17 април 2019 г., Въпроси на политическата и партийната система Относно официалните отговори на правителството на законопроекти за използването на цифрови технологии в изборите през 2019 г Законопроектите предвиждат възможност за граждани, които ще бъдат извън своя избирателен район по време на междинни избори на депутати от Държавната дума, както и редица избори за органи държавна властсубекти на федерацията, гласуват в цифрови избирателни секции в Москва. Освен това се планира да се проведе дистанционно електронно гласуване в Москва като експеримент при изборите на депутати в Московската градска дума. Правителство Руска федерацияподдържа законопроекти, като взема предвид коментарите.
10 април 2019 г., Общи въпроси на културната политика Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за промени в законодателството договорна системаобществени поръчки в областта на културата Отчитайки спецификата на дейностите в областта на културата, законопроектът по-специално предлага да се изключи задължението на клиента да обоснове в документиран доклад невъзможността или нецелесъобразността на използването на други методи за определяне на доставчик, изпълнител, изпълнител, както и цената на договора и др съществени условия, както и задължението за привличане на експерти, експертни организации при извършване на преглед на доставените стоки, извършената работа или предоставените услуги, ако покупката е извършена от единствен доставчик. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, при условие че бъде довършен преди разглеждане Държавна думаза второ четене.
8 април 2019 г., Развитие на селските райони За заключенията на правителството по законопроекти за развитие на вътрешния туризъм в селски райони В законопроектите се предлага сред основните цели на държавната селскостопанска политика да се включи развитието на малкия и среден бизнес в селските райони, включително вътрешния туризъм. Към видовете дейности на селяните и фермиПредлага се включването на услуги за насърчаване на вътрешния туризъм в селските райони. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроектите, като взема предвид коментарите.
8 април 2019 г., Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за промени в процедурата за изграждане на инфраструктурни съоръжения в границите на териториите за градинарство и зеленчукопроизводство Законопроектът предлага овластяване на държавните органи на съставните субекти на федерацията и органи местно управлениеправомощия за финансиране на изграждането на инженерна, транспортна и социална инфраструктура в границите на градинарския или зеленчукопроизводствения район. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, при условие че бъде завършен преди разглеждане от Държавната дума на първо четене.
27 март 2019 г., Общи въпроси на пространственото развитие и федеративните отношения За официалния отговор на правителството на законопроекта за подобряване териториална организацияместно управление Законопроектът предлага новият вид община– общински район, който може да се създаде на територия, обхващаща най-малко три селища. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта.
21 март 2019 г., Жилищна политика, жилищен пазар Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за „ипотечните ваканции“ Законопроектът предвижда правото на кредитополучател в трудна житейска ситуация, който е влязъл в несвързани отношения предприемаческа дейностдоговор за заем, задълженията по който са обезпечени с ипотека, се прилага еднократно към заемодателя с искане за установяване на срок до шест месеца, в рамките на който по избор на кредитополучателя изпълнението на неговите задължения може да бъде спряно или размерът на периодичните плащания може да бъде намален. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, като взема предвид коментарите.
19 февруари 2019 г., Поземлени отношения. Кадастрална система. Недвижим имот. Оценителски дейности Относно заключението на правителството по законопроекта за изясняване на данъчните въпроси за градинарството и зеленчукопроизводството сдружения с нестопанска цел Законопроектът предвижда привеждане на някои разпоредби от Данъчния кодекс в съответствие с Федералния закон „За воденето на градинарство и градинарство от гражданите за собствени нуждии относно измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“, както и включването на вноски от членове на градинарството и зеленчуковото градинарство партньорство с нестопанска цели плащания за придобиване, създаване, поддръжка и ремонт на обща собственост на такива партньорства. Правителството подкрепя законопроекта, като подлежи на преразглеждане, като се вземат предвид коментарите.
12 февруари 2019 г., Данъци и неданъчни плащания. Финансова отчетност и одит Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за подобряване на данъчното законодателство по отношение на администрирането на определени данъци Със законопроекта се предлага изменение на данъчен кодексс цел подобряване на данъчното облагане на доходите лицаи имущество, процедурата за предоставяне на данъчни облекчения върху транспортните и поземлените данъци, както и с цел опростяване на данъчната администрация, намаляване на данъчна отчетности намаляване на административната тежест за данъкоплатците. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, като взема предвид коментарите.
28 януари 2019 г., Парична политика. Финансовите пазари Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за досъдебното блокиране на сайтове на финансови пирамиди от Банката на Русия Законопроектът предлага закрепване във Федералния закон „За информацията, информационни технологиии относно защитата на информацията“ правилото за предотвратяване и потискане на разпространението за измамни и други незаконни цели на информация, свързана с финансов сектор, в интернета. Руското правителство подкрепя законопроекта, като взема предвид финализирането му за второ четене.
10 декември 2018 г. Екологична безопасност. Управление на отпадъците Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за прехода на субектите на федерацията към нова системауправление на твърдите битови отпадъци Със законопроекта се предлага изменение на федералният закон„За отпадъците от производство и потребление“, насочени към осигуряване на прехода на съставните единици на федерацията от 1 януари 2019 г. към нова система за обработка на твърди битови отпадъци. Законопроектът предвижда възможност субектите на федерацията - федералните градове Москва, Санкт Петербург и Севастопол - до 1 януари 2022 г. да не прилагат разпоредбите на този федерален закон относно събирането, натрупването, транспортирането, обработката, обезвреждане, обезвреждане, съхранение и обезвреждане на твърди битови отпадъци. Руското правителство подкрепя законопроекта, подлежащ на преразглеждане, като се вземат предвид коментарите.
09.11.2018 г. Социална подкрепа за семейства с деца Относно официалния отговор на правителството на законопроекта, насочен към подпомагане на семействата във връзка с раждане или осиновяване на първо дете Законопроектът предлага да се допълни Федералният закон „За месечните плащания на семейства с деца“ с разпоредбата, че таксите за банкови услуги за транзакции със средства, предоставени за месечно плащаневъв връзка с раждане или осиновяване на първо дете, не се таксува. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта.
1
Експертно становище по проекта на федерален закон
„За саморегулиращите се организации“
Законопроектът „За саморегулиращите се организации“ предвижда регулиране на отношенията, възникващи във връзка със създаването, дейността и прекратяването на дейността на саморегулиращите се организации (СРО). Както следва от обяснителната бележка, законопроектът е насочен към прилагане на единен публична политиказа защита на интересите на стопански субекти. Първите членове на законопроекта съдържат концепцията за саморегулиране и саморегулиращи се организации. Законопроектът предлага под саморегулация да се разбира независима и проактивна дейност на стопански или професионални субекти, чието съдържание е разработването и установяването на правила и стандарти за бизнес или професионална дейност, както и следене на тяхното спазване. Предлага се саморегулиращите се организации (СРО) да бъдат признати като неправителствени организации с нестопанска цел, създадени с цел саморегулиране при условията на участие (членство), обединяващи стопански субекти въз основа на единството на индустрията или пазар на стоки (строителни работи, услуги), произведени или обединяващи субекти от същия вид професионална дейност. Съгласно законопроекта субектите на саморегулиране, извършвани от СРО, са предприемаческите или професионалните дейности на лицата, свързани с тях.
