Padėti administracijoms, užsakiusioms ir gavusioms teritorijų planavimo schemas, Miesto ekologijos tyrimų ir plėtros institutas, pagrįstas savo patirtį jų kūrimas, parengta Naudojimosi šiuo dokumentu, kuris trumpai, bet iš esmės apima klausimus, be atsakymų, STP virsta popieriaus šūsniu.
Komentaras:
Pagal 2007 m. gruodžio 4 d. federalinį įstatymą Nr. 324 „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“ visų lygių savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų rengimas turėjo baigtis 2010 m. sausio 1 d. , trečia, nukeliant jų įgyvendinimo terminą.
Vadinasi, savivaldybės vėl gali lengviau atsikvėpti ir šių dokumentų rengimą atidėti bent pusantrų metų? Bet jei taip, kyla pagrįstų klausimų: pirma, kam ir kam apskritai reikalingi bendrieji planai ir teritorijų planavimo schemos, jei be jų galima gyventi taip ramiai, kaip anksčiau; antra, kas gyvens geriau – mažuma, kuri sugebėjo juos sukurti iki 2010 m. sausio 1 d., ar dauguma, kuri neatitiko įstatymo reikalavimų?
Atsakymas dviprasmiškas pirmojo naudai. Yra keletas priežasčių. Svarbiausia, kad dokumentų buvimas nereiškia, kad galite juos naudoti ir tinkamai juos naudoti.
Norėdami efektyviai naudoti teritorijų planavimo dokumentus, turite:
- rajonų, miestų, rajonų ir kaimo administracijų darbuotojai, nuo kurių priklauso jiems patikėtų teritorijų plėtros kelių pasirinkimas, mokėjo šias priemones pritaikyti praktikoje – vadinasi, to reikia kažkur išmokti;
- teritorijų planavimo dokumentai turi rasti savo vietą teritorinės plėtros sprendimų priėmimo sistemoje – tai reiškia, kad reikia bent pradėti jų ieškoti;
- teritorijų planavimo dokumentai turi būti kokybiškai įforminti, aptarti ir suderinti. Tačiau norėdami laimėti konkursus, daugelis rangovų pastebimai sumažina teritorijų planavimo dokumentų rengimo terminus ir kainas. Sąlygos, su kuriomis jie priversti sutikti, neatitinka realių užduočių masto, todėl abejonės dėl išduodamų dokumentų kokybės yra daugiau nei pagrįstos.
Jei tie, kurie laiku parengė bendruosius planus ir teritorijų planavimo schemas, plėtros naudos neturės, šie dokumentai bus suvokiami kaip formalus reikalavimas. Miesto planavimo kodeksas, o ne kaip įrankius gyvenimui regionuose gerinti. Tai reiškia, kad ir toliau tęsis chaotiška investuotojų paieška, kuri dar nieko nenuvedė į gerovę.
1. Dėl ko ir kaip susitarti?
1.1. Kas yra teritorijų planavimo schema?
Teritorijų planavimo schema (STP)— Viena vertus, tai būtinas etapas dokumentacija procesas ekonominis vystymasis kita vertus, teritorija — tai įrankis, leidžiantis nustatyti galimas plėtros kryptis.
Būtinybę sukurti STP diktuoja Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas. Tai privaloma dokumentacija, kurią privalo turėti savivaldybių administracijos, kad galėtų spręsti žemės ir nuosavybės santykių klausimus bei leisti savo teritorijoje statyti ir rekonstruoti įvairios funkcinės paskirties objektus. 2004 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 191-FZ įpareigoja STP kūrimą užbaigti iki 2010 m. sausio 1 d.
Pažymėtina, kad STP yra būtina, bet nepakankama sąlyga šiems klausimams spręsti. Tas pats Urbanistikos kodeksas numato plėtrą ankstesniuose Rusijos STP etapuose, dalykuose Rusijos Federacija, o STP apylinkių pagrindu - tokio detalumo dokumentai: miesto ar kaimo gyvenviečių bendrieji planai, žemės naudojimo ir plėtros taisyklės, detaliojo planavimo projektai konkrečioms naujos statybos ar rekonstravimo gyvenamųjų ir pramoniniai objektai. Tai svarbi aplinkybė norint suprasti, kad STP negali atsakyti į visus klausimus vienu metu. Teisės aktai numato laipsnišką jų sprendimą, plečiantis teritorijos svarstymo mastui.
Teritorijų planavimo schemų turinį nustato 2005 m. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 19 straipsnis:
„19 straipsnis. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos turinys
1. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemoje pateikiami vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamos vietos žemėlapiai (schemos), įskaitant:
1) elektros ir dujų tiekimo įrenginiai savivaldybės rajono ribose;
2) viešieji keliai tarp apgyvendintų vietovių, tiltai ir kiti transporto inžineriniai statiniai už apgyvendintų vietovių ribų savivaldybės rajono ribose;
3) kiti objektai, kurių išdėstymas būtinas valdžios institucijų įgaliojimams įgyvendinti Vietinė valdžia savivaldybės teritorija.
2. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema yra nuostatų dėl teritorijų planavimo ir atitinkamų žemėlapių (schemų).
3. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemoje esančios teritorijų planavimo nuostatos apima:
1) teritorijų planavimo tikslai ir uždaviniai;
2) teritorijų planavimo veiklų sąrašas ir nurodymas apie jų vykdymo eiliškumą.
4. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemoje esantys žemėlapiai (schemos) rodomi:
1) esamos ir planuojamos gyvenviečių, įeinančių į savivaldybės rajoną, ribos;
2) įvairių kategorijų žemių ribos tarpgyvenvinėse teritorijose;
3) kultūros paveldo objektų teritorijų ribos;
4) zonų su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis ribos;
5) žemės sklypų, skirtų vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektams rengti arba kuriuose yra savivaldybės rajonui nuosavybės teise priklausantys kapitalinės statybos projektai, ribos, taip pat planuojamų kapitalinių statybos projektų išdėstymo zonų ribos. vietinės reikšmės;
6) planuojamo kapitalinio statybos projektų išdėstymo tarpgyvenvietėse zonų ribos;
7) gyvenviečių, esančių tarpgyvenvietėse, ribos. (įvestas 7 punktas Federalinis įstatymas 2006 m. gruodžio 18 d. Nr. 232-FZ.)
5. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemai patvirtinti rengiama atitinkama medžiaga jo projektui pagrįsti tekstiniu ir žemėlapių (schemų) pavidalu.
6. Medžiaga, skirta savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektui tekstiniu pagrįsti:
1) teritorijų planavimo problemų sprendimo variantų pagrindimas;
2) teritorijų planavimo priemonių sąrašas;
3) pasiūlymų dėl teritorijų planavimo pagrindimas, jų įgyvendinimo etapai;
4) pagrindinių gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų rizikos veiksnių sąrašas.
7. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektui pagrįsti skirtuose žemėlapiuose (schemose) pateikiama:
1) informaciją apie atitinkamos teritorijos būklę, galimas jos plėtros kryptis ir naudojimo apribojimus;
2) pasiūlymus dėl teritorijų planavimo.
8. Šio straipsnio 7 dalies 1 punkte nurodyta informacija pateikiama šiuose žemėlapiuose (schemose):
1) savivaldybės rajono teritorijos naudojimo žemėlapiai (schemos);
2) apribojimų žemėlapiai (schemos), patvirtinti kaip Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų dalis, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemos, gyvenviečių bendrieji planai, įskaitant kultūros paveldo teritorijų ribų žemėlapius (schemas). aikštelės, zonų su ypatingomis sąlygomis ribų žemėlapiai (schemos) teritorijų naudojimo, teritorijų, kurioms gresia gamtinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų pavojus, ribų žemėlapiai (schemos), teritorijų ribų žemėlapiai (schemos). vietinės reikšmės kapitalinių statybų projektų neigiamo poveikio zonos tokių objektų išsidėstymo atveju;
3) žemėlapiai (schemos), kuriuose pateikiami teritorijos kompleksinės plėtros ir vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų išdėstymo analizės rezultatai, įskaitant atsižvelgiant į inžinerinių tyrimų rezultatus;
4) kiti žemėlapiai (schemos).
9. Šio straipsnio 7 dalies 2 punkte nurodyti pasiūlymai pateikiami žemėlapiuose (schemose), kuriais keičiami juos tvirtinant savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektą ir yra:
1) žemėlapiai (schemos), kuriuose nurodytos planuojamos kapitalinės statybos projektų vietos tarpgyvenvinėse vietovėse zonos;
2) vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamos vietos zonos žemėlapiai (schemos);
3) kiti žemėlapiai (schemos).“
Norint parengti teritorijų plėtros priemonių sąrašą ir kapitalinės statybos projektus, būtina kuo išsamiau ir detaliau įvertinti savivaldybės teritorijoje turimus plėtros išteklius. Ikirevoliucinių ir socialistinių struktūrų sunaikinimas ekonominė veikla, pasaulio ekonomikos pokyčiai, įvykę per pastaruosius 100 metų, lėmė tai, kad daugumoje šalies teritorijos egzistuojančios gyvenviečių, žemėnaudos ir išteklių naudojimo sistemos:
- nėra kolektyviai vertinamas ar apibūdintas,
- nepritaikytas prie dabartinės ekonominės situacijos,
- neanalizuotos ir nesuprastos jų efektyvaus panaudojimo galimybės.
Didžioji dalis archyvinės ir statistinės informacijos apie teritorijas yra pasenusi, nes buvo renkama ir bendrai analizuojama tik praėjusio amžiaus 80-ųjų pabaigoje. Tai negali būti laikoma ateities planų pagrindu. Vadinasi, papildoma Teritorijų planavimo schemų kūrimo nauda yra ta, kad jas kuriant renkama ir sisteminama informacija apie visus gyvenimo savivaldybių teritorijose aspektus.
Atitinkamai, teritorijų plėtros priemonių sąrašo įgyvendinimo ir planuojamų objektų statybos realumas pirmiausia priklausys nuo surinktos informacijos kokybės, antra, nuo to, kaip kompetentingai bus atlikta teritorijos demografinių ir gamtos išteklių analizė. trečia, vietos teisinės ir reguliavimo sistemos išsivystymo lygis (netiesiogiai apibūdinantis vietos valdžios veiklą).
1.2. Kokie dokumentai turėtų būti naudojami svarstant Teritorijų planavimo schemą?
Sutardami dėl Teritorijos užstatymo schemos, turite vadovautis šiais dokumentais:
1. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas
„20 straipsnis. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos rengimas ir tvirtinimas
1. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema, įskaitant jos pakeitimus, patvirtino savivaldybės rajono vietos valdžiai atstovaujanti institucija.
2. Remiantis gautais rezultatais, rengiama savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema inžineriniai tyrimai pagal reikalavimus techninius reglamentus, atsižvelgiant į kompleksines savivaldybės rajono plėtros programas, atsižvelgiant į teritorijų planavimo nuostatas, esančias Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemose, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemas, gyvenviečių bendruosius planus, atsižvelgiant į atsižvelgti į regioninius ir (ar) vietinius miestų planavimo standartus, patvirtintus šio Kodekso 24 straipsnio 5 ir 6 dalių nustatyta tvarka, taip pat į suinteresuotų asmenų pasiūlymus.
pastaba.
pastaba.
3. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas, prieš jį patvirtinant, pagal šio kodekso 21 straipsnį privalomai tvirtinamas Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka.
4. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas skelbiamas savivaldybės teisės aktų, kitos oficialios informacijos oficialiam skelbimui nustatyta tvarka ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki jo patvirtinimo ir skelbiamas oficialiame savivaldybės interneto svetainėje. rajone (jei yra oficiali savivaldybės rajono svetainė) internete. Skelbtini ir talpinami šio Kodekso 19 straipsnio 3 dalyje numatyti nuostatų projektai, žemėlapių (schemų) arba kelių žemėlapių (schemų), kuriuose pateikiama šio Kodekso 19 straipsnio 4 dalyje numatyta informacija, projektai.
5. Suinteresuoti asmenys turi teisę teikti pasiūlymus dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto.
6. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema turi būti skelbiama oficialiam savivaldybės teisės aktams ir kitai oficialiai informacijai skelbti nustatyta tvarka ir skelbiama savivaldybės rajono oficialiame tinklalapyje (jei yra savivaldybės rajone) internete. Skelbtinos ir talpinamos šio Kodekso 19 straipsnio 3 dalyje numatytos nuostatos ir žemėlapis (schema) arba keli žemėlapiai (schemos), kuriuose pateikiama šio Kodekso 19 straipsnio 4 dalyje numatyta informacija. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema per tris dienas nuo jos patvirtinimo išsiunčiama įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai – aukščiausiajai vykdomajai institucijai. valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektas, kurio ribose yra savivaldybės rajonas, gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis ir kurių teritorijų atžvilgiu yra parengta savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema, vietos valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos savivaldybių rajonų ir miesto rajonų vietos valdžios organų, turinčių bendra siena su savivaldybės teritorija.
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu Nr. 210-FZ)
7. Žemės sklypų ir kapitalinių statybų projektų teisių turėtojai, jeigu dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos patvirtinimo yra pažeidžiamos ar gali būti pažeistos jų teisės ir teisėti interesai, turi teisę ginčyti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo schemą. savivaldybės apylinkės teisme.
8. Rusijos Federacijos valstybinės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, suinteresuoti asmenys ir juridiniai asmenys turi teisę teikti siūlymus savivaldybės rajono vietos valdžios organams keisti savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemą.
9. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos pakeitimai turi būti atliekami pagal šio straipsnio 2-7 dalyse numatytus reikalavimus.
21 straipsnis. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto tvirtinimo ypatumai
pastaba.
Pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. sausio 26 d. dekretą Nr. 40 (su pakeitimais, padarytais 2008 m. gruodžio 29 d.), savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija. .
pastaba.
Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. kovo 24 d. dekretu Nr. 178 patvirtinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemų projektų ir savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų projektų patvirtinimo nuostatai.
1. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas turi būti derinamas nustatyta tvarka Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija, tuo atveju, jei minėtame projekte esantys pasiūlymai susiję su esamų arba pagal Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemas planuojamų žemės ribų keitimu miškų fondas, ypač saugomų žemių ribos gamtos teritorijos federalinės reikšmės, gynybinių ir saugumo žemių ribos, Rusijos Federacijai nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ribos, kultūros paveldo objektų teritorijų ribos, federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų planuojamų išdėstymo zonų ribos. Vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų išdėstymo klausimai, kurie gali turėti neigiamos įtakos aplinką nurodytose žemėse, teritorijose ir žemės sklypuose.
(su pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 23 d. Federaliniu įstatymu Nr. 160-FZ)
2. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas derinamas su aukščiausia Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija, kurios ribose yra savivaldybės rajonas, jeigu minėtame projekte esantys pasiūlymai susiję su esamų arba pagal Rusijos Federaciją sudarančio vieneto teritorijų planavimo schemą planuojamų žemės ūkio naudmenų ribų keitimas, regioninės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemių ribos, Rusijos Federaciją sudarončiam subjektui priklausančių žemės sklypų ribos, kultūros paveldo objektų teritorijų ribos, planuojamos kapitalinės statybos vietos zonų ribos regioninės svarbos projektai. Taip pat turi būti tvirtinami klausimai dėl vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje.
3. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas turi būti suderintas su suinteresuotomis gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vietos valdžios institucijomis, jeigu minėtame projekte esantys pasiūlymai susiję su valdomų žemės sklypų ribų keitimu. gyvenvietės, taip pat dalis gyvenviečių bendruosiuose planuose esančios žemės naudojimo ir plėtros taisyklių ir teritorijų planavimo nuostatų apskaitos. Taip pat derinami vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo gyvenvietės teritorijoje klausimai.
4. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas turi būti suderintas su suinteresuotomis savivaldybių rajonų vietos valdžios institucijomis ir miesto rajonų, turinčių bendrą sieną su savivaldybės rajonu, vietos valdžios institucijomis, siekiant gerbti rajono gyventojų interesus. savivaldybėms steigiant zonas su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis, planuojamos vietos zonas vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, savivaldybės rajono teritorijoje.
5. Suderinus savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektą, negali būti svarstomi kiti, nei nurodyti šio straipsnio 1-4 dalyse, klausimai.
6. Patvirtinimo laikotarpis savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektą negali viršyti trijų mėnesių nuo tos dienos, kai savivaldybės rajono vietos valdžios institucija išsiunčia tokį projektą tvirtinti įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, kurio ribose yra savivaldybės rajonas, aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji institucija, gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vietos valdžios organai, savivaldybių rajonų vietos valdžios organai ir miesto rajonų, turinčių bendrą sieną su savivaldybės rajonu, vietos valdžios institucijos.
