Информация за опита от прехвърлянето на част от услугите на неправителствени организации. Надзорни органи

М. Р. Юсупов

Пенсионен фонд на Руската федерация

Областни съвети на град Москва.

FSETAN RF е Федералната служба за ядрено-технологичен и екологичен надзор Руска федерация(съкратено Ростехнадзор). Отговорностите на отдела включват контрол и надзор на публични и частни предприятия, работещи в сферата на „гражданското“ ядрената енергия. ФСЕТАН е структура, която отговаря само за „мирния атом”. Тя трябва да бъде споделена с държавната корпорация Росатом, която отговаря за радиационно опасните съоръжения, принадлежащи на отбранителен комплексРуска федерация (бивш Минатом).

Ростехнадзор: история, организация и преименуване

Госатомнадзор в Русия, понякога наричан накратко Атомнадзор, съществува от 1991 г. Дейностите се регулират от Правилник, одобрен с Указ на Президиума на Руската федерация от 18 февруари 1993 г. № 284. През 2002 г. беше прието ново издание на документа, регламентиращ дейността на отдела - Наредбата за федералния надзор на Русия за ядрена и радиационна безопасност, одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 22 април 2002 г. № 265 .

Разпоредбата стана невалидна през 2004 г., когато с постановление на правителството на Руската федерация № 401 от 30 юли същата година беше създаден Ростехнадзор. Отделът е създаден чрез сливането на Госгортехнадзор и Федералната служба за ядрен надзор (известна преди като Госатомнадзор). От този момент нататък функциите на ядрения надзор бяха изцяло прехвърлени на новия отдел. По този начин бившият Gosatomnadzor (GAN в съкратена форма) е настоящият Rostechnadzor.

Ростехнадзор в същото време е вторият, по-кратък и също използван в официална документацияимето на институцията, известна като FSETAN (съкращение на Федералната служба за ядрено-технологичен и екологичен надзор). Всъщност Rostechnadzor и FSETAN означават един и същи отдел. Следователно „атомният лиценз“ на Ростехнадзор, лицензът FSETAN и лицензът GAN (Госатомнадзор) също са един и същ документ, макар и под различни имена.

Не бъркайте Ростехнадзор (бивш Госатомнадзор на Русия) и беларуския Госатомнадзор, който е създаден през 2007 г. и оттогава не е променял името си! Руският Госатомнадзор беше преименуван, както вече беше споменато, през 2004 г.

Ростехнадзор: функции и отговорности в областта на ядрения надзор

Ядреният надзор на Rostechnadzor (или FSETAN) включва:

редовни проверки на място в съоръженията за използване атомна енергияс цел проверка на спазването на ядрената и радиационната безопасност и максимално осигуряване на ядрена и радиационна безопасност в съответствие с настоящи правилаи разпоредби в тази индустрия;
получаване на необходимите данни и информация за такива съоръжения, включително свързани с държавна тайна, привличане на съответните специалисти за осигуряване безопасността на ядрените съоръжения;
ядрен екологичен надзор, включително налагане на забрана за използване на материали (оборудване, инсталации и др.), опасни за цивилното население, служителите на атомната електроцентрала или околната среда;
издаване (удължаване или преиздаване) на атомни лицензии на организации, работещи в областта на „мирния атом“;
Федералният инспекторат за ядрен надзор също така гарантира, че предприятията не нарушават условията на своите лицензи, следват инструкциите и коригират нарушенията, установени по време на проверките.

Ростехнадзор (бивш Госатомнадзор) извършва лицензионни дейности в съответствие с Федералния закон „За използването на атомната енергия“ № 170. Друг документ, регулиращ дейността на отдела по отношение на лицензирането, е Административният правилник в областта на използването на атомната енергия. Трябва да се има предвид, че самите организации трябва да издадат заповед за въвеждане на ядрен лиценз в организацията след получаването му, за да влезе в сила.

Сред другите документи, които пряко засягат дейността на Ростехнадзор (бивш Госатомназдор), правилата и разпоредбите, включени в Списъка на действащите федерални норми и разпоредби в областта на използването на атомната енергия (в най-новото изданиеот 28 декември 2016 г.). Списъкът е достъпен чрез линк на официалния сайт на ведомството: http://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/nuclear/nuclear_fnp/.

Екологичният ядрен надзор се извършва не само като се вземе предвид действащото законодателство на Руската федерация, но и международните споразумения в тази област, например с МААЕ.

Данни за контакт

Ръководител на FSETAN - Алешин А.В., ръководител на организацията от 2014 г., назначен със заповед на правителството на Руската федерация от 13 януари 2014 г. № 11-р.

Контакти: [имейл защитен]

Адрес: 105066, Москва, ул. А. Лукянова, 4, сграда 1

Официален сайт: http://www.gosnadzor.ru/

Обществен съвет на ФСЕТАН: Таганская, 34, сграда 1, Москва, 109147.

Организационна структура

Структурата на Rostechnadzor включва 6 междурегионални териториални отделиза надзор на ядрената и радиационна безопасност, всеки от които отговаря за държавния надзор в определени съставни образувания на Руската федерация. Що се отнася до имената и разпределението на MTU за надзор на ядрената и радиационната безопасност, които се управляват от Федералната служба за технологичен и ядрен надзор, схемата е следната:

Централният офис на Ростехнадзор се намира в Москва.
ЦМТУ за надзор на ядрената безопасност на Ростехнадзор (Централен отдел), разположен в Москва.
Северно-Европейски ITU за NRS, разположен в Санкт Петербург.
Дон MTU за NRS, разположен в Нововоронеж.
Волжское МТУ за ядрена и радиационна безопасност се намира в Балаково.
Ural ITU за NRS, разположен в Екатеринбург.
MTU за ядрена и радиационна безопасност на Сибир и Далечния изток, разположен в Новосибирск.

Отговорностите на MTU включват, наред с другото, издаване на ядрени лицензи на предприятия на техните юридически адреси, които съвпадат със зоната на отговорност на определено MTU.

ПОВЕЧЕ ЗА ДЪРЖАВНИЯ КОНТРОЛ (НАДЗОР)

С тях ще трябва да се свържете, ако предприятието планира да изгради атомна електроцентрала или нейни компоненти, проектиране, проучване и други дейности в ядрената област.

Цялата издадена разрешителна документация се регистрира от Федералната служба за екологичен технологичен и ядрен надзор - регистър на лицензите, както текущи, така и изтекли, се създава за федералните окръзи на Руската федерация и се актуализира всяка отчетна година.

Трябва да се има предвид, че ядрените лицензии на териториите на съседните държави от ОНД се издават на обща основа (както за жители) в съответствие със законите на тези страни. Например, лицензите за работа в Казахстан се издават въз основа на Закона от 12 януари 2016 г. № 442-V „За използването на атомната енергия“ на Република Казахстан. Обикновено в такива случаи предприятието трябва да открие клон, представителство или дъщерно дружество на територията на Република Казахстан (или други държави от бившия СССР).

