Основни проблеми на социалната защита руски гражданиса свързани със социалноосигурителното право. Всички институции на този правен клон са насочени към защита на различни слоеве от населението от социални бедствия.

Понятието „социална защита” е много по-широко от понятието „социално осигуряване”, тъй като последното е включено в категорията на първото.

5. Предмет на осигурителното право

Закон за социалното осигуряванестана независима индустрия сравнително наскоро (в средата на 70-те). До този момент осигурителните отношения се разглеждат в рамките на административното, гражданското, трудовото и колективното право.

По време на образуването на СССР (1922 г.) социалното осигуряване се счита за неразделна част от правото социална култураи навлезе в индустрията административно право. През 50-те години, с появата на ново пенсионно законодателство, социалното осигуряване на работниците и служителите започва да се разглежда в рамките на предмета трудовото законодателство, а социалното осигуряване на колхозниците е в обхвата на колективното земеделско право.

Въпросът за независимостта на социалноосигурителното право е повдигнат и обсъден за първи път на международен симпозиум в Прага през 1966 г.

Основателят на съветското социалноосигурително право като самостоятелен отрасъл на правото е заслужилият деятел на науката професор В. С. Андреев. За първи път у нас той развива учение за предмета и метода на този правен отрасъл, обосновава системата от неговите норми, формулира принципите на социалното осигуряване.

Понятието предмет на осигурителното право е неразривно свързано със същността на самото понятие социално осигуряване, неговото обемно съдържание.

Предмет на осигурителното правоДнес има няколко групи социални отношения:

1) отношения по отношение на социалното осигуряване на гражданите в пари (пенсии, обезщетения, компенсационни плащания);

2) отношения за предоставяне на различни социални услуги (социални услуги за възрастни хора, хора с увреждания, деца, семейства с деца, бежанци и вътрешно разселени лица, медицински грижи, обезщетения за определени категории граждани);

3) процедурни и процесуални отношения, свързани с учредяването юридически факти, както и осъществяването и защитата на правото на един или друг вид социално осигуряване. Тези отношения, като правило, предхождат (процесуални), съпътстват (процесуални и процедурни) или следват (процесуални) отношенията, включени в първите две групи.

6. Система от отношения за социална сигурност на гражданите

Отношения по социална сигурност на гражданитев парична форма и при предоставянето на различни социални услуги съставляват „ядрото” на предмета на осигурителното право. От тях се извеждат процесуални и процедурни отношения.

IN система на пенсионните отношения В момента са включени следните видове пенсии: старост, инвалидност, загуба на прехрана, осигурителен стаж, социални пенсии.

IN система от отношения за предоставяне на ползи предоставят обезщетения: за временна нетрудоспособност, за бременност и раждане; жени, регистрирани в ранните етапи на бременността; по случай раждане на дете; гледане на дете до година и половина; за деца под 16 години; върху безработицата; за погребение; съпруги на военнослужещи и др.

Система на отношения за предоставяне на компенсационни плащания включва: обезщетение за лица, полагащи грижи за малолетно дете до навършване на 3-годишна възраст; изплащане на компенсации на лица, които се грижат за лице, навършило 80 години, лице с увреждания от I група, възрастно лице, което според заключението на лекар се нуждае от постоянна външна грижа; компенсационни плащания на неработещи съпруги (съпрузи) на военнослужещи, живеещи със съпругата си в райони, където не могат да работят поради липса на възможности за работа; компенсационни плащания за храна на деца, обучаващи се в държавни, общински образователни институции, както и в институции за начално професионално и средно образование професионално образование; изплащане на компенсации на студенти и специализанти в академичен отпуск по медицински причини; изплащане на компенсации на бежанци и вътрешно разселени лица; изплащане на обезщетения на лица в принудителен отпуск без заплащане; обезщетения за деца под запрещение и попечителство в приемно семейство.

Конституцията гласи, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на хората. Гаранциите, осигуряващи тези условия, включват: защита на труда и здравето на хората; предоставяне на държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания, възрастните граждани; развитие на системите за социални услуги; установяване на държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита (член 7).

Второ, гарантиране на достатъчно ниво на социална сигурност, за да се поддържа потребителското търсене, необходимо за нормалното функциониране на икономиката на страната и нейното развитие за тази част от населението, чийто основен източник на препитание са социални плащания и услуги.

Трето, създаването на ефективен механизъм за натрупване на финансови ресурси (във федералния бюджет, в бюджетите на съставните образувания на федерацията, извънбюджетни фондове за социално осигуряване, фондове за социална подкрепа на населението и др.), Необходими за изпълняват задълженията на държавата за осъществяване на конституционното право на гражданите на социална сигурност.

