Наказ про завершення службової перевірки зразок. Проводимо службове розслідування для підприємства

2. Цей Порядокне поширюється на федеральних державних цивільних службовців та працівників органів, організацій та підрозділів МВС Росії.

3. Службова перевірка проводиться відповідно до Федерального закону від 7 лютого 2011 р. N 3-ФЗ "Про поліцію"*(2) , Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ" Російської Федераціїта внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації"*(3) , Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 14 жовтня 2012 р. N 1377*(4) .

4. За фактами розголошення співробітником органів внутрішніх справ Російської Федерації*(5) відомостей, що становлять державну таємницю, втрати носіїв таких відомостей, інших порушень режиму таємності в органах, організаціях та підрозділах МВС Росії проводяться службові розслідування у порядку, передбаченому постановою Уряду Російської Федерації від 5 січня 2004 р. N 3-1 "Про затвердження Інструкції із забезпечення режиму таємності у Російській Федерації".

5. Службова перевірка проводиться за рішенням Міністра внутрішніх справ Російської Федерації * (6), заступника Міністра, керівника (начальника) органу, організації або підрозділу МВС Росії, заступника керівника (начальника) територіального органуМВС Росії на окружному, міжрегіональному чи регіональному рівнях, керівника (начальника) структурного підрозділу територіального органу МВС Росії на окружному, регіональному рівнях, у складі якого є кадровий підрозділ, щодо співробітника органів внутрішніх справ * (7), підпорядкованого йому по службі.

6. Рішення про проведення службової перевірки щодо співробітника підрозділу власної безпеки органів внутрішніх справ (за винятком співробітників підрозділів власної безпеки оперативно-пошукових підрозділів та підрозділів спеціальних технічних заходів органів внутрішніх справ) приймається Міністром, начальником Головного управління власної безпеки Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, заступниками начальника ГУВБ МВС Росії, а також керівником (начальником) відповідного територіального органу МВС Росії за погодженням з ГУВБ МВС Росії.

7. Службова перевірка щодо співробітника підрозділу власної безпеки органів внутрішніх справ проводиться ДУСБ МВС Росії або за дорученням його начальника підрозділом власної безпеки відповідного територіального органу МВС Росії.

Інформація про зміни:

12. Якщо за результатами службової перевірки на працівника, щодо якого проводилася службова перевірка, необхідно накласти таке дисциплінарне стягнення, яке керівник (начальник), зазначений у пункті 5 цього Порядку*(10) , не має права накладати, він клопочеться про накладення цього дисциплінарного стягненняперед вищим керівником (начальником) відповідно до частини 4 статті 51

ІІ. Організація проведення службової перевірки

13. Підставою для проведення службової перевірки є необхідність виявлення причин, характеру та обставин скоєного співробітником дисциплінарного проступку, підтвердження наявності чи відсутності обставин, передбачених статтею 14 Федерального законувід 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації", а також заяву співробітника.

14. Доручення працівникові про проведення службової перевірки оформляється у вигляді резолюції на вільному від тексту місці документа, що містить відомості про наявність підстав для її проведення. Допускається оформлення резолюції на окремому аркуші або на спеціальному бланку із зазначенням реєстраційного номера та дати документа, до якого вона належить.

15. Рішення про проведення службової перевірки має бути ухвалене не пізніше двох тижнів з моменту отримання відповідним керівником (начальником) інформації, яка є підставою для її проведення.

16. Відповідно до частини 4 статті 52 Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" службова перевірка проводиться протягом тридцяти днів з дня прийняття рішення щодо її проведення. Строк проведення службової перевірки за рішенням Міністра внутрішніх справ Російської Федерації або керівника (начальника), який прийняв рішення про проведення службової перевірки, може бути продовжений, але не більше ніж на тридцять днів.

17. У строк проведення службової перевірки не включаються періоди тимчасової непрацездатності працівника, щодо якого проводиться службова перевірка, перебування його у відпустці або у відрядженні, а також час відсутності працівника на службі з інших поважних причин, підтверджені відповідною довідкою кадрового підрозділу органу, організації чи підрозділу МВС Росії

18. Якщо останній день службової перевірки посідає вихідний чи неробочий святковий день, то днем ​​закінчення службової перевірки вважається наступний його робочий день.

19. Співробітнику не може бути доручено проведення службової перевірки за наявності підстав, зазначених у частині 2 статті 52 Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації ".

20. За наявності підстав, зазначених у частині 2 статті 52 Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації", співробітник, якому доручено проведення службової перевірки, зобов'язаний подати відповідному керівнику (начальнику) письмовий рапорт про звільнення його від участі у проведенні службової перевірки. При недотриманні зазначеної вимогирезультати службової перевірки вважаються недійсними, проведення службової перевірки доручається іншому співробітнику, а термін проведення продовжується на десять днів.

21. Службова перевірка щодо співробітника, який вчинив дисциплінарний проступок у період перебування у службовому відрядженні, проводиться в установленому порядку за рішенням керівника (начальника) органу, організації або підрозділу МВС Росії, який направив співробітника у відрядження.

