Jednotný podnik je osobitným druhom právnickej osoby. Nevzťahuje sa na hospodárske spoločnosti a partnerstvá, hoci ide o obchodnú organizáciu.
Podľa článku 113 Občianskeho zákonníka Ruská federácia(ďalej len Občiansky zákonník Ruskej federácie) unitárny podnik je obchodná organizácia, ktorá nemá vlastnícke právo k majetku, ktorý jej vlastník pridelil.
Majetok jednotného podniku je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, akcie), a to ani medzi zamestnancov podniku. Majetok jednotného podniku je vo vlastníctve vlastníckeho práva obce.
Podľa článku 17 federálneho zákona zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ „Dňa všeobecné zásady organizácií miestna vláda v Ruskej federácii majú orgány miestnej samosprávy právo zakladať obecné podniky.
Právne postavenie obecných jednotných podnikov určuje Občiansky zákonník Ruskej federácie a federálny zákon zo 14. novembra 2002 č. 161-FZ „O štátnych a obecných jednotných podnikoch“ (ďalej len zákon o jednotných podnikoch) .
Len štátne alebo mestské podniky môžu byť vytvorené vo forme unitárnych podnikov.
V súlade s článkom 3 zákona o unitárnych podnikoch môže mať unitárny podnik občianske práva zodpovedajúcemu predmetu a cieľom jeho činnosti, uvedeným v zakladateľskej listine tohto jednotného podniku, a znášať povinnosti s touto činnosťou spojené. Článok 9 zákona o unitárnych podnikoch stanovuje záväzné pravidlo, podľa ktorého musí charta unitárneho podniku obsahovať zoznam druhov činností, ktoré podnik plánuje vykonávať.
Unitárne podniky teda nie sú oprávnené vykonávať činnosti, ktoré nie sú uvedené v charte, to znamená, že existuje osobitná právna spôsobilosť.
Obecný podnik až do skončenia tvorby štatutárneho fondu vlastníkom svojho majetku nie je oprávnený vykonávať obchody, ktoré nesúvisia so založením mestského podniku.
Určité druhy činností, ktorých zoznam je určený federálnym zákonom z 8. augusta 2001 č. 128-FZ „o udeľovaní licencií určité typyčinnosť“, môže jednotný podnik vykonávať len na základe licencie.
Jednotný podnik vzniká bez časového obmedzenia, ak jeho zakladateľská listina neustanovuje inak.
Unitárny podnik musí mať nezávislú súvahu.
Unitárny podnik musí mať úplný názov spoločnosti a môže mať skrátený názov spoločnosti v ruštine. Unitárny podnik je tiež oprávnený mať úplný a (alebo) skrátený názov spoločnosti v jazykoch národov Ruskej federácie a (alebo) cudzí jazyk.
Unitárny podnik má právo otvárať bankové účty na území Ruskej federácie av zahraničí v súlade so stanoveným postupom.
Unitárny podnik musí mať okrúhlu pečať obsahujúcu jeho úplný názov spoločnosti v ruštine a údaj o umiestnení unitárneho podniku. Pečať jednotného podniku môže obsahovať aj jeho obchodný názov v jazykoch národov Ruskej federácie a (alebo) v cudzom jazyku.
Jednotný podnik má právo mať známky a hlavičkové papiere s vlastným názvom spoločnosti, vlastným znakom, ako aj ochrannú známku registrovanú v ustanovenom poriadku a iné prostriedky individualizácie.
Podľa článku 2 ods. 4 zákona o jednotných podnikoch nie je dovolené vytvárať jednotné podniky na základe spojenia majetku vo vlastníctve Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo obcí.
Na základe skutočnosti, že unitárny podnik nie je vlastníkom majetku, nie je oprávnený vytvoriť ďalší unitárny podnik ako právnická osoba prevodom časti svojho majetku naň ( pridružený podnik).
Unitárny podnik môže po dohode s vlastníkom svojho majetku vytvárať pobočky a otvárať zastúpenia.
Pobočka unitárneho podniku je pobočka, ktorá sa nachádza mimo sídla unitárneho podniku a vykonáva všetky alebo časť jeho funkcií vrátane funkcií zastupiteľského úradu.
Zastupiteľským úradom unitárneho podniku je jeho samostatné členenie umiestnené mimo sídla unitárneho podniku, ktoré zastupujú záujmy unitárneho podniku a chránia ich.
Podľa článku 5 zákona o unitárnych podnikoch pobočka a zastúpenie unitárneho podniku nie sú právnickými osobami a fungujú na základe predpisov schválených unitárnym podnikom. Pobočka a reprezentačná kancelária sú obdarované majetkom unitárneho podniku, ktorý ich vytvoril.
Vedúceho pobočky alebo zastúpenia unitárneho podniku vymenúva unitárny podnik a koná na základe jeho plnej moci. Po ukončení pracovnej zmluvy s vedúcim pobočky alebo zastúpenia musí splnomocnenie zrušiť jednotný podnik, ktorý ho vydal.
Pobočka a zastúpenie unitárneho podniku vykonávajú svoju činnosť v mene unitárneho podniku, ktorý ich vytvoril. Zodpovednosť za činnosť pobočky a zastúpenia jednotného podniku nesie jednotný podnik, ktorý ich vytvoril.
Okrem toho môžu byť unitárne podniky účastníkmi (členmi) obchodných organizácií, ako aj neziskových organizácií, v ktorých je v súlade s federálnym zákonom povolená účasť právnických osôb.
Unitárne podniky nie sú oprávnené konať ako zakladatelia (účastníci) úverových inštitúcií.
Rozhodnutie o účasti jednotného podniku v obchodnom alebo neobchodnom podniku obchodná organizácia možno vziať len so súhlasom vlastníka majetku jednotného podniku.
Nakladanie s vkladom (podielom) na základnom imaní obchodnej spoločnosti alebo obchodnej spoločnosti, ako aj s akciami patriacimi do unitárneho podniku, uskutočňuje unitárny podnik len so súhlasom vlastníka svojho majetku. Transakcie o nakladaní s vkladom (podielom) bez súhlasu vlastníka nehnuteľnosti nie sú povolené. Takéto transakcie môžu byť vyhlásené za neplatné (uznesenie Federálneho arbitrážneho súdu (ďalej len FAS) Severozápadného okresu z 31. mája 2004 vo veci č. A66-6753-03).
Unitárny podnik ručí za svoje záväzky celým svojim majetkom.
Unitárny podnik nezodpovedá za záväzky vlastníka svojho majetku.
V závislosti od objemu práv k majetku patriacemu k jednotnému podniku sa právne rozlišujú dva druhy podnikov: obecný jednotný podnik založený na práve hospodárenia a obecný jednotný podnik založený na práve prevádzkového hospodárenia (štátny podnik). ).
Jednotný podnik založený na práve hospodárenia vzniká rozhodnutím oprávneného orgánu územnej samosprávy.
Podľa článku 295 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie vlastník majetku v hospodárskej jurisdikcii v súlade so zákonom rozhoduje o založení podniku, určuje predmet a ciele jeho činnosti, jeho reorganizáciu a likvidáciu, vymenúva riaditeľ (manažér) podniku, vykonáva kontrolu nad používaním na určený účel a bezpečnostným majetkom vo vlastníctve spoločnosti.
V súlade s článkom 51 federálneho zákona zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ miestne samosprávy určujú ciele, podmienky a postupy pre činnosť obecných samospráv. podnikov, schvaľovať ich stanovy, menovať ich do funkcií a odvolávať z funkcií vedúcich týchto podnikov, vypočuť si správy o ich činnosti spôsobom ustanoveným zakladateľskou listinou obce.
Vlastník má právo na časť zisku z používania majetku v hospodárení podniku.
Právo hospodárskeho riadenia poskytuje unitárnemu podniku pomerne široké právomoci. Vlastník nehnuteľnosti má najmä kontrolné právomoci, dáva súhlas s realizáciou jednotlivých transakcií.
Podnik nie je oprávnený bez súhlasu predávať nehnuteľnosti, ktoré mu patria v rámci práva hospodárenia, prenajímať ich, dať ich do záložného práva, vkladať do základného imania (rezervného) imania hospodárskych spoločností a obchodných spoločností alebo s týmto majetkom inak nakladať. vlastníka.
So zvyškom majetku, ktorý patrí podniku, nakladá samostatne, s výnimkou prípadov štatutárne alebo iné právne úkony.
Plody, výrobky a príjmy z využívania majetku pod hospodárskou kontrolou, ako aj majetok nadobudnutý jednotným podnikom na základe dohody alebo iného dôvodu, prechádzajú pod hospodársku kontrolu podniku alebo inštitúcie spôsobom ustanoveným Občianskym zákonníkom č. Ruská federácia, iné zákony a iné právne akty na nadobudnutie práva k majetku.
Výška základného imania mestského podniku musí byť najmenej tisíc minimálnych miezd ustanovených federálnym zákonom k dátumu štátna registrácia komunálny podnik.
Podľa článku 5 federálneho zákona z 19. júna 2000 č. 82-FZ "O minimálnej mzde". Výpočet platieb za občianske záväzky stanovené v závislosti od minimálna veľkosť odmena sa vypláca na základe základnej sumy rovnajúcej sa 100 rubľov. Veľkosť základného imania obecného jednotného podniku teda nemôže byť menšia ako 100 000 rubľov.
Úplný obchodný názov obecného podniku v ruštine musí obsahovať slová „obecný podnik“ a označenie vlastníka jeho majetku – obec.
V prípadoch a spôsobom ustanoveným zákonom o jednotných podnikoch možno na základe majetku obce vytvoriť jednotný podnik na základe práva prevádzkového hospodárenia (štátny podnik).
Obecný štátny podnik sa podľa § 8 zákona o jednotných podnikoch zriaďuje rozhodnutím orgánu miestnej samosprávy, ktorému sa v súlade so zákonmi vymedzujúcimi postavenie tohto orgánu priznáva právo vykonávať takéto rozhodnutie.
Podľa článku 296 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie štátny podnik vo vzťahu k majetku, ktorý mu bol pridelený, vykonáva v medziach ustanovených zákonom v súlade s cieľmi svojej činnosti úlohy vlastníka. a účel majetku, právo ho vlastniť, užívať a nakladať s ním.
V súlade s odsekom 2 článku 20 zákona o unitárnych podnikoch má vlastník majetku prevedeného na štátny podnik právo odobrať prebytočný, nepoužitý alebo zneužitý majetok a naložiť s ním podľa vlastného uváženia.
Štátny podnik má právo scudziť alebo inak nakladať s majetkom, ktorý mu bol pridelený, len so súhlasom vlastníka tohto majetku.
Štátny podnik predáva svoje výrobky samostatne, ak zákon alebo iné právne úkony neustanovujú inak.
Postup pri rozdeľovaní príjmov štátneho podniku určuje vlastník jeho majetku.
Vlastník majetku štátneho podniku má teda vo vzťahu k uvedenému majetku široké právomoci.
V štátnom podniku sa základné imanie netvorí.
Úplný názov spoločnosti štátneho podniku v ruštine musí obsahovať slová „mestský štátny podnik“ a označenie vlastníka jeho majetku – obec.
Zakladateľom obecného podniku môže byť subjekt obce.
O zriadení obecného podniku rozhoduje oprávnený orgán územnej samosprávy v súlade so zákonmi vymedzujúcimi pôsobnosť týchto orgánov.
V súlade s článkom 8 zákona o jednotných podnikoch môže byť obecný podnik založený, ak:
potreba používať majetok, ktorého privatizácia je zakázaná, vrátane majetku, ktorý je potrebný na zaistenie bezpečnosti Ruskej federácie;
potreba vykonávania činností na riešenie sociálnych problémov (vrátane predaja určitých tovarov a služieb za minimálne ceny), ako aj organizácie a vedenia obstarávania a komoditných intervencií na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti štátu;
potreba vykonávať vedecké a vedecko-technické činnosti v odvetviach súvisiacich so zaistením bezpečnosti Ruskej federácie;
potreba vývoja a výroby určitých druhov výrobkov, ktoré sú v oblasti záujmov Ruskej federácie a zabezpečujú bezpečnosť Ruskej federácie;
potreba vyrábať určité druhy výrobkov stiahnutých z obehu alebo obmedzeného obehu.
