Заповед 349 на Министерството на природните ресурси. Насоки за разработване на pnoolr

В съответствие с параграф 5.2.28 от Правилника на Министерството на природните ресурси и околната среда Руска федерация, одобрен от правителството на Руската федерация от 29 май 2008 г. N 404 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2008 г., N 22, чл. 2581; N 42, чл. 4825; N 46, чл. 5337; 2009 г. N 3, чл.378; N 6, чл.738; N 33, чл.4088; N 34, чл.4192; N 49, чл.5976; 2010, N 5, чл.538; N 10, чл.1094 N 14, чл.1656; N 26, чл.3350; N 31, чл.4251, чл.4268; N 38, чл.4835; 2011, N 6, чл.888, N 14, чл.1935, N 36, член 5149; 2012, N 7, член 865; N 11, член 1294; N 19, член 2440; N 28, член 3905; N 37, член 5001; N 46, член 6342, N 51, член 7223; 2013 г., N 16, чл. 1964; N 24, чл. 2999; N 28, чл. 3832; N 30, чл. 4113; N 33, чл. 4386; N 38, чл. 4827; N 44, чл. 5759 ; N 45, чл.5822; N 46, чл.5944; 2014, N 2, чл.123; N 16, чл.1898) Нареждам:

1. Насоки за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (наричани по-нататък - Насоки) са предназначени за индивидуални предприемачи и юридически лица (по-нататък - стопански субекти), в резултат на чиято икономическа и друга дейност се генерират отпадъци, и териториалните органи на Федералната служба за надзор в областта на управлението на околната среда (наричани по-нататък териториалните органи на Росприроднадзор), които вземат решения за одобряване на образователни стандарти и ограничения за изхвърляне на отпадъци.

2. Указанията установяват единен подход при разработването и Общи изискваниякъм съдържанието и дизайна на проекта на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (наричани по-нататък - ПНООЛР), който обосновава предложеното управление на всички отпадъци, генерирани в процеса на стопанска и друга дейност на икономически субект, чрез тяхното използване, неутрализиране , изхвърляне и прехвърляне на трети лица на стопански субекти с цел по-нататъшното им използване, неутрализиране и поставяне.

4. Ако икономическият субект има клон(ове) и отделни подразделения, разположени в рамките на един съставен субект на Руската федерация, PNOOLR се разработва за икономическия субект като цяло или поотделно за всеки клон и отделно подразделение.

Ако икономическият субект има клон(ове) и отделни подразделения, разположени на територията на няколко съставни образувания на Руската федерация, PNOLR се разработва отделно за всеки клон и отделно подразделение.

Определяне (изчисление), въз основа на стандартите за образуване на отпадъци и обема на произведените продукти (предоставени услуги, извършена работа), количеството генерирани отпадъци годишно;

6. Когато териториалните органи на Росприроднадзор вземат решение за одобряване на стандартите за генериране на отпадъци и ограниченията за тяхното обезвреждане, се взема предвид следната информация, съдържаща се в PNOOLR:

Наличието на производствената територия и капацитета на оборудвани места (площадки) за натрупване на отпадъци, предназначени за образуване на партида отпадъци с цел по-нататъшното им използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти;

Налични технически възможности за използване и (или) неутрализиране на генерирани отпадъци от икономически субект самостоятелно или чрез прехвърляне на други стопански субекти;

Наличие на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, експлоатирани от стопански субект или трети страни, както и наличните технически възможности за поставяне в тях на предложеното количество отпадъци от всеки вид и техния клас на опасност;

Наличие на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, управлявани от стопански субект или организации на трети страни, в държавен регистъргенерирани съоръжения за обезвреждане на отпадъци Федерална службаза надзор в областта на управлението на околната среда в съответствие с Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 30 септември 2011 г. N 792 (регистрирана в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., регистрационен номер 22313).

7. За потвърждаване на спазването на утвърдените норми за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане, образувани през отчетния период, стопанските субекти (техните клонове или отделни поделения) ежегодно съставят и представят по уведомителен ред в съответната териториална органи на Rosprirodnadzor технически доклад за управление на отпадъците отпадъци.

Потвърждение за действителното използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти на отпадъци, генерирани през отчетния период.

9. ПНООЛР дава обосновка на предложените норми за образуване на отделни видове отпадъци средногодишно въз основа на нормите за образуване на отпадъци. Предложените норми за образуване на отделни видове отпадъци средно годишно са посочени в тонове годишно.

На 24 октомври 2014 г. Министерството на правосъдието на Руската федерация регистрира Заповед № 349 на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 5 август 2014 г., която одобрява нови Насоки за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното изхвърляне (наричани по-долу до като насоки, нови насоки). В тази статия се опитахме да подчертаем основните промени и нововъведения, свързани с разработването на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (наричани по-долу ПНООЛР) и изготвянето на технически доклади (наричани по-нататък Технически доклад).

ПРОМЕНИ В ПРАВИЛАТА ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ПНООЛР

Основните промени в Методическите указания са свързани или с промени в законодателството, настъпили през 7-те години след появата на Заповед № 703 на Ростехнадзор от 19 октомври 2007 г. (наричана по-долу Заповед № 703 на RTN), или с промени в в самата „идеология“ на Методическите указания. От този ъгъл ще разгледаме този въпрос.

1. Въвеждат се насоки нов срок — « предложено . Освен това в таблиците, дадени в приложенията към Методическите указания, вместо посочения термин се използват други: « планирано стандарт за генериране на отпадъци средно на година", « предложено годишно образование отпадъци". Всички тези понятия са аналози на термина „годишен стандарт за генериране на отпадъци“, който се появи в Заповед № 703 на RTN. Да се надяваме, че думата "предложен"в комбинация с дизайна "средно на година", както и липсата на единство в терминологията на самите Методически указания няма да допуснат представители правителствени агенциии съдебната система бърка тези понятия с. Но е необходимо да се прави разлика между тях, тъй като само стандартите за генериране на отпадъци (и ограниченията за тяхното обезвреждане) се отнасят до стандартите за допустимо въздействие върху заобикаляща средавъв връзка с отпадъците.

2. Вероятно разработчиците нормативен актвсе още разбира разликата между стандарти за генериране на отпадъциИ годишни норми за генериране на отпадъци. Във всеки случай Насоките поставят по-голям акцент върху необходимостта от дефиниране. Ако по-рано в някои случаи беше възможно да се направи без действителните стандарти (специфични стойности) в PNOOLR, сега вече не е възможно. По този начин за първи път се препоръчва да се представят стойностите на нормите за образуване на отпадъци за всеки вид отпадък в обобщена таблица (съгласно Приложение № 8 към Методическите указания), в която са посочени стойностите на отпадъците стандарти за генериране в тонове на единица произведен продукт (предоставени услуги, извършена работа), както и предоставя информация за обемите на годишно произведени продукти (услуги, работи) и в резултат на това предложеното годишно генериране на отпадъци. Освен това стандартите за генериране на отпадъци вече трябва да бъдат посочени в техническите доклади (ще говорим за това по-късно).

3. Съгласно клауза 3 от Насоките „Насоките не се прилагат за отношенията в областта на боравенето с радиоактивни отпадъци, биологични отпадъци и медицински отпадъци“. От буквалния прочит на това изискване следва, че ако едно предприятие генерира „обикновени“ отпадъци, както и биологични и/или радиоактивни (това се случва например в някои изследователски институти), тогава нормирането трябва да се извършва само за „ обикновени” отпадъци. Още по-сложна е ситуацията с медицинските отпадъци.

4. За редица предприятия ще бъдат приложими следните нововъведения в Методическите инструкции (клауза 4):

„Ако икономическият субект има клон(ове) и отделни подразделения, разположени в рамките на един субект на Руската федерация , ПНООЛР се разработва за стопанското дружество като цяло или поотделно за всеки клон и обособено поделение.

Ако стопански субект има клон(ове) и отделни подразделения, разположени на територията няколко субекта на Руската федерация, ПНООЛР се разработва поотделно за всеки клон и обособено поделение» .

Но само онези организации, които без изключение имат всички клонове и отделни подразделения, разположени в един субект на Руската федерация, ще могат да се зарадват на възможността да имат един PNOOLR за няколко отделни подразделения (това е от значение за много „мрежови“ компании, банки и някои други организации). В такива случаи организациите вече могат сами да решат дали да разработят общ NRMP или няколко проекта.

Все пак, имайте предвид, че ако една компания притежава няколко магазина, разположени в Москва, и поне един магазин, разположен в района на Москва, тогава - следвайки логиката и формулировката на разпоредбите на новите Насоки - ще бъде необходимо да се разработи отделен PNOOLR за всеки магазин.

5. Струва ни се, че много организации вече ще могат да дишат по-свободно (имаме предвид онези организации, които предоставят територии и помещения под наем и са принудени да развиват PNOLR).

Заповед № 703 на RTN съдържаше следната разпоредба: „ Ако икономическият субект действа като наемодател на част от производствените площи, помещения или оборудване и предоставя на наемателя правото да обезврежда отпадъците в собствените си съоръжения, тогава отпадъците на наемателя трябва да бъдат включени в PNOOLR на наемодателя. Ако наемателят самостоятелно извършва дейности по управление на отпадъците, към ПНООЛР се прилагат документи, потвърждаващи тези задължения на наемателя.“. Наличието на тази разпоредба на практика често доведе до факта, че наемодателите бяха принудени да включат отпадъците на наемателите в собствената си система за управление на отпадъците, особено когато например на територията бяха инсталирани общи контейнери (кошове) за натрупване на твърди отпадъци . Освен това представители на Rosprirodnadzor понякога пренебрегват факта, че отпадъците на наемателите могат да бъдат само натрупвам(не се съхранява!), а също и че други отпадъци от наематели могат да се натрупват (или дори да се съхраняват) не в наети площи (в помещения). Позицията на Росприроднадзор се свежда до следната дилема за ползвателя на природни ресурси: или да го включи в PNOLR всичко отпадъцинаемател, или изобщо не ги включвай(като се изисква от наемателя самостоятелно да обработва отпадъците).

НА ЗАБЕЛЕЖКА

В новите насоки няма задължения към наемателите: горната разпоредба вече не е в документа, а в препоръките за изготвяне на раздел „ Главна информацияна стопански субект" ПНООЛР вече няма изискване за посочване на наематели. И като цяло думата „наемател“ и препратките към всякаква зависимост от наемни отношения са изключени от Методическите указания.