7. Jeigu savivaldybės rajono vietos valdžios institucija per nustatytą terminą iš šio straipsnio 6 dalyje nurodytų institucijų negauna išvadų dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto, toks projektas laikomas suderintu. su nurodytais organais.
8. Išvados apie projektą savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemose gali būti nuostatos dėl sutikimo su savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektu arba nesutikimo su tokiu projektu su priimtų sprendimų pagrindimu.
9. Priėmimo atveju iš vieno ar kelių šio straipsnio 6 dalyje nurodytų išvadų, kuriose yra nuostatos dėl nesutikimo su savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektu su priimtų sprendimų motyvavimu, savivaldybės rajono vietos administracijos vadovas per trisdešimt dienų nuo pasibaigus nustatytam tokiam projektui patvirtinimo terminui, priima sprendimą sudaryti taikinimo komisiją. Maksimalus taikinimo komisijos darbo laikas negali viršyti trijų mėnesių.
10. Taikinimo komisija, remdamasi darbo rezultatais, savivaldybės rajono vietos administracijos vadovui teikia:
1) parengto tvirtinti savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto ir Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto su jo pakeitimais patvirtinimo dokumentą;
2) medžiaga teksto forma ir žemėlapių (schemų) forma nesuderintais klausimais.
11. Šio straipsnio 10 dalyje nurodytuose dokumentuose ir medžiagoje gali būti:
1) siūlymus iš savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto išbraukti medžiagą nesuderintais klausimais (įskaitant atvaizdavimą atitinkamame žemėlapyje (schemoje), kad būtų užfiksuoti nesuderinti klausimai, kol dėl jų bus susitarta);
2) šios dalies 1 punkte nurodytų klausimų derinimo planas, patvirtinus savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemą, parengiant pasiūlymus dėl atitinkamų šios schemos pakeitimų.
12. Savivaldybės rajono vietos administracijos vadovas, remdamasis taikinimo komisijos pateiktais dokumentais ir medžiaga, turi teisę priimti sprendimą dėl tam tikroje suderinto ar nesuderinto savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto siuntimo. dalį, savivaldybės rajono vietos savivaldos atstovybei arba dėl teritorijų planavimo schemos projekto – savivaldybės teritorijos realaus planavimo atmetimo ir siuntimo tikslinti.
2. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. kovo 24 d. dekretas Nr. 178 „Nuostatai DĖL RUSIJOS FEDERACIJOS SUBJEKTŲ TERITORIJŲ PLANAVIMO SCHEMŲ PROJEKTŲ IR MITŲ TERITORIJŲ DOKUMENTŲ PROJEKTŲ PATVIRTINIMO“.
3. Nutarimu Valstybinis komitetas 2002 m. spalio 29 d. Rusijos Federacijos statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų Nr. 150 „DĖL MIESTO PLANAVIMO DOKUMENTŲ RENGIMO, PATVIRTINIMO, NAGRINĖJIMO IR PATVIRTINIMO TVARKOS INSTRUKCIJŲ PATVIRTINIMO“
„2.9. Kiekvieno tipo urbanistinė dokumentacija rengiama vadovaujantis urbanistiniais, aplinkosaugos, sanitariniais ir kitais standartais, taip pat atsižvelgiant į reikalavimus tenkinti riboto judumo žmonių poreikius.
2.13. Miesto planavimo dokumentacijos rengimas, derinimas, tvirtinimas ir įgyvendinimas vykdomas remiantis atitinkamų išsamių inžinerinių tyrimų (geodezinės inžinerijos, geologijos inžinerijos, hidrometeorologijos inžinerijos, aplinkos inžinerinių tyrimų, grunto tyrimų) medžiaga. Statybinės medžiagos ir vandens tiekimo šaltiniai, pagrįsti požeminiu vandeniu), kurių sudėtis nustatoma atsižvelgiant į miesto planavimo dokumentacijos tipą.
2.14. Kai kuriais atvejais miesto planavimo dokumentacijos rengimo organizavimas gali būti vykdomas atskiruose jos skyriuose, atsižvelgiant į miesto planavimo ir plėtros objekto specifiką bei urbanistinės planavimo dokumentacijos rūšį, atsižvelgiant į šios instrukcijos reikalavimus.
Šių darbų atitinkamų skyrių rengimo, derinimo ir tvirtinimo organizavimo tvarką nustato jų rengimo užduotis pagal šios instrukcijos reikalavimus.
2.16. Kuriant miesto planavimo dokumentaciją naudojant Kompiuterinė technologija skaitmeniniai topografiniai žemėlapiai ir teritorijų bei gyvenviečių planai turi atitikti keliamus reikalavimus valstybiniai standartai.
2.17. Miesto planavimo dokumentacijos derinimo, nagrinėjimo ir tvirtinimo tvarka nustatyta pagal Rusijos Federacijos urbanistikos kodeksą, reglamentuojančius teisės aktus. teisės aktų Rusijos Federacijos vyriausybė, reglamentuojanti valstybinės ekspertizės atlikimą ir miestų planavimo patvirtinimą, išankstinį projektavimą ir projekto dokumentacija, taip pat pagal šios instrukcijos reikalavimus.
2.20. Pagrindinės bet kokio tipo miesto planavimo dokumentacijos nuostatos po jos patvirtinimo turi būti paskelbtos.
2.21. Patvirtinti bet kokio tipo urbanistikos dokumentai turi būti perduoti atitinkamoms architektūros ir urbanistikos institucijoms registruoti ir saugoti, taip pat stebėti jų įgyvendinimą.
2.22. Miesto planavimo dokumentacija yra miesto kadastro tvarkymo pagrindas.
Kartu kuriant ir įgyvendinant urbanistikos dokumentaciją naudojama informacija iš urbanistikos kadastro.
2.23. Apie valstybės institucijų ir vietos savivaldos institucijų priimtus operatyvinius sprendimus dėl urbanistikos veiklos įgyvendinimo miestų planavimo dokumentacijos rengimo metu informuojami urbanistikos dokumentacijos rengėjai šių įstaigų nustatyta tvarka.
4.2.3. Teritorinės integruotos schemos:
- miestų planavimas teritorinei plėtrai,
- Rusijos Federacijos subjektai ir teritorijų dalys,
- Rusijos Federacijos subjektai.
1. Teritorines išsamias miestų planavimo schemas, skirtas Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų ir jų teritorijų dalių plėtrai, rengia ir tvirtina Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinės institucijos, susitarusios su suinteresuotomis federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir vietos valdžios organai.
2. Architektūros ir urbanistikos institucijos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios vardu, dalyvaujant miesto planavimo dokumentacijos rengėjui, užtikrina teritorinio kompleksinio miesto planavimo koordinavimo ir tyrimo darbų organizavimą. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų ir jų teritorijų dalių plėtros planavimo schemos.
3. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų ir jų teritorijų dalių plėtros teritorinių integruotų miestų planavimo schemų valstybinį patikrinimą ir valstybinio patikrinimo rezultatais pagrįstos konsoliduotos išvados parengimą atlieka organizacijos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinis nežinybinis egzaminas, kuriame dalyvauja federalinių vykdomosios valdžios institucijų, įgaliotų atlikti specializuotą egzaminą, teritoriniai skyriai, kitos suinteresuotos organizacijos.
VI. Informacinis palaikymas miesto planavimo dokumentacijos rengimas
1. Pagal miesto planavimo dokumentacijos rengimo užduotį ir sutartyje su miesto planavimo dokumentacijos rengėju nustatytais terminais, užsakovui rekomenduojama užtikrinti reikiamos pradinės informacijos urbanistikos rengimui rengimą. dokumentacija.
4. Pradinė miesto planavimo dokumentacijos rengimo informacija apima Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų norminių teisinių dokumentų sąrašą dėl miestų planavimo veiklos reguliavimo (įskaitant žemės naudojimo ir plėtros taisykles), žemę. gamtos išteklių, istorijos ir kultūros paminklų naudojimas, apsauga ir kita informacija, reikalinga urbanistikos dokumentacijai rengti.
5. Rengiant miesto planavimo dokumentaciją naudojant kompiuterines technologijas, atsižvelgiama į:
- užsakovui prieinamų elektroninių kartografinių ir kitų informacinių duomenų formatas ir struktūra (jei įmanoma, naudojamas užsakovo pateiktas skaitmeninis kartografinis pagrindas);
- kliento naudojama programinė įranga ir užduotyje pateiktas duomenų perdavimo formatas elektroniniu formatu.
6. Skaitmeniniai topografiniai žemėlapiai ir skaitmeniniai miestų planai arba jų pagrindu sudaryti išvestiniai skaitmeniniai žemėlapiai naudojami kaip kartografinis pagrindas miestų planavimo dokumentacijai rengti naudojant geografines informacines sistemas.
Naudojami skaitmeniniai topografiniai žemėlapiai ir skaitmeniniai miestų planai turi atitikti valstybės standartų reikalavimus.
Naudojant įslaptintą šaltinio medžiagą atviram platinimui skirtų skaitmeninių žemėlapių rengimui, reikia vadovautis atitinkamų teisės aktų reikalavimais. norminius dokumentus federalinės vykdomosios valdžios institucijos.
Nesant skaitmeninio kartografinio miesto planavimo dokumentacijos rengimo pagrindo, jis sukuriamas prieš pradedant rengti miesto planavimo dokumentaciją, remiantis atitinkamomis sutartimis su miesto planavimo dokumentacijos rengėju ar bet kuria kita organizacija. turintis licenciją atlikti kartografinius darbus.
VII. Bendrieji reikalavimai už miesto planavimo dokumentacijos rengimą
1. Grafinės medžiagos vykdomos ir projektuojamos pagal Techninės specifikacijos ir valstybinių standartų bei kitų taisyklių ir reglamentų reikalavimus.
2. Pavaizduoti įvairiuose brėžiniuose ir diagramose pasikartojančius elementus, vienodus simboliai o dažai, kaip taisyklė, yra skaidrūs ir neuždengia topografinio ir geodezinio pagrindo. Grafinė medžiaga kuriama atsižvelgiant į vizualinį joje esančios informacijos suvokimą.
3. Miesto planavimo dokumentacijos rengėjas turi teisę teikti užsakovui pasiūlymus dėl pagalbinės ir grafinės medžiagos sudėties, atsižvelgdamas į urbanistikos ir plėtros objekto ypatumus, taip pat naudoti įvairius gamybos būdus ir technologijas. dokumentus, įskaitant kompiuterį ir kopijavimo įrangą.
4. Pagrindinė miesto planavimo dokumentacijos grafinė medžiaga daroma topografiniuose žemėlapiuose ir žemėlapiuose elektronine forma, likusi grafinė medžiaga – ant projekto plano (pagrindinio brėžinio) kopijų arba sumažintų kopijų, atsižvelgiant į jų nuolatinį saugojimą laikotarpiui. nustato Rusijos Federacijos archyvų fondo ir archyvų teisės aktai bei atitinkami norminiai dokumentai.
5. Aiškinamajame rašte ir Miesto planavimo dokumentacijos Pagrindinėse nuostatose nurodoma: urbanistinės planavimo dokumentacijos rengėjo pavadinimas pagal jo Chartiją (Nuostatus); visas miesto planavimo dokumentacijos pavadinimas, jo rengimo metai ir mėnuo; autorių kolektyvo ir atsakingų atlikėjų sudėtis apskritai ir už atskiri skyriai; miesto planavimo dokumentacijos turinys; grafinės ir tekstinės medžiagos sąrašas; pridedamos medžiagos sąrašas, įskaitant miesto planavimo dokumentacijos rengimo užduotį, medžiagą peržiūrai ir tvirtinimui.
6. Miesto planavimo dokumentacijos aiškinamąjį raštą, pagrindines nuostatas ir pagrindinius brėžinius pasirašo miesto planavimo dokumentacijos rengėjo vadovai ir autoriai. Likę brėžiniai ir schemos pasirašomos urbanistikos dokumentacijos rengėjo nustatyta tvarka.
7. Rengiant urbanistikos dokumentaciją kompiuterinėmis technologijomis, užsakovui perduodamoje medžiagoje turi būti grafinė ir tekstinė medžiaga vienu iš visuotinai priimtų duomenų perdavimo formatų ir prie jos pridedamas aiškinamasis raštas, kuriame nurodoma duomenų struktūra ir sudėtis (klasifikatorius). , rekomendacijos dėl jų panaudojimo miestų planavimo informacinėse sistemose ir kadastruose .
Miesto planavimo dokumentacijos medžiagos perdavimas elektronine forma turi būti vykdomas laikantis informacijos apsaugos reikalavimų su atitinkama slaptumo žyma.
8. Miesto planavimo dokumentacijos rengėjas, atlikdamas darbus, gali naudoti įvairius urbanistinio planavimo sprendinių kompiuterinio modeliavimo būdus. Modeliavimo rezultatai ir naudojami algoritmai gali būti perduoti klientui pagal papildomą susitarimą.
9. Miesto planavimo dokumentacijos brėžinių ir schemų originalų dublikatai daromi nustatyta tvarka patvirtinus urbanistikos dokumentaciją. Miesto planavimo dokumentacijos brėžinių ir schemų dublikatuose nurodoma dokumentaciją patvirtinusi institucija, norminio teisės akto (sprendimo, nutarimo, įstatymo) data ir numeris.
10. Medžiaga urbanistiniams sprendimams pagrįsti, analitinė, statistinė ir kita informacinės medžiagos miesto planavimo dokumentacija gali būti rengiama atskirų priedų forma.
1.3. Kokia yra savivaldybės rajono Teritorijų planavimo schemos derinimo ir tvirtinimo tvarka?
1. Gavus STP medžiagą, pagrindiniai žemėlapiai (2-3), pagrindinis brėžinys, taip pat Teritorijų planavimo nuostatai turi būti paskelbti oficialioje savivaldybės rajono interneto svetainėje (jei jo nėra, oficialioje regiono svetainėje), taip pat oficialioje spausdintas leidimas savivaldybė(rajono laikraštis)*. Pažymėtina, kad Schemos medžiaga turi būti paskelbta spausdinta ir elektronine forma ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki jos oficialaus patvirtinimo. Publikacijose turi būti nurodyta viešo svarstymo data (nustatyta ne anksčiau kaip po mėnesio nuo STP medžiagos paskelbimo), patvirtinta savivaldybės rajono administracijos nutarimu.
2. Praėjus mėnesiui po Schemos medžiagos paskelbimo spausdinta ir elektronine forma, rengiami vieši svarstymai. Schemos projekto svarstymo rezultatas – viešo svarstymo protokolas, kuriame atsispindi jų dalyvių pastabos ir pasiūlymai. Protokolas perduodamas savivaldybės rajono vadovui, kuris juo remdamasis parengia išvadą dėl viešo svarstymo surengimo. Šiame dokumente nurodomos pastabos, į kurias reikia atsižvelgti rengiant Schemos projektą, taip pat pastabos, į kurias schemos projekte svarstyti nereikia. Viešo svarstymo išvada ir protokolai oficialiu raštu perduodami STP rengėjui.
3. Siekiant sutrumpinti patvirtinimo procedūrai reikalingą laiką, Schemos medžiaga lygiagrečiai siunčiama:
- rajono administracijos, kuriai kuriama Schema, skyriams ir administracijoms;
- administruojant gyvenvietes, kurios yra savivaldybės rajono, kuriam kuriama Schema, dalis;
- savivaldybių, turinčių bendrą sieną su savivaldybės teritorija, kuriai kuriama Schema, administracijoje;
- regiono administracijai (adresuojama gubernatoriui).
4. Schemos projekto patvirtinimo su pirmiau nurodytomis institucijomis laikotarpis negali viršyti trijų mėnesių. Jeigu savivaldybės rajono, kuriam kuriama Schema, administracija per tris mėnesius negauna oficialios išvados, Schema laikoma šios institucijos patvirtinta.
5. Visų institucijų patvirtinimai turi būti atspausdinti dokumentai oficialios formos, ir yra tokia formuluotė:
a) „nutarta nusiųsti schemos projektą peržiūrėti, kad būtų atlikti šie pakeitimai ir papildymai“;
b) „buvo nuspręsta susitarti dėl schemos projekto, atsižvelgus į tai, kad buvo pašalintos šios pastabos“;
c) „Buvo priimtas sprendimas patvirtinti Schemos projektą be pastabų“.
6. Gavus vieną ar daugiau neigiamų išvadų dėl Schemos projekto nepritarimo, jos išsiunčiamos oficialiu raštu rengėjui, kad jis pašalintų pastabas. Pasibaigus Schemos tvirtinimo terminui, rajono vietos administracijos vadovas per 30 dienų sudaro Taikinimo komisiją.