Както следва от законопроекта, SRO самостоятелно ще разработват и установяват правила и стандарти за бизнес и професионални дейности за своите членове и ще следят за тяхното спазване. За неспазване на разработените правила СРО могат да налагат определени санкции на своите членове. Законопроектът не съдържа списък с наказания, които могат да бъдат приложени от SRO към „нарушители“, но те няма да бъдат от финансов характер и ще се изразяват например в изключване от членство в SRO и др. Законопроектът също така предвижда редица задължения на SRO да разкрива информация както за дейността на SRO като цяло, така и за нейните участници. Законопроектът също така установява забрана за СРО да извършват стопанска дейност, която е предмет на саморегулиране за тази СРО. Очаква се обединяването в SRO да спомогне за подобряване на интегритета на бизнес (професионалните) субекти.
Трябва да се отбележи, че днес възможността за създаване на СРО вече е предвидена от действащото законодателство на Руската федерация (има СРО на професионални участници на пазара на ценни книжа, арбитражни ръководители и др.). В същото време въпросите, свързани с регулирането на дейността на СРО, се съдържат в специални закони, регулиращи обхвата на дейността на участниците в СРО (Закон „За пазара ценни книжа“ и др.) В тази връзка днес се изказват мнения, че не е необходимо да се приема единен закон за всички саморегулиращи се организации, тъй като областите на дейност на техните участници са толкова специфични, че в резултат на това законът ще съдържат само декларативни, общи и неефективни норми Разбира се, има известен смисъл в изразените опасения, но би било погрешно да се отрече, че всички СРО имат много общо и регламентирането на подобни разпоредби в един закон трябва да има положително въздействие. по отношение на ефективността на тяхната дейност, днес е необходим законопроект, посветен на саморегулиращите се организации, но редица негови разпоредби се нуждаят от пояснение.
1. В съответствие със законопроекта организация с нестопанска цел се признава за саморегулираща се само ако отговаря на всички характеристики и изисквания, установени от законопроекта в съвкупност. В същото време член 19 от законопроекта предвижда поддържането на единен държавен регистър на саморегулиращите се организации, процедурата за поддържане на който и органът, отговорен за поддържането му, ще бъдат определени от правителството на Руската федерация. За вписване на организация в регистъра се предвижда заплащане на такса. Организация с нестопанска цел, която отговаря на изискванията на законопроекта, ще бъде включена в регистъра въз основа на нейно заявление и при предоставяне на редица документи, изброени в законопроекта.
По този начин няма специална процедура за регистриране на SRO; те трябва да бъдат създадени във формата Не-правителствени Организациии регистрирани по установения ред. За да бъде призната организацията за саморегулираща се, тя трябва да бъде включена в съответния регистър. В тази връзка трябва да се отбележи, че законопроектът не урежда ясно много въпроси, свързани с включването на СРО в съответния регистър. По този начин процедурата, според която упълномощеният орган ще реши, че организацията отговаря на изискванията на законопроекта за SRO, е неясна. Въпросът какви последствия възникват за организация, която вече е включила държавна регистрациявключва ли думата „саморегулиращ се“ в името си, но не е включен в регистъра поради неспазване на изискванията за СРО? Ще получи ли такава организация право и време да отстрани съществуващите нарушения или ще трябва да премахне тази дума от името си?
2. Законопроектът предвижда, че регулаторните органи (под които очевидно се имат предвид съответните държавни органи) изпращат до SRO проекти на нормативни правни актове, изготвени от тях относно извършването на предприемачески или професионални дейности в съответствие с предмета на саморегулиране на неговите участници. SRO, от своя страна, в рамките на десет дни от датата на получаване на проектите на регулаторни правни актове, изпраща заключения до регулаторните органи въз основа на резултатите от техните прегледи на проектите на регулаторни правни актове. Проектите на регулаторни правни актове се представят за одобрение (приемане) заедно със заключението на SRO.
Тази норма със сигурност е положителна и трябва да улесни участието на предприемачите чрез СРО в законотворческия процес. Законопроектът обаче не регламентира ясно процедурата за представяне на проекти на нормативни правни актове, като се вземат предвид становищата на СРО и др. Следователно, въз основа на факта, че СРО обединяват професионалисти в областта, в която извършват саморегулиране, изглежда възможно да се установи в сметката задължение правителствени агенцииразглеждат заключенията си по проекти на наредби и в случай на отхвърляне или несъгласие със заключенията на SRO аргументират своята позиция.
3. В съответствие със законопроекта регулаторните органи трябва да изпращат на SRO информация за резултатите от проверките на предприемаческата или професионалната дейност на участниците в SRO, с изключение на информация за проверки, по време на които не се представя доклад за резултатите от контролните мерки съставен. Тази разпоредба от законопроекта обаче се нуждае от пояснение. Първо, изглежда логично да се изпращат на SRO данните не за всички проверки, извършени по отношение на организации, включени в SRO, а само тези, свързани конкретно с предмета на саморегулиране. Второ, не цялата информация, съдържаща се в докладите от проверките, е отворена. Така например част от информацията, съдържаща се в доклада за данъчна ревизия (за финансово-икономическата дейност на платеца и т.н.), може да се отнася до данъчни тайни, които данъчен органняма право да разкрива.
4. Един от критериите за признаване на организация като саморегулираща се е SRO да е публикувала правила и стандарти за предприемачески или професионални дейности, които са задължителни за всички участници в SRO. В същото време законопроектът не уточнява къде трябва да бъдат публикувани тези правила и стандарти: в официални публикации, във всеки печатни медииИли ще бъде достатъчно да ги публикувате на уебсайта.
5. Необходима е съществена редакция на законопроекта от гледна точка на правната техника, както и допълването му с разяснения и уточнения на редица използвани в него термини. Например, в действащото законодателство такива фрази, съдържащи се в законопроекта, като „функционално специализирани органи“, „официално или работно пълно или съкратено наименование“ и др. Законопроектът установява процедурата за взаимодействие между СРО и регулаторните органи, но не взема предвид, че действащото законодателство не съдържа критерии, според които каквито и да е органи да се считат за регулаторни, така че е необходимо да се изясни за кои органи става дума в случая. Член 7 от законопроекта установява, че СРО е длъжна да разкрива съответната информация, като я публикува в медиите и в публична информационна система в електронен цифров вид. Под последното очевидно е необходимо да се разбира Интернет, но такова име е неправилно и трябва да бъде приведено в съответствие с вече използваната терминология. Редица членове от законопроекта говорят за възможността при определени условия за налагане на участниците саморегулираща се организациямерки за отговорност, докато би било правилно да се говори за прилагане на мерки за отговорност и налагане на наказания.
