Čo sú sociálne služby pre občanov? Druhy sociálnych služieb pre obyvateľstvo

1. januára 2015 vstúpil do platnosti federálny zákon z 28. decembra 2013. č.442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruská federácia"(ďalej len federálny zákon č. 442-FZ).

Podľa federálneho zákona č. 442-FZ sa sociálne služby poskytujú občanom v týchto formách:

lôžkové sociálne služby;
polostacionárne sociálne služby;
sociálne služby doma.

Postup podávania sociálne služby v ktorejkoľvek z troch foriem je podobná s malými rozdielmi; ak chcete získať sociálne služby, postupujte podľa nasledujúceho algoritmu:

Krok 1. Zhromažďovanie potrebných dokumentov (pre prijímateľa sociálnej služby a (alebo) jeho zákonného zástupcu):

fotokópiu pasu alebo iného identifikačného dokumentu (strany s fotografiou a registráciou). Pre maloletú osobu do 14 rokov - rodný list obsahujúci informácie o mieste bydliska v Moskve;
fotokópiu cestovného pasu alebo iného identifikačného dokladu niektorého zo zákonných zástupcov (u maloletého alebo nespôsobilého občana);
doklad s informáciami o okolnostiach, ktoré zhoršujú alebo môžu zhoršiť životné podmienky občana - za účelom uznania občana, ktorý potrebuje sociálnu službu;
doklad potvrdzujúci okolnosti, ktoré objektívne bránia rodinným príslušníkom alebo príbuzným v plnení povinností pri starostlivosti o občana neschopného sebaobsluhy - ak ide o žiadosť občana žijúceho v rodine alebo ak má blízkych príbuzných;
originál lekárskej správy o zdravotnom stave občana vrátane absencie kontraindikácií poskytovania sociálnej služby (možno získať na klinike v mieste bydliska);
fotokópia federálneho osvedčenia o invalidite verejnoprávna inštitúcia lekárske a sociálne vyšetrenie (ak ide o osobu so zdravotným postihnutím žiadajúcu o sociálnu službu);
originál správy lekárskej komisie psychoneurologickej ambulancie alebo nemocnice s podrobnou diagnózou a uvedením odporúčaného druhu organizácie sociálnej služby - pre lôžkovú formu sociálnej služby;
pôvodný záver psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisie - v prípade žiadosti o poskytovanie sociálnej služby maloletému občanovi s duševnými poruchami;
rozhodnutie súdu o vyhlásení občana za nespôsobilého alebo čiastočne spôsobilého - pre práceneschopného alebo čiastočne spôsobilého občana;
potvrdenie o prepustení z výkonu trestu odňatia slobody - pre občana z osôb prepustených z výkonu trestu odňatia slobody, u ktorých je zriadený administratívny dohľad a ktoré čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy;
originál potvrdenia obsahujúceho informácie o príjme občana a jeho rodinných príslušníkov za posledných 12 kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti (okrem informácií uvedených v bode 2.2.12 nariadenia vlády Moskvy č. 829-PP zo dňa 26. decembra 2014 “ O sociálnych službách pre občanov v Moskve" (ďalej len postup) - možno získať na oddelení Dôchodkový fond Ruská federácia v mieste bydliska;
12) identifikačný doklad a splnomocnenie - pre osoby žiadajúce v záujme prijímateľa sociálnej služby (zákonní zástupcovia občana môžu konať ako konkrétni proxy a opatrovnícke organizácie).

Možné otázky pri implementácii kroku 1:

„doklad s údajmi o okolnostiach, ktoré zhoršujú alebo môžu zhoršiť životné podmienky občana – na účely uznania občana núdzou o sociálnu službu“ – ide o zoznam informácií a dokladov o príslušnej forme sociálnej služby, vyžiadané v rámci medzirezortnej interakcie a potvrdzujúce okolnosti, ktoré zhoršujú (alebo môžu zhoršiť) životné podmienky občana. Takéto dokumenty môžu zahŕňať potvrdenie o zložení rodiny, potvrdenie o výške dôchodku a žiadosť príslušných orgánov a inštitúcií. Občan napríklad v dôsledku veku a zdravotného postihnutia čiastočne stratil schopnosť sebaobsluhy, je preňho ťažké postarať sa sám o seba a chce požiadať o sociálnu službu doma, aby mu pomohli. Sociálny pracovník. V tomto prípade musí občan doložiť potvrdenie z miesta bydliska o zložení jeho rodiny (prípadne výpis z domovej knihy), ktoré by obsahovalo údaj potvrdzujúci, že žije sám alebo je osamelý (a teda nemá kto starať sa o neho). Ak je blízka príbuzná (napríklad dcéra) zaregistrovaná u občana, ale v skutočnosti žije oddelene od svojho otca (v inom lokalite), a to je zdokumentované, v tomto prípade je občan uznaný aj ako osamelý.
„doklad potvrdzujúci okolnosti, ktoré objektívne bránia rodinným príslušníkom alebo príbuzným v plnení povinností pri starostlivosti o občana neschopného sebaobsluhy – v prípade žiadosti občana žijúceho v rodine alebo ak má blízkych príbuzných“ – to znamená nasledujúce okolnosti: dlhotrvajúca choroba (viac ako jeden mesiac), invalidita, dôchodkový vek, odľahlosť bydliska od občana, ktorý potrebuje starostlivosť, časté a dlhé služobné cesty blízkych príbuzných a rodinných príslušníkov. Príslušnými dokladmi teda môžu byť výpisy z anamnézy, potvrdenie o invalidite, potvrdenie o skutočnom pobyte príbuzných.

Krok 2. Podanie žiadosti o sociálnu službu písomne resp v elektronickom formáte

Ak chcete podať písomnú žiadosť, obráťte sa osobne (alebo prostredníctvom zákonného zástupcu) v mieste bydliska na Územné oddelenie odboru sociálnej ochrany obyvateľstva Moskvy alebo na Multifunkčné centrum pre poskytovanie verejné služby. Ak chcete podať žiadosť elektronicky, použite internetový portál vlády a komunálne služby.

V žiadosti uveďte formu sociálnych služieb a požadovaných poskytovateľov sociálnych služieb z registra poskytovateľov (článok 1 vyhlášky Ministerstva práce Ruskej federácie zo dňa 28. marca 2014 N 159n. Ak máte problém s výberom poskytovateľov sociálnych služieb, požiadajte o pomoc pracovníka USZN).

K žiadosti priložte originály a fotokópie zozbieraných dokumentov (pozri krok 1.). Vaša žiadosť je zaregistrovaná v deň, keď sa prihlásite do USZN.

Možné otázky pri elektronickom podaní prihlášky:

Ak je už občan zaregistrovaný na portáli štátnych a komunálnych služieb, na podanie žiadosti sa musíte prihlásiť do systému pomocou svojho SNILS a hesla, potom otvorte odkaz „Elektronické služby“, potom – „Ministerstvo zdravotníctva a Sociálny rozvoj“, potom – „Oddelenie sociálnej ochrany“, potom – „Prijímanie žiadostí občanov“, v okne, ktoré sa otvorí, kliknite na „Získať službu“, vyplňte všetky polia a odošlite žiadosť. Skutočnosť prijatia žiadosti je do troch pracovných dní odo dňa podania žiadosti potvrdená žiadateľovi odpoveďovou správou v elektronickej podobe s uvedením zoznamu potrebných dokladov a kalendárneho dátumu jeho osobného odvolania na oddelení č. Sociálnej ochrany obyvateľstva alebo informuje o odôvodnenom odmietnutí prijatia žiadosti.
Ak občan NIE JE zaregistrovaný na portáli vládnych služieb, postup sa dopĺňa: na úvodnú registráciu sú potrebné tieto dokumenty: pas občana Ruskej federácie, osvedčenie o štátnom dôchodkovom poistení, osvedčenie o registrácii u daňový úrad individuálne v mieste vášho bydliska v Ruskej federácii, ako aj mobilný telefón, prístup na internet a e-mailovú adresu. Na hlavnej stránke Portálu kliknite na odkaz „Prihlásenie/Registrácia“, potom vyplňte informácie o sebe, skontrolujte správnosť zadaných údajov, potom postupujte podľa uvedených pokynov a potom potvrďte svoje kroky kliknutím na odkaz uvedený v email, alebo zadaním kódu odoslaného prostredníctvom SMS na číslo mobilný telefón. Záverečná fáza registrácie pozostáva z potvrdenia totožnosti občana prostredníctvom obecných aktivačných stredísk (sú to orgány sociálnej ochrany, strediská zamestnanosti a MFC). V takom prípade sa musíte dostaviť osobne a mať pri sebe doklad totožnosti.
Často má občan (jeho zákonný zástupca) možnosť požiadať o poskytovanie sociálnej služby priamo u vybraných poskytovateľov sociálnych služieb, pričom obíde oddelenie sociálnoprávnej ochrany/MFC.