Mestský štátny podnik vzniká rozhodnutím orgánu územnej samosprávy, ktorému sa v súlade so zákonmi vymedzujúcimi postavenie tohto orgánu priznáva právo na takéto rozhodnutie.
Štátny podnik možno založiť v týchto prípadoch:
ak je prevažná alebo významná časť vyrobených výrobkov, vykonaných prác, poskytovaných služieb určená pre potreby federálneho štátu, potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo obce;
potrebu využívať majetok, ktorého privatizácia je zakázaná, vrátane majetku potrebného na zaistenie bezpečnosti Ruskej federácie, prevádzky leteckej, železničnej a vodná doprava implementácia iných strategických záujmov Ruskej federácie;
potreba vykonávať činnosti na výrobu tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb predávaných za ceny stanovené štátom s cieľom riešiť sociálne problémy;
potreba vyvíjať a vyrábať určité druhy výrobkov, ktoré zaisťujú bezpečnosť Ruskej federácie;
potreba vyrábať určité druhy výrobkov stiahnutých z obehu alebo obmedzeného obehu;
potreba vykonávať určité dotované činnosti a vykonávať nerentabilnú výrobu;
potreba vykonávať činnosti stanovené federálnymi zákonmi výlučne pre štátne podniky.
Rozhodnutie o založení unitárneho podniku musí určiť ciele a predmet činnosti unitárneho podniku.
Upozorňujeme, že poverenie hospodárskych subjektov funkciami vládnych orgánov je zakázané (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga-Vjatka z 10. júna 2004 vo veci č. A28-11088 / 2003-305 / 8).
Ustanovuje sa postup pri určovaní zloženia majetku prideleného unitárnemu podniku o práve hospodárenia alebo o práve prevádzkového riadenia, ako aj postup pri schvaľovaní zakladateľskej listiny unitárneho podniku a pri uzatváraní zmluvy s jeho vedúcim. zo strany miestnych samospráv.
Hodnota majetku prideleného jednotnému podniku na základe práva hospodárenia alebo práva prevádzkového hospodárenia pri jeho vzniku sa určuje v súlade s právnymi predpismi o hodnotiace činnosti.
Unitárny podnik podlieha štátnej registrácii u orgánu vykonávajúceho štátnu registráciu právnických osôb spôsobom ustanoveným federálnym zákonom č. 129-FZ z 8. augusta 2001 „o štátnej registrácii právnických osôb a individuálnych podnikateľov».
Unitárny podnik sa považuje za založený ako právnická osoba odo dňa vykonania príslušného zápisu v Jednotnom štátny register právnické osoby (ďalej len Jednotný štátny register právnických osôb) so znakmi ustanovenými v článku 10 zákona o jednotných podnikoch.
Na štátnu registráciu jednotného podniku je potrebné rozhodnutie oprávneného orgánu miestnej samosprávy o zriadení jednotného podniku, zakladateľská listina jednotného podniku, údaje o zložení a hodnote majetku, ktorý mu bol pridelený právom. o hospodárskom riadení alebo o práve prevádzkového riadenia.
Jediným zakladajúcim dokumentom unitárneho podniku je charta.
V súlade s § 9 zákona o unitárnych podnikoch stanovy unitárneho podniku schvaľujú oprávnené orgány miestnej samosprávy.
Charta unitárneho podniku musí obsahovať:
Úplné a skrátené názvy spoločností jednotného podniku;
Označenie umiestnenia jednotného podniku;
Ciele, predmet, činnosti jednotného podniku;
Informácie o orgáne alebo orgánoch vykonávajúcich pôsobnosť vlastníka majetku v jednotnom podniku;
Názov orgánu jednotného podniku (vedúci, riaditeľ, generálny riaditeľ);
Postup pri vymenovaní vedúceho jednotného podniku do funkcie, ako aj postup pri uzatváraní, zmene a ukončení pracovnej zmluvy s ním v súlade s pracovnoprávnymi predpismi a inými normami obsahujúcimi pracovné právo normatívne právne akty;
Zoznam fondov vytvorených jednotným podnikom, veľkosť, postup pri tvorbe a použití týchto fondov;
Ďalšie informácie uvedené v zákone o jednotných podnikoch.
Zakladacia listina obecného podniku musí okrem špecifikovaných informácií obsahovať aj informácie o výške jeho základného imania, o postupe a zdrojoch jeho založenia, ako aj o návode na použitie zisku.
Zakladateľská listina obecného štátneho podniku musí obsahovať aj údaj o postupe pri rozdeľovaní a použití príjmov štátneho podniku.
Zakladateľská listina jednotného podniku môže obsahovať aj iné ustanovenia, ktoré neodporujú zákonu.
Charta unitárneho podniku musí obsahovať informácie o jeho pobočkách a zastúpeniach. Oznámenia o zmenách v charte unitárneho podniku, informácie o jeho pobočkách a zastupiteľských úradoch sa predkladajú orgánu, ktorý vykonáva štátnu registráciu právnických osôb. Uvedené zmeny v charte unitárneho podniku nadobúdajú platnosť pre tretie osoby od okamihu oznámenia týchto zmien orgánu, ktorý vykonáva štátnu registráciu právnických osôb.
Zmeny zakladateľskej listiny jednotného podniku sa uskutočňujú rozhodnutím orgánu miestnej samosprávy oprávneného schváliť zakladateľskú listinu jednotného podniku.
Zmeny vykonané v zakladateľskej listine jednotného podniku, alebo zakladacej listine jednotného podniku v nové vydanie podliehajú štátnej registrácii.
Zmeny v zakladateľskej listine unitárneho podniku alebo zakladacej listine unitárneho podniku v novom vydaní nadobúdajú účinnosť pre tretie osoby od ich štátnej registrácie a v prípadoch ustanovených zákonom o unitárnych podnikoch od momentu oznámenie orgánu vykonávajúcemu štátnu registráciu právnických osôb.
Zákonný fond sa vytvára len v obecných jednotných podnikoch na základe práva hospodárenia. V štátnom podniku sa základné imanie netvorí.
Podľa článku 12 zákona o jednotných podnikoch základný kapitál obecného podniku určuje minimálnu výšku jeho majetku, ktorá zaručuje záujmy veriteľov takéhoto podniku.
Štatutárny fond obecného podniku môže byť vytvorený aj na peňažné náklady cenné papiere, iné veci, majetkové práva a iné práva majúce peňažnú hodnotu.
Veľkosť základného imania obecného podniku sa určuje v rubľoch.
Ako už bolo uvedené, veľkosť schváleného fondu mestských podnikov musí byť najmenej tisíc minimálnych miezd, to znamená najmenej 100 000 rubľov.
Náklady na majetok prevedený na unitárny podnik pri jeho založení sa určujú v súlade s federálnym zákonom č. 135-FZ z 29. júla 1998 „O činnostiach oceňovania v Ruskej federácii“. Podľa článku 6 federálneho zákona č. 135-FZ č. 135-FZ z 29. júla 1998 „O činnostiach oceňovania v Ruskej federácii“ majú obce právo na to, aby znalec ohodnotil všetky predmety oceňovania, ktoré im patria.
Právo posúdiť predmet hodnotenia je bezpodmienečné a nezávisí od postupu stanoveného právnymi predpismi Ruskej federácie na vykonávanie štátneho štatistického účtovníctva a účtovníctva a výkazníctva. Toto právo sa vzťahuje aj na prehodnotenie predmetu ocenenia. Výsledky ocenenia oceňovaného objektu je možné použiť na opravu účtovných a výkazníckych údajov.
V praxi často vyvstávala otázka, či bolo potrebné v súlade s článkom 12 zákona o jednotných podnikoch zvýšiť štatutárny fond podniku registrovaného pred zavedením tohto zákona pri zmene stanov podniku. Zdá sa, že schválený kapitál nie je potrebné zvyšovať, pretože zosúladenie zakladateľskej listiny podniku zaregistrovaného pred prijatím zákona o unitárnych podnikoch s normami tohto zákona nie je okamihom založenia unitárneho podniku (dátum štátna registrácia mestského podniku).
Federálne zákony alebo iné normatívne právne akty môžu určiť druhy majetku, z ktorých nemožno vytvoriť základný kapitál obecného podniku.
V súlade s článkom 13 zákona o unitárnych podnikoch musí základné imanie mestského podniku úplne tvoriť vlastník jeho majetku do troch mesiacov odo dňa štátnej registrácie takéhoto podniku.
Štatutárny fond sa považuje za vytvorený okamihom pripísania príslušných peňažných súm na bankový účet zriadený na tieto účely a (alebo) prevodom ustanoveným spôsobom na mestský podnik iného majetku, ktorý mu bol pridelený právom ekonomické riadenie, v plnom rozsahu.
Zvýšenie štatutárneho fondu obecného podniku je prípustné až po jeho úplnom vzniku, a to aj po prevode nehnuteľností a iného majetku, ktorý má byť naň pridelený z práva hospodárenia.
Článok 14 zákona o jednotných podnikoch stanovuje, že zvýšenie základného imania obecného podniku možno vykonať dvoma spôsobmi:
Na náklady nehnuteľnosti dodatočne prevedenej vlastníkom;
Na úkor príjmov získaných v dôsledku činnosti takéhoto podniku.
Rozhodnutie o zvýšení štatutárneho fondu obecného podniku môže prijať vlastník jeho majetku len na základe údajov schválenej ročnej účtovnej závierky takého podniku za uplynulý hospodársky rok.
Súčasne s prijatím rozhodnutia o zvýšení základného imania obecného podniku vlastník jeho majetku prijme rozhodnutie o vykonaní príslušných zmien v zakladateľskej listine takéhoto podniku.
Doklady na štátnu registráciu zmien v zakladateľskej listine mestského podniku v súvislosti so zvýšením jeho základného imania, ako aj doklady potvrdzujúce zvýšenie základného imania mestského podniku sa musia predložiť orgánu, ktorý vykonáva štátnu správu. registrácia právnických osôb.
Nepredloženie týchto dokumentov je dôvodom na odmietnutie štátnej registrácie zmien a doplnení vykonaných v zakladateľskej listine mestského podniku.
Výška základného imania obecného podniku s prihliadnutím na veľkosť jeho rezervného fondu nemôže presiahnuť hodnotu čistého majetku takéhoto podniku.
Prostriedky rezervného fondu sa používajú výlučne na krytie strát podielového podniku.
Vlastník majetku obecného podniku má právo av prípadoch ustanovených v článku 15 zákona o jednotných podnikoch je povinný znížiť základné imanie takéhoto podniku.
Štatutárny fond mestského podniku nemožno znížiť, ak v dôsledku takéhoto zníženia jeho veľkosť klesne pod tisíc minimálnych miezd.
Ak sa na konci účtovného obdobia ukáže, že hodnota čistého majetku obecného podniku je nižšia ako veľkosť jeho štatutárneho fondu, vlastník majetku takéhoto podniku je povinný prijať rozhodnutie o znížení veľkosti jeho štatutárneho fondu. štatutárneho fondu mestského podniku do výšky neprevyšujúcej hodnotu jeho čistého majetku a tieto zmeny zaeviduje.
Ak sa na konci účtovného obdobia ukáže, že hodnota čistého majetku obecného podniku je nižšia ako tisíc minimálnych miezd a do troch mesiacov sa hodnota čistého majetku neobnoví na minimálnu výšku oprávneného kapitálu, musí vlastník majetku obecného podniku rozhodnúť o zrušení alebo reorganizácii takéhoto podniku .