6. Методическите указания съдържат структурата на ПНООЛР, изисквания за посочване на определена информация, свързана с (и понякога несвързана с!) управление на отпадъците, както и списък на необходимите приложения значително намалени. И така, в момента:

не е задължително съставете раздела „Абстракт“.с допълнителен брой таблици, които (с някои вариации) преди това трябваше да бъдат включени в други раздели на ПНООЛР;
от ПНООЛР такива секции са изключени, как:

- « Информация за отпадъците»;

- « Оперативна схема на потока на отпадъците»;

- « Мониторинг на състоянието на околната среда в териториите на депата за отпадъци и в границите на тяхното въздействие върху околната среда»;

- « Планове за действие за намаляване на количеството генерирани и депонирани отпадъци, осигуряване на съответствие с действащите стандарти и разпоредби в областта на управлението на отпадъците, информация за спешни мерки»;

- « Характеристики на съхранение на отпадъци до 3 години и обосновка за максималното количество натрупване на отпадъци»;

- « Характеристики на съхранение на отпадъци за повече от 3 години и изхвърляне на отпадъци»;

изисквания са изключениотносно необходимостта от предоставяне на информация и уместни таблици с характеристики пречиствателни съоръженияза бита и индустрията Отпадъчни води; оборудване и инсталации за пречистване на вода; инсталации и оборудване за събиране на прах и газопречистване;
премахва необходимостта от представяне под формата на прикачени файловедокументи като:

Копия от паспорти на опасни отпадъци и материали, обосноваващи класификацията на отпадъците като опасни за околната среда;

Копия от лицензи за извършване на дейности по неутрализиране и обезвреждане на опасни отпадъци;

Ситуационен план с маркиране на точки за контролни измервания като част от мониторинга на състоянието на околната среда в териториите на депата за отпадъци и в границите на тяхното въздействие върху околната среда;

Списък на използваното оборудване за контрол и измерване.

Така в новите насоки:

1) броят на необходимите таблици е значително намален, а самите таблици като цяло са станали по-малко трудоемки за попълване;

2) раздели на ПНООЛР и приложения, които не са пряко свързани с стандартигенериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане.

Наистина, мониторинг на състоянието на околната среда, ситуационен план с точки за контролно измерване, планове за действие за осигуряване на спазването на нормите и правилата в областта на управлението на отпадъците могат да бъдат класифицирани като индустриален екологичен контрол. Съответната документация, разбира се, трябва да бъде налична в предприятието, но тези раздели нямат нищо общо с изчисляването на стандартите за генериране на отпадъци и определянето на ограниченията за тяхното изхвърляне.

Относно изключването от раздел PNOOLR "Информация за отпадъци"и необходимостта от представяне на копия от паспорти на опасни отпадъци (и материали, обосноваващи класифицирането на отпадъците в класове на опасност), то на пръв поглед това не изглежда съвсем логично. Но, от друга страна, този раздел беше съставен преди това въз основа на данни от паспорти за отпадъци и съответните материали, а самите паспорти за отпадъци са самодостатъчни документи, независими от PNOOLR, точно както изчисленията на стандартите за генериране на отпадъци и ограниченията за тяхното обезвреждане не зависят пряко от паспортите на отпадъците (освен ако данните за състава на отпадъците не се използват за изчисляване на стандартите).

Изключването на копия на лицензи от списъка с необходимите прикачени файлове според нас е съвсем справедливо, тъй като просто трябва да посочите номера на лиценза и представител на регулаторните органи ще може да определи неговата автентичност.

С една дума, съставителите на новите Методически указания са се отказали от желанието да се обединят под една корицавсички документи, които имат поне някакво отношение към управлението на отпадъците в предприятието. Сега PNOOLR по своята същност е по-подобен на това, което трябва да бъде: а именно проектточно стандарти за генериране на отпадъциИ ограничения за поставянето им. Нито повече (но не по-малко!). И информация за състава на отпадъците, промишлен екологичен контрол и др. нека го има в съответните документи. Не се наемаме да преценяваме дали авторите на Методическите указания съзнателно са се стремили към това, но по същество това се оказва така.

7. Единственият дял (или по-скоро част от една от таблиците на дяловете) изчезванеза което може да се съжалява от Методическите указания е план за действие за намаляване на количеството генерирани и депонирани отпадъци. Но разработчиците на PNOOLR няма да съжаляват за това (защо трябва допълнителни отговорности?), и тези, които наистина са загрижени за увеличаването на обемите на изхвърляне на отпадъци. Освен това те ще съжаляват не за изключената таблица, а за това, че същността на установяването на лимити за депониране на отпадъци не се промени с приемането на нови Методически указания.

Съществуващата идеология за регулиране на отпадъците, отразена във всички версии на насоките за разработване на PNOLR, не предполага механизми, които да стимулират намаляване на ограниченията за изхвърляне на отпадъци. Ако, например, при одобряването на лимити за депониране на отпадъци в депата за твърди отпадъци, от предприятията се изискваше постепенно да намаляват количеството на отпадъците, транспортирани до депото, тогава разглежданият план за действие би имал смисъл. При сегашната система за нормиране на отпадъците такъв план като неразделна част от системата за управление на отпадъците няма особен смисъл. Освен това, ако преди това на практика дадено предприятие постоянно намаляваше количеството отпадъци, депонирани на депата, това при определени обстоятелства може да послужи като причина Росприроднадзор да обвини това предприятие в нарушаване на производствените процеси и ограниченията за изхвърляне на отпадъци и да изиска разработването на нов PNOOLR.

Не е тайна, че определените планове за действие в PNOLR в повечето случаи бяха сведени до стандартен набор от изпълнени изисквания за съответствие с екологичното законодателство - в този смисъл липсата в Методическите указания на изисквания за включването на тези планове в PNOLR може дори да се приветства.

8. Нови насоки още не предоставятВъзможност за съставяне на ПНООЛР в опростен вид. Това вероятно се дължи на намаляването на необходимите раздели в PNOOLR (т.е. с опростяването на структурата на самия PNOOLR).

9. Към момента на появата на Заповед № 703 на RTN концепцията "натрупване на отпадъци"не е закрепено в закона и след като натрупването на отпадъци за период от по-малко от 6 месеца престана да се счита за съхранение на отпадъци (т.е. обезвреждане), много от изискванията на Заповед № 703 на RTN могат да се тълкуват двусмислено. В новите насоки, разбира се, натрупването на отпадъци се счита за една от операциите по управление на отпадъците.

Както и при предишната заповед на RTN № 703, новите методически указания изискват изпълнението на ПНООЛР в два екземпляра на хартиен носител. Нововъведенията са следните:

1), представени на Росприроднадзор само един екземпляр PNOOLR заедно с електронен вариант ;

2) един екземпляр от ПНООЛР трябва да се съхранява от стопанския субект;

3) PNOOLR може да бъде подаден използване на електронни документиподписан с обикновен електронен подпис.

Интересно е, че в Методическите указания няма изисквания за номериране на страници. Преди това в Заповед RTN № 703 имаше следното изискване: „Страниците на ПНООЛР са номерирани последователно, включително приложенията“. По този начин липсата на номерация на страници в ПНООЛР (или номерация, различна от непрекъсната) не трябва да се счита за нарушение на изискванията на Методическите указания в бъдеще.

Нека да разгледаме по-отблизо структура (състав) на ПНООЛР, изискванията за които са изложени в раздел. II „Съдържание и дизайн на проекти на норми за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане” на Методически указания.

За по-голяма яснота представихме новата структура на PNOOLR под формата на блокова диаграма на фиг. 1.

Секциите, които се състоят от една таблица или един текстов списък, са маркирани в зелено. Секции, които включват множество таблици и/или блокове текстова информацияи/или блокова диаграма, са маркирани в сиво и имат различна форма от другите елементи на диаграмата. Всеки тип елемент от структурата на PNOOLR (таблица, текст, блок-схема, отделен лист, приложения) е представен за яснота с определена фигура (таблица - правоъгълник; текст - правоъгълник с вълнообразна долна страна; отделен лист - правоъгълник с извита горна част десен ъгъл; блок-схема — паралелепипед; „композитен разрез“ — елипса; приложения — „стек“).

Съгласно новите Методически указания ПНООЛР вече се състои от заглавна страница, структура на ПНООЛР, приложения, както и десет раздела.

Ако предприятието не извършва самостоятелно дейности по оползотворяване и обезвреждане на отпадъците и/или не разполага със собствени съоръжения за обезвреждане на отпадъците, тогава съответните Раздели 7 и 8 не могат да бъдат съставени.

Заглавна страница

Формата на заглавната страница на ПНООЛР е представена в Приложение № 6 към Методическите указания. Сега не е необходимо да посочвате кода OKPO на заглавната страница, но трябва да поставите номера на копието на PNOOLR. Също така, освен подписа на управителя, заглавната страница трябва да съдържа подпис и фамилия на отговорното лице.

структура PNOOLR

Структурата на PNOOLR очевидно представлява това, което преди това се наричаше „Съдържание“ в Заповед № 703 на RTN. Тъй като няма препоръки за дизайна на структурата на PNOLR, разработчиците на проекта са свободни да представят структурата по свое усмотрение - както преди, под формата на „Съдържание“ (с номериран списък от секции, посочващи имената на таблици и т.н.) или под друга форма. Струва ни се, че е възможно да се използват и блокови схеми (например подобни на фиг. 1).

Секция 1 "Обща информация за стопанския субект"

Раздел 1 от ПНООЛР трябва да съдържа следната информацияза организацията: имена (пълни и съкратени), организационна и правна форма, местоположение, OGRN, INN, кодове (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); видове основни стопански и други дейности; фамилия и инициали на управителя и лицата, отговорни за управлението на отпадъците; списък на структурни единици, чиято икономическа и друга дейност генерира отпадъци; списък на клонове и обособени поделения, информацията за които е включена в ПНООЛР, техните местонахождения; списък на независимо експлоатирани съоръжения за обезвреждане на отпадъци; телефонни номера, номера на факсове, имейл адреси (ако има такива). В сравнение със заповед № 703 на RTN, сега в „Обща информация“ не е необходимо да се предоставят данни за броя на персонала, ключови показатели за ефективност, както и да се посочи списък на наемателите, код OKPO, юридически и действителни адреси. В същото време в този раздел е необходимо да се представи информация за управителя и лицата, отговорни за управлението на отпадъците(това изискване не беше в Заповед № 703 на RTN).

Раздел 2 "Информация за стопански и други дейности"

Раздел 2, за разлика от подобен раздел на Заповед RTN № 703, сега трябва да съдържа значително по-малко информация. Насоките имат само две изисквания:

1) трябва да се даде в текстов вид кратко описание на И показатели за стопански и други дейности, генериращи отпадъци;

2) за всеки структурна единица(магазин, обект и др.), информацията за които е включена в PNOLR, трябва да бъде съставена диаграми на процеса, включително под формата на отделни блокове:

използвани суровини, материали, полуфабрикати и др.;
производствени операции (без детайлизиране на производствените процеси);
произведени продукти (предоставени услуги, извършена работа);
генерирани отпадъци (по произход или условия на образуване);
операции по управление на отпадъци (включително натрупване, използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на отпадъци към други структурни единици или стопански субекти).