Изложеното предполага необходимостта от съществено прецизиране на законопроекта преди приемането му на първо четене.
Експертизата е изготвена от Фонда за развитие на парламентаризма в Русия през август 2003 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
към проекта, представен от правителството на Руската федерация
Комитетът на Държавната дума по информационна политика, информационни технологии и комуникации разгледа проекта на федерален закон N 47571-7 „За сигурността на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация“, внесен от правителството на Руската федерация, и отбелязва следното.
Законопроектът предвижда установяването на основните принципи за осигуряване на сигурността на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация, концептуалния апарат в регулираната област, правомощията на държавните органи на Руската федерация, правата, задълженията и отговорностите на лицата. които притежават обекти на критична информационна инфраструктура на право на собственост или на друго правно основание, комуникационни оператори и информационни системи В тази връзка се очаква да се установят особеностите на категоризирането на обектите на критичната информационна инфраструктура, осъществяването от упълномощени органи на държавен контрол и надзор по прилагането на правилната категоризация на обектите на критичната информационна инфраструктура и състоянието на тяхната сигурност. Законопроектът предлага и създаването на единна държавна система за разкриване, пресичане и ликвидиране на компютърни атаки.
Законопроектът е разработен, като се вземе предвид „Концепцията за държавна система за откриване, предотвратяване и ликвидиране на последиците от компютърни атаки срещу Руската федерация“, одобрена от президента на Руската федерация. информационни ресурсиРуска федерация" от 12 декември 2014 г. N K 1274, Указ на президента на Руската федерация от 15 януари 2013 г. N 31с.
Комисията счита, че приемането на този законопроект ще допринесе за формирането на устойчива система за осигуряване на защита на критичната информационна инфраструктура, както от компютърни атаки, така и от компютърни инциденти като цяло, ще формира регулаторна определени дейностиосигуряване на сигурността на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация, както и дейности за създаване на държавна система за откриване, предотвратяване и премахване на последствията от компютърни атаки. Следователно уместността и необходимостта от приемането на законопроекта не подлежи на съмнение.
Подкрепяйки цялостната концепция на представения законопроект, ние обръщаме внимание на факта, че някои от неговите разпоредби изискват съгласуване с нормите на действащото законодателство на Руската федерация, както и правни, технически и езиково-стилистични корекции.
В тази връзка е необходимо да се обърне внимание на следните обстоятелства.
Трябва да се отбележи, че на 5 декември 2016 г. с указ на президента на Руската федерация N 646 беше одобрена Доктрината за информационна сигурност на Руската федерация. Считаме, че разпоредбите на законопроекта по отношение на понятиен апарати формулировката на текста трябва да бъде коригирана, като се вземат предвид нормите на посочения документ стратегическо планиране, който съдържа система от възгледи за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация в информационна сфера.
Понятийният апарат на законопроекта (чл. 2) изисква корекция по отношение на логиката на изложение, като се започне от основни понятия - критична информационна инфраструктура, обекти на критична информационна инфраструктура, субекти на критична информационна инфраструктура и др.
Въвеждането на понятието „категоризация“ в законодателството трябва да бъде разкрито, тъй като тази норма може да бъде предмет на други секторни законодателни актове. Също така поражда съмнения относно възможността за категоризиране на обекти на критична информационна инфраструктура, в случай че такива обекти не са „приписани“ към никаква категория на значимост, тъй като в този случай категоризацията всъщност не се извършва. Освен това, във връзка с въвеждането на понятието „категоризация“, смятаме, че е препоръчително видовете категории да бъдат отделени в отделен член от законопроекта.
Понятието „компютърен инцидент“ изисква допълнително уточняване и изясняване, което според законопроекта (чл. 2) включва факти на нарушаване или прекратяване на функционирането на обект на критична информационна инфраструктура, включително в резултат на компютърна атака. Основните причини за компютърен инцидент обаче не са разкрити в концепцията.
Необходимостта от въвеждане в законодателството на понятието „автоматизирана система за управление“ изисква допълнително обсъждане. технологични процеси“, или уточняването му по отношение на предмета на регулиране на законопроекта, тъй като посоченото понятие е прекалено обобщаващо, което включва всякакви автоматизирани системиуправление, които не са свързани с информационната сфера като цяло и по-специално със сигурността на критичната информационна инфраструктура.
Считаме, че би било препоръчително да се разгледа въпросът за комбиниране на понятията, съдържащи се в законопроекта „сигурност на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация“ и „осигуряване на сигурността на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация“, както и „ критична информационна инфраструктура на Руската федерация” и „обекти на критична информационна инфраструктура”.
Със законопроекта се предлага въвеждането на понятието „значим обект на критичната информационна инфраструктура“, на който въз основа на резултатите от категоризацията се присвоява категория на значимост. Считаме за уместно езиково да поясним, че такъв обект на критична информационна инфраструктура е стратегически значим (стратегически) и на който от своя страна се определя категория на значимост.
Понятието „обект на критична информационна инфраструктура“ съдържа непълен и тесен списък от стратегически важни от гледна точка информационна сигурностиндустрии, които е препоръчително да се разширят, или в рамките на референтната норма да възложи на правителството на Руската федерация одобрението на такъв списък.
Понятието „субект на критична информационна инфраструктура“ включва държавни органи, юридически лица, които притежават обекти на критична информационна инфраструктура по право на собственост или друго правно основание, телекомуникационни оператори, които осигуряват взаимодействието на обекти на критична информационна инфраструктура. Въпросът за формулировката на ползване „на друго правно основание“ изисква правна разработка, тъй като списъкът на видовете собственост по гражданското право е доста широк - от отдаване под наем на имот до доверително управление, заеми, обезпечения и съхранение. Установяването на категорията „или“ в понятието „субекти на критична информационна инфраструктура“ в правоприлагащата практика при прилагането на законопроекта ще създаде затруднения при определянето на лицата, отговорни за категоризацията на лицата, включително по отношение на привличането им към правна отговорност. Считаме също, че въпросът за включването в законопроекта на каквито и да е ограничения за собствениците и ползвателите на обекти на критичната информационна инфраструктура с чуждестранно участие или свързани с чужди държави, международни и неправителствени организации по отношение на собствеността, ползването и разпореждането с обекти на критичната информационна инфраструктура изисква допълнително обсъждане, тъй като без установяването на такива разпоредби, ако законопроектът бъде приет, могат да се създадат предпоставки за появата на нови заплахи както за информационната сигурност, така и за националната сигурност в Руската федерация като цяло.
