2. Present Order ne odnosi se na savezne državne službenike i zaposlene u organima, organizacijama i odjelima Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
3. Interna revizija se vrši u skladu sa Federalnim zakonom od 7. februara 2011. N 3-FZ "O policiji" * (2), Federalnim zakonom od 30. novembra 2011. N 342-FZ "O službi u unutrašnjoj Organi za poslove Ruska Federacija i izmjene i dopune određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije "* (3) , Disciplinska povelja organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije, odobrena Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 14. oktobra 2012. N 1377 * (4) .
4. O činjenicama o otkrivanju od strane službenika organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije * (5) informacija koje predstavljaju državnu tajnu, gubitku nosilaca takvih informacija, drugim kršenjima režima tajnosti u organima, organizacijama i odjelima Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, službene istrage se sprovode na način propisan Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. januara 2004. N 3-1 „O odobravanju Uputstva za osiguranje režima tajnosti u Ruska Federacija“.
5. Interna revizija se sprovodi odlukom ministra unutrašnjih poslova Ruske Federacije * (6), zamenika ministra, rukovodioca (šefa) organa, organizacije ili jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, zamenika šefa (glava) teritorijalna vlast Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije na okružnom, međuregionalnom ili regionalnom nivou, šef (šef) strukturne jedinice teritorijalnog organa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije na okružnom, regionalnom nivou, koji uključuje kadrovsku jedinicu, u odnos prema službeniku organa unutrašnjih poslova * (7), njemu podređenom u službi.
6. Odluka o sprovođenju interne revizije u odnosu na zaposlenog u jedinici unutrašnje bezbednosti organa unutrašnjih poslova (izuzev zaposlenih u jedinicama unutrašnje bezbednosti jedinica operativnog potrage i jedinicama za posebne tehničke mere organa unutrašnjih poslova) donosi ministar, načelnik Glavne uprave za unutrašnju bezbednost Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, zamenici načelnika Glavne uprave unutrašnje bezbednosti Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, kao i šef (šef) odgovarajućeg teritorijalnog organa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u dogovoru sa Glavnim direktoratom unutrašnje bezbednosti Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
7. Unutrašnju bezbednosnu proveru u odnosu na zaposlenog u jedinici unutrašnje bezbednosti organa unutrašnjih poslova vrši GUSB Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije ili, u ime njegovog šefa, jedinica unutrašnje bezbednosti odgovarajući teritorijalni organ Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
Informacije o promjenama:
12. Ako je na osnovu rezultata interne revizije potrebno izreći disciplinsku kaznu zaposlenom u odnosu na koju je izvršena interna revizija koju je rukovodilac (šef) naveo u stavu 5. ovog postupka * (10) nema pravo nametanja, traži izricanje ovoga disciplinarna akcija pred višim rukovodiocem (šefom) u skladu sa stavom 4. člana 51
II. Organizacija interne revizije
13. Osnov za sprovođenje interne revizije je potreba da se utvrde uzroci, priroda i okolnosti disciplinskog prestupa koji je počinio zaposleni, potvrdi postojanje ili odsustvo okolnosti iz člana 14. savezni zakon od 30. novembra 2011. N 342-FZ "O službi u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije i izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije", kao i izjava zaposlenika.
14. Uputstvo zaposlenom o sprovođenju interne revizije sačinjava se u vidu rešenja u dokumentu bez teksta, koji sadrži podatke o postojanju osnova za njeno sprovođenje. Dozvoljeno je sastavljanje rješenja na posebnom listu ili na posebnom obrascu s naznakom matičnog broja i datuma dokumenta na koji se odnosi.
15. Odluka o sprovođenju interne revizije mora se donijeti najkasnije u roku od dvije sedmice od dana prijema od strane nadležnog rukovodioca (šefa) informacija na osnovu kojih se sprovodi.
16. U skladu sa dijelom 4. člana 52. Federalnog zakona od 30. novembra 2011. N 342-FZ "O službi u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije i izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije", interna revizija sprovodi se u roku od trideset dana od dana donošenja odluke o njenom sprovođenju. Rok za sprovođenje interne revizije odlukom ministra unutrašnjih poslova Ruske Federacije ili rukovodioca (šefa) koji je doneo odluku o sprovođenju interne revizije može se produžiti, ali ne više od trideset dana.
17. Trajanje interne revizije ne uključuje periode privremene nesposobnosti zaposlenog kod kojeg se interna revizija vrši, njegovo boravak na godišnjem odmoru ili službenom putu, kao i vrijeme odsustva zaposlenog sa radnog mjesta. servis iz drugih razloga. dobri razlozi, potvrđeno relevantnom potvrdom kadrovske jedinice organa, organizacije ili jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
18. Ako posljednji dan interne revizije pada na slobodan dan ili neradni praznik, onda se danom završetka interne revizije smatra radni dan koji slijedi.
19. Zaposleniku se ne može povjeriti provođenje interne revizije ako postoje razlozi navedeni u dijelu 2. člana 52. Federalnog zakona od 30. novembra 2011. N 342-FZ „O službi u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije i izmjenama i dopunama određenim zakonskim aktima Ruske Federacije".
20. Ako postoje razlozi navedeni u dijelu 2. člana 52. Federalnog zakona od 30. novembra 2011. N 342-FZ "O službi u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije i izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije", Zaposleni kome je povereno vršenje službenog inspekcijskog nadzora, dužan je da nadležnom rukovodiocu (šefu) podnese pismeni izveštaj o oslobađanju od učešća u vršenju internog pregleda. U slučaju neusklađenosti navedeni zahtjev rezultati interne revizije se smatraju nevažećim, interna revizija se povjerava drugom zaposlenom, a rok za njeno sprovođenje se produžava za deset dana.