И това е всичко! Без маси, нищо излишно! Вместо цяла страница с изисквания, само няколко реда.

Раздел 3 "Изчисляване и обосновка на предложените стандарти за генериране на отпадъци средно на година"

Изискванията за съдържанието на раздел 3 са почти идентични с изискванията на RTN Заповед № 703, с изключение на това, че понастоящем вече не е необходимо да се представят в таблична форма характеристиките на пречиствателните съоръжения, оборудването за пречистване на водата, прахоулавянето и газа пречиствателни станции. Този раздел се състои от действителните изчисления на стандартите за генериране на отпадъци и предложеностандарти за генериране на отпадъци средно за година (в текстов вид и/или в таблични форми), представени за всеки вид отпадък в отделен подраздел, и - в резултат на изчисленията - общ списък на отпадъците под формата на таблица съгласно Приложение № 7 към Методическите указания.

Самите методи за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци са почти „копия“, прехвърлени от Заповед № 703 на RTN и тяхното описание е дадено в раздел. II „Методи за определяне (изчисляване) на стандартите за генериране на отпадъци” от Ръководството.

Раздел 4 "Информация за предложеното генериране на отпадъци"

Съгласно новите насоки раздел 4 се състои от две части. Първо се съставя таблица (или няколко таблици, в зависимост от броя на структурните подразделения), съдържаща информация за предложеното годишно генериране на отпадъци поотделно за всяка структурна единица(в съответствие с Приложение № 8 към Методическите указания), а след това - осева таблица(Приложение No 9).

В съответствие с методическите указания, стопански субекти, чиято основна дейност е събиране на отпадъци от лица за целите на тяхното по-нататъшно използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти, информация и информация за постъпващите видове отпадъци също трябва да се предоставят в таблични форми в съответствие с приложения № 8 и 9.

По отношение на дизайна на раздел 4, насоките имат допълнителни изисквания:

« За всички отпадъци, включени и невключени във федералния каталог за класификация на отпадъците […], се посочва класът на опасност, определен в съответствие с процедурата за присвояване на отпадъци от класове на опасност I-IV към конкретен клас на опасност и (или) критериикласификация на отпадъците като I-V класовеопасности според степента на отрицателно въздействие върху околната среда, одобрени от Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация [...].

В същото време приложения № 8 и № 9 към Методическите указания посочват подробностите за писмото за изпращане на стопанския субект до съответния териториален орган Rosprirodnadzor на документи, потвърждаващи приписването на даден вид отпадък към определен клас на опасност ».

Обхватът на тази статия не ни позволява да се спираме на сложните и противоречиви въпроси на сертифицирането на отпадъците след влизането в сила на новите от 1 август 2014 г. нормативни документии появата на множество разяснения и тълкувания в писма от Министерството на природните ресурси. Но бих искал да отбележа, че изискването за посочване на подробностите на споменатото писмо ни се струва много странно. На първо място, поради факта, че процедурата за сертифициране на отпадъците, препоръчана от Министерството на природните ресурси, може да е различна за организации, разработващи паспорти за отпадъци за първи път, и за онези предприятия, които вече са получили сертификати за клас на опасност преди 01.08.2014 г. И ако такова писмо е изпратено до Росприроднадзор, но е даден отрицателен отговор (т.е. Росприроднадзор е установил непълнотата на документите или не е съгласен с начина, по който предприятието е класифицирало отпадъците като класове на опасност), тогава какъв е смисълът да се посочва подробностите за това писмо в PNOOLR? В допълнение, съгласно новите изисквания за сертифициране на отпадъците за отпадъци, които не са включени във Федералния каталог за класификация на отпадъците (наричан по-долу FCCC), предприятието разполага с 90 дни след генерирането на отпадъците, за да потвърди, че принадлежат към определен клас на опасност. А някои видове отпадъци изобщо се генерират рядко.

Например,Филтърната среда на пречиствателните съоръжения може да се подменя веднъж годишно или дори по-рядко. Ако съответният вид отпадък не е във FKKO, тогава можете да изчакате година и половина за появата на споменатото писмо за класифициране на отпадъците като клас на опасност!

Какво се случва: без горепосоченото писмо предприятието няма да може да представи PNOOLR за одобрение? Но това е абсурдно!

В тази връзка някой може да се „зарадва” от факта, че в таблиците на приложения № 8 и 9 към Методическите указания липсват колони за посочване на реквизитите на това писмо... Имаме подозрение, че за тези цели бяха планирани допълнителни колони в таблицата на приложение № 9, т.к след колони 1-4 веднага се посочва колона 8. Но както и да е, липсата на ясни инструкции за това къде точно в таблиците трябва да бъдат посочени подробностите за писмото може да не убеди хипотетичното арбитражен съде, че такова указание е принципно възможно.

Раздел 5 "Информация за местата за събиране на отпадъци"

Таблица от раздел 5 от насоките, съдържаща информация за места на натрупванеотпадъците (Приложение № 10) станаха много по-компактни. Сега показва само имеИ номер на картата, и капацитет— общи и за отпадъци от всеки от петте класа на опасност.

Раздел 6 "Информация относно предложеното годишно предаване на отпадъци на други стопански субекти с цел по-нататъшното им използване и (или) неутрализиране и (или) обезвреждане"

Целта на съставянето на таблицата в раздел 6 е да се посочи какъв вид отпадъци и в какво количество се очаква прехвърляне към други стопански субекти. В тази таблица (Приложение № 11 към Методическите указания) е посочено количеството (в тонове) на съответните отпадъци; цел на предаване (използване, обезвреждане, съхранение, погребване); име, данъчен идентификационен номер и местоположение юридическо лице, приемане на отпадъци (всичко това в една колона); дата и номер на договора за предаване на отпадъците; договорно време.

Тук трябва да обърнете внимание на бележките към таблицата в Приложение № 11:

когато се предлага ежегодно предаване на отпадъци от I-IV класове на опасност на други стопански субекти с цел тяхното неутрализиране и (или) обезвреждане, номерът и датата на издаване на лиценза за дейности по неутрализиране и (или) обезвреждане посочват се отпадъци от I-IV клас на опасност;
данниза стопанския субект, на който се предават отпадъците с цел употреба и (или) изхвърляне, ако е необходимо може да се променя. Съответната информация е отразена в Техническия доклад.

Имайте предвид, че в таблицата на Приложение № 11 няма отделна колона за посочване на подробности за лиценза, но тъй като тази бележка е дадена за определени колони, вероятно тези данни трябва да бъдат посочени в тях.

Що се отнася до възможността за промяна на данни за организации, получаващи отпадъци, съответните бележки се отнасят за всички данни - не само за имената на стопански субекти, но и за подробностите на договорите. Тоест от буквалния прочит на тези изисквания следва, че ако отпадъците се предават не за използване или обезвреждане, а за поставяне, след което променете детайлите на договора забранено е. Това изискване обаче не отговаря на установената практика - споразуменията за обезвреждане на отпадъци обикновено се сключват за период не по-дълъг от една година.

Раздел 7 "Информация за предложената годишна употреба на отпадъци и (или) обезвреждане на отпадъци"и раздел 8 "Информация относно предложеното обезвреждане на отпадъци на независимо управлявани (собствени) площадки за обезвреждане на отпадъци"

Както отбелязахме по-рано, раздели 7 и/или 8 (таблици съответно на приложения № 12 и 13 към Методическите указания) трябва да бъдат разработени от предприятия, които самостоятелно извършват дейности по използване и обезвреждане на отпадъци и/или имат собствени съоръжения за изхвърляне на отпадъци. При използване на отпадъци се посочва целта на използване (производство на продукти, предоставяне на услуги, извършване на работа), а при неутрализиране - наименованието на процеса.

В съответствие с Насоките за да оправдае количествотопредложен годишен използванеса включени приложения за отпадъци документи и материали, които са източник на тази обосновка, и за обосновка за количествотопредложен годишен неутрализиранеса посочени отпадъци номер на лиценза и дата на издаванеза дейности по обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност. В Указанията няма информация за това кои документи и материали са източници на обосновка за количеството отпадъци, предложено за използване, така че предприятията ще бъдат принудени да ги избират по свое усмотрение (а Ростехнадзор по свое усмотрение ще приеме или не приеме тези обосновки). Но как подробностите за лиценза ще помогнат да се оправдае количеството отпадъци, предложено за изхвърляне, остава загадка.

Раздел 9 "Предложения за лимити за годишно депониране на отпадъци"

Таблицата в Раздел 9 (Приложение № 14 към Насоките) е почти идентична с подобна таблица от Заповед № 703 на RTN.

Раздел 10 "Списък на използваните източници"

Раздел 10, както и преди, изисква списък на използваните източници на информация, като се посочват авторите, издателят и годината на публикуване. В Заповед № 703 на RTN този раздел се нарича „Списък на използваната литература“.

Приложения

Превъртете необходими документи V приложения лаконичен както никога досега. Следователно приложенията трябва да включват:

1) копия на документи, заверени от стопанския субект, потвърждаващи данните за баланса на материалите и суровините за основното производство;

2) копия от договори за предаване на отпадъци на определени стопански субекти, заверени от стопанския субект с цел тяхното използване, неутрализиране, обезвреждане. конкретни количества отпадъци определени видовеи класове на опасност;

3) карта на местоположението на самостоятелно експлоатирани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци;

4) карта-схема на местоположението на местата за натрупване на отпадъци;

5) други документи и материали по преценка на стопанския субект.

Второто изискване в този списък изглежда много странно. Първо, договорите за прехвърляне на отпадъци не винаги посочват тяхното количество. Договорът може да предвижда само честотата на извозване на отпадъците или да посочва условието, че отпадъците се извозват при поискване. Второ, договорите могат да посочват общото количество отпадъци, натрупани в сместа. Съгласно параграф 4 на чл. 421 от Гражданския кодекс на Руската федерация " условията на договора се определят по преценка на страните, освен в случаите, когато съдържанието на съответното условие е предписано от закон или други правни актове" Ние не знаем законите или правни актове, които изискват при сключване на договори за предаване на отпадъци да се посочва конкретно количество отпадъци от определени видове и класове на опасност. Така посоченото изискване на Методическите указания, според нас, противоречи на Гражданския кодекс.