Krok 3 Počkajte na rozhodnutie o vašej žiadosti

Čakacia doba spravidla nepresiahne 5 pracovných dní odo dňa podania žiadosti o sociálnu službu:
Do dvoch dní sa kontroluje úplnosť a správnosť poskytnutých informácií.
USZN najneskôr do troch pracovných dní odo dňa registrácie žiadosti:

stanovuje výšku priemerného príjmu občana na obyvateľa na účely poskytovania sociálnych služieb;
organizuje kontrolu materiálu, domácnosti a sociálne pomery pobytu občana v mieste jeho bydliska, na základe výsledkov ktorej sa vypracuje príslušná správa o kontrole materiálnych, životných a sociálnych podmienok života (bod 2.8, 2.9 postupu).

Po skontrolovaní dokladov a vyhotovení inšpekčnej správy vydá USZN najneskôr do dvoch pracovných dní jedno z týchto rozhodnutí:

o uznaní občana, ktorý potrebuje sociálne služby (pozri § 15 spolkového zákona č. 442);
o odopretí sociálnej služby (bod 2.11, 2.12 Poriadku).

O polostacionárnej forme sociálnych služieb ao forme sociálnych služieb doma rozhoduje USZN, o stacionárnej forme sociálnych služieb rozhoduje Ministerstvo práce a sociálnej ochrany obyvateľstva Moskvy (odseky 2.13 , 2.14 poriadku).

V rozhodnutí o uznaní občana, ktorý potrebuje sociálnu službu, sa uvedie (bod 2.17 postupu):

forma sociálnych služieb a podmienky poskytovania sociálnych služieb;
pravidlá poskytovania sociálnych služieb bezplatne, za úhradu alebo za čiastočnú úhradu;
informácie o zákonnom zástupcovi (v prípade potreby).

O prijaté rozhodnutie občan sa upovedomí najneskôr do dvoch pracovných dní odo dňa prijatia určeného rozhodnutia spôsobom, ktorý potvrdí prijatie tohto oznámenia s priloženou kópiou rozhodnutia (bod 2.20 postupu).

Možné otázky pri implementácii kroku 3:

Ak bola občanovi odmietnutá sociálna služba, môžu to byť tieto dôvody:
Dostupnosť lekárske kontraindikácie na sociálne služby (alkoholizmus, karanténa infekčné choroby, ťažké duševné poruchy, aktívna forma tuberkulózy, pohlavné a iné infekčné choroby vyžadujúce nemocničnú liečbu);
nesúlad dokladov predložených občanom alebo jeho zákonným zástupcom s náležitosťami (vrátane podania žiadosti za žiadateľa neoprávnenou osobou);
nepredloženie dokladov občanom (alebo neúplné podanie);
predloženie vedome nepravdivých informácií a dokumentov občanom, ktoré formou alebo obsahom nezodpovedajú požiadavkám platnej legislatívy;
Nie sú dôvody na uznanie potreby sociálnej služby občana podľa formy sociálnej služby uvedenej v žiadosti o poskytovanie sociálnej služby;
Absencia okolností, ktoré objektívne bránia rodinným príslušníkom alebo blízkym príbuzným občana v plnení ich povinností pri starostlivosti o občana, ktorý nie je schopný samostatne sa starať, ak občan žije v rodine alebo má blízkych príbuzných.
Ak je odmietnutie z dôvodu nemožnosti poskytnutia určitej formy sociálnej služby alebo poskytnutia neúplného (neplatného) súboru dokladov, potom sa občanovi vysvetlí možnosť podať novú žiadosť s uvedením inej formy sociálnej služby alebo dodatočnej dokumentáciu (body 2.15, 2.16 postupu).
e určité typy platby z platieb (špecifikované v bode 5 Pravidiel) nie sú zahrnuté.

Krok 4 Prijímanie individuálneho programu na poskytovanie sociálnych služieb

Ak je u občana uznané, že potrebuje sociálne služby, začína sa ďalšia etapa. Individuálny program poskytovania sociálnej služby (IPPS) podľa schváleného tlačiva sa vypracúva najneskôr do 10 pracovných dní odo dňa podania žiadosti. Forma individuálneho programu poskytovania sociálnych služieb schválená vyhláškou Ministerstva práce Ruska č.874n zo dňa 10.11.2014.

Individuálny program je dokument, ktorý stanovuje formu sociálnych služieb, zloženie, objem, frekvenciu, podmienky, termíny poskytovania sociálnych služieb a činnosti sociálnej podpory (bod 3.2 Poriadku). Individuálny program je zostavený na základe potrieb občanov v oblasti sociálnych služieb. Sociálne služby sa členia na tieto kategórie: sociálne a domáce, sociálne a zdravotnícke, sociálno-psychologické, sociálne a pracovné, sociálne a právne, služby za účelom zvýšenia komunikačného potenciálu prijímateľov sociálnej služby so zdravotným postihnutím, neodkladné sociálne služby. Zobrazuje tiež kontaktné informácie na odporúčaných poskytovateľov sociálnych služieb.

Občan má právo zúčastniť sa na príprave IPPSU.

Individuálny program je vyhotovený v dvoch exemplároch, z ktorých jeden zostáva v databáze USZN a jeden dostane prijímateľ sociálnej služby. IPSSU podlieha revízii v súlade so zmenami v potrebách občanov v oblasti sociálnych služieb, najmenej však raz za tri roky (body 3.3, 3.4 Postupu).

*Upozornenie: urgentné sociálne služby sú poskytované bez vypracovania individuálneho programu.

Možné otázky pri implementácii kroku 4:

Občan, aby mu bola poskytnutá sociálna služba, má právo požiadať o poskytnutie sociálnej služby ktoréhokoľvek poskytovateľa - tak organizáciu poskytujúcu sociálne služby, ako aj fyzického podnikateľa poskytujúceho sociálne služby. Občan nie je povinný kontaktovať len tých poskytovateľov sociálnych služieb, ktorí sú uvedení v jeho IPPS (uvedený zoznam poskytovateľov má pre občana poradný charakter)
* Ak občan zmenil bydlisko alebo sa presťahoval do iného kraja, v tomto prípade podľa doterajšej právnej úpravy zostáva v platnosti individuálny program vypracovaný v mieste predchádzajúceho bydliska v rozsahu zoznamu sociálnych služieb ustanoveného v r. subjekt Ruskej federácie v novom mieste bydliska. Zároveň je v kraji vypracovaný nový individuálny program pre občana v novom mieste bydliska.
Občan alebo jeho zákonný zástupca má právo odmietnuť sociálnu službu, sociálnu službu alebo viaceré sociálne služby zaradené do individuálneho programu. Odmietnutie musí byť urobené písomne a zapísané do individuálneho programu.
Ak občan v určitom okamihu potrebuje sociálnu službu, ktorá nie je zahrnutá v IPSSU, v tomto prípade má možnosť využiť túto službu za podmienok čiastočnej alebo úplnej úhrady.
Doba implementácie IPSSU nemôže byť neobmedzená, pretože Podľa platnej legislatívy schválený IPSSU podlieha povinnej revízii minimálne raz za 3 roky.

Krok 5 Výber poskytovateľa sociálnej služby, uzatvorenie dohody

Nezávisle vyberte poskytovateľa z navrhovaného Registra poskytovateľov sociálnych služieb v Moskve a kontaktujte ho (osobne alebo prostredníctvom právneho zástupcu) s kópiou rozhodnutia o uznaní občana za potrebujúceho sociálne služby a IPSSU (bod 4.1 postupu).

Dôležité! Občan musí kontaktovať poskytovateľa sociálnej služby za účelom uzavretia dohody najneskôr do 180 kalendárne dni odo dňa rozhodnutia a najneskôr do uplynutia polovice lehoty na poskytovanie sociálnej služby, ktorá je uvedená v rozhodnutí a individuálnom programe (bod 4.2 Poriadku).