Член 4 от законопроекта предвижда установяването на принципи за гарантиране на сигурността на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация. По-специално се предлага да се установи като основни принципи поддържането на баланс между индивида, обществото и държавата, както и тяхната взаимна отговорност. В същото време основните принципи и съдържанието на дейностите за осигуряване на държавна сигурност, обществена безопасност, лична сигурност и други видове сигурност, предвидени от законодателството на Руската федерация, се определят от Федералния закон „За сигурността“, член 2. което не предполага възможност за установяване на принципите на законодателството в областта на сигурността от други федерални закони. Ето защо, за да премахнем правния конфликт, смятаме, че е необходимо да включим във Федералния закон „За сигурността“ правило, установяващо, че принципите за гарантиране на сигурността могат да бъдат установени от други федерални закони.
Клауза 3 на част 2 на член 5 от законопроекта предвижда даване на правомощието на правителството на Руската федерация да установи процедурата за подготовка и използване на ресурси единна мрежателекомуникации за осигуряване на функционирането на значими обекти на критичната информационна инфраструктура. В същото време член 16, параграф 3 от Федералния закон „За съобщенията“ дава на правителството на Руската федерация правомощия да подготви и използва ресурсите на единната телекомуникационна мрежа на Руската федерация, за да осигури функционирането на специални комуникационни мрежи. За да се премахне правната колизия, която възниква при приемането на законопроекта, е необходимо да се хармонизират посочените норми.
Предлага се федералните органи да бъдат натоварени с части 3 и 4 на член 5 Изпълнителна властв областта на сигурността на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация и в областта на създаването на държавна система за откриване, предотвратяване и премахване на последствията от компютърни атаки с правомощия за извършване на изследователска дейност в областта на осигуряването на сигурността на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация. В същото време тези федерални изпълнителни органи не са един от субектите на научни и (или) научно-технически дейности, определени от Федералния закон „За науката и държавната научна и техническа политика“.
Част 5 от член 5 от законопроекта установява правомощията на федералния изпълнителен орган в областта на комуникациите да одобрява изискванията за сигурност, технически спецификациимонтаж и експлоатация технически средства, предназначен за търсене на признаци на компютърни атаки в телекомуникационните мрежи. Считаме, че тези правомощия трябва да бъдат възложени на федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на сигурността.
Законопроектът предлага да се установи (част 3 на член 6 от законопроекта), че категоризацията на обекти на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация се извършва независимо от субектите на критичната информационна инфраструктура. Този подход от гледна точка на интересите държавно регулиранев областта на информационната сигурност се нуждае от съществено преразглеждане в полза на позицията за необходимостта от категоризиране на обекти на критична информационна инфраструктура не независимо от собствениците и ползвателите на имущество, свързано с обекти на критична информационна инфраструктура, а не въз основа на резултатите от планирани и извънпланови проверки в рамките на държавен надзор(контрол), но директно от силите и средствата на федералния изпълнителен орган, упълномощен да гарантира сигурността на критичната информационна инфраструктура.
Член 6, части 8 и 9 установяват, че ако обект на критична информационна инфраструктура не спази процедурата за категоризиране или неправилно присвои категория на важност на обект на критична информационна инфраструктура, както и в случай на неспазване на установените формуляр за предоставяне на тази информация, федералният изпълнителен орган, упълномощен в областта на осигуряването на сигурността на критичната информационна инфраструктура Руската федерация, се връща на писменосубекта на критичната информационна инфраструктура с посочената информация с мотивирана обосновка за причините за връщането. Субектът на критичната информационна инфраструктура, след получаване на мотивирана обосновка, отстранява недостатъците и изпраща повторно информация за обекта на критичната информационна инфраструктура на упълномощения орган. Липсата на ясно определени срокове в тези норми обаче ще доведе до правна несигурност при прилагането на законопроекта.
Член 10 от законопроекта, според името му, определя въпросите за координация на дейностите на субектите на критичната информационна инфраструктура, но не съдържа правна уредбаи всъщност дублира разпоредбите на параграфи 3, 5 и 6 на част 4 на член 5 от законопроекта, които определят правомощията на федералния изпълнителен орган в областта на сигурността на критичната информационна инфраструктура.
Законопроектът включва информационните мрежи на всички държавни органи, които включват, в т.ч правоприлагащите органи, агенции за сигурност, прокуратура и съдилища и др. В същото време разпоредбите на член 11, част 5 и член 13, част 6 от законопроекта имат за цел да установят, че информацията, съдържаща се в държавната система за откриване, предотвратяване и отстраняване на последиците от компютърни атаки върху информационните ресурси на Руската федерация, както и информация, получена по време на държавен контрол и съдържаща информация за уязвимости софтуери оборудване на значим обект на критична информационна инфраструктура се класифицират като информация с ограничен достъп. Моля, имайте предвид, че Законът на Руската федерация „За държавната тайна“ не съдържа понятието „информация с ограничен достъп“, което води до правна несигурност, ако законопроектът бъде приет по отношение на правния режим за защита на тази информация.
Член 13 от законопроекта установява механизъм за държавен контрол върху осигуряването на сигурността на важни обекти на критичната информационна инфраструктура. Клауза 3 на част 3 от този член определя, че основанието за провеждане на извънпланова проверка е заповед на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация или искане от прокурора за извършване на извънпланова проверка като част от неговия прокурорски надзор по прилагането на законите. Считаме за необходимо да разгледаме въпроса за възлагането на тези правомощия на длъжностни лицапрокуратура в зависимост от нивото на държавните органи (федерални, съставни образувания на Руската федерация).
Съгласно разпоредбите на член 14 от законопроекта само граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство носят наказателна, административна, гражданска и дисциплинарна отговорност за нарушаване на законодателството на Руската федерация в областта на сигурността на критичната информация. инфраструктура на Руската федерация. Тъй като понятието субекти на критичната информационна инфраструктура включва само юридически лица, ако законопроектът бъде приет, те няма да бъдат обект на посочените разпоредби за отговорност за нарушаване на законодателството на Руската федерация в областта на критичната информационна инфраструктура. Поради това посочените разпоредби на чл.14 от законопроекта изискват пояснение.
Необходимо е да се отбележат и някои разпоредби на законопроекта, които налагат езиково-стилистична и юридическа обработка на текста на законопроекта.
2 и 10 от законопроекта въвеждат в законодателството наименованието и правомощията на Националния координационен център за компютърни инциденти. Включване в сметката на името на независим структурна единицафедерален изпълнителен орган, както и предоставянето на такова звено със собствени правомощия на федерален изпълнителен орган, включително в областта на взаимодействието с международни и чуждестранни организации, не е законно.
Членове 2 и 5 от законопроекта въвеждат понятието Регистър на значимите обекти на критичната информационна инфраструктура, чийто статут не е разкрит в текста на законопроекта и изисква дефиниране в отделен член.
