Rusijos Federacijos gynybos kompleksas. Rusijos karinis-pramoninis kompleksas

Įvadas .................................................. ................................................ .. ..............3

1. Rusijos Federacijos gynybos pramonės komplekso sudėtis ................................... ....... .............................................. ...5

2. Teisėkūros pagrindas.................................................. ................................................... ...6

3. Federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia vadovaujant kariniam-pramoniniam kompleksui ................................................ .....................................................16

3.1. Rusijos Federacijos gynybos ministerija ................................................ ....................................17

3.2. Rusijos Federacijos pramonės ir energetikos ministerija.................................................19

3.2.1.Karinio-pramoninio komplekso skyrius ................................19

3.2.2. federalinė agentūra pagal pramonės šaką ..............................................22

3.3. Federalinė kosmoso agentūra ................................................... ................................24

3.4. Federalinė atominės energijos agentūra .................................................. ................. 25

3.5. Federalinė karinės, specialiosios įrangos ir medžiagų tiekimo agentūra ................................................ .......................................................... ...................... 28

3.6. Karinė-pramoninė komisija prie Rusijos Federacijos Vyriausybės................................29

4. Ekspertų taryba dėl įstatyminės paramos karinio-pramoninio komplekso plėtrai, vadovaujant Federacijos tarybos pirmininkui, problemų ................................ ......................................................39

Išvada................................................ .................................................. .......44

Įvadas.

Viena iš svarbiausių nacionalinio saugumo užtikrinimo priemonių yra jos ginkluotosios pajėgos, visas karinis-pramoninis kompleksas. Nacionalinis saugumas – vienas pagrindinių valstybės ir visuomenės poreikių – šiandien yra itin svarbus sėkmingam jos politinių, socialinių-ekonominių, dvasinių ir ideologinių uždavinių įgyvendinimui. Dėl to reikia nuolatinio valstybės dėmesio karinio-pramoninio komplekso (DIC) plėtros, ginklų kūrimo ir gamybos bei karinė įranga, reikiamo lygio mokslinio, techninio ir karinio-techninio potencialo, suteikiančio Rusijai didžiosios valstybės vaidmenį pasaulyje. Tokio supratimo ir realių politinės šalies vadovybės veiksmų poreikį lemia ir Vakarų šalių, o visų pirma JAV, veiksmai, siekiant pakeisti ginkluotųjų jėgų pusiausvyrą sau palankia kryptimi tiek Vakaruose, tiek Vakaruose. prie pietinių Rusijos sienų.

Už pagrindinių karinio-pramoninio komplekso plėtros krypčių ir perspektyvų plėtrą atsakinga valstybė. Ji skirta nustatyti valstybės gynybos-pramoninės politikos kryptis, reikiamą šalies karinio-techninio potencialo lygį, atsižvelgiant į besiformuojančią tarptautinę situaciją.

Kartu svarbu atsižvelgti į istorinę gynybos pramonės kūrimo ir plėtros patirtį, sukauptą SSRS ir per pastaruosius 15 Rusijos valstybės gyvavimo metų. Neatsižvelgiant į teigiamus ir neigiamus šios patirties aspektus, neįmanoma nustatyti karinio-pramoninio komplekso plėtros strategijos. Tai iš esmės lemia pasirinktos tyrimo temos aktualumą, poreikį analizuoti gynybos pramonės problemas viešojoje politikoje. šiuolaikinė Rusija. Kartu svarbu atsižvelgti ir į sukauptą Užsienio patirtisšioje srityje. Kitas aktualus veiksnys, kartu su tuo, kas išdėstyta, yra reikšmingas informacinės politikos svarbos didėjimas ginkluotoje kovoje ir valstybių konfrontacijose, plataus spektro informacinio karo priemonių – tiek atvirų, tiek slaptų, neaiškių technologijų – įdiegimas ir naudojimas. Todėl šiandien valstybių apsaugos nuo karinių grėsmių kriterijai pasirodė nevisiškai tinkami šiuolaikiniai metodai, karinės konfrontacijos metodai ir formos. Tai savo ruožtu verčia pirmaujančių pasaulio valstybių politinę vadovybę intensyvinti pastangas tobulinti ir plėtoti savo karinius-pramoninius kompleksus, spręsti socialines, ekonomines ir politines problemas. Pažymėtina ir tokia karinio-pramoninio komplekso funkcionavimo ypatybė, kaip daugelio tarptautinių teroristinių organizacijų noras panaudoti savo pažangias technologijas, ypač masinio naikinimo ginklus, savo nusikalstamiems tikslams. Po 2001 m. rugsėjo 11 d. tragiškų įvykių su įkaitų paėmimu (Maskvoje 2002 m. spalio mėn., Beslane 2004 m. rugsėjo mėn.) tapo visiškai aišku, kad Šaltąjį karą pakeitė visiškai kitokio pobūdžio karas – karas prieš tarptautinius. terorizmas. Todėl karinės jėgos panaudojimas yra vienas iš būdų atremti tokį blogį kaip teroristinių ir ekstremistinių judėjimų ir grupių plitimas visame pasaulyje.

Visi šie objektyvūs veiksniai reikalauja nuolatinio valstybės dėmesio gynybos pramonės problemoms, o mokslo bendruomenės – analizei. tikrosios problemos Rusijos karinio-pramoninio komplekso politinė ir socialinė ekonominė plėtra, būdų, kaip pagerinti jo efektyvumą, paieška.

Tyrimo objektas – karinis-pramoninis kompleksas Rusijos Federacija kaip svarbią priemonę valstybės nacionaliniam saugumui užtikrinti.

Studijų dalykas – sistema valdo valdžia Rusijos karinis-pramoninis kompleksas.

1. Rusijos Federacijos gynybos pramonės komplekso sudėtis.

Šiandien Rusijos karinis-pramoninis kompleksas (toliau – MIC) yra daugiafunkcinė mokslinių tyrimų ir gamybos pramonė, galinti kurti ir gaminti šiuolaikinius ginklų tipus ir tipus, karinę ir specialiąją įrangą (toliau – AMSE), taip pat kaip gaminanti įvairius mokslui imlius civilinius produktus. Jos pagrindas yra strateginės įmonės ir strateginės akcinės bendrovės. Šių įmonių ir įmonių sąrašas patvirtintas 2004 m. rugpjūčio 4 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1009 (su 2007 m. lapkričio 19 d. pakeitimais). Šiame sąraše yra daugiau nei 1000 elementų, įskaitant:

federalinė valstybė unitarinės įmonės kurie vykdo gaminių (darbų, paslaugų) gamybą, kuri turi strateginę reikšmę užtikrinti valstybės gynybinį pajėgumą ir saugumą, Rusijos Federacijos piliečių moralės, sveikatos, teisių ir teisėtų interesų apsaugą;

· atviros akcinės bendrovės, kurių akcijos priklauso federalinei nuosavybei ir kurių valdyme dalyvauja Rusijos Federacija užtikrina strateginius interesus, valstybės gynybinį pajėgumą ir saugumą, piliečių dorovės, sveikatos, teisių ir teisėtų interesų apsaugą. Rusijos Federacijos.

Gynybos pramonė susideda iš kelių šakų:

1. Aviacijos pramonė.

2. Raketų ir kosmoso pramonė.

3. Šaudmenų ir specialių cheminių medžiagų pramonė.

4. Ginklų pramonė.

5. Radijo pramonė.

6. Ryšių pramonė.

7. Elektronikos pramonė.

8. Laivų statybos pramonė.

9. Tarpsektorinės struktūros ir įmonės.

2. Teisės aktų bazė.

Pagrindinis įstatymas, reglamentuojantis Rusijos Federacijos karinio-pramoninio komplekso egzistavimo ir veikimo pagrindus, yra 1996 m. gegužės 31 d. federalinis įstatymas N 61-FZ „Dėl gynybos“.

Šis federalinis įstatymas apibrėžia Rusijos Federacijos gynybos pagrindus ir organizavimą, Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimus, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų, organizacijų ir jų funkcijas. pareigūnai, Rusijos Federacijos piliečių teisės ir pareigos gynybos srityje, gynyboje dalyvaujančios pajėgos ir priemonės, atsakomybė už Rusijos Federacijos teisės aktų gynybos srityje pažeidimus, taip pat kitos su gynyba susijusios normos.

Gynyba suprantama kaip politinių, ekonominių, karinių, socialinių, teisinių ir kitų priemonių sistema, skirta pasirengti ginkluotai gynybai ir Rusijos Federacijos ginkluotai gynybai, jos teritorijos vientisumui ir neliečiamumui.

Gynyba organizuojama ir vykdoma pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, federalinius konstitucinius įstatymus, federalinius įstatymus, šį federalinį įstatymą, Rusijos Federacijos įstatymus ir kitus teisės aktus. teisės aktų.