7. Vykdytojas turi pateikti svarstyti Taikinimo komisijai Schemos medžiagą su joje padarytais pakeitimais ir papildymais, taip pat medžiagą teksto forma ir žemėlapių pavidalu nesutartais klausimais (atsakymus į pastabas). Komisijos darbo laikas negali viršyti trijų mėnesių.
8. Taikinimo komisijos posėdyje svarstomos pastabos, kurios buvo pagrindas neigiamai taikinančios institucijos išvadai. Remiantis jo rezultatais, surašomas Taikinimo komisijos posėdžio protokolas, kuriame atsispindi Schemos medžiagos svarstymo tvarka, taip pat įrašomas neigiamas sprendimas „nepriimti Savivaldybės formavimo schemos projekto ir išsiųsti jį tikslinti“ arba teigiamą sprendimą „pritarti Savivaldybės formavimo schemos projektui su jo pakeitimais, atsižvelgiant į pastabas, kurios tapo pagrindu atsisakyti tvirtinti“.
9. Taikinimo komisijos posėdžio protokolas ir taisyta Schemos medžiaga perduodama savivaldybės rajono vadovui tvirtinimo procedūrai užbaigti.
10. Galutinį sprendimą priima savivaldybės rajono vadovas:
a) atmetus schemos projektą ir išsiuntus jį peržiūrėti;
b) dėl Schemos projekto patvirtinimo ir išsiuntimo tvirtinti savivaldybės rajono vietos savivaldos institucijai.
2. Kaip naudotis teritorijų planavimo schema?
2.1. Pasinaudoti galiomis
Dėl pasikeitusių verslo sąlygų Rusijos regionai pagal Federalinį įstatymą Nr. 131 gavo teises:
- reguliuoti teritorijos plėtrą;
- papildyti biudžetus dirbant su savivaldybės teritorijoje veikiančiomis organizacijomis ir įmonėmis;
- ieškoti ir pritraukti investuotojų.
Įgaliojimų vykdymo sąlygos
Rusijos Federacijos urbanistikos kodeksas reikalauja, kad visos savivaldybės veiktų kaip užsakovės kuriant miesto planavimo dokumentus, reikalingus pirmiau išvardytoms teisėms ir įgaliojimams įgyvendinti. Vaizdžiai tariant, ši dokumentacija laikoma karinių operacijų žemėlapiu – savivaldybių erdvinės raidos duomenų sisteminimo įrankiu. Jame pateikiama informacija:
- apie privalumus, kuriuos turi teritorijos – apie gamtinius ir darbo išteklių, jų skaičius ir galimybė dalyvauti ekonominėje veikloje,
- apie galiojančių teisės aktų nustatytus teritorijos naudojimo apribojimus,
- apie socialinės, inžinerinės ir transporto infrastruktūros teritorijos išsivystymo lygius.
2.2. Naudojimo instrukcijos
Gali būti naudojami dokumentai – diagramos, lentelės, grafikai, įtraukti į patvirtintą Teritorijų planavimo schemą pristatymo ir reklamos bei informacinių produktų ruošimui(tinklalapiai, bukletai, knygos, žurnalai), kuriuose yra patikima informacija apie regioną ar kaimo gyvenvietę.
Patvirtinta savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema - būtiną pagrindą rengiant tolesnių etapų dokumentus: kaimo ir miesto gyvenviečių bendrieji planai, žemės naudojimo ir plėtros taisyklės, sektorinės dujinimo schemos, kelių tiesimas ir kt.
2.3. Kaip maksimaliai išnaudoti teritorijų planavimo schemas?
Tam, kad maksimaliai išnaudoti informaciją STP, būtina:
- parengti kompetentingas technines specifikacijas investicinių pasiūlymų rengimui (t.y. suformuluoti savo pageidavimus);
- parengti, atsižvelgiant į vietos ypatumus ir kitų regionų patirtį, vietos teisės aktų leidybos ir reguliavimo sistema investicinės veiklos reguliavimas;
- parengti investicinių programų įgyvendinimo mechanizmą (t. y. aiškiai suprasti atsakomybės pasidalijimą tarp investuotojo ir vietos, regioninių ir federalinių valdžios padalinių);
- parengti atrinktų įgyvendinti investicinių paketų skatinimo programą (dalyvavimas parodose, aukcionuose, konkursuose ir kt.).
3. Į ką reikėtų atkreipti ypatingą dėmesį?
Pati teritorijų planavimo schema yra darbo įrankis. Jo tolesnio naudojimo efektyvumas priklauso nuo to, į kieno rankas jis pateks ir kam jis bus naudojamas. Mūsų šalyje daug planų ir programų, likusių popieriuje, parengta ir priimta, nes arba buvo prastai parengti, arba atsakingi jų vykdytojai nesugebėjo vykdyti jiems pavestų pareigų.
Kai kalbame apie nekokybišką plėtrą programos dokumentus, - tai reiškia, kad nebuvo aišku:
- kokie yra jų tikrieji tikslai ir ar jie teisingai išdėstyti;
- nuo ko pradėti juos įgyvendinti;
- kaip suderinti savo atlikėjų interesus;
- kaip turėtų būti stebimas jų įgyvendinimas;
- kokiu tempu reikia vykdyti numatytą veiklą;
- kokia yra atlikėjų atsakomybė ir kam jie privalo atsiskaityti ir pan.
Taigi politikos dokumentų kokybė yra glaudžiai susijusi su jiems įgyvendinti skirta veikla. Tai yra pagrindinė teritorijų planavimo dokumentų potekstė. Nes kaip teisingai kūrėjai įvertino teritorijos aktyvumo potencialas, t.y. tikras gebėjimas plėtoti žmones ir teritoriją, priklauso nuo Schemos kokybės – jos veiklos mokesčio.
Savivaldybės, net jei jos yra tame pačiame regione, turi daug skirtumų. Svarbu suprasti, kad jų negalima sulyginti. Kiekvienam iš jų reikia susikurti savo urbanistikos dokumentaciją, atsižvelgiant į konkrečių teritorijų galimybes ir jose gyvenančių žmonių gebėjimus. pastebėti, kad žmonių negalima suvaržyti!
Teritorijų planavimo dokumentų rengimo veikla yra sudėtingas kelių etapų procesas, apimantis tarpusavyje susijusių veiksmų visumą.
Teritorijų planavimo procesas ir procedūra pagal Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso nuostatas apima šiuos etapus.
- 1. Pirminis. Per šis etapas yra vertinami galiojančius dokumentus teritorijų planavimą, priimamas sprendimas juos koreguoti arba parengti naujus dokumentus. Formuojama norminė bazė, rengiami užduotys teritorijų planavimo dokumentui rengti, vykdomas konkursas rangovui teritorijų planavimo dokumentui parengti parinkti.
- 2. Pagrindinės informacijos rinkimas. Šiame etape ruošiami duomenys tolesniam naudojimui kuriant teritorijų planavimo dokumentą.
- 3. Teritorijų planavimo dokumento projekto suformavimas. Remiantis analize modernus naudojimas teritoriją, strateginius tikslus, uždavinius, prioritetus, išdėstytus kompleksinėje socialinės ir ekonominės plėtros programoje, formuojama tikslų ir uždavinių sistema, vykdomas funkcinis zonavimas, nustatomos veiklos, rengiami žemėlapiai ir schemos, taip pat pagrindimas. projektas.
- 4. Projekto tvirtinimas. Projekto tvirtinimo rezultatas teritorinis dokumentas yra atitinkamų valstybės valdžios ar vietos valdžios vykdomųjų organų išvada. Visų pirma, savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos tvirtinimas atliekamas:
- su savivaldybės rajono gyvenviečių vietos valdžios organais (jei numatoma keisti gyvenvietėms nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ribas);
- su savivaldybių rajonų, turinčių bendrą sieną su savivaldybės rajonu, kuriam parengta teritorijų planavimo schema, vietos valdžios organais;
- su Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto, kurio ribose yra savivaldybės rajonas, aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji institucija;
- su federaline vykdomąja institucija (tais atvejais, kai planuojama keisti federalinės nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų arba planuojamų statyti federalinių objektų ribas). Dokumentas gali būti patvirtintas tik nesant neigiamų išvadų.
Patvirtinus projektą Didysis planas iš anksto rengiami vieši bendrojo plano projekto svarstymai, o po to derinamas su suinteresuotomis institucijomis:
- su savivaldybės rajono vietos valdžios institucija atsižvelgiant į teritorijų planavimo schemos nuostatas, taip pat tais atvejais, kai gyvenvietės (miesto rajono) teritorijoje pastatomi objektai, darantys neigiamą poveikį aplinkai. ;
- su savivaldybių rajonų, turinčių bendrą sieną su gyvenviete (miesto rajonu), vietos valdžios institucijomis (jei gyvenvietės (miesto rajono) teritorijoje išdėstomi objektai, darantys neigiamą poveikį aplinkai:
- su aukščiausia Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomąja institucija. kurios ribose yra gyvenvietė (miesto rajonas) (tai tais atvejais, kai planuojama keisti Rusijos Federaciją sudarončiam subjektui priklausančių žemės sklypų, planuojamų statyti regioninės reikšmės objektus, ribas, taip pat neigiamą poveikį aplinkai darančių objektų patalpinimo gyvenvietės (miesto rajono) teritorijoje atvejai);
- su federaline vykdomąja institucija (tais atvejais, kai planuojama keisti federalinės nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų arba planuojamų statyti federalinių objektų ribas). Bendrojo plano tvirtinimo terminas yra trys mėnesiai.
- 5. Teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimas. Rajonų teritorijų planavimo schemos ir gyvenviečių bendrieji planai tvirtinami vietos savivaldos atstovaujamųjų organų sprendimais. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemą tvirtina savivaldybės rajono vietos savivaldai atstovaujanti institucija. Teritorijų planavimo schemos projektas prieš tvirtinimą turi būti paskelbtas oficialioje rajono interneto svetainėje internete (likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki numatomo jo patvirtinimo).
Projekto kokybė ir jo įgyvendinimo terminų laikymasis priklauso nuo surinktų ir teritorijų planavimo schemos (bendrojo plano) rengėjui perduotų pirminių duomenų patikimumo ir aktualumo. Pradinės informacijos šaltiniai yra: federaliniai, regioniniai, savivaldybių informaciniai ištekliai; galiojančios išsamios Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (savivaldybių), teritorinių fragmentų socialinio ir ekonominio vystymosi programos tikslinės programos, pramonės ir infrastruktūros strategijos; savivaldybių ir jų teritorijoje veikiančių įmonių bei organizacijų įstatai, pasai, ataskaitiniai dokumentai. Informacijos rinkimo ir analizės etape vertinama anksčiau parengtos urbanistikos dokumentacijos atitikimas laikiniems socialinės-ekonominės plėtros prioritetams ir uždaviniams bei moderniam teritorijos panaudojimui ir jos plėtros problemų nustatymui. Šio etapo darbo rezultatas – į teritorijos plėtros dokumento projekto pagrindimo medžiagą įtraukta skiltis „Teritorijos būklės analizė, jos kompleksinės plėtros problemos ir kryptys“.
Prieš tiesioginį teritorijų planavimo dokumentų rengimą vyksta sprendimo rengti dokumentus pagrindimo etapas, pagrįstas atitinkamų dokumentų suformavimu. informacinė sistema, teritorijos plėtros sąlygų analizė ir kompleksinis įvertinimas.
Išsamus teritorijos plėtros sąlygų įvertinimas apima:
- makroekonomines sąlygas šalies, rajono, regiono ir savivaldybės lygiu, išryškinant pagrindines tendencijas, atitinkamų plėtros scenarijus. ekonominė sistema;
- vidinis teritorijos potencialas, atsižvelgiant į:
- - gamtos išteklių potencialas,
- - demografinis potencialas,
- - darbo rinka,
- - ekonominį potencialą,
- - finansų sistema,
- - investicinis klimatas,
- - turistinį ir rekreacinį potencialą,
- - socialinė sritis,
- - inžinerinė ir transporto infrastruktūra,
- - būsto ir komunalinės paslaugos,
- - aplinkos sfera;
- Teritorijos plėtros SSGG analizė, apimanti objekto socialinių-ekonominių problemų ir išorinių grėsmių identifikavimą, nustatymą konkurencinius pranašumus ir išorinių galimybių bei pagrindinių sėkmės veiksnių, augimo taškų ir objekto ekonominės plėtros flagmanų formavimąsi.
Kartu atsižvelgiama ir į prognozuojamas esamos situacijos pokyčių tendencijas.
Remiantis teritorijos funkcinio naudojimo poreikių įgyvendinimą įtakojančių veiksnių visumos analizės rezultatais, kiekvienai jos teritorijai atliekamas apibendrintas teritorijos naudojimo sąlygų ir išteklių vertinimas. rezultatus išsamus įvertinimas teritorijos turėtų padėti kuo veiksmingiau tenkinti reikalavimus įvairių tipų teritorijos naudojimą ir būti naudojamas kaip objektyvus pagrindas jos dalių naudojimo ekonominio reguliavimo priemonėms. Su tuo susijusios pagrindinės jo teisingumo sąlygos, atsižvelgiant į funkcijas, kurių poreikiams tenkinti jis vertinamas, ir su administracinėmis bei teisinėmis reguliavimo priemonėmis pagal jų rūšis.
Šiuolaikinės technologijos šiuo metu plačiai naudojamos kuriant teritorijų planavimo dokumentaciją. Informacinės technologijos. Visų pirma, Sankt Peterburgo tyrimų ir gamybos institutas (NPI) "ENKO" plačiai diegia geografines informacines sistemas (GIS) praktikoje. GIS naudojama rengiant įvairius teritorijos plėtros valdymo dokumentus, kuriant urbanistinę naujos kartos teritorijų planavimo dokumentaciją. Kaip pavyzdį panagrinėkime NPI „ENKO“ parengtą Permės miesto teritorijų planavimo dokumentų paketą: Bendrasis planas – Kultūros paveldo objektų apsaugos zonų projektas – transporto komplekso GIS.
„Bendras planas“ yra pagrindinė miesto teritorijų planavimo dokumentacijos rūšis, apibrėžianti urbanistikos strategiją ir gyvenamosios aplinkos formavimo sąlygas. Jame pagal projekto laikotarpius apibrėžiami pagrindiniai miesto plėtros parametrai, siūloma planavimo koncepcija, parengtos pagrindinės teritorijos funkcinės zonos, transporto ir infrastruktūros plėtros priemonės.
„Kultūros paveldo objektų apsaugos zonų projektas“ yra privalomas dokumentas bet kuriai istorinei gyvenvietei. Pagrindinis projekto tikslas – užtikrinti nekilnojamųjų istorijos ir kultūros paminklų, vertingų istorinių ir kultūrinių teritorijų bei kraštovaizdžių apsaugą rekonstruojant, plėtojant ir planuojant miestą. Rengiant atskirų miesto teritorijų plėtros ir žemėnaudos taisykles, atsižvelgiama į Apsaugos zonų projektu nustatytas urbanistikos ir ūkinės veiklos ribas ir režimus.
Kiekvienam istorijos ir kultūros paminklui sukurta atitinkama kartografinė ir semantinė duomenų bazė, t.y. visi paminklai grafiškai atsispindi elektroniniame miesto žemėlapyje, įrengtame su skaitmenines nuotraukas ir visa turima informacija apie kiekvieną iš jų, sutampanti su Anotuoto paminklų sąrašo turiniu. Tas pats tiesiogiai pasakytina ir apie paminklosaugos zonas bei urbanistikos reglamentus: jie taip pat pateikiami elektroniniame žemėlapyje ir juose yra atitinkama aprašomoji informacija.
„Transporto komplekso GIS“ – visapusiškai analizuojantis projektas dabartinė būklė transporto sistema ir transporto paslaugų miesto gyventojams sąlygos. Dokumento tikslas – sukurti elektroninę geoinformacinę sistemą, atspindinčią miesto kelių tinklo ir dirbtinių transporto struktūrų konfigūracijos bei parametrų būklę ir laipsnišką formavimą miesto bendrajame plane numatytam laikotarpiui.
Kitas reglamentas teisinis dokumentas Permės teritorijų planavimas yra Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės, kuriose mieste išskiriamos įvairios funkcinės paskirties zonos ir teritorijos su standartizuotu urbanistinės veiklos režimu. Toliau šioms zonoms buvo parengti urbanistiniai žemės sklypų naudojimo reglamentai.