Dohoda sa uzatvára najneskôr do jedného pracovného dňa nasledujúceho po dni, keď občan kontaktuje poskytovateľa sociálnej služby s kópiou rozhodnutia a individuálnym programom (bod 5.2 Poriadku).

Zmluva musí obsahovať predpokladyúhrada za poskytnuté služby, prerušenie poskytovania sociálnej služby, ukončenie poskytovania sociálnej služby (bod 5.3 Poriadku).

* Poznámka: neodkladná sociálna služba sa poskytuje bez uzatvorenia zmluvy a v časovom rámci určenom podľa potreby občana.

Možné otázky pri implementácii kroku 5:

Občan, aby mu bola poskytnutá sociálna služba, má právo uchádzať sa o poskytovanie sociálnej služby u ktoréhokoľvek poskytovateľa - ako organizácie poskytujúcej sociálne služby (spravidla ide o komplexné centrá sociálne služby) a fyzickému podnikateľovi poskytujúcemu sociálne služby. Občan nie je povinný kontaktovať len tých poskytovateľov sociálnych služieb, ktorí sú uvedení v jeho IPPS (uvedený zoznam poskytovateľov má pre občana poradný charakter)
Poskytovateľ môže občanovi odmietnuť poskytovanie lôžkovej sociálnej služby z dôvodu zdravotných kontraindikácií uvedených v závere zdravotníckeho zariadenia.
V súlade s platnou legislatívou je možné v prípade potreby so súhlasom zmluvných strán upraviť podmienky zmluvy medzi poskytovateľom sociálnej služby a občanom (jeho zákonným zástupcom).
Pred uzavretím zmluvy má občan právo na poskytnutie núdzovej pomoci od dodávateľa, ak si to okolnosti vyžadujú. Podkladom na poskytnutie neodkladnej sociálnej služby je žiadosť občana (jeho zákonného zástupcu), ako aj prijatie od zdravotníckych, vzdelávacích alebo iných organizácií nezaradených do systému sociálnych služieb informácie o občanovi, ktorý potrebuje neodkladnú sociálnu službu. .

Naliehavé sociálne služby zahŕňajú:

poskytovanie bezplatných teplých jedál alebo potravinových balíčkov;
poskytovanie odevov, obuvi a iných základných potrieb;
pomoc pri získavaní dočasného bývania;
pomoc pri získaní právnej pomoci za účelom ochrany práv a oprávnených záujmov prijímateľov sociálnej služby;
pomoc pri získaní núdze psychologická pomoc so zapojením psychológov a duchovných do tejto práce;
iné neodkladné sociálne služby.

Ak občan požaduje sociálnu službu, ktorá nie je zabezpečená obsahom IPPSU a zmluvnými podmienkami, má právo ju využívať za úhradu.
Občan nemá právo požadovať od poskytovateľa poskytovanie sociálnej služby na úver alebo tretím osobám (príbuzným, susedom a pod.)
V prípade poskytovania sociálnej služby dieťaťu/neplnoletému nemôžu byť pri uzatváraní dohody prijímateľom sociálnej služby aj rodičia alebo celá rodina, ale len osoba, na ktorú bola táto dohoda vyhotovená. Zároveň, ak je za núdzneho uznané nielen dieťa, ale napríklad celá rodina, potom sa v tomto prípade IPPSU a zmluva vypracujú osobitne pre každého člena rodiny.

Krok 6 Úhrada sociálnych služieb, plnenie zmluvy

Sociálne služby sa občanom poskytujú bezplatne, za čiastočnú alebo plnú úhradu (bod 6.1 Poriadku).

Výšku mesačného poplatku za poskytovanie sociálnej služby a postup pri jeho vyberaní ustanovuje dohoda (bod 6.6 Poriadku). Výpočet mesačných poplatkov za sociálne služby závisí od výšky priemerného príjmu na obyvateľa prijímateľa služieb.

Služby sa poskytujú bezplatne kategóriám občanov uvedeným v časti 1 článku 31 federálneho zákona č. 442-FZ, a to: 1. maloletým občanom 2. osobám, ktoré utrpeli v dôsledku mimoriadnych udalostí, ozbrojených konfliktov 3. osobám, ktoré príjem je nižší alebo rovnaký ako priemerný príjem na obyvateľa v regióne (životné minimum).

Medzi služby, ktoré možno poskytovať bezplatne, patria sociálne služby zaradené do Územného zoznamu štátom garantovaných sociálnych služieb. Doplnkové sociálne služby, ktoré nie sú uvedené v uvedenom zozname, sú poskytované za podmienok plnej úhrady v súlade so schválenými tarifami.

Ak zdravotne postihnutá osoba alebo starší občan (ženy nad 55 rokov, muži nad 60 rokov) žije s deťmi/príbuznými v produktívnom veku, sociálne služby sa poskytujú za úhradu.

Platbu za poskytovanie sociálnych služieb je možné zmeniť z dôvodov uvedených vo federálnom zákone č. 442 (odsek 7.1 postupu).

Možné otázky pri implementácii kroku 6:

Pri výpočte priemerného príjmu na obyvateľa sa berú do úvahy dôchodky, príspevky, štipendiá a iné podobné platby (mesačné platby v hotovosti, jednorazové platby v hotovosti, kompenzačné platby, rôzne druhy dotácií, peňažné výpomoci, príplatky k dôchodku a iné druhy platieb). prijaté občanmi v súvislosti s ich určitým sociálnym postavením) prijaté občanom v hotovosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie alebo prijaté od zahraničnej organizácie v súvislosti s činnosťou jej samostatnej divízie v Ruskej federácii.
Poskytovateľ sociálnej služby má právo jednostranne zmeniť výšku mesačného poplatku len v týchto prípadoch:

zmeny v tarifách za sociálne služby schválené regul právne úkony;
zmeny veľkosti životné minimum;
zmeny v príjmoch občana prijímajúceho sociálnu službu.

Poskytovateľ je povinný všetky zmeny písomne oznámiť prijímateľovi sociálnej služby. V prípade nesúhlasu s novými podmienkami úhrady za sociálnu službu má občan právo odmietnuť ďalšie plnenie zmluvy.
V prípade bezdôvodného odmietnutia poskytovania sociálnej služby dodávateľom má občan právo zmluvu jednostranne vypovedať alebo sa domáhať ochrany svojich práv na súde.
Pri zistení nesprávneho výkonu sociálnej služby má občan právo požadovať bezplatné odstránenie nedostatkov služby alebo zodpovedajúce zníženie ceny poskytovanej služby. Ak nedostatky poskytovanej služby neboli včas odstránené, má občan (jeho zákonný zástupca) právo zmluvu predčasne vypovedať a požadovať náhradu straty v súlade s platnou legislatívou.
Sociálnu službu v domácom prostredí možno poskytovať dočasne, do 6 mesiacov alebo natrvalo.
Ak občan nedodrží podmienky dohody o úhrade za prijaté služby (alebo iné podmienky ustanovené v dohode), poskytovateľ sociálnej služby má právo dohodu prerušiť až do zaplatenia dlhu alebo vypovedať dohoda jednostranne.
Odmietnutie občana (jeho zákonného zástupcu) sociálnej služby / sociálnej služby zbavuje poverený orgán a poskytovateľov sociálnych služieb zodpovednosti za poskytovanie sociálnej služby, sociálnej služby.

SOCIÁLNE SLUŽBY

činnosti sociálnej podpory, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, vykonávanie sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkých životných situáciách. S.o. je založená na týchto princípoch: a) cielenie;

b) dostupnosť; c) dobrovoľnosť: d) ľudskosť; e) priorita poskytovania sociálnych služieb maloletým. pre ľudí v ťažkých životných situáciách: e) dôvernosť;

g) preventívne zameranie. S.o. zahŕňa súbor sociálnych služieb (opatrovanie, stravovanie, pomoc pri získavaní zdravotníckych, právnych, sociálno-psychologických a prírodných druhov pomoci, pomoc pri odbornom výcviku, zamestnaní, voľnočasových aktivitách. pomoc pri organizovaní pohrebné služby a pod.), ktoré sa poskytujú občanom doma alebo v ústavoch S.O. bez ohľadu na formu vlastníctva.