22. При проведенні службової перевірки щодо кількох співробітників, які вчинили дисциплінарні провини, у разі неможливості її завершення у встановлений термін через тимчасову непрацездатність, перебування у відпустці, відрядження, а також відсутність на службі з інших поважних причин однієї чи кількох з них матеріали службової перевірки щодо відсутніх співробітників може бути виділено щодо окремої службової перевірки. Рішення про виділення матеріалів службової перевірки приймається відповідним керівником (начальником), який призначив, на підставі мотивованого рапорту співробітника, який проводить перевірку. Строк проведення службової перевірки за виділеними матеріалами обчислюється з моменту призначення основної службової перевірки.

23. У разі встановлення факту вчинення дисциплінарного проступку за участю співробітників кількох органів, організацій або підрозділів МВС Росії заступника Міністра, керівника (начальника) органу, організації або підрозділу МВС Росії, заступника керівника (начальника) територіального органу МВС Росії на окружному, міжрегіональному чи регіональному рівнях, керівник (начальник) структурного підрозділу територіального органу МВС Росії на окружному, регіональному рівнях, у складі якого є кадровий підрозділ, який ухвалив рішення про проведення службової перевірки:

23.1. Негайно інформує вищого керівника (начальника) для ухвалення рішення про проведення службової перевірки щодо зазначених працівників.

23.2. Повідомляє керівника (начальника) органу, організації або підрозділу МВС Росії, в якому проходять службу співробітники, які вчинили дисциплінарну провину, про його вчинення.

24. При проведенні службової перевірки комісією службова перевірка призначається шляхом видання наказу органу, організації чи підрозділу МВС Росії.

25. Наказ про призначення службової перевірки повинен містити: підстави для її проведення; дату призначення; склад комісії із проведення службової перевірки.

26. Комісія формується у складі трьох та більше співробітників. До комісії з проведення службової перевірки включаються співробітники, які мають необхідні знання та досвід. Голова комісії призначається відповідним керівником (начальником) у складі керівників (начальників) структурних підрозділіворгану, організації чи підрозділи МВС Росії.

27. Доручення співробітнику про проведення службової перевірки (призначення голови комісії з проведення службової перевірки) дається (здійснюється) з урахуванням посади, що заміщується, та привласненого спеціального званняпрацівника, щодо якого проводиться службова перевірка.

ІІІ. Повноваження учасників службової перевірки

28. Співробітник (голова та члени комісії), який проводить службову перевірку, має право:

28.1. Пропонувати співробітникам, державним цивільним службовцям та працівникам системи МВС Росії, яким можуть бути відомі будь-які відомості про обставини, що підлягають встановленню під час службової перевірки, давати за ними письмові пояснення.

28.2. Виїжджати на місце скоєння дисциплінарного проступку виявлення обставин його вчинення.

28.3. Вносити відповідному керівнику (начальнику) пропозиції про тимчасове усунення працівника в установленому порядку від виконання службових обов'язківна час проведення службової перевірки.

28.4. Вимагати в установленому порядку документи, що належать до предмета перевірки, з органів, організацій чи підрозділів МВС Росії, надсилати запити до інших органів, установ та організацій.

28.5. Користуватися в установленому порядку оперативними обліками та інформаційними системамиМВС Росії, освітніх та наукових організаційсистеми МВС Росії.

28.6. Знайомитись з документами, що мають значення для проведення службової перевірки, та у разі потреби виготовляти з них копії для прилучення до матеріалів службової перевірки.

28.7. Клопотувати перед відповідним керівником (начальником) про проведення інвентаризації чи ревізії.

28.8. Клопотувати перед відповідним керівником (начальником) про залучення (за погодженням) до участі у проведенні службової перевірки посадових осіб та фахівців з питань, що потребують наукових, технічних та інших спеціальних знань, та отримувати від них консультації.

28.9. Застосовувати для документування фактів здійснення дисциплінарного проступку технічні засобиу порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

28.10. Вносити відповідному керівнику (начальнику) пропозиції щодо надання соціальної та психологічної допомогиспівробітника, щодо якого проводиться службова перевірка.

28.11. Пропонувати співробітникам, щодо яких проводиться службова перевірка, надати пояснення з використанням психофізіологічних досліджень (обстежень).

28.12. У випадках, передбачених пунктом 22 цього Порядку, доповідати рапортом відповідному керівнику (начальнику) необхідність виділення матеріалів службової перевірки.

Інформація про зміни:

Наказом МВС Росії від 14 листопада 2016 р. N 722 пункт 28 доповнено підпунктом 28.13

28.13. Доповідати рапортом відповідному керівнику (начальнику) необхідність продовження терміну проведення службової перевірки.

29. Наведений у пункті 28 цього Порядку перелік заходів не є вичерпним та може бути доповнений відповідним керівником (начальником) у ході проведення службової перевірки залежно від конкретної ситуації.

30. Співробітник (голова та члени комісії), який проводить службову перевірку, зобов'язаний:

30.1. Дотримуватися прав і свобод працівника, щодо якого проводиться службова перевірка, та інших осіб, які беруть участь у проведенні службової перевірки.

