Odbrambeni kompleks Ruske Federacije. Ruski vojno-industrijski kompleks

Uvod ................................................................. ................................................ .. ...............3

1. Sastav kompleksa odbrambene industrije Ruske Federacije .............................................. .............................................. ...5

2. Zakonodavna osnova ................................................. ................................................................ ...6

3. Savezne vlasti izvršna vlast u upravljanju vojno-industrijskim kompleksom ........................................ ................................................16

3.1. Ministarstvo odbrane Ruske Federacije .......................................................... ........................17

3.2. Ministarstvo industrije i energetike Ruske Federacije..................................................19

3.2.1.Odjel vojno-industrijskog kompleksa ...................................19

3.2.2. savezna agencija po djelatnostima ................................................22

3.3. Federalna svemirska agencija ................................................. ........ 24

3.4. Federalna agencija za atomsku energiju ................................................. ................. 25

3.5. Savezna agencija za nabavku vojne, specijalne opreme i materijala ........................................ ........................................................ ........................ 28

3.6. Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije..................................29

4. Stručno vijeće o problemima zakonodavne podrške razvoju vojno-industrijskog kompleksa pod predsjedavajućim Vijeća Federacije ................................ ........................................................39

Zaključak................................................................ ................................................. . ......44

Uvod.

Jedno od najvažnijih sredstava za osiguranje nacionalne sigurnosti su njene oružane snage, vojno-industrijski kompleks u cjelini. Nacionalna sigurnost - jedna od osnovnih potreba države i društva - danas je od najveće važnosti za uspješno sprovođenje njenih političkih, društveno-ekonomskih, duhovnih i ideoloških zadataka. Otuda potreba za stalnom pažnjom države na probleme razvoja vojno-industrijskog kompleksa (VOK), razvoja i proizvodnje naoružanja i vojne opreme, potreban nivo naučnih, tehničkih i vojno-tehničkih potencijala, koji Rusiji obezbeđuju ulogu velike sile u svetu. Potreba za takvim razumijevanjem i stvarnim djelovanjem političkog rukovodstva zemlje posljedica je i djelovanja zapadnih zemalja, a prije svega Sjedinjenih Država, koje nastoje promijeniti balans oružanih snaga u svoju korist, kako na Zapadu tako i na Zapadu. na južnim granicama Rusije.

Razvoj glavnih pravaca i perspektiva razvoja vojno-industrijskog kompleksa odgovornost je države. Osmišljen je da odredi pravce državne odbrambeno-industrijske politike, potreban nivo vojno-tehničkog potencijala zemlje, uzimajući u obzir novonastalu međunarodnu situaciju.

Istovremeno, važno je uzeti u obzir istorijsko iskustvo stvaranja i razvoja odbrambene industrije, akumulirano u SSSR-u iu posljednjih 15 godina postojanja ruske države. Bez uzimanja u obzir pozitivnih i negativnih aspekata ovog iskustva, nemoguće je odrediti strategiju razvoja vojno-industrijskog kompleksa. To umnogome određuje relevantnost odabrane istraživačke teme, potrebu da se analiziraju problemi odbrambene industrije u javnoj politici. moderna Rusija. Istovremeno, važno je uzeti u obzir akumulirano Strano iskustvo u ovoj domeni. Drugi relevantan faktor, pored navedenog, jeste značajno povećanje značaja informacione politike u oružanoj borbi i konfrontaciji između država, uvođenje i upotreba širokog spektra sredstava informacionog ratovanja, kako otvorenih tako i prikrivenih, neeksplicitnih tehnologija. Kao rezultat toga, danas se pokazalo da kriterijumi zaštite država od vojnih pretnji nisu u potpunosti odgovarajući savremenim metodama, metode i oblici vojnog obračuna. To, pak, primorava političko rukovodstvo vodećih svjetskih država da intenzivira napore za unapređenje i razvoj svojih vojno-industrijskih kompleksa i rješavanje socio-ekonomskih i političkih problema. Treba napomenuti i takvu karakteristiku funkcionisanja vojno-industrijskog kompleksa kao što je želja niza međunarodnih terorističkih organizacija da njegove napredne tehnologije, posebno oružje za masovno uništenje, koriste u vlastite kriminalne svrhe. Nakon 11. septembra 2001. godine, tragičnih događaja sa uzimanjem talaca (u Moskvi u oktobru 2002., u Beslanu u septembru 2004.) postalo je potpuno jasno da je Hladni rat zamenjen ratom potpuno drugačije prirode - ratom protiv međunarodne zajednice. terorizam . Stoga je upotreba vojne sile jedan od načina suzbijanja takvog zla kao što je globalno širenje terorističkih i ekstremističkih pokreta i grupa.

Svi ovi objektivni faktori iziskuju stalnu pažnju države na probleme odbrambene industrije, a naučne zajednice na analizu. stvarni problemi politički i društveno-ekonomski razvoj ruskog vojno-industrijskog kompleksa, traženje načina za poboljšanje njegove efikasnosti.

Predmet proučavanja je vojno-industrijski kompleks Ruska Federacija kao važno sredstvo za osiguranje nacionalne sigurnosti države.

Predmet proučavanja - sistem pod kontrolom vlade Ruski vojno-industrijski kompleks.

1. Sastav kompleksa odbrambene industrije Ruske Federacije.

Danas je vojno-industrijski kompleks (u daljem tekstu MIC) Rusije multifunkcionalna istraživačka i proizvodna industrija sposobna za razvoj i proizvodnju modernih vrsta i vrsta naoružanja, vojne i specijalne opreme (u daljem tekstu AMSE), kao i kao proizvodnja raznih naučno intenzivnih civilnih proizvoda. Njegova osnova je strateška preduzeća i strateška akcionarska društva. Spisak ovih preduzeća i kompanija je odobren Ukazom predsednika Ruske Federacije od 4. avgusta 2004. br. 1009 (sa izmenama i dopunama od 19. novembra 2007. godine). Ova lista uključuje više od 1000 stavki, uključujući:

savezna država unitarna preduzeća koji obavljaju proizvodnju proizvoda (radova, usluga) koji imaju strateški značaj osigurati odbrambenu sposobnost i sigurnost države, zaštitu morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa građana Ruske Federacije;

· otvorena akcionarska društva, čije su akcije u federalnom vlasništvu i učešćem Ruske Federacije u upravljanju koje osiguravaju strateške interese, odbrambenu sposobnost i sigurnost države, zaštitu morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa građana Ruske Federacije.

Odbrambena industrija se sastoji od nekoliko grana:

1. Vazduhoplovna industrija.

2. Raketna i svemirska industrija.

3. Industrija municije i specijalnih hemikalija.

4. Industrija oružja.

5. Radio industrija.

6. Industrija komunikacija.

7. Elektronska industrija.

8. Industrija brodogradnje.

9. Međusektorske strukture i preduzeća.

2. Zakonodavni okvir.

Glavni zakon koji reguliše osnove postojanja i funkcionisanja vojno-industrijskog kompleksa Ruske Federacije je Federalni zakon od 31. maja 1996. N 61-FZ "O odbrani".

Ovaj savezni zakon definiše osnove i organizaciju odbrane Ruske Federacije, ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije, funkcije državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organizacije i njihove zvaničnici, prava i obaveze građana Ruske Federacije u oblasti odbrane, snage i sredstva uključena u odbranu, odgovornost za kršenje zakona Ruske Federacije u oblasti odbrane, kao i druge norme koje se odnose na odbranu.

Odbrana se podrazumijeva kao sistem političkih, ekonomskih, vojnih, socijalnih, pravnih i drugih mjera za pripremu oružane odbrane i oružane odbrane Ruske Federacije, integriteta i nepovredivosti njene teritorije.

Odbrana se organizuje i sprovodi u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, ovim Saveznim zakonom, zakonima Ruske Federacije i drugim regulatornim pravni akti.

Za potrebe odbrane, vojna dužnost građana Ruske Federacije i vojno-transportna dužnost saveznih organa izvršne vlasti, lokalnih samouprava i organizacija, bez obzira na vlasništvo, kao i vlasnika Vozilo.