21. Interna revizija u odnosu na zaposlenog koji je izvršio disciplinski prestup dok je na službenom putu sprovodi se po utvrđenom postupku odlukom rukovodioca (rukovodioca) organa, organizacije ili jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova. Poslovi Rusije koji su zaposlenika poslali na službeni put.
22. Prilikom sprovođenja interne revizije u odnosu na više zaposlenih koji su počinili disciplinske prekršaje, ako je zbog privremene nesposobnosti, boravka na godišnjem odmoru, službenom putu, kao i odsustva sa službe iz drugih valjanih razloga nemoguće izvršiti na vrijeme. od jednog ili više njih, materijali službenih provjera u odsustvu mogu se izdvojiti za posebnu internu provjeru. Odluku o raspodjeli materijala za internu reviziju donosi nadležni rukovodilac (šef) koji ju je imenovao, na osnovu obrazloženog izvještaja službenika koji vrši reviziju. Rok za sprovođenje interne revizije dodijeljenog materijala računa se od trenutka zakazivanja glavne interne revizije.
23. Ako se utvrdi da je disciplinski prekršaj počinjen uz učešće zaposlenih u više organa, organizacija ili odjeljenja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, zamjenik ministra, šef (šef) organa, organizacije ili jedinice Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, zamenik načelnika (šefa) teritorijalnog organa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije na okružnom, međuregionalnom ili regionalnom nivou, šef (šef) strukturne jedinice teritorijalnog organa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije na okružnom, regionalnom nivou, koji uključuje kadrovsku jedinicu koja je odlučila da izvrši internu reviziju:
23.1. Odmah obavještava nadređenog rukovodioca (šefa) da donese odluku o sprovođenju interne revizije u odnosu na ove zaposlene.
23.2. Obavještava šefa (šefa) organa, organizacije ili jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, u kojoj su zaposleni koji su počinili disciplinski prestup, o njegovom izvršenju.
24. Prilikom obavljanja interne revizije od strane komisije, interna revizija se imenuje izdavanjem naloga za organ, organizaciju ili jedinicu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
25. Nalog za imenovanje interne revizije mora da sadrži: osnov za njeno sprovođenje; datum imenovanja; sastav komisije za reviziju.
26. Komisija se obrazuje od tri ili više zaposlenih. Komisija za sprovođenje interne revizije uključuje zaposlene sa potrebnim znanjem i iskustvom. Predsednika komisije imenuje nadležni rukovodilac (šef) iz reda rukovodilaca (načelnika) strukturne podjele organ, organizacija ili odjeljenje Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
27. Uputstvo zaposlenom za obavljanje interne revizije (imenovanje predsjednika komisije za internu reviziju) daje se (sprovodi) uzimajući u obzir radno mjesto koje će zauzimati i raspoređeno specijalni čin zaposlenika koji je pod revizijom.
III. Ovlašćenja članova interne revizije
28. Zaposleni (predsjedavajući i članovi komisije) koji vrši internu reviziju ima pravo:
28.1. Ponudite zaposlenima, državnim službenicima i zaposlenima u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, koji znaju bilo kakve informacije o okolnostima koje treba utvrditi tokom interne revizije, da o njima daju pismena objašnjenja.
28.2. Odlazak na mjesto izvršenja disciplinskog prekršaja radi utvrđivanja okolnosti njegovog izvršenja.
28.3. Daje predloge nadležnom rukovodiocu (šefu) o privremenom udaljenju zaposlenog na propisan način sa obavljanja poslova službene dužnosti u vrijeme revizije.
28.4. Zahtevati, u skladu sa utvrđenom procedurom, dokumente koji se odnose na predmet verifikacije od organa, organizacija ili odeljenja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, slati zahteve drugim organima, institucijama i organizacijama.
28.5. Koristiti na propisan način operativnu evidenciju i informacioni sistemi Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, obrazovanje i naučne organizacije sistemi Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
28.6. Upoznati dokumente relevantne za internu reviziju, te po potrebi napraviti njihove kopije za uvrštavanje u materijale interne revizije.
28.7. Podnesite zahtjev relevantnom menadžeru (supervizoru) za inventar ili reviziju.
28.8. Podnesite zahtjev relevantnom rukovodiocu (šefu) da uključi (po dogovoru) službenike i stručnjake u provođenje interne revizije o pitanjima koja zahtijevaju naučna, tehnička i druga posebna znanja i od njih dobijete savjet.
28.9. Prijavite se za dokumentovanje činjenica o disciplinskom prekršaju tehnička sredstva na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.
28.10. Dati prijedloge relevantnom rukovodiocu (šefu) o potrebi obezbjeđivanja socijalnog i psihološka pomoć zaposlenika koji je pod revizijom.
28.11. Ponuditi zaposlenima, u odnosu na koje se vrši interna provjera, da daju objašnjenje uz pomoć psihofizioloških studija (ankete).
28.12. U slučajevima iz stava 22. ovog postupka, izvještajem izvijestiti nadležnog rukovodioca (šefa) o potrebi obezbjeđivanja materijala za internu reviziju.
Informacije o promjenama:
Naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 14. novembra 2016. N 722, stav 28 je dopunjen podstavom 28.13.
28.13. Izvještavati u izvještaju nadležnom rukovodiocu (šefu) o potrebi produženja roka za sprovođenje interne revizije.
29. Spisak mjera iz stava 28. ove procedure nije konačan i može je dopuniti nadležni rukovodilac (šef) tokom interne revizije, u zavisnosti od konkretne situacije.
30. Zaposleni (predsjedavajući i članovi komisije) koji vrši internu reviziju mora:
30.1. Poštivati prava i slobode radnika u odnosu na koga se sprovodi interna revizija i drugih lica koja učestvuju u internoj reviziji.
30.2. Osigurati sigurnost i povjerljivost materijala interne revizije, ne otkrivati informacije o rezultatima njenog sprovođenja.