Federálny zoznam štátom garantovaných sociálnych služieb určuje vláda Ruskej federácie a každoročne sa reviduje; zmenšenie ich objemu však nie je povolené. Na jeho základe vzniká územný zoznam, ktorý schvaľuje úrad

výkonná moc zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Jedným z hlavných smerov S.o. v Ruskej federácii - S.o. starší občania a ľudia so zdravotným postihnutím. Hlavným zákonom upravujúcim S.o. tieto kategórie obyvateľstva je federálny zákon Ruskej federácie z 2. augusta 1995 č. 122-FZ „O sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“.

S.o. starším občanom a osobám so zdravotným postihnutím sa vykonáva formou:

a) S.o. doma, vrátane sociálnej a lekárskej starostlivosti; b) polostacionárne S.o. na denných (nočných) oddeleniach ústavov S.O.;

c) stacionárne S.O. v lôžkových ústavoch S.O.; d) urgentné S.O.; e) pomoc sociálneho poradenstva.

Právo na S.O., uplatňované v štátnom, komunálnom a neštátnom sektore systému S.O., majú starší občania (ženy nad 55 rokov, muži nad 60 rokov) a zdravotne postihnutí (vrátane postihnutých detí), ktorí sú v r. potreba trvalej alebo dočasnej vonkajšej pomoci v dôsledku čiastočnej alebo úplnej straty schopnosti samostatne uspokojovať svoje základné životné potreby v dôsledku obmedzenej schopnosti sebaobsluhy a (alebo) pohybu.

Shcherbakov I.I.

Encyklopédia právnika. 2005 .

Pozrite si, čo je „SOCIÁLNA SLUŽBA“ v iných slovníkoch:

Poskytovanie sociálnych služieb spoločnosťou kategóriám obyvateľstva v núdzi. Pozri aj: Sociálna ochrana obyvateľstva Finančný slovník Finam... Finančná slovná zásoba

- (sociálne služby) Súčasť systému sociálne zabezpečenie, vyžadujúci priamy kontakt s príjemcom, a nielen platby v hotovosti. Minimálnu úroveň ľudskej spotreby možno dosiahnuť hotovostnými platbami tým, ktorí... Ekonomický slovník

Právny slovník

sociálne služby Oficiálna terminológia

sociálne služby- predstavuje činnosť sociálne služby o sociálnej podpore, poskytovaní sociálnych, sociálnych, liečebných, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácii a rehabilitácii... ... Slovník právnych pojmov

sociálne služby- (anglická sociálna služba) v Ruskej federácii, činnosť sociálnych služieb pre sociálnu podporu, poskytovanie sociálnej starostlivosti, sociálne lekárske, psychologické pedagogické, sociálne právne služby a materiálna pomoc, sociálna adaptácia a... ... Encyklopédia práva

SOCIÁLNE SLUŽBY Právna encyklopédia

sociálne služby- 2.1.1 sociálne služby: Činnosti sociálnych služieb zamerané na poskytovanie sociálnych služieb, vykonávanie sociálnej rehabilitácie a adaptáciu občanov v ťažkých životných situáciách. Zdroj: GOST R 52495 2005:… … Slovník-príručka termínov normatívnej a technickej dokumentácie

Činnosť sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálna adaptácia a rehabilitácia občanov,... ... Encyklopedický slovník ekonómie a práva

sociálne služby- ako je definované federálnym zákonom o základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii z 15. novembra 1995, činnosť sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovania sociálnych služieb, sociálno-zdravotných, psychologických a pedagogických,... ... Veľký právnický slovník

knihy

Sociálne služby obyvateľstvu: hodnoty, teória, prax. Učebnica pre vysokoškolákov. Vulture UMO Ministerstvo obrany Ruskej federácie
Sociálne služby pre obyvateľstvo. Hodnoty, teória, prax. Učebnica pre študentov vysokých škôl, Topchiy Leonid Vasilievich. Práca analyzuje aktuálne problémy formovania a rozvoja systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii. Ako objekty a subjekty sociálnych služieb...

25. októbra 2010 na zasadnutí Prezídia Štátnej rady pre sociálnu politiku pre seniorov Dmitrij Medvedev, vtedajší prezident, iniciatívne pripravil nový zákon o sociálnych službách. „Jednou z úloh dnešného Prezídia Štátnej rady je sumarizovať a šíriť to, čomu sa hovorí najlepšie regionálne postupy. nový zákon. – Červená.] sa môže týkať nielen starších ľudí, ale celého obyvateľstva našej krajiny,“ povedal vtedy politik.

A takýto zákon bol prijatý a už 1. januára 2015 nadobudol účinnosť (federálny zákon z 28. decembra 2013 č. 442-FZ "" (ďalej len nový zákon). Zároveň väčšina zákony, ktoré predtým upravovali sociálne služby pre občanov, najmä federálny zákon z 10. decembra 1995 č. 195-FZ "" (ďalej len starý zákon) a federálny zákon z 2. augusta 1995 č. 122-FZ " “ prestal pôsobiť.

Zvážte, aké zmeny musia mať občania na pamäti v súvislosti s nadobudnutím účinnosti nového zákona.

Zaviedol pojem „príjemca sociálnej služby“

Od 1. januára sa z legislatívy vytratil pojem „klient sociálnej služby“ (), namiesto neho sa zaviedol pojem „prijímateľ sociálnej služby“ (). Občan môže byť uznaný za prijímateľa sociálnej služby, ak potrebuje sociálnu službu a poskytuje sa mu sociálna služba.

Občan je uznaný, že potrebuje sociálne služby, ak existuje aspoň jedna z týchto okolností:

úplná alebo čiastočná strata schopnosti sebaobsluhy, samostatného pohybu, zabezpečenia základných životných potrieb v dôsledku choroby, úrazu, veku alebo zdravotného postihnutia;
prítomnosť osoby so zdravotným postihnutím alebo ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú neustálu vonkajšiu starostlivosť, v rodine;
prítomnosť dieťaťa alebo detí, ktoré majú ťažkosti so sociálnou adaptáciou;
nemožnosť zabezpečiť starostlivosť o zdravotne postihnutú osobu, dieťa, deti, ako aj nedostatočnú starostlivosť o ne;
domáce násilie alebo konflikty v rámci rodiny vrátane osôb závislých od drog alebo alkoholu, hazardných hier, osôb alebo osôb trpiacich duševnými poruchami;
nedostatok trvalého bydliska;
nedostatok práce a živobytia;
prítomnosť iných okolností, ktoré sú na regionálnej úrovni uznané ako zhoršujúce alebo schopné zhoršiť životné podmienky občanov ().

Teraz sa informácie o prijímateľoch sociálnych služieb zapisujú do osobitného registra. Subjekty federácie sa podieľajú na jej formovaní na základe údajov poskytnutých poskytovateľmi sociálnych služieb ().

Do 1. januára 2015 sa sociálne služby poskytovali občanom v ťažkej životnej situácii - nový zákon takýto pojem neobsahuje, čím je zoznam dôvodov na poskytnutie pomoci jednoznačnejší. Starý zákon chápal ťažkú životnú situáciu ako situáciu, ktorá objektívne narúša život občana, ktorú nedokáže vlastnými silami prekonať. Zvyčajne to znamenalo invaliditu, neschopnosť postarať sa o seba v dôsledku staroby, choroby, siroty, zanedbania starostlivosti, nízkeho príjmu, nezamestnanosti, nedostatku trvalého bydliska, konfliktov a týrania v rodine, osamelosti a pod. ().

NÁZOR

"Na to, aby nový zákon fungoval, musí každý kraj prijať 27 regulačných dokumentov. Sledovali sme pripravenosť krajov prijať nový zákon. Do polovice decembra 2014 prijalo len 20 krajov všetky potrebné regulačný rámec, 20 regiónov prijalo menej ako polovicu, zvyšok - asi polovicu. Každý deň sa snažíme urobiť všetko pre to, aby sme urýchlili prijatie potrebných dokumentov krajmi.“

Identifikovaný poskytovateľ sociálnej služby

Rozšíril sa zoznam druhov sociálnych služieb

Nový zákon zmenil prístup k obsahu zoznamu poskytovaných sociálnych služieb. Do 31.12.2014 mohli občania získať materiálnu a poradenskú pomoc, dočasné útočisko, sociálne služby doma a v stacionárnych zariadeniach a tiež právo na denný pobyt v ústavoch sociálnych služieb a rehabilitačných službách ().