30.2. Забезпечити безпеку та конфіденційність матеріалів службової перевірки, не розголошувати відомості про результати її проведення.

30.3. Роз'яснити заявникам та співробітникам, щодо яких проводиться службова перевірка, їх права та забезпечити умови для реалізації цих прав.

30.4. Своєчасно доповісти відповідному керівнику (начальнику) заяви, клопотання або скарги, що надійшли, та поінформувати співробітників, які їх заявили, про дозвіл зазначених заяв, клопотань, скарг.

30.5. Повідомити про результати розгляду заяв, клопотань, скарг співробітнику, який їх заявив, особисто під розписку або шляхом направлення відповіді за місцем проживання рекомендованою кореспонденцією.

30.6. Документально підтвердити дату та час скоєння дисциплінарного проступку, обставини, що впливають на ступінь та характер відповідальності співробітника, щодо якого проводиться службова перевірка, як обтяжуючі, так і пом'якшувальні вину.

30.7. Здійснити збір документів та матеріалів, що характеризують особисті та ділові якостіспівробітника, який вчинив дисциплінарну провину.

30.8. Вивчити матеріали службових перевірок щодо співробітника, які проводилися раніше, інформацію про факти вчинення ним дисциплінарних провин.

30.9. Запропонувати співробітнику, щодо якого проводиться службова перевірка, дати пояснення письмовому вигляді(рекомендований зразок пояснення – додаток до цього Порядку) по суті питання на ім'я відповідного керівника (начальника). Якщо після закінчення двох робочих днів зазначене пояснення співробітником, щодо якого проводиться службова перевірка, не подано або у разі його відмови від надання письмових пояснень - скласти в установленому порядку відповідний акт, підписаний не менш ніж трьома співробітниками.

30.10. Негайно доповісти відповідному керівнику (начальнику) або голові комісії про всі факти втручання у проведення службової перевірки чи тиску на працівників, які беруть участь у її проведенні.

30.11. Опитати співробітників, державних цивільних службовців та працівників системи МВС Росії, яким можуть бути відомі будь-які відомості про обставини, що підлягають встановленню під час службової перевірки.

30.12. У разі виявлення в ході службової перевірки в діях інших співробітників органу, організації або підрозділу МВС Росії ознак скоєння дисциплінарних провин, негайно доповісти рапортом відповідному керівнику (начальнику) про необхідність проведення службової перевірки щодо таких співробітників або про встановлення наявності (відсутності) рамках проведеної службової перевірки.

30.13. Запропонувати у разі потреби проведення профілактичних заходів щодо усунення причин, які сприяли вчиненню співробітником дисциплінарної провини.

30.14. Підготувати висновок за результатами службової перевірки письмовій форміта подати відповідному керівнику (начальнику) для затвердження в установленому порядку.

30.15. Ознайомити співробітника, щодо якого проведено службову перевірку, у разі його звернення, оформленого письмово, із висновком за її результатами.

31. Відповідний керівник (начальник) має право:

31.1. Приймати рішення щодо необхідності комісійного проведення службової перевірки та затверджувати склад комісії з проведення службової перевірки.

31.2. У випадках, передбачених пунктом 20 цього Порядку, звільняти працівника, який подав відповідний рапорт, від участі у проведенні службової перевірки.

31.3. Приймати рішення щодо виділення матеріалів службової перевірки щодо одного або кількох співробітників у випадках, передбачених пунктом 22 цього Порядку.

31.4. Приймати рішення щодо проведення додаткових заходів, крім перелічених у пункті 28 цього Порядку, залежно від конкретної ситуації, що склалася під час проведення службової перевірки.

Інформація про зміни:

Наказом МВС Росії від 14 листопада 2016 р. N 722 пункт 28 доповнено підпунктом 31.5

31.5. Приймати рішення про продовження строку проведення службової перевірки у разі надходження рапорту працівника (голови або членів комісії), який проводить службову перевірку, передбаченого підпунктом 28.13 цього Порядку.

32. Відповідний керівник (начальник) зобов'язаний:

32.1. За необхідності вжити заходів щодо надання співробітнику, щодо якого проводиться службова перевірка, соціальна та психологічна допомога.

32.2. Прийняти у встановлені законом для проведення службової перевірки строки рішення за результатами перевірки та забезпечити його виконання.

32.3. Прийняти рішення про проведення службової перевірки на період відпустки, відрядження, а також тимчасову непрацездатність співробітника (голови, членів комісії), який проводить службову перевірку.

32.4. У разі надходження рапорту співробітника (голови, членів комісії), який проводить службову перевірку, передбаченого підпунктом 30.12 цього Порядку, ухвалити рішення про призначення службової перевірки за виявленими фактами вчинення співробітниками органу, організації або підрозділу МВС Росії, дисциплінарних провин.

32.5. Розглянути у строк до п'яти днів у рамках загального терміну проведення службової перевірки клопотання та скарги, заявлені співробітником, щодо якого проводиться службова перевірка.

32.6. Здійснювати контроль за повнотою та своєчасністю проведення службової перевірки.