30.3. Pojasniti podnosiocima zahtjeva i zaposlenima koji su predmet interne revizije njihova prava i obezbijediti uslove za ostvarivanje ovih prava.
30.4. Blagovremeno izvještavati nadležnog rukovodioca (šefa) zaprimljene prijave, predstavke ili pritužbe i obavještavati zaposlene koji su ih podnijeli o rješavanju ovih prijava, predstavki, pritužbi.
30.5. Rezultate razmatranja prijava, predstavki, pritužbi prijaviti zaposleniku koji ih je podnio, lično uz prijem ili slanjem odgovora u mjesto prebivališta preporučenom poštom.
30.6. Dokumentovati datum i vrijeme izvršenja disciplinskog prekršaja, okolnosti koje utiču na stepen i prirodu odgovornosti zaposlenog u odnosu na kojeg se vrši interna revizija, a koje otežavaju i olakšavaju njegovu krivicu.
30.7. Prikupite dokumente i materijale koji karakterišu lične i poslovne kvalitete radnik koji je počinio disciplinski prekršaj.
30.8. Ispitati materijale prethodnih internih provjera protiv zaposlenog, podatke o činjenicama počinjenja disciplinskih prekršaja od strane njega.
30.9. Pozvati zaposlenog, u odnosu na kojeg se vrši interna revizija, da da objašnjenje pisanje(preporučeni primjer objašnjenja je dodatak ovoj proceduri) o meritumu pitanja upućenom relevantnom rukovodiocu (šefu). Ako nakon dva radna dana navedeno obrazloženje ne pruži zaposleni u odnosu na kojeg se vrši interna revizija, ili ako odbije da da pismena objašnjenja, sačiniti na propisan način odgovarajući akt koji je potpisao najmanje tri zaposlena.
30.10. O svim činjenicama mešanja u sprovođenje interne revizije ili pritiska na zaposlene koji učestvuju u njenom sprovođenju, odmah izvestiti nadležnog rukovodioca (šefa) ili predsednika komisije.
30.11. Intervjuisati zaposlene, državne službenike i zaposlene u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, koji mogu znati bilo kakve informacije o okolnostima koje treba utvrditi tokom interne revizije.
30.12. Ako se tokom interne revizije pronađu znaci činjenja disciplinskih prekršaja u radnjama drugih službenika organa, organizacije ili pododjela Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, odmah obavijestite nadležnog rukovodioca (šefa) o potrebi sprovođenja internu reviziju u odnosu na takve zaposlene ili utvrđivanje prisustva (odsustva) njihove krivice u okviru tekuće revizije.
30.13. Predlaže, po potrebi, sprovođenje preventivnih mjera za otklanjanje uzroka koji su doprinijeli izvršenju disciplinskog prekršaja od strane zaposlenog.
30.14. Pripremiti zaključak na osnovu rezultata interne revizije u pisanje i dostaviti nadležnom rukovodiocu (nadzorniku) na odobrenje na propisan način.
30.15. Uposlenika, nad kojim je obavljena interna revizija, u slučaju njegove prijave, sastavljene u pisanoj formi, upoznati sa zaključkom o njenim rezultatima.
31. Relevantni rukovodilac (rukovodilac) ima pravo:
31.1. Odlučuje o potrebi za komisijom za internu reviziju i odobrava sastav komisije za internu reviziju.
31.2. U slučajevima iz stava 20. ovog postupka, službenika koji je dostavio odgovarajući izvještaj osloboditi od učešća u internoj reviziji.
31.3. Donosi odluku o dodjeli materijala interne revizije u odnosu na jednog ili više zaposlenih u slučajevima iz stava 22. ovog postupka.
31.4. Donijeti odluku o sprovođenju dodatnih mjera, pored onih navedenih u stavu 28. ovog postupka, u zavisnosti od konkretne situacije koja je nastala tokom interne revizije.
Informacije o promjenama:
Naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 14. novembra 2016. N 722, stav 28 je dopunjen podstavom 31.5.
31.5. Donijeti odluku o produženju roka za sprovođenje interne revizije u slučaju prijema izvještaja od zaposlenog (predsjedavajućeg ili članova komisije) koji sprovodi internu reviziju iz tačke 28.13. ovog postupka.
32. Nadležni rukovodilac (načelnik) je dužan:
32.1. Po potrebi preduzeti mjere za pružanje socijalne i psihološke pomoći zaposlenom u odnosu na kojeg se vrši interna revizija.
32.2. Donijeti odluku o rezultatima inspekcijskog nadzora u zakonom utvrđenim rokovima za internu reviziju i obezbijediti njeno sprovođenje.
32.3. Donosi odluku o sprovođenju interne revizije za period godišnjeg odmora, službenog puta, kao i privremene nesposobnosti zaposlenog (predsednika, članova komisije) koji sprovodi internu reviziju.
32.4. Ako je primljen izvještaj od zaposlenog (predsjedavajućeg, članova komisije) koji sprovodi internu reviziju iz podstav 30.12. ovog postupka, odlučuje o imenovanju interne revizije o otkrivenim činjenicama disciplinskih prestupa koje su počinili zaposleni u organ, organizacija ili jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
32.5. Razmotriti, u roku do pet dana u okviru opšteg roka za sprovođenje interne revizije, predstavke i pritužbe zaposlenog u odnosu na koga se sprovodi interna revizija.
32.6. Pratiti kompletnost i blagovremenost interne revizije.
33. Zaposlenik, u odnosu na kojeg se vrši interna revizija, uživa prava i snosi obaveze predviđene dijelom 6. člana 52. Federalnog zakona od 30. novembra 2011. N 342-FZ „O službi u internoj Organi za poslove Ruske Federacije i izmjene i dopune određenih zakonskih akata Ruske Federacije".