Tokia plėtros schema leidžia užtikrinti ne tik šių dviejų miestui svarbių dokumentų tarpusavio ryšį, bet ir integruoti juos su teminių blokų rinkiniu bei atskirais kartografiniais sluoksniais: didelės raiškos skaitmeniniu palydoviniu vaizdu, esama būkle ir panaudojimu. teritorija, transporto ir inžinerinė infrastruktūra, inžinerinės ir statybos sąlygos, naudingosios iškasenos, ekologinė padėtis, saugomos gamtos teritorijos, planavimo apribojimai.
Kitas urbanistikos etapas buvo teritorijų planavimo projektų rengimas.
Norint užtikrinti, būtinas teritorijos planavimo projektas tvarios plėtros teritoriją pagal bendrajame plane ir Žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse nustatytas principus, juose nustatytus planavimo struktūros elementus ir urbanistikos reglamentus. Projekto grafinė medžiaga kuriama masteliais 1:2000, 1:1000.
- Žr.: ENKO LLC svetainę: enko.spb.ru
3 skyrius. TERITORIŲ PLANAVIMAS
Dėl žemės sklypų įtraukimo į ribas tvarkos gyvenvietės arba žemės sklypų pašalinimas iš gyvenviečių ribų, žr. 2004 m. gruodžio 29 d. federalinio įstatymo N 191-FZ 4.1 straipsnį. Dėl planuojamų federalinės, regioninės ar vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų zonų ribų projekto patvirtinimo žr. 2004 m. gruodžio 29 d. federalinio įstatymo N 191-FZ 3.1 straipsnį.
1. Teritorijų planavimu siekiama teritorijų planavimo dokumentuose nustatyti teritorijų paskirtį, pagrįstą socialinių, ekonominių, aplinkosaugos ir kitų veiksnių visuma, siekiant užtikrinti darnią teritorijų plėtrą, inžinerinės, transporto ir socialinės infrastruktūros plėtrą, užtikrinant, kad būtų atsižvelgta į piliečių ir jų asociacijų, Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos subjektų, savivaldybių interesus.
2. Teritorijų planavimo dokumentai skirstomi į:
1) Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentai;
2) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo dokumentai;
3) savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai.
3. Teritorijų planavimo dokumentai yra privalomi valstybės institucijoms ir vietos valdžios institucijoms, kai jos priima sprendimus ir juos įgyvendina.
4. Valdžios ir vietos valdžios organams neleidžiama priimti sprendimų dėl žemės rezervavimo, žemės sklypų paėmimo, taip pat ir išperkant valstybės ar savivaldybės poreikiams, dėl žemės perkėlimo iš vienos kategorijos į kitą. teritorijų planavimo dokumentų nebuvimas, išskyrus federalinių įstatymų numatytus atvejus.
1. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentai yra Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos šioje srityje:
1) federalinio transporto, ryšių, informacijos ir ryšių plėtra;
2) krašto apsauga ir valstybės saugumas;
3) energetikos plėtra;
4) tapo negaliojančiu. - 2006 m. gruodžio 4 d. federalinis įstatymas N 201-FZ;
5) tapo negaliojančiu. - 2006 m. birželio 3 d. federalinis įstatymas N 73-FZ;
6) federalinės reikšmės ypač saugomų gamtos teritorijų plėtra ir išdėstymas;
7) dviejų ar daugiau Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų, kurioms kyla stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų ir jų pasekmių pavojus, apsauga;
8) kosminės veiklos plėtra;
9) natūralios monopolijos;
10) kitose srityse, numatytose Rusijos Federacijos teisės aktuose.
2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytos schemos gali būti rengiamos kaip vieno ar kelių teritorijų planavimo dokumentų dalis visos Rusijos Federacijos teritorijos ar jos dalies atžvilgiu.
3. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos gali apimti federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų planuojamos vietos žemėlapius (schemas), įskaitant:
1) federalinių energetikos sistemų objektai;
2) branduolinės energetikos objektai;
3) gynybos ir saugumo objektai;
4) federalinio transporto, ryšių, informatikos ir ryšių objektai;
5) kosminę veiklą remiantys objektai;
6) objektai, užtikrinantys Rusijos Federacijos valstybės sienos statusą ir apsaugą;
7) linijiniai įrenginiai, remiantys natūralių monopolinių subjektų veiklą;
8) kiti objektai, kurių išdėstymas būtinas Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose nustatytiems Rusijos Federacijos įgaliojimams įgyvendinti ir Rusijos Federacijos tarptautiniams įsipareigojimams vykdyti.
4. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemose yra teritorijų planavimo nuostatos ir atitinkami žemėlapiai (schemos).
5. Teritorijų planavimo nuostatos, esančios Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemose, apima:
6. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemose esantys žemėlapiai (schemos) rodo:
1) Rusijos Federaciją sudarančių vienetų sienos, uždarų administracinių-teritorinių vienetų sienos, specialiųjų ekonominių zonų sienos, savivaldybių vienetų sienos;
2) miško fondo žemių ribos, federalinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemių ribos, gynybinių ir apsaugos žemių ribos, taip pat planuojamos tokių žemių ribos;
5) teritorijų, kurioms kyla stichinių ir žmogaus sukeltų avarinių situacijų pavojus, ribos ir jų padarinių poveikis;
6) žemės sklypų, skirtų federalinės reikšmės kapitalinės statybos projektams išdėstyti arba kuriuose yra federalinės nuosavybės teise esantys kapitalinės statybos projektai, ribos, taip pat planuojamų kapitalinių statybos projektų išdėstymo zonų ribos. federalinės reikšmės.
7. Siekiant tvirtinti Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemas, parengta atitinkama medžiaga, pagrindžianti jų projektus teksto ir žemėlapių (schemų) forma.
8. Medžiaga, skirta pagrįsti Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų projektus tekstiniu pavidalu:
9. Žemėlapiuose (schemose), kaip Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų projektų pagrindimo medžiagos dalis, rodoma:
1) Rusijos Federacijos teritorijos, Rusijos Federacijos teritorijos dalių naudojimo žemėlapiai (schemos), kuriuose nurodytos įvairių kategorijų žemių ribos, kita informacija apie atitinkamos teritorijos naudojimą;
2) apribojimų žemėlapiai (schemos), patvirtinti kaip Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų teritorijų planavimo dokumentų ir savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų dalis, įskaitant kultūros paveldo objektų teritorijų ribų žemėlapius (schemas), kultūros paveldo objektų žemėlapius (schemas). zonų su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis ribos, teritorijų, kurioms gresia stichinės ir žmogaus sukeltos ekstremalios situacijos, ribų žemėlapiai (schemos), planuojamos vietos zonų ribų žemėlapiai (schemos). federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, kurių išdėstymo pasekmės gali sukelti neigiamų pokyčių aplinkos kokybė (toliau – neigiamo poveikio zonos), zonų ribų žemėlapiai (schemos). rizika aplinkai ir galima aplinkos tarša dėl avarijų potencialiai pavojinguose gamybiniuose ir transporto infrastruktūros objektuose;
3) žemėlapiai (schemos), kuriuose pateikiami kompleksinės teritorijos plėtros analizės rezultatai ir federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų vieta, įskaitant inžinerinių tyrimų rezultatus;
4) kiti žemėlapiai (schemos).
11. Šio straipsnio 9 dalies 2 punkte nurodyti pasiūlymai pateikiami žemėlapiuose (schemose), kuriais keičiami juos tvirtinant Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų projektus ir apima:
1) planuojamo miškų fondo žemių ribų, federalinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemių ribų, gynybinių ir saugumo žemių ribų pakeitimo žemėlapiai (schemos);
2) federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų planuojamos vietos zonos žemėlapiai (schemos);
3) kiti žemėlapiai (schemos).
1. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemas, įskaitant tokių schemų pakeitimus, tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.
2. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos, įskaitant planuojamos gynybos ir saugumo objektų vietos žemėlapius (schemas), tvirtinamos Rusijos Federacijos teisės aktų gynybos srityje ir Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka. apie valstybės paslaptis.
3. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų projektai rengiami remiantis inžinerinių tyrimų rezultatais pagal techninių reglamentų reikalavimus, atsižvelgiant į federalines programas valstybės, ekonominės, aplinkosaugos, socialinėje srityje, Rusijos Federacijos kultūrinė ir nacionalinė raida, teritorijų planavimo nuostatos, esančios Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo dokumentuose, savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai, taip pat atsižvelgiant į suinteresuotųjų šalių pasiūlymus.
4. Prieš patvirtinant Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų projektus šio kodekso 12 straipsnyje nustatyta tvarka privalomai turi patvirtinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų suinteresuotos vykdomosios valdžios institucijos.
5. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų projektai turi būti paskelbti Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, kitų oficialių dokumentų oficialiam paskelbimui nustatyta tvarka ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki jų patvirtinimo ir paskelbti oficialioje interneto svetainėje. Rusijos Federacijos vyriausybės internete. Skelbtini ir patalpinti šio Kodekso 10 straipsnio 5 dalyje numatytų teritorijų planavimo nuostatų projektai, žemėlapių (schemų) ar kelių žemėlapių (schemų), kuriuose pateikiama šio Kodekso 10 straipsnio 6 dalyje numatyta informacija, projektai.
6. Suinteresuotosios šalys turi teisę teikti savo pasiūlymus dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų projektų.
7. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos turi būti skelbiamos Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, kitų oficialių dokumentų oficialiam skelbimui nustatyta tvarka ir paskelbtos oficialioje Rusijos Federacijos Vyriausybės svetainėje Internetas. Šio Kodekso 10 straipsnio 10 straipsnio 5 dalyje numatyti teritorijų planavimo nuostatai turi būti skelbiami ir talpinami.
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
8. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos per tris dienas nuo jų patvirtinimo dienos išsiunčiamos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aukščiausioms vykdomosioms valstybės valdžios institucijoms ir savivaldybių, kurių teritorijų atžvilgiu, vietos valdžios organams. parengtos Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos.
9. Žemės sklypų ir kapitalinių statybų projektų teisių turėtojai, jeigu jų teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami arba gali būti pažeisti dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų patvirtinimo, turi teisę ginčyti Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemas. Rusijos Federacija teisme.
10. Pasiūlymus dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų pakeitimų turi teisę teikti Rusijos Federacijos valstybės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, vietos valdžios institucijos, suinteresuoti fiziniai ir juridiniai asmenys.
11. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų pakeitimai turi būti atliekami pagal šio straipsnio 2 - 10 dalyse numatytus reikalavimus.
12. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų projektų sudėtį, rengimo tvarką, šių schemų keitimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
13. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų, įskaitant planuojamų gynybos ir saugumo objektų išdėstymo žemėlapius (schemas) projektų, tvirtinimo tvarka, rengimo tvarka, šių dokumentų keitimo tvarka, jų paskelbimo ypatumai. yra įsteigti pagal Rusijos Federacijos teisės aktus gynybos srityje ir Rusijos Federacijos teisės aktus dėl valstybės paslapčių.
1. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektui turi pritarti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos tais atvejais, kai minėtame projekte esantys pasiūlymai susiję su esamų arba pagal su Rusijos Federaciją sudarančio vieneto teritorijų planavimo dokumentais, planuojamomis žemės ūkio naudmenų ribomis, ribojasi su regioninės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemėmis, Rusijos Federaciją sudarončiam subjektui priklausančių žemės sklypų ribomis, kultūros teritorijų ribomis. paveldo objektai, regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamo išdėstymo zonų ribos. Taip pat turi būti tvirtinami klausimai dėl federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje. Kiti klausimai negali būti tvirtinami rengiant Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektą.
2. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projekto tvirtinimo laikotarpis negali viršyti trijų mėnesių nuo jo pateikimo tvirtinti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų aukščiausioms vykdomosioms valdžios institucijoms, susijusių su teritorijomis. kurių yra parengtas tokios teritorijų planavimo schemos projektas arba kurios teritorijoje planuojama statyti federalinės reikšmės kapitalinės statybos objektą.
3. Jeigu per nustatytą laikotarpį iš Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos negauna konsoliduotos išvados dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodyto projekto, laikoma, kad toks Rusijos Federacijos valstybės valdžios organo sutikimas. Rusijos Federacijos subjektas su Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektu.
4. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausia vykdomoji valstybės valdžios institucija siunčia Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektą savivaldybių, kurių teritorijų atžvilgiu yra parengtas Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektas, vietos valdžios institucijoms. buvo paruošti.
5. Vietos valdžios organai svarsto Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektą atsižvelgdami į tai, kad minėtame projekte esančiuose pasiūlymuose būtų atsižvelgta į savivaldybių teritorijų planavimo dokumentuose esančias teritorijų planavimo nuostatas, atsižvelgiant į žemėnaudą ir plėtros taisykles, siūlymus keisti savivaldybės nuosavybėn žemės sklypų ribas. Taip pat derinami klausimai dėl federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo savivaldybių teritorijose.
6. Maksimalus laikotarpis, per kurį vietos valdžios institucijos gali svarstyti Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektą ir parengti išvadas dėl tokio projekto, negali viršyti trisdešimt dienų nuo tokio projekto gavimo dienos. Jei per nustatytą terminą vietos savivaldos organų išvados negaunamos, Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektas laikomas suderintu su šiomis institucijomis.
7. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausia vykdomoji valstybės valdžios institucija, remdamasi vietos savivaldos organų išvadomis, parengia suvestinę išvadą dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projekto, kurioje gali būti 2009 m. nuostata dėl sutikimo su Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektu arba nesutikimą su tokiu projektu su pagrindimu priimtas sprendimas.
8. Jei iš vieno ar kelių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų gaunamos konsoliduotos išvados, kuriose yra nuostatos dėl nesutikimo su Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektu ir priimto sprendimo pagrindimas, per trisdešimt dienų nuo nustatyto laikotarpio pabaigos. tokiam projektui tvirtinti priimamas sprendimas sudaryti taikinimo komisiją. Maksimalus taikinimo komisijos darbo laikas negali viršyti trijų mėnesių.
9. Taikinimo komisija, remdamasi darbo rezultatais, pateikia:
1) dokumentas dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projekto ir Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projekto, parengto tvirtinti su jo pakeitimais, patvirtinimo;
1) siūlymai iš Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projekto neįtraukti medžiagą nesuderintais klausimais (įskaitant atvaizdavimą atitinkamame žemėlapyje (schemoje), kad būtų užfiksuoti nesuderinti klausimai, kol dėl jų bus susitarta);
2) šios dalies 1 punkte nurodytų klausimų derinimo planas, patvirtinus Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemą, parengiant pasiūlymus dėl atitinkamų tokios schemos pakeitimų.
11. Remiantis taikinimo komisijos pateiktais dokumentais ir medžiaga, priimamas sprendimas patvirtinti Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemą arba atmesti Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektą ir siųsti jį tikslinti.
12. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projekto tvirtinimo tvarką, taikinimo komisijos sudėtį ir darbo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
13. Jeigu yra šio straipsnio 9 dalies 2 punkte nurodytos medžiagos, Rusijos Federacijos Vyriausybė gali patvirtinti Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemą, numatant federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų išdėstymą.
1. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos įgyvendinimas vykdomas remiantis Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo planu, kurio rengimas ir tvirtinimas vykdomas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Rusijos Federacijai per tris mėnesius nuo tokios schemos patvirtinimo dienos.
2. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo plane yra:
1) teritorijos planavimo dokumentų, skirtų federalinės reikšmės kapitalinės statybos projektams, rengimo laikas, kuriuo remiantis nustatomos arba patikslinamos žemės sklypų ribos tokiems objektams įrengti;
2) federalinės reikšmės kapitalinės statybos projektų projektinės dokumentacijos parengimo ir statybos terminai;
3) finansinis ir ekonominis Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo pagrindimas.
1. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų planavimo dokumentai yra Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų planavimo schemos. Šios schemos gali būti rengiamos kaip vieno ar kelių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo dokumentų dalis.
2. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schema gali būti rengiama visos Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijos arba jos dalių atžvilgiu.
3. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų planavimo schemos gali apimti planuojamos regioninės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų plėtros ir išsidėstymo žemėlapius (schemas), žemės ūkio paskirties žemių ribų ir žemės ūkio naudmenų, kaip žemės ūkio paskirties žemės, ribų pakeitimus. žemės sklypai, taip pat planuojamų vietų žemėlapiai (schemos), regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektai, įskaitant:
1) regioninės reikšmės energetikos sistemų objektai;
2) regioninės reikšmės transporto priemonės, ryšiai, informatika ir ryšiai;
3) regioninės reikšmės linijiniai objektai, remiantys natūralių monopolijų veiklą;
4) kiti objektai, kurių išdėstymas yra būtinas norint įgyvendinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimus, nustatytus federaliniuose įstatymuose ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymuose.
4. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemoje yra teritorijų planavimo nuostatos ir atitinkami žemėlapiai (schemos).