33. Співробітник, щодо якого проводиться службова перевірка, користується правами та несе обов'язки, передбачені частиною 6 статті 52 Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації".

IV. Оформлення результатів службової перевірки

34. Висновок за результатами службової перевірки складається на підставі наявних у матеріалах службової перевірки даних і має складатися з трьох частин: вступної, описової та резолютивної.

35. У вступній частині зазначаються:

35.1. Посада, звання, ініціали, прізвище співробітника, який проводив службову перевірку, або склад комісії, яка проводила службову перевірку (із зазначенням спеціального звання, посади, прізвища та ініціалів голови та членів комісії).

35.2. Посада, звання, прізвище, ім'я, по батькові, рік народження співробітника, щодо якого проведена службова перевірка, а також відомості про освіту, про час його служби в органах внутрішніх справ та на посаді, що заміщується, кількості заохочень, стягнень, наявності (відсутності) в нього незнятих дисциплінарних стягнень.

36. Описова частина повинна містити:

36.1. Підстави для проведення службової перевірки.

36.2. Пояснення працівника, щодо якого проведено службову перевірку.

36.3. Факт скоєння співробітником дисциплінарної провини.

35.4. Обставини та наслідки скоєння співробітником дисциплінарної провини.

36.5. Наявність або відсутність обставин, передбачених статтею 14 Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації".

36.6. Факти та обставини, встановлені під час розгляду заяви співробітника.

36.7. Матеріали, що підтверджують (що виключають) провину співробітника.

36.8. Обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність співробітника.

36.9. Інші факти та обставини, встановлені під час проведення службової перевірки.

37. З урахуванням викладеної в описовій частині інформації у резолютивній частині зазначаються:

37.1. Висновок про закінчення службової перевірки та про винність (невинність) співробітника, щодо якого проведено службову перевірку.

37.2. Пропозиції щодо застосування (незастосування) до співробітника, щодо якого проведено службову перевірку, заходів дисциплінарної відповідальності, інших заходів впливу.

37.3. Висновки про причини та умови, що сприяли вчиненню співробітником дисциплінарної провини.

37.4. Висновки про наявність чи відсутність обставин, передбачених статтею 14 Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації".

37.5. Висновки про наявність чи відсутність фактів та обставин, зазначених у заяві співробітника.

37.6. Пропозиції про передачу матеріалів до слідчих органів Слідчого комітету Російської Федерації, органів прокуратури Російської Федерації для прийняття рішення встановленому закономпорядку.

37.8. Пропозиції про заходи щодо усунення виявлених недоліків або пропозиції щодо припинення службової перевірки у зв'язку з відсутністю факту порушення службової дисципліни або обставин, передбачених статтею 14 Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін - у окремі законодавчі акти Російської Федерації " .

37.9. Рекомендації про можливе спростування недостовірної інформації, що ганьбить честь і гідність співробітника, яка стала підставою призначення службової перевірки, і (або) зверненні до суду чи органи прокуратури Російської Федерації за захистом честі і гідності.

38. Проект укладання за результатами службової перевірки з матеріалами, що додаються, погоджується з кадровим і правовим підрозділами органу, організації або підрозділу МВС Росії, співробітниками якого проводилася службова перевірка.

Інформація про зміни:

Наказом МВС Росії від 22 вересня 2015 р. N 903 додаток доповнено пунктом 38.1

38.1. У разі якщо у проекті висновку за результатами службової перевірки, проведеної з метою виявлення причин, характеру та обставин скоєного співробітником дисциплінарної провини, відсутні пропозиції щодо застосування до нього заходів дисциплінарної відповідальності або інших заходів впливу, проект укладання за результатами службової перевірки не підлягає погодженню з кадром підрозділом органу, організації чи підрозділи МВС Росії, співробітниками якого проводилася службова перевірка.

39. Висновок за результатами службової перевірки подається відповідному керівнику (начальнику) не пізніше ніж через три дні з дня завершення службової перевірки та затверджується ним не пізніше ніж через п'ять днів з дня його подання.

41. Після затвердження відповідним керівником (начальником) висновку за результатами службової перевірки стосовно співробітника, який вчинив дисциплінарний проступок, співробітником (комісією), який її проводив, готується проект наказу про накладення дисциплінарного стягнення, який погоджується з кадровим.

42. Підготовлений та погоджений із правовим підрозділом проект наказу про накладення дисциплінарного стягнення разом із висновком за результатами службової перевірки подається на підпис відповідному керівнику (начальнику).

43. Наказ про накладення дисциплінарного стягнення в установленому порядку оголошується співробітнику, щодо якого проведено службову перевірку.

44. Копія висновку службової перевірки надсилається співробітником (головою комісії), який її проводив, до кадрового підрозділу для залучення до матеріалів особистої справи працівника.

45. Після закінчення службової перевірки співробітник (голова комісії), який проводив службову перевірку, формує справу з матеріалами службової перевірки, яка включає:

45.1. Документ (або його копію), який послужив основою проведення службової перевірки.

45.2. Копію наказу про призначення службової перевірки (у разі її комісійного проведення).