Za potrebe odbrane stvaraju se Oružane snage Ruske Federacije. Unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije uključene su u odbranu, trupe civilna zaštita(u daljem tekstu - ostale trupe).

Za obavljanje određenih poslova u oblasti odbrane, inženjersko-tehničkih i putograditeljskih vojnih formacija u okviru saveznih organa izvršne vlasti (u daljem tekstu: vojne formacije), Spoljno-obaveštajne službe Ruske Federacije, organi savezna služba bezbjednost, savezna agencija za specijalne komunikacije i informacije, savezne agencije državna zaštita, savezno tijelo za osiguranje mobilizacijske obuke državnih organa Ruske Federacije (u daljem tekstu: tijela), kao i posebne formacije stvorene za ratno vrijeme.

Oružane snage Ruske Federacije, druge trupe, vojne formacije i organi izvršavaju zadatke u oblasti odbrane u skladu sa Planom upotrebe Oružanih snaga Ruske Federacije.

Zakonom je zabranjeno i krivično gonjeno stvaranje i postojanje jedinica koje imaju vojnu organizaciju ili naoružanje i vojnu opremu, ili u kojima je predviđena vojna služba koja nije predviđena saveznim zakonima.

Zemljišta, šume, vode i drugi prirodni resursi koji se daju Oružanim snagama Ruske Federacije, drugim trupama, vojnim formacijama i organima su u saveznom vlasništvu.

Zemljišta, šume, vode i drugi prirodni resursi u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, u privatnom vlasništvu mogu se povlačiti za potrebe Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojne formacije i tijela samo u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Industrijska politika u vojno-industrijskom kompleksu Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - odbrambena industrija) provodi se u skladu s ciljevima, ciljevima i prioritetnim područjima javna politika u oblasti razvoja odbrambene industrije, koje odobrava predsjednik Ruske Federacije na period od deset godina i dalje, i zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti odbrane.

Jedan od glavnih zadataka u oblasti stimulisanja i podrške inovativnom razvoju odbrambene industrije, njegovo sprovođenje konkurentsku prednost, promocija tehnologija i industrijskih proizvoda na tržišta visokotehnoloških roba i usluga je diverzifikacija proizvodnje kroz korištenje tehnologija dvostruke namjene, povećanje proizvodnje civilnih proizvoda i proširenje asortimana. Naredbom predsednika Rusije br. Pr-2346 od 05.12.2016. utvrđen je udeo proizvoda civilne i dvostruke namene u ukupnoj proizvodnji vojno-industrijskog kompleksa, koji bi trebalo da poraste na 30% do 2025. godine i do 50% do 2030.

Danas je izuzetno važno stvoriti potražnju države za civilnim proizvodima odbrambene industrije i razviti proširenu listu proizvoda neophodnih za realizaciju nacionalnih projekata. Prvi korak u ovom pravcu je uspostavljanje ključni indikatori efikasnost: povećanje udjela proizvoda kupljenih od odbrambenih preduzeća - za velika državna preduzeća, povećanje udjela proizvodnje civilne robe - za odbrambene organizacije.

Pod tzv. civilnim tržištem nabavki predlažemo da se u ovom slučaju razumeju posebni oblici i metode snabdevanja robom, izvođenja radova i usluga, sa izuzetkom državnog naloga odbrane (DOR).

U okviru nacionalnih projekata, prioritetne tržišne niše za organizacije odbrambene industrije danas su: medicina, transport
građevinarstvo, radio elektronika, oprema za izgradnju puteva, energetika i dr. Kapacitet ovih tržišta u smislu nadležnosti organizacija odbrambene industrije sada se procjenjuje na 1,2 triliona rubalja.

Pored nacionalnih projekata, već je na snazi ​​niz regulatornih zakonskih mjera za stimulaciju kupovine civilni proizvodi Ruske odbrambene organizacije:
. zabrana inostranih roba i usluga za potrebe odbrane i državne bezbednosti zemlje (PP RF br. 9);
. ograničenja i uslove prijema određene vrste strani radio-elektronski proizvodi (PP RF br. 968);
. zabrana prijema proizvoda industrije mašina alatki za potrebe odbrane zemlje (PP RF br. 239);
. ograničavanje prihvata stranog oružja, municije i njihovih delova (PP RF br. 1119);
. zabrana kupovine industrije namještaja i drvne industrije porijeklom iz stranih zemalja (osim zemalja članica EAEU) za potrebe nabavke za državne i općinske potrebe (Vlada Ruske Federacije
№ 1072);
. ograničenja i uslovi za prijem lekova koji su uključeni u listu vitalnih i esencijalnih lekova (PP RF br. 1289);
. zabrana inostrane robe lake industrije (PP RF br. 791);
. ograničenja i uslovi pristupa za stentove za koronarne arterije, kao i kateteri (PR RF br. 1469);
. zabrana prijema određenih vrsta inženjerskih proizvoda za potrebe državnih i opštinskih potreba (PP RF br. 656);
. ograničenja i uslovi za prijem određenih vrsta stranih medicinski aparati(PP RF br. 102);
. zabrana prijema stranih softver za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba (PP RF br. 1236).

Istovremeno, u okviru diverzifikacije, organizacije se suočavaju sa nizom poteškoća povezanih sa ulaskom na nova domaća ruska tržišta civilnih proizvoda. Organizacije odbrambene industrije provode ekonomska aktivnost prvenstveno radi osiguranja
odbrana i bezbednost države u okviru državnog odbrambenog poretka (u daljem tekstu GOZ). Utvrđena je fiksna rentabilnost za proizvodnju proizvoda koji se isporučuju po državnom odbrambenom nalogu, a za neke odbrambene proizvode se primjenjuje državna regulativa.
cijene, što negativno utiče na rezultate finansijskih i ekonomskih aktivnosti organizacija. Posljedica državne regulative u oblasti državnih odbrambenih narudžbi je nedostatak investicionih sredstava za odbrambena preduzeća koja bi se mogla usmjeriti na razvoj i proizvodnju novih civilnih proizvoda.

U cilju smanjenja barijera za ulazak na tržište proizvoda, predlaže se da se obezbijedi mogućnost uspostavljanja dodatnih pogodnosti za organizacije odbrambene industrije prilikom učešća u procesu nabavke civilnih proizvoda. Vjerujemo da u cilju prilagođavanja odbrambene industrije funkcioniranju u tržišnim uslovima— potrebno je obezbijediti preferencijalni režim isporuke proizvoda (radova, usluga) organizacija odbrambene industrije za državne i opštinske potrebe.

Mogućnost uspostavljanja preferencija (nacionalni tretman i karakteristike njegovog pružanja) sadržana je u stavu 30. Protokola o postupku regulisanja nabavki Ugovora o Evroazijskom ekonomska unija od 29.05.2014

U Ruskoj Federaciji, ovaj režim se provodi prema dijelu 4 čl. 14 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O ugovorni sistem…”, prema kojem savezni organ izvršne vlasti za regulisanje sistema ugovora u oblasti nabavki utvrđuje
uslovi prijema za potrebe nabavke robe porijeklom iz strane države ili grupe stranih država, radova, usluga, odnosno izvršenih, izvršenih strana lica, sa izuzetkom roba, radova, usluga, za koje je Vlada Ruske Federacije utvrdila zabranu.

U skladu sa ovom odredbom zakona, naredbom Ministarstva finansija Rusije od 04.06.2018. godine br. 126n, utvrđuju se ovi uslovi i odobrava Lista roba čije se razmatranje i ocenjivanje zahteva vrši sa primjena koeficijenta smanjenja od 15% na cijenu ugovora koju je predložio učesnik.

Preporučljivo je proširiti ovu listu uključivanjem glavnih civilnih proizvoda koje proizvode organizacije odbrambene industrije. Prema našim procjenama, to će mu omogućiti da uključi najmanje 85 novih kategorija (prema OKPD 2 kodovima) iz asortimana proizvoda koje proizvode organizacije odbrambene industrije.

Predloženi pristup omogućit će organizacijama odbrambene industrije, čiji civilni proizvodi, po pravilu, imaju visoku cijenu, uključujući i zbog specifičnosti odbrambenih industrija, da se ravnopravno takmiče s drugim dobavljačima u ovom parametru.