Ak sa v prípadoch uvedených v článku 15 zákona o jednotných podnikoch vlastník majetku obecného podniku nerozhodne do šiestich kalendárnych mesiacov po skončení rozpočtového roka o znížení základného imania, obnoví výšku základného imania. čistého majetku do minimálnej výšky schváleného fondu, zrušiť alebo reorganizovať obecný podnik, veritelia majú právo požadovať od štátny podnik ukončenie alebo predčasné splnenie záväzkov a náhrada im spôsobených strát.
Do tridsiatich dní odo dňa rozhodnutia o znížení základného imania je obecný podnik povinný písanie upovedomiť všetkých jemu známych veriteľov o znížení jeho základného imania ao jeho novej veľkosti, ako aj uverejniť v tlači, ktorá zverejňuje údaje o štátnej registrácii právnických osôb, správu o rozhodnutie(Uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Ďalekého východného okruhu z 28. decembra 2004 vo veci č. Ф03-А51 / 04-1 / 3921).
Vyhláška Ministerstva daní Ruskej federácie z 29. septembra 2004 č. SAE-3-09 / [chránený e-mailom]„O založení fondov masové médiá s cieľom zabezpečiť zverejňovanie informácií v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o štátnej registrácii právnických osôb bol zriadený časopis „Bulletin of State Registration“, v ktorom musia byť informácie zverejňované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. o štátnej registrácii právnických osôb. List Federálnej daňovej služby Ruskej federácie z 13. júla 2005 č. CHD-6-09 / [chránený e-mailom]„O smere usmernenia» formulár žiadosti o uverejnenie správ, sú uvedené príklady textu správ.
Veritelia obecného podniku majú právo do tridsiatich dní odo dňa odoslania oznámenia o prijatom rozhodnutí alebo do tridsiatich dní odo dňa zverejnenia uvedeného oznámenia požadovať ukončenie alebo predčasné splnenie záväzkov z obchodného styku. mestského podniku a náhradu ich strát.
Štátna registrácia zníženia základného imania obecného podniku sa vykoná len po predložení dôkazu o oznámení veriteľov takýmto podnikom.
V súlade s článkom 215 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa majetok, ktorý vlastní vlastnícke právo mestských a vidieckych sídiel, ako aj iných obcí, považuje za obecný majetok.
V mene obce vykonávajú práva vlastníka v rámci svojej pôsobnosti orgány územnej samosprávy ustanovené zákonmi vymedzujúcimi postavenie týchto orgánov.
Obecný majetok je pridelený mestským podnikom na držbu, používanie a nakladanie v súlade s článkami 294, 296 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.
Prostriedky miestneho rozpočtu a iný obecný majetok, ktorý nie je pridelený mestským podnikom a inštitúciám, tvoria obecnú pokladnicu príslušného mestského, vidieckeho sídla alebo inej obce (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby okresu Ďalekého východu z 20. júla 2004 vo veci č. Ф03 -A04/04-1/1770).
Podľa článku 11 zákona o jednotných podnikoch je majetok obecného podniku vo vlastníctve obce a patrí takémuto podniku na základe práva hospodárenia alebo prevádzkového riadenia.
Majetok jednotného podniku tvoria:
Majetok pridelený jednotnému podniku na základe práva hospodárenia alebo práva prevádzkového hospodárenia vlastníkom tohto majetku;
Príjmy jednotného podniku z jeho činnosti;
Iné zdroje, ktoré nie sú v rozpore so zákonom.
Právo na majetok pridelený unitárnemu podniku o práve hospodárenia alebo o práve prevádzkového riadenia vlastníkom tohto majetku vzniká od okamihu prevodu takéhoto majetku na unitárny podnik, ak federálny zákon neustanovuje inak alebo ak nie je ustanovené zákonom č. rozhodnutie vlastníka o prevode majetku na jednotný podnik.
Pri prevode vlastníctva obecného podniku as Komplex nehnuteľností inému vlastníkovi majetku obce zostáva takémuto podniku zachované právo hospodárenia alebo k majetku k nemu patriacemu.
Nakladanie s majetkom obecného podniku na základe práva hospodárenia.
Podľa článku 18 zákona o jednotných podnikoch obecný podnik nakladá s hnuteľným majetkom, ktorý mu patrí na základe práva hospodárenia, samostatne, s výnimkou prípadov ustanovených zákonom o jednotných podnikoch, inými federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi. (Uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Západosibírskeho okruhu z 22. septembra 2005 vo veci č. Ф04-6096/2005 (14908-А45-30)). Podľa článku 23 zákona o jednotných podnikoch sa teda rozhodnutie o uzavretí veľkých transakcií prijíma len so súhlasom vlastníka majetku obecného podniku.
Obecný podnik nie je oprávnený bez súhlasu vlastníka uskutočňovať obchody súvisiace s poskytovaním úverov, záruk, získavaním bankových záruk, s inými vecnými bremenami, postúpením pohľadávok, prevodom dlhu, ako aj uzatvárať jednoduché zmluvy o spoločenstve. .
Obecný podnik nie je oprávnený bez súhlasu vlastníka nehnuteľný majetok predať, prenajať, dať do záložného práva, vložiť vklad do základného imania obchodnej spoločnosti alebo spoločenskej spoločnosti alebo s ním inak nakladať. majetok mestského podniku.
Obecný podnik nakladá s hnuteľným a nehnuteľným majetkom len v medziach, ktoré ho nezbavujú možnosti vykonávať činnosti, ciele, predmety, ktorých druhy sú určené zakladateľskou listinou takéhoto podniku.
Transakcie uskutočnené mestským podnikom v rozpore s touto požiadavkou sú neplatné („Súhrn informácií o činnosti Federálneho arbitrážneho súdu okresu Volga-Vyatka za prvý polrok 2005“ Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga-Vyatka ). Protistrany komunálnych podnikov by si preto mali ujasniť, či realizovaná transakcia zodpovedá cieľom podniku, aby sa predišlo nepriaznivým následkom. Aj keď, samozrejme, podnik je primárne zodpovedný za súlad transakcie s cieľmi a typmi činností zakotvenými v charte.
Charta obecného podniku môže ustanoviť druhy a (alebo) veľkosť iných transakcií, ktorých uzavretie nemožno uskutočniť bez súhlasu vlastníka majetku takéhoto podniku.
Vlastník obecného podniku nie je oprávnený odobrať majetok z hospodárskeho riadenia podniku (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Východosibírskeho okresu z 11. apríla 2005 vo veci č. A33-18758 / 03-C2-F02 -1028 / 05-C2).
Článok 295 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie neposkytuje vlastníkovi právo zabaviť alebo inak nakladať s majetkom prideleným podniku na základe práva hospodárenia, pričom samotný podnik nie je oprávnený scudziť majetok, ktorý mu bol prevedený. pod právom hospodárenia, keď takéto odcudzenie vedie k nemožnosti vykonávať hospodársku činnosť ňou.
Odsek 3 článku 299 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie umožňuje na základe rozhodnutia vlastníka ukončiť právo hospodárenia s majetkom prideleným podniku, ale iba z dôvodov a spôsobom ustanoveným zákonom. Občiansky zákonník Ruskej federácie, iné zákony a iné právne akty na ukončenie vlastníctva, ako aj v prípade zákonného zabavenia majetku podniku rozhodnutím vlastníka.
Článok 20 zákona o unitárnych podnikoch umožňuje vlastníkovi stiahnuť majetok len štátnym podnikom za predpokladu, že tento majetok je prebytočný, nevyužívaný alebo sa nepoužíva na určený účel.
Vlastník nehnuteľnosti nie je oprávnený zabaviť majetok, ktorý je v hospodárskej pôsobnosti mestského podniku (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Východosibírskeho okresu z 11. apríla 2005 vo veci č. A33-18758 / 03-C2- F02-1028 / 05-C2).
Nakladanie s majetkom štátneho podniku (podnik založený na práve prevádzkového hospodárenia).
V súlade s § 19 zákona o jednotných podnikoch má obecný štátny podnik právo scudziť svoj majetok alebo s ním inak nakladať len so súhlasom oprávneného orgánu miestnej samosprávy.
Upozorňujeme, že štátny podnik má právo nakladať so svojím majetkom, a to aj so súhlasom vlastníka takéhoto majetku, len v rozsahu, ktorý ho nezbaví možnosti vykonávať činnosť, predmet a ciele ktoré určuje zakladateľská listina takéhoto podniku.
Charta štátneho podniku môže ustanoviť druhy a (alebo) veľkosť iných transakcií, ktorých uzavretie nemožno uskutočniť bez súhlasu vlastníka majetku takéhoto podniku.
Štátny podnik samostatne predáva svoje produkty (práce, služby), pokiaľ federálne zákony alebo iné regulačné právne akty Ruskej federácie nestanovujú inak.
Činnosť štátneho podniku sa vykonáva v súlade s odhadom príjmov a výdavkov, schváleným vlastníkom majetku v štátnom podniku.
Štátny podnik má teda minimum práv vo vzťahu k majetku, ktorý je mu pridelený.
Vlastník majetku štátneho podniku má právo stiahnuť prebytočný alebo nepoužitý majetok (článok 20 ods. 2 zákona o jednotných podnikoch).
Odňatie prebytočného, neužívaného alebo zneužívaného majetku vlastníkom je povolené len vo vzťahu k majetku pridelenému štátnemu podniku s právom prevádzkového hospodárenia a nemožno ho vykonať vo vzťahu k majetku pridelenému podniku s právom hospodárenia. zvládanie.
V súlade s článkom 17 zákona o jednotných podnikoch má vlastník majetku obecného podniku právo získať časť ziskov z používania majetku v hospodárskej jurisdikcii takéhoto podniku.
Obecný podnik každoročne odvádza do príslušného rozpočtu časť zisku, ktorý mu zostáva k dispozícii po zaplatení daní a iných povinných platieb, a to aj po zrážkach do fondov tohto podniku, spôsobom, vo výške a v lehotách určených samosprávy (článok 55 federálneho zákona zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“), ktorý je jednou z príjmových položiek miestneho rozpočtu.
Postup pri rozdeľovaní príjmov štátneho podniku určujú samosprávy.
Práva vlastníka majetku v jednotnom podniku v mene obce vykonávajú samosprávy v rámci svojej pôsobnosti ustanovenej zákonmi, ktoré vymedzujú postavenie týchto orgánov.
Podľa článku 35 federálneho zákona č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ je výlučnou právomocou zastupiteľského orgánu obce určiť postup pri rozhodovaní o vzniku, reorganizácii a likvidácii mestských podnikov a inštitúcií, ako aj o stanovení taríf za služby obecných podnikov a inštitúcií.
Vlastník majetku unitárneho podniku na základe práva hospodárenia vo vzťahu k určenému podniku v súlade s odsekom 1 článku 20 zákona o unitárnych podnikoch:
rozhodne sa založiť jednotný podnik;
určuje ciele, predmet, činnosť unitárneho podniku a dáva súhlas aj na účasť unitárneho podniku v združeniach a iných združeniach obchodných organizácií;
Určuje postup pri zostavovaní, schvaľovaní a stanovovaní ukazovateľov pre plány (programy) finančnej a hospodárskej činnosti jednotného podniku;
schvaľuje chartu unitárneho podniku, robí v nej zmeny vrátane schvaľuje chartu unitárneho podniku v novom vydaní;
Zákonom ustanoveným spôsobom rozhoduje o reorganizácii alebo likvidácii jednotného podniku, vymenúva likvidačnú komisiu a schvaľuje likvidačné súvahy jednotného podniku;
Tvorí štatutárny fond mestského podniku;
Menuje vedúceho jednotného podniku, uzatvára s ním, mení a končí pracovná zmluva v súlade s pracovnoprávnymi predpismi a inými normatívnymi právnymi aktmi obsahujúcimi pracovnoprávne normy;
Koordinuje nábor hlavného účtovníka jednotného podniku, uzatvorenie s ním, zmenu a ukončenie pracovnej zmluvy;
Schvaľuje účtovnú závierku a správy unitárneho podniku;
Vykonáva kontrolu nad používaním na zamýšľaný účel a bezpečnosťou majetku, ktorý patrí jednotnému podniku;
Schvaľuje ukazovatele ekonomická efektívnosťčinnosti jednotného podniku a kontroluje ich vykonávanie;
dáva súhlas na zriadenie pobočiek a otvorenie zastupiteľských kancelárií jednotného podniku;
dáva súhlas v prípadoch ustanovených zákonom o jednotných podnikoch na uzatváranie veľkých transakcií, transakcií, na ktorých je podiel, ako aj iných transakcií;
Rozhoduje o vykonaní auditu, schvaľuje audítora a určuje výšku úhrady za jeho služby. Podľa článku 26 zákona o jednotných podnikoch finančné výkazy jednotného podniku v prípadoch určených vlastníkom majetku v podielovom podniku podlieha povinnému ročnému auditu nezávislým audítorom;
Má ďalšie práva a nesie ďalšie povinnosti určené právnymi predpismi Ruskej federácie.