Член 6 от законопроекта съдържа критериите за категоризация и реда за нейното прилагане. Предложеният критерий „политическа значимост“ поражда съмнения от гледна точка на законопроекта за независима категоризация от собственици на обекти на критична информационна инфраструктура, включително целесъобразността оценката на политическата значимост по такива критерии да става от частни компании, които могат да включват чуждестранни компании и компании, свързани с тях. Определението в законопроекта изглежда неправилно " екологично значение“ (клауза 4 от част 1 на член 6 от законопроекта) под формата на „оценка на вредите, причинени на околната среда“, като се вземе предвид използването на посочения термин във Федералния закон „За опазване на околната среда“ ().
Законопроектът не разкрива и изисква пояснение за целите на правната сигурност на понятия като „оператор, управляващ значим обект на критична информационна инфраструктура“, „проверка на коректност“, „специално назначен служител“ и други.
Концепция " държавна системаразкриване, предотвратяване и отстраняване на последиците от компютърни атаки" е изложено в законопроекта в различни формулировки, което е недопустимо. От гледна точка на правната техника е необходимо тази и други формулировки да се унифицират в целия текст на законопроекта.
Времето за влизане в сила на законопроекта също изисква корекция, тъй като версията, внесена в Държавната дума, предполага, че част от законопроекта ще влезе в сила на 1 януари 2017 г.
Като вземе предвид гореизложеното, Комитетът на Държавната дума по информационна политика, информационни технологии и комуникации подкрепя проекта на Федерален закон N 47571-7 „За сигурността на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация“ и препоръчва на Държавната дума да го приеме в първо четене, подлежи на преразглеждане, като се вземат предвид коментарите, направени на второ четене.
Председател на комисията
Текст на електронен документ
изготвен от Кодекс АД и проверен спрямо:
официален уебсайт на Държавната дума на Русия
www.duma.gov.ru
към 04.10.2017г
Изготвени са редакции на документа с промени, които не са влезли в сила
„Кодекс на градоустройството на Руската федерация“ от 29 декември 2004 г. N 190-FZ (изменен на 2 август 2019 г.) (с изменения и допълнения, влязъл в сила на 13 август 2019 г.)ConsultantPlus: бел.
В случай, че преди 04.08.2018 г. във връзка с проектна документацияе получено положително заключение по част 3.5 на чл. 49 (изм., в сила до 08.04.2018 г.), не се изисква преглед на такава проектна документация.
2.2. Ако обектите на капиталното строителство, посочени в параграфи 4 и 5 на част 2 от този член, се отнасят до обекти за масов престой на граждани, прегледът на проектната документация за изграждане и реконструкция на тези обекти на капитално строителство е задължителен. Критериите за класифициране на проекти за капитално строителство, посочени в параграфи 4 и 5 на част 2 от този член, като обекти за масов престой на граждани, се одобряват от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на строителството. , архитектура и градоустройство.
3. Не се извършва проверка на проектната документация, ако за изграждането или реконструкцията на обект за капитално строителство не се изисква разрешение за строеж. Експертиза на проектна документация не се извършва по отношение на подготвените раздели на проектната документация основен ремонтпроекти за капитално строителство.
3.1. Проверка на резултатите инженерни проучванияне се извършва, ако са извършени инженерни проучвания за изготвяне на проектна документация за проекти за капитално строителство, посочени в част 2 от този член, както и ако не се изисква разрешение за строеж за строителство или реконструкция.
(виж текста в предишното издание)
3.2. Резултатите от инженерните проучвания могат да бъдат изпратени за изследване едновременно с проектната документация или преди проектната документация да бъде изпратена за изследване.
(виж текста в предишното издание)
3.3. Проектна документация на проекти за капитално строителство, посочени в част 2 от този член, проектна документация, посочена в част 3 от този член, и резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвяне на такава проектна документация:
1) подлежат на държавна проверка в случаите, когато прогнозната стойност на строителството, реконструкцията, основния ремонт на проекти за капитално строителство в съответствие с изискванията на този кодекс подлежи на проверка за надеждността на нейното определяне;
2) по собствена инициатива на разработчика или техническия клиент те могат да бъдат изпратени за държавно или недържавно изследване, с изключение на случаите, посочени в параграф 1 от тази част.
(виж текста в предишното издание)
3.4. Проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвяне на такава документация за следните обекти, подлежат на държавна експертиза:
2) обекти, прогнозната стойност на строителството, реконструкцията, основния ремонт на които в съответствие с изискванията на този кодекс подлежи на проверка за надеждност на определянето му, с изключение на случаите на строителство, реконструкция, основен ремонт на линейни съоръжения и конструкции върху тях за извършване на дейности по присъединяване (технологично присъединяване) на проекти за капитално строителство към газоразпределителните мрежи;
3) обекти на културното наследство от регионално и местно значение (ако при извършване на работа за опазване на обект на културно наследство от регионално или местно значение са засегнати структурните и други характеристики на надеждността и безопасността на посочения обект);
4) обекти, строителството, реконструкцията на които се предполага, че се извършват в границите на специално защитени природни зони;
5) съоръжения за обезвреждане на отпадъци, съоръжения за обезвреждане на отпадъци.
(виж текста в предишното издание)
(виж текста в предишното издание)
3.8. Проверка на проектната документация по решение на разработчика не може да се извършва във връзка с промени, направени в проектната документация, които са получили положително заключение от проверката на проектната документация, ако тези промени едновременно:
1) не засягат носещите строителни конструкции на проект за капитално строителство, с изключение на замяната на отделни елементи от такива конструкции с подобни или други елементи, които подобряват работата на такива конструкции;
2) не водят до промяна в класа, категорията и (или) първоначално установените показатели за функционирането на линейни обекти;
3) не водят до нарушаване на изискванията технически регламенти, санитарно-епидемиологични изисквания, изисквания за сигурност заобикаляща среда, изисквания за държавна защита на обектите на културното наследство, изисквания за безопасно ползване атомна енергия, изисквания индустриална безопасност, изисквания за осигуряване на надеждността и безопасността на електроенергийните системи и електроенергийните съоръжения, изисквания за антитерористична сигурност на обекта;
4) спазват инструкциите за проектиране на разработчика или техническия клиент, както и резултатите от инженерните проучвания;
5) съответстват на установеното в решението за предоставяне на бюджетни средства за изпълнението капиталови инвестиции, приети във връзка с проект за капитално строителство на държавна (общинска) собственост по предписания начин, разходите за изграждане (реконструкция) на проект за капитално строителство, извършено за сметка на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.
3.9. Оценка на съответствието на промените, направени в проектната документация, които са получили положително заключение от проверката на проектната документация (включително промени, които не са предвидени в част 3.8 от този член), с изискванията на техническите разпоредби, санитарните и епидемиологичните изисквания, изискванията в областта на опазването на околната среда, изискванията за държавна защита на културното наследство, изискванията за безопасно използване на ядрената енергия, изискванията за индустриална безопасност, изискванията за осигуряване на надеждността и безопасността на електроенергийните системи и електроенергийните съоръжения, изискванията за борба с тероризма сигурността на обекта, заданието за проектиране на предприемача или техническия клиент, резултатите от инженерните проучвания, по решение на разработчика или техническия клиент могат да се извършват под формата на експертна подкрепа от изпълнителния орган или организация, извършила проверката на проектната документация, която потвърждава съответствието на направените промени в проектната документация с изискванията, посочени в тази част.