IV. Registracija rezultata interne revizije
34. Zaključak o rezultatima interne revizije donosi se na osnovu podataka dostupnih u materijalima interne revizije i treba da se sastoji iz tri dijela: uvodnog, opisnog i rezolutivnog.
35. U uvodnom dijelu se navodi:
35.1. Funkcija, čin, inicijali, prezime službenika koji je vršio internu reviziju, odnosno sastav komisije koja je izvršila internu reviziju (sa naznakom posebnog čina, položaja, prezimena i inicijala predsjednika i članova komisije).
35.2. Funkcija, čin, prezime, ime, patronime, godina rođenja službenika nad kojim je izvršena interna revizija, kao i podaci o stručnoj spremi, o vremenu službe u organima unutrašnjih poslova i na radnom mjestu popunjen, broj podsticaja, kazni, prisustvo (izostanak) od njega neriješene disciplinske sankcije.
36. Opisni dio treba da sadrži:
36.1. Osnovi za sprovođenje revizije.
36.2. Obrazloženje zaposlenog u odnosu na kojeg je izvršena interna revizija.
36.3. Činjenica da je zaposleni počinio disciplinski prekršaj.
35.4. Okolnosti i posljedice izvršenja disciplinskog prekršaja od strane zaposlenog.
36.5. Prisustvo ili odsustvo okolnosti predviđenih članom 14. Federalnog zakona od 30. novembra 2011. N 342-FZ "O službi u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije i izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije".
36.6. Činjenice i okolnosti utvrđene tokom razmatranja prijave zaposlenog.
36.7. Materijali koji potvrđuju (isključuju) krivicu zaposlenog.
36.8. Okolnosti koje olakšavaju ili otežavaju odgovornost zaposlenog.
36.9. Druge činjenice i okolnosti utvrđene internom revizijom.
37. Uzimajući u obzir podatke iznesene u opisnom dijelu, u izreci se navodi:
37.1. Zaključak o završenoj internoj reviziji i o krivici (nevinosti) službenika u odnosu na kojeg je interna revizija obavljena.
37.2. Prijedlozi o prijavi (neprijavljivanju) zaposlenom u odnosu na koje je izvršena interna revizija, mjere disciplinske odgovornosti, druge mjere uticaja.
37.3. Zaključci o uzrocima i uslovima koji su doprinijeli izvršenju disciplinskog prekršaja od strane zaposlenog.
37.4. Zaključci o prisutnosti ili odsustvu okolnosti predviđenih člankom 14. Federalnog zakona od 30. novembra 2011. N 342-FZ "O službi u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije i izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije" .
37.5. Zaključci o prisustvu ili odsustvu činjenica i okolnosti navedenih u izjavi zaposlenog.
37.6. Prijedlozi o ustupanju materijala istražnim organima Istražnog komiteta Ruske Federacije, Tužilaštvu Ruske Federacije na odlučivanje u zakonski U redu.
37.8. Prijedlozi mjera za otklanjanje utvrđenih nedostataka ili prijedlozi za prekid interne revizije zbog nepostojanja povrede službene discipline ili okolnosti predviđenih članom 14. Federalnog zakona od 30. novembra 2011. N 342-FZ „O službi u Organi unutrašnjih poslova Ruske Federacije i Uvodne izmjene i dopune određenih zakonskih akata Ruske Federacije".
37.9. Preporuke o mogućem pobijanju lažnih informacija koje diskredituju čast i dostojanstvo zaposlenog, a koje su poslužile kao osnova za imenovanje interne revizije i (ili) podnošenje zahtjeva za zaštitu kod suda ili tužilaštva Ruske Federacije časti i dostojanstva.
38. Nacrt zaključka na osnovu rezultata interne revizije sa priloženim materijalima usaglašava se sa kadrovskim i pravnim odeljenjima organa, organizacije ili jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, čiji su zaposleni vršili internu reviziju.
Informacije o promjenama:
Naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 22. septembra 2015. N 903, dodatak je dopunjen klauzulom 38.1.
38.1. Ako u nacrtu zaključka na osnovu rezultata interne revizije sprovedene radi utvrđivanja uzroka, prirode i okolnosti disciplinskog prestupa koji je počinio zaposleni, nema prijedloga za primjenu disciplinskih mjera ili drugih mjera uticaja na njega, Nacrt zaključka na osnovu rezultata interne revizije ne podliježe dogovoru sa kadrovskim odjeljenjem organa, organizacije ili pododjela Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, čiji su zaposlenici izvršili internu reviziju.
39. Zaključak o rezultatima interne revizije dostavlja se nadležnom rukovodiocu (šefu) najkasnije u roku od tri dana od dana završetka interne revizije i odobrava ga najkasnije pet dana od dana dostavljanja. .
41. Nakon davanja saglasnosti nadležnog rukovodioca (rukovodioca) na zaključak na osnovu rezultata interne revizije, u odnosu na zaposlenog koji je počinio disciplinski prekršaj, zaposleni (komisija) koji ga je izvršio priprema nacrt naredbe za izricanje disciplinskog prekršaja. sankcija, koja je dogovorena sa kadrovskom i pravnom službom.
42. Nacrt naredbe o izricanju disciplinske sankcije, pripremljen i usaglašen sa pravnom službom, zajedno sa zaključkom na osnovu rezultata interne revizije, dostavlja se na potpis nadležnom rukovodiocu (šefu).
43. Naredba o izricanju disciplinske sankcije po utvrđenom postupku objavljuje se zaposleniku nad kojim je izvršena interna revizija.
44. Kopiju zaključka interne revizije zaposlenik (predsjednik komisije) koji ga je izvršio šalje kadrovskoj službi radi prilaganja materijalima ličnog dosijea zaposlenog.