Списък на регулаторните органи, чиито проверки са включени в консолидирания план за проверки

Р. Юсупов

Списък на контролните и надзорните органи

ОСНОВНИТЕ ФЕДЕРАЛНИ ОРГАНИ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНИТЕ ОРГАНИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ, КОИТО СА УПЪЛНОМОЩЕНИ ДА УПРАЖНЯВАТ ДЪРЖАВЕН КОНТРОЛ И НАДЗОР ВЪРХУ СТОПАНСКИТЕ СУБЕКТИ:

Федерален данъчна служба RF
Министерство на вътрешните работи на Руската федерация
Федерална митническа служба на Руската федерация
Държавна противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации на Русия
Федерална служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека на Руската федерация
Пенсионен фонд на Руската федерация
Федерална служба по труда и заетостта на Руската федерация
Федерална служба за финансов мониторинг на Руската федерация
Федерална агенция за управление на федералната собственост (Росимущество) на Руската федерация
Федерална служба за финансовите пазари(FSFM) на Руската федерация
Федерална антимонополна служба на Руската федерация
Федералната служба за финансов и бюджетен надзор или Росфиннадзор на Руската федерация
Лицензионни структури, издали лиценз за определен вид дейност; с право на проверка в съответствие с член 12 Федерален законот 08.08.2001 г. 128-FZ „За лицензирането отделни видоведейности."

СПИСЪК НА ИЗПЪЛНИТЕЛНИТЕ ОРГАНИ НА ГРАД МОСКВА И ПОДЧИНЕНИТЕ НА ТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ, УПЪЛНОМОЩЕНИ ДА ИЗВЪРШВАТ ДЪРЖАВЕН КОНТРОЛ (НАДЗОР):

Департамент за потребителски пазар и услуги на град Москва.
Отдел за собственост на град Москва.
Департамент за природни ресурси и опазване на околната среда на град Москва.
Министерството на хранителните ресурси на град Москва.
Департамент за жилищно-комунални услуги и благоустрояване на град Москва.
Московски отдел на образованието.
Московски градски отдел по здравеопазване.
Отдел за земни ресурси на град Москва.
Отдел физическа култураи спорта на град Москва.
Министерството на транспорта и съобщенията на град Москва.
Комитет по реклама, информация и дизайн на град Москва
Държавна инспекция на град Москва за качеството на селскостопанските продукти, суровините и храните.
Главна държавна дирекция финансов контролград Москва.
Държавна жилищна инспекция на град Москва.
Комитет по архитектура и градоустройство на град Москва.
Държавна инспекция за контрол върху използването на недвижими имоти в град Москва.
Московски ветеринарен комитет.
Асоциация на административните и технически инспекции на град Москва.
Обединен еколого-технологичен и научноизследователски център за погребване на радиоактивни отпадъци и опазване на околната среда на Държавното унитарно предприятие MosNPO "Радон".
Префектури на административните райони на Москва.
Комитет за държавен строителен надзор на град Москва.
Областни съвети на град Москва.
Главна дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия за Москва.

В Закон № 294-FZ, който защитава правата юридически лицапри упражняване на контрол през юли 2016 г. са въведени изменения по отношение на приложението контролни списъци. В момента се работи активно за реализиране на тази възможност. Какво е контролен лист, в какви случаи се използва и колко трудни са въпросите в него?

Въвеждането на контролни листове е предвидено в Плана за контрол и надзор за 2016 - 2017 г. и Реформата за контрол и надзор.

Какво представляват контролните списъци?

Контролните списъци (PL) включват списъци тестови въпроси, отговорите на които ясно показват съответствие или несъответствие от обекта на проверка задължителни изисквания, представляващи предмет на проверка. Например, PL, разработен от Rostrud за проверка на съответствието с изискванията за съдържанието на трудовите договори, може да съдържа въпрос относно наличието на задължителни разпоредби в трудовия договор, като напр. трудова функция, информация за гаранции и компенсации за работа при вредни и (или) опасни условия на труд, условия на заплащане и др.

Когато отговаря на тези въпроси, работодателят избира един от трите предложени варианта за отговор: „да“ – ако има разпоредби, „не“ – ако няма разпоредби, „не се прилага“ – ако изискването не е приложимо за конкретна работа. договор (например за естеството на работата, ако работата на определено лице не е мобилна, пътуваща или друго естество).

В този случай списъкът с въпроси трябва да бъде свързан с подробностите на регулаторните правни актове (като се посочват техните структурни звена, които установяват задължителни изисквания) или изискванията, определени от общинските правни актове. Например, ако въпрос от Росприроднадзор относно плащане за отрицателно въздействие върху заобикаляща среда, се формулира по следния начин: „Задължените лица укривали ли са или умишлено изопачавали информацията, съдържаща се в декларацията за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда?“ - тогава препратката към нормативните актове следва да бъде следната: „Чл. 8.5 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация" (укриване или изкривяване на информация за околната среда).

В съответствие с разпоредбите за вида контрол (надзор) списъкът може да съдържа въпроси, засягащи всички задължителни изисквания към обекта на проверка, или да ограничи предмета на проверката само до част от задължителните изисквания, чието спазване е най-важно.

В допълнение към списъка с въпроси, контролният лист в съответствие с Изискванията за ДП трябва да съдържа следната информация:

посочване на вида контрол (надзор), вид (видове) дейност на обекта на контрол, производствени съоръжения, техните видове и (или) индивидуални характеристики, рискови категории, класове (категории) на опасност, което позволява ясно да се идентифицира обхватът на прилагане на формуляра за проверка;
указание, че предметът на планирана проверка е ограничен до задължителни изисквания, изисквания, установени от общински правни актове, изложени под формата на контролен списък (ако е предвидено от съответните разпоредби за вида на федералния държавен контрол (надзор), ред за организиране и провеждане на вид регионален държавен контрол (надзор), вид общински контрол);
наименование на органа за контрол (надзор) и подробности за правния акт за одобряване на формата на контролния списък.

Този списък е отворен, тъй като съгласно буква “ж” на чл. 4 Изисквания към ДП контролният лист може да включва и други данни, установени с наредбите, процедурите или разпоредбите за осъществяване на определен вид контрол.

Освен това контролният лист трябва да съдържа поле за въвеждане на информация, по-специално за името на обекта на проверката, мястото, където е извършена, както и подробности за заповедта или заповедта за нейното провеждане, длъжността , фамилия и инициали на контрольора.

В член 5 от Изискванията към ДП е предвидена възможност за изготвяне на контролни листове във формуляра електронен документ, подписан с усъвършенстван квалифициран електронен подпис.

В какви случаи се използват PL?

Контролните списъци могат да се използват при извършване на проверки на всички или отделни юридически лица - приложението се определя от вида (индивидуалните характеристики) на използваните от тях производствени съоръжения или класификацията на дейностите на юридическото лице и (или) използваните от него производствени съоръжения към определена категория на риска, определен клас (категория) на опасност (част 11.2 от член 9 от Закон № 294-FZ).

Федерален закон № 246-FZ от 13 юли 2015 г. въведе от 1 януари 2018 г. подход, основан на риска, за организиране на някои видове държавен контрол (надзор).