45.3. Пояснення працівників, інші документи та матеріали (або їх засвідчені копії), отримані під час проведення службової перевірки.

45.4. Висновок щодо результатів службової перевірки.

45.5. Матеріали, які стосуються реалізації висновків, які у висновку за результатами службової перевірки.

45.6. Копію відповіді особі, чиє звернення стало підставою для проведення службової перевірки.

46. ​​Справа зберігається в архіві підрозділу з діловодства та режиму органу, організації або підрозділу МВС Росії протягом визначеного номенклатурою строку відповідно до вимог щодо зберігання даного виду документів та видається в установленому порядку.

Службове розслідування – це захід, який проводиться, якщо на підприємстві стався якийсь інцидент: наприклад, нещасний випадок чи розкрадання матеріальних цінностей. Розглянемо алгоритм проведення службового розслідування та зразки документації, яку потрібно підготувати під час роботи.

Службове розслідування роботодавці мають проводити у разі порушення трудової дисципліни та інших подій. Наприклад, при виявленні нестачі або витоку інформації, що становить комерційну таємницю. Такий захід необхідний виявлення винних осіб та застосування до них заходів дисциплінарного стягнення, а також утримання з них заподіяних фірмі збитків. Швидше за все, спеціальній комісії доведеться розслідувати факти ухилення працівників від медичного огляду, складання іспитів з охорони праці, техніки безпеки та правил експлуатації, а також відмови від укладання договору про повну матеріальної відповідальностіпрацівника, якщо це передбачено його основною трудовою функцією.

Якщо розмір провини незначний, наприклад, при пропуску здачі внутрішньої звітності, проводити розслідування не обов'язково. Достатньо просто взяти з особи, чия вина очевидна і так, письмове пояснення й надалі діяти згідно із законом. А от якщо ситуація склалася неоднозначна чи організації завдано значної шкоди, без створення комісії та проведення службового розслідування не обійтися.

Ситуації, в яких службове розслідування потрібне

Нижче наведено основний перелік можливих провин, за які співробітник несе особисту відповідальність:

• прогул чи неявка на робоче місце;
• явка працювати у нетверезому вигляді, під впливом наркотиків;
• завдання серйозних матеріальних збитків;
• перевищення повноважень.

Тепер розглянемо алгоритм проведення службового розслідування. Процедура має починатися з фіксації факту порушення.

Крок 1. Фіксація порушення

Уніфікованого документа, який необхідно скласти для виявлення факту, що дає підстави для проведення службового розслідування, немає. На практиці зазвичай такий факт фіксується службовою запискоюособи, яка його виявила. Цей документ складається від імені працівника на адресу безпосереднього начальника або керівника організації. У такій записці слід зазначити:

• прізвище, ім'я, по батькові та посаду працівника, який виявив факт порушення;
• обставини, за яких було вчинено або виявлено порушення;
• дату та час події.

При отриманні інформації про протиправні дії працівника від третіх осіб або навіть безпосередньо з правоохоронних органівоформляти доповідну записку необов'язково. Крім того, якщо причиною для початку службового розслідування стала втрата товарно-матеріальних цінностей або грошових коштів, Виявлена ​​за результатами інвентаризації, до записки необхідно додати відповідний акт. На підставі цих документів роботодавець створює комісію з метою встановити винного.

Крок 2. Створення комісії та її завдання

Доцільність усіх необхідних у рамках заходу заходів, а також ступінь вини особи, вчинки якої стали предметом розгляду, визначає спеціально створена комісія.

Комісія формується наказом по підприємству з компетентних та не зацікавлених у результаті розгляду співробітників. Якщо в організації є спеціальні служби, наприклад, безпеки або внутрішнього аудиту, то їхні представники становитимуть більшість такої комісії. У їх відсутність такі функції він бере кадрова служба.

До складу комісії, як правило, повинні входити три особи. У наказі мають бути зазначені прізвища та посади членів комісії, мета та дата її створення, термін її дії (він може бути і не обмежений певним випадком), а також повноваження, якими вона наділена. Зазвичай завдання такої комісії входить таке.

1. Встановлення обставин події, зокрема часу, місця та способу.
2. Виявлення майна, якому завдано або могли бути завдані збитки.
3. Обстеження місць події (за потреби).
4. Визначення вартості завданих (або можливих) збитків за фактом, що розслідується.
5. Встановлення осіб, безпосередньо винних у скоєнні діяння.
6. Збір доказів вини цих осіб та встановлення її ступеня по кожному з них (якщо винуватців є кілька).
7. Визначення причин та умов, що сприяють здійсненню провини.
8. Збір та зберігання документальних матеріалів розслідування.

До компетенції комісії входить право вимоги пояснень від усіх працівників, які підозрюються у провині.

Комісія може бути створена навіть у тому випадку, якщо підприємству поки що не завдано прямих збитків, але дії працівника могли призвести до подібних наслідків. Комісія може бути постійно діючою та відновлюючою свою роботу у разі потреби.