Prijelazni period, uz povlašteni tretman, koristit će organizacije odbrambene industrije za restrukturiranje sistema upravljanja preduzećima, uključujući obuku osoblja u osnovama marketinga (određivanje obećavajućih kompetencija i tržišta prodaje), razvoj i lansiranje konkurentnih civilnih proizvoda na tržište, tehničke i tehnološko preopremanje preduzeća.

Implementacija preferencijalnog pristupa će doprinijeti održivi razvoj procesi diverzifikacije odbrambene industrije, rast poslovnu aktivnost Kako industrijska preduzeća, te visokotehnološke kompanije malih i srednjih preduzeća koje intenzivno koriste znanje.

KLASTERNA NABAVKA

Implementacija mjera vezanih za korištenje tehnologija dvostruke namjene i proširenje asortimana relevantnih proizvoda jedan je od glavnih sistemskih zadataka u okviru diverzifikacije odbrambene industrije. Pored preferencijalnog pristupa, obećavajući mehanizam koji, ukoliko se sistematski implementira, može obezbijediti dodatno povećanje civilne proizvodnje odbrambene industrije, može biti razvoj klaster interakcije između odbrambenih organizacija i inovativnih kompanija na principima partnerstva.

Mogu se uočiti određeni pozitivni rezultati implementacije programa državne podrške inovaciono-teritorijalnim i industrijskim klasterima. Ministarstvo industrije i trgovine Rusije razvija 43 industrijska klastera, a Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije 27 inovacijsko-teritorijalnih klastera, uključujući 12 superklastera svjetske klase.

Klasteri su i danas postali važan pokretač socio-ekonomskog i industrijskog razvoja regiona: otvaraju se nova visokoproduktivna radna mesta, raste poreska osnovica. Mehanizam je postao široko tražen od strane predstavnika velikih i malih i srednjih preduzeća. Danas je više od 600 organizacija sa godišnjom proizvodnjom većom od 1 bilion rubalja uključeno samo u industrijske klastere. Pokazala su se sredstva koja je država uložila visoka efikasnost, uključujući i u okviru implementacije programa supstitucije uvoza i stvaranja domaćih konkurentnih proizvoda visoke tehnologije.

Snaga klaster pristupa je takozvana „timska igra“ između državne kompanije i njenih dobavljača kako bi se dobavljači razvili do nivoa na kojem isporučuju kvalitetne proizvode po povoljnoj cijeni.

Danas na fakultetu Vojnoindustrijska komisija Ruska Federacija ima posebnu međuresornu radnu grupu za naučno-industrijski klaster dvostruke namjene. Naučni i industrijski klaster dvostruke namjene je poseban obrazac klasterska saradnja, zasnovana na principima javno-privatnog partnerstva uz učešće organizacija odbrambene industrije i kao integrator regionalnog naučno-industrijskog kompleksa.

Svrha naučnih i industrijskih klastera dvostruke namjene je da osiguraju očuvanje potrebne infrastrukture, industrijska oprema, kadrovi tehnoloških i naučnih zaostataka da brzo prelaze između načina diverzifikacije i mobilizacije privrede preduzeća odbrambene industrije i pokrenu procese reindustrijalizacije regionalne privrede u celini.

Specifičnosti implementacije klaster mehanizama u odbrambenoj industriji u velikoj su mjeri povezane sa sljedećim aspektima:

Jezgro klastera često čine preduzeća sa državnim učešćem, što ograničava prostor za manevar na tržištu: organizacije odbrambene industrije prinuđene su da se rukovode ne samo zahtevima tržišta, već i utvrđenim zadacima (zadaci za državne odbrambene naloge, održavanje kapaciteti mafije);
. potreba za posebnim kompetencijama organizacije koja tvrdi da je jezgro klastera u odbrambenoj industriji i to osigurava stručno osoblje(univerziteti, istraživački centri, itd.);
. potreba za naučnim, obrazovnim i inženjerskim centrima sposobnim za transfer tehnologija u oblasti diversifikacije odbrambene industrije uz odgovarajući pristup informacijama;
. potreba za razvojem posebnih mehanizama za transfer tehnologija dvostruke namjene koji se odnose na određivanje cijena, amortizaciju opreme, izvozno-uvozne operacije itd.;
. sprovođenje naučno-tehničke ekspertize i transfer tehnologije, u skladu sa procedurom za rad sa informacijama ograničene upotrebe.

Jedna od mogućih šema za formiranje naučno-industrijskih klastera dvostruke namjene u sadašnjoj fazi može biti integracija inovacijsko-teritorijalnih i industrijskih klastera uz učešće zainteresovane organizacije kompleks odbrambene industrije i posebni centri kompetencija u regionima prisutnosti (vidi sliku). Klasterski pristup otvara značajne perspektive organizacijama odbrambene industrije, prvenstveno vezane za priliv novih ideja i privatnih ulaganja u istraživanje i razvoj, transfer tehnologije i inovacije, izlazak na nova tržišta u zemlji i inostranstvu. Uključivanje rezidenta naučnih i industrijskih klastera, s jedne strane, omogućiće odbrambenim organizacijama da zadrže stratešku kontrolu nad dobavljačima različitih nivoa saradnje i prenesu dio rizika privlačenja malih i srednjih preduzeća na državno naučne organizacije. S druge strane, mehanizam klasterske nabavke može obezbijediti dodatnu solventnu potražnju države za visokotehnološkim proizvodima, radovima i uslugama, kao i stvoriti dodatna visokotehnološka radna mjesta na osnovu privučenih malih i srednjih preduzeća. Upravo je ovo pitanje - odnos između diverzifikacije preduzeća odbrambene industrije i društveno-ekonomskog razvoja u regionima njihovog prisustva - na sledećem sastanku Međuresornog radna grupa o naučno-industrijskom klasteru dvostruke namjene, koji je održan 22. aprila 2019. godine pod predsjedavanjem zamjenika predsjednika Kolegijuma Vojnoindustrijske komisije
Ruska Federacija O. I. Bochkareva na temu: "O klasteru dvostruke namjene kao efikasnom mehanizmu za diversifikaciju organizacija vojno-industrijskog kompleksa i reindustrijalizaciju regionalne ekonomije Ruske Federacije." Sastanku su prisustvovali predstavnici Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije, Ministarstva industrije i trgovine Rusije, Ministarstva odbrane Rusije, Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije, Ministarstva prirodnih resursa Rusije i Ministarstva izgradnje Rusije; direktori vodećih istraživačkih organizacija i preduzeća odbrambene industrije, predstavnici nekoliko bankarskih struktura i razvojnih institucija, kao i industrijske regije Rusija - Moskovska oblast, grad Sankt Peterburg, Krasnojarska teritorija i Novosibirska oblast.

Učesnici sastanka prepoznali su značaj koordiniranog međuresornog rada na stvaranju organizaciono-pravnih mehanizama za obezbjeđivanje aktivnosti za formiranje naučno-industrijskih klastera dvostruke namjene kako bi proces diverzifikacije odbrambene industrije postao moćan pokretač ukupnog društveno-ekonomskog razvoja.

Jedan od mehanizama za razvoj naučno-industrijskih klastera dvostruke namjene i pokretanje procesa reindustrijalizacije regionalne ekonomije, odnosno razvoja novih visokotehnoloških industrija koje zamjenjuju stare ili doprinose njihovom prelasku u novu tehnološku osnovu, učesnici predlažu i razmatranje ofset ugovora, koji omogućava kupcu da stimuliše ulaganja u nove industrije ili nadogradnju postojećih objekata.

OFFSET UGOVOR

Ofset ugovor omogućava kupcu, u skladu sa stavom 48. dijela 1. člana 93. 44-FZ, da zaključi državni (opštinski) ugovor u regiji sa dobavljačem robe koji je uspostavio odgovarajuću proizvodnju robe prema ofset ugovoru . Drugim rečima, za ulaganje u proizvodnju regiona, investitoru se daju garancije za prodaju proizvedenih proizvoda državnom ili opštinskom kupcu. Karakteristike offset ugovora:

1. Rok trajanja ofset ugovora je ograničen na 10 godina.

2. Minimalna investicija treba da bude 1 milijardu rubalja.

3. Ofset ugovor predviđa maksimalan period tokom kojeg se vrši stvaranje ili modernizacija i (ili) razvoj proizvodnje. Sprovođenje mjera u navedenom roku omogućava investitoru-snabdjevaču da zaključi državne (opštinske) ugovore u regionu.