Списъкът на видовете контрол, за които се прилага този подход, е определен с Указ на правителството на Руската федерация от 17 август 2016 г. № 806.

Контролът с помощта на подход, основан на риска, ще се извършва по-специално под формата на проверки с помощта на контролни списъци.

Контролните списъци се използват само по време на планирани проверки. Задължението за тяхното използване е предвидено от съответните разпоредби за вида на федералния държавен контрол (надзор), както и процедурата за организиране и провеждане на определени видове държавен и общински контрол (част 11.1 от чл.

9 от Закон № 294-FZ).

Например, постановление на правителството на Руската федерация от 14 юли 2017 г. № 840 задължава Росздравнадзор да използва контролни списъци при извършване на планирани проверки от 1 януари 2018 г. Резолюцията изменя някои актове на правителството на Руската федерация по отношение на установяването на задължението за използване на контролни списъци на Росздравнадзор при упражняване на държавен контрол върху обращението медицински продукти; федерален държавен надзор в областта на обращението лекарства; държавен контрол на качеството и безопасността на медицинските дейности.

И Указ на правителството на Руската федерация от 29 юни 2017 г. № 774 прави подходящи промени в Правилника за противопожарен надзор. Подобни резолюции въвеждат процедура за използване на PL в областта на управлението на околната среда, по време на федералния държавен санитарен и епидемиологичен надзор, по време на планирани проверки в рамките на държавния и общинския контрол и др.

В този случай предметът на планираната проверка ще бъде ограничен до списъка с въпроси, включени в контролните списъци. По този начин Rostrud разработи няколко групи контролни въпроси за различни контролни мерки: относно спазването на процедурата и условията за промяна трудов договор, по спазване на реда за прекратяване на трудов договор, по спазване Общи изискванияза установяване на работното време и отчитане на работното време, за спазване на изискванията за предоставяне на основен платен годишен отпуск и др.

Попълненият контролен лист се прилага към протокола от проверката.

Кой разработва контролния списък?

Контролните листове се разработват и утвърждават от държавните или общинските контролни органи. Всеки разработчик трябва да изготви собствен документ за проверка на базата на Изискванията за PL.

При извършване на съвместни одити могат да се използват консолидирани контролни списъци. В този случай плановете се разработват и одобряват от няколко контролни (надзорни) органи (клауза 5 от член 7.1, част 11.4 от член 9 от Закон № 294-FZ).

Къде мога да намеря контролни списъци за определен тип контрол?

Формуляри на контролни списъци, одобрени от контролните и надзорните органи на федералните, регионалните и общинско ниво, трябва да бъдат публикувани на официалните уебсайтове на тези органи (клауза 6 от Изискванията за ДП).

Тези формуляри могат да се използват за разработване и публикуване на онлайн интерактивни услуги за самопроверка от юридически лица за съответствие със задължителните изисквания и (или) изисквания, установени от общински правни актове.

Все още има малко одобрени форми на контролни списъци - повечето от тях са на етап проект. А малкото готови все още не са публикувани на официалните уебсайтове. Например, авторът на статията не успя да намери на уебсайта на Ростехнадзор (gosnadzor.ru) формуляра за проверка, одобрен със Заповед № 167 на Ростехнадзор от 18 май 2017 г., използван при осъществяването на федералния държавен строителен надзор на етапа на изграждане и реконструкция на хидротехнически съоръжения на електроенергийни съоръжения ( стандартна форма). Вече е наличен в справочните информационни системи. Все още не е на официалния уебсайт.

Информация за разработването на проекти на съответни актове и резултатите от тяхното обществено обсъждане трябва да бъдат публикувани на портала за проекти на регулаторни правни актове (regulation.gov.ru). Такива формуляри към момента на писане (август 2017 г.) бяха публикувани там от: Roszdravnadzor, Rostrud, Rosselkhoznadzor, Rosprirodnadzor, Министерство на извънредните ситуации, Roshydromet, Rostransnadzor, Министерство на телекомуникациите и масовите комуникации.

* * *

Очаква се използването на ДП при проверки и поставянето им в Интернет да повиши ефективността на проверките и да намали административната тежест за контролираните лица.

С. Н. Степанов,

17. КОНТРОЛ И НАДЗОР ПО СПАЗВАНЕ НА ТРУДОВОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

Концепцията за контрол и надзор за спазване на трудовото законодателство

В съответствие с чл. 45 от Конституцията на Руската федерация държавна защитаправата и свободите на човека в Руската федерация са гарантирани.

Една от гаранциите за съответствие трудови праваграждани у нас е дейността на системата от държавни органи за контрол и надзор върху спазването трудовото законодателствои наличието на обществен контрол в тази област.

Контролът и надзорът за спазване на трудовото законодателство са видове защитни дейности на държавните органи и обществени организациинасочени към гарантиране на трудовите права на гражданите и пресичане на нарушенията на трудовото законодателство.

Разликата между тези видове дейности ( контролна и надзорна) се извършва върху органите, които ги извършват, техните методи за установяване на нарушения на трудовото законодателство и начините за реагиране при тях.

В зависимост от органите, извършващи контролни и надзорни дейности в областта на трудовото законодателство, те разграничават: държавен контрол и надзор за спазването на това законодателство, както и обществен контрол в областта на труда.

Органи, осъществяващи контрол и надзор по спазване на трудовото законодателство

Държавният контрол и надзор се осъществява от:

специално упълномощени органиконтрол и надзор;
органи на прокуратурата;
Съдебен;
федерални органи на изпълнителната власт.

Общественият контрол се осъществява от:

профсъюзи;
други упълномощени представителни органи на работниците.

Система от основни изпълнителни органи държавен надзори контролът по спазване на трудовото законодателство е даден в чл. 244 от Кодекса на труда на Руската федерация. Тази система се формира от специално упълномощени органи и инспекции, които извършват тази дейност в предприятия, учреждения и организации, независимо от тяхната форма на собственост и подчинение. Те включват:

Федерална инспекция по труда към Министерството на труда и социално развитие RF ( Рострудинспекция);
Федерален минен и промишлен надзор на Русия ( Госгортехнадзор на Русия);
Федерален надзор по ядрена и радиационна безопасност ( Госатомнадзор на Русия);
органи за държавен енергиен надзор ( Държавен енергиен надзор) в Руската федерация;
органи и институции на държавния санитарен и епидемиологичен надзор ( Държавен санитарен и епидемиологичен надзор), чиято система се ръководи от Министерството на здравеопазването на Руската федерация;
Министерството на икономиката на Руската федерация, което изпълнява определени контролни и надзорни функции в тази област индустриална безопасноств производството и обезвреждането на ракетно гориво, експлозиви, изпитване на боеприпаси и ракети в опасни производствени съоръжения.

Съгласно част 2 на чл. 244 от Кодекса на труда на Руската федерация и Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“ най-висшият надзор върху точното и еднакво прилагане на трудовото законодателство на територията на Русия се осъществява от главния прокурор на Руската федерация. федерация и подчинените му прокурори.