Із наказом щодо організації про створення комісії необхідно ознайомити під підпис усіх її членів. Виглядати зразок наказу про проведення службового розслідування (зразок) має приблизно так:

Крок 3. Збір інформації та доказів

Порядок проведення службового розслідування у трудовому законодавстві прямо не визначено, тому у кожній організації його потрібно регламентувати правилами внутрішнього розпорядкута внутрішніми нормативними актами(Наказами, інструкціями, положеннями). Тобто комісія може отримати право опитувати співробітників та вивчати будь-які документи обліку, якщо так вирішить керівництво підприємства.

Хоча такий захід і є суто внутрішньою справоюкожної організації та брати участь у ньому можуть виключно її працівники та керівництво, до нього допомогаможна залучати сторонніх фахівців, якщо це необхідно для з'ясування фактів, пов'язаних із подією. Наприклад, визначення ступеня сп'яніння і тяжкості помилки, допущеної працівником під час проведення обчислень за кошторисом. Зазвичай це потрібно в тому випадку, коли кваліфікації фахівців компанії не вистачає для того, щоб зробити професійні висновки. І тут видається окремий наказ по предприятию. Експертами за договором можуть виступати:

• аудитори;
• оцінювачі;
• медичні працівники;
• інженери;
• юристи;
• інші спеціалісти.

Крім того, в рамках розслідування можна надсилати запити державні органита сторонні організації. Вони зобов'язані надати необхідну інформацію, якщо вона не є таємницею. Усі зібрані матеріали повинні бути долучені до справи як докази так само, як і акти, довідки та доповідні записки, які складають члени комісії під час розслідування. Адже будь-який зразок службового розслідування щодо працівника, особливо якщо справа стосується недостачі, може розглядатися як питання передачі даних щодо розслідування до правоохоронних органів.

Крок 4. Отримання пояснень працівника

До закінчення службового розслідування та видання наказу про застосування дисциплінарного стягнення до винних осіб у працівників обов'язково слід запитати пояснення. Це передбачено нормами ст. 193 ТК РФ та підтверджено позицією Верховного судуРФ (п. 47 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 17.03.2004 № 2). Форма такого пояснення може бути довільною, оскільки не регламентована трудовим законодавством. Запитати пояснювальну краще письмово. Це особливо необхідно, якщо ситуація має конфліктний характер і шанси отримати невеликі пояснення. Вимогу необхідно вручити працівникові під підпис. За його відмови від підпису складається відповідний акт. Однак якщо працівник відмовиться від надання пояснень на підставі статті 51 Конституції РФ, Яка говорить, що людина не зобов'язана свідчити щодо себе або своїх близьких, прямо в тексті пояснювальній, такий акт можна не складати.

На оформлення пояснювальної працівник має 2 робочі дні з моменту отримання вимоги. Якщо пояснення так і не надано, необхідно скласти ще один акт — про відмову від пояснень. Його мають підписати голова комісії та кілька її членів (мінімум 2 особи). Після закінчення розслідування сама пояснювальна записка або документ, що свідчить про те, що пояснення у співробітника було запитано, можуть бути підставою для застосування заходів дисциплінарного впливу до винних осіб, аж до звільнення.

Крок 5. Засідання комісії, розгляд обставин

Після того, як комісія збере та узагальнить всю інформацію, вона має провести засідання. На ньому уповноважені особиповідомлять:

• чи мало місце порушення (заподіяння шкоди) і в чому воно полягало;
• обставини, час та місце події;
• наслідки порушення та суму заподіяної шкоди;
• причини провини;
• ступінь вини кожного з обвинувачених у пригоді;
• пом'якшують та обтяжують відповідальність обставини.

Крок 6. Створення акта проведення службового розслідування

Результати роботи комісії мають бути відображені у спеціальному акті, який підбиває підсумки розслідування. Зокрема, із цього документа має бути зрозуміло:

• винні дії, вчинені працівником;
• обставини вчинення таких дій;
• вид та сума заподіяної шкоди;
• ступінь провини співробітника;
• можлива міра покарання для винної особи;
• пропозиції щодо недопущення подібних ситуацій надалі.

Акт мають підписати усі члени комісії. Якщо хтось із членів комісії має особливу думку про те, що сталося, він не може відмовитися від підписання акта. Однак він має право скласти окремий документ із викладом своєї позиції та додати його до матеріалів.

Якщо для того, щоб встановити обсяг та суму завданих матеріальних збитків, було проведено інвентаризацію, її опис слід додати до документів службового розслідування. Документи сторонніх установ та організацій, що мають відношення до справи (судові рішення, акти перевірки протоколи тощо), також можна додати до акту та послатися на них у тексті.

Зразок укладання службового розслідування має виглядати так:

Працівника, щодо якого проводилось службове розслідування, потрібно ознайомити з усіма результатами щодо нього під підпис. Якщо розслідування проводилося щодо кількох осіб, їх слід знайомити з матеріалами окремо, враховуючи охорону персональних даних.

Строки службового розслідування

Терміни проведення службового розслідування щодо Трудового кодексу() не повинен перевищувати 1 місяць з виявлення події, яка стала його причиною. Зазвичай термін прописується у наказі. Слід врахувати, що є термін давності притягнення працівника до відповідальності, в який не входить:

• час хвороби працівника;
• час перебування працівника у відпустці;
• час, необхідний з урахуванням думки профспілки чи іншого представницького органу працівників.