Gynybos tikslais Rusijos Federacijos piliečių karinės pareigos ir federalinių vykdomųjų organų, vietos valdžios institucijų ir organizacijų karinės transporto pareigos, neatsižvelgiant į nuosavybę, taip pat savininkus. Transporto priemonė.

Gynybos tikslais kuriamos Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenė dalyvauja gynyboje, kariai Civilinė sauga(toliau – kiti kariai).

Vykdyti tam tikras užduotis gynybos, inžinerijos ir techninių bei kelių tiesimo karinių formacijų prie federalinės vykdomosios valdžios (toliau – karinės formuotės), Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnybos, organų. federalinė tarnyba saugumas, federalinė specialiųjų ryšių ir informacijos agentūra, federalinės agentūros valstybės apsauga, federalinė įstaiga, užtikrinanti Rusijos Federacijos valstybinių institucijų (toliau – organai), taip pat specialių karo metu sukurtų junginių mobilizacinį mokymą.

Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kitos kariuomenės pajėgos, karinės formacijos ir įstaigos vykdo užduotis gynybos srityje pagal Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų panaudojimo planą.

Dalinių, turinčių karinę organizaciją ar ginklus ir karinę techniką arba kuriuose atliekama karinė tarnyba, kūrimas ir egzistavimas, nenumatytas federaliniuose įstatymuose, yra draudžiamas ir baudžiamas pagal įstatymą.

Žemė, miškai, vandenys ir kiti gamtos ištekliai, suteikti Rusijos Federacijos ginkluotosioms pajėgoms, kitoms karinėms pajėgoms, karinėms formuotėms ir kūnams, priklauso federalinei nuosavybei.

Žemė, miškai, vandenys ir kiti gamtos ištekliai, priklausantys Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams, vietos savivaldos organizacijoms, privačiai nuosavybėn, gali būti paimti Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių reikmėms, karinės formacijos ir įstaigos tik pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Pramonės politika Rusijos Federacijos kariniame-pramoniniame komplekse (toliau – gynybos pramonė) vykdoma pagal tikslus, uždavinius ir prioritetines sritis. Viešoji politika gynybos pramonės plėtros srityje, patvirtintas Rusijos Federacijos prezidento dešimčiai metų ir ilgesniam laikotarpiui, ir Rusijos Federacijos teisės aktai gynybos srityje.

Vienas pagrindinių uždavinių gynybos pramonės inovatyvios plėtros skatinimo ir paramos srityje, ją įgyvendinant Konkurencinis pranašumas, technologijų ir pramonės gaminių skatinimas į aukštųjų technologijų prekių ir paslaugų rinkas – tai gamybos diversifikavimas naudojant dvejopo naudojimo technologijas, didinant civilinės paskirties gaminių gamybą ir plečiant asortimentą. Rusijos prezidento 2016-12-05 įsakymu Nr.Pr-2346 buvo nustatyta civilinių ir dvejopo naudojimo produktų dalis bendroje karinio-pramoninio komplekso produkcijoje, kuri iki 2025 m. turėtų padidėti iki 30 proc., o iki 50 proc. 2030 m.

Šiandien itin svarbu sukurti valstybinę civilinės gynybos pramonės produkcijos paklausą ir parengti išplėstinį produktų, reikalingų nacionaliniams projektams įgyvendinti, sąrašą. Pirmas žingsnis šia kryptimi – įsitvirtinti pagrindiniai rodikliai efektyvumas: didinama iš gynybos įmonių perkamos produkcijos dalis - didelėms valstybės įmonėms, didinama civilinių prekių gamybos dalis - gynybos organizacijoms.

Pagal vadinamąją civilinių pirkimų rinką siūlome šiuo atveju suprasti specialias prekių tiekimo, darbų ir paslaugų teikimo formas ir būdus, išskyrus valstybės gynybos orderį (VVĮ).

Vykdant nacionalinius projektus, gynybos pramonės organizacijų prioritetinės rinkos nišos šiandien yra: medicina, transportas
statyba, radioelektronika, kelių tiesimo įranga, energetika ir kt. Šių rinkų pajėgumas pagal gynybos pramonės organizacijų kompetencijas dabar vertinamas 1,2 trilijono rublių.

Be nacionalinių projektų, jau įgyvendinamos įvairios reguliavimo teisinės priemonės, skatinančios jų pirkimą civiliniai produktai Rusijos gynybos organizacijos:
. užsienio prekių ir paslaugų draudimas šalies gynybos ir valstybės saugumo reikmėms (PP RF Nr. 9);
. priėmimo apribojimai ir sąlygos tam tikrų tipų užsienio radioelektronikos gaminiai (PP RF Nr. 968);
. draudimas įvežti staklių pramonės produkciją šalies gynybos reikmėms (PP RF Nr. 239);
. ribojant svetimų ginklų, šaudmenų ir jų dalių įleidimą (PP RF Nr. 1119);
. draudimas pirkti iš užsienio šalių (išskyrus EAEU valstybes nares) kilusius baldus ir medienos apdirbimo pramonę viešųjų pirkimų tikslais valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti (RF GD).
№ 1072);
. vaistų, įtrauktų į gyvybiškai svarbių ir būtinų vaistų sąrašą (PP RF Nr. 1289), apribojimai ir sąlygos;
. užsienio lengvosios pramonės prekių draudimas (PP RF Nr. 791);
. apribojimai ir prieigos sąlygos vainikinių arterijų stentams, taip pat kateteriams (PR RF Nr. 1469);
. draudimas įvežti tam tikrų rūšių inžinerines prekes valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti (PP RF Nr. 656);
. tam tikrų rūšių užsieniečių priėmimo apribojimai ir sąlygos Medicininiai prietaisai(PP RF Nr. 102);
. draudimas įsileisti užsieniečius programinė įranga valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti (PP RF Nr. 1236).

Tuo pačiu metu, diversifikacijos pagrindu, organizacijos susiduria su daugybe sunkumų, susijusių su patekimu į naujas vidaus Rusijos civilinių produktų rinkas. Gynybos pramonės organizacijos vykdo ekonominė veikla pirmiausia siekiant užtikrinti
valstybės gynyba ir saugumas pagal valstybės gynybos tvarką (toliau – GOZ). Pagal valstybės gynybos užsakymą tiekiamai produkcijai gaminti nustatytas fiksuotas pelningumas, kai kuriems gynybos produktams taikomas valstybinis reguliavimas.
kainos, o tai neigiamai veikia organizacijų finansinės ir ūkinės veiklos rezultatus. Valstybinio reguliavimo pasekmė valstybės gynybos užsakymų srityje – gynybos įmonėms trūksta investicijų išteklių, kuriuos būtų galima nukreipti į naujų civilinių produktų kūrimą ir gamybą.

Siekiant sumažinti kliūtis patekti į produkcijos rinkas, siūloma numatyti galimybę gynybos pramonės organizacijoms nustatyti papildomas lengvatas dalyvaujant civilinės produkcijos pirkimo procese. Manome, kad siekiant pritaikyti gynybos pramonę funkcionavimui rinkos sąlygomis— būtina numatyti lengvatinį gynybos pramonės organizacijų produkcijos (darbų, paslaugų) tiekimo valstybės ir savivaldybių reikmėms režimą.

Galimybė nustatyti lengvatas (nacionalinis režimas ir jo teikimo ypatybės) įtvirtinta Eurazijos sutarties Protokolo dėl pirkimų reguliavimo tvarkos 30 punkte. ekonominė sąjunga 2014 m. gegužės 29 d

Rusijos Federacijoje šis režimas įgyvendinamas 4 str. 2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 14 str. sutarčių sistema…“, pagal kurią nustato federalinė vykdomoji institucija, reguliuojanti sutarčių sistemą pirkimų srityje
priėmimo sąlygos perkant atitinkamai iš užsienio valstybės ar užsienio valstybių grupės kilusias prekes, darbus, paslaugas, atliekamus, suteiktus užsienio asmenys, išskyrus prekes, darbus, paslaugas, kurioms Rusijos Federacijos Vyriausybė nustatė draudimą.

Vadovaujantis šia įstatymo nuostata, Rusijos finansų ministerijos 2018-06-04 įsakymu Nr.126n šios sąlygos yra apibrėžtos ir patvirtintas Prekių sąrašas, kurio paraiškų svarstymas ir vertinimas vyksta su 2018-06-04 dalyvio pasiūlytai sutarties kainai taikant 15 % sumažinimo koeficientą.

Patartina šį sąrašą praplėsti įtraukiant pagrindinius civilinius produktus, kuriuos gamina gynybos pramonės organizacijos. Mūsų vertinimu, tai leis į jį įtraukti mažiausiai 85 naujas kategorijas (pagal OKPD 2 kodus) iš gynybos pramonės organizacijų gaminamų gaminių.