Списъкът на необходимите приложения не е напълно изчерпателен, тъй като има указание, че по преценка на стопанския субект в приложенията могат да бъдат включени и други документи. Оборот "на твоя поглед"позволява на предприятието да включи всичко, което иска, в PNOOLR. Но най-общо казано текстът на Методическите указания също съдържа две задължителни изискваниякъм приложения(първият от тях беше споменат по-рано):

да обоснове размера на предлаганите годишни използванезаявленията за отпадъци включват документи и материали, които са източникът на това оправдание;
в раздел 3 „Изчисляване и обосновка на предложените стандарти за генериране на отпадъци средно за година“, в текстов вид, трябва да се предоставят връзки към съответните източници на информация, както и към приложения, удостоверяващи количествени показателиИ. Какви документи трябва да бъдат потвърдени? количествени показатели, оставен дискретностпредприятия.

Струва ни се, че новите изисквания за състава на материалите, включени в приложенията към PNOOLR, могат значително да опростят проектирането на проекти (да не говорим за спестяване на хартия!). Но имаме силно подозрение, че служителите на Rosprirodnadzor, които преглеждат PNOOLR, няма да бъдат много доволни от такова рязко намаляване на списъка с необходимите документи, както и от правото на организациите да включват допълнителни документи в приложенията по свое усмотрение.

Нека припомним, че в Заповед RTN № 703 в края на списъка с изисквания към приложенията беше посочено „ друго”, което беше свободно тълкувано от регулаторните органи.

Например,Според „исторически установената традиция“ Росприроднадзор, когато разглежда ПНООЛР, може да изисква договори за наем на земя, удостоверения за собственост, договори за доставка на енергия, списък на Автоматичен Превозно средство, заповеди за определяне на отговорници за управление на отпадъците, паспорти на оборудването и др. Тези изисквания на Росприроднадзор бяха материализирани в известия за отказ за одобрение на ПНООЛР като изрично ( „не са представени договори за доставка на ел. енергия“, „не е предоставена информация за вентилационни системи“), и в по-неясна форма ( „липсата на такива и такива отпадъци не е оправдана“), което често превръща процеса на одобрение на PNOOLR в безкрайно доказване, че не сте камила, с прикачване на всякакви сертификати и цялата документация, налична в предприятието.

Новата идеология на PNOLR, с известна солидарност на природоползвателите, може да сложи край на тази порочна практика. В крайна сметка ПНООЛР се подписва от ръководителя на предприятието, отговорен за предоставянето на достоверна информация, и - съгласно чл. 8.5 от Кодекса на Руската федерация административни нарушения(изменен на 4 ноември 2014 г.) — отзад « укриване, умишлено изопачаване или ненавременно съобщаване на пълна и достоверна информация[...]за източници на замърсяване на околната среда и природните ресурси или др вредни ефективърху околната среда и природните ресурси[…]».

НОВИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ТЕХНИЧЕСКИ ДОКЛАДИ

Изискванията за технически доклади са изложени в раздел. III „Съдържание и дизайн на техническия доклад за управление на отпадъците” от Насоките. Важно е да се отбележи, че името е променено на този документ. Сега няма и помен от "неизменност на процеса"И "използвани суровини". Заглавието е изключително кратко и сбито: "Технически доклад за управление на отпадъците". Съгласно Методическите указания следва да се изготви Техническият доклад годишнои се представи чрез уведомлениекъм Росприроднадзор.

Подобно на PNOOLR, техническият доклад се съставя на хартия в два екземпляра(осигурена е номерация на екземпляра), като вторият екземпляр, заедно с електронната версия, е на електронна медияподадено до съответния териториален орган на Росприроднадзор (първият екземпляр трябва да се съхранява от стопанския субект).

Новата структура на техническия доклад е представена на фиг. 2.

Техническият доклад трябва да се състои от заглавна страница (съставен съгласно Приложение № 15 към Методическите указания), структура на техническия доклад (подобно на структурата на ПНООЛР) и три раздела. В Методическите указания се съдържа и фраза, че „от стопански субект към техническия доклад може да бъде приложен други документи и материали » .

Подаване на информация за стопански субект ( Секция 1 ) преди това не се изискваше като част от техническия доклад. Сега този раздел трябва да бъде съставен и пълнотата на предоставената информация е само малко по-малка, отколкото в съответния раздел на PNOOLR. По този начин в техническия доклад не се изисква посочване на статистически кодове, видове основни икономически и други дейности, но както и в ПНООЛР е необходимо да се предоставят данни за управителя и лицата, отговорни за управлението на отпадъците (вероятно защото по време на време след одобрението на PNOOLR те могат да се променят).

Раздел 2 Техническият доклад се състои от две таблици, подобни на раздел 4 от PNOOLR. Първо се създава таблица (или няколко таблици), съдържаща информация за реално генерираните отпадъци поотделно за всяка структурна единица(съгласно Приложение № 16 към Методическите указания), а след това и обобщена таблица (Приложение № 17).

Важно е да се отбележи, че в Приложение Таблица № 16 вече трябва да посочите стандарт за генериране на отпадъци(в тонове на единица продукти, услуги, работи), обемът на произведените продукти (услуги, работи) и количеството генерирани отпадъци. Никога досега не е имало такова изискване за информация в техническите доклади! Това нововъведение, разбира се, усложнява изготвянето на техническия доклад, но връща всички към смисъла на понятието стандарти за генериране на отпадъцикак специфични стойностив съответствие с разпоредбите Федерален законот 24 юни 1998 г. № 89-FZ „За отпадъците от производство и потребление“.

Струва ни се, че сега предприятията ще имат възможност да не преработват PNOOLR, когато годишното количество генерирани отпадъци се промени в случаите, когато стандартите за генериране на отпадъци остават непроменени и няма превишаване на лимитите за изхвърляне на отпадъци. Тази идея е потвърдена в разд. аз " Общи положения» Методически указания (клауза 7), в които се казва, че трябва да се изготви техническият доклад за да потвърждениесъответствие с одобрените стандарти и ограничения за генериране на отпадъциза поставянето им. Вярно е, че тази разпоредба влиза в известен конфликт с параграф 8 от Методическите указания, където има няколко други целисъставяне на технически доклад: потвърждениевидове, класове на опасност и количество отпадъцигенерирани през отчетния период; потвърждение за действителното използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти на отпадъци, генерирани през отчетния период. Времето ще покаже как на практика ще се разреши това противоречие...

IN Раздел 3 Техническият доклад предоставя данни за отпадъците за отчетния период, действително използвани, неутрализирани, поставени, и прехвърлен х за тези цели на други стопански субекти (в табличен вид съгласно Приложение № 18). Ако отпадъците се прехвърлят на организации на трети страни, тогава е необходимо да се посочи името на организацията, идентификационният номер на данъкоплатеца, нейното местоположение и подробности за съответното споразумение. Ако отпадъците се предават за неутрализиране или обезвреждане, тогава до името на организацията е необходимо да се посочат данните за лиценза за съответната дейност.

Що се отнася до включването на други документи и материали в техническия доклад, в съответствие с методическите указания те могабъдете прикрепени. Тоест, струва ни се, че предприятията без задължениевключете копия на договори, актове и лицензи в приложенията към техническия доклад (което преди беше предписано от RTN Заповед № 703).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как да оценим новите Насоки? Струва ни се, че в много отношения появата им е значителна крачка напред в сравнение с разпоредбите на подзаконовите нормативни актове, действащи до момента. Това важи особено за подхода към концепцията за стандартите за генериране на отпадъци като специфични стойности, както и за опростяване на структурата на ПНООЛР и изискванията за неговото разработване и проектиране.

В същото време „ядрото“ на Методическите указания - методологията за определяне на стандартите за генериране на отпадъци - беше прехвърлено от предишния действащ нормативен акт без преосмисляне или отчитане на реалността. Вероятно разработчиците на Насоките просто не са имали време за това. Любопитно е, че в първата версия на подготвяния документ нямаше раздел за методите за определяне на стандарти, но изискванията за PNOOLR казаха: „ Нормите за образуване на отпадъци се определят от специфични показатели за образуване на отпадъци за съответния вид стопанска дейностили въз основа на изчислителни или експериментални методи за определяне на количеството отпадъци, генерирани по време на производството на единица продукт (предоставяне на услуги, извършване на работа). В същото време разделът „Приложения“ включва материали, обосноваващи използваните методи за определяне на стандартите за генериране на отпадъци и предоставя връзки към източници на информация, както и документи (копия от тях) и материали, удостоверяващи количествените показатели и коефициенти, използвани при изчисленията". Но след това някой реши да се откаже от тази идея - и разделът „Методи за определяне (изчисляване) на стандартите за генериране на отпадъци“ беше върнат в Методическите инструкции, копирайки го от Заповед № 703 на RTN. Тъй като в тази Заповед беше посочено под номер „ II”, като в първоначалния вариант на новите Методически указания вече имаше раздел под същия номер, това доведе до факта, че сега имаме два раздела под номер „II”!

Бързането при разработването на Методическите указания може да обясни и други странности, противоречия и понякога абсурди, споменати в статията. Но ако това е така, то се оказва, че процедурата по изготвяне и приемане на толкова важни наредби у нас не е съвсем ефективна.

Можем само да се надяваме, че на практика ще бъде възможно да се приложат всички прогресивни новости на Методическите указания и всички противоречия няма да бъдат използвани срещу ползвателите на природни ресурси.

Информацията за спешните мерки (ако говорим за стандартите за генериране на отпадъци) е, както се казва, „от друга песен“.

В този случай съответните паспорти на отпадъците трябва да бъдат включени в приложенията към PNOLR като данни, потвърждаващи изчисленията.

Например чрез въвеждане на технологии за сортиране на отпадъци за разделяне на използваеми компоненти или чрез преминаване към суровини/материали, които генерират по-малко отпадъци.

Може да се направи известна аналогия (с удължение) с регулирането на емисиите, когато при установяване на временно договорени емисии предприятието трябва да разработи програма за намаляване на емисиите.

Това изискване може да бъде приветствано: първо, еколозите вече няма да носят допълнително копие на проекта (понякога доста тежко) със себе си в Росприроднадзор; второ, това ще доведе до спестяване на хартия - при получаване на уведомление за отказ за одобрение на PNOOLR няма да е необходимо да изхвърляте второто копие на документа.

Подготвихме цяла поредица от статии за методите за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци:

- Прохоров И.О.Стандарти и годишни норми за генериране на отпадъци, правно основаниеМетоди за изчисляване на стандартите // Наръчник на еколога. № 7. С. 44-57;

- Прохоров И.О.Избор на метод за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци // Наръчник на еколога. 2014. № 8. С. 75-84;

- Прохоров И.О.Методи за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци: метод за изчисляване на базата на баланса на материалите и суровините и изчислително-аналитичен метод // Наръчник на еколога. 2014. № 9. С. 93-104;

- Прохоров И.О.Методи за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци: статистически методи метод за изчисляване по специфични индустриални стандарти за образуване на отпадъци // Наръчник на еколога. 2014. № 10. С. 81-96;

- Прохоров И.О.Методи за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци: експериментален метод и изчислително-параметричен метод // Наръчник на еколога. 2014. № 12. С. 64-77.