Правилникът за Федералната инспекция по труда към Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация е одобрен с указ на президента на Руската федерация от 20 юли 1994 г.

В съответствие с изискванията на чл. 20 от Федералния закон от 17 юли 1999 г. № 181-FZ „За основите на безопасността на труда в Руската федерация“, с Указ на правителството на Руската федерация от 9 септември 1999 г. № 1035, съществуващата преди това структура на Rostrudinspektsiya беше сменен и тези, които са му подчинени държавни проверкитруда на съставните образувания на Руската федерация са пряко подчинени на Министерството на труда на Русия. В тази връзка на базата на тази Федерална инспекция по труда и тези инспекции беше формирана единна федерална централизирана система от държавни органи ( федерални инспекции по труда), което включва:

Отдел за държавен надзор и контрол върху спазването на законодателството по труда и безопасността на труда, състоящ се от централен офисМинистерство на труда и социалното развитие на Руската федерация;
държавни инспекции по труда в съставните образувания на Руската федерация;
междурегионални държавни инспекции по труда.

Членове на федералните обществена услугаВъв Федералната инспекция по труда държавните правни инспектори и държавните инспектори по безопасността на труда наблюдават и контролират спазването на цялото трудово законодателство, включително стандартите за безопасност на труда в предприятия и други организации, независимо от тяхната форма на собственост и организационни и правни форми. Предполага се, че те функционални отговорности, наред с чл. 20 от горепосочения федерален закон също ще бъде регулиран и изяснен в новия правилник на Федералната инспекция по труда, подготвен за одобрение от правителството на Руската федерация.

За разлика от инспекциите по труда, специално упълномощените органи наблюдават и контролират само спазването на правилата и разпоредбите по охрана на труда във всички предприятия, институции и организации ( или в обекти под наблюдение), независимо от формата им на собственост.

Съгласно чл.

245 от Кодекса на труда на Руската федерация, държавен надзор за спазване на правилата за безопасно извършване на работа в определени отрасли ( въгледобивна, минна, нефто- и газодобивна, нефто- и газопреработваща, металургична и др) и на някои обекти ( подемни съоръжения, котелни инсталации, съдове под налягане и др) се извършва от Федералния минен и промишлен надзор на Русия ( Госгортехнадзор на Русия). Регламентът за него е одобрен с указ на президента на Руската федерация от 18 февруари 1993 г.

Както е определено в чл. 246 от Кодекса на труда на Руската федерация държавният надзор върху прилагането на мерките за осигуряване на безопасно обслужване на електрически и топлинни инсталации се осъществява от единна централизирана система от органи за държавен енергиен надзор в Руската федерация. Тази система включва:

Главна дирекция за държавен енергиен надзор на Министерството на горивото и енергетиката на Руската федерация;
регионални отдели ( териториални органиМинистерство на горивата и енергетиката на Русия) държавен енергиен надзор;
отдели за държавен енергиен надзор в съставните образувания на Руската федерация ( правителствени агенции).

Наредбата за държавния енергиен надзор в Руската федерация е одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 12 август 1998 г. № 938.

Държавен санитарен и епидемиологичен надзор ( Изкуство. 247 от Кодекса на труда на Руската федерация) спазването от предприятия, институции, организации на хигиенните стандарти, санитарно-хигиенните и санитарно-антиепидемиологичните правила се извършва от държавната санитарно-епидемиологична служба на Руската федерация. Както установява чл. 46 от Федералния закон от 30 март 1999 г. № 65-FZ „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“, тази служба е единна федерална централизирана системаоргани и институции, осъществяващи държавен надзор в тази област.

Системата на държавната санитарна и епидемиологична служба на Руската федерация включва:

федерален изпълнителен орган, упълномощен да извършва държавен санитарен и епидемиологичен надзор в Руската федерация. В съответствие с Правилника, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 14 октомври 1996 г. ( с последно, промяна и допълнителни), такъв орган е Министерството на здравеопазването на Руската федерация, което включва Департамента за държавен санитарен и епидемиологичен надзор;
органи и институции на държавната санитарна и епидемиологична служба на Руската федерация, създадени за целите на държавния санитарен и епидемиологичен надзор в съставните образувания на Руската федерация, градове, региони ( държавни центрове за санитарен и епидемиологичен надзор) и по водния и въздушния транспорт;
структурни подразделения, институции на федералните изпълнителни органи по въпросите на железопътния транспорт, отбраната, вътрешните работи, сигурността, граничната служба, правосъдието, данъчната полиция, извършващи държавен санитарен и епидемиологичен надзор в подчинени съоръжения и в подчинени организации;
държавни изследователски и други институции, които работят за осигуряване на държавен санитарен и епидемиологичен надзор в Руската федерация.

Системата на тези органи е структурно подчинена на Департамента за държавен санитарен и епидемиологичен надзор на Министерството на здравеопазването на Руската федерация ( в съответствие с Правилника за него, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 14 октомври 1996 г., като се вземат предвид промените и допълненията, направени с Указ от 22 август 1998 г.) и главния държавен санитарен лекар на Руската федерация. Последният, както и главните държавни санитарни лекари на съставните образувания на Руската федерация, градовете, регионите, транспорта и споменатите федерални изпълнителни органи организират дейността на системата на горепосочената служба на Руската федерация.

Държавен надзор за спазване на правилата за ядрена и радиационна безопасност ( Изкуство. 247? Кодекс на труда на Руската федерация) се извършва Федерален надзорРусия за ядрена и радиационна безопасност ( Госатомнадзор на Русия). Съгласно Правилника, одобрен със заповед на президента на Руската федерация от 5 юни 1992 г., Госатомнадзор на Русия упражнява надзор в тази област по време на производството, обращението и използването за мирни и отбранителни цели на атомна енергия, ядрени материали, радиоактивни вещества и продукти на тяхна основа. Същият надзор по време на разработване, производство, тестване, експлоатация, съхранение и изхвърляне ядрени оръжияи атомни електроцентрали за военни цели се извършва от Министерството на отбраната на Руската федерация. Координацията на дейността на тези федерални изпълнителни органи е поверена на Правителствената комисия за цялостно решаване на проблемите на ядреното оръжие.

С постановление на правителството на Руската федерация от 11 февруари 1999 г. № 161 на Министерството на икономиката на Руската федерация са възложени определени контролни или надзорни функции в областта на промишлената безопасност при производството и унищожаването на ракетно гориво, взривни вещества , пиротехнически състави и продукти на тяхна основа, изпитване на боеприпаси и ракети в опасни производствени обекти. Тези функции трябва да бъдат предвидени в споразумението за взаимодействие между Министерството на икономиката на Руската федерация и Госгортехнадзор на Русия, сключването на което е установено с Указ на правителството на Руската федерация от 17 юли 1998 г. № 779.

В рамките на своята компетентност горепосочените органи и инспекции имат право да извършват проверки и да изискват обяснения от длъжностни лица, издава заповеди за отстраняване на нарушения на трудовото законодателство и стандартите за защита на труда, привличане към административна отговорност за извършени нарушения и предприемане на други действия.