4. Ugovorom o ofsetu precizira se izvršna vlast subjekta Ruske Federacije, koja utvrđuje postupak za određivanje granične cijene jedinice robe čija je proizvodnja stvorena ili modernizovana i (ili) ovladana, kao i postupak utvrđivanja
ugovorne cijene.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. decembra 2016. br. 1441 u skladu sa članom 48. dijela 1. člana 93. 44-FZ o postupku određivanja maksimalne cijene jedinice robe čija je proizvodnja stvorena ili modernizovan i (ili) ovladan na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u skladu sa državnim ugovorom zaključenim sa jedini dobavljač roba - pravno lice u skladu sa članom 111.4. navedenog federalnog zakona, kao i postupak utvrđivanja cijene takvog ugovora"
utvrđuje sledeće uslove za početnu (maksimalnu) cenu ugovora:
. ako je roba predmet tarifnog regulisanja, onda se granična cena utvrđuje uzimajući u obzir zakonske akte o takvom regulisanju i ne može biti veća od cene utvrđene u skladu sa njima;
. u ostalim slučajevima cijena se utvrđuje metodom uporedivosti tržišne cijene(analiza tržišta), a ako se proizvod prodaje na berzanskim aukcijama, ne može premašiti cijenu formiranu na njima.

Cijena ugovora o isporuci robe utvrđuje se na osnovu granične cijene jedinice robe i količine (volume) kupljene robe.

5. U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12. novembra 2016. br. 1166 „O utvrđivanju karakteristika planiranja nabavki i održavanja tendera za određivanje dobavljača sa kojim je zaključen državni ugovor, koji predviđa
protiv investicionih obaveza dobavljača-investitora za stvaranje ili modernizaciju i (ili) ovladavanje proizvodnjom robe na teritoriji subjekta Ruske Federacije radi zadovoljenja državnih potreba subjekta Ruske Federacije "dobavljač-investitor pruža sigurnost za izvršenje državnog ugovora u smislu investicionih obaveza u iznosu od 2 do 5% obima investicije. Državnim ugovorom može se predvideti plaćanje avansa, što zauzvrat može biti uslovljeno obezbeđivanjem obezbeđenja od strane dobavljača-investitora u iznosu avansa. Ovaj kolateral se daje odvojeno od prethodno opisanog kolaterala koji se odnosi na obaveze ulaganja.

Prvi ofset ugovor potpisan je u Moskvi 2017. godine sa kompanijom Biocad, iznos ugovora je 14 milijardi rubalja.

U okviru sastanka Međuresorne radne grupe o naučno-industrijskom klasteru dvostruke namjene, predstavnici Projektne kancelarije Ministarstva industrije i trgovine Rusije predložili su da se osigura mogućnost sklapanja ofset ugovora ne samo na regionalnom, već i na regionalnom nivou. i na međuregionalnom i federalnom nivou produžiti rok trajanja ugovora prilikom realizacije izvozno orijentisanih projekata, smanjiti na minimum nivo ulaganja u izvozno orijentisane projekte i uspostaviti fiksne obaveze kupovine od strane naručioca radi zadovoljenja federalnih potreba. Ove mjere će, prema riječima učesnika sastanka, omogućiti da ulaganja u domaću industrijsku proizvodnju budu privlačnija za investitore, proširiti listu proizvoda ruske proizvodnje, uključujući na osnovu naučnih i industrijskih klastera uz učešće odbrane. industrijske organizacije.

Kao rezultat toga, prema Zapisniku sa sastanka Međuresorne radne grupe o naučno-industrijskom klasteru dvostruke namjene, kojim je predsjedavao zamjenik predsjednika Odbora Vojnoindustrijske komisije Ruske Federacije O. I. Bochkarev br. BO-P22- prVPK „Institut za javno-privatno planiranje zajedno sa Ministarstvom odbrane Rusije, Ministarstvom obrazovanja i nauke Rusije, Ministarstvom ekonomskog razvoja Rusije, Ministarstvom industrije i trgovine Rusije, Ministarstvom građevinarstva Rusije, Ministarstvo prirodnih resursa Rusije, Državna korporacija Roskosmos, Državna korporacija Vnesheconombank, Fondacija za napredna istraživanja, FSUE VNII centar, FGBU istraživački institut Voskhod, FGBUN Institut za ekonomiju i organizaciju industrijska proizvodnja SB RAS", FSUE "Državni istraživački centar Krilov", FSBI "Federalni institut za industrijsku svojinu" dobili su instrukcije da:
- nastaviti razvijati organizacijski i pravni okvir za intenziviranje procesa diverzifikacije organizacija odbrambene industrije stvaranjem naučnih i industrijskih klastera dvostruke namjene, uključujući i stvaranje Centra kompetencija za klastere dvostruke namjene baziranog na ERA Military Innovation Technopolis
- procijeniti potencijal klastera postojećih regionalnih konzorcijuma preduzeća koja proizvode visokotehnološke proizvode civilne i dvostruke namjene, uključujući i one uz učešće organizacija odbrambene industrije, identifikovati vodeću organizaciju procesa saradnje u cilju širenja pozitivnog iskustva;
- priprema predloge za korekciju smjernice o formiranju Programa inovativnog razvoja (IDP) uključivanjem u njih zahtjeva za prioritetnim i sistematskim odabirom rezultata intelektualnog istraživanja i razvoja nastalih u toku realizacije državnih programa (FTP) i Državnog odbrambenog reda; uvođenje od 2019. godine sistema stručnih mišljenja o ocjenjivanju efektivnosti projektantskih i razvojnih projekata u smislu implementacije intelektualnih rezultata istraživanja i razvoja u projektantsko-razvojne projekte;
- razvijati i primjenjivati ​​na osnovu dvonamjenskih naučnih i industrijskih klastera koji se stvaraju jedinstven ciklus naučnog i tehnološkog razvoja od kraja do kraja, uz potrebne i dovoljne mjere državna podrška, u cilju proširenja liste naprednih tehnologija koje su kritične za strateške industrije, kao i u svrhu „implementacije zajedničkog projekta učesnika industrijskog klastera za pokretanje proizvodnje komponentne baze, uzimajući u obzir potrebu za postizanjem rasta stope u isporuci ovih industrijskih proizvoda za preduzeća koja se nalaze u Rusiji" (prema zapisniku sa sastanka sa zamjenikom predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije D.N. Kozakom od 31. januara 2019. br. DK-P9-18pr);
- pripremiti prijedloge za unošenje potrebnih izmjena i dopuna Federalnog zakona od 31. decembra 2014. br. 488-FZ br. o industrijskoj politici u Ruskoj Federaciji”.

Institut za javno-privatno planiranje, zajedno sa Ministarstvom za ekonomski razvoj Rusije, pripremiti preporuke za regionalne lidere o mjerama i sveobuhvatnim pokazateljima efikasnosti podrške proizvodni programi preduzeća formiranjem garantovanog regionalnog poretka”.

Časopis "Državni nalog: upravljanje, plasman, obezbjeđivanje" br.56

Autori članka:

Antipina Elena Alexandrovna - šefica Međuresorne radne grupe za naučno-industrijski klaster dvostruke namjene Kolegijuma Vojnoindustrijske komisije Ruske Federacije, CEO Zavod za javno-privatno planiranje.

Žurenkov Denis Aleksandrovič - šef Odjeljenja za informacijsku i analitičku podršku Federalnog državnog jedinstvenog preduzeća VNII Centar (Ministarstvo industrije i trgovine Rusije)

Sheloumov Mihail Aleksandrovič - dr pravnih nauka, šef metodologije državnih i korporativnih nabavki elektronskih trgovački pod"GPB"

Aktuelne aukcije

Ime i broj

Kupac

Prihvatanje prijava

cijena, rub.