45. Po završetku interne revizije, zaposleni (predsjednik komisije) koji je izvršio internu reviziju formira dosije sa materijalima interne revizije, koji uključuje:
45.1. Dokument (ili njegova kopija) koji je poslužio kao osnova za internu reviziju.
45.2. Kopija naredbe o imenovanju interne revizije (u slučaju njene komisije).
45.3. Objašnjenja zaposlenih, druga dokumenta i materijali (ili njihove ovjerene kopije) dobijeni tokom interne revizije.
45.4. Zaključak na osnovu rezultata interne revizije.
45.5. Materijali koji se odnose na realizaciju zaključaka sadržanih u zaključku na osnovu rezultata interne revizije.
45.6. Kopija odgovora licu čija je žalba poslužila kao osnov za sprovođenje interne revizije.
46. Dosije se čuva u arhivi evidencije i režimske jedinice organa, organizacije ili jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije na period određen nomenklaturom u skladu sa zahtjevima za čuvanje ovog vrstu dokumenata i izdaje se na propisan način.
Interna istraga je događaj koji se provodi ako se u preduzeću dogodio incident: na primjer, nesreća ili krađa materijalna sredstva. Razmotriti algoritam za sprovođenje interne istrage i uzorke dokumentacije koju je potrebno pripremiti u toku rada.
Poslodavci treba da sprovedu internu istragu u slučaju kršenja radne discipline i drugih incidenata. Na primjer, kada se otkrije nedostatak ili curenje informacija koje predstavljaju poslovnu tajnu. Ovakav događaj je neophodan da bi se identifikovali počinioci i primenile disciplinske mere prema njima, kao i da bi se od njih zadržali gubici naneseni preduzeću. Najvjerovatnije će posebna komisija morati istražiti činjenice izbjegavanja ljekarskih pregleda, polaganja ispita iz zaštite na radu, sigurnosnih mjera i pravila rada, kao i odbijanja zaključivanja sporazuma o punom odgovornost zaposlenog, ako je to predviđeno njegovom glavnom radnom funkcijom.
Ako je količina prekršaja beznačajna, na primjer, ako se propusti interno izvještavanje, nije potrebno provoditi istragu. Dovoljno je samo uzeti pismeno objašnjenje od osobe čija je krivica očigledna i tako, a zatim postupiti po zakonu. Ali ako je situacija nejasna ili je organizacija pretrpjela značajnu štetu, nemoguće je bez formiranja komisije i interne istrage.
Situacije u kojima je neophodna interna istraga
Ispod je osnovna lista mogućih nedoličnog ponašanja za koje je zaposlenik lično odgovoran:
- izostanak ili odsustvo s posla;
- pojavljivanje na poslu u pijanom stanju, pod uticajem droga;
- nanošenje ozbiljne materijalne štete;
- zloupotreba ovlasti.
Sada razmotrite algoritam za provođenje interne istrage. Postupak treba započeti utvrđivanjem činjenice kršenja.
Korak 1. Ispravljanje kršenja
Ne postoji jedinstveni dokument koji se mora sastaviti po otkrivanju činjenice koja dovodi do interne istrage. U praksi se ova činjenica obično fiksira dopis osoba koja ga je otkrila. Ovaj dokument se sastavlja u ime zaposlenog na adresu njegovog neposrednog pretpostavljenog ili rukovodioca organizacije. U takvoj napomeni morate navesti:
- prezime, ime, patronim i položaj zaposlenog koji je otkrio činjenicu kršenja;
- okolnosti pod kojima je povreda počinjena ili otkrivena;
- datum i vrijeme događaja.
Po prijemu informacija o nezakonitim radnjama zaposlenog od trećih lica ili čak direktno od sprovođenje zakona izvještavanje nije potrebno. Osim toga, ako je razlog za pokretanje interne istrage bio gubitak inventara ili Novac, utvrđen na osnovu rezultata inventara, uz napomenu se mora priložiti odgovarajući akt. Na osnovu ovih dokumenata, poslodavac formira komisiju za identifikaciju krivca.
Korak 2. Formiranje komisije i njeni zadaci
O svrsishodnosti svih mjera neophodnih u okviru događaja, kao io stepenu krivice lica čije su radnje postale predmet postupka, utvrđuje posebno formirana komisija.
Komisija se obrazuje po nalogu preduzeća od nadležnih radnika koji nisu zainteresovani za ishod postupka. Ako organizacija ima posebne usluge, kao što su zaštita ili interne revizije, tada će njihovi predstavnici činiti većinu takve komisije. U njihovom nedostatku, takve funkcije preuzima kadrovska služba.
Komisija se obično sastoji od tri osobe. U nalogu se moraju navesti imena i položaji članova komisije, svrha i datum njenog osnivanja, rok važenja (ne može biti ograničen na konkretan slučaj), kao i ovlašćenja kojima je dat. Zadaci takve komisije obično uključuju sljedeće.
- Utvrđivanje okolnosti incidenta, uključujući vrijeme, mjesto i metod.
- Identifikacija imovine koja je oštećena ili bi mogla biti oštećena.
- Uviđaj mjesta incidenta (ako je potrebno).
- Utvrđivanje troška nanesene (ili moguće) štete činjenici koja se istražuje.
- Identifikacija lica direktno odgovornih za izvršenje djela.
- Prikupljanje dokaza o krivici ovih lica i utvrđivanje stepena krivice za svako od njih (ako je više izvršilaca).
- Utvrđivanje uzroka i uslova koji pogoduju počinjenju prekršaja.
- Prikupljanje i čuvanje dokumentarnog materijala istrage.
U nadležnost komisije spada i pravo da traži objašnjenja od svih zaposlenih za koje se sumnja da su počinili nedolično.
Komisija se može formirati čak i ako kompanija još nije pretrpjela direktnu štetu, ali radnje zaposlenika mogu dovesti do takvih posljedica. Komisija može biti stalna i po potrebi nastaviti sa radom.