Siūlomas požiūris leis gynybos pramonės organizacijoms, kurių civiliniai gaminiai, kaip taisyklė, yra brangūs, taip pat ir dėl gynybos pramonės specifikos, pagal šį parametrą konkuruoti lygiomis teisėmis su kitais tiekėjais.

Pereinamąjį laikotarpį, kuriam taikomas lengvatinis režimas, gynybos pramonės organizacijos naudos įmonės valdymo sistemos pertvarkai, įskaitant darbuotojų mokymą rinkodaros pagrindų (perspektyvių kompetencijų ir pardavimo rinkų nustatymas), konkurencingų civilinių produktų kūrimą ir pateikimą į rinką, techninius ir įmonių technologinis pertvarkymas.

Preferencinio požiūrio įgyvendinimas prisidės prie tvarios plėtros gynybos pramonės diversifikacijos procesai, augimas verslo veikla Kaip pramonės įmonės, ir aukštųjų technologijų žinioms imlios smulkaus ir vidutinio verslo įmonės.

KLASTERIŲ PIRKIMAS

Priemonių, susijusių su dvejopo naudojimo technologijų naudojimu ir atitinkamų gaminių asortimento plėtimu, įgyvendinimas yra vienas iš pagrindinių visos sistemos uždavinių vykdant gynybos pramonės įvairinimą. Be lengvatinio požiūrio, perspektyvus mechanizmas, kuris, sistemingai įgyvendinus, gali papildomai padidinti civilinę gynybos pramonės gamybą, gali būti klasterio sąveikos tarp gynybos organizacijų ir inovatyvių įmonių plėtra partnerystės principais.

Galima pastebėti tam tikrus teigiamus valstybės paramos inovacijų-teritoriniams ir pramonės klasteriams programų įgyvendinimo rezultatus. Rusijos pramonės ir prekybos ministerija plėtoja 43 pramonės klasterius, o Rusijos ekonominės plėtros ministerija – 27 inovacijų-teritorinius klasterius, įskaitant 12 pasaulinio lygio superklasterių.

Jau šiandien klasteriai tapo svarbiu regionų socialinės-ekonominės ir pramoninės plėtros varikliu: kuriasi naujos itin produktyvios darbo vietos, auga mokesčių bazė. Mechanizmas tapo plačiai paplitęs tiek stambių, tiek smulkaus ir vidutinio verslo atstovų. Šiandien daugiau nei 600 organizacijų, kurių metinė produkcija yra daugiau nei 1 trilijonas rublių, dalyvauja vien pramonės klasteriuose. Valstybės investuotos lėšos parodė didelis efektyvumas, įskaitant įgyvendinant importo pakeitimo programas ir kuriant vidaus konkurencingus aukštųjų technologijų produktus.

Klasterio požiūrio stiprybė – vadinamasis „komandinis žaidimas“ tarp valstybės valdomos įmonės ir jos tiekėjų, siekiant išugdyti tiekėjus iki tokio lygio, kuriuo jie tiekia kokybiškus produktus už palankią kainą.

Šiandien kolegijoje Karinės pramonės komisija Rusijos Federacijoje yra speciali tarpžinybinė darbo grupė dvejopo naudojimo mokslo ir pramonės klasterio klausimais. Dvigubos paskirties mokslo ir pramonės klasteris yra ypatinga forma klasterio bendradarbiavimas, paremtas viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės principais, dalyvaujant gynybos pramonės organizacijoms ir yra regioninio mokslo ir pramonės komplekso integratorius.

Dvigubos paskirties mokslo ir pramonės klasterių paskirtis – užtikrinti reikiamos infrastruktūros išsaugojimą, pramoninė įranga, technologinius ir mokslinius atsilikimo darbuotojus, kad greitai perjungtų gynybos pramonės įmonių ekonomikos diversifikavimo ir mobilizavimo būdus ir pradėtų visos regioninės ekonomikos reindustrializacijos procesus.

Klasterių mechanizmų įgyvendinimo specifika gynybos pramonėje iš esmės yra susijusi su šiais aspektais:

Klasterio branduolį dažnai sudaro valstybės dalyvaujančios įmonės, o tai riboja rinkos manevro erdvę: gynybos pramonės organizacijos yra priverstos vadovautis ne tik rinkos reikalavimais, bet ir nustatytais uždaviniais (užduotys valstybės gynybos užsakymams, priežiūrai). minios pajėgumai);
. organizacijos, kuri pretenduoja tapti gynybos pramonės klasterio šerdimi, specialių kompetencijų poreikis ir tai užtikrinti. profesionalūs darbuotojai(universitetai, tyrimų centrai ir kt.);
. mokslo, švietimo ir inžinerijos centrų, galinčių perduoti technologijas gynybos pramonės diversifikavimo srityje, su tinkama prieiga prie informacijos, poreikis;
. poreikis sukurti specialius dvejopo naudojimo technologijų perdavimo mechanizmus, susijusius su kainodara, įrangos nusidėvėjimu, eksporto-importo operacijomis ir kt.;
. mokslinės ir techninės ekspertizės įgyvendinimas ir technologijų perdavimas, atsižvelgiant į darbo su riboto naudojimo informacija tvarką.

Viena iš galimų dvejopos paskirties mokslo ir pramonės klasterių formavimo schemų šiuo metu gali būti inovacijų-teritorinių ir pramonės klasterių integravimas dalyvaujant suinteresuotos organizacijos gynybos pramonės kompleksas ir specialūs kompetencijos centrai buvimo regionuose (žr. pav.). Klasterinis požiūris atveria reikšmingas perspektyvas gynybos pramonės organizacijoms, pirmiausia susijusioms su naujų idėjų antplūdžiu ir privačiomis investicijomis į mokslinius tyrimus ir plėtrą, technologijų perdavimą ir inovacijas, įėjimu į naujas rinkas šalyje ir užsienyje. Viena vertus, įtraukus mokslo ir pramonės klasterių gyventojus, gynybos organizacijos galės išlaikyti strateginę įvairaus bendradarbiavimo lygio tiekėjų kontrolę ir dalį SVV pritraukimo rizikų perkelti į valstybę. mokslo organizacijos. Kita vertus, klasterio pirkimų mechanizmas gali užtikrinti papildomą mokią paklausą iš valstybės aukštųjų technologijų gaminiams, darbams ir paslaugoms, taip pat sukurti papildomų aukštųjų technologijų darbo vietų pritrauktų MVĮ pagrindu. Būtent šiuo klausimu – santykio tarp gynybos pramonės įmonių diversifikacijos ir socialinio bei ekonominio vystymosi regionuose, kuriuose jos yra – buvo sprendžiamas kitas Tarpžinybinis posėdis. darbo grupė dėl dvejopos paskirties mokslo ir pramonės klasterio, vykusio 2019 m. balandžio 22 d., vadovaujant Karinės pramonės komisijos kolegijos pirmininko pavaduotojui.
Rusijos Federacija O. I. Bochkareva tema: „Apie dvejopo naudojimo klasterį kaip veiksmingą mechanizmą, skirtą įvairinti karinio-pramoninio komplekso organizacijas ir reindustrializuoti Rusijos Federacijos regioninę ekonomiką“. Susitikime dalyvavo Rusijos ekonominės plėtros ministerijos, Rusijos pramonės ir prekybos ministerijos, Rusijos gynybos ministerijos, Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos, Rusijos gamtos išteklių ministerijos ir ministerijų atstovai. Rusijos statyba; pirmaujančių mokslo organizacijų ir gynybos pramonės įmonių direktoriai, kelių bankinių struktūrų ir plėtros institucijų atstovai, taip pat pramoniniai regionai Rusija – Maskvos sritis, Sankt Peterburgo miestas, Krasnojarsko sritis ir Novosibirsko sritis.

Susitikimo dalyviai pripažino koordinuoto tarpžinybinio darbo svarbą kuriant organizacinius ir teisinius mechanizmus, užtikrinančius veiklą dvejopos paskirties mokslo ir pramonės klasterių formavimuisi, kad gynybos pramonės diversifikacijos procesas taptų galingu varikliu. bendro socialinio ir ekonominio vystymosi.

Vienas iš dvejopo naudojimo mokslo ir pramonės klasterių plėtros ir regioninės ekonomikos reindustrializacijos procesų pradžios mechanizmų, tai yra naujų aukštųjų technologijų pramonės šakų, kurios pakeičia senąsias arba prisideda prie jų perkėlimo į rinką, kūrimo. nauja technologinė bazė, dalyviai taip pat siūlo svarstyti užskaitos sutartį, kuri leistų klientui paskatinti investicijas į naujas pramonės šakas ar esamų objektų atnaujinimą.