3.10. Ако по време на експертна поддръжка се направят промени в проектната документация, които изискват проверка на проектната документация, изпълнителният орган или организация, извършила проверката на проектната документация, въз основа на резултатите от извършването на тези промени в тази проектна документация, за да може разработчикът или техническият клиент да получи това, което е посочено в параграф 9 от част 3 на член 55 от този кодекс, заключението се издава, като се вземат предвид всички тези промени, заключението от проверката на проектната документация, информация за която подлежи на включване в сингъл Държавен регистързаключения от прегледа на проектната документация за проекти за капитално строителство в съответствие с част 7.1 от този член. В този случай не се изисква допълнително насочване на проектна документация за разглеждане на проектна документация.
3.11. Процедурата за експертна подкрепа, предвидена в части 3.9 и 3.10 от този член, издаване на експертно становище относно проектната документация, както и процедурата за потвърждаване по време на експертна поддръжка на съответствието на промените, направени в проектната документация, с изискванията на техническите регламенти , санитарно-епидемиологични изисквания, изисквания в областта на опазването на околната среда и изисквания за държавна защита обекти на културното наследство, изисквания за безопасно използване на ядрената енергия, изисквания за индустриална безопасност, изисквания за осигуряване на надеждността и безопасността на електроенергийните системи и електроенергийните съоръжения , изискванията за антитерористична сигурност на обекта, проектното задание на разработчика или техническия клиент, резултатите от инженерните проучвания се определят от правителството на Руската федерация.
4. Държавният преглед на проектната документация и държавният преглед на резултатите от инженерните проучвания се извършват от федералния изпълнителен орган, изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, упълномощен да извършва държавен изпитпроектна документация или държавни (бюджетни или автономни) институции, подчинени на посочените органи, Държавната корпорация за атомна енергия "Росатом".
(виж текста в предишното издание)
4.1. Държавна проверка на проектната документация на всички обекти, посочени в параграф 5.1 на член 6 от този кодекс, и държавна проверка на резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация, освен ако не е предвидено друго с Федералния закон „За влизане в сила Градоустройствен кодексна Руската федерация", се извършват от федералния изпълнителен орган, посочен в параграф 1 от част 3 на член 6.1 от настоящия кодекс, или от държавна (бюджетна или автономна) институция, която му е подчинена, с изключение на случаите, посочени в част 4.8 от този член или в случаите, ако с указ на президента на Руската федерация във връзка със съоръжения за отбрана и сигурност или регулаторни правен актПравителството на Руската федерация по отношение на съоръжения, чието строителство и реконструкция се очаква да се извършват в изключителната икономическа зона на Руската федерация, на континенталния шелф на Руската федерация, във вътрешните морски води, в териториалното море на Руската федерация, както и по отношение на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, съоръжения за обезвреждане на отпадъци, съоръжения за капитално строителство, които в съответствие със законодателството в областта на опазването на околната среда принадлежат към съоръжения от категория I, други федерални изпълнителни органи имат е идентифициран.
(виж текста в предишното издание)
4.2. Държавната проверка на проектната документация на други проекти за капитално строителство и държавната проверка на резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация, се извършват от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация или подчинена държава (бюджет или автономна) институция на мястото на парцела, върху който е планирано строителство, реконструкция на съоръжение за капитално строителство.
(виж текста в предишното издание)
4.3. Недържавното изследване на проектната документация и (или) недържавното изследване на резултатите от инженерните проучвания се извършва от юридически лица, които отговарят на изискванията, установени в член 50 от този кодекс.
4.4. Изпълнителните органи, както и институциите, подчинени на тях, Държавната корпорация за атомна енергия "Росатом", които са посочени в части 4 - 4.2 на този член, нямат право да участват в изпълнението на архитектурен и строителен проект и (или ) инженерни проучвания.
(виж текста в предишното издание)
4.5. Юридическите лица, посочени в част 4.3 от този член, нямат право да провеждат недържавна проверка на проектната документация и (или) недържавна проверка на резултатите от инженерните проучвания, ако подготовката на такава проектна документация и (или) ) изпълнението на такива инженерни проучвания е извършено от тези юридически лица. Нарушение това изискванее основание за отнемане на акредитацията на посочените юридически лицаправо на недържавна проверка на проектната документация и (или) недържавна проверка на резултатите от инженерните проучвания.
ConsultantPlus: бел.
Разпоредбите на част 4.6 на чл. 49 не се прилага до 01.01.2020 г. за държавния изпит с цел оценка на надеждността на определянето на прогнозната цена, извършена от експерти, които имат право да проверяват точността в съответствие с този документ (както е изменен, валиден до 01.01.2019 г.).
4.6. Изготвянето на заключения от държавния преглед на проектната документация и (или) държавния преглед на резултатите от инженерните проучвания и недържавното изследване на проектната документация и (или) недържавното изследване на резултатите от инженерните проучвания има право да се извършва от лица, сертифицирани в съответствие с член 49.1 от този кодекс, в областта на дейност на експерта, посочена в сертификата за квалификация.
4.7. Лицата, сертифицирани за правото да изготвят експертни становища относно проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания в съответствие с член 49.1 от този кодекс, нямат право да участват в такъв преглед, ако имат личен интерес от резултатите от такъв преглед, включително ако при изготвянето на проектната документация и (или) при изпълнението на инженерните проучвания присъстват лично посочените лица или техните близки роднини (родители, деца, осиновители, осиновени деца, братя и сестри, баби и дядовци, внуци), съпруг.
4.8. Държавната експертиза на проектната документация за проекти за капитално строителство на федерални ядрени организации и държавната експертиза на резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвяне на такава проектна документация, се извършват от Държавната корпорация за атомна енергия "Росатом".
(виж текста в предишното издание)
5. Предметът на изследване на резултатите от инженерните проучвания е да се оцени съответствието на тези резултати с изискванията на техническите регламенти. Предмет на проверка на проектната документация е:
1) оценка на съответствието на проектната документация с изискванията на техническите разпоредби, санитарните и епидемиологичните изисквания, изискванията в областта на опазването на околната среда, изискванията за държавна защита на обектите на културното наследство, изискванията за безопасно използване на ядрената енергия, изискванията за промишлена безопасност, изисквания за осигуряване на надеждността и безопасността на електроенергийните системи и съоръжения на електроенергийната индустрия, изискванията за антитерористична сигурност на съоръжението, инструкциите за проектиране на разработчика или техническия клиент, резултатите от инженерните проучвания, с изключение на случаите на държавно изследване на проектната документация на проекти за капитално строителство, посочени в част 2 от този член, и проектната документация, посочена в част 3 от този член, в съответствие с параграф 1 от част 3.3 от този член. При извършване на държавна експертиза на проектна документация, по отношение на която се извършва държавна екологична експертиза, не се извършва оценка на съответствието на проектната документация с изискванията в областта на опазването на околната среда;
2) проверка на надеждността на определянето на прогнозните разходи за изграждане на проекти за капитално строителство в случаите, установени в част 2 на член 8.3 от този кодекс.