За сукупністю притягнути винного до дисциплінарної відповідальності можна не пізніше як за шість місяців (а у справах, пов'язаних із корупційними проявами, — три роки). Після закінчення цього терміну притягти до відповідальності не вийде. За результатами ревізії, перевірки фінансово-господарської діяльності чи аудиторської перевірки такий термін становить трохи більше двох років із дня скоєння чи виявлення проступку. У ці терміни не входить період провадження у кримінальній справі (якщо вона була відкрита).

Необхідність проведення службового розслідування організації може бути зумовлена ​​як побажанням самого роботодавця, і вимогами законодавства. У будь-якому випадку починається процедура службового розслідування з видання відповідного наказу. Про те, як скласти такий наказ, розповімо у нашому матеріалі. Наведемо також наказу про службове розслідування зразок його заповнення.

Як скласти наказ про службове розслідування?

Нагадаємо, що роботодавець повинен проводити службове розслідування, наприклад, у разі нещасних випадків з виробництва (год. 2 ст. 212 ТК РФ) чи встановлення розміру і причин заподіяної йому працівником шкоди (ч. 1 ст. 247 ТК РФ).

Форму наказу про службове розслідування організація визначає самостійно. Мета цього наказу – ініціювати процедуру службового розслідування. Тому такий наказ, як правило, містить:

• обґрунтування необхідності проведення службового розслідування;
• склад комісії з проведення службового розслідування (зазвичай не менше 3 членів);
• терміни службового розслідування.

Наказ про проведення службового розслідування складається в одному примірнику. З його змістом мають бути ознайомлені усі члени комісії під розпис.

Наведемо для наказу проведення службового розслідування зразок його заповнення.

Деякі випадки, що відбуваються у процесі діяльності тих чи інших установ та організацій, залучають особливу увагукерівництва.

У певних випадках потрібно проведення цілого комплексу дій для встановлення фактів події, причин та можливих наслідків для організації або її співробітників – службового розслідування.

Етапи проведення службового розслідування

Перевірки у вигляді службових розслідувань призначають у випадках, що досить вибиваються за загальні рамки нормальної трудової діяльності. Найчастіше, це серйозні провини дисциплінарного характеру або позаштатні ситуації, що відбулися на виробництві.

Службове або внутрішнє розслідування проводиться з метою встановлення винного або ступеня провини в тому, що сталося того чи іншого співробітника компанії, фактів, що послужили мотивом або причиною, дій, наслідків, які спричинили або могли спричинити певну дію або ситуацію.

Проведення службової ініціюється бажанням керівника, коли йому стає відомо про такі обставини, про які звичайним шляхом або з доповідей підлеглих зробити об'єктивний висновок неможливо.

При випадках виробничих аварій або заподіянні шкоди здоров'ю, службові перевірки необхідні, оскільки це не лише вимога закону, а й реальна необхідність, оскільки завдані збитки потребують покарання винних та пропорційного відшкодування.

Службове розслідування проводиться спеціальною групою уповноважених співробітників – комісією, яку призначає керівництво. Сам керівник компанії також може брати участь у роботі такої комісії та керувати нею, або просто отримавши результат роботи групи, проаналізувати її.

Усі дії комісії з проведення службової перевірки розпочинаються, та й сама комісія скликається після видання відповідного наказу. Керівником у документі закріплюються повноваження членів комісії під час службового розслідування, закріплюється її чисельний склад. Наказ про проведення службового розслідування зразок якого можна завантажити на сайті, описує те, що вимагає проведення службової перевірки.

Результати службового розслідування можуть спричинити не лише дисциплінарну відповідальність перед роботодавцем, а можуть служити підставами для порушення кримінальної справи або подання проти винного цивільного позову. Виходячи з серйозних наслідків такого заходу, потрібно службову перевірку проводити досить якісно, ​​повністю розібравши всі причинно-наслідкові зв'язки та мотиви осіб, які були учасниками події, яка вимагала проведення розслідування.

Наказ про службове розслідування- Виконавчий документ, яким керівництво підприємства уповноважує посадових осіб на перевірку щодо допущених порушень. Це єдина законна підстава для розслідування подій в організації.

Співробітники, призначені наказом керівника, проводять розгляд, встановлюють винних осіб та розраховують розмір збитків. За результатами перевірки призначається покарання.

При оформленні трудового договоруз новим співробітником адміністрація підприємства до складу угоди вносить розділ посадовими обов'язкамиособи, а також зі списком порушень, за які може наступати юридична та дисциплінарна відповідальність. Повний списокобставин фіксується залежно від особливостей виробничого процесу.

Найчастіше службове розслідування щодо працівника проводиться у зв'язку з:

• псуванням майна фірми, що пов'язано з матеріальних збитків;
• порушенням цілісності або якості товару та інших цінностей підприємства, що використовуються для торгової діяльностіта отримання прибутку;
• недотриманням робочого часу або ухилення від трудових обов'язків;
• невиконанням режиму таємності.