OFFSET SUTARTIS

Įskaitymo sutartis leidžia klientui pagal 93 44-FZ straipsnio 1 dalies 48 punktą sudaryti regiono valstybinę (savivaldybės) sutartį su prekių tiekėju, kuris pagal įskaitymo sutartį nustatė tinkamą prekių gamybą. . Kitaip tariant, už investicijas į regiono gamybą investuotojui suteikiamos pagamintos produkcijos pardavimo valstybės ar savivaldybės užsakovui garantijos. Užskaitos sutarties ypatybės:

1. Įskaitymo sutarties terminas ribojamas iki 10 metų.

2. Minimali investicija turėtų būti 1 milijardas rublių.

3. Užskaitos sutartyje numatytas maksimalus laikotarpis, per kurį kuriama arba modernizuojama ir (ar) plėtojama gamyba. Priemonių įgyvendinimas per nurodytą laikotarpį leidžia investuotojui-tiekėjui regione sudaryti valstybines (savivaldybės) sutartis.

4. Įskaitymo sutartyje nurodoma Rusijos Federacijos subjekto vykdomoji institucija, kuri nustato prekių, kurių gamyba yra sukurta arba modernizuojama ir (ar) įsisavinama, ribinės kainos nustatymo tvarką, nustatymo tvarka
sutarties kainos.

2016 m. gruodžio 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1441 pagal 93 44-FZ straipsnio 1 dalies 48 punktą dėl prekių, kurių gamyba yra sukurta, maksimalios kainos nustatymo tvarkos. arba modernizuotas ir (ar) įvaldytas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje pagal valstybinę sutartį, sudarytą su vienintelis tiekėjas prekės - juridinis asmuo pagal minėto federalinio įstatymo 111.4 straipsnį, taip pat tokios sutarties kainos nustatymo tvarką“
nustato šiuos pradinei (maksimaliai) sutarties kainai keliamus reikalavimus:
. jeigu prekėms taikomas tarifinis reguliavimas, tai ribinė kaina nustatoma atsižvelgiant į tokio reguliavimo teisės aktus ir negali viršyti pagal juos nustatytos kainos;
. kitais atvejais kaina nustatoma palyginimo metodu rinkos kainos(rinkos analizė), o jei prekė parduodama biržos aukcionuose, ji negali viršyti juose suformuotos kainos.

Prekių tiekimo sutarties kaina nustatoma remiantis ribine prekės vieneto kaina ir perkamų prekių kiekiu (tūriu).

5. Vadovaujantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. lapkričio 12 d. potvarkiu Nr. 1166 „Dėl pirkimų planavimo ir konkursų rengimo ypatybių nustatymo tiekėjui, su kuriuo sudaroma valstybinė sutartis, numatant 2016 m.
atsverti tiekėjo-investuotojo investicinius įsipareigojimus sukurti ar modernizuoti ir (ar) įsisavinti prekių gamybą Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje, kad būtų patenkinti Rusijos Federacijos subjekto valstybiniai poreikiai „tiekėjas investuotojas užtikrina saugumą už valstybės sutarties vykdymą pagal investicinius įsipareigojimus nuo 2 iki 5 procentų apimties investicijų. Vyriausybės sutartyje gali būti numatytas avanso mokėjimas, kuris savo ruožtu gali priklausyti nuo tiekėjo-investuotojo pateikto avanso dydžio užstato. Šis užstatas pateikiamas atskirai nuo aukščiau aprašyto užstato, susijusio su investiciniais įsipareigojimais.

Pirmoji įskaitymo sutartis buvo pasirašyta 2017 metais Maskvoje su bendrove Biocad, sutarties suma – 14 mlrd.

Tarpžinybinės darbo grupės dėl dvejopos paskirties mokslo ir pramonės klasterio posėdžio metu Rusijos pramonės ir prekybos ministerijos Projektų biuro atstovai pasiūlė užtikrinti galimybę sudaryti užskaitos sutartis ne tik regioninėje, bet ir taip pat tarpregioniniu ir federaliniu lygiu, pratęsti sutarčių trukmę įgyvendinant į eksportą orientuotus projektus, sumažinti minimalų investicijų į eksportą projektus lygį ir nustatyti fiksuotus pirkėjo pirkimo įsipareigojimus federaliniams poreikiams tenkinti. Šios priemonės, pasak susitikimo dalyvių, leis investicijas į šalies pramonės gamybą padaryti patrauklesnes investuotojams, išplėsti Rusijoje gaminamų produktų sąrašą, įskaitant mokslo ir pramonės klasterius, kuriuose dalyvauja gynyba. pramonės organizacijos.

Dėl to, remiantis Tarpžinybinės darbo grupės dėl dvejopos paskirties mokslo ir pramonės klasterio, kuriam vadovauja Rusijos Federacijos karinės pramonės komisijos valdybos pirmininko pavaduotojas O. I. Bochkarev, posėdžio protokolas Nr. BO-P22- prVPK „Viešojo ir privataus planavimo institutas kartu su Rusijos gynybos ministerija, Rusijos švietimo ir mokslo ministerija, Rusijos ekonominės plėtros ministerija, Rusijos pramonės ir prekybos ministerija, Rusijos statybos ministerija, Rusijos gamtos išteklių ministerija, Valstybinė korporacija „Roscosmos“, Valstybinė korporacija „Vnesheconombank“, Pažangių tyrimų fondas, FSUE VNII centras, FGBU tyrimų institutas „Voskhod“, FGBUN Ekonomikos ir organizavimo institutas pramoninės gamybos SB RAS, FSUE „Krylov State Research Center“, FSBI „Federalinis pramoninės nuosavybės institutas“ buvo įpareigoti:
- toliau plėtoti organizacinę ir teisinę bazę, skirtą gynybos pramonės organizacijų įvairinimo procesams intensyvinti kuriant dvejopo naudojimo mokslo ir pramonės grupes, įskaitant dvejopo naudojimo klasterių kompetencijos centro kūrimą, pagrįstą ERA karinių inovacijų technopoliu.
- įvertinti esamų regioninių įmonių, gaminančių aukštųjų technologijų civilinius ir dvejopo naudojimo produktus, konsorciumų, įskaitant tuos, kuriuose dalyvauja gynybos pramonės organizacijos, klasterio potencialą, nustatyti bendradarbiavimo proceso lyderio organizaciją, siekiant skleisti teigiamą patirtį;
- rengti pasiūlymus dėl korekcijos Gairės dėl Inovatyvios plėtros programų (IDP) formavimo, įtraukiant į jas prioritetinio ir sistemingo intelektinių MTEP rezultatų, sukurtų įgyvendinant valstybės programas (VTP) ir Valstybės gynimo įsakymą, atrankos reikalavimus; nuo 2019 m. diegiama ekspertinių nuomonių sistema, vertinant projektavimo ir plėtros projektų efektyvumą įgyvendinant intelektinius MTEP rezultatus projektavimo ir plėtros projektuose;
- remiantis kuriamomis dvejopos paskirties mokslo ir pramonės grupėmis, sukurti ir taikyti vieną galutinį mokslo ir technologijų plėtros ciklą, numatant reikiamas ir pakankamas priemones. valstybės parama, siekiant išplėsti strateginėms pramonės šakoms itin svarbių pažangių technologijų sąrašą, taip pat siekiant „įgyvendinti bendrą pramonės klasterio dalyvių projektą pradėti komponentų bazės gamybą, atsižvelgiant į poreikį pasiekti augimo šių pramonės gaminių tiekimo Rusijoje esančioms įmonėms įkainiai“ (pagal susitikimo su Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotoju D.N. Kozaku 2019 m. sausio 31 d. protokolą Nr. DK-P9-18pr);
- parengti pasiūlymus dėl būtinų pakeitimų ir papildymų 2014 m. gruodžio 31 d. Federaliniame įstatyme Nr. 488-FZ Nr. „Dėl pramonės politikos Rusijos Federacijoje“.

Viešojo ir privataus planavimo institutas kartu su Rusijos ekonominės plėtros ministerija parengs rekomendacijas regionų lyderiams dėl priemonių ir išsamių paramos efektyvumo rodiklių. gamybos programasįmonės formuojant garantuotą regioninę tvarką“.

Žurnalas „Vyriausybės įsakymas: valdymas, įdarbinimas, aprūpinimas“ Nr.56

Straipsnio autoriai:

Antipina Elena Aleksandrovna - Rusijos Federacijos Karinės pramonės komisijos kolegijos dvejopo naudojimo mokslo ir pramonės klasterio tarpžinybinės darbo grupės vadovė, generalinis direktorius Viešojo ir privataus planavimo institutas.