(виж текста в предишното издание)
5.1. При извършване на проверка на проектна документация, изготвена с помощта на рентабилна проектна документация за повторно използване, раздели от проектната документация, които не са изменени, не се оценяват за съответствие на тези раздели с изискванията на техническите регламенти.
(виж текста в предишното издание)
5.2. При извършване на проверка на проектната документация на проект за капитално строителство, който не е линеен обект, се прави оценка на съответствието му с изискванията, посочени в част 5 от този член и в сила към датата на издаване на плана за градоустройство. от поземления имот, въз основа на който е изготвена такава проектна документация, при условие че от посочената дата са изминали не повече от година и половина. При извършване на проверка на проектната документация на линейно съоръжение (с изключение на случаите, когато изграждането или реконструкцията на линейно съоръжение не изисква изготвяне на документация за териториално планиране), нейното съответствие с изискванията, посочени в част 5 от този член и в силата на датата на одобрение на проекта за устройство на територията се оценява, въз основа на която е изготвена такава проектна документация, при условие че не са изминали повече от година и половина от посочената дата. Ако са изминали повече от една година и половина от датата на издаване на плана за градоустройство на поземления имот или датата на одобряване на проекта за устройство на територията, по време на проверката на проектната документация се прави оценка на нейното съответствие с изискванията, посочени в част 5 от този член и в сила към датата на получаване на проектната документация за разглеждане. При извършване на проверка на проектната документация на линейно съоръжение, за чието изграждане или реконструкция не се изисква подготовка на документация за териториално планиране, съответствието на тази проектна документация с изискванията, посочени в част 5 от този член и в сила на преценява се датата на получаване на проектната документация за разглеждане. В случай на промени в проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, които са получили положително заключение от проверката на проектната документация и (или) проверката на резултатите от инженерните проучвания, по време на проверката на проектната документация и ( или) резултати от инженерни проучвания, при които са посочени посочените промени, или при потвърждаване на съответствието на промените, направени в проектната документация, с изискванията, предвидени в части 3.8 и 3.9 от този член, оценка на съответствието на проектната документация и (или ) резултатите от инженерните проучвания се извършват или потвърждават съответствието на направените промени в проектната документация с изискванията, посочени в част 5 от този член и се прилагат в съответствие с тази част по време на първоначалното изследване на проектната документация и (или) проверка от резултатите от инженерните проучвания, резултатите от които доведоха до положително заключение от проверката на проектната документация и (или) проверката на резултатите от инженерните проучвания.
(виж текста в предишното издание)
5.3. Проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, както и други документи, необходими за разглеждане на проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, се представят в електронна форма, включително във формуляра информационен модел, с изключение на случаите, когато документите, необходими за провеждане на държавна експертиза на проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, съдържат информация, представляваща държавна тайна.
(виж текста в предишното издание)
5.4. Изпълнителният орган или организацията, която е извършила проверка на проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, гарантира неразкриването на проектни решения и друга поверителна информация, станала известна на този изпълнителен орган или тази организация във връзка с проверката, освен в случаите, когато където определена информацияподлежи на включване в държав Информационни системиили посока към упълномощени органи, организации в съответствие с този кодекс и други федерални закони.
5.5. В случай, че след получаване на положително заключение от държавния преглед на проектната документация, в рамките на който е оценено съответствието на проектната документация до степента, предвидена в параграф 1 на част 5 от този член, е необходимо за проверка на надеждността на определянето на прогнозните разходи за изграждане на проекти за капитално строителство в случаите, установени в част 2 на член 8.3 от този кодекс, се извършва допълнителна държавна проверка на проектната документация в размер, предвиден в параграф 2 на част 5 от този член (при условие, че не са направени промени в проектната документация).
6. Не се допуска извършването на други експертизи на проектна документация, с изключение на експертизата на проектна документация, предвидена в този член, държавната историческа и културна експертиза на проектна документация за извършване на дейности по опазване на обекти на културното наследство, т.к. както и държавната екологична експертиза на проектната документация за обекти, чието изграждане или реконструкция се очаква да се извърши в изключителната икономическа зона на Руската федерация, на континенталния шелф на Руската федерация, във вътрешните морски води, в териториалното море на Руската федерация, в границите на специално защитени природни територии, в природната територия на Байкал, проектна документация за бензиностанции, складове за горива и смазочни материали, ако има такива бензиностанциии складове за ГСМ са предвидени за изграждане и реконструкция в границите на водозащитните зони на териториите на пристанищата, инфраструктурата на вътрешните водни пътища, включително бази (структури) за паркиране на малки плавателни съдове, съоръжения на властите федерална службасигурност или са предназначени да осигурят непрекъсната и надеждна работа на тези, които се намират на територията на Калининградска област Електроцентралаинсталирана генерираща мощност от 100 MW и повече, проектна документация за съоръжения за депониране на отпадъци, съоръжения за депониране на отпадъци, изкуствени парцели на водни тела, проектна документация на обекти, които в съответствие със законодателството в областта на опазването на околната среда принадлежат към обекти от категория I, с изключение на проектна документация на сондажи, създадени на парцел земя, предоставени на ползвателя на недрата и необходими за регионално геоложко проучване, геоложко проучване, проучване и добив на нефт и природен газ.
(изменен с федерални закони от 31 декември 2005 г. N 210-FZ, от 18 декември 2006 г. N 232-FZ, от 16 май 2008 г. N 75-FZ, от 30 декември 2008 г. N 309-FZ от 18 юли, 2011 N 243-FZ от 19 юли 2011 г. N 246-FZ от 28 ноември 2011 г. N 337-FZ от 28 юни 2014 г. N 181-FZ от 21 юли 2014 г. N 219-FZ (с измененията от декември 25, 2018), от 22 октомври 2014 г. N 315 -FZ, от 29 декември 2014 г. N 458-FZ, от 3 август 2018 г. N 321-FZ, от 2 август 2019 г. N 283-FZ, от 2 август 2019 г. N 294-FZ)
(виж текста в предишното издание)
6.1. За извършване на държавна експертиза на проектна документация и държавна екологична експертиза на проектна документация на обекти, чието строителство или реконструкция се предвижда да се извърши в границите на специално защитени природни територии, в природната територия на Байкал, такава проектна документация по начина, установен от правителството на Руската федерация, се представя в:
(виж текста в предишното издание)
1) федерален изпълнителен орган, упълномощен да извършва държавна експертиза на проектна документация по отношение на обекти, чието строителство и реконструкция се предвижда да се извършват в границите на специално защитени природни територии от федерално значение в природната територия на Байкал, и по отношение на особено опасни, технически сложни и уникални обекти, съоръжения за отбрана и сигурност, чието изграждане и реконструкция се предвижда да се извършват в границите на специално защитени природни територии от регионално и местно значение, в случаите, когато строителството и реконструкцията на такива обекти в границите на специално защитени природни територии са разрешени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация;
(виж текста в предишното издание)
2) изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация, упълномощен да извършва държавна експертиза на проектна документация по отношение на обекти, чието строителство, реконструкция се предвижда да се извърши в границите на специално защитени природни територии на регионални и местно значение, с изключение на проектната документация на обекти, посочени в параграф 1 от тази част.