Постановление на правителството на Руската федерация от 16 август 2013 г. № 712 „За процедурата за сертифициране на отпадъци от I-IV класове на опасност“ (наричано по-долу Постановление № 712) и Заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 30 септември 2011 г. № 792 „За одобряване на Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците“.

Вижте писмо от Министерството на природните ресурси на Русия от 15 септември 2014 г. № 05-12-44/20925 „Относно изпращане на разяснения за потвърждаване на класификацията на отпадъци от класове на опасност I-IV към конкретен клас на опасност и сертифициране на отпадъците. ”

И като цяло, разбира се, голяма сумапредприятията биха въздъхнали с облекчение, ако Методическите указания предвиждат процедурата и процедурата за промяна на данните за депо, което приема отпадъци за депониране, без да е необходимо пререгистриране и повторно одобрение на целия ПНООЛР (с непроменени стандарти за генериране на отпадъци и непроменени лимити за изхвърляне на отпадъци). Такава процедура може да се състои в проверка от страна на Росприроднадзор на депото и неговата способност да приема подходящите видове и обеми отпадъци за обезвреждане.

„За одобряване на Насоките за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане“

Редакция от 08/05/2014 — Валидна от 02/10/2015

МИНИСТЕРСТВО НА ПРИРОДНИТЕ РЕСУРСИ И ЕКОЛОГИЯТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПОРЪЧКА
от 5 август 2014 г. N 349

ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА МЕТОДИЧЕСКИ УКАЗАНИЯ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ПРОЕКТИ НА СТАНДАРТИ ЗА ОБРАЗУВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЗА ТЯХНОТО ПОСТАВЯНЕ

В съответствие с параграф 5.2.28 от Правилника на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 29 май 2008 г. N 404 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2008 г. N 22, чл.2581; N 42, чл.4825; N 46, чл.5337; 2009, N 3, чл.378; N 6, чл.738; N 33, чл.4088; N 34, чл.4192 N 49, чл.5976; 2010, N 5, чл.538; N 10, чл.1094; N 14, чл.1656; N 26, чл.3350; N 31, чл.4251, чл.4268; N 38, чл.4835; 2011, N 6, чл.888, N 14, чл.1935, N 36, чл.5149; 2012, N 7, чл.865; N 11, чл.1294; N 19, чл. 2440; N 28, чл. 3905; N 37, чл. 5001; N 46, чл. 6342, N 51, чл. 7223; 2013, N 16, чл. 1964; N 24, чл. 2999; N 28, чл. 3832; N 30, чл. 4113; N 33, чл. 4386; N 38, чл. 4827; N 44, чл. 5759; N 45, чл. 5822; N 46, чл. 5944; 2014, N 2, чл.123; N 16, чл.1898), нареждам:

одобрява приложените Насоки за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане.

Министър и.д
Д.Г.ХРАМОВ

ОДОБРЕНО
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

МЕТОДИЧЕСКИ УКАЗАНИЯ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ПРОЕКТИ НА СТАНДАРТИ ЗА ОБРАЗУВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЗА ТЯХНОТО ИЗПОЛЗВАНЕ

I. Общи положения

2. Насоките установяват единен подход към разработването и общите изисквания към съдържанието и дизайна на проектите на норми за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (наричани по-нататък - ПНООЛР), който обосновава предлаганото управление на всички отпадъци, генерирани в процеса на икономическо и други дейности на икономически субект, чрез тяхното използване, неутрализиране, пласиране, както и прехвърляне на други стопански субекти с цел тяхното по-нататъшно използване, неутрализиране, пласиране.

3. Указанията не се прилагат за отношенията в областта на боравенето с радиоактивни отпадъци, биологични отпадъци и медицински отпадъци<1>.

<1>Член 2, параграф 2 от Федералния закон от 24 юни 1998 г. N 89-FZ „За отпадъците от производство и потребление“ (Сборник на законодателството на Руската федерация на Руската федерация, 1998 г., N 26, чл. 3009; 2004, N 35, чл.3607; 2006, N 1, чл.10; 2009, N 1, чл.17; 2013, N 30, чл.4059; N 48, чл.6165).

5. Основните задачи при разработването на ПНООЛР са:

определяне (изчисляване) на норми за генериране на отпадъци;

определяне (изчисление) въз основа на стандартите за генериране на отпадъци и обема на произведените продукти (предоставени услуги, извършена работа), количеството генерирани отпадъци годишно;

обосновка на количеството отпадъци, предложено за използване и (или) обезвреждане;

обосновка на количеството отпадъци, предложени за депониране в конкретни депа.

наличието на производствената територия и капацитета на оборудвани места (площадки) за натрупване на отпадъци, предназначени за образуване на партида отпадъци с цел по-нататъшното им използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти;

наличните технически възможности за използване и (или) неутрализиране на генерирани отпадъци от икономически субект самостоятелно или чрез прехвърляне на други стопански субекти;

количеството отпадъци, предложени за обезвреждане;

наличието на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, управлявани от стопанския субект или трети страни, както и наличните технически възможности за поставяне в тях на предложеното количество отпадъци от всеки вид и техния клас на опасност;

наличието на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, управлявани от икономически субект или организации на трети страни, в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, образуван от Федералната служба за надзор на природните ресурси в съответствие с Процедурата

8. Технически доклад за управление на отпадъците се изготвя с цел:

потвърждение на декларираните в PNOLR видове, класове на опасност и количества генерирани през отчетния период отпадъци;

потвърждение за действителното използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти на отпадъци, генерирани през отчетния период.

II. Методи за определяне (изчисляване) на стандартите за образуване на отпадъци

Предложеният стандарт за генериране на отпадъци за средна година се определя въз основа на стандарта за генериране на отпадъци.

Стандартът за генериране на отпадъци определя установеното количество отпадъци от определен вид при производството на единица продукт. В зависимост от източника на образуване на отпадъци, като счетоводна единица на продукти (работи, услуги) се приемат:

единица произведена продукция, единица използвани суровини - за производствени отпадъци;

единица за разстояние (например километър) - за отпадъци от поддръжка на превозни средства;

единица площ - за отпадъци при почистване на територията;

хора - за отпадъци, образувани в жилищни помещения;

единица площ - за хотели, столове и други организации и институции.

Нормата за генериране на отпадъци средно годишно се определя по формула № 1:

където е предложената норма за образуване на отпадъци средно годишно в тонове;

Норма за образуване на отпадъци, тона на разчетна единица;

Q е предлаганият годишен обем произведена продукция, преработени суровини, извършени услуги, спрямо които се изчислява нормата за генериране на отпадъци.

Изчисляване на предложените стандарти за генериране на отпадъци средно на година, в резултат на износване на материали и продукти, за които техническа документацияустановени са ограничения за експлоатационния живот; разрешено е да се определи без предварително определяне стандартът за генериране на отпадъци съгласно формула № 2:

Тегло на материалите, продуктите, признати за отпадъци;

T е експлоатационният живот на материал или продукт.

10. Стандартите за генериране на отпадъци, в зависимост от естеството на процесите на генериране на отпадъци и възможността за получаване на първоначални данни за изчисляване, се определят по следните методи:

метод на изчисление на базата на баланса на материалите и суровините;

метод за изчисление съгласно специфични индустриални стандарти за генериране на отпадъци;

изчислително-аналитичен метод;

експериментален метод;

метод на изчисление въз основа на действителните обеми генерирани отпадъци (статистически метод).

11. Балансът на материалите и суровините е основа за регулиране на образуването на производствени отпадъци. Изчислението на базата на баланса на материалите и суровините се използва при определяне на стандартите за генериране на отпадъци в използваните отрасли различни видовесуровини или продукти. Първоначалните данни за изчислението са:

количеството използвани суровини за единица време;

количеството суровини и материали, превърнати в продукти;

количество произведени продукти;

норми на естествена загуба;

количеството вещества, изпуснати във въздуха и изхвърлени с отпадъчните води.

Като изходни данни за изчислението, технологични карти, описания на рецепти, технологични правила и друга документация, регулираща използването на суровини и материали, материали за отчитане на потреблението на суровини и материали, производство на продукти, резултати от инвентаризация на източници на емисии, замърсители зауствания, източници на генериране на отпадъци, използвани данни за контрол емисии, зауствания и генериране на отпадъци. Изходните данни се записват в табличен вид (Приложение № 1 към Методическите указания).

В зависимост от наличния набор от първоначални данни стандартите за генериране на отпадъци могат да бъдат изчислени, като се използват няколко опции.

При наличие на данни за количеството на отпадъците и произведените продукти за единица време нормата за образуване на отпадъци се определя по формула № 3:

Стандарт за генериране на отпадъци, тона на единица продукция;

O е количеството генерирани отпадъци за единица време в тонове;

q е обемът на произведените продукти за единица време.

При липса на данни за количеството отпадъци за единица време, ако има информация за количеството суровини и материали, които се превръщат в продукти, сумата на всички генерирани отпадъци за единица време се изчислява по формула №. 4:

Сума от всички отпадъци за единица време, тонове;

Общото количество суровини и материали, получени в производството за единица време, тонове;

Общото количество суровини и материали, използвани за производство на продукти за единица време, тонове;

Количеството неизбежни безвъзвратни загуби на суровини (материали) по време на производствения процес за единица време, тонове;

Общото количество замърсители в емисиите в атмосферния въздух за единица време, тонове;

Общото количество замърсители в изхвърлянето за единица време, тонове.

В този случай стандартът за генериране на отпадъци се определя по формула № 5:

При липса на данни за количеството използвани за производството суровини и материали, ако има информация за количеството произведена продукция за единица време, във формула № 4 стойността се заменя с , която представлява общото количество продукция произведени в тонове за единица време.

Когато един вид отпадъци се образуват при производството на няколко вида продукти, е разрешено да се използва групов стандарт за генериране на отпадъци. За да се изчисли груповият стандарт за образуване на отпадъци, първо се определя общият обем на образуваните отпадъци по формула № 6:

Общ кумулативен обем на образуваните отпадъци;

Норми за образуване на отпадъци в процеса на образуване на отпадъци при производството на всеки вид продукт, тона;

Обем на продукцията на i-тия вид продукт;

i - индекс на вида на произвеждания продукт (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

Груповият стандарт за образуване на отпадъци на единица брутна продукция се определя по формула № 7:

Ако документацията, посочена в параграф 7 от настоящия параграф, не съдържа необходимите данни за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци, за тяхното получаване се извършват полеви измервания.