Ostale vijesti

Diverzifikacija odbrambene industrije i implementacija nacionalnih projekata - šta očekivati ​​od predstojećeg Foruma-izložbe "GOSZAKAZ"?

Održan osmi interaktivni okrugli sto „Novosti u zakonodavstvu o javnim nabavkama: Zakon o sistemu ugovora i Zakon br. 223-FZ“

Osmi interaktivni okrugli sto "Novosti u zakonodavstvu o javnim nabavkama: Zakon o sistemu ugovora i zakon br. 223-FZ"

Seminar obuke u Uljanovsku - Profesionalnost kupaca kao faktor efikasnosti sistema ugovora u oblasti nabavki

Stručnjaci ETP GPB učestvovali su na „II nedelji ugovornih odnosa i nabavki“ u Uljanovsku.

Ministarstvo poljoprivrede pripremilo je izmjene zakona za kontrolu kvaliteta otkupljene hrane

Predmet: Opšte karakteristike ruske privrede

Lekcija: Odbrambeni industrijski kompleks

Odbrambeni industrijski kompleks (DIC) - sistem organizacija i preduzeća uključenih u razvoj i proizvodnju vojne opreme, oružja i municije.

dio Odbrambeno-industrijski kompleks uključuje različite vrste preduzeća i organizacija.

1. Istraživačke organizacije. Bave se teorijskim istraživanjima na osnovu kojih se razvijaju nove vrste oružja.

2. Projektantski biroi. Oni stvaraju prototipove oružja i municije i razrađuju tehnologije za njihovu proizvodnju.

3. Laboratorije za ispitivanje i poligoni. Provjerite prototipove na terenu, kao i testirajte gotovih proizvoda odbrambene kompanije.

4. Proizvodni pogoni. Obavljati masovnu proizvodnju oružja, vojne opreme, municije.

Rice. 1. Sastav odbrambene industrije

Karakteristika odbrambene industrije je da potrebu za njenim proizvodima ne određuju tržišni mehanizmi, već država i njene odbrambene potrebe i ekonomske mogućnosti.

Vojna oprema je jedan od izvoznih artikala Rusije. Ovaj vid izvoza je isplativiji od izvoza sirovina i materijala.

Rusija je na prvom mjestu u svijetu po trgovini konvencionalnim oružjem, ispred SAD, Francuske, Njemačke i Velike Britanije.

Rice. 2. Vojna oprema

Odbrambeni industrijski kompleks može se smatrati dijelom mašinograditeljskog kompleksa, stoga na njegovu primjenu djeluju isti faktori kao i u mašinogradnji, ali je za odbrambenu industriju najvažniji vojno-strateški.

Vojno-strateški faktor uključuje udaljenost od državnih granica, smještaj najvažnijih preduzeća u "zatvorene" gradove, gdje je pristup ograničen.

Većina glavne industrije OPK-ovi su: Proizvodnja nuklearno oružje. Ovo je dio nuklearna industrija uključuje eksploataciju rude, proizvodnju koncentrata uranijuma, obogaćivanje uranijuma, proizvodnju gorivnih elemenata, odvajanje plutonijuma za oružje, razvoj nuklearnog oružja i municije i odlaganje nuklearnog otpada. Glavni centri Sarov i Snežinsk .

Rice. 3. Kompleks nuklearnog oružja

Raketna i svemirska industrija. Visok naučni intenzitet i tehnička složenost proizvedenih proizvoda glavne su karakteristike ove proizvodnje. Glavni istraživački instituti i dizajnerski biroi nalaze se u Moskvi i Moskovskoj regiji. Najveća masovna proizvodnja projektili i svemirski brod nalazi se u Voronjež, Samara, Zlatoust, Omsk, Krasnojarsk, Železnogorsk. Poligoni za lansiranje projektila i testiranje raketne tehnologije nalaze se u slabo naseljenim područjima: kosmodrom "Plesetsk" grad Mirny, oblast Arhangelsk, kosmodrom "Svobodni" Amur region.

Rice. 4. Lansirni kompleks Svobodny Cosmodrome

Vazduhoplovna industrija. Industrija proizvodi avione, helikoptere, avionske motore. Kompanije se nalaze uglavnom u glavni gradovi V Volga region e i na teritoriji Centralna Rusija.

Rice. 5. Ruska vazduhoplovna industrija

Vojna brodogradnja. Industrija se najčešće nalazi na istom mjestu kao i civilna brodogradnja. Glavni centar brodogradnje je Sankt Peterburg , Ovdje se nalaze i naučnoistraživački instituti i projektantski biroi . U gradovima se puštaju podmornice Severodvinsk (regija Arhangelsk) , Komsomolsk na Amuru, Veliki kamen (Primorski kraj), na Primorskom teritoriju i Murmanskoj oblasti, zbrinjavanje nuklearnih podmornica.

Rice. 6. U brodogradilištu

oklopna industrija. Glavna preduzeća ove industrije nalaze se u blizini metalurških pogona. Rezervoari se proizvode u Omsk i Nižnji Tagil , oklopni transporteri - u Arzamas , borbena vozila pešadije Kurgan

Proizvodnja malokalibarskog i artiljerijskog oružja. Od 17. vijeka do danas glavni centar proizvodnja malog oružja je Tula , od 19. stoljeća, malokalibarsko oružje se proizvodi u velikim količinama u Izhevsk . Ovdje se prave čuvene lovačke puške i kalašnjikovi.

Rice. 7. M.T. Kalašnjikov

Proizvodnja artiljerijskog oružja od vremena Petra I bila je koncentrisana na Ural .

Glavni istraživačko-razvojni centar za malokalibarsko oružje Klimovsk Moskva region

Proizvodnja municije. Industrija uključuje proizvodnju eksploziva ( hemijska industrija) i montažu municije (postrojenja za proizvodnju mašina).

Preduzeća se nalaze u mnogim dijelovima zemlje, razvoj se nalazi u Moskva i Moskovska oblast.

Radioelektronska industrija i proizvodnja sredstava komunikacije. Fokusira se na radne resurse, pa se nalazi u mnogim velikim gradovima. Glavne kancelarije za istraživanje i razvoj ovih industrija nalaze se u Moskva i Sankt Peterburg.

Main

1. Carina E.A. Geografija Rusije: privreda i regioni: udžbenik za učenike 9. razreda obrazovne institucije M. Ventana-Grof. 2011.
2. Ekonomska i društvena geografija. Fromberg A.E.(2011, 416s.)
3. Atlas ekonomske geografije 9. razred iz Drofe 2012
4. Geografija. Cijeli tok školskog programa u dijagramima i tabelama. (2007, 127 str.)
5. Geografija. Priručnik za studente. Comp. Mayorova T.A. (1996, 576s.)
6. Jaslice iz ekonomske geografije. (Školskoj djeci, aplikantima.) (2003, 96s.)

Dodatno

1. Gladky Yu.N., Dobroskok V.A., Semenov S.P. Ekonomska geografija Rusije: Udžbenik - M.: Gardariki, 2000 - 752 str.: ilustr.
2. Rodionova I.A., Tutorial po geografiji. Ekonomska geografija Rusije, M., Moskovski licej, 2001. - 189 str. :
3. Smetanin S.I., Konotopov M.V. Istorija crne metalurgije u Rusiji. Moskva, ur. "Paleotip" 2002
4. Ekonomska i društvena geografija Rusije: Udžbenik za univerzitete / Ed. prof. A.T. Hruščov. - M.: Drfa, 2001. - 672 str.: ilustr., kart.: tsv. uklj.

Enciklopedije, rječnici, priručnike i statističke zbirke

1. Geografija Rusije. Enciklopedijski rječnik / Ch. ed. A.P. Gorkin.-M.: Bol. Ros. ent., 1998.- 800.: ilustr., karte.
2. Ruski statistički godišnjak. 2011: Stat.sb./Goskomstat Rusije. - M., 2002. - 690 str.
3. Rusija u brojkama. 2011: Kratka statistička zbirka / Goskomstat Rusije. - M., 2003. - 398s.