5. Teritorijų planavimo nuostatos, esančios Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemoje, apima:
1) teritorijų planavimo tikslai ir uždaviniai;
2) teritorijų planavimo veiklų sąrašas ir jų įgyvendinimo eiliškumo nurodymas.
6. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemoje esantys žemėlapiai (schemos) rodo:
1) savivaldybių darinių - miesto rajonų, savivaldybių rajonų, gyvenviečių - ribos, nustatyta tvarka patvirtintos Rusijos Federacijos subjekto įstatymu;
2) miško fondo žemių ribos, regioninės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemių ribos, gynybinių ir apsaugos žemių ribos;
3) žemės ūkio naudmenų ribos ir žemės ūkio naudmenų, kaip žemės ūkio naudmenų dalies, ribos, taip pat planuojamos tokių žemių ribos;
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
4) kultūros paveldo objektų teritorijų ribos;
5) zonų su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis ribos;
6) teritorijų, kurioms kyla stichinių ir žmogaus sukeltų avarinių situacijų pavojus, ribos ir jų padarinių poveikis;
7) žemės sklypų, skirtų regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektams statyti arba kuriuose yra Rusijos Federaciją sudarančio subjekto kapitalo statybos projektai, ribos, taip pat planuojamų sklypų zonų ribos. regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektų.
7. Norint patvirtinti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemą, parengta atitinkama medžiaga jo projektui pagrįsti tekstiniu ir žemėlapių (schemų) pavidalu.
8. Medžiaga, skirta Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projektui tekstiniu pagrįsti, yra:
1) teritorijų planavimo problemų sprendimo variantų pagrindimas;
2) teritorijų planavimo priemonių sąrašas;
3) pasiūlymų dėl teritorijų planavimo pagrindimas, jų įgyvendinimo etapai;
4) pagrindinių gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų rizikos veiksnių sąrašas.
9. Žemėlapiuose (schemose), kurie yra Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projekto pagrindimo medžiagos dalis, rodoma:
2) pasiūlymus dėl teritorijų planavimo.
10. Šio straipsnio 9 dalies 1 punkte nurodyta informacija pateikiama šiuose žemėlapiuose (schemose):
1) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijos naudojimo žemėlapiai (schemos), kuriuose nurodytos įvairių kategorijų žemių ribos, kita informacija apie atitinkamos teritorijos naudojimą;
2) apribojimų žemėlapiai (schemos), patvirtinti kaip Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentų ir savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų dalis, įskaitant kultūros paveldo objektų teritorijų ribų žemėlapius (schemas), zonų ribų žemėlapius (schemas). su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis, teritorijų, kurioms kyla stichinių ir žmogaus sukeltų avarinių situacijų pavojus, ribų žemėlapiai (schemos), kapitalinių statybų projektų neigiamo poveikio zonų ribų žemėlapiai (schemos). regioninės reikšmės tokių objektų buvimo vietos atveju;
3) žemėlapiai (schemos), kuriuose pateikiami teritorijos kompleksinės plėtros ir regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektų išdėstymo analizės rezultatai, įskaitant atsižvelgiant į inžinerinių tyrimų rezultatus;
4) kiti žemėlapiai (schemos).
11. Šio straipsnio 9 dalies 2 dalyje nurodyti pasiūlymai pateikiami žemėlapiuose (schemose), kuriais jie keičiami derinant Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projektą ir apima:
1) planuojamo savivaldybių ribų pakeitimo žemėlapiai (schemos);
2) planuojamo žemės ūkio naudmenų ribų ir žemės ūkio naudmenų, kaip žemės ūkio naudmenų dalies, ribų, regioninės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemių ribų keitimo žemėlapiai (schemos);
3) žemėlapiai (schemos), kuriuose nurodytos regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamos vietos zonos;
4) kiti žemėlapiai (schemos).
1. Rusijos Federaciją sudarončio vieneto teritorijų planavimo schemą, įskaitant tokios schemos pakeitimus, tvirtina Rusijos Federaciją sudarančio vieneto aukščiausia vykdomoji valstybės valdžios institucija.
2. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemos rengiamos remiantis inžinerinių tyrimų rezultatais pagal techninių reglamentų reikalavimus, atsižvelgiant į valstybinės ekonominės, aplinkosaugos, socialinės srities programas. , Rusijos Federaciją sudarančių vienetų kultūrinė ir nacionalinė raida, teritorijų planavimo nuostatos, esančios Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentuose, savivaldybių teritorijų planavimo dokumentuose, taip pat atsižvelgiant į suinteresuotųjų šalių pasiūlymus.
3. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projektas, prieš jį patvirtinant, privalomai turi būti patvirtintas įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos – aukščiausiųjų Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinės valdžios vykdomųjų organų, turinčių bendra siena su Rusijos Federaciją sudarončiu vienetu, kuris užtikrino teritorijų planavimo schemos projekto parengimą, ir vietos valdžios institucijoms savivaldybėms, kurių teritorijų atžvilgiu buvo parengti pasiūlymai dėl teritorijų planavimo Rusijos Federacijos 16 straipsnio nustatyta tvarka. šį kodeksą.
4. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projektas turi būti skelbiamas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valdžios organų norminių teisės aktų, kitos oficialios informacijos oficialiam paskelbimui nustatyta tvarka, ne mažiau kaip likus trims mėnesiams iki jo patvirtinimo ir paskelbtas oficialioje Rusijos Federaciją sudarančio subjekto svetainėje interneto tinkle. Šio Kodekso 14 straipsnio 14 straipsnio 5 dalyje numatyti teritorijų planavimo nuostatų projektai turi būti skelbiami ir talpinami.
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
5. Suinteresuotos šalys turi teisę teikti pasiūlymus dėl Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projekto.
6. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schema turi būti skelbiama Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės institucijų norminių teisės aktų, kitos oficialios informacijos oficialiam paskelbimui nustatyta tvarka ir skelbiama oficiali Rusijos Federaciją sudarančio subjekto svetainė internete. Skelbtinos ir talpinamos šio Kodekso 14 straipsnio 5 dalyje numatytos teritorijų planavimo nuostatos, žemėlapis (schema) arba keli žemėlapiai (schemos), kuriuose pateikiama šio Kodekso 14 straipsnio 6 dalyje numatyta informacija. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schema per tris dienas nuo jos patvirtinimo dienos išsiunčiama įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai ir savivaldybių, kurių teritorijose yra Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijų planavimo schema, vadovams. Federacija buvo parengta.
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
7. Žemės sklypų ir kapitalinių statybų projektų teisių turėtojai, jeigu jų teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami arba gali būti pažeisti dėl Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos patvirtinimo, turi teisę ginčyti 2014 m. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schema teisme.
8. Pasiūlymus dėl Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų teritorijų planavimo schemų pakeitimų turi teisę teikti Rusijos Federacijos valstybės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos, vietos savivaldos institucijos, suinteresuoti fiziniai ir juridiniai asmenys. Rusijos Federacija.
9. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemų pakeitimai turi būti atliekami pagal šio straipsnio 2-8 dalyse numatytus reikalavimus.
10. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemų sudėtį, rengimo tvarką, tokių schemų keitimo tvarką pagal šį kodeksą nustato Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymai.
1. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projektui turi pritarti įgaliota federalinė vykdomoji institucija, jeigu minėtame projekte esantys pasiūlymai susiję su esamų arba pagal Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentų keitimą. , planuojamos miško fondo žemių ribos, gynybinių žemių ir apsaugos ribos, federalinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemių ribos, Rusijos Federacijai nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ribos, kultūros paveldo objektų teritorijų ribos, planuojamas federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų išdėstymas. Taip pat derinami klausimai dėl regioninės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo nurodytose žemėse, teritorijose ir žemės sklypuose.
2. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto teritorijų planavimo schemos projektui turi pritarti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų, turinčių bendrą sieną su Rusijos Federacijos steigiamuoju vienetu, aukščiausiosios vykdomosios valstybės valdžios institucijos, tokios schemos projekto parengimas, siekiant patenkinti šių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų interesus steigti zonas su specialiomis naudojimo sąlygomis teritorijomis, planuojamų regioninės svarbos kapitalinių statybos projektų išdėstymo zonas, kurios gali turėti neigiamas poveikis aplinkai šių Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijose.
3. Rusijos Federaciją sudarančio vieneto teritorijų planavimo schemos projektas turi būti suderintas su suinteresuotomis vietos valdžios institucijomis, kad būtų gerbiami savivaldybių gyventojų interesai tuo atveju, jei minėtame projekte esantys pasiūlymai būtų susiję su sienų keitimu. savivaldybių nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų, taip pat pagal žemės naudojimo ir plėtros apskaitos taisykles bei savivaldybių teritorijų planavimo dokumentuose esančias teritorijų planavimo nuostatas. Taip pat derinami klausimai dėl regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo savivaldybių teritorijose.
4. Kiti klausimai, nei nurodyti šio straipsnio 1–3 dalyse, negali būti tvirtinami rengiant Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projektą.
5. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projekto tvirtinimo laikotarpis negali būti ilgesnis kaip trys mėnesiai nuo jo pateikimo tvirtinti šio straipsnio 1–3 dalyse nurodytoms valstybės institucijoms ir vietos valdžios institucijoms dienos. atitinkamai.
6. Šio straipsnio 1–3 dalyse nurodytų įstaigų siunčiamose išvadose dėl Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projekto gali būti nuostata dėl sutikimo su tokiu projektu arba nesutikimo su tokiu projektu su pagrindimu. už priimtą sprendimą.
7. Jeigu Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausia vykdomoji valstybės valdžios institucija per nustatytą terminą negauna šio straipsnio 1–3 dalyse nurodytų organų išvadų, teritorijų planavimo schemos projektas. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto susitarimas laikomas suderintu su tokiomis institucijomis.
8. Gavus iš vienos ar kelių šio straipsnio 1–3 dalyse nurodytų institucijų išvadas, kuriose yra nuostatos dėl nesutikimo su Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projektu su priimto sprendimo motyvavimu, aukščiausioji vykdomoji valdžia Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios institucija per trisdešimt dienų nuo tokio projekto patvirtinimo nustatyto termino pabaigos dienos priima sprendimą sudaryti taikinimo komisiją. Maksimalus taikinimo komisijos darbo laikas negali viršyti trijų mėnesių.
9. Remdamasi darbo rezultatais, taikinimo komisija Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausiajai vykdomajai valstybės valdžios institucijai pateikia:
1) dokumentas dėl Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto teritorijų planavimo schemos projekto ir Rusijos Federaciją sudarončio vieneto teritorijų planavimo schemos projekto, parengto tvirtinti su jo pakeitimais;
2) medžiaga teksto forma ir žemėlapių (schemų) forma nesuderintais klausimais.
10. Šio straipsnio 9 dalyje nurodytuose dokumentuose ir medžiagoje gali būti:
1) siūlymai iš Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto teritorijų planavimo schemos projekto neįtraukti medžiagą nesuderintais klausimais (įskaitant jos pateikimą atitinkamame žemėlapyje (schemoje), kad būtų užfiksuoti nesuderinti klausimai, kol dėl jų bus susitarta);
2) šios dalies 1 punkte nurodytų klausimų derinimo planas, patvirtinus Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemą, parengiant pasiūlymus dėl atitinkamų šios schemos pakeitimų.
11. Remdamasis taikinimo komisijos pateiktais dokumentais ir medžiaga, Rusijos Federaciją steigiančio vieneto aukščiausia vykdomoji valstybės valdžios institucija turi teisę priimti sprendimą patvirtinti Rusijos Federaciją sudarončio vieneto teritorijų planavimo schemą. arba atmesti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos projektą ir siųsti jį tikslinti.
12. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemų projektų tvirtinimo tvarką, taikinimo komisijos sudėtį ir darbo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
1. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto teritorijų planavimo schemos įgyvendinimas vykdomas remiantis Rusijos Federaciją sudarančio vieneto teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo planu, kurį tvirtina aukščiausia Rusijos Federacijos vykdomoji institucija. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybinė valdžia per tris mėnesius nuo tokios schemos patvirtinimo dienos.
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
2. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo plane yra:
1) teritorijos planavimo dokumentacijos, skirtos regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektams, rengimo laikas, kuriuo remiantis nustatomos ar patikslinamos žemės sklypų ribos tokiems objektams įrengti;
2) projektinės dokumentacijos rengimo ir regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektų statybos terminai;
3) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo finansinis ir ekonominis pagrindimas.
1. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai yra:
1) savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos;
2) gyvenviečių bendrieji planai;
3) miesto rajonų bendrieji planai.
2. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų sudėtis, rengimo tvarka, pakeitimų rengimo ir įvedimo į šiuos dokumentus tvarka, taip pat tokių dokumentų įgyvendinimo planų sudėtis, rengimo tvarka nustatomi pagal šį kodeksą. , Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, vietos valdžios institucijų norminiai teisės aktai.
3. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimo tvarką, taikinimo komisijos sudėtį ir darbo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija.
Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. sausio 26 d. dekretu N 40 (su 2008 m. gruodžio 29 d. pakeitimais), savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimo tvarka, taikinimo komisijos sudėtis ir darbo tvarka tvirtinant teritorinę planavimo dokumentus nustato Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. kovo 24 d. nutarimu N 178 patvirtinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemų projektų ir savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų projektų patvirtinimo nuostatai.
4. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai gali būti pagrindas nustatyta tvarka keisti savivaldybių ribas.
1. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemoje pateikiami vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamos vietos žemėlapiai (schemos), įskaitant:
1) elektros ir dujų tiekimo įrenginiai savivaldybės rajono ribose;
2) viešieji keliai tarp apgyvendintų vietovių, tiltai ir kiti transporto inžineriniai statiniai už apgyvendintų vietovių ribų savivaldybės rajono ribose;
3) kiti objektai, kurių išdėstymas būtinas savivaldybės rajono vietos valdžios organų įgaliojimams vykdyti.
2. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemoje yra teritorijų planavimo nuostatos ir atitinkami žemėlapiai (schemos).
3. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemoje esančios teritorijų planavimo nuostatos apima:
1) teritorijų planavimo tikslai ir uždaviniai;
2) teritorijų planavimo veiklų sąrašas ir jų įgyvendinimo eiliškumo nurodymas.
4. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemoje esantys žemėlapiai (schemos) rodomi:
1) esamos ir planuojamos gyvenviečių, įeinančių į savivaldybės rajoną, ribos;
2) įvairių kategorijų žemių ribos tarpgyvenvinėse teritorijose;
3) kultūros paveldo objektų teritorijų ribos;
4) zonų su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis ribos;
5) žemės sklypų, skirtų vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektams rengti arba kuriuose yra savivaldybės rajonui nuosavybės teise priklausantys kapitalinės statybos projektai, ribos, taip pat planuojamų kapitalinių statybos projektų išdėstymo zonų ribos. vietinės reikšmės;
6) planuojamo kapitalinio statybos projektų išdėstymo tarpgyvenvietėse zonų ribos;
7) gyvenviečių, esančių tarpgyvenvietėse, ribos.
(2006 m. gruodžio 18 d. federalinio įstatymo N 232-FZ įvestas 7 punktas)
5. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemai patvirtinti rengiama atitinkama medžiaga jo projektui pagrįsti tekstiniu ir žemėlapių (schemų) pavidalu.
6. Medžiaga, skirta savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektui tekstiniu pagrįsti:
1) teritorijų planavimo problemų sprendimo variantų pagrindimas;
2) teritorijų planavimo priemonių sąrašas;
3) pasiūlymų dėl teritorijų planavimo pagrindimas, jų įgyvendinimo etapai;
4) pagrindinių gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų rizikos veiksnių sąrašas.
7. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektui pagrįsti skirtuose žemėlapiuose (schemose) pateikiama:
1) informaciją apie atitinkamos teritorijos būklę, galimas jos plėtros kryptis ir naudojimo apribojimus;
2) pasiūlymus dėl teritorijų planavimo.
8. Šio straipsnio 7 dalies 1 punkte nurodyta informacija pateikiama šiuose žemėlapiuose (schemose):
1) savivaldybės rajono teritorijos naudojimo žemėlapiai (schemos);
2) apribojimų žemėlapiai (schemos), patvirtinti kaip Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų dalis, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemos, gyvenviečių bendrieji planai, įskaitant kultūros paveldo teritorijų ribų žemėlapius (schemas). aikštelės, zonų su ypatingomis sąlygomis ribų žemėlapiai (schemos) teritorijų naudojimo, teritorijų, kurioms gresia gamtinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų pavojus, ribų žemėlapiai (schemos), teritorijų ribų žemėlapiai (schemos). vietinės reikšmės kapitalinių statybų projektų neigiamo poveikio zonos tokių objektų išsidėstymo atveju;
4) kiti žemėlapiai (schemos).