Какви други органи изпълняват контролни функции в областта на труда и кои от тях имат право да извършват обществен контрол върху точното и правилно прилагане на трудовите стандарти?

В допълнение към горепосочените органи, министерствата и ведомствата по отношение на подчинените предприятия, институции и организации упражняват вътрешен контрол за спазване на трудовото законодателство.

Съдебните органи ( Конституционен съд на Руската федерация, съдилища с обща юрисдикция), когато вземат решения за обявяване на стачка за незаконна или за разрешаване на трудов спор въз основа на жалби на работници, те също така контролират спазването от работодателите и служителите на трудовото законодателство.

Контрол върху условията и безопасността на труда, качеството на сертифицирането на работните места по условия на труд, валидността на предоставянето на обезщетения за тежък труд, работа с вредни и опасни условия на труд в съответствие с чл. 21 от Федералния закон от 17 юли 1999 г. № 181-FZ „За основите на безопасността на труда в Руската федерация“ се провеждат държавни прегледи на условията на труд. Съгласно постановлението на Министерския съвет на РСФСР от 13 декември 1990 г. системата от тези органи се състои от: Всеруската държавна експертиза на условията на труд и държавни изпитиусловия на труд на съставните образувания на Руската федерация.

В съответствие с чл. 248 от Кодекса на труда на Руската федерация и чл. 19 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 10-FZ „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“, общественият контрол върху спазването на трудовото законодателство се извършва от синдикатите. За тези цели те имат право да образуват специални органи: юридически и технически прегледтруда, изберете упълномощен ( доверен) лице по охрана на труда.

В предприятията, институциите, организациите, където не действа синдикалната организация, упълномощените ( доверен) се избира лице от трудовия колектив. Препоръките за организиране на работата му са одобрени с решение на Министерството на труда на Русия от 8 април 1994 г. № 30.

Общественият контрол върху прилагането на трудовите стандарти от администрацията на предприятието всъщност се осъществява от комисията по трудови спорове, което съгласно чл. 203 Кодекс на труда на Руската федерация, избран обща срещаработната сила на предприятие, институция или организация с най-малко 15 служители.

Правомощията на горепосочените публични органи се определят от законодателството, включително местното регламентипо труда и отделни разпоредби по тях.

Отговорност на длъжностните лица за нарушения на трудовото законодателство

Както е предвидено в чл. 214 и 249 от Кодекса на труда на Руската федерация длъжностните лица, виновни за нарушаване на трудовото законодателство и стандартите за защита на труда, неизпълнение на задължения по колективни договори и споразумения или възпрепятстване на дейността на синдикатите, подлежат на дисциплинарна отговорност ( общи и специални), материал ( пълно и ограничено), административен ( под формата на предупреждение или глоба) и криминален ( с налагане на наказателни наказания в вид на: лишаване от свобода, задължителна работа, глоба, лишаване от право да заемат определени длъжности или да участват в определени дейностии други) видове отговорност.

Привличането на посочените лица към изброените видове отговорност е възможно при стриктно спазване на установения от закона ред.

Страница 2 от 8

7.2. Правомощия на прокурора да упражнява надзор върху прилагането на законите

За успешното осъществяване на прокурорския надзор върху прилагането на законите, прокурорите имат определени права и носят отговорности, установени със закон. Правомощията на прокурорите при осъществяване на прокурорския надзор по прилагането на законите според тяхното съдържание и предназначение с известна степен на условност се разделят на две групи.
Първата група правомощия на прокурорите за надзор върху прилагането на законите е насочена към своевременното идентифициране на нарушенията на законите и обстоятелствата, допринасящи за тях (причини и условия), както и идентифициране на виновните за това. Тези правомощия са залегнали в част 1 на чл. 22 от Закона за прокуратурата.
Прокурорът, изпълняващ възложените му функции следните права.
1.

С представяне на служебната си идентификация той може свободно да влиза на териториите и в помещенията на органите, върху които упражнява надзор по прилагането на законите. За да влезе на територията и в помещенията на особено чувствителни (секретни) обекти, прокурорът трябва да има подходящо разрешение, което дава право да работи с документи и други материали, съдържащи информация, класифицирана като държавна или военна тайна, която е вид държавна тайна.
2. Да има достъп до интересуващите го документи и материали. При упражняването на това правомощие прокурорът се ръководи изключително от служебни (държавни) интереси. Трябва да се има предвид, че законът не съдържа никакви ограничения в зависимост от съдържанието на документите и материалите или степента на тяхната откритост. Прокурорът има достъп до всички документи и материали с гриф „за служебно ползване“, както и съдържащи информация, представляваща търговска тайна, медицинска, интимна и друга информация, която не подлежи на разгласяване. Но като разполага с такава информация, прокурорът няма право да я разкрива. Що се отнася до документи и материали, съдържащи информация, представляваща държавна или военна тайна, т.е. документи и материали с гриф "секретно" и "строго секретно", то прокурорът се допуска до тях, ако има съответното разрешение. Когато се запознава с такива документи и материали, изучавайки ги, той е длъжен да спазва установените правила за работа с тях.

При разкриване на информация, съдържаща служебна, военна или държавна тайна, отговорност носи прокурорът установени със законотговорност наравно с другите длъжностни лица и други лица.
3. Изискване от ръководителите на органи, чието прилагане на законите се извършва от прокурорския надзор, да осигури необходими документи, материали, статистическа и друга информация. Въпреки че в чл. 22 от Закона за прокуратурата и гласи, че прокурорът може да изисква предоставянето на документи и материали не само от ръководителите, но и от други служители на тези органи, като правило, прокурорите отправят такова изискване към ръководителите или лицата, които ги заместват тях. Отправянето на подобно искане към други служители, заобикаляйки ръководителя на органа, би било нарушение на правилата за подчинение. Прокурорът може да се интересува от информация за състоянието на закона, за извършените нарушения и предприетите мерки за отстраняване и предотвратяване. тях, относно изправяне на извършителите пред съда и друга информация. В същото време той може да изисква голямо разнообразие от документи и материали без никакви ограничения. Това могат да бъдат правни актове, издадени от орган; материали и доклади от проверки, одити, проучвания; различни видове разрешителни и лицензи; приходно-разходни документи; сертификати; статистически и други отчети и много други документи и материали. В единия случай прокурорът изисква документи от прокуратурата, а в другия се запознава с тях на мястото на тяхното съхранение директно при съответните проверки. В съответствие с чл. 6 от Закона за прокуратурата статистическа и друга информация, удостоверения, техни копия и други документи, необходими за изпълнение на възложените на прокуратурата функции, се предоставят по искане на прокурора и следователя безплатно.
4. Изисква от ръководителите на органите по чл. 21 от Закона за прокуратурата, назначаването на специалисти за изясняване на възникнали въпроси по време на надзора по прилагането на законите. Прокурорите търсят съдействие от специалисти на различни етапи от надзора. Най-често специалисти се канят да участват в проверките, извършвани от прокурора. Основната цел на специалиста, като лице със специални познания, е да дава обосновани отговори (заключения) на въпросите, поставени му от прокурора. Служители от най различни професии: инженери, техници, икономисти, счетоводители, лекари, агрономи и други, често заемащи длъжности държавни инспектори (контрольори). Прокурорите често упражняват правомощията си за назначаване на специалисти, като отправят писмено искане до ръководителя на съответния орган с искане за предоставяне на определен специалист на разположение на прокурора. Услугите, предоставени на прокурора от специалисти, предоставени от недържавни органи (структури), подлежат на материално обезщетение под формата на хонорари.
5. Изискване от ръководителите на органите, чието прилагане на законите се извършва от прокурорския надзор, да извършват проверки във връзка с материали и жалби, получени от прокуратурата. Това правомощие се осъществява чрез отправяне на писмено искане до ръководителите на органите с искане за извършване на проверка и докладване на резултатите от нея на прокуратурата.