Potrebno je upoznati se sa naredbom o organizaciji o formiranju komisije uz potpis svih njenih članova. Uzorak naloga za internu istragu (uzorak) trebao bi izgledati otprilike ovako:
Korak 3 Prikupite informacije i dokaze
Procedura za sprovođenje interne istrage u radnom zakonodavstvu nije direktno definisana, stoga u svakoj organizaciji mora biti regulisana pravilima interni propisi i interni pravila(naredbe, uputstva, propisi). Odnosno, komisija može dobiti pravo da intervjuiše zaposlene i prouči bilo koju računovodstvenu dokumentaciju, ako uprava preduzeća tako odluči.
Iako je takav događaj čisto unutrašnjih poslova svaka organizacija i samo njeni zaposleni i menadžment mogu učestvovati u njoj; pomoć Stručnjaci treće strane mogu biti uključeni, ako je potrebno, da razjasne činjenice vezane za incident. Na primjer, za utvrđivanje stepena intoksikacije i težine greške koju je učinio zaposlenik prilikom procjenjivanja prema procjeni. To je obično potrebno kada kvalifikacije stručnjaka kompanije nisu dovoljne za donošenje profesionalnih zaključaka. U tom slučaju se izdaje poseban nalog za preduzeće. Izvođači mogu biti:
- revizori;
- procjenitelji;
- medicinski radnici;
- inženjeri;
- advokati;
- drugi specijalisti.
Osim toga, kao dio istrage, možete slati zahtjeve na državnim organima i treća lica. Oni su dužni dati potrebne podatke, ako nisu tajna. Svi prikupljeni materijali moraju biti priloženi predmetu kao dokaz na isti način kao i akti, potvrde i memorandumi koje sastavljaju članovi komisije tokom istrage. Uostalom, svaki uzorak interne istrage u odnosu na zaposlenog, posebno ako se radi o manjku, može se smatrati pitanjem prenošenja podataka o istrazi agencijama za provođenje zakona.
Korak 4. Dobijanje objašnjenja od zaposlenog
Prije okončanja internog uviđaja i donošenja naredbe o primjeni disciplinske sankcije prema počiniocima, od zaposlenih se mora tražiti objašnjenje. To je predviđeno čl. 193 Zakona o radu Ruske Federacije i potvrđeno položajem vrhovni sud Ruska Federacija (član 47. Rezolucije Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 17. marta 2004. br. 2). Forma takvog objašnjenja može biti proizvoljna, jer nije regulisana radno pravo. Bolje je zatražiti objašnjenje u pisanoj formi. Ovo je posebno neophodno ako je situacija konfliktne prirode i male su šanse da dobijete objašnjenje. Zahtjev se predaje zaposlenom uz potpis. Ako odbije da potpiše, sastavlja se odgovarajući akt. Međutim, ako zaposleni odbije da daje objašnjenja na osnovu Član 51. Ustava Ruske Federacije, koji kaže da lice nije dužno svjedočiti u odnosu na sebe ili svoje srodnike, upravo u tekstu obrazloženja, takav akt se ne može sastavljati.
Zaposleni ima rok od 2 radna dana od prijema zahtjeva za izdavanje obrazloženja. Ako nije dato objašnjenje, potrebno je sačiniti drugi akt - o odbijanju davanja objašnjenja. Mora biti potpisan od strane predsjednika komisije i nekoliko njenih članova (najmanje 2 osobe). Po okončanju istrage, samo obrazloženje ili dokument koji pokazuje da je od zaposlenog zatraženo objašnjenje može poslužiti kao osnov za primjenu disciplinskih mjera prema okrivljenim licima, uključujući i otkaz.
Korak 5. Sastanak komisije, razmatranje okolnosti
Nakon što komisija prikupi i sumira sve informacije, mora održati sastanak. Na njega ovlašćena licaće prijaviti:
- da li je došlo do povrede (nanošenja štete) i u čemu se sastojala;
- okolnosti, vrijeme i mjesto incidenta;
- posljedice prekršaja i iznos pričinjene štete;
- razlozi za nedolično ponašanje;
- stepen krivice svakog od optuženih za incident;
- olakšavajuće i otežavajuće okolnosti.
Korak 6. Izrada akta o sprovođenju interne istrage
Rezultati rada komisije treba da se odraze u posebnom aktu kojim se sumiraju rezultati istrage. Iz ovog dokumenta posebno treba biti jasno:
- krivične radnje koje je počinio zaposleni;
- okolnosti takvih radnji;
- vrstu i visinu nastale štete;
- stepen krivice zaposlenog;
- moguća kazna za počinioca;
- prijedlozi za sprječavanje sličnih situacija u budućnosti.
Akt moraju potpisati svi članovi komisije. Ako neko od članova komisije ima suprotno mišljenje o tome šta se dogodilo, ne može odbiti da potpiše akt. Međutim, on ima pravo da sastavi poseban dokument u kojem se navodi njegov stav i priloži ga materijalima.
Ako je, radi utvrđivanja obima i visine pričinjene materijalne štete, izvršena inventura, njen popis treba priložiti dokumentima interne istrage. Uz akt se mogu priložiti i dokumenti trećih institucija i organizacija u vezi sa predmetom (sudske odluke, akti o provjerama protokola i sl.) i na njih se pozivati u tekstu.
Uzorak zaključka interne istrage trebao bi izgledati ovako:
Zaposlenik u odnosu na koga je službena istraga, potrebno je da se upoznate sa svim rezultatima u odnosu na sebe pod potpisom. Ako je istraga vođena u odnosu na više osoba, one se moraju posebno upoznati sa materijalom, vodeći računa o zaštiti ličnih podataka.
Uslovi interne istrage
Rokovi za internu istragu Zakon o radu() ne smije prijeći 1 mjesec od otkrivanja događaja koji ga je uzrokovao. Obično je rok napisan u samom nalogu. Treba napomenuti da postoji rok zastarelosti za pozivanje zaposlenog na odgovornost, koji ne uključuje:
- vrijeme bolesti zaposlenog;
- vrijeme kada je zaposlenik na godišnjem odmoru;
- vrijeme potrebno da se uzme u obzir mišljenje sindikata ili drugog predstavničkog tijela radnika.