9. Šio straipsnio 7 dalies 2 punkte nurodyti pasiūlymai pateikiami žemėlapiuose (schemose), kuriais keičiami juos tvirtinant savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektą ir yra:
1) žemėlapiai (schemos), kuriuose nurodytos planuojamos kapitalinės statybos projektų vietos tarpgyvenvinėse vietovėse zonos;
3) kiti žemėlapiai (schemos).
1. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemą, įskaitant jos pakeitimus, tvirtina savivaldybės rajono vietos valdžiai atstovaujanti institucija.
2. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos rengimas vykdomas remiantis inžinerinių tyrimų rezultatais pagal techninių reglamentų reikalavimus, atsižvelgiant į savivaldybės rajono kompleksines plėtros programas, atsižvelgiant į nuostatas. esančius Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemose, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemose, gyvenviečių bendruosiuose teritorijų planavimo planuose, atsižvelgiant į regioninius ir (ar) vietinius miestų planavimo standartus, patvirtintus nustatyta tvarka. šio Kodekso 24 straipsnio 5 ir 6 dalimis, taip pat atsižvelgiant į suinteresuotų asmenų pasiūlymus.
3. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektui iki jo patvirtinimo taikomas 21 str.
4. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas skelbiamas savivaldybės teisės aktų, kitos oficialios informacijos oficialiam skelbimui nustatyta tvarka ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki jo patvirtinimo ir skelbiamas oficialiame savivaldybės interneto svetainėje. rajone (jei yra oficiali savivaldybės rajono svetainė) interneto tinkle. Skelbtini ir talpinami šio Kodekso 19 straipsnio 3 dalyje numatyti nuostatų projektai, žemėlapių (schemų) arba kelių žemėlapių (schemų), kuriuose pateikiama šio Kodekso 19 straipsnio 4 dalyje numatyta informacija, projektai.
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
5. Suinteresuoti asmenys turi teisę teikti pasiūlymus dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto.
6. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema turi būti skelbiama oficialiam savivaldybės teisės aktams ir kitai oficialiai informacijai skelbti nustatyta tvarka ir skelbiama savivaldybės rajono oficialiame tinklalapyje (jei yra savivaldybės rajone) internete. Skelbtinos ir talpinamos šio Kodekso 19 straipsnio 3 dalyje numatytos nuostatos ir žemėlapis (schema) arba keli žemėlapiai (schemos), kuriuose pateikiama šio Kodekso 19 straipsnio 4 dalyje numatyta informacija. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema per tris dienas nuo jos patvirtinimo dienos išsiunčiama įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai, aukščiausia Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės vykdomosios valdžios institucijai, kurios ribose yra savivaldybės rajonas, gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis ir kurių teritorijoms yra parengta savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema, vietos valdžios institucijos, savivaldybių rajonų vietos valdžios institucijos ir miesto savivaldybių organai. rajonų, kurie turi bendrą sieną su savivaldybės teritorija.
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
7. Žemės sklypų ir kapitalinių statybų projektų teisių turėtojai, jeigu dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos patvirtinimo yra pažeidžiamos ar gali būti pažeistos jų teisės ir teisėti interesai, turi teisę ginčyti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo schemą. savivaldybės apylinkės teisme.
8. Rusijos Federacijos valstybės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, vietos savivaldos institucijos, suinteresuoti fiziniai ir juridiniai asmenys turi teisę teikti savivaldybės rajono vietos valdžios organams siūlymus keisti teritorijų planavimą. savivaldybės rajono schema.
9. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos pakeitimai turi būti atliekami pagal šio straipsnio 2 - 7 dalyse numatytus reikalavimus.
1. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas turi būti tvirtinamas Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka, jeigu minėtame projekte esantys pasiūlymai susiję su esamo arba pagal 2007 m. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos, planuojamos miško žemių fondo ribos, federalinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemių ribos, gynybos ir saugumo žemių ribos, Rusijos Federacijai priklausančių žemės sklypų ribos, Rusijos Federacijos teritorijų ribos. kultūros paveldo objektai, federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų planuojamų išdėstymo zonų ribos. Taip pat derinami vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo nurodytose žemėse, teritorijose ir žemės sklypuose klausimai.
(su pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 23 d. Federaliniu įstatymu Nr. 160-FZ)
Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. sausio 26 d. dekretu N 40 (su 2008 m. gruodžio 29 d. pakeitimais), savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. kovo 24 d. nutarimu N 178 patvirtinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemų projektų ir savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų projektų patvirtinimo nuostatai.
2. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektui turi pritarti Rusijos Federaciją sudarančio vieneto, kurio ribose yra savivaldybės rajonas, aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji institucija, jei minėtame projekte pateikti pasiūlymai esamų arba pagal Rusijos Federacijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijų planavimo schemą, planuojamų žemės ūkio naudmenų ribų, regioninės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemių ribų, žemės sklypų, priklausančių steigiamajam subjektui, keitimas. Rusijos Federacija, kultūros paveldo objektų teritorijų ribos, regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamų statyti zonų ribos. Taip pat turi būti tvirtinami klausimai dėl vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje.
3. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas turi būti suderintas su suinteresuotomis gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vietos valdžios institucijomis, jeigu minėtame projekte esantys pasiūlymai susiję su valdomų žemės sklypų ribų keitimu. gyvenviečių, taip pat žemės naudojimo ir plėtros apskaitos taisyklių bei gyvenviečių bendruosiuose planuose esančių teritorijų planavimo nuostatų. Taip pat derinami vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo gyvenvietės teritorijoje klausimai.
4. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas turi būti suderintas su suinteresuotomis savivaldybių rajonų vietos valdžios institucijomis ir miesto rajonų, turinčių bendrą sieną su savivaldybės rajonu, vietos valdžios institucijomis, siekiant gerbti rajono gyventojų interesus. savivaldybėms steigiant zonas su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis, planuojamos vietos zonas vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, savivaldybės rajono teritorijoje.
5. Suderinus dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto, negali būti svarstomi kiti, nei nurodyti šio straipsnio 1-4 dalyse, klausimai.
6. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto tvirtinimo laikotarpis negali būti ilgesnis kaip trys mėnesiai nuo tos dienos, kai savivaldybės rajono vietos valdžios institucija tokį projektą išsiunčia tvirtinti įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai – aukščiausiajai valstybės vykdomajai institucijai. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto, kurio ribose yra savivaldybės rajonas, gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vietos valdžios organų, savivaldybių rajonų vietos valdžios organų ir miesto rajonų, turinčių bendrą sieną su savivaldybės rajonas.
7. Jeigu savivaldybės rajono vietos valdžios institucija per nustatytą terminą iš šio straipsnio 6 dalyje nurodytų institucijų negauna išvadų dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto, toks projektas laikomas suderintu. su nurodytais organais.
8. Išvadose dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto gali būti nuostatos dėl sutikimo su savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektu arba nesutikimo su tokiu projektu, motyvuojant priimtus sprendimus.
9. Gavęs iš vienos ar kelių šio straipsnio 6 dalyje nurodytų įstaigų, kuriose yra nuostatos dėl nesutikimo su savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektu su priimtų sprendimų motyvavimu, savivaldybės rajono vietos administracijos vadovas per per trisdešimt dienų nuo tokio projekto patvirtinimo nustatyto termino pabaigos dienos nusprendžia sudaryti taikinimo komisiją. Maksimalus taikinimo komisijos darbo laikas negali viršyti trijų mėnesių.
10. Taikinimo komisija, remdamasi darbo rezultatais, savivaldybės rajono vietos administracijos vadovui teikia:
1) parengto tvirtinti savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto ir Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto su jo pakeitimais patvirtinimo dokumentą;
2) medžiaga teksto forma ir žemėlapių (schemų) forma nesuderintais klausimais.
1) siūlymus iš savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto išbraukti medžiagą nesuderintais klausimais (įskaitant atvaizdavimą atitinkamame žemėlapyje (schemoje), kad būtų užfiksuoti nesuderinti klausimai, kol dėl jų bus susitarta);
2) šios dalies 1 punkte nurodytų klausimų derinimo planas, patvirtinus savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemą, parengiant pasiūlymus dėl atitinkamų šios schemos pakeitimų.
12. Savivaldybės rajono vietos administracijos vadovas, remdamasis taikinimo komisijos pateiktais dokumentais ir medžiaga, turi teisę priimti sprendimą dėl tam tikroje suderinto ar nesuderinto savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto siuntimo. dalį, savivaldybės rajono vietos valdžios atstovybei arba dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto atmetimo ir siuntimo tikslinti.
1. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos įgyvendinimas vykdomas pagal Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo planą, kurį per tris mėnesius patvirtina savivaldybės rajono vietos administracijos vadovas. nuo tokios schemos patvirtinimo dienos.
2. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo plane yra:
1) sprendimą dėl žemės naudojimo ir tarpgyvenvinių teritorijų plėtros taisyklių projekto rengimo, kai planuojama šių teritorijų plėtra, arba dėl žemės naudojimo ir plėtros taisyklių pakeitimo;
2) vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų ir kapitalinės statybos projektų tarpgyvenvinėse teritorijose išdėstymo teritorijų planavimo dokumentacijos parengimo terminai, kuriais remiantis nustatomos ar tikslinamos žemės sklypų ribos tokiems objektams išdėstyti;
4) savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo finansinis ir ekonominis pagrindimas.
1. Gyvenviečių bendrieji planai, miesto rajonų bendrieji planai (toliau – ir bendrieji planai) rengiami visų gyvenviečių ir miesto rajonų teritorijų atžvilgiu.
2. Gyvenvietės bendrasis planas, miesto rajono bendrasis planas gali būti rengiamas atskirų gyvenviečių, įtrauktų į gyvenvietę, miesto rajoną atžvilgiu, su vėlesniais bendrojo plano pakeitimais, susijusiais su kitomis teritorijų dalimis. gyvenvietės, miesto rajonas. Bendrasis planas ir bendrojo plano pakeitimai, susiję su gyvenvietės ribų nustatymu ar keitimu, gali būti rengiami ir atskiroms gyvenvietėms, kurios yra gyvenvietės ar miesto rajono dalis.
3. Bendruosiuose planuose pateikiami vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamos vietos žemėlapiai (schemos), įskaitant:
1) elektros, šilumos, dujų ir vandens tiekimo gyventojams objektai gyvenvietės, miesto rajono ribose;
2) viešieji keliai, tiltai ir kiti transporto inžineriniai statiniai gyvenviečių, kurios yra gyvenvietės dalis, ribose, miesto rajono ribose;
3) kiti objektai, kurių išdėstymas būtinas gyvenvietės vietos valdžios organų, miesto rajono vietos valdžios organų įgaliojimams vykdyti.
4. Bendruosiuose planuose pateikiamos teritorijų planavimo nuostatos ir atitinkami žemėlapiai (schemos).
5. Bendruosiuose planuose esančios teritorijų planavimo nuostatos apima:
1) teritorijų planavimo tikslai ir uždaviniai;
2) teritorijų planavimo veiklų sąrašas ir jų įgyvendinimo eiliškumo nurodymas.
6. Bendruosiuose planuose esantys žemėlapiai (schemos) rodomi:
1) gyvenvietės, miesto rajono ribos;
2) gyvenviečių, kurios yra gyvenvietės, miesto rajono dalis, ribos;
(su pakeitimais, padarytais 2006 m. gruodžio 18 d. Federaliniu įstatymu N 232-FZ)
3) žemės ūkio naudmenų ribos, žemių, skirtų kosminei veiklai remti, ribos, gynybinių ir apsaugos žemių ribos, kitos specialios paskirties žemių ribos, miškų fondo žemių ribos, vandens fondo žemių ribos, ypač saugomų gamtos teritorijų žemių ribos. federalinės ir regioninės reikšmės;
4) esamos ir planuojamos pramonės, energetikos, transporto, komunikacijų žemių ribos;
5) funkcinių zonų ribos, parodančios tokių zonų planuojamos plėtros parametrus;
6) kultūros paveldo objektų teritorijų ribos;
7) zonų su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis ribos;
8) žemės sklypų, skirtų federalinės, regioninės ar vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektams statyti arba kuriuose yra valstybės ar savivaldybių nuosavybėn kapitalinės statybos projektai, ribos, taip pat planuojamo sklypų zonų ribos. federalinės, regioninės ar vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų;
9) teritorijų, kurioms kyla stichinių ir žmogaus sukeltų avarinių situacijų pavojus, ribos ir jų padarinių poveikis;
10) inžinerinės ir transporto infrastruktūros zonų ribos.
7. Bendriesiems planams tvirtinti rengiama atitinkama medžiaga jų projektams pagrįsti tekstiniu ir žemėlapių (schemų) pavidalu.
8. Medžiaga, kuria pagrindžiami bendrųjų planų projektai teksto forma:
1) atitinkamos teritorijos būklės, jos kompleksinio vystymosi problemų ir krypčių analizė;
2) teritorijų planavimo problemų sprendimo variantų pagrindimas;
3) teritorijų planavimo priemonių sąrašas;
4) pasiūlymų dėl teritorijų planavimo pagrindimas, jų įgyvendinimo etapai;
5) pagrindinių gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų rizikos veiksnių sąrašas.
9. Žemėlapiuose (schemose) kaip bendrųjų planų projektų pagrindimo medžiagos dalis rodoma:
1) informaciją apie atitinkamos teritorijos būklę, galimas jos plėtros kryptis ir naudojimo apribojimus;
2) pasiūlymus dėl teritorijų planavimo.
10. Šio straipsnio 9 dalies 1 punkte nurodyta informacija pateikiama šiuose žemėlapiuose (schemose):
1) savivaldybės teritorijos naudojimo žemėlapiai (schemos), kuriuose nurodytos įvairių kategorijų žemių ribos, kita informacija apie atitinkamos teritorijos naudojimą;
2) apribojimų žemėlapiai (schemos), patvirtinti kaip Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų dalis, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemos, savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos (jei rengiami gyvenviečių bendrieji planai), įskaitant kultūros paveldo objektų teritorijų ribų žemėlapius (schemas), zonų su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis ribų žemėlapius (schemas), teritorijų, kurioms gresia avarinė situacija, ribų žemėlapius (schemas). gamtinė ir dirbtinė gamta, vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektų neigiamo poveikio zonų ribų žemėlapiai (schemos) tokių objektų išsidėstymo atveju;
3) žemėlapiai (schemos), kuriuose pateikiami teritorijos kompleksinės plėtros ir vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų išdėstymo analizės rezultatai, įskaitant atsižvelgiant į inžinerinių tyrimų rezultatus;
4) kiti žemėlapiai (schemos).
11. Šio straipsnio 9 dalies 2 punkte nurodyti pasiūlymai pateikiami žemėlapiuose (schemose), kuriais jie keičiami tvirtinant bendrųjų planų projektus ir apima:
1) planuojamų funkcinių zonų ribų žemėlapiai (schemos), kuriuose nurodyti planuojamos tokių zonų plėtros parametrai;
2) vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamos vietos zonos žemėlapiai (schemos);
3) teritorijų, kurių planavimo dokumentacija rengiama prioritetine tvarka, planuojamų ribų žemėlapiai (schemos);
4) pramonės, energetikos, transporto, komunikacijų žemių esamų ir planuojamų ribų žemėlapiai (schemos);
5) kiti žemėlapiai (schemos).
1. Gyvenvietės bendrąjį planą, miesto rajono bendrąjį planą, įskaitant šių planų pakeitimus, atitinkamai tvirtina gyvenvietės vietos savivaldos atstovaujamoji institucija, miesto vietos savivaldos atstovaujamoji institucija. rajonas.
2. Sprendimą rengti bendrojo plano projektą, taip pat sprendimus rengti pasiūlymus dėl bendrojo plano keitimo priima atitinkamai gyvenvietės vietos administracijos vadovas, miesto rajono vietos administracijos vadovas.
3. Bendrojo plano projektas rengiamas remiantis inžinerinių tyrimų rezultatais pagal techninių reglamentų reikalavimus, atsižvelgiant į savivaldybių kompleksines plėtros programas, teritorijų planavimo nuostatas, esančias Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo schemose. Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų planavimo schemos, savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos (rengiant gyvenvietės bendrąjį planą), regioniniai ir (ar) vietiniai miestų planavimo standartai, viešųjų svarstymų dėl projekto rezultatai. bendrąjį planą, taip pat atsižvelgiant į suinteresuotųjų šalių pasiūlymus.
4. Regioniniuose ir vietiniuose miestų planavimo standartuose yra pateikti minimalūs skaičiuojami rodikliai, užtikrinantys palankias sąlygas žmogaus gyvenimui (įskaitant socialinius ir savivaldybių objektus, tokių objektų prieinamumą gyventojams (taip pat ir žmonėms su negalia), inžinerinės infrastruktūros objektus, kraštovaizdžio sutvarkymą).