За изпълнение на искането на прокурора за извършване на проверка обикновено се дават не повече от десет дни от датата на получаването му. По-често проверките се поверяват на контролни органи и висши органи. В предприятията, учрежденията и организациите проверките трябва да се извършват предимно от контролни органи.
6. Изисква от ръководителите на подчинените на прокурора органи да извършват проверки на дейността на контролирани или подчинени предприятия, институции и организации. Това изискване се изпълнява по-често с писмено искане и по-рядко с издаване на мотивирано решение. Прокурорите също имат право да изискват от съответните органи извършване на ревизии и описи структурни подразделенияорган (цехове, участъци, отдели, лаборатории, служби). Въпреки че това не е упоменато в закона, прокурорите могат да изискват поведение и от ръководителите на предприятия, учреждения и организации официални разследваниявъв връзка например с възникнали аварии, злополуки с хора, установени злоупотреби, недостиг на материални ресурси и др. Прокурорите имат право да изискват различни видове експертизи. Изискването за провеждане на изпити се изпълнява чрез издаване на съответни решения.
7. Привикване на длъжностни лица и граждани в прокуратурата или на друго място за искане на обяснения относно нарушения на закона. Обикновено прокурорите изискват писмени обяснения от длъжностни лица и граждани, съставени от тях независимо. Към материалите от проверката са приложени обяснения.
8. Извършва прокурорски проверки по прилагането на законите и проверка на законосъобразността на правните актове. Съгласно чл. 21 от Закона за прокуратурата, прокурорът извършва проверки по прилагането на законите въз основа на информация, получена от прокуратурата за факти на нарушение на закона, които изискват действия от прокурора. Относно проверката на законосъобразността на актове, издадени от федерални министерства и ведомства, представител и изпълнителни органисубекти на Руската федерация, органи местно управление, военна администрация, контролни органи, тогава те, в съответствие със заповедта на генералния прокурор на Руската федерация от 22 май 1996 г. № 30, могат да се извършват както при наличие на информация за нарушения на законите, така и в техните отсъствие. Проверките за законосъобразност на актове в други органи се извършват само във връзка с информация за нарушения на законите. Но дори и да има информация за нарушения на законите, прокурорът извършва проверки, по-специално в предприятия, институции и организации, като правило, когато тяхното изпълнение не може да бъде поверено на контролни органи, висши и други органи. Проверките по прилагането на законите и проверката на законосъобразността на актовете се извършват от прокурорите в рамките на тяхната служебна компетентност. Така общинските прокурори (районни, градски) извършват проверки на районни органи. Що се отнася до прокурорите на съставните образувания на Руската федерация, те извършват проверки в републикански, регионални и регионални органи. В същото време по-горестоящият прокурор има право да извършва проверки в органи, които са от компетентността на прокурорите от по-ниско ниво, а в някои случаи да възлага проверки на районни и градски прокурори в органите на регионалните, регионалните и равните нива.
Втората група правомощия на прокурорите за надзор върху прилагането на законите е насочена към отстраняване на установените нарушения на законите и обстоятелствата, които ги допринесоха, както и привличане към отговорност на виновните за нарушаване на закона. Тези правомощия са закрепени в чл. 22-251 от Закона за прокуратурата. Те включват следните права на прокурорите.
1. Протестирайте срещу правни актове, които противоречат на закона или отивайте в съда и арбитражни съдилищас молби (искове) за признаване на такива актове за невалидни.
2. Внасят предложения до държавните и други органи за отстраняване на констатираните нарушения на законите и обстоятелствата, допринасящи за тях.
3. Образуване на производство за административно нарушение.
4. Образувайте наказателно дело.
5. Изисквайте лицата, които са нарушили закона, да бъдат привлечени към друга отговорност, установена от закона (дисциплинарна, материална).
6. Освобождаване на лица, незаконно подложени на административно задържане въз основа на решения на несъдебни органи.
7. Предупреждавайте длъжностните лица за недопустимостта на нарушаване на закона.
Прокурорът в рамките на своята компетентност е оправомощен също така: да вземе мерки за осигуряване на обезщетение по установения ред. материални щетипричинени от нарушение на закона; се обръща в интерес на държавни, кооперативни органи, обществени организации и граждани искови молбидо съдилища и арбитражни съдилища.
В чл. 6 от Закона за прокуратурата е закрепена принципно важна разпоредба, че исканията на прокурора, произтичащи от неговите правомощия, подлежат на безусловно изпълнение в определения срок. Установено е също, че неизпълнението на изискванията на прокурора и следователя, произтичащи от техните правомощия, както и избягването на явяване при призоваване от тях, води до отговорност, установена от закона, обикновено административна.
Много от правата на прокурорите са същевременно и техни задължения. Например от правото на прокурора да изисква правни актове на представителни и изпълнителни органи за проверка на спазването на законите следва, че той е длъжен систематично да проверява законосъобразността на тези актове и да предприема мерки за своевременно идентифициране и отстраняване на нарушенията, извършени по време на издаването от тези деяния. Всички правомощия на прокурорите, разгледани по-горе, са предназначени за тяхното активно използване.
Активното, разумно използване от прокурорите на предоставените им правомощия позволява своевременно идентифициране и отстраняване на нарушенията на законите и обстоятелствата, които ги благоприятстват, предотвратяване на нарушенията на законите и по този начин допринася за укрепването на законността и реда в регионите и в страната. като цяло.

<< Первая < Предыдущая12345678Следующая >Последни >>

Постановление на правителството на Москва от 26 декември 2014 г. N 830-PP

В съответствие с Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ „За осн. социални услугиграждани на Руската федерация", за да упражнява държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги за гражданите на град Москва, правителството на Москва решава:

1. Одобрява Процедурата за организиране на осъществяването на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги за гражданите в град Москва (Приложение).

3. Контролът върху изпълнението на тази резолюция се възлага на заместник-кмета на Москва в правителството на Москва за социално развитие Л. М. Печатников.

Кметът на Москва С.С. Собянин

ПРОЦЕДУРА ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА РЕГИОНАЛЕН ДЪРЖАВЕН КОНТРОЛ (НАДЗОР) В ОБЛАСТТА НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ ЗА ГРАЖДАНИТЕ В ГРАД МОСКВА

1. Настояща поръчкарегламентира организацията на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги за гражданите в град Москва (наричан по-долу регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги).