Žurenkovas Denisas Aleksandrovičius - Federalinės valstybinės vieningos įmonės VNII centro (Rusijos pramonės ir prekybos ministerija) Informacijos ir analitinės paramos skyriaus vadovas

Šelumovas Michailas Aleksandrovičius – teisės mokslų daktaras, elektroninių viešųjų pirkimų metodikos vadovas prekybos aukšte"GPB"

Dabartiniai aukcionai

Vardas ir numeris

Klientas

Paraiškų priėmimas

kaina, rub.

Kitos naujienos

Gynybos pramonės diversifikavimas ir nacionalinių projektų įgyvendinimas – ko tikėtis iš artėjančio forumo-parodos „GOSZAKAZ“?

Jau aštuntasis interaktyvus apskritasis stalas „Viešųjų pirkimų teisės aktų naujienos: Sutarčių sistemos įstatymas ir Įstatymas Nr. 223-FZ“.

Aštuntasis interaktyvus apskritasis stalas „Viešųjų pirkimų teisės aktų naujienos: Sutarčių sistemos įstatymas ir įstatymas Nr. 223-FZ“

Mokymo seminaras Uljanovske - Klientų profesionalumas kaip sutarčių sistemos efektyvumo veiksnys pirkimų srityje

ETP GPB ekspertai dalyvavo Uljanovske vykusioje „II sutartinių santykių ir pirkimų savaitėje“.

Žemės ūkio ministerija parengė įstatymo pataisas perkamų maisto produktų kokybei kontroliuoti

Tema: Bendrosios Rusijos ekonomikos charakteristikos

Pamoka: Gynybos pramonės kompleksas

Gynybos pramonės kompleksas (DIC) - organizacijų ir įmonių, užsiimančių karinės technikos, ginklų ir šaudmenų kūrimu ir gamyba, sistema.

dalis Gynybos pramonės kompleksas apima įvairių tipų įmones ir organizacijas.

1. Mokslinių tyrimų organizacijos. Jie užsiima teoriniais tyrimais, kurių pagrindu kuriami nauji ginklų tipai.

2. Projektavimo biurai. Jie kuria ginklų ir šaudmenų prototipus, parengia jų gamybos technologijas.

3. Bandymų laboratorijos ir bandymų poligonai. Patikrinkite prototipus lauke, taip pat išbandykite gatavų gaminių gynybos įmonės.

4. Gamybos gamyklos. Vykdyti masinę ginklų, karinės technikos, amunicijos gamybą.

Ryžiai. 1. Gynybos pramonės sudėtis

Gynybos pramonės ypatybė yra ta, kad jos produkcijos poreikį lemia ne rinkos mechanizmai, o valstybė ir jos gynybiniai poreikiai bei ekonominės galimybės.

Karinė technika yra viena iš Rusijos eksporto prekių. Ši eksporto rūšis yra pelningesnė nei žaliavų ir medžiagų eksportas.

Rusija užima pirmąją vietą pasaulyje pagal prekybą įprastine ginkluote, aplenkdama JAV, Prancūziją, Vokietiją ir JK.

Ryžiai. 2. Karinė technika

Gynybos pramonės kompleksas gali būti laikomas mašinų gamybos komplekso dalimi, todėl jį diegiant veikia tie patys veiksniai kaip ir mašinų gamyboje, tačiau gynybos pramonei svarbiausias yra karinis-strateginis.

Karinis-strateginis veiksnys apima atokumą nuo valstybės sienų, svarbiausių įmonių išdėstymą „uždaruose“ miestuose, kur prieiga yra ribota.

Dauguma pagrindinės pramonės šakos OPK yra: Gamyba atominiai ginklai. Tai dalis branduolinė pramonė apima rūdos kasybą, urano koncentrato gamybą, urano sodrinimą, kuro elementų gamybą, ginklams tinkamo plutonio atskyrimą, branduolinių ginklų ir šaudmenų kūrimą bei branduolinių atliekų šalinimą. Pagrindiniai centrai Sarovas ir Snežinskas .

Ryžiai. 3. Branduolinių ginklų kompleksas

Raketų ir kosmoso pramonė. Didelis mokslinis intensyvumas ir gaminamos produkcijos techninis sudėtingumas – pagrindiniai šios gamybos bruožai. Pagrindiniai tyrimų institutai ir projektavimo biurai yra Maskvoje ir Maskvos regione. Didžiausia masinė produkcija raketų ir erdvėlaivis randasi Voronežas, Samara, Zlatoust, Omskas, Krasnojarskas, Železnogorskas. Raketų paleidimo ir raketų technologijų bandymų nuotoliai yra retai apgyvendintose vietovėse: Kosmodromas "Pleseckas" Mirny miestas, Archangelsko sritis, Kosmodromas "Svobodny" Amūro regionas.

Ryžiai. 4. Svobodny kosmodromo kompleksas

Aviacijos pramonė. Pramonė gamina orlaivius, sraigtasparnius, orlaivių variklius. Įmonės daugiausia įsikūrusios didieji miestai V Volgos regionas e ir teritorijoje Vidurio Rusija.

Ryžiai. 5. Rusijos aviacijos pramonė

Karinių laivų statyba. Pramonė dažniausiai yra toje pačioje vietoje, kur civilinė laivų statyba. Pagrindinis laivų statybos centras yra Sankt Peterburgas , čia taip pat įsikūrę mokslinių tyrimų institutai ir projektavimo biurai . Povandeniniai laivai išleidžiami miestuose Severodvinskas (Archangelsko sritis) , Komsomolskas prie Amūro, Didysis Akmuo (Primorsky kraštas), Primorskio teritorijoje ir Murmansko srityje, branduolinių povandeninių laivų šalinimas.

Ryžiai. 6. Laivų statykloje

šarvuotosios pramonės. Pagrindinės šios pramonės įmonės yra šalia metalurgijos gamyklų. Cisternos gaminamos Omskas ir Nižnij Tagilas , šarvuotieji transporteriai – in Arzamas , pėstininkų kovos mašinos Kurganas

Šaulių ir artilerijos ginklų gamyba. Nuo XVII amžiaus iki šių dienų pagrindinis centrasšaulių ginklų gamyba Tula , nuo XIX amžiaus šaulių ginklai buvo gaminami dideliais kiekiais Iževskas . Čia gaminami garsūs medžiokliniai šautuvai ir kalašnikovai.

Ryžiai. 7. M.T. Kalašnikovas

Nuo Petro I laikų buvo sutelkta artilerijos ginklų gamyba Uralas .

Pagrindinis šaulių ginklų tyrimų ir plėtros centras Klimovskas Maskvos sritis

Šaudmenų gamyba. Pramonė apima sprogmenų gamybą ( chemijos pramonė) ir šaudmenų surinkimas (mašinų gamybos įmonės).

Įmonės įsikūrusios daugelyje šalies vietų, plėtra yra įsikūrusi Maskva ir Maskvos sritis.

Radioelektronikos pramonė ir ryšio priemonių gamyba. Orientuojasi į darbo išteklių, todėl yra daugelyje didelių miestų. Pagrindiniai šių pramonės šakų tyrimų ir plėtros biurai yra Maskva ir Sankt Peterburgas.

Pagrindinis

1. Muitinė E.A. Rusijos geografija: ekonomika ir regionai: 9 klasės vadovėlis mokiniams švietimo įstaigų M. Ventana-Grafas. 2011 m.
2. Ekonominė ir socialinė geografija. Fromberg A.E.(2011, 416s.)
3. Ekonominės geografijos atlasas 9 klasė iš Drofa 2012 m
4. Geografija. Visas mokyklos mokymo programos kursas diagramose ir lentelėse. (2007, 127 p.)
5. Geografija. Mokinio vadovas. Komp. Mayorova T.A. (1996, 576s.)
6. Lopšys apie ekonominę geografiją. (Moksleiviams, pretendentams.) (2003, 96s.)

Papildomas

1. Gladky Yu.N., Dobroskok V.A., Semenov S.P. Rusijos ekonominė geografija: vadovėlis - M.: Gardariki, 2000 - 752 p.: iliustr.
2. Rodionova I.A., Pamoka pagal geografiją. Rusijos ekonominė geografija, M., Maskvos licėjus, 2001. - 189p. :
3. Smetanin S.I., Konotopov M.V. Juodosios metalurgijos istorija Rusijoje. Maskva, red. „Paleotipas“ 2002 m
4. Rusijos ekonominė ir socialinė geografija: vadovėlis universitetams / Red. prof. A.T. Chruščiovas. - M.: Bustard, 2001. - 672 p.: iliustr., krepš.: tsv. įskaitant

Enciklopedijos, žodynai, žinynai ir statistikos rinkiniai

1. Rusijos geografija. Enciklopedinis žodynas / Ch. red. A.P. Gorkinas.-M.: Bol. Ros. ent., 1998.- 800s.: iliustr., žemėlapiai.
2. Rusijos statistikos metraštis. 2011: Stat.sb./Goskomstat of Russia. - M., 2002. - 690 p.
3. Rusija skaičiais. 2011: Trumpas statistikos rinkinys / Rusijos Goskomstat. - M., 2003. - 398s.