Sveukupno, počinilac može biti priveden disciplinskoj odgovornosti najkasnije u roku od šest mjeseci (a u slučajevima koji se odnose na korupcijske manifestacije - tri godine). Nakon ovog perioda, više neće biti moguće krivično goniti. Prema rezultatima revizije, revizije finansijsko-ekonomskih aktivnosti ili revizije, taj rok nije duži od dvije godine od dana počinjenja ili otkrivanja prekršaja. Ovi uslovi ne obuhvataju period trajanja postupka u krivičnom predmetu (ako je pokrenut).
Potreba za internom istragom u organizaciji može biti uzrokovana i željama samog poslodavca i zahtjevima zakona. U svakom slučaju, postupak službene istrage počinje izdavanjem odgovarajuće naredbe. Kako napraviti takvu narudžbu, reći ćemo u našem materijalu. Daćemo i uzorak popunjavanja za nalog o službenoj istrazi.
Kako sastaviti nalog za službenu istragu?
Podsjetimo da je poslodavac dužan provesti internu istragu, na primjer, u slučaju nesreća na radu (dio 2 člana 212 Zakona o radu Ruske Federacije) ili utvrditi iznos i uzroke štete koju mu je prouzrokovao zaposlenika (član 1. člana 247. Zakona o radu Ruske Federacije).
Organizacija samostalno utvrđuje formu naloga za internu istragu. Svrha ovog naloga je pokretanje interne istrage. Dakle, takav nalog, u pravilu, sadrži:
- potvrđivanje potrebe za internom istragom;
- sastav interne istražne komisije (obično najmanje 3 člana);
- uslovi istrage.
Naredba za sprovođenje interne istrage sastavlja se u jednom primjerku. Svi članovi komisije moraju biti upoznati sa njenim sadržajem uz potpis.
Za nalog za sprovođenje interne istrage daćemo uzorak njegovog popunjavanja.
Privlače se pojedini slučajevi koji se javljaju u toku rada pojedinih institucija i organizacija Posebna pažnja vodiči.
U određenim slučajevima potreban je čitav niz radnji za utvrđivanje činjenica o tome šta se dogodilo, uzroka i mogućih posljedica za organizaciju ili njene zaposlenike – interna istraga.
Faze službene istrage
Provjere u formi službenih istraga određuju se u slučajevima koji su prilično izvan opšteg okvira uobičajenog radna aktivnost. Često se radi o ozbiljnim prekršajima disciplinske prirode ili o vanrednim situacijama koje su se dogodile na poslu.
Službena ili interna istraga sprovodi se radi utvrđivanja krivca ili stepena krivice zaposlenog u preduzeću za ono što se dogodilo, činjenica koje su poslužile kao motiv ili uzrok, radnji, posljedica koje su dovele ili mogle dovesti do određenog akcija ili situacija.
Vođenje službe inicira se željom rukovodioca, kada sazna za takve okolnosti, o kojima se na uobičajen način ili iz izvještaja podređenih ne može izvesti objektivan zaključak.
U slučajevima industrijskih nesreća ili oštećenja zdravlja, servisne provjere su neophodne, jer to nije samo zakonski zahtjev, već i realna potreba, jer za nastalu štetu potrebno je kažnjavanje počinitelja i srazmjernu naknadu.
Internu istragu sprovodi posebna grupa ovlašćenih službenika - komisija koju imenuje uprava. U radu takve komisije može učestvovati i sam šef kompanije i njome upravljati, ili jednostavno nakon što dobije rezultat rada grupe, analizirati.
Sve radnje komisije za sprovođenje interne revizije počinju, a sama komisija se saziva, nakon izdavanja odgovarajućeg naloga. Šef u dokumentu fiksira ovlašćenja članova komisije tokom službene istrage, fiksira njen brojčani sastav. Nalog za sprovođenje interne istrage, čiji se uzorak može preuzeti na web stranici, opisuje incident koji zahtijeva internu reviziju.
Rezultati interne istrage mogu povlačiti ne samo disciplinsku odgovornost prema poslodavcu, već mogu poslužiti i kao osnov za pokretanje krivičnog postupka ili građansku tužbu protiv okrivljenog. Na osnovu ozbiljnih posljedica ovakvog događaja, potrebno je izvršiti dovoljno kvalitetnu internu reviziju, uz potpunu analizu svih uzročno-posledičnih veza i motiva osoba koje su učestvovale u događaju koji je zahtijevao istragu.
Zvanični nalog za istragu- izvršni akt kojim rukovodstvo preduzeća ovlašćuje službena lica da vrše provjeru u vezi sa učinjenim prekršajima. Ovo je jedini pravni osnov za istraživanje incidenata u organizaciji.
Zaposleni imenovani naredbom rukovodioca vrše uviđaj, identifikuju počinioce i izračunavaju visinu štete. Prema rezultatima provjere, određena je kazna.
Prilikom izrade ugovor o radu sa novim zaposlenim, uprava preduzeća uvodi deo u ugovor sa službene dužnosti lice, kao i sa spiskom prekršaja za koje može nastupiti pravna i disciplinska odgovornost. Cijela lista okolnosti se fiksiraju u zavisnosti od karakteristika proizvodni proces.
Najčešće se interna istraga protiv zaposlenog sprovodi u vezi sa:
- štetu na imovini kompanije, koja je povezana sa materijalna šteta;
- narušavanje integriteta ili kvaliteta robe i drugih vrednosti preduzeća za koje se koristi trgovačke aktivnosti i ostvarivanje profita;
- nepoštovanje radnog vremena ili izbjegavanje radnih obaveza;
- kršenje tajnosti.