12. Методът за изчисление по специфични отраслови стандарти за генериране на отпадъци се основава на използване на референтни таблици на специфични показатели за генериране на отпадъци по вид икономическа дейност.

Разработват се специфични индустриални стандарти за генериране на отпадъци:

чрез приемане на средни годишни индивидуални стандарти за генериране на отпадъци за индустриални организации;

чрез изчисляване на средни специфични показатели въз основа на анализа на отчетната информация за определен (базов) период, идентифициране на най-важните (експертно установени) фактори за определяне на стандарти и определяне на тяхното влияние върху стойността на стандартите за предложения период.

13. Изчислително-аналитичният метод се използва при наличие на проектна и технологична документация ( технологични карти, рецепти, наредби, работни чертежи) за производство на продукти, които генерират отпадъци. Въз основа на такава документация, в съответствие с установените стандарти за потребление на суровини (материали), стандартът за генериране на отпадъци () се изчислява като разликата между нормата на потребление на суровини (материали) на единица продукция и тяхната нетна ( полезно) потребление, като се вземат предвид неизбежните безвъзвратни загуби на суровини.

Изчислението се извършва по формула № 8:

N - разход на суровини (материали) за единица продукция, тонове;

P - разход на суровини (материали), необходими за изпълнение производствен процес(работа) за единица продукция, тона;

Неизбежни безвъзвратни загуби на суровини (материали) по време на производствения процес на единица продукция, тонове.

Стандартът за образуване на отпадъци се определя по формула № 9:

Коефициент на неизбежни загуби на суровини (материали) ().

Нормата за генериране на отпадъци като процент или като коефициент на добив на вторични суровини () се определя по формула N 10:

където е коефициентът на използване на суровини (материали) при производството на продукти ().

Формули No 8 - 10 определят нормите за образуване на всеки вид отпадък.

Количеството (обем) на генерираните отпадъци (), което се изчислява като произведение на стандарта за генериране на отпадъци, генерирани в резултат на използването на суровини (), от обема (количеството) на използваните суровини (). Изчислението се извършва по формула N 11:

Обемът на използваните суровини.

Стандарт за генериране на отпадъци.

Груповите стандарти за генериране на отпадъци на единица брутна продукция се определят по формула N 12:

Обем на произведени продукти от този тип;

i - индекс на вида на произвеждания продукт (i = 1, 2,... m).

Резултатите от изчисленията на нормите за образуване на отпадъци по изчислително-аналитичния метод са представени в табличен вид (Приложения № 2, 3, 4 към Методическите указания).

14. Експериментален метод, който се състои в определяне на стандартите за генериране на отпадъци въз основа на експериментални измервания в производствени условия, се използва за технологични процеси, които позволяват определен диапазон от промени в съставните елементи на суровините (в леярни, химически, хранителни, микробиологични и други производства), както и за високо трудоемки аналитични изчисления. Първоначално, въз основа на статистическа обработка на експериментални измервания на масата на полезния продукт, получен от единица маса суровини (материали), се определя показател, който характеризира дела на полезния продукт в единица суровини в проценти () . Въз основа на стойността на този показател и данните за масата на полезния продукт, извлечен от суровината (), масата на генерираните отпадъци () се определя по формула N 13:

Нормата за образуване на отпадъци на единица продукция () се определя по формула N 14:

където е количеството продукти, при чието производство се генерират отпадъци.

За продукти, които са в етап на разработка, стандартите за генериране на отпадъци се определят експериментално въз основа на измерване на масата на отпадъците по време на производството на най-типичните видове продукти и определяне на средната този видпроизводство на индикатори.

15. Методът за изчисляване на базата на действителните количества генерирани отпадъци (статистически метод) се използва за определяне на стандартите за генериране на отпадъци въз основа на статистическа обработка на информация за управление на отпадъците за основен (най-малко 3 години) период с последваща корекция на данните в съответствие с предложени мерки за намаляване на материалоемкостта на произвежданите продукти.

Изходните данни за изчисляване на нормата за образуване на отпадъци от суровини или продукти и резултатите от изчисляването на нормата са оформени в табличен вид (Приложение № 5 към Насоките). В този случай първо се определя конкретното количество образувани отпадъци за всяка година за разглеждания период. Конкретното количество генерирани отпадъци се изчислява, като количеството генерирани отпадъци (колони 13 - 15) се раздели на количеството използвани суровини (колони 3 - 5) или произведени продукти (колони 8 - 10).

Нормата за генериране на отпадъци се определя по формула № 15:

Специфично количество образование в i-та годиназаминаване;

T е броят на годините в разглеждания период.

II. Съдържание и дизайн на проекти на стандарти за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане

IN електронен документНомерацията на точките съответства на официалния източник.

16. PNOOLR се съставя на хартиен носител в два екземпляра, единият от които се съхранява от стопанския субект, а вторият, заедно с неговата електронна версия на електронен носител, се предава на съответния териториален орган на Росприроднадзор.

PNOOLR може да бъде подаден с помощта на електронни документи, подписани с обикновен електронен подпис в съответствие с изискванията на Федералния закон от 06.04.2011 г. N 63-FZ „Относно електронен подпис(Сборник на законодателството на Руската федерация, 2011 г., N 15, чл. 2036; 2011, N 27, чл. 3880; 2012, N 29, чл. 3988; 2013, N 14, чл. 1668; N 27, чл. 3463; N 27, чл. 3477; 2014, N 11, чл. 1098; N 26, чл. 3390).

17. PNOLR включва:

титулна страница (Приложение No 6 към Насоките);

структура ПНООЛР;

обща информация за стопанския субект;

информация за стопански и други дейности;

изчисляване и обосновка на предлаганите стандарти за генериране на отпадъци средногодишно;

информация за предполагаемото образуване на отпадъци;

информация за местата за натрупване на отпадъци;

информация относно предложеното годишно предаване на отпадъци на други стопански субекти с цел по-нататъшното им използване и (или) неутрализиране и (или) обезвреждане;

информация за предложеното годишно използване на отпадъци и (или) обезвреждане на отпадъци;

информация за предлаганото обезвреждане на отпадъците на самостоятелно управлявани (собствени) площадки за обезвреждане на отпадъци;

предложения за лимити за годишно депониране на отпадъци;

списък на използваните източници;

приложения.

18. Раздел „Обща информация за стопанския субект“ на ПНООЛР съдържа:

идентификационен номер на данъкоплатеца (наричан по-долу - TIN);

кодове съгласно Всеруския класификатор на организационните и правните форми (ОКОПФ), Всеруския класификатор на дълготрайните активи (ОКОФС), Всеруския класификатор на видовете икономически дейности (ОКВЕД), Всеруския класификатор на обектите на административно-териториалното деление (ОКАТО), Общоруския класификатор на териториите общини(ОКТМО);

вид на основните стопански и други дейности;

списък на клоновете и обособените поделения, информацията за които е включена в ПНООЛР, и техните местонахождения;

списък на независимо експлоатирани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци.

19. В раздел „Информация за стопански и други дейности” от ПНООЛР в текстов вид са представени кратко описание и показатели за стопански и други дейности, при които се образуват отпадъци.

За всяка структурна единица (цех, площадка и други обекти), информацията за която е включена в PNOOLR, са представени блок-схеми на технологичните процеси, включително под формата на отделни блокове:

използвани суровини, материали, полуфабрикати и др.;

производствени операции (без детайлизиране на производствените процеси);

произведени продукти (предоставени услуги, извършена работа);

генерирани отпадъци (по произход или условия на образуване);

операции по управление на отпадъците, включително тяхното натрупване, използване, неутрализиране, обезвреждане, както и предаване на отпадъци на други структурни звена или други стопански субекти.

20. В раздела „Изчисляване и обосновка на предложените стандарти за генериране на отпадъци средно на година“ на PNOOLR са представени изчисления на стандартите за генериране на отпадъци, изчислени (определени) за всеки вид отпадък, като се използват методите за определяне (изчисляване) на отпадъците стандарти за генериране, дадени в раздел II от тези насоки.

Изчисленията на стандартите за всеки вид отпадъци са документирани в отделен подраздел на ПНООЛР.

Изходните данни за изчисления, извършени по методите на материалния баланс, изчислително-аналитичен и статистически, се представят в табличен вид (Приложение № 1 към Методическите указания). Когато се използва методът на изчисление въз основа на конкретни показатели, е разрешено да се представят изчисления и обосновки в текстова форма.

В текстов вид за всеки вид отпадък са дадени връзки към съответните източници на информация, както и към приложения, удостоверяващи количествени показатели.

В края на раздела, въз основа на резултатите от изчисленията, се формира общ списък на генерираните отпадъци, като се посочват изчислените предложени стандарти за генериране на отпадъци средно за година (Приложение № 7 към Насоките).

21. В раздел „Информация за планираното генериране на отпадъци“ от ПНООЛР се предоставя таблично информация за планираното годишно генериране на отпадъци за всяка структурна единица (цех, площадка и други съоръжения) на стопански субект, информацията за която е включени в ПНООЛР (Приложение № 8 към Методическите указания) и обобщена информация за предложеното общо годишно образуване на отпадъци за стопанското дружество (неговите клонове и обособени поделения) като цяло (Приложение № 9 към Методическите указания). ).

За всички отпадъци, включени и невключени във федералния класификационен каталог на отпадъците, образуван от Rosprirodnadzor в съответствие с процедурата, посочена в параграф 6 от методическите инструкции, се посочва клас на опасност, определен в съответствие с процедурата за определяне на отпадъците от класове на опасност I - IV до определен клас на опасност и (или) критерии за класифициране на отпадъците в класове на опасност I - V според степента на отрицателно въздействие върху околната среда, одобрени от Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация<1>.

<1>Точка 5.2.30 от Правилника на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 29 май 2008 г. N 404 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2008 г., N 22, чл.2581; N 42, чл.4825; N 46, чл.5337; 2009, N 3, чл.378; N 6, чл.738; N 33, чл.4088; N 34, чл.4192; N 49 , чл.5976; 2010, N 5, чл.538; N 10, чл.1094; N 14, чл.1656; N 26, чл.3350; N 31, чл.4251, чл.4268; N 38, чл. 4835; 2011, N 6, чл. 888; N 14, чл. 1935; N 36, чл. 5149; 2012, N 7, чл. 865; N 11, чл. 1294; N 19, чл. 2440; N 28, чл.3905;N 37, чл.5001;N 46, чл.6342;N 51, чл.7223;2013, N 16, чл.1964;N 24, чл.2999;N 28, чл.3832; N 30, чл.4113; N 33, чл.4386; N 38, чл.4827; N 44, чл.5759; N 45, чл.5822; N 46, чл.5944; 2014, N 2, чл.123 N 16, член 1898).