Literatūra, skirta pasirengti GIA ir vieningam valstybiniam egzaminui

1. GIA-2013. Geografija: tipiniai egzaminų variantai: 10 variantų / Red. EM. Ambartsumova. - M .: Leidykla "Nacionalinis ugdymas", 2012. - (GIA-2013. FIPI-mokykla)
2. GIA-2013. Geografija: teminiai ir tipiniai egzaminų variantai: 25 variantai / Red. EM. Ambartsumova. - M .: Leidykla "Nacionalinis ugdymas", 2012. - (GIA-2013. FIPI-mokykla)
3. GIA-2013 egzaminas nauja forma. Geografija. 9 klasė / FIPI autoriai - sudarytojai: E.M. Ambartsumova, S.E. Dyukova - M.: Astrel, 2012 m.
4. Puikus egzamino mokinys. Geografija. Sudėtingų problemų sprendimas / FIPI autoriai-sudarytojai: Ambartsumova E.M., Dyukova S.E., Pyatunin V.B. - M.: Intelekto centras, 2012 m.

1. Kokias funkcijas atlieka Rusijos gynybos pramonė, kokia jos apimtis?
2. Koks yra karinio-pramoninio komplekso pirmaujančių filialų išsidėstymo Rusijos teritorijoje ypatumas?
3. Kaip manote, ar reikia mažinti gynybos pramonės produktų gamybą? Pagrįskite savo atsakymą.

2019 m. gruodžio 20 d. Buvo aptarti 2019 metų banko darbo rezultatai ir kitų metų planai.

2019 m. lapkričio 18 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas I. I. Toropovo vardo valstybinio mašinų gamybos projektavimo biuro „Vympel“ darbuotojams Dizaino biuras švenčia 70 metų jubiliejų.

2019 m. vasario 27 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas Kelionės metu vicepremjeras aplankė daugybę įmonių, surengė eilę susitikimų laivų statybos ir orlaivių gamybos diversifikavimo bei individualių investicinių projektų įgyvendinimo klausimais.

2019 m. vasario 13 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas Ministro Pirmininko pavaduotojas lankėsi Anapoje esančiame Era Military Innovative Technopolyje, kur apžiūrėjo pastatytas laboratorijas, kalbėjosi su mokslo įmonių operatoriais bei surengė susitikimą dėl universitetų ir gynybos pramonės įmonių sąveikos organizavimo su Rusijos gynybos ministerija vykdant mokslinius tyrimus. ir plėtra Era HIT pagrindu.

2019 m. vasario 12 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas UAB „NPO High Precision Complexes“ komandai 2019 m. vasario 12 d. sukanka 10 metų nuo UAB „NPO High Precision Complexes“ susikūrimo.

2019 m. vasario 1 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas Jurijus Borisovas susitiko su Rusijos mokslų akademijos mokslininkais Buvo aptarti mokslinių tyrimų vykdymo šalies gynybos interesais ir valstybės saugumo užtikrinimo klausimais.

2019 m. sausio 22 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas Buvo aptarti praėjusių metų banko darbo rezultatai ir kito laikotarpio planai.

2018 m. gruodžio 28 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas Rusijos prezidentas pasirašė Vyriausybės parengtą federalinį įstatymą dėl valstybės gynybos įsakymo pirkimų planavimo tobulinimo 2018 m. gruodžio 27 d. federalinis įstatymas Nr. 571-FZ. Federalinio įstatymo projektas Valstybės Dūmai buvo pateiktas 2018 m. liepos 7 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1393-r. Federaliniame įstatyme nustatyta, kad pirkimai pagal valstybės gynybos įsakymą užsakymų kūrimui, modernizavimui, tiekimui, remontui, paslaugų priežiūra ir į ginklų, karinės ir specialiosios technikos disponavimą neatsižvelgiama formuojant, tvirtinant ir vykdant pirkimų planus ir grafikus, numatytus sutarčių sistemos teisės aktuose perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių reikmėms. .

2018 m. spalio 13 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas Dėl Administracinės atsakomybės už vykdymo pažeidimus įstatymo projekto pateikimo Valstybės Dūmai vyriausybės sutartys valstybės gynybos tvarkos srityje 2018-10-13 įsakymas Nr.2201-r. Įstatymo projekto tikslas – sustiprinti valstybės sutarčių vykdymo kontrolę valstybės gynybos įsakymų srityje, gerinti veiklos drausmę, užkirsti kelią pažeidimams jį įgyvendinant.

2018 m. spalio 7 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas Ministro Pirmininko pavaduotojas konkurso „Rusijos lyderiai“ nugalėtojams pasakojo apie Rusijos gynybos pramonės struktūrą, jos struktūrą. moderniausia, pagrindinės problemos ir plėtros perspektyvos.

2018 m. rugpjūčio 21 d., Gynybos pramonės kompleksas. Valstybės gynimo įsakymas Forumas vyksta ketvirtą kartą. Šiemet daugiau nei 1,2 tūkst. Rusijos ir užsienio dalyvių pristatė apie 18 tūkst. savo gaminių pavyzdžių.

Rusijos karinis-pramoninis kompleksas 2012-2015 m

Rusijos Federacijos gynybos pramonė užtikrina šalies nacionalinį saugumą ir užkerta kelią Rusijos įsitraukimo į didelį karą pavojui.

Siekiant sutelkti gynybos pramonės organizacijų technologinius, gamybinius, finansinius ir žmogiškuosius išteklius, buvo tęsiami struktūriniai pertvarkymai pagal patvirtintus gynybos pramonės plėtros grafikus ir strategijas. Iki 2012 m. pradžios 55 integruotos gynybos pramonės struktūros, iš jų 330 pramonės įmonių, sutelkė 60 proc. gynybos pramonės produkcijos (2003 m. 18 integruotų struktūrų, vienijančių 88 pramonės įmones, pagamino apie 25,5 proc. gynybos pramonė). Korporacinės gynybos pramonės bazės formavimas leido pradėti didžiausią per pastaruosius 20 metų investicijų į gynybos pramonę ciklą ir jį efektyviai valdyti.

2011-2016 m. buvo parengta ir priimta apie 80 norminių teisės aktų, susijusių su įvairiomis gynybos pramonės organizacijų veiklos sritimis, tarp jų devyni federaliniai įstatymai. 2012 m. gegužės 7 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 603 „Dėl Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių junginių ir organų kūrimo ir plėtros planų (programų) įgyvendinimo ir modernizavimo karinis-pramoninis kompleksas“, priimtas 2012 m., nubrėžė gynybos pramonės plėtros tikslų sistemą, iš anksto nustačius:

a) aprūpinti Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas, kitas karines pajėgas, karines formacijas ir įstaigas modernūs dizainai ginklus, karinę ir specialiąją įrangą (AMSE), iki 2020 m. jų dalį padidinant iki 70 proc.;

b) prioritetinis branduolinių atgrasymo pajėgų, aviacijos ir erdvės gynybos sistemų, ryšių, žvalgybos ir kontrolės sistemų vystymas, elektroninis karas, nepilotuojamos sistemos lėktuvas, robotų streiko sistemos, modernios transporto aviacija, didelio tikslumo ginklai ir kovos su jais priemonės, karinio personalo asmeninės apsaugos sistemos;

c) plėtra karinis jūrų laivynas, visų pirma Rusijos Federacijos arktinėje zonoje ir Tolimuosiuose Rytuose, siekiant apsaugoti strateginius Rusijos Federacijos interesus.

Tuo pačiu metu buvo iškeltos užduotys:

– kokybiškai naujos analizės sistemos sukūrimas ir Strateginis planavimas kovos su grėsmėmis nacionaliniam saugumui srityje 30–50 metų laikotarpiui valstybės ginklavimosi programų formavimo interesais;

– dirigavimo praktikos išplėtimas atviri konkursai ir aukcionai, kaip dalis valstybės gynybos įsakymo įgyvendinimo ir didinant atsakomybę už Rusijos Federacijos įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimus valstybės gynybos įsakymo srityje;

– reguliavimo sistemos tobulinimas valstybės gynybos užsakymų ir karinių produktų kainų nustatymo srityje;

- supaprastinti naujų karinių produktų gamybos įrenginių kūrimo procedūrą, įskaitant viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės mechanizmo įgyvendinimą;

- viso pramoninio ginklų, karinės ir specialiosios technikos gamybos ciklo valdymo sistemos sukūrimas – nuo ​​modeliavimo ir projektavimo iki serijinės gaminių gamybos, užtikrinant jų veikimą ir tolesnį utilizavimą;

– valdymo tobulinimo sistemos sukūrimas ekonominė veikla karinio-pramoninio komplekso organizacijos, siekiant optimizuoti gamybos procesus, leidžiančius naudoti pažangias technologijas, įskaitant užsienio, kuriant aukštos kokybės produktus;

– užtikrinti dinamišką proveržio didelės rizikos mokslinių tyrimų ir plėtros plėtrą, fundamentinis mokslas ir taikomųjų tyrimų programų įgyvendinimas siekiant užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą, taip pat dalyvaujant Rusijos mokslų akademijai, valstybei. mokslo centrai ir pirmaujantys universitetai ir kt.