2. Регионалният държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги се осъществява с цел предотвратяване, установяване и пресичане на нарушения от страна на доставчиците. социални услугипредоставяне на социални услуги на граждани на територията на град Москва (наричани по-нататък - доставчици на социални услуги), изисквания за обема, качеството на социалните услуги, реда и условията за тяхното предоставяне, установени от нормативните правни актове на Руската федерация и правни актове на град Москва, регулиращи социалните услуги за гражданите (наричани по-долу - законови изисквания в областта на социалните услуги).

3. Регионалният държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги се осъществява чрез организиране и провеждане на планови и извънпланови проверки под формата на документални проверки и проверки на място на доставчиците на социални услуги, като се предприемат мерки, предвидени в нормативните правни актове на Руската федерация за потискане и (или) отстраняване на последиците от установените нарушения и провеждане на дейности за систематичен мониторинг на изпълнението на законодателните изисквания в областта на социалните услуги, анализ и прогнозиране на състоянието на съответствие от доставчиците на социални услуги с изискванията на законодателство в областта на социалните услуги.

4. Областният държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги се осъществява от отдела социална защитанаселението на град Москва (наричан по-нататък Департаментът).

5. Разпоредбите на Федералния закон от 26 декември 2008 г. N 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуални предприемачипри упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол" (наричан по-долу Федерален закон № 294-FZ) и тази процедура.

6. Планови и извънпланови проверки за спазване от доставчиците на социални услуги на изискванията на законодателството в областта на социалните услуги се извършват въз основа на заповед на отдела.

7. Плановите проверки за спазване от страна на доставчиците на социални услуги на изискванията на законодателството в областта на социалните услуги се извършват в съответствие с годишните планове за извършване на планови проверки на доставчиците на социални услуги, разработени от отдела по реда на чл. Федерален закон N 294-FZ и Правилата за изготвяне на държавните контролни (надзорни) органи и общинските контролни органи на годишни планове за провеждане на планирани проверки на юридически лица и индивидуални предприемачи, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 30 юни , 2010 N 489, които се утвърждават от ръководителя на катедрата и се публикуват на официалния уебсайт на катедрата в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет.

Годишен планизвършването на планирани проверки се координира с Московската прокуратура.

8. Непланираните проверки се извършват на основанията, предвидени в член 10 от Федералния закон № 294-FZ.

9. Планираните и извънплановите проверки се извършват под формата на документални и (или) проверки на място по начина и в условията, предвидени в членове 9-13, 14 от Федералния закон N 294-FZ.

10. Непланирани проверки на място на доставчиците на социални услуги на основанията, посочени в параграфи "а" и "б" на параграф 2 на част 2 на член 10 от Федералния закон N 294-FZ, се извършват след одобрение по предписания начин с прокуратурата по месторабота на доставчиците на социални услуги.

11. Списъкът и правомощията на служителите на отдела, упълномощени да упражняват регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги върху дейността на доставчиците на социални услуги, работещи на територията на град Москва, се утвърждават със заповед на отдела.

12. Съдържание, време и последователност на изпълнение административни процедурипри осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги, административни разпоредбиекзекуция държавна функцияотносно прилагането на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги, одобрен от правителството на Москва.

13. По решение на ръководителя на отдела експерти и експертни организации, акредитирани по начина, установен от законодателството на Руската федерация за акредитация в националната система за акредитация, са поканени да участват в проверките.

14. Служителите на отдела, когато упражняват регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги, имат правомощията и изпълняват задълженията, установени с Федерален закон N 294-FZ, Кодекса на Руската федерация за административни нарушенияи други регулаторни правни актове на Руската федерация.

15. Въз основа на резултатите от проверката се съставя акт за проверка на спазването от страна на доставчиците на социални услуги на изискванията на законодателството в областта на социалните услуги, изготвен в съответствие с процедурата, предвидена в член 16 от Федералния закон N 294-FZ.

16. Ако по време на проверка се разкрият нарушения от страна на доставчик на социални услуги на изискванията на законодателството в областта на социалните услуги, служителите на отдела, извършили проверката, в рамките на правомощията, предвидени от законодателството на Руската федерация :

16.1. Да издаде предписание на доставчика на социална услуга за отстраняване на констатираните нарушения, като посочи срока за отстраняването им.

16.2. Предприемане на мерки за проследяване отстраняването на установените нарушения и предотвратяването им.

16.3. Предприемат мерки за привличане под отговорност на извършителите на установените нарушения.

17. Доставчиците на социални услуги са длъжни да уведомяват отдела за отстраняването на констатираните при проверката нарушения на законовите изисквания в областта на социалните услуги.

18. Информация за резултатите от проверките при осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги се публикува на официалната страница на отдела в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет.

19. Длъжностни лица при осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги при неправилно изпълнение служебни задълженияили извършване на незаконни действия (бездействие) по време на проверката носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

20. Решенията или действията (бездействието) на служители на отдела по време на проверка могат да бъдат обжалвани по административен и (или) съдебен ред в съответствие със законодателството на Руската федерация.

21. Отделът осъществява системен мониторинг на изпълнението от доставчиците на социални услуги на изискванията на законодателството в областта на социалните услуги и анализ на състоянието на изпълнението определени изисквания.

Постановление на правителството на Московска област от 5 декември 2014 г. N 1046/47 За одобряване на Процедурата за организиране на осъществяването на държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги в Московска област и за изменения в списъка на централните изпълнителни органи държавна властМосковска област, упълномощена да упражнява регионален държавен контрол (надзор)
Постановление на правителството на Московска област от 10 май 2012 г. N 742/16
Постановление на правителството на Московска област от 13 март 2012 г. N 279/8 За изменения на постановлението на правителството на Московска област от 27 септември 2010 г. N 827/46 „За организиране на подготовката от централните изпълнителни органи на държавната власт на Московска област, упълномощени да упражняват регионален държавен контрол (надзор), на докладва за осъществяването на държавен контрол (надзор) в съответните области на дейност и ефективността на този контрол (надзор)"
Постановление на правителството на Московска област от 07.07.2011 г. N 662/25
Постановление на правителството на Московска област от 05.05.2011 г. N 408/16 За внасяне на изменения в постановлението на правителството на Московска област от 27 септември 2010 г. N 827/46 „За организиране на подготовката от централните изпълнителни органи на държавната власт на Московска област, упълномощени да упражняват регионален държавен контрол (надзор), доклади за осъществяването на държавен контрол (надзор) в съответните области на дейност и ефективността на този контрол (надзор)"Относно организацията на подготовката от централните изпълнителни органи на държавната власт на Московска област, упълномощени да упражняват регионален държавен контрол (надзор), на доклади за осъществяването на държавен контрол (надзор) в съответните области на дейност и за ефективността на такива контрол (надзор)