Vlastník majetku štátneho podniku je vybavený širšími právami, a preto má okrem vyššie uvedených právomocí právo:
zhabať prebytočný, nepoužitý alebo zneužitý majetok štátneho podniku;
Prinášať štátnemu podniku záväzné objednávky na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne alebo komunálne potreby;
Schváliť odhad príjmov a výdavkov štátneho podniku.
Podľa článku 158 Rozpočtového kódexu Ruskej federácie hlavný správca rozpočtových prostriedkov vykonáva kontrolu nakladania s rozpočtovými prostriedkami správcami rozpočtových prostriedkov, obecnými jednotnými podnikmi, na ktoré prešiel majetok obce na základe práva č. ekonomické riadenie alebo operatívne riadenie. Priama kontrola nakladania s rozpočtovými prostriedkami jednotnými podnikmi je vykonávaná z podnetu hlavného hospodára s rozpočtovými prostriedkami štátnymi orgánmi. finančnej kontroly.
Vlastník majetku unitárneho podniku má právo obrátiť sa na súd s nárokmi na uznanie neplatnej transakcie s majetkom unitárneho podniku za neplatnú, ako aj s požiadavkou uplatniť dôsledky neplatnosti neplatná transakcia v prípadoch ustanovených Občianskym zákonníkom Ruskej federácie a zákonom o jednotných podnikoch. Transakcie uskutočnené podnikmi na scudzenie majetku, ktoré sú v rozpore s obmedzeniami ustanovenými Občianskym zákonníkom Ruskej federácie a zákonom o jednotných podnikoch, sú neplatné ako neplatné.
Vlastník majetku jednotného podniku má právo požadovať majetok jednotného podniku z cudzej nezákonnej držby.
Právomoci vlastníka majetku unitárneho podniku, ktorého majetok je vo vlastníctve mestského zloženia, nemôže previesť mestské zastupiteľstvo Ruskej federácie, na subjekt Ruskej federácie alebo na inú obecnú formáciu.
V súlade s článkom 26 zákona o unitárnych podnikoch má vlastník majetku unitárneho podniku kontrolu nad činnosťou unitárneho podniku.
Na konci vykazovaného obdobia jednotný podnik predloží oprávnených orgánovúčtovné výkazy miestnej samosprávy a iné doklady, ktorých zoznam určujú orgány územnej samosprávy.
Súčasťou účtovnej závierky by mala byť aj správa audítora potvrdzujúca spoľahlivosť účtovnej závierky, ak podlieha povinnému auditu v zmysle zákona (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Centrálneho okresu zo dňa 31. mája 2005 vo veci č. A35- 10877 / 04-C2).
V súlade s článkom 7 federálneho zákona zo 7. augusta 2001 č. 119-FZ "o audite" sa povinný audit vykonáva v prípadoch, keď:
Organizácia je obecným jednotným podnikom založeným na práve hospodárenia, ak objem výnosov z predaja výrobkov (výkon práce, poskytovanie služieb) za jeden rok presahuje minimálnu mzdu ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie do 500-tisíc-násobok alebo suma súvahových aktív presahuje na konci vykazovaného roka 200-tisícnásobok minimálnej mzdy ustanovenej legislatívou Ruskej federácie. Pre obecné jednotné podniky podľa zákona subjektu Ruskej federácie finančné ukazovatele môže byť znížená;
Povinný audit vo vzťahu k týmto organizáciám je ustanovený federálnym zákonom (napríklad článok 26 zákona o unitárnych podnikoch stanovuje, že účtovné výkazy unitárneho podniku, v prípadoch určených vlastníkom majetku unitárneho podniku, sú podlieha povinnému ročnému auditu nezávislým audítorom).
Podľa článku 21 zákona o unitárnych podnikoch je vedúci unitárneho podniku (riaditeľ, generálny riaditeľ) jediným výkonný orgán unitárny podnik. Vedúceho unitárneho podniku vymenúva vlastník majetku unitárneho podniku. Vedúci unitárneho podniku sa zodpovedá vlastníkovi majetku unitárneho podniku.
Vedúci unitárneho podniku koná v mene unitárneho podniku bez splnomocnenia vrátane zastupovania jeho záujmov, uskutočňovania transakcií v mene unitárneho podniku v súlade so stanoveným postupom, schvaľovania štruktúry a personálneho obsadenia unitárneho podniku, prijímania zamestnancov do zamestnania. zamestnancov takéhoto podniku, uzatvára s nimi, mení a ruší pracovné zmluvy, vydáva príkazy, vydáva splnomocnenia spôsobom ustanoveným zákonom.
Vedúci jednotného podniku organizuje vykonávanie rozhodnutí vlastníka majetku jednotného podniku.
Časť 2 článku 21 zákona o jednotných podnikoch stanovuje obmedzenia pre vedúceho podniku. Vedúci podniku nie je oprávnený:
Byť zakladateľom (účastníkom) právnickej osoby;
Zastávať funkcie a venovať sa inej platenej činnosti v štátnych orgánoch, samosprávach, obchodných a neziskové organizácie, okrem vyučovacích, vedeckých a iných tvorivá činnosť;
Zapájať sa do podnikateľských aktivít;
Byť jediným výkonným orgánom alebo členom kolektívneho výkonného orgánu obchodnej organizácie okrem prípadov, keď účasť v orgánoch obchodnej organizácie zahŕňa úradné povinnosti tento manažér;
Zúčastnite sa štrajkov.
Vedúci unitárneho podniku podlieha atestácii v súlade s postupom stanoveným vlastníkom majetku unitárneho podniku.
Ustanovuje sa postup atestácie vedúceho jednotného podniku predpisov miestnymi orgánmi.
Vedúci podnikov, ktorí sú na rodičovskej dovolenke, podliehajú certifikácii najskôr jeden rok po nástupe do práce.
Vedúci jednotného podniku podáva správu o činnosti podniku spôsobom a v lehotách určených vlastníkom majetku jednotného podniku.
V prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a právnymi aktmi vydanými podľa nich môžu byť v jednotnom podniku vytvorené poradné orgány (vedecké, pedagogické, vedecké, vedecko-technické rady a iné). Štruktúra týchto orgánov, ich zloženie a pôsobnosť musí byť definovaná v stanovách jednotného podniku.
V súlade s článkom 25 zákona o unitárnych podnikoch musí vedúci unitárneho podniku pri výkone svojich práv a plnení svojich povinností konať v záujme unitárneho podniku v dobrej viere a rozumne.
Podľa článku 277 Zákonníka práce Ruská federácia, vedúci podniku nesie plnú zodpovednosť za priame skutočné škody spôsobené organizácii.
V prípadoch ustanovených federálnym zákonom vedúci podniku kompenzuje organizácii straty spôsobené jeho vinnými činmi. V tomto prípade sa výpočet strát vykonáva v súlade s normami ustanovenými občianskym právom.
Článok 25 zákona o unitárnych podnikoch stanovuje, že vedúci unitárneho podniku je zodpovedný v súlade s postupom ustanoveným zákonom za straty spôsobené unitárnemu podniku jeho vinným konaním (nečinnosťou), a to aj v prípade straty majetku. jednotného podniku.
Vlastník majetku v unitárnom podniku má právo uplatniť voči vedúcemu unitárneho podniku nárok na náhradu strát spôsobených unitárnemu podniku.
Unitárny podnik môže vo svojom mene nadobúdať a vykonávať majetkové a osobné nemajetkové práva, niesť záväzky, byť žalobcom a žalovaným na súde.
Ako už bolo uvedené, obecné podniky majú osobitnú právnu spôsobilosť, to znamená, že sú oprávnené vykonávať iba tie druhy činností, ktoré sú definované v stanovách podniku. Podľa odseku 1 článku 113 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie musí charta podniku obsahovať informácie o predmete a cieľoch podniku.
Okrem toho môžu normatívne akty ustanoviť určité druhy činností, ktoré jednotné podniky nie sú oprávnené vykonávať. Preto článok 1 federálneho zákona z 2. decembra 1990 č. 395-1 „o bankách a bankovníctvo"určil to úverových organizácií môžu vznikať len vo forme obchodných spoločností. Unitárne podniky nepatria medzi podnikateľské subjekty.
Unitárny podnik môže mať občianske práva zodpovedajúce predmetu a cieľom jeho činnosti ustanovené v zakladateľskej listine tohto unitárneho podniku a niesť záväzky súvisiace s touto činnosťou.
Zákon o unitárnych podnikoch teda stanovuje tri obmedzenia pre unitárne podniky: účel, predmet a druh činnosti. Transakcie, ktoré uskutočňuje unitárny podnik, musia byť okrem toho, že sú v súlade s cieľmi a v rámci predmetu podnikania, aj formou vykonávania druhu činnosti zakotveného v zakladateľskej listine podniku.
Vlastník majetku unitárneho podniku má množstvo právomocí kontrolovať transakcie unitárneho podniku:
udeľuje súhlas na nakladanie s nehnuteľnosťami av prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, inými regulačnými právnymi aktmi alebo chartou jednotného podniku na iné transakcie;
dáva súhlas s účasťou jednotného podniku v iných právnických osobách;
Udeľuje súhlas v prípadoch ustanovených zákonom o jednotných podnikoch na uzatváranie veľkých transakcií, transakcií, na ktorých je podiel, a iných transakcií.
Poznámka!
Absencia súhlasu vlastníka majetku podniku na uzatváranie transakcií, ktoré si takýto súhlas vyžadujú, ako aj uzatváranie transakcií podnikom, ktoré presahujú osobitnú právnu spôsobilosť podniku (aj keď je takáto transakcia schválená) vlastníkom majetku podniku) môže viesť k nepriaznivým dôsledkom vo forme uznania takýchto transakcií za neplatné (Uznesenie Federálnej protimonopolnej služby okresu Povolzhsky zo dňa 12. mája 2005 vo veci č. A72-9071 / 04 -24 / 481).
Určité druhy činností, ktorých zoznam je stanovený federálnym zákonom, môže unitárny podnik vykonávať len na základe licencie. Článok 17 federálneho zákona č. 128-FZ č. 128-FZ z 8. augusta 2001 „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“ stanovuje zoznam povolených druhov činností. Postup udeľovania licencií na určité druhy činností je ustanovený príslušnými uzneseniami vlády Ruskej federácie.
Podľa článku 22 zákona o unitárnych podnikoch transakciu, v ktorej má vedúci unitárneho podniku podiel, nemôže unitárny podnik uskutočniť bez súhlasu vlastníka majetku unitárneho podniku.
Vedúci unitárneho podniku je uznaný za zainteresovaného na transakcii unitárnym podnikom v prípadoch, keď on, jeho manžel/manželka, rodičia, deti, bratia, sestry a (alebo) ich pridružené spoločnosti sú ako také uznané v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. federácia:
sú stranou transakcie alebo konajú v záujme tretích strán v ich vzťahoch s jednotným podnikom;
Vlastniť (každý jednotlivo alebo súhrnne) dvadsať alebo viac percent akcií (akcií, akcií) právnickej osoby, ktorá je účastníkom transakcie alebo koná v záujme tretích osôb v ich vzťahoch s jednotným podnikom;
Zastávať funkcie v riadiacich orgánoch právnickej osoby, ktorá je stranou transakcie alebo koná v záujme tretích osôb v ich vzťahoch s unitárnym podnikom;
V ostatných prípadoch určených zakladateľskou listinou unitárneho podniku.