Šiame potvarkyje iškeltų tikslų įgyvendinimas sąlygojo ženkliai padidintos lėšos, skirtos Valstybės ginkluotės programai ir valstybės gynybos tvarkai įgyvendinti, o tai lėmė gynybos įmonių priklausomybės nuo jų sudarytų valstybės gynybos sutarčių didėjimą, o tai ženkliai sumažino Valstybinės ginkluotės programos ir valstybės gynybos įsakymo įgyvendinimą. civilinių ir dvejopo naudojimo produktų gamyba.

Per šį laikotarpį tęsėsi:

- Vertikalios šalies karinės-techninės sferos kontrolės stiprinimas, pasireiškęs Rusijos Federacijos karinės-pramoninės komisijos, kuri tapo Rusijos Federacijos prezidento darbo organu, statuso padidinimu;

– vertikaliai integruotų gynybos pramonės struktūrų stiprinimas;

– RF ginkluotųjų pajėgų techninės įrangos sistemos funkcionavimo įstatyminės ir teisinės bazės tobulinimas (2012 m. gruodžio 29 d. federaliniai įstatymai Nr. 275-FZ „Dėl valstybės gynybos įsakymo“, 2013 m. balandžio 5 d. Nr. 44) -FZ „Dėl federalinės sutarčių sistemos pirkimų prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. gruodžio 5 d. dekretas Nr. 1119 „Dėl Reglamento Nr. valstybinis reguliavimas produkcijos kainos, tiekiamos pagal valstybės gynybos užsakymą“, 2013-12-13 Nr.1155 „Dėl gaminių pagal valstybės gynybos įsakymą kainų rūšių taikymo reglamento patvirtinimo“ ir kt.);

- pagrindinių dokumentų, susijusių su gynybos pramonės plėtros programos planavimu, priėmimas, siekiant padidinti RF ginkluotųjų pajėgų aprūpinimo efektyvumą. modernūs vaizdai ginklai, karinė ir specialioji įranga (mokslo ir technologijų plėtros Rusijos Federacijos gynybos ir saugumo interesais prognozė iki 2030 m.; techniniai ir ekonominiai pradiniai duomenys laikotarpiui iki 2025 m.; pagrindinių ir svarbiausių pramonės sričių sąrašas technologijos laikotarpiui iki 2025 m., siekiant užtikrinti kito programavimo laikotarpio Valstybinės ginkluotės programos projekto rengimą ir kt.);

- sukurti vientisą valstybės paramos pramonei sistemą, apimančią įvairias institucijas ir priemones, apimančias beveik visas įmonių kategorijas;

– perėjimas prie ilgalaikių sutarčių sudarymo, sutarčių pilnos gyvenimo ciklas ginklų ir karinės technikos pavyzdžiai ir kt.

Šios priemonės užtikrino keletą teigiamų gynybos pramonės plėtros tendencijų:

– nuolatinis pramonės produkcijos augimas;

- gynybos įmonių gaunamo pelno dydžio didinimas;

- pasiekti vidurkį darbo užmokesčio gynybos pramonėje iki konkurencingo lygio;

– mažėja gynybos pramonės darbuotojų vidutinis amžius.

Apskritai nuo 2000 metų – nuo ​​struktūrinės reformos ir gynybos pramonės plėtros kurso įgyvendinimo pradžios – iki 2016 metų darbo našumas išaugo daugiau nei 8 kartus.

2013 m. pabaigoje pradėjusios formuotis naujos geopolitinės sąlygos paskatino Rusijos Federacijai įvesti daugybę sankcijų, dėl kurių vidaus gynybos įmonės atsidūrė sunkioje padėtyje, o kuro ir energetikos komplekso produktų kainos smarkiai sumažėjo. pasaulinėje rinkoje ir dėl to sumažėjusios pajamos federalinis biudžetas neleido valstybei teikti finansinė pagalbašių įmonių reikiamais kiekiais. Dėl Rusijoje kilusios finansų ir ekonomikos krizės kai kurios išryškėjusios teigiamos tendencijos gynybos pramonėje buvo sutrikdytos.

Importo pakeitimo poreikis dėl JAV ir ES sankcijų Rusijos Federacijai lėmė tai, kad Rusijos gynybos įmonės buvo priverstos skubiai persiorientuoti į kitas komponentų ir elementų bazės rinkas.

Ukrainos antirusiška politika daug labiau prisidėjo prie importo pakeitimo proceso aktualizavimo, palyginti su Vakarų šalių įvestomis sankcijomis. Dėl Ukrainos tiekimo nutraukimo iškilo problemų gaminant tam tikrų tipų karinius laivus kariniam jūrų laivynui. Rusija buvo priversta perkelti gamybą dujų turbininiai varikliai už karinio jūrų laivyno fregatas iš Ukrainos įmonės „Zorya-Mashproekt“ Nikolajeve į UAB „Rybinsk Motors“. Taip pat buvo išspręsta sraigtasparnių variklių, kurie anksčiau buvo gaminami Ukrainoje, problema.

Iš dalies 2004 m. pradėta įgyvendinti importo pakeitimo politika, kuri ženkliai sumažino techninio bendradarbiavimo su daugeliu užsienio valstybių nutraukimo sukeltų problemų rimtumą ir iki tol sukauptą mokslinį, techninį ir gamybinį bei technologinį potencialą. šalies gynybos pramonė leido jau 2017 m. iš tikrųjų pašalinti užsienio komponentų keitimo rusiškais komponentais problemą.

Net ir kitos krizės sąlygomis gynybos pramonė išliko intensyviausiai besivystančiu segmentu Rusijos pramonė(2015 m. gamybos apimtys išaugo 13 proc., o visoje šalyje sumažėjo 5,1 proc., 2016 m. - daugiau nei 10 proc., palyginti su 1,3 proc. visoje šalyje).

Tuo pat metu svarbu, kad gynybos pramonė užtikrintų savo pagrindinės funkcijos, kaip sudėtinės karinės organizacijos dalies, vykdymą, užtikrindama RF ginkluotųjų pajėgų ginklų sistemos plėtros programų ir planų įgyvendinimą. 2017 metų pradžioje modernios ginkluotės ir technikos dalis kariuomenėje ir laivyne viršijo 50 proc.

Gynybos pramonės funkcionavimo kokybės gerėjimą pastaruoju laikotarpiu liudija tolygiai augantis viso valstybės gynybos užsakymo įvykdymo lygis (2013 m. - 93%, 2014 m. - 96,7%, 2015 m. - 97,6%, 2016 m. – 98,8%).

Tuo pat metu, daugiausia dėmesio skiriant valstybės gynybos sutarčių vykdymui, kilo pavojus, kad daugelis gynybos įmonių, praradusių savo pozicijas civilinių prekių rinkose, atsidurs sunkioje ekonominėje situacijoje sumažėjus valstybės gynybos tvarkai. pasiekti nurodyti RF ginkluotųjų pajėgų būklės parametrai. Šiuo atžvilgiu Rusijos prezidentas iškėlė uždavinį nuosekliai didinti civilinių ir dvejopo naudojimo produktų dalį bendroje gynybos pramonės gamybos apimtyje (iki 50 proc. iki 2025 m.), o tai atnaujino gamybos diversifikavimo darbus. gynybos įmonių.

2016-07-03 priimtas federalinis įstatymas 317-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl valstybės gynybos įsakymo“ pakeitimo“ ir Rusijos Federacijos kodekso 7.292 str. administracinių nusižengimų“, kuriuo siekiama gerinti valstybės užsakovų ir pagrindinių valstybės sutarčių vykdytojų (vykdytojų) sąveiką valstybės gynybos užsakymo uždaviniams vykdyti ir atsakomybę už prisiimtų įsipareigojimų vykdymo kokybę stiprinti.

Per šį laikotarpį buvo parengti ir patvirtinti Rusijos Federacijos karinio-pramoninio komplekso plėtros valstybės politikos pagrindai laikotarpiui iki 2025 m. ir vėlesniems metams (toliau – Pagrindai-2025). Rusijos Federacijos prezidento 2017 m. vasario 23 d. Organizuotas darbas rengiant ir patvirtinant plano įgyvendinimo veiklas 2017-2020 m. Osnovas-2025 m. „Fundas-2025“ numato užduočių rinkinį, kaip toliau plėtoti ir efektyviai panaudoti gynybos pramonės potencialą.