Четвърто, засилване на обвързаността на обхвата на правомощията в областта на социалното осигуряване от трудовата дейност на лицето.

Вече беше казано по-горе, че една от основните цели на системите за социална сигурност е предотвратяването на обедняването на населението. Поддържане на социалния статус на дадено лице в случай на различни житейски обстоятелства, които включват рискове от загуба или намаляване на източника на препитание (в случай на болест, увреждане, старост, смърт на издръжка, безработица, бедност), чрез предоставяне на различни видове на материално подпомагане, социални услуги, помощи, гарантиращи достойни условия на живот е социална функция. Съдържанието на тази функция не се ограничава до материална подкрепа за дадено лице. Чрез социалната функция се осъществява и рехабилитационната посока на социалното осигуряване, чиято цел е да възстанови (изцяло или частично) пълноценната жизнена активност на човек, позволявайки му да учи, работи, да се обслужва самостоятелно, да общува. с други хора и т.н. Следователно има всички основания да се твърди, че социалното осигуряване наред с икономическата функция има и социално-възстановителна функция.

Очевидно е влиянието на системата за социално осигуряване върху много демографски процеси - върху продължителността на живота, възпроизводството на населението, стимулиране на раждаемостта, поддържане на социалния статус на семейството, в което се отглеждат непълнолетни деца. Например изключително ниското ниво на пенсионно осигуряване през 90-те години на миналия век, което доведе до рязко намаляване на потреблението на пенсионерите, стана една от причините за високата смъртност на възрастните хора и липсата на ефективна система за социално подпомагане на семейства с деца доведе до значително намаляване на раждаемостта в страната и др. Следователно демографската функция се осъществява и чрез социалноосигурителната система.

По-горе вече беше казано, че в чл. 7 от Конституцията на Руската федерация закрепва основните направления на социалната политика на държавата, които се осъществяват заедно с други средства и чрез системата за социално осигуряване. Една от основните цели на държавата на съвременния етап е борбата с бедността чрез увеличаване общо нивоживота на населението и особено на най-уязвимите му слоеве - инвалиди, възрастни хора, семейства с деца. В съвременния период огромното мнозинство от руското население има доходи, които не осигуряват приличен стандарт на живот на човек, който трябва да бъде гарантиран според Конституцията на страната. Така жизнен минимум, която се признава за линия на бедност, е значително под необходимото за задоволяване на нуждите на човек като член на обществото. Тъй като социалната политика като целенасочено въздействие на държавата върху условията на живот на хората с цел изпълнение на конституционните разпоредби се осъществява главно чрез системата за социално осигуряване, това означава, че социалното осигуряване изпълнява и политическа функция. Състоянието на социалния мир в обществото зависи от това колко ефективно то го изпълнява. Повишаването на социалното напрежение по правило винаги показва, че състоянието на системата за социална сигурност престава да отговаря на обективно установените потребности на населението.

IN учебна литератураса обосновани предложения за разпределяне на някои други социалноосигурителни функции.

Форми на социално осигуряване

Имайки предвид горните закони, можем да заключим, че кръгът на предвидените включва цялото население на страната и следователно формата на социално осигуряване трябва да бъде единна. Каква е спецификата на този кръг от хора? То се изразява в това, че във всички посочени по-горе закони се говори за предоставяне на социална сигурност на всяко лице като член на обществото, независимо дали е упражнявало трудова дейност или не. Това определя избора на държавата на подходящ финансов източник, видове социално осигуряване и системата от органи, които го осъществяват.

Международните инструменти също установяват правото на социално осигуряване като неразделен елемент от правото на социална сигурност (член 9 от Международния пакт за икономически, социални и културни права на човека). Осъществяването на това право се осигурява от държавата, като наред със системата за социална сигурност за всеки член на обществото се създава и система за задължително социално осигуряване, обхващаща и работещите. Създаването на система за социална сигурност на осигурените служи като убедителен аргумент за обективно необходимата диференциация на социалното осигуряване, поради факта, че в първия случай лицето упражнява правото на социална сигурност като член на обществото, независимо от неговата трудова дейност (по реда на държавното обществено осигуряване), а във втория - като работник или служител, чийто труд създава националното богатство на обществото, като част от заплатата му се запазва за осигуряване на материално осигуряване (по реда на задължителното социално осигуряване). застраховка) в случай на застрахователно събитие1. Тази системагарантира на всеки служител социална сигурност при настъпване на временна неработоспособност, увреждане, постижения пенсионна възраст, наранявания при работа или професионална болест, за жени - при бременност и раждане, гледане на дете и др.