5. Regioniniai miestų planavimo standartai tvirtinami atsižvelgiant į gyvenviečių ir miesto rajonų, esančių Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ribose, ypatumus. Regioninių miestų planavimo standartų sudėtį, rengimo ir tvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai.
6. Miesto planavimo vietiniai standartai tvirtinami atsižvelgiant į savivaldybių ir tarpgyvenvinių teritorijų ribose esančių gyvenviečių ypatumus. Vietos miestų planavimo standartų sudėtį, rengimo ir tvirtinimo tvarką nustato vietos valdžios institucijų norminiai teisės aktai. Neleidžiama tvirtinti vietinių miestų planavimo standartų, kuriuose būtų numatyti minimalūs skaičiuojami palankių sąlygų žmogaus gyvenimui užtikrinimo rodikliai, kurie yra žemesni už skaičiuojamuosius palankių sąlygų žmogaus gyvenimui užtikrinimo rodiklius, esančius regioniniuose miestų planavimo standartuose.
7. Jeigu gyvenvietės ar miesto rajono teritorijose yra kultūros paveldo objektų, rengiant bendruosius planus m. privalomas atsižvelgiama į žemės sklypų ir kapitalinių statybų projektų, esančių kultūros paveldo apsaugos zonų ribose, naudojimo apribojimus, vadovaujantis Rusijos Federacijos kultūros paveldo objektų apsaugos teisės aktais ir šio kodekso 27 straipsniu.
8. Prieš patvirtinant bendrojo plano projektą, pagal šio kodekso 25 straipsnį jis privalomai tvirtinamas Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka.
(su pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 23 d. Federaliniu įstatymu Nr. 160-FZ)
9. Bendrojo plano projektas turi būti skelbiamas savivaldybės teisės aktų, kitos oficialios informacijos oficialiam paskelbimui nustatyta tvarka ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki jo patvirtinimo ir paskelbiamas oficialioje gyvenvietės interneto svetainėje (jei yra oficiali gyvenvietės svetainė), oficiali miesto rajono svetainė (jei yra oficiali miesto rajono svetainė) internete. Skelbtini šio Kodekso 23 straipsnio 5 dalyje numatyti teritorijų planavimo taisyklių projektai ir žemėlapių (schemų) arba kelių žemėlapių (schemų), kuriuose pateikiama šio Kodekso 23 straipsnio 6 dalyje numatyta informacija, projektai ir išdėstymas.
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
10. Suinteresuoti asmenys turi teisę teikti savo pasiūlymus dėl bendrojo plano projekto.
11. Bendrojo plano projektas privalomai svarstomas viešuose svarstymuose, vykstančiuose šio Kodekso 28 straipsnyje nustatyta tvarka.
12. Bendrojo plano projekto viešo svarstymo protokolai, išvada dėl tokio viešo svarstymo rezultatų yra privalomas bendrojo plano projekto priedas, kurį atsiunčia gyvenvietės vietos administracijos vadovas, vietos administracijos vadovas, 2010 m. miesto rajoną atitinkamai gyvenvietės vietos valdžios atstovaujamajai institucijai, miesto rajono vietos valdžios atstovaujamajai institucijai.
13. Gyvenvietės vietos savivaldos atstovaujamoji institucija, miesto rajono vietos savivaldos atstovaujamoji institucija, atsižvelgdama į bendrojo plano projekto viešo svarstymo protokolus ir išvadą dėl tokių viešųjų svarstymų rezultatų. , priimti sprendimą patvirtinti bendrąjį planą arba atmesti bendrojo plano projektą ir nusiųsti jį atitinkamai vietinės administracijos gyvenvietės vadovui, miesto rajono vietos administracijos vadovui tikslinti pagal nurodytus protokolus ir išvada.
14. Bendrasis planas yra skelbiamas savivaldybės teisės aktų, kitos oficialios informacijos oficialaus skelbimo nustatyta tvarka ir skelbiamas oficialioje gyvenvietės interneto svetainėje (jei yra oficiali gyvenvietės interneto svetainė), miesto rajono svetainė (jei yra oficiali miesto rajono svetainė) tinkle „Internetas“. Skelbtinos ir talpinamos šio Kodekso 23 straipsnio 5 dalyje numatytos nuostatos ir žemėlapis (schema) arba keli žemėlapiai (schemos), kuriuose atvaizduojama šio Kodekso 23 straipsnio 6 dalyje numatyta informacija. Bendrasis planas per tris dienas nuo jo patvirtinimo dienos išsiunčiamas Rusijos Federaciją sudarančio vieneto, kurio ribose yra gyvenvietė ar miesto rajonas, aukščiausiajai valstybės valdžios vykdomajai institucijai ir vadovui. savivaldybės rajonas, kurio ribose yra gyvenvietė (jei patvirtintas gyvenvietės bendrasis planas).
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
15. Žemės sklypų ir kapitalinių statybos projektų teisių turėtojai, jeigu dėl bendrojo plano patvirtinimo yra pažeidžiamos ar gali būti pažeistos jų teisės ir teisėti interesai, turi teisę ginčyti bendrąjį planą teisme.
16. Rusijos Federacijos valstybės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, vietos savivaldos institucijos, suinteresuoti fiziniai ir juridiniai asmenys turi teisę kreiptis į gyvenvietės vietos administracijos vadovą, gyvenvietės vyr. miesto rajono vietos administracija su pasiūlymais keisti bendrąjį planą.
17. Bendrojo plano pakeitimai atliekami pagal šio straipsnio 2-14 dalis.
18. Bendrojo plano pakeitimai, numatantys keisti gyvenviečių ribas būsto statybos tikslais arba nustatyti rekreacines zonas, vykdomi nerengiant viešo svarstymo.
(2006 m. gruodžio 18 d. federaliniu įstatymu N 232-FZ nustatyta aštuoniolikta dalis)
1. Bendrojo plano projektas turi būti tvirtinamas Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka, jei tokiame projekte esantys pasiūlymai susiję su esamų arba pagal teritorijų planavimo schemų keitimą. Rusijos Federacija, planuojamos miškų fondo žemių ribos, federalinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų ribos, gynybinių ir saugumo žemių ribos, Rusijos Federacijai nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ribos, kultūros paveldo objektų teritorijų ribos, federalinės reikšmės kapitalinių statybos projektų planuojamo išdėstymo zonos. Taip pat derinami vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo nurodytose žemėse, teritorijose ir žemės sklypuose klausimai.
(su pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 23 d. Federaliniu įstatymu Nr. 160-FZ)
2. Bendrojo plano projektui turi pritarti Rusijos Federacijos subjekto, kurio ribose yra gyvenvietė ar miesto rajonas, aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji institucija, jei minėtame projekte esantys pasiūlymai susiję su esamas arba pagal Rusijos Federacijos subjekto teritorijų planavimo schemą planuojamos žemės ūkio paskirties žemių ribos, regioninės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemių ribos, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto žemės sklypų ribos, ribos kultūros paveldo objektų teritorijų, regioninės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamų išdėstymo zonų ribos. Taip pat turi būti tvirtinami klausimai dėl vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje.
3. Bendrojo plano projektas derinamas su suinteresuotomis savivaldybių, turinčių bendrą sieną su gyvenviete, miesto rajonu, vietos valdžios institucijomis, parengusiomis bendrojo plano projektą, siekiant atsižvelgti į savivaldybių gyventojų interesus steigiant. zonos su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis, planuojamo vietos reikšmės kapitalinių objektų statybos, galinčios turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo zonos tokių savivaldybių teritorijose.
4. Gyvenvietės bendrojo plano projektui turi pritarti savivaldybės rajono, kurio ribose yra gyvenvietė, vietos valdžios organai, atsižvelgiant į teritorijų planavimo schemoje esančias teritorijų planavimo nuostatas. savivaldybės rajonas. Taip pat derinami klausimai dėl vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymo tokios savivaldybės teritorijos teritorijoje.
5. Tvirtinant bendrojo plano projektą negali būti svarstomi kiti klausimai, nei nurodyti šio straipsnio 1-4 dalyse.
6. Įgaliota federalinė vykdomoji institucija Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytais atvejais siunčia patvirtinti pateiktą bendrojo plano projektą valstybinei ekspertizei, atliekamai šio Kodekso 29 straipsnyje nustatyta tvarka.
7. Bendrojo plano projekto tvirtinimo terminas yra trys mėnesiai nuo tos dienos, kai gyvenvietės vadovas ar miesto rajono vadovas išsiunčia bendrojo plano projektą tvirtinti įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai – aukščiausiajai valstybės valdžios institucijai. Rusijos Federacijos subjekto, kurio ribose yra gyvenvietė ar miesto rajonas, savivaldybių, turinčių bendrą sieną su gyvenviete, miesto rajonu, vietos savivaldos organai, taip pat prie savivaldybės rajono vietos valdžios kurios ribose yra gyvenvietė (jei rengiamas gyvenvietės bendrojo plano projektas).
8. Jeigu gyvenvietės vadovas, miesto rajono vadovas per nustatytą terminą negauna šio straipsnio 7 dalyje nurodytų institucijų išvadų dėl bendrojo plano projekto. Šis projektas laikoma, kad tokios institucijos susitarė.
9. Išvadose dėl bendrojo plano projekto gali būti nuostatos dėl sutikimo su tokiu projektu arba nesutikimo su tokiu projektu, pagrindžiant tokio sprendimo priežastis. Gavus iš vienos ar kelių šio straipsnio 7 dalyje nurodytų įstaigų, kuriose yra nuostatos dėl nesutikimo su bendrojo plano projektu su sprendimo motyvavimu, gyvenvietės vietos administracijos vadovas, miesto vietos administracijos vadovas. rajone per trisdešimt dienų nuo nustatyto projekto bendrojo plano tvirtinimo termino pabaigos dienos nusprendžia sudaryti taikinimo komisiją. Maksimalus taikinimo komisijos darbo laikas negali viršyti trijų mėnesių.
10. Taikinimo komisija, remdamasi darbo rezultatais, gyvenvietės vietos administracijos vadovui, miesto rajono vietos administracijos vadovui teikia:
1) bendrojo plano projekto ir parengto tvirtinti bendrojo plano projekto su jo pakeitimais patvirtinimo dokumentą;
2) medžiaga teksto forma ir žemėlapių (schemų) forma nesuderintais klausimais.
11. Šio straipsnio 10 dalyje nurodytuose dokumentuose ir medžiagoje gali būti:
1) siūlymai iš bendrojo plano projekto išbraukti medžiagą nesuderintais klausimais (įskaitant atvaizdavimą atitinkamame žemėlapyje (schemoje), kad būtų užfiksuoti nesuderinti klausimai, kol dėl jų bus susitarta);
2) šios dalies 1 punkte nurodytų klausimų derinimo planą patvirtinus bendrąjį planą, rengiant pasiūlymus dėl atitinkamų tokio bendrojo plano pakeitimų.
12. Remdamasis taikinimo komisijos pateiktais dokumentais ir medžiaga, gyvenvietės vietos administracijos vadovas, miesto rajono vietos administracijos vadovas turi teisę priimti sprendimą dėl bendrojo plano siuntimo, suderinto ar ne. tam tikroje dalyje susitarė gyvenvietės vietos savivaldos atstovaujamajai institucijai, miesto rajono vietos savivaldos atstovybei arba dėl tokio projekto atmetimo ir siuntimo tikslinti.
1. Gyvenvietės bendrojo plano įgyvendinimas vykdomas remiantis gyvenvietės bendrojo plano įgyvendinimo planu, kurį patvirtina gyvenvietės vietos administracijos vadovas, įgyvendinant bendrąjį gyvenvietės planą. miesto rajono planas - miesto rajono bendrojo plano įgyvendinimo plano, kurį tvirtina miesto rajono vietos administracijos vadovas, pagrindu per tris mėnesius nuo atitinkamo patvirtinimo dienos. Didysis planas.
2. Bendrojo plano įgyvendinimo plane yra:
1) sprendimas dėl žemės naudojimo ir plėtros taisyklių projekto rengimo arba dėl žemės naudojimo ir plėtros taisyklių pakeitimo;
2) teritorijos planavimo vietos svarbos kapitalinių statybos projektų projektavimo dokumentacijos, kuria remiantis nustatomos ar patikslinamos žemės sklypų ribos tokiems įrenginiams, rengimo laikas;
3) projektinės dokumentacijos rengimo ir vietinės reikšmės kapitalinių statybos projektų statybos terminai;
4) finansinis ir ekonominis bendrojo plano įgyvendinimo pagrindimas.
1. Bendras teritorijų planavimo dokumentų projektų rengimas gali būti atliekamas siekiant užtikrinti darnią teritorijų plėtrą kompleksiškai sprendžiant teritorijų planavimo klausimus, planuojant federalinės, regioninės ar vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektų išdėstymą teritorijose. kelių Rusijos Federaciją sudarančių vienetų, kelių savivaldybių arba planuojančių objektų statymą regioninės ar vietinės reikšmės kapitalinę statybą kitų Rusijos Federaciją sudarančių vienetų ar kitų savivaldybių teritorijose, siekiant nustatyti žemės sklypų naudojimo apribojimus. ir kapitalinės statybos projektai, esantys federalinės ar regioninės reikšmės kultūros paveldo objektų apsaugos zonose.
2. Bendras teritorijų planavimo dokumentų projektų rengimas gali būti atliekamas:
1) federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos;
2) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos;
3) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir vietos valdžios organai;
4) savivaldybių vietos valdžios organai.
3. Iniciatyvą bendrai rengti teritorijų planavimo dokumentų projektus gali imtis:
1) federalinės vykdomosios valdžios institucijos;
2) aukščiausi Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios vykdomieji organai;
3) vietos valdžios organai.
4. Pasiūlymuose dėl bendro teritorijų planavimo dokumentų projektų rengimo turi būti nuostatos dėl koordinuoto darbo, susijusio su teritorijų planavimo dokumentų projektų rengimu, organizavimo pagal jų turinį, apimtį ir finansavimo laiką.
5. Siekiant bendrai rengti teritorijų planavimo dokumentų projektus pagal šio straipsnio 2 dalį, federaliniai vykdomieji organai, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų aukščiausiosios valstybės valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, gavusios nurodytus pasiūlymus. šio straipsnio 4 dalyje, per trisdešimt dienų nuo jų gavimo dienos turi išsiųsti atsakymą dėl sutikimo bendrai rengti teritorijų planavimo dokumentų projektus arba atsisakymą kartu rengti teritorijų planavimo dokumentų projektus.
6. Atsisakyti bendrai rengti teritorijų planavimo dokumentus neleidžiama, jeigu Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausia valstybės valdžios institucija arba vietos valdžios institucija gauna pasiūlymą planuoti regioninės reikšmės kapitalinio statybos projekto vietą arba vietinės reikšmės kapitalinio statybos projektas kito Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje arba kito savivaldybės subjekto teritorijoje, taip pat siūlymai nustatyti federalinės ar regioninės reikšmės kultūros paveldo objektų apsaugos zonų ribose esančių teritorijų naudojimo apribojimus. .
7. Jeigu gaunamas atsakymas dėl sutikimo bendrai rengti teritorijų planavimo dokumentų projektus, šalių bendru sprendimu sudaroma bendrai teritorijų planavimo dokumentų projektų rengimo komisija (toliau – 2012 m. bendro projektų rengimo komisija).
8. Bendro projektų rengimo komisija sudaroma vienodo šalių atstovavimo pagrindu.
9. Bendro projektų rengimo komisija užtikrina, kad rengiant teritorijų planavimo dokumentų projektus būtų laikomasi šio straipsnio 5 dalyje nurodytų įstaigų interesų ir koordinuojama jų veikla.
10. Bendras teritorijų planavimo dokumentų projektų rengimas turėtų būti atliekamas atsižvelgiant į šio kodekso , , ir straipsniuose numatytus reikalavimus.
11. Jeigu, kartu rengiant teritorijų planavimo dokumento projektą, nesusitariama dėl siūlymų dėl regioninės ar vietinės reikšmės kapitalinės statybos objektų išdėstymo kito Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje arba kito savivaldybės subjekto teritorijoje, 2015 m. tokių patalpų išdėstymo klausimas sprendžiamas teisme.
12. Teritorijų planavimo dokumentą, kurio bendras rengimas buvo atliktas pagal šį straipsnį, pagal šio kodekso , , straipsnių nustatytą kompetenciją tvirtina valstybės institucija ar vietos valdžios institucija.