Na vykonanie týchto ustanovení musí vedúci unitárneho podniku upozorniť vlastníka majetku unitárneho podniku na tieto informácie:
O právnických osobách, v ktorých on, jeho manželka, rodičia, deti, bratia, sestry a (alebo) ich pridružené spoločnosti, uznané ako také v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, vlastnia dvadsať alebo viac percent akcií (podielov, akcií) v súhrne;
O právnických osobách, v ktorých on, jeho manželka, rodičia, deti, bratia, sestry a (alebo) ich pridružené spoločnosti, uznané ako také v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, zastávajú funkcie v riadiacich orgánoch;
O jemu známych prebiehajúcich alebo navrhovaných transakciách, na ktorých vykonaní môže byť uznaný ako záujemca.
Transakcia, na ktorej má záujem vedúci unitárneho podniku a ktorá bola vykonaná v rozpore s požiadavkami ustanovenými v článku 22 zákona o unitárnych podnikoch, môže byť vyhlásená za neplatnú na základe žaloby unitárneho podniku alebo vlastníka podniku. majetok jednotného podniku.
V súlade s článkom 23 zákona o unitárnych podnikoch sa rozhodnutie o uzavretí veľkej transakcie prijíma so súhlasom vlastníka majetku unitárneho podniku.
Významnou transakciou je transakcia alebo niekoľko vzájomne prepojených transakcií súvisiacich s nadobudnutím, scudzením alebo možnosťou scudzenia jednotným podnikom priamo alebo nepriamo majetku, ktorého hodnota je viac ako desať percent schváleného fondu podielového podniku alebo viac ako 50 000-násobok minimálnej mzdy stanovenej federálnym zákonom.
Hodnota majetku scudzeného unitárnym podnikom v dôsledku významnej transakcie sa určuje na základe jeho účtovných údajov a hodnota majetku nadobudnutého unitárnym podnikom sa určuje na základe ponukovej ceny takéhoto majetku.
Veľká vec spáchaný bez súhlasu vlastníka majetku jednotného podniku je neplatný.
Podľa článku 7 zákona o jednotných podnikoch jednotný podnik založený na práve hospodárenia ručí za svoje záväzky celým svojím majetkom.
Jednotný podnik neručí za záväzky vlastníka svojho majetku (obecný útvar).
Obecný subjekt neručí za záväzky mestského podniku, s výnimkou prípadov, keď platobnú neschopnosť (úpadok) takéhoto podniku spôsobí vlastník jeho majetku (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Ďalekého východu zo 17. augusta , 2004 vo veci č. Ф03-А73 / 04-1 / 2330). V týchto prípadoch, ak je majetok mestského podniku nedostačujúci, môže niesť za svoje záväzky aj subsidiárnu zodpovednosť vlastníka.
Takéto prípady sú možné, keď jednotný podnik vykonáva pokyny vlastníka majetku podniku, ktoré sú pre podnik povinné.
Poznámka!
Zákon o jednotných podnikoch nehovorí nič o forme zavinenia vlastníka majetku (teda nezáleží na tom, či vlastník majetku predpokladal, alebo nepredpokladal, že v dôsledku jeho pokynov sa podnik môže dostať do konkurzu) .
Treba však poznamenať, že predpokladom privedenie vlastníka k subsidiárnej zodpovednosti je príčinný vzťah medzi využívaním jeho práv a príležitostí vlastníkom vo vzťahu k unitárnemu podniku-dlžníkovi a jeho platobnej neschopnosti (úpadku) (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Východosibírskeho okruhu zo 17. augusta , 2005 vo veci č. A19-2941 / 05-16 -Ф02-3905/05-С2).
Zároveň sú pohľadávky za uplatnenie vedľajšieho ručenia zakladateľa (vlastníka majetku podielového podniku) voči veriteľom dlžníka oprávnení podávať na súd len správcovia konkurznej podstaty dlžníkov v záujme všetkých konkurzných veriteľov (uznesenie č. Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga-Vjatka z 21. januára 2005 vo veci č. A31-802 / 20). V opačnom prípade bude reklamácia zamietnutá (Uznesenie FAS Východosibírskeho okresu z 23. augusta 2005 vo veci č. A33-20781 / 04-C1-F02-4087 / 05-C2).
Štátny podnik ručí za svoje záväzky celým svojím majetkom na základe práva operatívneho hospodárenia s majetkom. V súlade s článkom 7 ods. 3 zákona o jednotných podnikoch subjekt obce nesie subsidiárnu zodpovednosť za záväzky svojich štátnych podnikov, ak ich majetok nepostačuje, bez ohľadu na dôvody zodpovednosti.
Podľa článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie má za následok jeho ukončenie bez prechodu práv a povinností formou dedenia na iné osoby.
Likvidácia dlžníka sama osebe nemôže porušiť práva veriteľa, keďže zákon počíta s možnosťou uspokojenia jeho pohľadávok počas likvidácie. Likvidácia neznamená zánik záväzkov likvidovaného podniku bez splnenia ním riadne prevzatých záväzkov (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Uralského okresu z 3. júna 2004 vo veci č. F09-1652 / 04-GK) .
Postup pri likvidácii unitárneho podniku je určený Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, zákonom o unitárnych podnikoch a inými regulačnými právnymi aktmi.
Jednotný podnik možno zrušiť dobrovoľne (rozhodnutím vlastníka jeho majetku) aj násilne.
Jednotný podnik možno zrušiť rozhodnutím vlastníka jeho majetku v prípade uplynutia doby, na ktorú bol podnik vytvorený, v súvislosti s dosiahnutím cieľa, pre ktorý bol vytvorený, alebo z iných dôvodov.
Podľa odseku 4 článku 35 zákona o unitárnych podnikoch, ak sa rozhodne o likvidácii unitárneho podniku, vlastník jeho majetku vymenuje likvidačnú komisiu.
Od okamihu vymenovania likvidačnej komisie na ňu prechádzajú právomoci riadiť záležitosti unitárneho podniku. Na súde koná likvidačná komisia v mene zrušeného jednotného podniku.
Nútenú likvidáciu podniku vykonáva súd. Článok 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje dôvody nútená likvidácia:
V prípade hrubých porušení zákona spáchaných pri založení podniku, ak sú tieto porušenia nenapraviteľné;
Vykonávanie činností bez riadneho povolenia (licencie) alebo činností zakázaných zákonom alebo v rozpore s Ústavou Ruskej federácie;
Vykonávanie činností s inými opakovanými resp hrubé porušenia zákona alebo iných právnych úkonov. Pri posudzovaní žiadostí o likvidáciu právnických osôb z dôvodu, že vykonávajú činnosť s opakovaným porušovaním zákona, iných právnych úkonov, je potrebné skúmať povahu porušení, ich trvanie a následnú činnosť právnickej osoby po r. spáchanie priestupkov. Podnik nemožno zlikvidovať, ak porušenia, ktorých sa dopustil, sú menej závažného charakteru alebo škodlivé následky týchto porušení boli odstránené. Okrem toho, ak právnická osoba poruší požiadavky zákona alebo iné právne úkony, ktoré možno odstrániť, má súd právo navrhnúť, aby prijala opatrenia na odstránenie týchto porušení;
V iných prípadoch ustanovených v Občianskom zákonníku Ruskej federácie, ako aj v zákone o jednotných podnikoch.
Ako vidíte, tento zoznam nie je úplný. Napríklad odsek 2 článku 15 zákona o unitárnych podnikoch stanovuje, že ak sa na konci finančného roka ukáže, že hodnota čistého majetku štátneho podniku je nižšia ako minimálna výška stanoveného schváleného kapitálu podľa zákona o unitárnych podnikoch ku dňu štátnej registrácie takéhoto podniku a do troch mesiacov sa hodnota čistého majetku neobnoví na minimálnu výšku základného imania, vlastník majetku štátu vo vlastníctve štátu podnik musí rozhodnúť o likvidácii alebo reorganizácii takého podniku. V tomto prípade môžeme hovoriť o povinnej likvidácii, ktorú vykonáva vlastník jednotného podniku.
Treba poznamenať, že rozhodnutie o dobrovoľná likvidácia nevylučuje možnosť obrátiť sa na súd so žiadosťou o jeho nútenú likvidáciu, ak sa uvedené rozhodnutie nevykoná a existujú dôvody uvedené v článku 61 ods. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (odsek 7 informačný list Prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie zo dňa 13. januára 2000 č. 50 "Preskúmanie praxe pri riešení sporov súvisiacich s likvidáciou právnických osôb (komerčných organizácií)").
Požiadavku na likvidáciu právnickej osoby z vyššie uvedených dôvodov môže podať na súd štátny orgán alebo orgán územnej samosprávy, ktorému právo podať takúto žiadosť priznáva zákon.
Najmä vo vhodných prípadoch možno uplatniť nároky na nútenú likvidáciu právnických osôb daňové úrady(na základe daňový kód Ruská federácia (ďalej len Daňový poriadok Ruskej federácie)), prokurátor (na základe článku 35 federálneho zákona zo 17. januára 1992 č. 2202-1 „o prokuratúre Ruskej federácie“).
Pri posudzovaní týchto nárokov a posudzovaní opodstatnenosti uvedených nárokov je potrebné identifikovať existenciu dôvodov na zrušenie príslušnej právnickej osoby, na ktorú sa žalobca odvoláva. Výskum na finančná situáciažalovaný v takýchto prípadoch nie je potrebný (Informačný list Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 5. decembra 1997 č. 23 „O aplikácii odsekov 2 a 4 článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). federácia“).
Súdnym rozhodnutím o zrušení právnickej osoby možno poveriť jej zakladateľov povinnosťou vykonať likvidáciu právnickej osoby. V tomto prípade sa v rozhodnutí o likvidácii právnickej osoby uvedú lehoty na ich predloženie rozhodcovskému súdu schválená likvidačná súvaha a ukončenie likvidačného konania (Informačný list Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie Federácia z 13. augusta 2004 č. 84 „O niektorých otázkach uplatňovania článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie rozhodcovskými súdmi“).
Tieto lehoty v súlade s článkom 118 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie môže v prípade potreby predĺžiť rozhodcovský súd.
Okrem toho má súd právo vymenovať likvidátora jednotného podniku. Fyzickú osobu (vrátane osoby, ktorá nemá postavenie konateľa rozhodcovského konania) možno vymenovať za likvidátora s jej súhlasom na návrh orgánu, ktorý sa obrátil na rozhodcovský súd so žiadosťou o zrušenie právnickej osoby.
Povinnosť vykonať likvidáciu právnickej osoby nemôže rozhodcovský súd uložiť orgánu štátu alebo obce, o ktorého nároku súd primerane rozhodol.
Príslušné povinnosti by mali byť pridelené osobám alebo orgánom, ktoré sú na to oprávnené zákonom alebo zakladajúcimi dokumentmi právnickej osoby (odsek 9 Informačného listu Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 13. januára 2000 č. 50 „Prehľad praxe pri riešení sporov súvisiacich s likvidáciou právnických osôb (obchodných organizácií)“).
Vlastník majetku jednotného podniku, ktorý rozhodol o zrušení jednotného podniku, je povinný bezodkladne o tom písomne informovať oprávnený štátny orgán za účelom zápisu do Jednotného štátneho registra právnických osôb informáciu, že právnická osoba je v procese likvidácie. V súčasnosti je týmto orgánom federálny daňová služba.
V praxi vyvstala otázka, kto je povinný zasielať informácie o rozhodnutí o zrušení podniku v prípadoch nútenej likvidácie na súde.