В същото време приложения № 8 и № 9 към Методическите указания посочват подробности за писмо за изпращане от икономически субект до съответния териториален орган на Росприроднадзор на документи, потвърждаващи присвояването на вид отпадък на конкретен клас на опасност.

Стопански субекти, осн стопанска дейносткоето е събирането на отпадъци от физически лица с цел тяхното по-нататъшно използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти, информацията за входящите видове отпадъци се предоставя в таблична форма (Приложения № 8, 9 към Методическите указания).

22. Раздел „Информация за местата за натрупване на отпадъци“ от ПНООЛР съдържа списък и капацитет на местата (площадки, контейнери, бункери и други обекти) за натрупване на отпадъци, предназначени за образуване на партида отпадъци с цел тяхното по-нататъшно използване, обезвреждане, обезвреждане, предаване на други стопански субекти в табличен вид (Приложение № 10 към Насоките).

23. В раздела „Информация за предложеното годишно предаване на отпадъци на други стопански субекти с цел тяхното по-нататъшно използване и (или) неутрализиране и (или) обезвреждане“ PNOOLR предоставя данни за предложеното годишно предаване на отпадъци на други стопански субекти с цел тяхното по-нататъшно използване, неутрализиране, поставяне в табличен вид (Приложение № 11 към Указанията).

В този раздел се посочва и пълното наименование на юридическото лице, фамилията, собственото име, бащиното име индивидуален предприемач(последното - при наличие), местонахождение (местоживеене) и данъчен идентификационен номер на стопанските субекти, приемащи отпадъци.

24. Стопанските субекти, които самостоятелно обезвреждат генерираните от тях отпадъци чрез използване и (или) обезвреждане, включват в PNOLR раздела „Информация за предложената годишна употреба на отпадъци и (или) обезвреждане на отпадъци.“

Този раздел от PNOLR предоставя обосновка за количеството на предложената годишна употреба и (или) обезвреждане на отпадъци.

За да се обоснове количеството на предложената годишна употреба на отпадъци, разделът „Приложения“ включва (ако има такива) документи (техни копия, заверени от стопанския субект) и материали, които са източник на тази обосновка.

За обосновка на размера на предложеното годишно депониране на отпадъци се посочва номерът и датата на издаване на лиценза за извършване на дейности по депониране на отпадъци от I - IV клас на опасност.

Обобщена информация за предложената годишна употреба и (или) обезвреждане на всеки вид отпадък е представена в табличен вид (Приложение № 12 към Указанията).

25. Стопанските субекти, които обезвреждат генерирани отпадъци на самостоятелно експлоатирани (собствени) площадки за отпадъци, включват в PNOLR раздела „Информация за предложеното обезвреждане на отпадъци на самостоятелно експлоатирани (собствени) площадки за отпадъци“.

Този раздел от PNOLR дава обосновката за предложеното годишно обезвреждане на отпадъци на независимо управлявани (собствени) площадки за обезвреждане на отпадъци. Обосновката използва резултатите от инвентаризацията на самостоятелно управлявани (собствени) депа за отпадъци, извършена в съответствие с Правилата за инвентаризация на депата за отпадъци, одобрени със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 02 г. /25/2010 N 49 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 08.06.2010 г., регистрационен N 17520), изменен със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 9 декември 2010 г. N 541 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 3 февруари 2011 г., рег. N 19685).

За обосновка на размера на предложеното годишно депониране на отпадъци се посочват номерът и датата на издаване на лиценза за извършване на дейности по депониране на отпадъци от I - IV клас на опасност.

Обобщена информация за предложеното годишно депониране на отпадъците на самостоятелно експлоатираните (собствени) сметища е представена в табличен вид (Приложение № 13 към Указанието).

26. В раздел „Предложения за лимити за годишно депониране на отпадъци“ от ПНОЛР в табличен вид са посочени списъкът и количеството на видовете отпадъци, предложени за годишно депониране в конкретни съоръжения за депониране на отпадъци (Приложение № 14 към Методическите указания). .

27. В раздел „Списък на използваните източници” на ПНООЛР е даден списък на използваните информационни източници с посочване на авторите, издателството и годината на издаване.

28. Разделът „Приложения“ на ПНООЛР включва:

копия на документи, заверени от стопанския субект, потвърждаващи данните за баланса на материалите и суровините за основното производство;

копия на договори за предаване на отпадъци на определени стопански субекти, заверени от стопанския субект с цел тяхното използване, обезвреждане, обезвреждане на конкретни количества отпадъци от определени видове и класове на опасност;

картографска схема на местоположението на самостоятелно експлоатирани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци;

картографска схема на местоположението на местата за натрупване на отпадъци;

други документи и материали по преценка на стопанския субект.

III. Съдържание и дизайн на технически доклад за управление на отпадъците

29. Технически доклад за управление на отпадъците се съставя на хартиен носител в два екземпляра, единият от които се съхранява от стопанския субект, а вторият, заедно с неговата електронна версия на електронен носител, се представя на съответния териториален орган на Росприроднадзор.

Техническият доклад за управление на отпадъците включва:

титулна страница (Приложение No 15 към Насоките);

структура на техническия доклад;

информация за стопанския субект;

информация за реално генерираните количества отпадъци;

информация за отпадъците, които действително са използвани, неутрализирани, обезвредени, както и прехвърлени за тези цели на други стопански субекти през отчетния период.

30. В раздел „Информация за стопанския субект“ на техническия доклад се предоставя следното:

пълно и съкратено наименование, включително фирмено наименование, организационна и правна форма на юридическото лице, неговото местоположение, държавен регистрационен номер на вписването на създаването на юридическото лице и подробности за документа, потвърждаващ факта на вписване на юридическото лице. в Единния държавен регистър на юридическите лица, - за юридическо лице;

фамилия, име и бащино име (последното - ако има) на индивидуалния предприемач, неговото местоживеене, данни за неговия документ за самоличност, държавен регистрационен номер на записа на държавна регистрациякато индивидуален предприемач и данни от документ, потвърждаващ факта на вписване на индивидуален предприемач в Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи - за индивидуален предприемач;

телефонен и факс номер (ако има такъв);

имейл адрес (ако има такъв);

фамилни имена и инициали на ръководителя на юридическото лице и лицата, отговорни за управлението на отпадъците (с посочване на длъжности);

списък на структурните подразделения (основни и спомагателни цехове, площадки и други съоръжения), в резултат на стопанската и друга дейност на които се образуват отпадъци;

списък на клонове и отделни подразделения, информацията за които е включена в техническия доклад за управление на отпадъците, и тяхното местоположение.

31. В раздел „Информация за действително генерираните количества отпадъци“ от техническия доклад се предоставя информация за действително генерираните отпадъци за отчетния период поотделно за всяка структурна единица (цех, обект и други съоръжения) на стопанския субект в табличен вид. (Приложение № 16 към Методическите указания) и актуална обобщена информация за генерираните отпадъци от стопанския субект като цяло в табличен вид (Приложение № 17 към Методическите указания).

32. В раздела „Информация за действително използваните отпадъци, неутрализирани, обезвредени, както и прехвърлени за тези цели на други стопански субекти през отчетния период“ на техническия доклад се предоставя информация за отчетния период за действителното използване, неутрализиране , съхраняване и обезвреждане на отпадъци на собствени експлоатирани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци, за фактическото предаване на отпадъците на други стопански субекти в табличен вид (Приложение № 18 към Указанията).

При реално предаване на отпадъци на други стопански субекти за целите на неутрализация и (или) обезвреждане, номерът и датата на издаване на лиценза за дейности по неутрализиране и (или) обезвреждане на отпадъци от I - IV клас на опасност на този стопански субект са посочено.

33. Стопанският субект може да прилага и други документи и материали към техническия доклад.

Приложение No1
към Методическите указания

по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗХОДНИ ДАННИ ЗА ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СТАНДАРТИ ЗА ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

Списък на суровини и материали<1>	Количество получени суровини и материали, тонове за единица време		Продукти, тонове за единица време	Загуби на суровини и материали, тонове за единица време
Списък на суровини и материали<1>	В производство	Към продуктите	Продукти, тонове за единица време	Невъзвратими загуби ( естествен спад)		Емисии	Изхвърляния	Отпадъци
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	н	П	р			б	° С	О

<1>Наименование на суровините и материалите, влизащи в производството.

Приложение No2
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СТАНДАРТИТЕ ЗА ОБРАЗУВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ, ОПРЕДЕЛЕНИ ЗА ЕДИНИЦА ПРОДУКТИ ЧРЕЗ ИЗЧИСЛИТЕЛЕН И АНАЛИТИЧЕН МЕТОД

Вид отпадъци		Продукти					Сурови материали		Норма на разход на първични суровини за единица продукция							Количество (обем) на образуваните производствени отпадъци ()
Име<1>	FKKO код<1>	Име<2>	OKPD код<2>	Предложено количество продукция ()	Мерна единица<3>		Име<2>	OKPD код<2>	Мерна единица<3>		Стойност на разхода (N)		Загуба на собствено тегло ()	Коефициент на загуба ()	Стандарти за генериране на производствени отпадъци ()	Количество	Мерна единица<3>
					Име	Код			Име	Код							Име	Код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1>Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 30 септември 2011 г. N 792 (регистрирана в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., регистрация N 22313).

<2>от 10 ноември 2003 г. N 677

<3>класификатор на мерните единици (OKEY).

Приложение No3
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА ГРУПОВИЯ СТАНДАРТ ЗА ОБРАЗУВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ И ОБЩИЯ ОБЕМ НА ОБРАЗУВАНЕТО НА ОТПАДЪЦИ

Вид отпадъци		Групов стандарт за генериране на производствени отпадъци ()			Общо генерирани отпадъци (количество)
Име<1>	FKKO код<1>	величина	Мерна единица<2>		Количество	Мерна единица<3>
			Име	Код		Име	Код
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Наименование на вида отпадъци и код съгласно федералния класификационен каталог на отпадъците, генерирани от Росприроднадзор в съответствие с Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 30 септември, 2011 N 792 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., регистрационен N 22313).

<2>Наименование и код на мерната единица на произвежданите продукти съгласно Всеруския класификатор на мерните единици (OKEI).