Отчитайки тези критерии, в развитите страни на национално ниво са се развили две основни форми на социално осигуряване: всеки като член на обществото - без да се отчита трудовият принос на лицето, и работникът или служителят (в случай на смърт - неговото семейство) под формата на задължително социално осигуряване. Тези форми в много страни се използват в комбинация с различни допълнителни форми (отраслови, професионални, производствени застраховки; системи за социална сигурност, основани на капиталови принципи и др.)

Формите на социално осигуряване, използвани в Русия на съвременния етап, могат да бъдат класифицирани според степента на тяхната централизация на централизирани, регионални и териториални.

Централизираните форми включват: 1) социално осигуряване, адресирано до всеки член на обществото, за сметка на федералния бюджет; 2) социална сигурност на осигурените по реда на задължителното обществено осигуряване; 3) смесена форма на социално осигуряване, използвана за специални предмети.

Нека разгледаме всеки от признаците, посочени от V.S. Андреев, отразяващи спецификата на тези форми.

Държавно обществено осигуряване за сметка на бюджетните средства. Кръгът на предвидените включва цялото население на страната. Финансов източник, гарантиращи на всеки реализацията на конституционното право на социална сигурност, както беше посочено по-горе, са бюджетни средства, акумулирани както във федералния държавен бюджет, така и в регионалните бюджети. Видовете сигурност, предоставена на посочения кръг лица, се определят от федералните закони и разпоредби на федерално ниво. Правото на получаването им се упражнява от всеки като член на обществото, поради което в този кръг придобивки попадат и лицата, които работят. Тези видове включват: социални пенсии; обезщетения за безработица, обезщетения за отглеждане на деца; други социални плащания във връзка с майчинство и малолетни деца; субсидии и компенсационни плащания; държавно социално подпомагане, социални добавки към пенсии, месечни парични плащания на хора с увреждания във връзка с монетизацията на обезщетенията; медицинска и фармацевтична помощ, санаториално-курортно лечение, различни социални услуги и помощи. Нито едно от тези парични плащания не е съизмеримо с доходите на дадено лице (дори и да има такива) и нито един от видовете социално осигуряване „в натура“ не зависи от неговия трудов принос. Системата от органи, компетентни да осъществяват социалното осигуряване в рамките на разглежданата форма, включва органите за социална защита на населението, образованието, здравеопазването, настойничеството и попечителството и др.

От основно значение за оценка на количествените и качествени показателиефективността на функционирането на тази форма на социална сигурност, както и като се вземат предвид правата на гражданите на мерки за социална защита (подкрепа), социални услуги, предоставяни в рамките на социални услуги и държавно социално подпомагане, други социални гаранциии плащания, установени от законодателството на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински регулаторни правни актове, има Единна държава Информационна системасоциално осигуряване, чието създаване от 1 януари 2018 г. е предвидено от Федералния закон от 29 декември 2015 г. № 388-FZ (член 5). Целта на тази система е да предоставя информация в електронен вид на гражданите, държавните органи, местните власти, съответните организации относно мерките за социална защита (подкрепа), социални услуги, други гаранции и плащания, предоставени на населението за сметка на средствата. федерален бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети.

Общественото осигуряване на осигурените лица и членовете на техните семейства под формата на задължително социално осигуряване е втората централизирана форма на социално осигуряване. Задължителното социално осигуряване е система от правни, икономически и организационни мерки, създадени от държавата, насочени към компенсиране или минимизиране на последиците от промените в материалното и (или) социалното положение на работещите граждани, а в случаите, предвидени от закона, други категории граждани поради трудова злополука или професионална болест, инвалидност, болест, нараняване, бременност и раждане, загуба на прехраната, както и старост, необходимост от получаване медицински грижи, санаторно-курортно лечение и настъпването на други социалноосигурителни рискове, установени със закон, които подлежат на задължително социално осигуряване. Задължителното социално осигуряване е система за самоиздръжка на осигурените, за които всички работодатели (осигурители) са принудени да плащат застрахователни премии. Тези плащания, както и разходите на работодателя за заплати, са част от цената на труда и се включват в производствените му разходи, т.е. от икономическа гледна точка те се считат за необходим продукт. Всеки работодател разбира, че колкото по-високи са разходите, толкова по-малка е печалбата, която получава. Именно чрез такива плащания се осигурява сигурност на застрахованите, във връзка с което икономическата наука разглежда застрахователните премии под формата на разсрочени заплати за материална подкрепа на застрахованите при настъпване на застрахователни събития. Тази система се организира и регулира от самата държава, която определя размерите на застрахователните плащания за всеки вид застраховка и ако този основен източник на финансиране е недостатъчен, тя носи субсидиарна отговорност, като разпределя липсващите средства от федералния бюджет. Колкото по-ниски са тарифите спрямо необходимото за гарантиране правата на осигурените, толкова по-високи са разходите на държавния бюджет за субсидии на извънбюджетните фондове. В тази връзка основната цел на непрекъснатите промени в действащото законодателство е необходимостта от оптимизиране на разходите за социално осигуряване на осигурените (т.е. намаляването им)