Список можливих порушень складається залежно з посади. Наприклад, директори підприємств також можуть додатково відповідати за негативні результати виробничого процесу або падіння прибутку, що пов'язано з невмінням організувати працівників на підприємстві.

Наказ про проведення службової перевірки (зразок можна завантажити нижче) готується в обмежені терміни. Максимальний термін притягнення винних осіб до відповідальності – чотири місяці. Звільнення співробітника не є підставою для скасування стягнення.

Притягнення до відповідальності за псування корпоративної власності або інші порушення пов'язане з обмеженням прав порушника, тому особлива увага має бути приділена процедурі організації службової перевірки.

Підготовка наказу на організацію службового розслідування – право, а не обов'язок. Тому керівник самостійно приймає рішення, чи доцільно карати конкретну особу за виявлену провину.

Трудовим правом передбачено таку процедуру:

1. Виявлення порушення. Встановити факт провини може будь-яка посадова особа підприємства, яка готує доповідну записку керівнику фірми. Разом з доповідною передається Акт про виявлену провину, який підписується щонайменше трьома працівниками організації.
2. На підставі отриманого повідомлення начальник готує та видає Наказ про проведення службового розслідування. У документі значаться відповідальні особи, строки перевірки та перелік заходів.
3. Протягом доби формується спеціальна комісія, яка розглядає обставини скоєння провини та її наслідки для виробництва.
4. Отримання пояснення працівника. Службовець може відмовитися від надання пояснень. У разі оформляється Акт, у якому значиться, що працівник бажає письмово чи усно виправдовувати свої дії.
5. Організація засідання комісії, на якому приймається остаточне рішення щодо притягнення до відповідальності. Обов'язковим є облік думки всіх учасників.

Готове рішення надсилається керівнику для ознайомлення та отримання резолюції на реалізацію стягнення.

Правила формування комісії

Усього має бути мінімум три члени комісії, які не зацікавлені у прийнятті конкретного рішення щодо спору. До складу включають:

• юриста фірми;
• представника СБ;
• бухгалтера;
• двох рядових службовців.

Начальник може входити до складу, але це необов'язкова умова.

Фіксація результатів

Оформляється рішення двома документами. А саме:

1. Висновок засідання комісії (містить докладний описвиявлених обставин, суми заподіяної шкоди, винних осіб, наслідки провини для підприємства);
2. Наказ про застосування заходів дисциплінарної ответственности.

Перший документ складається скликаною комісією та підписується всіма її учасниками. Другий – готується секретарем керівника фірми від імені начальника. Підписує Наказ керівник та передає його оригінал для реєстрації у спеціальному Журналі. Після цього папір направляється до відділу кадрів для внесення інформації до особистої справи.

Якщо покарання пов'язані з грошовими обтяженнями, ще один оригінал розпорядження прямує у бухгалтерію фірми.

Застосування норм дисциплінарної відповідальності не виключає додаткового застосування адміністративних, кримінальних чи цивільних санкцій.

Як зазначалося вище, притягнути до відповідальності винної особи можна лише протягом обмеженого часу. Так, роботодавець уповноважений видавати такі накази не пізніше як за чотири місяці після скоєння провини.

Що цікаво, сам працівник може заявити скаргу на протиправні дії керівництва лише протягом 30 діб.

Така різниця пов'язана з тим, що порушення службовців не завжди вдається виявити своєчасно, а тому допускається притягнення до відповідальності навіть тих осіб, контракт із якими вже давно розірваний.

Терміни можуть продовжуватися, якщо в цей період потенційно винна особа перебувала у відпустці або на лікарняному. Заочне проведення перевірки не допускається.

Вимоги до оформлення наказу

Законодавством не передбачено єдиної форми Наказу, тому кожному підприємстві розпорядження керівників готуються з особливостей ведення праці. Документ повинен включати такі обов'язкові реквізити:

• юридичну адресу та назву фірми, на якій проводиться службове розслідування;
• Дата складання;
• місце оформлення;
• дата та підписи відповідальних осіб.

Документ повинен містити такі категорії відомостей:

1. підстави для проведення перевірки (доповідна записка конкретного посадової особи);
2. необхідність скликання комісії та її склад;
3. перелік заходів, які мають бути здійснені для всебічного вивчення обставин провини;
4. правила фіксації результатів;
5. граничні строки проведення розслідування;
6. відповідальна особа, якій делегуються контрольні функції.

Наказ підлягає обов'язковому виконанню усіма учасниками. Сам винний громадянин повинен прочитати зміст Наказу під підпис, що свідчить про його ознайомлення з прийнятим рішеннямта підтверджує згоду з таким. На цій стадії службовець може відмовитися від підпису, про що складається Акт.

Якщо ж Наказ винесено з порушенням встановленої процедури або стягнення призначено незаконно, то співробітник, чиї права були порушені, може звертатися до комісії з трудовим суперечкамдля скасування покарання та організації повторного розслідування. Якщо протягом тижня конфлікт улагоджений не був, то слід звертатися з позовною заявоюу суд.