Literatura za pripremu za GIA i Jedinstveni državni ispit

1. GIA-2013. Geografija: tipične ispitne opcije: 10 opcija / Ed. EM. Ambartsumova. - M.: Izdavačka kuća "Narodno obrazovanje", 2012. - (GIA-2013. FIPI-škola)
2. GIA-2013. Geografija: tematske i tipične ispitne opcije: 25 opcija / Ed. EM. Ambartsumova. - M.: Izdavačka kuća "Narodno obrazovanje", 2012. - (GIA-2013. FIPI-škola)
3. GIA-2013 ispit u nova forma. Geografija. 9. razred / FIPI autori - sastavljači: E.M. Ambartsumova, S.E. Djukova - M.: Astrel, 2012.
4. Odličan polaznik ispita. Geografija. Rješavanje složenih problema / FIPI autori-sastavljači: Ambartsumova E.M., Dyukova S.E., Pyatunin V.B. - M.: Intelekt-centar, 2012.

1. Koje funkcije obavlja ruska odbrambena industrija, koji je njen opseg?
2. Koja je posebnost lokacije vodećih grana vojno-industrijskog kompleksa na teritoriji Rusije?
3. Smatrate li da postoji potreba za smanjenjem proizvodnje proizvoda odbrambene industrije? Osnovajte svoj odgovor.

20. decembra 2019. Razgovarano je o rezultatima rada banke u 2019. godini i planovima za narednu godinu.

18. novembar 2019., Odbrambeno-industrijski kompleks. Državni nalog odbrane Osoblju Državnog dizajnerskog biroa za mašinogradnju Vympel po imenu I. I. Toropov Projektantski biro slavi 70 godina postojanja.

27. februar 2019., Odbrambeno-industrijski kompleks. Državni nalog odbrane Potpredsjednik Vlade je tokom putovanja obišao niz preduzeća i održao niz sastanaka o diversifikaciji brodogradnje i proizvodnje aviona, kao io realizaciji pojedinačnih investicionih projekata.

13. februar 2019. , Odbrambeno-industrijski kompleks. Državni nalog odbrane Potpredsjednik Vlade posjetio je Era Military Innovative Technopolis u Anapi, gdje je pregledao izgrađene laboratorije, razgovarao sa operaterima naučnih kompanija i održao sastanak o organizovanju interakcije između univerziteta i preduzeća odbrambene industrije sa Ministarstvom odbrane Rusije u sprovođenju istraživanja. i razvoj na bazi Era HIT.

12. februar 2019. , Odbrambeno-industrijski kompleks. Državni nalog odbrane Timu JSC NPO Visoko precizni kompleksi 12. februara 2019. navršava se 10 godina od formiranja JSC NPO Visoko precizni kompleksi.

01.02.2019., Odbrambeno-industrijski kompleks. Državni nalog odbrane Jurij Borisov se sastao sa naučnicima Ruske akademije nauka Razgovarano je o pitanjima sprovođenja naučno-istraživačkog rada u interesu odbrane zemlje i obezbjeđenja sigurnosti države.

22.01.2019., Odbrambeno-industrijski kompleks. Državni nalog odbrane Razgovarano je o rezultatima rada banke u prošloj godini i planovima za naredni period.

28. decembar 2018., Odbrambeni industrijski kompleks. Državni nalog odbrane Predsjednik Rusije potpisao je federalni zakon koji je izradila Vlada o poboljšanju planiranja nabavki za državni odbrambeni nalog Federalni zakon od 27. decembra 2018. br. 571-FZ. Nacrt saveznog zakona dostavljen je Državnoj dumi Vladinom uredbom br. 1393-r od 7. jula 2018. godine. Saveznim zakonom je utvrđeno da nabavke po državnom odbrambenom nalogu u smislu narudžbi za izradu, modernizaciju, nabavku, popravku, servisno održavanje i raspolaganje naoružanjem, vojnom i specijalnom opremom ne uzimaju se u obzir prilikom formiranja, odobravanja i održavanja planova i rasporeda nabavki predviđenih zakonodavstvom o sistemu ugovora u oblasti nabavke dobara, radova, usluga za državne i opštinske potrebe. .

13. oktobar 2018. , Odbrambeno-industrijski kompleks. Državni nalog odbrane O podnošenju Državnoj dumi nacrta zakona o administrativnoj odgovornosti za kršenje izvršenja državni ugovori u oblasti odbrambenog reda države Naredba od 13.10.2018. br. 2201-r. Svrha ovog zakona je jačanje kontrole nad sprovođenjem državnih ugovora u oblasti državnih odbrambenih naloga, unapređenje discipline u radu i sprečavanje kršenja u njegovom sprovođenju.

07.10.2018., Odbrambeno-industrijski kompleks. Državni nalog odbrane Potpredsjednik Vlade je pobjednicima takmičenja Lideri Rusije rekao o strukturi ruske odbrambene industrije, njenoj stanje tehnike, glavni problemi i perspektive razvoja.

21. avgust 2018. , Odbrambeno-industrijski kompleks. Državni nalog odbrane Forum se održava po četvrti put. Ove godine više od 1,2 hiljade ruskih i stranih učesnika predstavilo je oko 18 hiljada uzoraka svojih proizvoda.

Vojno-industrijski kompleks Rusije u 2012-2015

Odbrambena industrija Ruske Federacije osigurava nacionalnu sigurnost zemlje i sprječava opasnost od uplitanja Rusije u veliki rat

U cilju koncentracije tehnoloških, proizvodnih, finansijskih i ljudskih resursa organizacija odbrambene industrije, nastavljene su strukturne transformacije u skladu sa odobrenim planovima i strategijama razvoja odbrambene industrije. Do početka 2012. godine 55 integrisanih struktura odbrambene industrije, uključujući 330 industrijskih preduzeća, koncentrisalo je 60% proizvodnje odbrambene industrije (2003. godine 18 integrisanih struktura, koje objedinjuju 88 industrijskih preduzeća, proizvodilo je oko 25,5% proizvoda odbrambene industrije). odbrambena industrija). Formiranje korporativne osnove odbrambene industrije omogućilo je pokretanje najvećeg investicijskog ciklusa u odbrambenoj industriji u posljednjih 20 godina i efikasno upravljanje njome.

U periodu 2011-2016. Izrađeno je i usvojeno oko 80 normativno-pravnih akata koji se odnose na različite oblasti djelovanja organizacija odbrambene industrije, uključujući devet saveznih zakona. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. br. 603 „O realizaciji planova (programa) za izgradnju i razvoj Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojnih formacija i tijela i modernizaciju vojno-industrijski kompleks”, usvojen 2012. godine, zacrtao je sistem ciljeva razvoja odbrambene industrije preddefinisanjem:

a) opremanje Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojnih formacija i tijela modernog dizajna naoružanje, vojna i specijalna oprema (AMSE), čime će njihov udio do 2020. godine iznositi 70%;

b) prioritetni razvoj snaga nuklearnog odvraćanja, vazdušno-svemirskih odbrambenih sistema, komunikacija, obaveštajnih i kontrolnih sistema, elektronsko ratovanje, bespilotne sisteme aviona, robotski udarni sistemi, moderni transportna avijacija, visokoprecizno oružje i sredstva za borbu protiv njih, sistemi lične zaštite vojnog osoblja;

c) razvoj Mornarica, prvenstveno u arktičkoj zoni Ruske Federacije i Dalekom istoku, u cilju zaštite strateških interesa Ruske Federacije.

Istovremeno su postavljeni zadaci za:

– stvaranje kvalitativno novog sistema analize i strateško planiranje u oblasti suprotstavljanja prijetnjama nacionalnoj bezbjednosti na period od 30 do 50 godina u interesu formiranja državnih programa naoružanja;

– proširenje prakse dirigovanja otvoreni konkursi i aukcije kao dio implementacije naloga državne odbrane i povećanje odgovornosti za kršenje zahtjeva utvrđenih zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije u oblasti državnog naloga odbrane;

– unapređenje regulatornog okvira u oblasti državnih odbrambenih narudžbi i cijena u odnosu na vojne proizvode;

- pojednostavljivanje procedure za stvaranje novih proizvodnih pogona za vojne proizvode, uključujući kroz implementaciju mehanizma javno-privatnog partnerstva;

- stvaranje kontrolnog sistema za puni industrijski ciklus proizvodnje naoružanja, vojne i specijalne opreme - od modeliranja i projektovanja do serijske proizvodnje proizvoda, osiguravajući njihov rad i dalje odlaganje;

– stvaranje sistema za poboljšanje upravljanja ekonomska aktivnost organizacije vojno-industrijskog kompleksa u cilju optimizacije proizvodnih procesa, omogućavajući korištenje naprednih tehnologija, uključujući i strane, za stvaranje visokokvalitetnih proizvoda;

– osiguravanje dinamičnog razvoja prodornih istraživanja i razvoja visokog rizika, fundamentalna nauka i sprovođenje programa primenjenih istraživanja u interesu obezbeđivanja odbrane zemlje i bezbednosti države, uključujući i uz učešće Ruske akademije nauka, dr. naučni centri i vodeći univerziteti itd.