Suformuota gynybos pramonės plėtros programinio-tikslinio planavimo sistema. Visų pirma, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. gegužės 16 d. dekretu Nr. 425-8 buvo patvirtinta Rusijos Federacijos valstybinė programa „Karinio-pramoninio komplekso plėtra“ ir federalinės tikslinės programos „Karinių pajėgų plėtra“ pakeitimai. Rusijos Federacijos pramonės kompleksas 2011-2020 m. Remiantis Rusijos Federacijos vyriausybės dekretu, pagal šią programą ir valstybės gynybos tvarką gynybos pramonės įmonėse kuriamos pagrindinės ir ypatingos svarbos pramonės technologijos, taip pat atliekami techninės įrangos atnaujinimo ir rekonstrukcijos darbai. gamybinės ir eksperimentinės technologinės bazės dalis, kuri leido ženkliai padidinti gamybinį ir technologinį pasirengimą įgyvendinti SAP -2020.

Valstybės ir federalinės valdžios viduje tikslinės programos sukurta daugiau nei 900 pramoninių technologijų, pradėta eksploatuoti apie 400 kapitalinių statybų projektų. Tokie valstybės paramos ir gynybos pramonės organizacijų plėtros skatinimo instrumentai kaip skirtingos rūšies subsidijos, valstybines garantijas ir kt.

Gynybos pramonės komplekso organizacinė integracija baigta. Suformuota galinga korporatyvinė bazė, kurią šiuo metu sudaro 65 integruotos struktūros – tai nauji gynybos pramonės kompetencijos centrai, sutelkiantys apie 78% visos gynybos pramonės organizacijų produkcijos. Vykdomas veiklos valstybės gynybos tvarkos srityje licencijavimas. Šiai dienai galiojančių licencijų veiklai valstybės gynybos įsakymų srityje yra beveik 1,8 tūkst.

Valstybės paramos priemonių dėka, pirmiausia pagal šias programas ir Valstybės gynimo įsakymą, 2011–2016 m. yra aukšti pastovūs gynybos pramonės plėtros tempai. Palyginti su 2010 m., 2016 m. gynybos pramonės pramonės produkcijos apimtys išaugo 1,9 karto (žr. lentelę), o per visą gynybos pramonės plėtros kurso įgyvendinimo laikotarpį (2007-2016 m.) - beveik 2,9 karto. laikai.

Gynybos pramonės įmonių pagamintos pramonės produkcijos apimtys 2016 metais išaugo 10,7 proc. Dėl lėtesnių augimo tempų gynybos pramonės produktų (karinės, dvejopos paskirties ir civilinės paskirties) dalis visoje Rusijos pramonės produkcijos apimtyje 2016 m., palyginti su 2015 m., išaugo 0,5 proc.

Dėl naujų techninių sprendimų diegimo darbo našumas 2011-2016 m. 1,9 karto. 2016 m., palyginti su 2015 m., darbo našumo padidėjimas siekė 10,3 proc. Apie kokybę ekonomikos augimas gynybos pramonėje liudija ir dalies padidėjimas naujoviškų produktų visos gynybos pramonės produkcijos gamybos ir eksportui pagaminamos produkcijos augimo. Gerėja technikos parko amžiaus sudėtis.

Rusijos gynybos pramonei reikšmingas buvo karinės ir karinės įrangos kūrimo generalinių dizainerių instituto atgimimas.

1956 m. SSRS buvo įvestas Generalinių konstruktorių institutas. Generalinio konstruktoriaus vaidmenį ir statusą lėmė pati šios pagrindinės pareigybės skyrimo šalies kariniame-pramoniniame komplekse tvarka. TSKP CK politinio biuro posėdžiuose buvo svarstomi ir patvirtinti kandidatai į generalinius konstruktorius.

Posovietiniu laikotarpiu naujajame ekonomines sąlygas dėl daugelio priežasčių sumažėjo bendrųjų dizainerių vaidmuo.

Strateginės svarbos supratimas efektyvus valdymas besivystantis pažangūs ginklai ir siekiant suformuoti ir įgyvendinti vieningą karinę-techninę politiką karinės ir karinės įrangos kūrimo ir tobulinimo srityje, Rusijos Federacijos prezidento 2015 m. sausio 19 d. dekretas Nr. 18 „Dėl generalinio projektuotojo ginklų, karinės ir specialiosios technikos kūrimas“ patvirtino Ginklų, karinės ir specialiosios technikos kūrimo generalinio konstruktoriaus reglamentą, kuris nustato generalinio konstruktoriaus teises, pareigas ir atsakomybę, taip pat jo veiklos tvarką.

Pagal reglamentą generalinis projektuotojas yra naujų (perspektyvių), techniškai sudėtingų (reikalių išteklių reikalaujančių) karinės ir karinės technikos modelių (kompleksų, sistemų), turinčių strateginę reikšmę šalies gynybai užtikrinti, kūrimo projekto vadovas. ir valstybės saugumui.

Kitas logiškas žingsnis, kuriuo siekiama pagerinti pažangių ginklų kūrimo valdymo efektyvumą, buvo prioritetinių technologijų sričių vadovų instituto sukūrimas pagal Rusijos Federacijos prezidento 2016 m. liepos 20 d. dekretą Nr. 347 „Dėl prioritetinės technologijų srities vadovas“.

Prioritetinės technologinės krypties vadovui patikėta vadovauti pramoninių technologijų, skirtų novatoriškai gynybos pramonės plėtrai ir karinės bei karinės technikos plėtrai, kūrimo ir diegimo darbams, taip pat šios srities plėtros koordinavimui.

Apskritai karinio-pramoninio komplekso formavimosi ir plėtros istorijos analizė rodo:

- jos plėtra buvo labiau vykdoma situacinio valdymo būdu (XX a. 2 dešimtmetyje – dėl poreikio išsaugoti išlikusią nepažeistą pramonę; 3 dešimtmetyje – dėl gresiančios karinės grėsmės; 4 dešimtmetyje – dėl sparčiai besikeičianti karinė padėtis, šeštajame dešimtmetyje - dėl pavojaus atsilikti plėtojant ginkluotos kovos priemones, septintajame-devintajame dešimtmetyje - dėl ginklavimosi varžybų, 1990-aisiais - dėl kardinalių pokyčių šalyje; nuo dešimtojo dešimtmečio pabaigos – esant įvairaus masto finansinių ir ekonominių krizių cikliniam poveikiui); tai nepaliko vietos plėtoti jos plėtros strategiją sisteminiu požiūriu, nes spartus karinės-politinės padėties pasaulyje nepastovumas, taip pat ginkluotos kovos formos ir metodai nuolat reikalavo operatyviai reaguoti į naujas grėsmes;

- valdymo sistema gynybos pramonė savo raidoje pakeitė keletą centralizacijos ir decentralizacijos fazių, o tai parodė gynybos pramonės komplekso gebėjimą funkcionuoti įvairiais valdymo variantais, tačiau su skirtingu efektyvumu organas – Valstybės gynimo komitetas (GKO), sprendęs visus politinius ir ekonominiais klausimais ir turintis visą galią; 1941 m. liepos mėn. buvo įkurta Vyriausiosios vyriausiosios vadovybės štabas, kuris sprendė visus karinius klausimus, įskaitant susijusius su gynybos pramonės valdymu);

nuo prieškario metų iki 1990-ųjų pradžios. buvo užtikrintas griežtas ryšys tarp karinio-pramoninio komplekso plėtros ir ginkluotųjų pajėgų bei šalies ekonomikos plėtros tikslų; tuo pačiu metu visos karinės organizacijos sudedamosios dalys sudarė vieną visumą ir harmoningai papildė viena kitą sprendžiant RF ginkluotųjų pajėgų techninės įrangos problemas;

- praėjusio amžiaus 9 dešimtmetyje prasidėjo kokybiškai naujas visų karinės-techninės politikos objektų pokario raidos etapas. perėjus prie rinkos ekonomikos, kurios pagrindinė pasekmė buvo jų veikimo paradigmos pasikeitimas (tuo pačiu metu pokyčiai, įvykę XX a. 90-aisiais, daugiausia buvo destruktyvaus pobūdžio, nes kurių karinio-pramoninio komplekso efektyvumas smarkiai sumažėjo);

- priemonės, kurių buvo imtasi nuo XXI amžiaus pradžios, pirmiausia stabilizavosi, o vėliau sudarė sąlygas intensyvinti karinio-pramoninio komplekso plėtrą rinkos santykių sistemoje;

– nepaisant visų sunkumų, Rusijos Federacijos gynybos pramonė užtikrina šalies nacionalinį saugumą ir užkerta kelią Rusijos įsitraukimo į didelį karą pavojui.