Видове социално осигуряване са: а) здравно осигуряване; б) пенсионно осигуряване; в) осигуряване при временна нетрудоспособност; г) застраховка за майчинство; д) застраховка в случай на смърт на осигуреното лице или непълнолетен член на семейството му; е) застраховка срещу трудова злополука и професионална болест.

Кръгът на обхванатите от този формуляр лица следователно включва всички осигурени лица. Осигурени лица в съответствие с Федералния закон на Руската федерация от 16 юли 1999 г. № 165 - Федерален закон „За основите на задължителното социално осигуряване“ са граждани на Руската федерация, както и чуждестранни граждани и лица без гражданство, работещи по трудово правоотношение договори; лица, които самостоятелно осигуряват работа, или други категории граждани, чиито отношения със задължителното социално осигуряване възникват в съответствие с федералните закони за определени видове задължително социално осигуряване. Отношенията по задължителното обществено осигуряване възникват за осигурените по всички видове задължително обществено осигуряване от момента на сключване на трудовия договор с работника или служителя, а за другите категории граждани - от момента, в който внесат или за тях осигурителни вноски, освен ако друго не е установено с действащото законодателство.

Финансовата основа на системата за задължително социално осигуряване са съответните средства, които не са част от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети. Това са Пенсионният фонд на Русия (PFR), Фондът за социално осигуряване на Руската федерация (FSS RF) и Фондът за задължително медицинско осигуряване (MHIF). Тези средства изпълняват функциите на застраховател.

Териториалните (общински) и корпоративните форми на социална сигурност включват организационни и правни методи за прилагане на допълнителни (до федерални и регионални) мерки за социална защита на хората, използвани от общинските власти и субектите на споразумения за социално партньорство. Именно тези органи и образувания определят начина на натрупване на финансови средства, кръга от лица, за които се предоставят допълнителни мерки за социална подкрепа, видовете и начините на предоставяне. На настоящия етап териториалните форми, подобно на регионалните, стават все по-важни, тъй като те са тези, които са възможно най-близо до човек и могат своевременно да реагират на всички социални рискове от „местно значение“, въпреки че финансови ресурситук все още са много ограничени.

Ефективността на местните форми на социално осигуряване, използвани на ниво конкретни организации, зависи изцяло от техните икономически възможности и развитието на сътрудничеството на социалното партньорство в тази конкретна организация.

Социална сигурност- форма на изразяване на социалната политика на държавата, насочена към осигуряване на материална подкрепа за определена категория граждани от държавния бюджет и специални извънбюджетни фондове в случай на събития, признати от държавата за социално значими (на този етап от нейното развитие развитие), за да се изравни социалният статус на гражданите в сравнение с останалите членове на обществото.

Пенсиите– Това е най-значимият вид сигурност, както по отношение на броя на предоставените средства, така и по отношение на обема на изразходваните средства..
Това е една от формите на парични плащания, която се извършва от държавата чрез специално създадени за това органи и се извършва от определен пенсионен фонд. Субект на този вид обезпечение е лице, признато за неработоспособно поради навършване на определена възраст, признато за неработоспособно по медицински критерии (инвалидност).

Обезщетенията са редица видове социално осигуряване, които се различават по предназначение, източници на плащания и субекти.

Трудови обезщетения, които се изплащат на лица, които са членове на работни отношенияс предприятие (държавно, общинско, кооперативно и др.) и временно загубило трудово възнаграждение поради неработоспособност. Те се изплащат от социалноосигурителните фондове.

Социални осигуровкинесвързани с трудова дейност. Тези обезщетения се характеризират с липсата на обществено полезна дейност на получателя или наличието им в размери, които не дават право на други видове подкрепа. Целта е да се осигурят средства, които да бъдат източник на препитание или материална подкрепа. Те се изплащат във фиксирани суми, определени от закона. За лицата, освободени от трудови задължения (инвалиди от 1-ва група, хора с увреждания от 1-ва и 2-ра група), тези обезщетения са равни на минималната трудова пенсия.