Ostvarivanje ciljeva postavljenih ovom uredbom podrazumevalo je značajno povećanje sredstava namenjenih za realizaciju Državnog programa naoružanja i državnog odbrambenog naloga, što je dovelo do povećanja zavisnosti odbrambenih preduzeća o državnim odbrambenim ugovorima koje su zaključili, što je značajno smanjilo proizvodnja civilnih proizvoda i proizvoda dvostruke namjene.

Tokom ovog perioda nastavljeno je:

- Jačanje vertikalne kontrole vojno-tehničke sfere zemlje, što se manifestuje povećanjem statusa Vojno-industrijske komisije Ruske Federacije, koja je postala radno tijelo predsjednika Ruske Federacije;

– jačanje vertikalno integrisanih struktura odbrambene industrije;

– unapređenje zakonodavnog i pravnog okvira za funkcionisanje sistema tehničke opreme Oružanih snaga RF (Savezni zakoni od 29. decembra 2012. br. 275-FZ „O državnom odbrambenom redu“, od 5. aprila 2013. br. 44 -FZ „O federalnom sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“, Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. decembra 2013. br. 1119 „O odobravanju uredbe o državna regulativa cijene proizvoda koji se isporučuju po državnom odbrambenom nalogu“, od 13. decembra 2013. godine broj 1155 „O davanju saglasnosti na pravilnik o primjeni vrsta cijena proizvoda po državnom odbrambenom nalogu“ i dr.);

- usvajanje osnovnih dokumenata koji se odnose na programsko-ciljno planiranje razvoja odbrambene industrije u cilju povećanja efikasnosti opremanja Oružanih snaga RF moderni pogledi naoružanje, vojna i specijalna oprema (prognoza razvoja nauke i tehnologije u interesu odbrane i bezbednosti Ruske Federacije do 2030; tehnički i ekonomski početni podaci za period do 2025; lista osnovnih i kritičnih industrijskih tehnologije za period do 2025. godine kako bi se obezbijedila izrada nacrta Državnog programa naoružanja za naredni programski period i dr.);

- stvaranje integralnog sistema državne podrške industriji, koji uključuje niz institucija i alata koji pokrivaju gotovo sve kategorije preduzeća;

– prelazak na zaključivanje dugoročnih ugovora, ugovora u punom iznosu životni ciklus uzorci naoružanja i vojne opreme itd.

Ove mjere osigurale su pojavu niza pozitivnih trendova u razvoju odbrambene industrije:

– kontinuirani rast industrijske proizvodnje;

- povećanje iznosa dobiti koju primaju odbrambena preduzeća;

- postizanje prosjeka plate u odbrambenoj industriji na konkurentan nivo;

– smanjenje prosječne starosti radnika u odbrambenoj industriji.

Generalno, od 2000. godine – od početka implementacije kursa za strukturnu reformu i razvoj odbrambene industrije – do 2016. godine, produktivnost rada je porasla za više od 8 puta.

Novi geopolitički uslovi koji su počeli da se stvaraju krajem 2013. godine doveli su do uvođenja brojnih sankcija protiv Ruske Federacije, koje su domaća odbrambena preduzeća dovele u težak položaj, i naglog pada cena proizvoda gorivno-energetskog kompleksa. na svjetskom tržištu i rezultirajuće smanjenje prihoda savezni budžet nije dozvolio državi da obezbedi finansijsku pomoć ova preduzeća u potrebnim količinama. Kao rezultat finansijske i ekonomske krize koja je nastala u Rusiji, poremećeni su neki od novih pozitivnih trendova u odbrambenoj industriji.

Potreba za zamjenom uvoza, zbog sankcija SAD i EU nametnutih Ruskoj Federaciji, dovela je do činjenice da su ruska odbrambena poduzeća bila prisiljena hitno se preorijentirati na druga tržišta komponenti i baze elemenata.

Antiruska politika Ukrajine dala je mnogo veći doprinos aktualizaciji procesa zamjene uvoza u odnosu na sankcije koje su uvele zapadne zemlje. Zbog prestanka isporuke od strane Ukrajine, nastali su problemi u proizvodnji određenih tipova vojnih plovila za mornaricu. Rusija je bila prisiljena da prenese proizvodnju gasnoturbinskih motora za fregate Ratne mornarice od ukrajinskog preduzeća "Zorya-Mashproekt" u Nikolajevu do JSC "Rybinsk Motors". Rešen je i problem helikopterskih motora koji su se ranije proizvodili u Ukrajini.

Djelimično je 2004. godine počela primjena politike zamjene uvoza, što je značajno smanjilo težinu problema uzrokovanih prekidom tehničke saradnje sa nizom stranih država, te naučno-tehničke i proizvodno-tehnološke potencijale akumulirane do tada u Odbrambena industrija zemlje omogućila je već 2017. da se zapravo otkloni problem zamjene stranih komponenti ruskim.

Čak iu kontekstu još jedne krize, odbrambena industrija je ostala segment koji se najintenzivnije razvija ruska industrija(u 2015. godini obim proizvodnje je povećan za 13%, dok je u zemlji u cjelini smanjen za 5,1%, u 2016. – povećanje od više od 10% u odnosu na 1,3% u cijeloj zemlji).

Istovremeno, važno je da odbrambena industrija obezbjeđuje ispunjenje svoje glavne funkcije kao sastavni dio vojne organizacije, osiguravajući implementaciju programa i planova razvoja sistema naoružanja Oružanih snaga RF - od strane početkom 2017. godine udio savremenog naoružanja i opreme u vojsci i mornarici premašio je 50%.

O poboljšanju kvaliteta funkcionisanja odbrambene industrije u poslednjem periodu svedoči stalni porast stepena ispunjenosti državnog odbrambenog naloga u celini (2013. - 93%, 2014. - 96,7%, 2015. - 97,6%, u 2016. – 98,8%).

Istovremeno, fokusiranje uglavnom na ispunjavanje državnih ugovora o odbrani stvorilo je opasnost da se mnoga odbrambena preduzeća, izgubivši svoje pozicije na tržištu civilnih proizvoda, nađu u teškoj ekonomskoj situaciji sa smanjenjem državne odbrambene narudžbe. postignuti su navedeni parametri stanja Oružanih snaga RF. S tim u vezi, predsjednik Rusije je postavio zadatak da dosljedno povećava udio proizvoda civilne i dvostruke namjene u ukupnom obimu proizvodnje odbrambene industrije (do 50% do 2025. godine), čime je ažuriran rad na diverzifikaciji proizvodnje. odbrambenih preduzeća.

Usvojen 3. jula 2016. godine saveznog zakona br. 317-FZ „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O državnom odbrambenom redu” i člana 7.292 Kodeksa Ruske Federacije o upravni prekršaji“, usmjeren na poboljšanje interakcije između državnih kupaca i glavnih izvršitelja (izvršitelja) državnih ugovora za ispunjavanje zadataka državnog odbrambenog naloga i jačanje odgovornosti za kvalitet ispunjavanja preuzetih obaveza.

Tokom ovog perioda, Osnove državne politike u oblasti razvoja vojno-industrijskog kompleksa Ruske Federacije za period do 2025. godine i dalje (u daljem tekstu: Osnove-2025.) su razvijene i odobrene dekretom predsjednika Ruske Federacije od 23. februara 2017. Organizovani su radovi na izradi i odobravanju aktivnosti na implementaciji plana u 2017-2020. Osnov-2025. Fondacije-2025 predviđaju set zadataka za dalju izgradnju i efikasno korišćenje potencijala odbrambene industrije.