V záujme rešpektovania práv a oprávnených záujmov tretích osôb a zabezpečenia kontroly štátu nad likvidáciou právnických osôb vykonávanou rozhodnutím súdu sa odporúča, aby súdy zasielali v poradí informovanosti prijaté rozhodnutia o likvidácii právnických osôb. subjektov príslušným štátnym orgánom, ktoré vykonávajú ich štátnu registráciu (odsek 11 Informačného listu Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 13. januára 2000 č. 50 „Preskúmanie praxe riešenia sporov súvisiacich s likvidáciou právnické osoby (obchodné organizácie)“).
Na základe § 20 zákona č. 129-FZ z 8. augusta 2001 „O štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov“ sú zakladatelia právnickej osoby povinní do troch dní písomne upovedomiť o tom registračný orgán v mieste zrušeného podielového podniku s prílohou rozhodnutia o zrušení právnickej osoby.
Registrujúci orgán vykoná zápis do Jednotného štátneho registra právnických osôb, že právnická osoba je v procese likvidácie. Od tohto momentu štátna registrácia zmien vykonaných v zakladajúcich dokumentoch likvidovanej právnickej osoby, ako aj štátna registrácia právnických osôb, ktorých zakladateľom je určená právnická osoba, alebo štátna registrácia právnických osôb, ktoré vzniknú v dôsledku jeho reorganizácia, nie sú povolené.
V prípadoch, keď zákonodarca ukladá povinnosť „oznámiť“ rozhodnutie o zrušení spoločnosti, zriadenie likvidačnej komisie alebo vymenovanie likvidátora, sa pri podaní oznámenia nevyžaduje úhrada štátneho poplatku. Táto správa slúži len na informačné účely.
Forma takéhoto oznámenia bola schválená nariadením vlády Ruskej federácie z 19. júna 2002 č. 439 „O schvaľovaní formulárov a požiadaviek na vyhotovenie dokumentov používaných pri štátnej registrácii právnických osôb, ako aj jednotlivcov ako individuálni podnikatelia.
Keď daňový úrad dostane oznámenie, že spoločnosť prijala rozhodnutie o likvidácii alebo žiadosť o zrušenie registrácie organizácie, ktorá sa likviduje na základe článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, daňový úrad vymenuje daňová kontrola na mieste u uvedenej právnickej osoby. Pri vzniku dlhov na daniach a poplatkoch zabezpečuje uplatňovanie opatrení voči podniku na ich vymáhanie v súlade s legislatívou o daniach a poplatkoch.
Daňová kontrola sa vykonáva na základe rozhodnutia vedúceho daňového úradu alebo jeho zástupcu, v ktorom je uvedený dôvod, pre ktorý sa vykonáva kontrolné opatrenie likvidácia daňovníka.
Podľa článku 89 daňového poriadku Ruskej federácie daňoví inšpektori nie sú oprávnení vykonávať dve kontroly na mieste týkajúce sa tých istých daní v rámci jednej kalendárny rok, toto obmedzenie sa však nevzťahuje na kontroly organizácií, ktoré končia svoju činnosť.
Kontrola na mieste nemôže trvať dlhšie ako dva mesiace, no najčastejšie daňové kontrolóri, ktorí kontrolujú likvidovanú organizáciu, takéto termíny nedodržia.
Na základe aktov vyrovnania s daňovými úradmi a aktov dokladového overenia vyrovnaní sa určí výška dlhu organizácie.
Za prítomnosti overených údajov o skutočnom ukončení činnosti právnickou osobou a absencii informácií o umiestnení jej orgánu a zakladateľoch by sa však otázka likvidácie tejto právnickej osoby mala riešiť v súlade s federálnym zákonom č. 127-FZ z 26. októbra 2002 „O konkurze (konkurze) “.
Bližšie informácie o problematike postupu pri výkone daňovej kontroly nájdete v knihe autorov CJSC „BKR-INTERCOM-AUDIT“ „Daňové kontroly“.
Majiteľ jednotného podniku vymenúva likvidačnú komisiu a stanovuje postup a podmienky likvidácie.
Ako už bolo uvedené, od momentu vymenovania likvidačnej komisie na ňu prechádzajú právomoci riadiť záležitosti právnickej osoby (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga-Vjatka z 15. februára 2005 vo veci č. A28 -5525 / 2004-139 / 22).
Pôsobnosť likvidačnej komisie určuje článok 62 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Na základe obsahu týchto noriem má podpisové právo vedúci likvidačnej komisie vyhlásenia o nároku pri podaní návrhu na súd v mene právnickej osoby v likvidácii vydávať plnomocenstvo osobám oprávneným zastupovať záujmy tejto právnickej osoby na súde, na iné právne úkony v mene právnickej osoby v likvidácii v súlade s rozhodnutiami č. likvidačnej komisie, braný v medziach práv, ktoré jej priznáva zákon.
Likvidačná komisia umiestňuje do tlače, v ktorej zverejňuje údaje o registrácii právnických osôb, správu o likvidácii, postup a termíny prihlasovania pohľadávok jej veriteľov.
Vyhláška Ministerstva daní Ruskej federácie z 29. septembra 2004 č. SAE-3-09 / [chránený e-mailom]„O zriadení masmédií na zabezpečenie zverejňovania informácií v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o štátnej registrácii právnických osôb“ bol založený časopis „Bulletin of State Registration“, v ktorom by sa mali zverejňovať informácie v r. v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o štátnej registrácii právnických osôb vrátane informácií o likvidácii unitárneho podniku, postupe a podmienkach predkladania pohľadávok jeho veriteľmi. List Federálnej daňovej služby Ruskej federácie z 13. júla 2005 č. CHD-6-09 / [chránený e-mailom]„O smerovaní metodických odporúčaní“ obsahuje formulár žiadosti o zverejnenie správ, príklady textu správ.
Likvidačná komisia vypracúva a schvaľuje plán likvidácie.
Likvidačná komisia prijíma opatrenia na identifikáciu veriteľov a vymáhanie pohľadávok a zároveň písomne upovedomí veriteľov o zrušení právnickej osoby.
Lehota na prihlásenie pohľadávok veriteľov nesmie byť kratšia ako dva mesiace odo dňa zverejnenia oznámenia o zrušení spoločnosti.
Ak likvidačná komisia odmietne uspokojiť pohľadávky veriteľa alebo sa vyhýba ich posúdeniu, má veriteľ právo obrátiť sa na súd s pohľadávkou proti likvidačnej komisii pred schválením likvidačnej súvahy právnickej osoby. Súdnym rozhodnutím možno uspokojiť pohľadávky veriteľa na úkor zvyšného majetku likvidovanej právnickej osoby.
Pohľadávky veriteľa prihlásené po uplynutí lehoty stanovenej likvidačnou komisiou na ich predloženie sa uspokoja z majetku likvidovanej právnickej osoby, ktorý zostane po uspokojení včas prihlásených pohľadávok veriteľov.
Za zaniknuté sa považujú pohľadávky veriteľov neuznané likvidačnou komisiou, ak veriteľ neprihlásil pohľadávku na súd, ako aj pohľadávky, ktorých uspokojenie bolo veriteľovi rozhodnutím súdu odmietnuté.
Po uplynutí lehoty na prihlasovanie pohľadávok veriteľov zostaví likvidačná komisia priebežnú likvidačnú súvahu, ktorá obsahuje údaje o majetkovom zložení podniku, ktorý sa likviduje, o pohľadávkach prihlásených veriteľmi, ako aj o stave majetku likvidovaného podniku. výsledky ich posudzovania. Predbežnú likvidačnú súvahu schvaľuje vlastník majetku podielového podniku.
Predchádzajúca verzia článku 63 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovila povinnosť právnických osôb dohodnúť sa na predbežnej likvidačnej súvahe s registračnými orgánmi. V aktuálnej verzii sa uvádza iba:
"V prípadoch ustanovených zákonom sa priebežná likvidačná súvaha schvaľuje po dohode s oprávneným štátnym orgánom."
Zákon o jednotných podnikoch takúto podmienku neustanovuje.
Podľa článku 63 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie platby veriteľom likvidovaného podniku v peňažných sumách vykonáva likvidačná komisia v poradí podľa priority stanovenej v článku 64 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie v súlade s priebežnú likvidačnú súvahu odo dňa jej schválenia, s výnimkou veriteľov tretej a štvrtej priority, ktorým sa platby uhrádzajú po uplynutí mesiacov odo dňa schválenia priebežnej likvidačnej súvahy.
Po ukončení vyrovnania s veriteľmi likvidačná komisia zostaví likvidačnú súvahu, ktorú schvaľuje vlastník majetku unitárneho podniku (článok 20 zákona o unitárnych podnikoch).
Poznámka!
Likvidačná súvaha nevyžaduje súhlas so žiadnym orgánom ani schválenie súdom (uznesenia Federálnej protimonopolnej služby Ďalekého východu zo dňa 14. júna 2005 vo veci č. F03-A04 / 05-1 / 1242 zo dňa 18. apríla , 2005 vo veci č. F03-A04 / 05-1 /505, výnos Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga z 31. mája 2005 vo veci č. A65-18694 / 04-SG3-25).
Podľa odseku 5 článku 63 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie v prípadoch ustanovených zákonom sa likvidačná súvaha schvaľuje po dohode s oprávneným štátnym orgánom. Zákon o jednotných podnikoch neupravuje koordináciu likvidačnej súvahy so žiadnym orgánom.
V prípade, že v čase rozhodnutia o zrušení podniku nemá podnik žiadne záväzky voči veriteľom, ako aj majetok zostávajúci po ukončení vyrovnania s veriteľmi, prechádza právnická osoba na jej zakladateľov (účastníkov), ktorí majú majetkové práva tento majetok alebo povinnosti vo vzťahu k tejto právnickej osobe, ak zákon, iné právne akty alebo zakladajúce listiny právnickej osoby neustanovujú inak.
Poslednou fázou likvidácie spoločnosti je štátna registrácia jednotného podniku v súvislosti s likvidáciou. Na štátnu registráciu v súvislosti s likvidáciou právnickej osoby, nasledujúce dokumenty:
· žiadosť o štátnu registráciu podpísaná žiadateľom vo forme schválenej nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 19. júna 2002 č. právnické osoby, ako aj fyzické osoby ako jednotliví podnikatelia“. Žiadosť potvrdzuje, že bol dodržaný postup likvidácie právnickej osoby zriadený federálnym zákonom, ukončené vyrovnania s jej veriteľmi a dohodnuté otázky likvidácie právnickej osoby s príslušnými štátnymi orgánmi a (alebo) orgánmi obce v r. prípady ustanovené federálnym zákonom;
likvidačný zostatok;
doklad potvrdzujúci zaplatenie štátneho poplatku;
Štátna registrácia v prípade likvidácie právnickej osoby sa vykonáva v lehotách nie viac ako päť pracovných dní odo dňa predloženia dokladov registračnému orgánu.
Likvidácia spoločnosti sa považuje za dokončenú a právnická osoba zanikla od okamihu, keď štátny registračný orgán vykoná zodpovedajúci zápis do Jednotného štátneho registra právnických osôb.
Registrujúci orgán zverejňuje informáciu o likvidácii právnickej osoby.
Podľa § 35 ods. 5 zákona o jednotných podnikoch, ak sa pri likvidácii štátneho podniku zistí, že štátny podnik nie je schopný v plnom rozsahu uspokojiť požiadavky veriteľov, musí vedúci takéhoto podniku alebo likvidačná komisia požiadať na rozhodcovský súd s návrhom na vyhlásenie konkurzu na štátny podnik (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga z 18. mája 2004 vo veci č. A72-1316 / 02-R33B).
Dôvody na vyhlásenie konkurzu na podnik, postup pri vykonávaní konkurzného konania sú ustanovené federálnym zákonom z 26. októbra 2002 č. 127-FZ „O platobnej neschopnosti (konkurze)“.
Poznámka!