Po nadobudnutí účinnosti nového zákona môžu občania počítať s poskytovaním týchto druhov sociálnych služieb:

sociálne a domáce;
sociálno-medicínsky;
sociálno-psychologické;
sociálno-pedagogický;
sociálne a pracovné;
sociálno-právne;
služby na zvýšenie komunikačného potenciálu prijímateľov sociálnych služieb so zdravotným postihnutím;
urgentné sociálne služby ().

Medzi neodkladné sociálne služby patrí poskytovanie bezplatného teplého jedla alebo potravinových balíčkov, šatstva, obuvi a iných nevyhnutných vecí, pomoc pri získaní prechodného bývania, poskytovanie právnej a núdzovej psychologickej pomoci, ako aj iné neodkladné sociálne služby (). Občan sa môže spoľahnúť, že takéto služby dostane v časovom rámci určenom jeho potrebou. Občania zároveň od 1. januára tohto roku prišli o možnosť získať finančnú pomoc vo forme Peniaze, palivo, špeciálne vozidlá, ako aj rehabilitačné služby, ktoré mohli dostať predtým ().

Ustanovil sa postup výpočtu poplatkov za prijímanie sociálnych služieb

Sociálne služby možno tak ako doteraz poskytovať bezplatne alebo za úhradu ().

maloletí;
osoby postihnuté v dôsledku mimoriadnych situácií, ozbrojených medzietnických (interetnických) konfliktov;
osoby s príjmom rovným alebo nižším ako je priemerný príjem na obyvateľa ustanovený krajom na bezplatné poskytovanie sociálnej služby (pri prijímaní sociálnej služby doma a polostacionárnou formou). Zároveň výška takéhoto príjmu nemôže byť nižšia ako jedenapolnásobok krajského životného minima.

Okrem toho môžu byť v subjektoch federácie zabezpečené ďalšie kategórie občanov, ktorým sa sociálne služby poskytujú bezplatne ().

Ako vidíte, nezamestnaní občania sú vylúčení z počtu osôb s nárokom na bezplatné sociálne služby (ak takúto kategóriu občanov neustanovuje zákon subjektu federácie).

Predtým, aby mohli slobodní občania, chorí, dôchodcovia a invalidi dostávať bezplatné sociálne služby, potrebovali mať priemerný príjem na obyvateľa pod hranicou životného minima kraja ().

Zvážte príklad. Životné minimum v moskovskom regióne za tretí štvrťrok roku 2014 pre dôchodcov bolo 6804 rubľov. (Vyhláška vlády Moskovskej oblasti z 10. decembra 2014 č. 1060/48 „“). To znamená, že pred 1. januárom mohol napríklad slobodný dôchodca z Moskovskej oblasti s príjmom nižším ako 6804 rubľov požiadať o bezplatnú sociálnu službu. za mesiac. Po nadobudnutí účinnosti nového zákona nemôže byť výška príjmu, ktorá vám umožní získať nárok na bezplatnú sociálnu službu, nižšia ako jeden a pol násobok krajského životného minima. Teraz, ak chcete získať bezplatnú sociálnu službu, ak sú ostatné veci rovnaké, mesačný príjem jedného dôchodcu musí byť 10 206 rubľov. alebo menej (1,5 x 6804 rubľov) (Zákon Moskovskej oblasti zo 4. decembra 2014 č. 162/2014-OZ "").

Pre tých, ktorí nemajú nárok na bezplatné poskytovanie sociálnych služieb, je za ich poskytovanie stanovený poplatok. Jej výška na domácu a polostacionárnu starostlivosť sa po novom vypočítava na základe taríf za sociálne služby, nemôže však presiahnuť 50 % rozdielu medzi priemerným príjmom na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby a maximálnym príjmom na obyvateľa stanoveným krajom. . Výška mesačného poplatku za poskytovanie sociálnej služby stacionárnou formou sa vypočítava na základe taríf sociálnych služieb, nesmie však presiahnuť 75 % priemerného príjmu na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby ().

PRÍKLAD

Podľa nového zákona vypočítame maximálnu tarifu za sociálne služby v polostacionárnej forme pre jedného dôchodcu z Moskovskej oblasti s mesačným príjmom 12 000 rubľov. Úhrada za sociálnu službu doma a poloubytovou formou sa vypočítava na základe taríf sociálnych služieb, nesmie však presiahnuť 50 % rozdielu medzi priemerným príjmom na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby a maximálnym príjmom na obyvateľa. príjem. Priemerný príjem dôchodcu na obyvateľa je 12 000 rubľov. (berie sa do úvahy iba výška jeho dôchodku, pretože neexistujú žiadni ďalší rodinní príslušníci s príjmom), maximálny príjem na obyvateľa pre jedného dôchodcu z moskovského regiónu je 10 206 rubľov.

Preto by sa maximálna tarifa za sociálnu službu mala vypočítať podľa tohto vzorca:

(12 000 RUB – 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Od 1. januára 2015 teda tarifa za sociálne služby poskytované dôchodcovi doma a v polostacionárnej forme nemôže presiahnuť 897 rubľov. Táto hodnota sa zmení, ak dôchodca potrebuje ústavnú liečbu. Výška mesačného poplatku za poskytovanie sociálnej služby stacionárnou formou sa vypočítava na základe taríf sociálnych služieb, nesmie však presiahnuť 75 % priemerného príjmu na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby.

Vzorec na výpočet sadzby bude nasledujúci:

12 000 rubľov. x 75 % = 9 000 rub.

Sadzba za ošetrenie v nemocnici teda nemôže byť vyššia ako 9 000 rubľov. za mesiac.

Predtým výšku poplatkov za sociálne služby a postup pri ich poskytovaní upravovali úrady štátnej moci subjekty federácie a priamo sociálne služby ().

Zmenil sa postup pri prijímaní sociálnych služieb

Od začiatku aktuálneho roka musí občan na čerpanie sociálnej služby podať žiadosť. Predtým sa sociálne služby poskytovali na základe odvolania - aj ústneho - občana, jeho opatrovníka, správcu, iného zákonného zástupcu, orgánu štátnej správy, miestna vláda, verejné združenie (). Žiadosť o sociálnu službu môže spísať sám občan, jeho zástupca alebo iná osoba (orgán) v jeho záujme (). Prihlášku môžete podať aj odoslaním elektronický dokument, čo predchádzajúci zákon neupravoval.

S každým prijímateľom sociálnej služby je vypracovaný individuálny program poskytovania sociálnej služby. Uvádza formu sociálnych služieb, druhy, objem, frekvenciu, podmienky, termíny poskytovania sociálnych služieb, zoznam odporúčaných poskytovateľov sociálnych služieb, ako aj činnosti sociálnej podpory. Tento program je povinná pre poskytovateľa sociálnej služby a odporúčaná pre samotného občana. Inými slovami, príjemca pomoci môže odmietnuť niektorú službu, ale poskytovateľ je povinný ju na žiadosť príjemcu poskytnúť.

Program sa vypracúva v lehote najviac 10 pracovných dní odo dňa podania žiadosti o poskytovanie sociálnej služby a prehodnocuje sa najmenej raz za tri roky (). Naliehavé sociálne služby sa poskytujú bez vypracovania individuálneho programu (). Predtým takéto programy neboli poskytované.

Po vypracovaní individuálneho programu a výbere poskytovateľa sociálnej služby musí občan uzavrieť s poskytovateľom zmluvu o poskytovaní sociálnej služby (). V zmluve musia byť nevyhnutne stanovené ustanovenia stanovené individuálnym programom, ako aj náklady na sociálne služby, ak sú poskytované za poplatok.

NÁZOR

Galina Karelova, podpredsedníčka Rady federácie:

"Novým zákonom sa zvýši počet občanov, ktorí majú nárok na bezplatné sociálne služby. Okrem toho sa zmení kvalita, objem a efektívnosť ich poskytovania. Doteraz sa sociálne služby poskytovali na skupinovom prístupe. Všetci občania však majú rôzne potreby, príjmy, životné podmienky Od 1. januára 2015 sa uzatvárajú zmluvy so spotrebiteľmi sociálnych služieb sociálne programy, ktoré zohľadňujú všetky individuálnych charakteristík každého spotrebiteľa“.