(виж текста в предишното издание)
17 април 2019 г., Въпроси на политическата и партийната система Относно официалните отговори на правителството на законопроекти за използването на цифрови технологии в изборите през 2019 г Законопроектите предвиждат възможност за гражданите, които ще бъдат извън своя избирателен район по време на частични избори за депутати от Държавната дума, както и на редица избори за държавни органи на съставните образувания на федерацията, да гласуват в цифрови избирателни секции в Москва . Освен това се планира да се проведе дистанционно електронно гласуване в Москва като експеримент при изборите на депутати в Московската градска дума. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроектите, като взема предвид коментарите.
10 април 2019 г., Общи въпроси на културната политика Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за промени в законодателството относно договорната система на обществените поръчки в областта на културата Отчитайки спецификата на дейностите в областта на културата, законопроектът по-специално предлага да се изключи задължението на клиента да обоснове в документиран доклад невъзможността или нецелесъобразността на използването на други методи за определяне на доставчик, изпълнител, изпълнител, както и цената на договора и другите му съществени условия, както и задължението за привличане на експерти, експертни организации за извършване на проверка на доставените стоки, извършената работа или предоставените услуги, ако покупката се извършва от един доставчик. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, при условие че бъде завършен преди разглеждане от Държавната дума на второ четене.
8 април 2019 г., Развитие на селските райони За заключенията на правителството по законопроекти за развитието на вътрешния туризъм в селските райони В законопроектите се предлага сред основните цели на държавната селскостопанска политика да се включи развитието на малкия и среден бизнес в селските райони, включително вътрешния туризъм. Предлага се да се включат услугите за насърчаване на вътрешния туризъм в селските райони сред видовете дейности на селските и земеделските предприятия. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроектите, като взема предвид коментарите.
8 април 2019 г., Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за промени в процедурата за изграждане на инфраструктурни съоръжения в границите на териториите за градинарство и зеленчукопроизводство Законопроектът предлага на държавните органи на съставните образувания на федерацията и органите на местното самоуправление да бъдат предоставени правомощия за финансиране на изграждането на инженерна, транспортна и социална инфраструктура в границите на градинарството или пазарната градина. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, при условие че бъде завършен преди разглеждане от Държавната дума на първо четене.
27 март 2019 г., Общи въпроси на пространственото развитие и федеративните отношения Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за подобряване на териториалната организация на местното самоуправление Със законопроекта се предлага нов вид общинско образувание - общински район, който може да се създава на територия, обхващаща най-малко три населени места. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта.
21 март 2019 г., Жилищна политика, жилищен пазар Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за „ипотечните ваканции“ Законопроектът предвижда правото на кредитополучател в трудна житейска ситуация, който е сключил договор за заем, който не е свързан с стопанска дейност, задълженията по който са обезпечени с ипотека, да се обърне еднократно към кредитора с искане за установяване на период до шест месеца, в рамките на които по избор на кредитополучателя може да се спре изпълнението на договора или да се намали размерът на периодичните плащания. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, като взема предвид коментарите.
19 февруари 2019 г., Поземлени отношения. Кадастрална система. Недвижим имот. Оценителски дейности Относно заключението на правителството по законопроекта за изясняване на въпросите на данъчното облагане на сдруженията с нестопанска цел за градинарство и зеленчукопроизводство Законопроектът предвижда привеждане на някои разпоредби от Данъчния кодекс в съответствие с Федералния закон „За градинарството и зеленчукопроизводството от гражданите за собствени нужди и за изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“, както и включване в състава на целеви приходи, които не се вземат предвид за целите на корпоративния подоходен данък, вноски от членове на партньорство с нестопанска цел за градинарство и градинарство и плащания за придобиване, създаване, поддръжка и ремонт на обща собственост на такива партньорства. Правителството подкрепя законопроекта, като подлежи на преразглеждане, като се вземат предвид коментарите.
12 февруари 2019 г., Данъци и неданъчни плащания. Финансова отчетност и одит Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за подобряване на данъчното законодателство по отношение на администрирането на определени данъци Законопроектът предлага изменение на Данъчния кодекс с цел подобряване на данъчното облагане на личните доходи и имущество, процедурата за предоставяне на данъчни облекчения за транспортни и поземлени данъци, както и за опростяване на данъчната администрация, намаляване на данъчната отчетност и намаляване на административната тежест върху данъкоплатците . Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, като взема предвид коментарите.
28 януари 2019 г., Парична политика. Финансовите пазари Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за досъдебното блокиране на сайтове на финансови пирамиди от Банката на Русия Законопроектът предлага да се закрепи във Федералния закон „За информацията, информационните технологии и защитата на информацията“ правило за предотвратяване и потискане на разпространението на информация, свързана с финансовия сектор в Интернет за измамни и други незаконни цели. Руското правителство подкрепя законопроекта, като взема предвид финализирането му за второ четене.
10 декември 2018 г. Екологична безопасност. Управление на отпадъците Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за прехода на съставните единици на федерацията към нова система за обработка на твърди битови отпадъци Законопроектът предлага изменение на Федералния закон „За отпадъците от производство и потребление“, насочен към осигуряване на прехода на съставните единици на федерацията от 1 януари 2019 г. към нова система за обработка на твърди битови отпадъци. Законопроектът предвижда възможност субектите на федерацията - федералните градове Москва, Санкт Петербург и Севастопол - до 1 януари 2022 г. да не прилагат разпоредбите на този федерален закон относно събирането, натрупването, транспортирането, обработката, обезвреждане, обезвреждане, съхранение и обезвреждане на твърди битови отпадъци. Руското правителство подкрепя законопроекта, подлежащ на преразглеждане, като се вземат предвид коментарите.
09.11.2018 г. Социална подкрепа за семейства с деца Относно официалния отговор на правителството на законопроекта, насочен към подпомагане на семействата във връзка с раждане или осиновяване на първо дете Законопроектът предлага да се допълни Федералният закон „За месечните плащания на семейства с деца“ с разпоредба, че няма да се начислява такса за банкови услуги за транзакции със средства, предоставени за месечно плащане във връзка с раждането или осиновяването на първо дете. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта.
1