Tento zákon sa nevzťahuje na štátne podniky (článok 2 ods. 2 federálneho zákona č. 127-FZ z 26. októbra 2002 „o platobnej neschopnosti (konkurze)“).
Štátny podnik teda nemožno zrušiť rozhodnutím rozhodcovského súdu vyhlásením konkurzu.
V prípade platobnej neschopnosti štátnych podnikov je v súlade s článkom 115 ods. 5 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie pravidlom o subsidiárnej zodpovednosti vlastníka za záväzky takéhoto podniku v prípade nedostatku jeho majetku. podlieha aplikácii. Za takýchto okolností veritelia predkladajú svoje pohľadávky vlastníkovi majetku podniku (uznesenie prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 22. októbra 2002 č. 7358/02).
Bližšie informácie o otázkach súvisiacich s konaním o likvidácii právnických osôb, ako aj o konkurze nájdete v knihe autorov CJSC „BKR-INTERCOM-AUDIT“ „Likvidácia právnických osôb, konkurz“.
Viac informácií o problematike právnických osôb vo všetkých štádiách existencie (od vzniku až po likvidáciu) nájdete v knihe autorov CJSC "BKR-INTERCOM-AUDIT" " Obchodné spoločnosti a unitárne podniky.
- Jurij Nikolajevič, prečo sa rozhodlo zorganizovať ústupok?
Súkromný investor Gazprom Teploenergo sa obrátil na Serpukhov a región s podnetom na uzavretie koncesnej zmluvy na vykurovací systém nášho regiónu.
Dnes tento obecný majetok prevádzkuje Serpukhovská vykurovacia sieť MUE, ktorá zabezpečuje kvalitné a nepretržité dodávky tepla a teplej vody obyvateľom Serpuchova a od júla 2018 aj Serpuchovského okresu. Aby celý komplex bez problémov fungoval, zdroje zásobovania teplom aj odovzdávajúce siete termálna energia predplatiteľov.
Ekonomika elektrickej siete, rovnako ako akýkoľvek fixný majetok, sa časom opotrebuje. V našom prípade bola väčšina zariadení uvedená do prevádzky v 60-70 rokoch a sú zastarané. Na modernizáciu a je potrebné ju vykonať v čo najskôr vyžaduje veľmi významnú investíciu.
Definujú sa formy investícií do majetku štátu. Jednou z nich je koncesia – prevod majetku na investora. V tejto funkcii koná koncesionár, spoločnosť Gazprom Teploenergo. A koncesionármi sú správy obcí Serpukhov a Serpukhovskej oblasti.
- Aké sú výhody koncesie pre obe strany?
V súčasnosti sú podpísané protokoly o zámere a v súlade s predpismi sa pripravujú koncesné zmluvy, ktoré určia práva strán. Nie sme priekopníkmi vo využívaní koncesie ako formy verejno-súkromného partnerstva. Bol dostatočne otestovaný a ukázal sa ako účinný na prekonávanie krízových situácií.
Prevod práv na investora je plánovaný na obdobie viac ako 20 rokov. Ale vo veľmi blízkej budúcnosti, v rámci tri roky, má v úmysle investovať do modernizácie zariadení v Serpukhove -850 miliónov rubľov av regióne Serpukhov - asi 560 miliónov rubľov. V regióne sa plánuje najmä zrušenie 11 mimoriadne neefektívnych kotolní na uhlie a kvapalné palivá a ich nahradenie modernými blokovo-modulovými. Existuje veľký zoznam predmetov, ktoré budú usporiadané.
Orgány obcí si zachovávajú právo kontrolovať plnenie všetkých zákonných funkcií investorom, správne nakladanie s majetkom a plnenie opatrení stanovených v koncesnej zmluve. Ak investor napríklad zlikviduje neefektívnu kotolňu a postaví modernú, tak tieto povinnosti musí splniť jednoznačne v zmysle dohody. V opačnom prípade môže administratíva zmluvu vypovedať.
Samosprávy kontrolujú kvalitu služieb poskytovaných investorom. Na druhej strane, koncesionár, ktorý si plní svoje záväzky, dostáva záruky ekonomickej stability. To znamená, že musí vedieť, ako sa budú tvoriť tarify na celé obdobie platnosti koncesnej zmluvy. Investor dostáva dlhodobú tarifnú reguláciu.
- Znamená to, že je potrebné počkať na rast platieb?
Tarifnú politiku určuje štát, ktorý nedovolí prekročiť prípustné limity. Rast platieb je zároveň nevyhnutný, pretože závisí okrem iného aj od inflácie. Ale ústupok určite nepovedie k tomu, že clá budú rásť
rýchlejším tempom. Colné dôsledky sú jasne definované v koncesnej zmluve.
Modernizácia energetického sektora navyše umožňuje zvýšiť efektivitu práce a po návrate investovaných prostriedkov obmedziť tempo rastu taríf. Ak sa však rekonštrukcia v blízkej budúcnosti neuskutoční, práca tých istých kotolní na uhlie prinesie straty. A tieto straty by som musel zaplatiť v platbách.
- Čo sa stane s MUP "Serpukhov vykurovací systém"?
Uzavretie koncesnej zmluvy automaticky znamená, že MUP "Serpukhovskaya Heating Network" je zlikvidovaná ako právnická osoba, pretože majetok je prevedený na inú organizáciu, ktorá má všetky znaky spoločnosti dodávajúcej teplo. Investor si v rámci svojej firmy vytvorí ďalšiu štruktúru.
Všetci zamestnanci tepelnej siete Serpukhov však budú prijatí do novej štruktúry koncesionára, teda Gazprom Teploenergo. Ďalej už majú vlastný systém testovania vedomostí, hodnotenia kvalifikácií. Samozrejmosťou je, že koncesia sa vykonáva za účelom zvýšenia efektivity práce, čo znamená, že personál musí vyhovieť.
Celkový počet zamestnancov v tepelnej sieti Serpukhov spolu s tými, ktorí boli prijatí z okresu, je teraz viac ako tisíc ľudí. Verím, že naši zamestnanci sú kvalifikovaní, neustále prechádzajú školením, svoju prácu jednoznačne vykonávajú v súlade s funkčné povinnosti. Pre špecialistov je nepravdepodobné, že by prechod z jednej štruktúry do druhej bol taký viditeľný.
Nadežda Sergejevová
Pre tvoju informáciu
Koncesia obsahuje koncept prevodu výlučného práva vlastníka (poskytovateľa), v našom prípade sú to správy obcí, na koncesionára – dcérsku spoločnosť Gazpromu, užívať nehnuteľnosť.
čísla
Do rekonštrukcie kotolní a vykurovacích sietí v Serpukhove sa plánuje investovať 850 miliónov rubľov.
Dôležité
Moskovský región realizuje guvernérsky program modernizácie dodávok tepla. Najmä v jeho rámci sa najväčšie kotolne v celom moskovskom regióne premieňajú na plyn. Modernizácia sa realizuje jednak na náklady krajského rozpočtu, jednak z peňazí investorov. Len v minulom roku sa teda v regióne zmodernizovalo a postavilo 30 nových kotolní.
Bol vymenovaný riaditeľ mestského jednotného podniku. Okrem hlavného zamestnania (v obecnom jednotnom podniku) je aj riaditeľom LLC-1, kde mzdy nedostať. V inej LLC-2 je zakladateľom. Zriaďovacia listina MUP hovorí, že riaditeľ nie je oprávnený byť zakladateľom (účastníkom) právnickej osoby, zastávať funkcie a vykonávať inú platenú činnosť v štátnych orgánoch, samosprávach, komerčných a neziskových organizáciách, okrem pedagogickej činnosti. vedeckú a inú tvorivú činnosť, podnikať, byť jediným výkonným orgánom alebo členom kolektívneho výkonného orgánu obchodnej organizácie, okrem prípadov, keď účasť v orgánoch obchodnej organizácie patrí k služobným povinnostiam tohto vedúceho a tiež sa zúčastňujú štrajkov. V pracovnej zmluve s riaditeľom o tom nie je nič napísané. Otázka: Je to porušenie a môže zostať riaditeľom v LLC, alebo by mal zostať iba vedúcim MUP.
Odpoveď
: Požiadavky na riaditeľa MUP určuje predovšetkým federálny zákon zo 14. novembra 2002 č. 161-FZ. Zákaz byť zakladateľom inej právnickej osoby, ako aj vykonávať inú platenú činnosť je ustanovený v 2. časti čl. 21 federálneho zákona. Nemôže teda zostať zriaďovateľom, ale môže zostať riaditeľom, pokiaľ za svoju činnosť nedostáva odmenu.
Riaditeľ LLC je zároveň zamestnancom LLC. Z čl. 136 Zákonníka práce Ruskej federácie vyplýva, že mzdy sa zamestnancom vyplácajú najmenej každé dva týždne. Riaditeľ LLC preto musí dostávať plat a ani skutočnosť, že ho formálne nedostáva, neznižuje toto pravidlo. Preto sa domnievame, že riaditeľ MUP nemôže byť riaditeľom sro.
Zdôvodnenie tohto postoja je uvedené nižšie v materiáloch Systému právnikov.
„Vedúci jednotného podniku
2. Vedúci jednotného podniku nie je oprávnený byť zakladateľom (účastníkom) právnickej osoby, zastávať funkcie a vykonávať inú platenú činnosť v štátnych orgánoch, samosprávach, komerčných a neziskových organizáciách, s výnimkou pedagogickej, vedeckej. a inej tvorivej činnosti, podnikať, byť samostatným podnikateľom výkonným orgánom alebo členom kolektívneho výkonného orgánu obchodnej organizácie, s výnimkou prípadov, keď je účasť v orgánoch obchodnej organizácie súčasťou služobných povinností tejto hlavu, ako aj zúčastňovať sa štrajkov.
Môže byť uzavretá dohoda, ktorú uzatvorí vedúci obecného podniku s organizáciou vedenou jeho bývalým podriadeným v obecnom jednotnom podniku (vedúci organizácie - bývalý zamestnanec MUP - odstúpil dva mesiace pred uzavretím uvedenej zmluvy; zakladacia listina MUP neobsahuje zakaz uzatvorenia takejto transakcie)?
odpoveď: Dohoda uzatvorená vedúcim obecného podniku s organizáciou vedenou bývalým podriadeným vedúceho obecného podniku nie je transakciou so zainteresovanou osobou.
Zdôvodnenie: Na základe odseku 1 čl. 113 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie unitárny podnik je obchodná organizácia, ktorá nemá vlastnícke právo k majetku, ktorý jej vlastník pridelil. Majetok jednotného podniku je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, akcie), a to ani medzi zamestnancov podniku.
Orgánom unitárneho podniku je vedúci podniku, ktorého menuje orgán poverený vlastníkom, pokiaľ zákon neustanovuje inak, a zodpovedá sa mu (článok 5, článok 113 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). .
Na základe odseku 7 čl. 113 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie právne postavenie unitárnych podnikov určuje Občiansky zákonník Ruskej federácie a zákon o štátnych a obecných jednotných podnikoch.
Odsek 1 čl. 21 federálneho zákona zo 14. novembra 2002 N 161-FZ "O štátnych a obecných jednotných podnikoch" (ďalej len - zákon N 161-FZ) stanovuje, že vedúci jednotného podniku (riaditeľ, generálny riaditeľ) je jediným výkonným orgánom jednotného podniku. Vedúceho unitárneho podniku vymenúva vlastník majetku unitárneho podniku. Vedúci unitárneho podniku sa zodpovedá vlastníkovi majetku unitárneho podniku.
Vedúci unitárneho podniku koná v mene unitárneho podniku bez splnomocnenia vrátane zastupovania jeho záujmov, uskutočňovania transakcií v mene unitárneho podniku v súlade so stanoveným postupom, schvaľovania štruktúry a personálneho obsadenia unitárneho podniku, prijímania zamestnancov do zamestnania. zamestnancov takéhoto podniku, uzatvára s nimi, mení a ruší pracovné zmluvy, vydáva príkazy, vydáva splnomocnenia spôsobom ustanoveným zákonom.