Organizácia sociálnych služieb je definovaná

Zaujímavé je, že v novom zákone sú na prvý pohľad zrejmé veci: poskytovatelia sociálnych služieb nemajú právo obmedzovať práva prijímateľov sociálnej služby; používať urážky, hrubé zaobchádzanie; umiestniť deti so zdravotným postihnutím, ktoré netrpia duševnými poruchami, do stacionárnych organizácií určených pre deti so zdravotným postihnutím, ktoré trpia duševnými poruchami a naopak ().

Stále však stálo za to zdôrazniť takéto zákazy. Napríklad v správe medzinárodnej organizácie pre ľudské práva Human Rights Watch v roku 2014 boli zaznamenané početné prípady umiestňovania zdravých detí v Rusku do organizácií pre deti so zdravotným postihnutím trpiace duševnými poruchami.

Zásadne nový je prístup k financovaniu sociálnych služieb. Podľa starého zákona sa sociálne služby poskytovali občanom na úkor rozpočtov subjektov federácie (). V tomto ohľade, v závislosti od regiónu, objemy poskytovaných sociálnej pomoci boli veľmi odlišné. Od 1. januára 2015 sú sociálne služby financované o federálny rozpočet, charitatívne príspevky a dary, vlastné prostriedky občania (pri odplatnom poskytovaní sociálnej služby), príjmy z podnikania a z inej zárobkovej činnosti vykonávanej organizáciami sociálnych služieb, ako aj z iných zdrojov, ktoré nie sú zákonom zakázané (). Predpokladá sa, že táto inovácia prispeje k zrovnoprávneniu objemu poskytovaných sociálnych služieb v jednotlivých regiónoch.

V nových pravidlách je však aj „muška“. Nový zákon teda nestanovuje žiadne požiadavky na personálne obsadenie sociálnych služieb. Pripomeňme, že predtým mohli byť pracovníkmi sociálnych služieb len odborníci s odbornou spôsobilosťou. odborné vzdelanie, spĺňajúce požiadavky a charakter vykonávanej práce, prax v oblasti sociálnych služieb a sú svojimi osobnostnými vlastnosťami naklonené poskytovať sociálne služby ().

sociálne služby predstavuje činnosť sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovania sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkých životných situáciách.

Sociálne služby– podniky a inštitúcie, bez ohľadu na formu vlastníctva, poskytujúce sociálne služby, ako aj podnikajúce v oblasti sociálnych služieb obyvateľstvu bez založenia právnickej osoby.

Ťažká životná situácia– situácia, ktorá objektívne narúša život občana (zdravotné postihnutie, neschopnosť postarať sa o seba v dôsledku staroby, choroba, sirota, zanedbávanie, chudoba, nezamestnanosť, nedostatok konkrétneho bydliska, konflikty a týranie v rodine, osamelosť , atď.), ktoré nedokáže sám prekonať.

Princípy sociálnej služby:

zacielenie;
dostupnosť;
dobrovoľnosť;
ľudskosť;
prioritou poskytovania sociálnych služieb maloletým v ťažkej životnej situácii;
dôvernosť;
preventívne.

Inštitúcie sociálnych služieb bez ohľadu na vlastníctvo:

komplexné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo;
územné strediská sociálnej pomoci rodinám a deťom;
centrá sociálnych služieb;
strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých;
asistenčné centrá pre deti bez rodičovskej starostlivosti;
sociálne útulky pre deti a mladistvých;
centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu;
centrá psychologickej pomoci prostredníctvom telefónu;
centrá sociálnej pomoci (oddelenia) doma;
nocľahárne;
špeciálne domovy pre osamelých starších ľudí;
stacionárne ústavy sociálnych služieb (internáty pre seniorov a zdravotne postihnutých, psychoneurologické internáty, detské domovy, internáty pre mentálne retardované deti, domovy pre deti s telesným postihnutím);
gerontologické centrá;
iné inštitúcie poskytujúce sociálne služby.

Sociálne služby poskytujú sociálne služby bezplatne a za úhradu.

Bezplatné sociálne služby V štátny systém sociálne služby v objemoch určených štátnymi štandardmi sociálnych služieb sa poskytujú:

občania, ktorí sú neschopní sebaobsluhy pre starobu, chorobu, zdravotné postihnutie, ktorí nemajú príbuzných, ktorí by im mohli poskytnúť pomoc a starostlivosť, ak je priemerný príjem na obyvateľa týchto občanov nižší ako životné minimum ustanovené pre predmet Ruská federácia, v ktorej žijú;
občania, ktorí sú v ťažkej životnej situácii v dôsledku nezamestnanosti, prírodných katastrof, katastrof, obete ozbrojených a medzietnických konfliktov;
maloleté deti v ťažkých životných situáciách.

Základy sociálnych služieb

Sociálne služby sa poskytujú na základe výzvy:

občan;
jeho opatrovník, poručník, iný zákonný zástupca;
orgán verejnej moci;
orgán miestnej samosprávy;
verejné združenie.

Každý občan má právo na bezplatné informácie zo štátneho systému sociálnych služieb o možnostiach, druhoch, postupoch a podmienkach poskytovania sociálnych služieb.

Druhy sociálnych služieb

materiálna pomoc;
sociálne služby v domácnosti;
sociálne služby v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb;
dočasné útočisko v špecializovanom zariadení sociálnych služieb;
poradenská pomoc;
rehabilitačné služby;
organizácia denného pobytu v ústavoch sociálnych služieb.

Materiálna pomoc objaví sa v tvare:
· Peniaze;
produkty na jedenie;
Sanitárne a hygienické zariadenia;
· prostriedky starostlivosti o deti;
oblečenie, obuv a iné náležitosti;
· palivo;
špeciálne vozidlá;
· technické prostriedky rehabilitácia zdravotne postihnutých a osôb, ktoré potrebujú vonkajšiu starostlivosť.

Sociálne služby doma vykonávané poskytovaním sociálnych služieb občanom, ktorí potrebujú trvalé alebo dočasné nestacionárne sociálne služby.

Sociálne služby v stacionárnych zariadeniach sociálna služba sa vykonáva poskytovaním sociálnej služby občanom, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a potrebujú sústavnú vonkajšiu starostlivosť, a zabezpečuje vytváranie životných podmienok primeraných ich veku a zdravotnému stavu, vykonávanie zdravotných, psychologických, sociálne aktivity, výživu a starostlivosť, ako aj organizáciu pracovná činnosť, rekreácia a voľný čas.

Dočasné útočisko v špecializovanom ústave sociálne služby sa poskytujú:
· siroty;
· deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti;
· zanedbávané maloleté osoby;
· deti, ktoré sa ocitli v ťažkých životných situáciách;
· občania bez konkrétneho miesta pobytu a určitých povolaní;
· občania, ktorí trpeli fyzickým alebo psychickým násilím, prírodnými katastrofami v dôsledku ozbrojených a medzietnických konfliktov;
· ostatní klienti sociálnych služieb, ktorí potrebujú dočasné útočisko.

Poradenská pomoc poskytovaných v ústavoch sociálnych služieb o otázkach sociálnej, sociálnej a zdravotnej podpory života, psychologickej a pedagogickej pomoci, sociálno-právnej ochrany.

Rehabilitačné služby sú poskytovať pomoc pri odbornej, sociálnej, psychologickej rehabilitácii občanom so zdravotným postihnutím, osobám so zdravotným postihnutím, mladistvým páchateľom a iným občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii.

Denný pobyt v ústavoch sociálnych služieb organizované v ústavoch sociálnych služieb v denná. Sociálne, sociálne, zdravotnícke a iné služby sa poskytujú starším a zdravotne postihnutým občanom, ktorí si zachovali schopnosť sebaobsluhy a aktívneho pohybu, ako aj iným osobám, vrátane maloletých, ktoré sa nachádzajú v ťažkej životnej situácii.