Lista mogućih prekršaja se sastavlja u zavisnosti od pozicije. Na primjer, direktori preduzeća mogu biti dodatno odgovorni za negativne rezultate proizvodnog procesa ili pad profita, što je povezano sa nemogućnošću organizovanja radnika u preduzeću.
U pripremi je nalog za sprovođenje interne revizije (uzorak možete preuzeti u nastavku). ograničeno vrijeme. Maksimalni rok za privođenje počinilaca pravdi je četiri mjeseca. Otpuštanje radnika nije osnov za ukidanje kazne.
Odgovornost za štetu na korporativnoj imovini ili druge povrede povezana je sa ograničenjem prava prekršioca, pa posebnu pažnju treba posvetiti postupku organizovanja interne revizije.
Priprema naloga za organizovanje interne istrage je pravo, a ne obaveza. Stoga rukovodilac samostalno odlučuje da li je preporučljivo kazniti određenu osobu za otkriveni prekršaj.
Zakon o radu predviđa sljedeću proceduru:
- Identifikacija kršenja. Svaki službenik preduzeća koji pripremi memorandum rukovodiocu kompanije može utvrditi činjenicu nedoličnog ponašanja. Uz memorandum se prenosi i Akt o utvrđenom nedoličnom ponašanju koji potpisuju najmanje tri zaposlena u organizaciji.
- Na osnovu primljene poruke, rukovodilac priprema i izdaje Naredbu za sprovođenje interne istrage. Dokument sadrži odgovorna lica, vrijeme revizije i spisak aktivnosti.
- Tokom dana formira se posebna komisija koja razmatra okolnosti propusta i njegove posljedice po proizvodnju.
- Dobivanje objašnjenja od zaposlenog. Zaposleni može odbiti davanje objašnjenja. U tom slučaju se sastavlja akt u kojem se navodi da zaposleni ne želi da opravda svoje postupke pismeno ili usmeno.
- Organizacija sjednice komisije na kojoj se donosi konačna odluka o krivičnom gonjenju. Obavezno je uzeti u obzir stavove svih učesnika.
Gotova odluka se šalje upravniku na uvid i pribavljanje rješenja za provođenje kazne.
Pravila formiranja komisije
Ukupno bi trebalo da budu najmanje tri člana komisije koji nisu zainteresovani da donesu konkretnu odluku o sporu. Sastav uključuje:
- advokat firme;
- predstavnik Vijeća sigurnosti;
- računovođa;
- dva obična radnika.
Član može biti i šef, ali to nije neophodan uslov.
Popravljanje rezultata
Odluka se donosi u dva dokumenta. naime:
- Zaključak sjednice komisije (sadrži Detaljan opis utvrđene okolnosti, iznos pričinjene štete, počinioci, posljedice nedoličnog ponašanja za preduzeće);
- Naredba o primjeni disciplinskih mjera.
Prvi dokument sastavlja sazvana komisija i potpisuju ga svi njeni članovi. Drugi priprema sekretar direktora preduzeća u ime direktora. Rukovodilac potpisuje Naredbu i prenosi njen original na upis u poseban Dnevnik. Nakon toga, papir se šalje kadrovskoj službi radi unošenja podataka u lični dosije.
Ako se kazna odnosi na novčane terete, onda se drugi originalni nalog šalje računovodstvu preduzeća.
Primjena normi disciplinske odgovornosti ne isključuje dodatnu primjenu upravnih, krivičnih ili građanskih sankcija.
Kao što je gore navedeno, moguće je privesti počinioca pravdi samo na ograničeno vrijeme. Dakle, poslodavac je ovlašten da takve naloge izda najkasnije četiri mjeseca nakon prekršaja.
Zanimljivo je da sam zaposlenik može podnijeti žalbu na nezakonite radnje uprave samo 30 dana.
Ova razlika je zbog činjenice da nije uvijek moguće blagovremeno utvrditi prekršaje zaposlenih, pa je stoga moguće privesti odgovornosti čak i one osobe s kojima je ugovor odavno raskinut.
Rokovi se mogu produžiti ako je u tom periodu potencijalno krivac bio na godišnjem odmoru ili bolovanju. Inspekcija u odsustvu nije dozvoljena.
Uslovi za izdavanje naloga
Zakonodavstvo ne predviđa jedinstveni oblik Naredbe, stoga se u svakom preduzeću naredbe menadžera pripremaju na osnovu karakteristika obavljanja radnih aktivnosti. Dokument mora sadržavati sljedeće obavezne detalje:
- pravnu adresu i naziv firme u kojoj se sprovodi interna istraga;
- Datum pripreme;
- mjesto registracije;
- datum i potpise odgovornih lica.
Dokument treba da sadrži sljedeće kategorije informacija:
- osnov za sprovođenje revizije (memorandum o konkretnom službeni);
- potreba za sazivanjem komisije i njen sastav;
- spisak mjera koje treba preduzeti za sveobuhvatno proučavanje okolnosti nedoličnog ponašanja;
- pravila za utvrđivanje rezultata;
- rokovi za sprovođenje istrage;
- odgovorno lice na koje su delegirane kontrolne funkcije.
Nalog podleže obaveznom izvršenju od strane svih učesnika. I sam kriv građanin mora pročitati sadržaj Naredbe pod potpisom, što ukazuje da je upoznat sa odluka i pristaje na to. U ovoj fazi zaposleni može odbiti potpisivanje, o čemu se takođe sastavlja akt.
Ako je Naredba izdata mimo utvrđene procedure, ili je kazna izrečena nezakonito, onda se radnik čija su prava povrijeđena može obratiti komisiji za radnih sporova da ukine kaznu i organizuje ponovnu istragu. Ako se sukob ne riješi u roku od nedelju dana, onda se morate suočiti sa njim tužbena izjava na sud.