Formiran je sistem programsko-ciljnog planiranja razvoja odbrambene industrije. Konkretno, Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 425-8 od 16. maja 2016. odobren je državni program Ruske Federacije "Razvoj vojno-industrijskog kompleksa" i izmjene i dopune saveznog ciljnog programa "Razvoj vojnog sektora". industrijski kompleks Ruske Federacije za 2011-2020. U skladu sa uredbom Vlade Ruske Federacije, u okviru ovog programa i državne odbrambene narudžbe, razvijaju se osnovne industrijske i kritične tehnologije u preduzećima odbrambene industrije, kao i radovi na tehničkom preopremanju i rekonstrukciji dio proizvodno-eksperimentalne tehnološke baze, što je omogućilo značajno povećanje proizvodne i tehnološke spremnosti za implementaciju SAP-2020.

Unutar državne i savezne ciljanih programa razvijeno je više od 900 industrijskih tehnologija, oko 400 projekata kapitalne izgradnje pušteno je u rad. Takvi instrumenti državne podrške i stimulacije razvoja organizacija odbrambene industrije kao što su različite vrste subvencije, državne garancije i sl.

Organizaciona integracija kompleksa odbrambene industrije je završena. Formirana je moćna korporativna baza, koja trenutno uključuje 65 integrisanih struktura - to su novi centri kompetencija u odbrambenoj industriji, koji koncentrišu oko 78% ukupne proizvodnje organizacija odbrambene industrije. Vrši se licenciranje djelatnosti u oblasti državnog odbrambenog naloga. Do danas je broj važećih dozvola za obavljanje poslova u oblasti državnih odbrambenih naloga iznosio skoro 1,8 hiljada dozvola.

Zahvaljujući mjerama državne podrške, prvenstveno u okviru ovih programa i Državnog reda odbrane, u 2011-2016. postoje visoke stabilne stope razvoja odbrambene industrije. U odnosu na 2010. godinu, obim industrijske proizvodnje odbrambene industrije u 2016. godini povećan je za 1,9 puta (vidi tabelu), a za čitav period realizacije kursa za razvoj odbrambene industrije (2007-2016) - skoro 2,9 puta. puta.

Obim industrijskih proizvoda koje su proizvela preduzeća odbrambene industrije u 2016. godini povećan je za 10,7%. Zbog nadmašujućih stopa rasta, udio proizvoda odbrambene industrije (vojne, dvonamjenske i civilne) u ukupnom obimu industrijske proizvodnje u Rusiji povećan je u 2016. godini za 0,5% u odnosu na 2015. godinu.

Uvođenjem novih tehničkih rješenja povećana je produktivnost rada u periodu 2011-2016. 1,9 puta. U 2016. godini povećanje produktivnosti rada iznosilo je 10,3% u odnosu na 2015. godinu. O kvalitetu ekonomski rast u odbrambenoj industriji svjedoči i povećanje udjela inovativni proizvodi u ukupnoj proizvodnji proizvoda odbrambene industrije i rastu proizvoda proizvedenih za izvoz. Starosna struktura flote opreme se poboljšava.

Značajno za rusku odbrambenu industriju bilo je oživljavanje instituta generalnih konstruktora za stvaranje vojne i vojne opreme.

Institut generalnih konstruktora uveden je u SSSR 1956. godine. Uloga i status generalnog projektanta određen je samim postupkom imenovanja ove ključne pozicije u vojno-industrijskom kompleksu zemlje. Kandidati za generalne dizajnere razmatrani su i odobreni na sastancima Politbiroa Centralnog komiteta CPSU.

U postsovjetskom periodu u novom ekonomskim uslovima iz više razloga, uloga generalnih projektanata je smanjena.

Razumijevanje strateškog značaja efektivno upravljanje razvija napredno oružje a u cilju formiranja i sprovođenja jedinstvene vojno-tehničke politike u oblasti stvaranja i unapređenja vojne i vojne opreme, Ukaz predsednika Ruske Federacije od 19. januara 2015. godine broj 18 „O generalnom projektantu za kreiranje naoružanja, vojne i specijalne opreme" usvojen je pravilnik o generalnom projektantu za izradu naoružanja, vojne i specijalne opreme, kojim se utvrđuju prava, dužnosti i odgovornosti generalnog projektanta, kao i postupak njegovog rada.

U skladu sa propisom, generalni projektant je rukovodilac projekta za izradu novih (perspektivnih), tehnički složenih (resursno intenzivnih) modela (kompleksa, sistema) vojne i vojne opreme koji su od strateškog značaja za obezbeđivanje odbrane zemlje. i državnu bezbednost.

Sljedeći logičan korak usmjeren na poboljšanje efikasnosti upravljanja razvojem naprednog naoružanja bilo je stvaranje instituta šefova prioritetnih tehnoloških područja u skladu sa dekretom predsjednika Ruske Federacije od 20. jula 2016. br. 347 „O šef prioritetne tehnološke oblasti."

Rukovodiocu prioritetnog tehnološkog smjera povjereno je rukovođenje poslovima na stvaranju i implementaciji industrijskih tehnologija za inovativni razvoj odbrambene industrije i razvoj vojne i vojne opreme, kao i koordinacija razvoja u ovoj oblasti.

Generalno, analiza istorije formiranja i razvoja vojno-industrijskog kompleksa ukazuje na sledeće:

- njegov razvoj se u većoj mjeri odvijao kroz situaciono upravljanje (20-ih godina - zbog potrebe očuvanja preostale netaknute industrije; 1930-ih - pod utjecajem nadolazeće vojne prijetnje; 1940-ih - zbog naglog promjena vojne situacije, 1950-ih - zbog opasnosti od zaostajanja u razvoju sredstava oružane borbe, 1960-ih-1980-ih - zbog trke u naoružanju, 1990-ih - kao rezultat kardinalnih promjena u zemlji; od kasnih 1990-ih - pod cikličnim uticajem finansijskih i ekonomskih kriza različitih razmjera); ovo nije ostavljalo prostora za razvoj strategije njenog razvoja sa sistemskog stanovišta, jer brza nestabilnost vojno-političke situacije u svijetu, kao i oblici i metode vođenja oružane borbe, stalno su zahtijevali brz odgovor na nove prijetnje;

- sistem kontrole odbrambene industrije u svom razvoju promijenila je nekoliko faza centralizacije i decentralizacije, što je pokazalo sposobnost kompleksa odbrambene industrije da funkcioniše u različitim upravljačkim opcijama, ali sa različitom efikasnošću tijela - Državnog komiteta za odbranu (GKO), koji je odlučivao o svim političkim i ekonomska pitanja i imaju punu snagu; jula 1941. godine stvoren je Štab Vrhovne komande, koji je rešavao sva vojna pitanja, uključujući i ona vezana za upravljanje odbrambenom industrijom);

od predratnih godina do ranih 1990-ih. osigurana je stroga povezanost razvoja vojno-industrijskog kompleksa sa ciljevima razvoja Oružanih snaga i privrede zemlje; istovremeno su svi sastavni delovi vojne organizacije činili jedinstvenu celinu i harmonično se dopunjavali u rešavanju problema tehničke opremljenosti Oružanih snaga RF;

- 1990-ih godina započela je kvalitativno nova faza u poslijeratnom razvoju svih objekata vojno-tehničke politike. sa prelaskom na tržišnu ekonomiju, čija je glavna posledica bila promena paradigme njihovog funkcionisanja (istovremeno, promene koje su se desile 90-ih godina XX veka bile su uglavnom destruktivne prirode, kao posledica čime je efikasnost vojno-industrijskog kompleksa naglo opala);

- mjere koje su preduzete od početka 21. vijeka najprije su stabilizovale, a potom stvorile uslove za intenziviranje razvoja vojno-industrijskog kompleksa u sistemu tržišnih odnosa;

- uprkos svim teškoćama, odbrambena industrija Ruske Federacije osigurava nacionalnu sigurnost zemlje i sprečava opasnost od uplitanja Rusije u veliki rat.