Po preštudovaní tejto kapitoly by mal študent:

vedieť

koncepcia, princípy a formy sociálnych služieb;
postup pri financovaní sociálnych služieb;
platobné podmienky za sociálne služby;
rehabilitačné služby pre ľudí so zdravotným postihnutím;

byť schopný

určiť rozsah právnych zdrojov upravujúcich sociálne služby pre občanov v Ruskej federácii;
identifikovať rôzne kategórie občanov, ktorí majú nárok na tú či onú formu sociálnych služieb;
identifikovať kategórie občanov, ktorým sa sociálne služby poskytujú bezplatne a za úhradu;

zvládnuť zručnosti

pracovať so základnými pojmami používanými v legislatíve zakladajúcej právo na sociálne služby;
aplikovanie získaných vedomostí na riešenie konkrétnych odborných problémov.

Pojem sociálna služba a legislatíva, ktorá ju upravuje

Sociálne služby sú jednou z hlavných a významných inštitúcií moderného ruského práva sociálneho zabezpečenia.

Medzi súčasnou legislatívou v oblasti sociálnych služieb má popredné miesto federálny zákon z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ (ďalej len zákon o sociálnych službách). Služby), ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2015. Ustanovuje právne, organizačné a ekonomické základy sociálne služby pre občanov Ruskej federácie; právomoci federálnych vládnych orgánov a vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti sociálnych služieb pre občanov; práva a povinnosti prijímateľov a poskytovateľov sociálnych služieb; definuje základné princípy sociálnych služieb.

Tento zákon nahradil predtým platné federálne zákony z 8.2.1995 č. 122-FZ „O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“ a z 12.10.1995 č. 195-FZ „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ a vykonali významné úpravy právna organizácia sociálne služby pre občanov.

Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ definoval sociálne služby ako „činnosti sociálnych služieb na sociálnu podporu, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnych služieb. pomoc, sociálna adaptácia a rehabilitácia občanov v ťažkých životných situáciách.

Odlišná definícia pojmu sociálna služba je uvedená v novom zákone o sociálnych službách.

V súlade s čl. 3 uvedeného zákona pod sociálne služby pre občanov ide o „činnosti na poskytovanie sociálnych služieb občanom“.

Ten istý článok formuluje niekoľko kľúčových pojmov používaných v tomto zákone:

sociálne služby- akcia alebo akcie v oblasti sociálnych služieb na poskytovanie sústavnej, periodickej, jednorazovej pomoci vrátane neodkladnej pomoci občanovi za účelom zlepšenia jeho životných podmienok a (alebo) rozšírenia jeho schopnosti samostatne si zabezpečovať základné životné potreby ;
prijímateľ sociálnej služby- občan, ktorý je uznaný za potrebného na poskytovanie sociálnej služby a ktorému sa poskytuje sociálna služba alebo sociálna služba;
poskytovateľ sociálnej služby- právnická osoba bez ohľadu na jej organizačnú a právnu formu a (alebo) fyzická osoba podnikateľ poskytujúci sociálne služby;
štandard sociálnych služieb- základné požiadavky na objem, frekvenciu a kvalitu poskytovania sociálnej služby prijímateľovi sociálnej služby ustanovené podľa druhu sociálnej služby;
predchádzanie okolnostiam, ktoré podmieňujú potrebu sociálnej služby,- systém opatrení zameraných na zisťovanie a odstraňovanie príčin, ktoré slúžili ako základ pre zhoršovanie životných podmienok občanov, znižujúcich ich schopnosť samostatne si zabezpečovať základné životné potreby.

Zákon o sociálnych službách tak zaviedol nové pojmy „príjemca sociálnej služby“, „poskytovateľ sociálnej služby“, „predchádzanie okolnostiam, ktoré podmieňujú potrebu sociálnej služby“. A pojem „štandard sociálnych služieb“ je stanovený v nové vydanie(základné požiadavky na objem, frekvenciu a kvalitu poskytovania sociálnych služieb), pričom štandard sociálnych služieb je neoddeliteľnou súčasťou postupu pri poskytovaní sociálnych služieb.

Teda na základe zmyslu novej právnej úpravy pod sociálne službyČinnosťou poskytovateľov sociálnych služieb treba rozumieť činnosť alebo činnosti v oblasti sociálnych služieb na poskytovanie sústavnej, periodickej, jednorazovej pomoci vrátane neodkladnej pomoci občanom, ktorí sú prijímateľmi sociálnej služby (služby) v núdzi sociálnej služby. za účelom zlepšenia ich životných podmienok a (alebo) rozšírenia ich schopnosti samostatne sa postarať o svoje životné potreby.

Je pozoruhodné, že zákon o sociálnych službách neobsahuje pojem „ťažká životná situácia“, ktorý bol predtým upravený federálny zákon"O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii." Namiesto toho je to jasne uvedené okolnosti, za ktorých sú občania uznaní za ľudí, ktorí potrebujú sociálne služby

Medzi takéto okolnosti patria najmä:

- úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, zabezpečovať základné životné potreby v dôsledku choroby, úrazu, veku alebo zdravotného postihnutia;
- prítomnosť zdravotne postihnutej osoby alebo zdravotne postihnutých osôb v rodine vrátane zdravotne postihnutého dieťaťa alebo zdravotne postihnutých detí, ktoré potrebujú stálu vonkajšiu starostlivosť;
- prítomnosť dieťaťa alebo detí (vrátane detí v poručníctve alebo poručníctve), ktoré majú ťažkosti so sociálnou adaptáciou;
- nedostatok príležitostí na poskytovanie starostlivosti (vrátane dočasnej starostlivosti) o zdravotne postihnutú osobu, dieťa, deti, ako aj nedostatok starostlivosti o ne;
- prítomnosť konfliktu v rámci rodiny, a to aj s osobami závislými od drog alebo alkoholu, osobami závislými od hazardných hier, osobami trpiacimi duševnými poruchami, prítomnosťou domáceho násilia;
- chýbajúce konkrétne miesto pobytu, a to aj pre osobu, ktorá nedovŕšila vek 23 rokov a ukončila pobyt v organizácii pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti;
- nedostatok práce a živobytia.

Ďalšie okolnosti, ktorých prítomnosť môže byť uznaná ako zhoršujúca alebo schopná zhoršiť životné podmienky občanov, sú ustanovené regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Sociálne služby sú založené na aplikačnom princípe. Poskytovanie sociálnej služby a jej odmietnutie je možné len s prihliadnutím na vôľu prijímateľa. Občan (jeho zákonný zástupca) môže požiadať o poskytovanie sociálnej služby sám alebo na jeho žiadosť iní občania, vládne orgány, orgány územnej samosprávy, verejné združenia, a to ako oprávnenému orgánu štátnej správy zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, tak aj priamo poskytovateľovi sociálnych služieb s písomnou alebo elektronickou žiadosťou.

Zákon predpokladá individuálny prístup k identifikácii prijímateľov sociálnej služby, ktorú potrebujú na základe potreby občana. S prihliadnutím na dôvody, pre ktoré bol občan uznaný za potrebného na poskytovanie sociálnych služieb, orgán štátnej správy poverený výkonom funkcií v oblasti sociálnych služieb

subjektu Ruskej federácie, určuje individuálnu potrebu sociálnych služieb a vypracúva individuálny program poskytovania sociálnych služieb.

Novinkou je pojem sociálna podpora (§ 22 zákona o sociálnych službách). Sociálna podpora občanov pri poskytovaní sociálnych služieb zahŕňa pomoc pri poskytovaní zdravotnej, psychologickej, pedagogickej, právnej, sociálnej pomoci nesúvisiacej so sociálnymi službami a je založená na medzirezortnej interakcii organizácií poskytujúcich túto pomoc. Zdá sa, že takéto rozlišovanie je užitočné z hľadiska poskytovania čo najširšieho spektra služieb.

Zákon o sociálnych službách obsahuje pravidlá upravujúce kontrolu (dohľad) v oblasti sociálnych služieb vrátane verejnej kontroly.

Verejnú kontrolu v oblasti sociálnych služieb je potrebné vykonávať v súlade s legislatívou o ochrane práv spotrebiteľov. Orgány by mali pomáhať pri jeho realizácii.

Zákon zabezpečuje tvorbu vo všetkých vládne organizácie sociálne služby správnych rád, približná polohačo tvrdí ruské ministerstvo práce.

Sociálne služby sú poskytované bezplatne a za úhradu. Tarify za sociálne služby vychádzajú zo štandardov financovania na obyvateľa. Maximálny príjem na obyvateľa za poskytovanie sociálnych služieb je stanovený zakladajúcim subjektom Ruskej federácie: nemôže byť nižší ako jeden a pol násobok životného minima v regióne (článok 31 zákona o sociálnych službách). Postup na určenie tejto hodnoty stanovuje vláda Ruskej federácie.