Следващият вид подкрепа е предоставянето на обезщетения,облекчаване на финансовото състояние на определени категории лица в резултат на факта, че обществото поема част от необходимите финансови разходи. Този видсофтуерът се използва доста широко. Това включва частично плащане лекарстваИ комунални услуги, заплащане на частична стойност на ваучери за почивка на деца в санаториуми и лагери, издръжка на деца в детски ясли предучилищни институциии т.н.

Друг вид сигурност е предоставяне в натура,т.е. прехвърлянето на определени категории граждани на собственост или използване на материални активи. Това е заза безплатното предоставяне на протезни и ортопедични продукти, средства за придвижване и лекарства за определени групи хора с увреждания и за предоставяне на жилища за сметка на държавния жилищен фонд.

Функциите на социалното осигуряване са направленията на въздействие върху обществото, определени от неговата природа и предназначение. Има 5 функции на социалното осигуряване: икономическа, социална, политическа, духовно-идеологическа, семейно-битова.

Икономическа функция –Това е положителното въздействие на социалното осигуряване върху икономиката, върху интересите на хората като участници в производствения процес. Икономическата функция е сложна по структура и има подфункции.

Социална функцияотразява връзката между социалното осигуряване и социална системаобщество. В зависимост от конкретната ситуация социалната функция може да бъде разделена на защитна, рехабилитационна и компенсаторна.

Социална (социално рехабилитационна) функция

Функцията за социална рехабилитация на социалното осигуряване помага за поддържане на социалния статус на гражданите в случай на различни социални рискове (болест, увреждане, старост, смърт на домакиня, безработица, бедност) чрез предоставяне на различни видове материална подкрепа, социални услуги, обезщетения за поддържане на достоен стандарт на живот и предотвратяване на обедняването. С помощта на социалната функция се осъществява и рехабилитационната посока на социалното осигуряване, чиято цел е да възстанови (изцяло или частично) пълноценната жизнена активност на човек, което му позволява да учи, работи, общува с други хора, обслужва се самостоятелно и т.н.

Социално-рехабилитационната функция на социалното осигуряване (за първи път идентифицирана от проф. Р. И. Иванова) е свързана със задоволяване на специфичните нужди на възрастните хора и гражданите с увреждания. То се изразява в създаването на условия за запазване на правния им статус и опазване здравето на всички граждани. Струва ни се, че социалното осигуряване изпълнява още едно много важно важна функция- защитно.

На първо място, това е задачата, която обществото си поставя, осигурявайки социална сигурност на своите граждани, защото защитата им в трудни житейски ситуации, подпомагането при решаването на различни проблеми (материални, физически, психологически, възрастови и др.) са основна цел на социалното осигуряване.

Политическа функция

Политическата функция позволява на държавата да реализира основните насоки на социалната политика със средства, специфични за социалното осигуряване. Конституцията на Руската федерация (член 7) закрепва разпоредбата, че Русия е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на хората. В Руската федерация се защитават труда и здравето на хората, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните граждани, развива се система от социални услуги, държавни пенсии, обезщетения и други гаранции на се създава социална защита. Социалната политика като целенасочено въздействие на държавата върху условията на живот на хората с цел прилагане на конституционните разпоредби се осъществява главно чрез системата за социално осигуряване. Така през 1999 г. Федералният закон въведе нова основа за предоставяне на социално осигуряване под формата на държавно социално подпомагане - бедност. Вследствие на това се появи нов субект на социално осигуряване - граждани с доход на глава от населението под жизнения минимум.

Състоянието на социалния мир в обществото зависи от това доколко социалното осигуряване изпълнява своята политическа функция. Социалното напрежение в обществото на настоящия етап показва, че състоянието на руската система за социално осигуряване не отговаря на нуждите на населението.

Политическата функция е насочена към обединяване на социалното ниво на различни слоеве от населението, създаване на условия, които осигуряват достоен живот на всеки човек. Той е предназначен да стабилизира обществените отношения в областта на социалната защита на населението.

Демографска функция

Демографската функция се осъществява чрез влиянието на осигурителната система върху много демографски процеси – върху продължителността на живота на населението, възпроизводството на населението, стимулиране на раждаемостта и др. Така изключително ниското ниво на пенсионно осигуряване, което доведе до рязкото намаляване на потреблението на пенсионерите стана причина за високата смъртност сред възрастните хора. Липсата на ефективна система за социално подпомагане на семейства с деца със сигурност ще доведе до значително намаляване на раждаемостта в страната и т.н.

Демографската функция спомага за стимулиране на нарастването на населението на страната, възпроизвеждането на здраво поколение, увеличаването на продължителността на живота на гражданите и др.