ПРАВИТЕЛСТВОТО НА МОСКВА

РЕЗОЛЮЦИЯ

Документ с направени промени:
(Официален уебсайт на кмета и правителството на Москва www.mos.ru, 18.11.2015 г.);
(Официален уебсайт на кмета и правителството на Москва www.mos.ru, 28.04.2017 г.);
(Официален уебсайт на кмета и правителството на Москва www.mos.ru, 11.10.2017 г.) (влезе в сила на 1 януари 2018 г.).
____________________________________________________________________

В съответствие със Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“И Член 15.1 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, за да упражнява държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги за гражданите в град Москва Правителството на Москва
(Преамбюлът с измененията, влязъл в сила на 1 януари 2018 г с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

решава:

кмет на Москва
С. С. Собянин

Приложение. Процедурата за организиране на осъществяването на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги за гражданите в град Москва

1. Тази процедура урежда организацията на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги за гражданите в град Москва, както и регионален държавен контрол (надзор) за осигуряване на достъпност за хората с увреждания на социална, инженерна и транспортна инфраструктура и услуги, предоставяни при осъществяването на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги за гражданите в град Москва (наричан по-долу регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги).
от 01.01.2018г с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

2. Регионалният държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги се осъществява с цел предотвратяване, идентифициране и пресичане на нарушения от юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи дейност в областта на социалните услуги за граждани, включени в регистъра на доставчиците на социални услуги на град Москва в Добре, при условие Указ на правителството на Москва от 26 декември 2014 г. N 829-PP „За социалните услуги за гражданите в град Москва“(наричани по-нататък доставчици на социални услуги), изисквания за обема, качеството на социалните услуги, реда и условията за тяхното предоставяне, установени от нормативните правни актове на Руската федерация и правните актове на град Москва, регулиращи социалните услуги за граждани, както и изискванията, установени от федералните закони и други регулаторни правни актове, актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на град Москва, свързани със създаването на условия за хора с увреждания за безпрепятствен достъп до социални, инженерни и съоръженията на транспортната инфраструктура, използвани от доставчиците на социални услуги при осъществяване на дейности в областта на социалните услуги за гражданите, и предоставяните от тях социални услуги (по-долу са посочени задължителните изисквания).
с постановление на правителството на Москва от 17 ноември 2015 г. N 754-PP с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

3. Регионалният държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги се осъществява чрез организиране и провеждане на планови и извънпланови проверки под формата на документални проверки и проверки на място на доставчиците на социални услуги, като се предприемат мерки, предвидени в нормативните правни актове на Руската федерация за потискане и (или) отстраняване на последствията от установени нарушения, извършване на дейности за систематичен мониторинг на изпълнението на задължителните изисквания от доставчиците на социални услуги, анализ и прогнозиране на състоянието на съответствие от доставчиците на социални услуги на задължителните изисквания, както и като организиране и провеждане на мерки за предотвратяване на нарушения на задължителните изисквания.
(Клауза, както е изменена, влязла в сила с постановление на правителството на Москва от 28 април 2017 г. N 242-PP; с измененията, в сила от 1 януари 2018 г с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

4. Регионалният държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги се осъществява от Департамента по труда и социалната закрила на населението на град Москва (наричан по-долу Департамента).
(Клауза с измененията, влязла в сила на 29 ноември 2015 г с постановление на правителството на Москва от 17 ноември 2015 г. N 754-PP.

5. Разпоредбите на Федерален закон от 26 декември 2008 г. N 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“(по-нататък - Федерален закон N 294-FZ) и тази поръчка.
(Клауза, както е изменена, влязла в сила с постановление на правителството на Москва от 28 април 2017 г. N 242-PP.

6. Планови и извънпланови проверки за спазване от доставчиците на социални услуги на задължителните изисквания се извършват въз основа на заповед на ведомството.
с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

7. Плановите проверки за спазване от доставчиците на социални услуги на задължителните изисквания се извършват в съответствие с годишните планове за извършване на планови проверки на доставчиците на социални услуги, разработени от ведомството по установения ред. Член 9 от Федералния закон N 294-FZИ Правила за изготвяне от държавни контролни (надзорни) органи и общински контролни органи на годишни планове за извършване на планирани проверки на юридически лица и индивидуални предприемачи, одобрен Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2010 г. N 489, които се утвърждават от ръководителя на катедрата и се публикуват на официалната страница на катедрата в Интернет.
с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

Годишният план за провеждане на планови проверки се съгласува с Московската прокуратура.

8. Извънпланови проверки се извършват на предвидените за това основания Член 10 от Федералния закон N 294-FZ.

10. Извънпланови проверки на място на доставчици на социални услуги на основанията, посочени в т алинея "а"И "b" на параграф 2 на част 2 на член 10 от Федералния закон N 294-FZ, се извършват след съгласуване по установения ред с прокуратурата по месторабота на доставчиците на социални услуги.

11. Списъкът на служителите на отдела, упълномощени да упражняват регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги върху дейността на доставчиците на социални услуги, работещи в град Москва, се утвърждава със заповед на отдела.
(Клауза, както е изменена, влязла в сила с постановление на правителството на Москва от 28 април 2017 г. N 242-PP.

12. Съдържанието, сроковете и последователността на административните процедури при осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги се определят от административния правилник за изпълнение на държавната функция за осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги, одобрен от правителството на Москва.

14. Длъжностните лица на отдела при осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги имат правомощията и изпълняват установените задължения. Федерален закон N 294-FZ , Кодекс на Руската федерация за административните нарушенияи други регулаторни правни актове на Руската федерация.

15. Въз основа на резултатите от проверката се съставя акт за проверка на спазването от страна на доставчиците на социални услуги на задължителните изисквания, съставен по реда на Член 16 от Федералния закон N 294-FZ.
(Изменената клауза, влязла в сила на 1 януари 2018 г с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

16. Ако по време на проверката бъдат установени нарушения от страна на доставчика на социални услуги на задължителните изисквания, служителите на отдела, извършили проверката, в рамките на правомощията, предвидени от законодателството на Руската федерация:
(Алинея изменена, влязла в сила на 1 януари 2018 г с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

16.2. Предприемане на мерки за проследяване отстраняването на установените нарушения и предотвратяването им.

16.3. Предприемат мерки за привличане под отговорност на извършителите на установените нарушения.

17. Доставчиците на социални услуги са длъжни да уведомяват отдела за отстраняването на констатираните при проверката нарушения на задължителните изисквания.
(Изменената клауза, влязла в сила на 1 януари 2018 г с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

19. Длъжностните лица при осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги, в случай на неправилно изпълнение на служебните задължения или извършване на незаконни действия (бездействие) по време на проверка, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация. .

21. Отделът осъществява системно наблюдение на изпълнението на задължителните изисквания от доставчиците на социални услуги, анализ и прогнозиране на състоянието на спазване от доставчиците на социални услуги на тези изисквания.
(Клауза, както е изменена, влязла в сила с постановление на правителството на Москва от 28 април 2017 г. N 242-PP; с измененията, в сила от 1 януари 2018 г с постановление на правителството на Москва от 10 октомври 2017 г. N 750-PP.

Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"