Definuje zákon o sociálnych službách podmienky poskytovania sociálne služby bezplatne a za úhradu, ako aj kategórie občanov, ktorým sa sociálne služby poskytujú bezplatne a za úhradu doma, v polostacionárnych a stacionárnych podmienkach.

Tento zákon sa vzťahuje na občanov Ruskej federácie, cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti s trvalým pobytom na území Ruskej federácie, utečencov, ako aj právnických osôb bez ohľadu na ich organizačnú a právnu formu a individuálnych podnikateľov poskytovanie sociálnych služieb občanom.

Zákon o sociálnych službách (kapitola 2) jasne vymedzuje právomoci orgánov na rôznych úrovniach v oblasti sociálnych služieb.

Zákon definuje zoznam právomoci federálnych vládnych orgánov, medzi ktoré patrí: založenie základov verejná politika a základy právna úprava v oblasti sociálnych služieb; schvaľovanie metodických odporúčaní na výpočet štandardov financovania sociálnych služieb na obyvateľa; vyhlásenie indikatívny zoznam sociálne služby podľa druhu sociálnych služieb.

Ministerstvo práce Ruska sú vykonávané právomoci ako tvorba a realizácia štátnej politiky v oblasti sociálnych služieb, ako aj príprava systému opatrení na skvalitnenie sociálnych služieb a ich metodická podpora. To platí aj pri predchádzaní okolnostiam, ktoré podmieňujú potrebu sociálnej služby. Ministerstvo schvaľuje približný číselník organizácií sociálnych služieb, rôzne usmernenia, vrátane orientačného postupu pri poskytovaní sociálnej služby, postupu pri činnosti organizácií sociálnych služieb, ich štrukturálne členenia, ktorých súčasťou sú odporúčané personálne štandardy, zoznam potrebné vybavenie na vybavenie organizácií sociálnych služieb, ich štruktúrnych oddelení a pod.

Zákon o sociálnych službách spresnil zoznam právomoci subjektov Ruskej federácie: definícia autorizovaný orgán subjektov Ruskej federácie, vrátane uznávania občanov, ktorí potrebujú sociálne služby, vypracovania individuálneho programu a vykonávania regionálnej štátnej kontroly (dohľadu) v oblasti sociálnych služieb.

Ako nástroj právnej úpravy organizácie sociálnych služieb štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanovujú najmä: schválenie zoznamu sociálnych služieb zákonom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie na základe zákona č. približný zoznam sociálnych služieb podľa typu sociálnych služieb ustanovený vládou Ruskej federácie; schválenie postupu pri organizovaní výkonu krajskej štátnej kontroly (dozoru) v oblasti sociálnych služieb; určenie výšky úhrad za poskytovanie sociálnej služby a postupu pri ich vyberaní; schválenie nomenklatúry organizácií sociálnych služieb v ustanovujúcej jednotke Ruskej federácie, výživových noriem v organizáciách sociálnych služieb ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie atď. Zákon zavádza povinnosť zakladajúcich subjektov Ruskej federácie monitorovať sociálne služby; monitorovací postup a formuláre dokumentov schvaľuje ruské ministerstvo práce.

Vlastnosti sociálnych služieb pre určité kategórie občanov sa odrážajú v iných federálnych zákonoch. Napríklad federálny zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ stanovuje prioritu Sociálnej politikyštátu vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím, ich rehabilitácia ako systém opatrení (systém opatrení ekonomickej, právnej a sociálnej podpory garantovaný štátom). Tieto opatrenia sú zamerané na čo najúplnejšiu elimináciu alebo kompenzáciu zdravotného postihnutia s cieľom obnoviť sociálne postavenie osoby so zdravotným postihnutím, dosiahnuť finančnú nezávislosť a poskytnúť mu rovnaké možnosti zúčastňovať sa na živote spoločnosti ako ostatným občanom. Tento zákon ustanovuje osobitné druhy sociálnych služieb pre osoby so zdravotným postihnutím: profesionálny tréning, zamestnanosť, zaopatrenie vozidiel a dopravné prostriedky, protetika, vytváranie mestskej infraštruktúry prispôsobenej bežnému životu.

Špecifiká sociálnych služieb pre deti sú stanovené v niekoľkých federálnych zákonoch, nariadeniach a iných nariadeniach, medzi ktorými je potrebné zdôrazniť:

- Federálny zákon z 24. júla 1998 č. 124-FZ „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“;
- Federálny zákon č. 159-FZ z 21. decembra 1996 „O dodatočných zárukách sociálnej podpory pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti“;
- Federálny zákon z 29. decembra 2006 č. 256-FZ „O dodatočných opatreniach štátna podpora rodiny s deťmi“;
- Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 1. júna 2012 č. 761 „O národnej stratégii činnosti v záujme detí na roky 2012 – 2017“;
- Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 28. decembra 2012 č. 1688 „O niektorých opatreniach na vykonávanie štátnej politiky v oblasti ochrany sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti“;
- Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2014 č. 296 „O schválení štátneho programu Ruskej federácie“ Sociálna podpora občania“;
- Nariadenie Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska z 23. decembra 2009 č. 1012n „O schválení postupu a podmienok na vymenovanie a vyplácanie štátnych dávok občanom s deťmi“ atď.

Tieto dokumenty spolu so všeobecnými opatreniami na riešenie prioritných problémov živobytia detí stanovujú osobitné opatrenia na zlepšenie situácie detí v obzvlášť ťažkých podmienkach, medzi ktoré patria predovšetkým siroty a deti bez domova, deti so zdravotným postihnutím a deti utečencov. Počet detí v týchto kategóriách je veľmi významný. Aby sa zabezpečila úplná rehabilitácia, legislatíva definuje ako prioritné úlohy ochranu práv a záujmov detí, ktoré sa nachádzajú v obzvlášť ťažkých podmienkach; oslabenie negatívne dôsledky sirotstvo; poskytovanie okamžitej pomoci deťom v extrémnych situáciách. Poskytujú sa aj opatrenia na rozvoj sociálnych útulkov pre deti a vytváranie podmienok na život v nich blízkych rodinným.

V súlade s federálnym zákonom č. 124-FZ z 24. júla 1998 „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ sa teda sociálne služby poskytujú deťom, ak sa ocitnú v ťažkej životnej situácii. nemôžu prekonať sami (článok 1) .

Zákonodarca zahŕňa tieto deti:

- deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti;
- postihnuté deti;
- deti so zdravotným postihnutím (s nedostatkami vo fyzickom a (alebo) duševnom vývoji);
- deti sú obeťami ozbrojených a etnických konfliktov, environmentálnych a človekom spôsobených katastrof a prírodných katastrof;
- deti z rodín utečencov a vnútorne vysídlených osôb;
- deti, ktoré sa ocitli v extrémnych podmienkach;
- deti sú obeťami násilia;
- deti vo výkone trestu odňatia slobody vo vzdelávacích kolóniách;
- deti v vzdelávacích organizácií pre žiakov s deviantným (spoločensky nebezpečným) správaním, ktorí potrebujú špeciálne podmienky výchovy, vzdelávania a vyžadujú si špeciálnopedagogický prístup (špeciálne vzdelávacie inštitúcie otvoreného a uzavretého typu);
- deti žijúce v rodinách s nízkymi príjmami;
- deti s problémami správania;
- deti, ktorých životná aktivita je objektívne narušená v dôsledku aktuálnych okolností a ktoré nedokážu sami alebo s pomocou rodiny tieto okolnosti prekonať.

Pre takéto deti súčasná legislatíva ustanovuje osobitné druhy organizácií sociálnych služieb: strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých, sociálne útulky pre deti a dorast, centrá pomoci pre deti bez rodičovskej starostlivosti a pod.

Charakteristiky sociálnych služieb pre utečencov a nútených migrantov sú určené federálnym zákonom z 19. februára 1993 č. 4528-1 „O utečencoch“ a zákonom Ruskej federácie z 19. februára 1993 č. 4530-1 „O nútených migrantoch“, ktorým sa ustanovili osobitné druhy sociálnych služieb pre tieto osoby (umiestnenie v strediskách prechodného pobytu, zamestnanie, stravovanie, Zdravotnícke služby atď.).