V súlade s odsekom 1 čl. 22 zákona N 161-FZ transakciu, na ktorej má záujem vedúci unitárneho podniku, nemôže uskutočniť unitárny podnik bez súhlasu vlastníka majetku v unitárnom podniku.
Vedúci unitárneho podniku je uznaný za zainteresovaného na transakcii unitárnym podnikom v prípadoch, keď on, jeho manžel/manželka, rodičia, deti, bratia, sestry a (alebo) ich pridružené spoločnosti sú ako také uznané v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. federácie, zastávať funkcie v riadiacich orgánoch právnickej osoby, ktorá je stranou transakcie alebo koná v záujme tretích strán v ich vzťahoch s unitárnym podnikom.
Článok 22 zákona N 161-FZ ustanovuje taxatívny zoznam prípadov, v ktorých je vedúci unitárneho podniku uznaný za zainteresovaného na transakcii unitárneho podniku (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Moskovského okresu z 29. apríla 2013 v r. vec N A40-91530 / 12-120-889 Dňa 15. augusta 2013 bolo zamietnuté postúpenie veci Prezídiu Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie na preskúmanie tohto výnosu v poradí dohľadu), Šestnásta arbitráž Odvolací súd zo dňa 20.11.2015 vo veci N A20-625 / 2014 (uznesením Rozhodcovského súdu okresu Severný Kaukaz zo dňa 11.3.2016 bolo toto uznesenie ponechané nezmenené)).
Na základe vyššie uvedeného, samotná skutočnosť, že predtým servisné vzťahy(podriadenosť) medzi vedúcim MUP a vedúcim organizácie, s ktorou MUP uzavrela zmluvu, nenaznačuje, že existujú dôvody kvalifikovať takúto dohodu ako transakciu so zainteresovanou stranou.
Funkcie najímania vedúceho obecného podniku. Je možné prijať nie riaditeľa, ale povereného riaditeľa MUP.
Odpoveď
Odpoveď na otázku:
Osobitosti prijímania manažérov MUE, vrátane potreby absolvovať výberové konanie, môže ustanoviť regulačný právny akt obce. Žiaľ, vo Vašej obci sme takéto normatívne právne akty nenašli.
Podľa časti 1 čl. 21 federálny zákon zo dňa 14.11.2002 č. 161-FZ „O štátnych a obecných podnikoch“ vedúceho jednotného podniku vymenúva vlastník majetku v jednotnom podniku.
Preto je v prvom rade potrebné rozhodnutie vlastníka, ktoré môže byť formalizované vo forme príkazu, uznesenia atď. Na základe toto rozhodnutie vlastník uzatvorí pracovnú zmluvu s riaditeľom obecného podniku.
- môže obsahovať ďalšie dôvody na jeho ukončenie.
Na základe uzatvorenej pracovnej zmluvy sa vydáva príkaz na zamestnanie (článok 68 Zákonníka práce Ruskej federácie), ktorý môže podpísať samotný vedúci. Pracovné právo neustanovuje pre takéto prípady žiadne zákazy ani osobitné postupy. Oprávnenosť tohto postupu potvrdzuje list Rostruda z 11. marca 2009 č. 1143-TZ.
Premietnite v ňom fakt o najatí manažéra. Urobte záznam všeobecný poriadok, len v stĺpci č. 3 sa odporúča použiť formuláciu „vymenovaný“ a nie „prijatý“, keďže vedúci je ustanovený rozhodnutím vlastníka. Zároveň, ak je v zápise použitá formulácia „akceptujem“, nejde o porušenie a nie je potrebné zápis opravovať. V stĺpci číslo 4. Tento záver vyplýva z článkov 16, 68 Zákonníka práce Ruskej federácie.
Pri zápise do zošita je správnejšie uviesť ako základ rozhodnutie vlastníka.
V stĺpci 4 je uvedený dátum a číslo objednávky (pokynu) alebo iného rozhodnutia zamestnávateľa, podľa ktorého bol zamestnanec prijatý (bod 3.1 pokynu schváleného vyhláškou Ministerstva práce Ruska zo dňa 10. októbra 2003 č. 69).
Keďže zástupcom zamestnávateľa za riaditeľa je vlastník, treba sa odvolávať na jeho rozhodnutie.
Vo všeobecnosti tiež musíte vydať osobnú kartu, riaditeľ sa musí oboznámiť s miestnymi predpismi atď.
K možnosti prijatia riaditeľa za výkonného riaditeľa uvádzame nasledovné.
Po prvé, plnenie záväzkov voľné miesto nepovolené. Toto ustanovenie je uvedené v odseku 2 Vysvetlivky Štátneho výboru práce ZSSR č. 30, Celozväzovej ústrednej rady odborových zväzov č. 39 zo dňa 29.12.1965 „O postupe pri platení za dočasné výmena“.
Po druhé, pozície s predponou „a. O." alebo „v.r.i. O." neexistuje. A použitie tejto predpony je možné iba v jednom výnimočnom prípade, ak túto pozíciu (t. j. pôsobenie) zabezpečuje personálny stôl.
Ak pozícia „zastupujúci riaditeľ“ nie je uvedená vo vašom zozname zamestnancov, potom je vymenovanie zamestnanca na túto pozíciu veľmi pochybné. Takéto voľné určenie pozícií môže viesť k spochybneniu transakcií, ktoré v mene organizácie uzatvára výkonný riaditeľ.
Z pohľadu pracovné právo pri prijímaní riaditeľa na funkciu výkonného riaditeľa musí byť takáto funkcia zaradená personálne obsadenie, ako aj v stanovách, aby sa eliminovalo riziko napadnutia obchodov.
Podrobnosti v materiáloch personálu systému:
Článok 21. Vedúci jednotného podniku
1. Vedúci jednotného podniku (riaditeľ, generálny riaditeľ) je jediným výkonným orgánom jednotného podniku. Vedúceho unitárneho podniku vymenúva vlastník majetku unitárneho podniku. Vedúci unitárneho podniku sa zodpovedá vlastníkovi majetku unitárneho podniku.
Vedúci unitárneho podniku koná v mene unitárneho podniku bez splnomocnenia vrátane zastupovania jeho záujmov, uskutočňovania transakcií v mene unitárneho podniku v súlade so stanoveným postupom, schvaľovania štruktúry a personálneho obsadenia unitárneho podniku, prijímania zamestnancov do zamestnania. zamestnancov takéhoto podniku, uzatvára s nimi, mení a ruší pracovné zmluvy, vydáva príkazy, vydáva splnomocnenia spôsobom ustanoveným zákonom.
Vedúci jednotného podniku organizuje vykonávanie rozhodnutí vlastníka majetku jednotného podniku.
2. Vedúci jednotného podniku nie je oprávnený byť zakladateľom (účastníkom) právnickej osoby, zastávať funkcie a vykonávať inú platenú činnosť v štátnych orgánoch, samosprávach, komerčných a neziskových organizáciách, s výnimkou pedagogickej, vedeckej. a inej tvorivej činnosti, podnikať, byť samostatným podnikateľom výkonným orgánom alebo členom kolektívneho výkonného orgánu obchodnej organizácie, s výnimkou prípadov, keď je účasť v orgánoch obchodnej organizácie súčasťou služobných povinností tejto hlavu, ako aj zúčastňovať sa štrajkov.
Vedúci unitárneho podniku podlieha atestácii v súlade s postupom stanoveným vlastníkom majetku unitárneho podniku.
3. Vedúci jednotného podniku podáva správu o činnosti podniku spôsobom a v lehotách určených vlastníkom majetku jednotného podniku.
4. V prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a právnymi aktmi vydanými podľa nich možno v jednotnom podniku vytvárať poradné orgány (vedecké, pedagogické, vedecké, vedecko-technické rady a iné). Štruktúra týchto orgánov, ich zloženie a pôsobnosť musí byť definovaná v stanovách jednotného podniku.
- Právny základ: Federálny zákon č. 161-FZ zo 14. novembra 2002
O štátnych a obecných jednotných podnikoch - Odpoveď: Ako uzavrieť pracovnú zmluvu s generálnym riaditeľom
Pracovná zmluva s vedúcim organizácie má niekoľko funkcií, a to:
- možno uzavrieť na dobu stanovenú zakladajúcimi dokumentmi organizácie, dohodou strán alebo normami federálnej legislatívy, nie však dlhšie ako päť rokov (články 58, 59, 275 Zákonníka práce Ruskej federácie) ;
- môže stanoviť skúšobnú podmienku až na šesť mesiacov (časť 5 článku 70 Zákonníka práce Ruskej federácie). Skúšobnú podmienku možno stanoviť iba vtedy, ak je generálny riaditeľ vymenovaný a nie zvolený do funkcie výberovým konaním (časť 4 článku 70 Zákonníka práce Ruskej federácie);
- môže obsahovať ďalšie dôvody na jeho ukončenie. Pozrite si o tom viac.
Okrem toho doň nezabudnite zahrnúť dodatočnú podmienku o zodpovednosti za zabezpečenie ochrany (časť 6 článku 11 zákona č. 98-FZ z 29. júla 2004).
Ivan Šklovets,
3. Odpoveď: Ktorý doklad uviesť ako základ pre zamestnanie v pracovná kniha Generálny riaditeľ zvolený do funkcie valným zhromaždením účastníkov (akcionárov) organizácie
Ako základ pre prijatie generálneho riaditeľa v jeho pracovnej knihe uveďte:
- alebo podrobnosti o príkaze na nástup generálneho riaditeľa do funkcie;
- alebo podrobnosti protokolu valné zhromaždenieúčastníci (akcionári) (rozhodnutie jediného účastníka, zápisnica predstavenstva (dozornej rady)) o voľbe (vymenovaní) generálneho riaditeľa.
Vysvetľuje sa to takto.
V stĺpci 4 pracovného zošita je uvedený dátum a číslo objednávky (pokynu) alebo iného rozhodnutia o prijatí zamestnanca (odsek 3.1 pokynu schváleného vyhláškou Ministerstva práce Ruska z 10. októbra 2003 č. 69).
Generálny riaditeľ je jediným výkonným orgánom spoločnosti a do funkcie ho volí (vymenúva) valné zhromaždenie účastníkov (akcionárov) organizácie (jediný účastník, predstavenstvo (dozorná rada)) na určité obdobie (doložka 1, článok 40, článok 39 zákona č. 14-FZ z 8. februára 1998, odseky 1, 3, článok 69 zákona z 26. decembra 1995 č. 208-FZ).
Dohodu medzi organizáciou a generálnym riaditeľom podpisuje v mene spoločnosti predseda valného zhromaždenia účastníkov (akcionárov) (jediný účastník, predseda predstavenstva (dozorná rada) alebo iný autorizovaná osoba organizácie (odsek 2, odsek 1, článok 40 zákona č. 14-FZ z 8. februára 1998, odsek 2, odsek 3 článku 69 zákona z 26. decembra 1995 č. 208-FZ).
Okrem toho, ak je s generálnym riaditeľom uzavretá pracovná zmluva, jeho zamestnanie musí byť formalizované príkazom (pokynom) (časť 1 článku 68 Zákonníka práce Ruskej federácie). Preto generálny riaditeľ vydáva príkaz na nástup do funkcie.
Preto pre takého zamestnanca organizácie, akým je generálny riaditeľ, môžete ako základ pre prijatie do pracovného zošita uviesť podrobnosti o príkaze na prevzatie funkcie a podrobnosti o zápisnici z valného zhromaždenia účastníkov (akcionárov ) organizácie (rozhodnutie jediného účastníka, zápisnica riaditeľov rady (dozornej rady)) o voľbe (vymenovaní) generálneho riaditeľa.
Ivan Šklovets,
Zástupca vedúceho Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť
S úctou a prianím pohodlnej práce, Tatyana Kozlová,
Personál expertných systémov