Приложение №4
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СТАНДАРТИТЕ ЗА ОБРАЗУВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ, ОПРЕДЕЛЕНИ ЗА ЕДИНИЦА ИЗПОЛЗВАНИ СУРОВИНИ ЧРЕЗ ИЗЧИСЛИТЕЛЕН И АНАЛИТИЧЕН МЕТОД

Вид отпадъци		производство		Технологичен процес		Първични суровини
Име<1>	FKKO код<1>	Име<2>	Код<3>	Име<4>	Код<3>	Име<5>	OKPD код 2<5>	Обем суровини, при преработката на които се генерират отпадъци (Qс)
								величина	Мерна единица<6>
									Име	Код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение №4
(продължение)

Норма на потребление на първични суровини, материали за единица суровини							Стандарт за генериране на отпадъци
Мерна единица<6>		Стойност на разхода (N)	Нетно потребление на суровини (P)	Загуба на собствено тегло ()	Коефициент на загуба ()	Коефициент на използване на първични суровини ()	В естествени мерни единици ()
Име	Код						величина	Мерна единица<6>
								Име	Код
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Приложение №4
(продължение)

Стандарт за генериране на отпадъци ()			Количество (обем) генерирани отпадъци ()
величина	Мерна единица<6>		величина	Мерна единица<6>
	Име	Код		Име	Код
22	23	24	25	26	27

<2>Името на производството, където се образуват отпадъците.

<3>Кодове за машинна обработка (при наличие).

<4>Име технологичен процескъдето се генерират отпадъци.

<5>Наименование и код съгласно Общоруския класификатор на продуктите по вид икономическа дейност, одобрен в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 10 ноември 2003 г. N 677 „За общоруските класификатори на технически, икономически и социални информация в социално-икономическата област” (OKPD 2) (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2003, N 46, член 4472; 2005, N 33, член 3423; 2006, N 48, член 5084; 2008, N 50, член 5946; 2010, N 37, член 4675; 2013, N 25, член 3167; N 38, член 4829).

<6>Наименование и код на мерната единица на произвежданите продукти съгласно Всеруския класификатор на мерните единици (OKEI).

Приложение No5
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗХОДНИ ДАННИ И РЕЗУЛТАТИ ОТ ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СТАНДАРТИТЕ ЗА ОБРАЗУВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ ПО СТАТИСТИЧЕСКИ МЕТОД

Сурови материали					Продукти
Име<1>	Количество (обем) суровини, чиято обработка генерира отпадъци ()				величина	Брой произведени продукти ()
					Име<2> 20__	Мерна единица<3>
			20__	20__			20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение No5
(продължение)

Вид отпадъци		Количество (обем) генерирани отпадъци ()				Конкретно количество генерирани отпадъци по години
Име<4>	FKKO код<4>	величина			величина
		величина			20__				Мерна единица<5>
		20__		20__	20__	20__	20__	20__	Мерна единица<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1>Наименование на суровините или материалите, при преработката на които се генерират отпадъци.

<2>Името на продукта, чието производство генерира отпадъци.

<3>Име на мерната единица на продукта.

<4>Наименование на вида отпадъци и код съгласно федералния класификационен каталог на отпадъците, генерирани от Росприроднадзор в съответствие с Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 30 септември, 2011 N 792 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., регистрационен N 22313).

<5>Наименование на единицата за измерване на количеството образувани отпадъци.

<6>Наименование на единицата за измерване на конкретното количество образувани отпадъци.

Приложение No6
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

Препоръчителна проба Пр. N __ ОДОБРЕНО Ръководител на юридическо лице или индивидуален предприемач _________ _____________ подпис Пълно име "__" __________ 20__ г. М.П. ПРОЕКТ на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (ПНООЛР) ___________________________________________________________________________ Пълно име на индивидуалния предприемач или наименование на юридическото лице (клон или отделно поделение <*>) Отговорен изпълнител _________ _______________ подпис Пълно име Местоположение (град, местност) година _________________________________________________________________<*>В случай, че ПНООЛР се разработва за клон и обособено подразделение.

Приложение No7
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛАГАНИ СРЕДНОГОДИШНИ НОРМИ ЗА ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

N p/p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност	Отпадъчна дейност, процес<2>	Планиран норматив за образуване на отпадъци средногодишно в тонове
1	2	3	4	5	6

	Обща сума Клас на опасност I:

	Обща сума Клас на опасност II:

	Обща сума III класопасности:

	Обща сума IV клас на опасност:

	Обща сума Клас на опасност V:

	Обща сума:

<2>В съответствие с резултатите от инвентаризацията на източниците на образуване на отпадъци.

Приложение № 8
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

Предлагано годишно генериране на отпадъци в

N p/p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност			Обем на годишно произведени продукти (предоставени услуги, извършена работа)	Предлагано годишно генериране на отпадъци, тонове годишно
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение No9
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНО ОБЩО ГОДИШНО ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

В електронния документ номерирането на колоните в таблицата съответства на официалния източник.

Приложение No10
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ИНФОРМАЦИЯ ЗА МЕСТАТА ЗА СТРУПВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

N p/p	Име и номер по схемата<1>	Капацитет, тона
		Общ	Да трупам отпадъци
		Общ	I клас на опасност	II клас на опасност	III клас на опасност	IV клас на опасност	Клас на опасност V
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Номерът на обекта на картата на местоположението на местата за натрупване на отпадъци, включени в раздела „Приложения“ на PNOLR.

Приложение No11
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ГОДИШНО ПРЕДАВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ КЪМ ДРУГИ ИКОНОМИЧЕСКИ СУБЕКТИ

N p/p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност	Предлаган годишен трансфер на отпадъци, тонове годишно					<2>, ТИН<3>	Дата и N на договора за прехвърляне на отпадъци<2>	Време на договора<2>
				За използване	За неутрализиране	Да настаня
						Съхранение	Погребение	Обща сума
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<2>Данните за стопанския субект, на който се предават отпадъците с цел тяхното използване и (или) обезвреждане, могат да бъдат променяни, ако е необходимо. Съответната информация е отразена в техническия доклад за управление на отпадъците. Когато се предлага годишно предаване на отпадъци от I - IV класове на опасност на други стопански субекти с цел тяхното неутрализиране и (или) обезвреждане, номерът и датата на издаване на лиценза за дейности по неутрализиране и (или) обезвреждане на отпадъци от Посочени са I - IV класове на опасност.

Приложение No12
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНО ГОДИШНО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ И/ИЛИ ИЗВЪРШВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

N p/p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност	Наименование на технологичния процес<2>	Предложено годишно използване на отпадъци и (или) тяхното обезвреждане, тонове годишно
					Използване	Неутрализиране<3>	Обща сума
1	2	3	4	5	6	7	8

<2>Посочено:

„използване с цел производство		продукти (осигуряване		услуги, изпълнение
	Име		Име
	работи)" и (или) "неутрализиране чрез			".
Име			име на процес

<3>При предложено годишно неутрализиране на отпадъци от I - IV клас на опасност допълнително се посочват номерът и датата на издаване на лиценза за дейности по неутрализиране на отпадъци от I - IV клас на опасност.

Приложение No13
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНО ГОДИШНО ИЗВЪРШВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ В САМОСТОЯТЕЛНО ЕКСПЛОАТАЦИОННИ СЪОРЪЖЕНИЯ ЗА ОБЕЗВРЕЖДАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

N p/p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност	Наименование и инвентарен номер на съоръжението за обезвреждане на отпадъци в ГРРОРО<2>, номер по схемата<3>	Предлагано годишно депониране на отпадъци на самостоятелно експлоатирани депа за отпадъци, тонове годишно			Номер и дата на издаване на лиценза за извършване на дейности по обезвреждане на отпадъци от I - IV клас на опасност
					Съхранение	Погребение	Обща сума
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<2>Името и номерът на съоръжението за обезвреждане на отпадъци в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, образуван от Росприроднадзор в съответствие с Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрен със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от септември 30, 2011 N 792 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., регистрационен N 22313).

<3>Номерът на съоръжението на картата на местоположението на самостоятелно експлоатирани съоръжения за обезвреждане на отпадъци, включени в раздела „Приложение“ на ПНООЛР.

Приложение No14
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ГОДИШНИ ЛИМИТИ ЗА ОБЕВОЗВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

N p/p

Име на вида отпадък<1>

FKKO код<1>

Предложен стандарт за генериране на отпадъци средно годишно, тонове годишно

Предложени лимити за годишно депониране на отпадъци

Отпадъци, предложени за предаване за обезвреждане на други индивидуални предприемачи или юридически лица, тонове годишно

Отпадъци, предложени за годишно депониране на експлоатирани (собствени) депа, тонове годишно

<2>

Лимити за депониране на отпадъци, тона

Име на съоръжението за обезвреждане на отпадъци<2>

Индивидуален предприемач или юридическо лице, управляващо съоръжение за обезвреждане на отпадъци

N на съоръжението за отпадъци в ГРРОРО<2>

Граници за изхвърляне на отпадъци, тони

Обща сума

Включително и по години

Обща сума

Включително и по години

20__

Отпадъци от клас на опасност I:

Общ клас на опасност I:

Общ клас на опасност II:

Клас на опасност III отпадъци:

Общ клас на опасност III:

Отпадъци от IV клас на опасност:

Общ IV клас на опасност:

Клас на опасност V отпадъци:

Общ клас на опасност V:

ОБЩА СУМА:

<2>Име и номер на съоръжението за обезвреждане на отпадъци в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, образуван от Росприроднадзор в съответствие с Процедурата

N p/p Име на вида отпадък<1> FKKO код<1> Клас на опасност Наименование на технологичния процес, в резултат на който се образуват отпадъци Стандарт за генериране на отпадъци, тонове на единица произведен продукт (предоставени услуги, извършена работа) Обем на произведената продукция (предоставени услуги, извършена работа) за отчетния период Образувани отпадъци през отчетния период, т 1 2 3 4 5 6 7 8

Приложение No17
към Методическите указания
относно разработването на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
от 05.08.2014 г. N 349

FKKO код<1> Образуване на отпадъци, тонове Използване на отпадъци, тонове Депониране на отпадъци, тона Депониране на отпадъци на самостоятелно експлоатирани сметища, тона Предаването на отпадъци на други стопански субекти, тона Пълно име на индивидуалния предприемач, име на юридическото лице, на което се прехвърлят отпадъците, неговото местоположение (местожителство)<2>, ТИН<3> Дата и N на договора за прехвърляне на отпадъци Време на договора За използване 14 15 16 17

<2>При прехвърляне на отпадъци от I - IV класове на опасност на други стопански субекти с цел тяхното неутрализиране и (или) обезвреждане, номерът и датата на издаване на лиценза за дейности по неутрализиране и (или) обезвреждане на отпадъци от I - IV са посочени класове на опасност.

<3> Идентификационен номерданъкоплатец.