13. Bendro teritorijų planavimo dokumentų projektų rengimo tvarką, bendro projektų rengimo komisijos sudėtį, sudarymo tvarką ir veiklą gali nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybė.
1. Siekiant gerbti žmogaus teisę į palankias gyvenimo sąlygas, žemės sklypų ir kapitalinių statybų projektų teisėtų turėtojų teises ir teisėtus interesus, viešuosius bendrųjų planų projektų, įskaitant jų pakeitimus, svarstymus (toliau – viešieji svarstymai), 2015 m. dalyvaujant gyvenviečių gyventojams, miesto rajonai vykdomi be perstojo.
2. Viešųjų svarstymų organizavimo ir vykdymo tvarką nustato Savivaldybės formacijos įstatai ir (ar) savivaldybių darinio atstovaujamojo organo norminiai teisės aktai, atsižvelgiant į šio straipsnio nuostatas.
3. Vieši svarstymai vyksta kiekvienoje savivaldybės vietovėje. Keičiant bendruosius planus, vieši svarstymai rengiami gyvenvietėse, kurių teritorijose siūlomi bendrųjų planų pakeitimai, taip pat gyvenvietėse, kurios turi bendrą sieną su šiomis gyvenvietėmis.
4. Rengiant viešus svarstymus, siekiant užtikrinti, kad visos suinteresuotos šalys lygios galimybės Dalyvauti viešuose svarstymuose gyvenvietės teritorija gali būti padalinta į dalis. Didžiausią tokioje teritorijos dalyje gyvenančių ar registruotų asmenų skaičių nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai, remdamiesi reikalavimu visiems suinteresuotiems asmenims sudaryti vienodas galimybes pareikšti savo nuomonę.
5. Siekdama perteikti gyventojams informaciją apie bendrojo plano projekto turinį, gyvenvietės ar miesto rajono savivaldybės institucija, įgaliota rengti viešuosius svarstymus, privalo organizuoti parodas, parodomosios medžiagos ekspozicijas. bendrojo plano projektas, vietos valdžios institucijų atstovų, bendrojo plano plano rengėjų pasisakymai gyventojų susirinkimuose, spaudoje žiniasklaida, per radiją ir televiziją.
6. Viešo svarstymo dalyviai turi teisę teikti viešuosius svarstymus įgaliotai gyvenvietės vietos valdžios institucijai ar miesto rajono savivaldybės institucijai savo pasiūlymus ir pastabas dėl bendrojo plano projekto įtraukimo į viešo svarstymo protokolą. .
7. Išvada dėl viešųjų svarstymų rezultatų skelbiama savivaldybės teisės aktų, kitos oficialios informacijos oficialaus skelbimo nustatyta tvarka ir skelbiama oficialiame gyvenvietės tinklalapyje (jei yra oficiali gyvenvietės interneto svetainė). gyvenvietė), oficialią miesto rajono svetainę (jei yra oficiali miesto rajono svetainė) internete.
(su pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 210-FZ)
8. Viešųjų svarstymų rengimo laikotarpis nuo savivaldybės gyventojų informavimo apie jų rengimo laiką ir vietą iki išvados dėl viešo svarstymo rezultatų paskelbimo dienos nustatomas savivaldybės įstatuose ir arba) savivaldybės atstovaujamojo organo norminiai teisės aktai ir negali būti trumpesnis nei vienas mėnuo ar daugiau trijų mėnesių.
9. Vietos administracijos vadovas, atsižvelgdamas į išvadą dėl viešo svarstymo rezultatų, priima sprendimą:
(su pakeitimais, padarytais 2008 m. gruodžio 25 d. Federaliniu įstatymu N 281-FZ)
1) suderinus su bendrojo plano projektu ir išsiunčiant jį savivaldybės atstovaujamajai institucijai;
2) atmesti bendrojo plano projektą ir siųsti jį tikslinti.
1. Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos, vietos savivaldos organai, piliečių asociacijos savo iniciatyva gali teikti teritorijų planavimo dokumentų projektus valstybiniam nagrinėti. Išlaidos, susijusios su dirigavimu valstybinis egzaminas punktų, tenka asmenims, kurių iniciatyva teritorijų planavimo dokumento projektas siunčiamas valstybinei ekspertizei.
2. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentų projektų valstybinę ekspertizę atlieka federalinė vykdomoji institucija, įgaliota atlikti teritorijų planavimo dokumentų projektų valstybinį ekspertizę, arba jai pavaldi valstybinė (biudžetinė ar autonominė) institucija. Teritorijų planavimo dokumentų projektų valstybinę ekspertizę, išskyrus Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentų projektus, atlieka Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, įgaliota atlikti valstybinį teritorijų planavimo dokumentų projektų ekspertizę arba jai pavaldi valstybinė (biudžetinė ar autonominė) institucija.
(su pakeitimais, padarytais federaliniais įstatymais, 2005 m. gruodžio 31 d. N 199-FZ, 2007 m. liepos 24 d. N 215-FZ)
3. Šio Kodekso 25 straipsnio 6 dalyje nustatytu atveju valstybinė ekspertizė atliekama neatlygintinai.
4. Teritorijų planavimo dokumentų projektų valstybinės ekspertizės atlikimo laikotarpis neturėtų viršyti šešių mėnesių.
5. Teritorijų planavimo dokumento projekto valstybinės ekspertizės rezultatas – išvada apie šio projekto atitiktį techninių reglamentų reikalavimams ir racionalaus teritorijos organizavimo reikalavimams (teigiama išvada) arba apie 2010 m. teritorijų planavimo dokumento projektą su techninių reglamentų reikalavimais ir racionalaus teritorijos organizavimo reikalavimais (neigiama išvada).
6. Teritorijų planavimo dokumento projekto teikimas valstybiniam nagrinėjimui arba neigiamos teritorijų planavimo dokumento projekto valstybinės ekspertizės išvados gavimas nėra kliūtis patvirtinti teritorijų planavimo dokumentą.
7. Teritorijų planavimo dokumento projekto valstybinio nagrinėjimo išvada gali būti ginčijama suinteresuotosios šalys teismine tvarka.
8. Teritorijų planavimo dokumentų projektų valstybinio ekspertizės atlikimo tvarką, įmokų už teritorijų planavimo dokumentų projektų valstybinio ekspertizės atlikimą dydį ir surinkimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Pagrindinis teritorijų planavimo dokumentus yra teritorijų planavimo schemos, parengtos Rusijos Federacijos teritorijai, Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams ir savivaldybėms. Taip pat kuriamos schemos, skirtos specialiai saugomų gamtos teritorijų plėtrai ir išdėstymui bei avarinių situacijų rizikos teritorijų apsaugai. Teritorijų planavimo dokumentų rengimo laikotarpis turi būti ne trumpesnis kaip 10 metų, o bendriesiems planams ir linijinių objektų maketams – trumpesnis nei 20 metų.
Teritorijų planavimo dokumentų rengimas yra privalomas ir finansuojamas iš atitinkamų biudžetų. Regionai negali perkelti žemės iš vienos kategorijos į kitą, rezervuoti ar atimti žemės sklypų valstybės ir savivaldybių poreikiams, jeigu tai nenumatyta patvirtintuose teritorijų planavimo dokumentuose arba jei nėra bendrųjų planų.
Rusijos Federacijos lygiu gali būti rengiamos federalinio transporto, federalinių greitkelių, valstybės gynybos ir saugumo objektų, energetikos, įrenginių schemos. Aukštasis išsilavinimas ir sveikatos priežiūra. Taigi schemose derinami teritorinio ir sektorinio planavimo principai.
Teritorijų planavimo schemų projektai turi būti derinami su atitinkamų regionų vyriausybėmis, kurios savo ruožtu perduoda projektus savivaldybėms. Tokias schemas tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė, o gynybos ir saugumo srities schemas – Rusijos Federacijos prezidentas. Informaciją apie schemas ir schemų projektus galima rasti federalinės geografinės informacijos sistemos, skirtos teritorijų planavimui, svetainėje (URL: http://fgis.minregion.ru/fgis/). Visų pirma, 2012 m. gruodžio mėn. buvo patvirtinta Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schema sveikatos priežiūros srityje, 2013 m. - aukštojo mokslo, federalinio transporto srityje, vamzdynų transportavimas, energija ir kt.
Regioninio teritorijų planavimo schema(Rusijos Federacijos subjektas) apima teritorijų planavimo reglamentus ir regioninės reikšmės objektų išsidėstymo žemėlapius. Kuriamos schemos geležinkelių, vandens ir oro transportui, keliams, ugdymo įstaigoms, sveikatos apsaugai, kūno kultūrai ir sportui bei ekstremalių situacijų prevencijai ir kt.
Regioninės teritorijų planavimo schemos rengiamos atsižvelgiant į regionines valstybines ekonominės, aplinkosaugos, socialinės, kultūrinės ir nacionalinės plėtros programas, Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentus.
Regiono teritorijų planavimo schemą tvirtina aukščiausia Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija. Schemų projektų rengimo ir jų pakeitimų tvarką nustato Rusijos Federacijos subjekto įstatymai.
Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai yra savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos, gyvenviečių bendrieji planai ir miesto rajonų bendrieji planai. Kaimo gyvenvietėms nereikia rengti bendrųjų planų, jei jų teritorijoje nenumatyta naujų objektų vieta ir nerengiama socialinės-ekonominės plėtros programa.
Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemoje yra teritorijų planavimo reglamentas, vietinės reikšmės kapitalinės statybos projektų planuojamos vietos žemėlapis, gyvenviečių ribų žemėlapis ir tarpgyvenvinių teritorijų funkcinių zonų žemėlapis. Rajono lygmeniu planuojami gyvenviečių elektros ir dujų tiekimo objektai, vietinės reikšmės keliai, sveikatos priežiūros ir švietimo įstaigos, kūno kultūros ir sporto, atliekų šalinimo ir perdirbimo objektai ir kt.
Žemėlapiuose pateikiamos esamos ir planuojamos gyvenviečių ribos, funkcinių zonų ribos tarpgyvenvinėse teritorijose, planuojami federalinės, regioninės ir vietinės reikšmės objektai.
Schemą tvirtina savivaldybės rajono vietos valdžiai atstovaujanti institucija.
Vykdomas pasirengimas gyvenviečių ir miesto rajonų teritorijų atžvilgiu gyvenviečių bendrieji planai ir miesto rajonų bendruosius planus. Bendruosiuose planuose yra teritorijų planavimo reglamentai, vietos objektų planuojamos vietos žemėlapis, gyvenviečių ribų ir funkcinių zonų žemėlapis.
Gyvenvietės bendrajame plane numatyti objektai – elektros, šilumos, dujų ir vandens tiekimo gyventojams, kanalizacijos, vietinės reikšmės kelių objektai. Miesto rajonų bendruosiuose planuose papildomai rodomi švietimo, sveikatos apsaugos, kūno kultūros ir sporto objektai, atliekų šalinimo ir perdirbimo įrenginiai.
Bendrojo plano projektas rengiamas atsižvelgiant į kompleksines savivaldybių plėtros programas, Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių rajonų planus, regioninius ir vietinius miestų planavimo standartus, viešųjų svarstymų rezultatus. dėl bendrojo plano projekto, taip pat atsižvelgiant į suinteresuotųjų šalių pasiūlymus.
Regioniniuose ir vietiniuose miestų planavimo standartuose turi būti pateikti minimalūs skaičiuojami rodikliai, užtikrinantys palankias sąlygas žmogaus gyvenimui, įskaitant aprūpinimą socialiniais ir komunaliniais objektais, inžinerinę infrastruktūrą, teritorijos apželdinimą. Remiantis bendruoju planu, rengiamos kompleksinės komunalinės infrastruktūros sistemų plėtros gyvenvietėse ir miesto rajonuose programos. Juos turi patvirtinti vietos valdžios atstovaujantys organai.
Remiantis gyvenviečių ir miesto rajonų, o kai kuriais atvejais ir tarpgyvenvinių teritorijų teritorijų planavimo dokumentais, surašomi miestų zonavimo dokumentai. Tai apima žemės naudojimo ir plėtros taisykles bei miestų planavimo taisykles. Tai išsamesni ir konkretesni dokumentai nei bendrieji planai.
Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės(PZZ) – miesto zonavimo dokumentas, kuriame yra tekstinė dalis „Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių taikymo ir jų pakeitimų tvarka“, miesto zonavimo žemėlapis ir kiekvienos teritorijos zonos urbanistikos reglamentai. Taigi teritorinė zona yra zona, kurios ribos ir urbanistikos reglamentai nustatomi PŽĮ. Zonos ribos gali apimti kelis žemės sklypus, bet negali kirsti jų ribų. Taigi, svetainė negali būti įtraukta į kelias zonas vienu metu. PZZ paprastai sudaromi visai gyvenvietės (rajono) teritorijai, tačiau gali būti surašomi ir jos daliai, pavyzdžiui, apgyvendintos vietovės teritorijai.
Savo ruožtu miesto planavimo nuostatai- leistino naudojimosi žemės sklypų rūšių, didžiausių žemės sklypų dydžių, didžiausių leidžiamų statyti ar rekonstruoti objektų parametrų, taip pat žemės sklypų naudojimo apribojimų ir kapitalinės statybos projektų visuma. Miesto planavimo nuostatai galioja tik tam tikroje zonoje. Taigi urbanistikos reglamentai iš anksto nustato, ką vystytojas gali ir ko negali daryti konkrečios zonos teritorijoje. Atkreipkite dėmesį, kad taisyklės yra nustatytos ne konkrečiam vystytojui, o zonoms.
Teritorinių zonų klasifikaciją nustato vietos valdžia. Tai gali būti gyvenamosios, visuomeninės ir verslo, pramonės, rekreacinės zonos, infrastruktūros zonos ir kt. Sudarant teritorinių zonų klasifikaciją dažnai remiamasi VRI klasifikacija. Tačiau skirtumas yra tas, kad teritorinėje zonoje vienu metu gali būti keli VRI.
Zonos pavadinimą galima suformuluoti, pavyzdžiui, taip: „Komunalinių ir sandėliavimo patalpų, transporto objektų ir didmeninės prekybos sandėlių išdėstymo zona“ ir kt. Atkreipkime dėmesį, kad pavadinimas „Gyvenamosios plėtros zona“ automatiškai reiškia leidimą plėtoti ne tik gyvenamuosius pastatus, bet ir socialines, komunalinės ir buities patalpas, švietimo, sveikatos priežiūros, kultūros ir religinius objektus, automobilių stovėjimo aikšteles. Nuo 2013 metų į gyvenviečių gyvenamąsias zonas patenka ir sodininkystei bei vasarnamiams skirtos teritorijos – anksčiau jos galėjo priklausyti tik žemės ūkio paskirties žemėms.
Atkreipkite dėmesį, kad kai kurioms vietovėms miesto planavimo reglamentų nėra arba jie negalioja. Taigi reglamentai nėra nustatyti miško žemėms, rezervuarų akvatorijos plotams, rezervato žemėms, ypač saugomoms gamtos teritorijoms (išskyrus gydymo ir rekreacines teritorijas bei poilsiavietes), žemės ūkio paskirties žemėms, kurios yra žemės ūkio naudmenų dalis, ir sklypams specialiosiose ekonominėse zonose. Tam tikrai zonai gali būti įrengti keli pagrindiniai, pagalbiniai ir sąlyginai leidžiami VRI. Jei yra patvirtintų PZZ, kūrėjas neturėtų papildomai susitarti dėl pagrindinių ar pagalbinis tipas leistinas naudojimas.
Miesto planavimo nuostatai nustato didžiausius leidžiamus statybos ir rekonstrukcijos parametrus: maksimalų ir minimalūs matmenysžemės sklypai, maksimalus užstatymo aukštis, minimalūs nuokrypiai nuo žemės sklypų ribų, maksimalus užstatymo procentas žemės sklypas, minimali želdyno dalis, minimalus automobilių stovėjimo vietų skaičius atskiroms transporto priemonėms laikyti ir kt.
- Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. gruodžio 28 d. įsakymas Nr. 2607-r.
1. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai yra:
1) savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos;
2) gyvenviečių bendrieji planai;
3) miesto rajonų bendrieji planai.
2. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų sudėtis, rengimo tvarka, pakeitimų rengimo ir įvedimo į šiuos dokumentus tvarka, taip pat tokių dokumentų įgyvendinimo planų sudėtis, rengimo tvarka nustatomi pagal šį kodeksą. , Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, vietos valdžios institucijų norminiai teisės aktai.
3. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų projektų tvirtinimo tvarką, taikinimo komisijos sudėtį ir darbo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija.
(su pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 23 d. federaliniais įstatymais N 160-FZ, 2011 m. kovo 20 d. N 41-FZ)
4. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai gali būti pagrindas nustatyta tvarka nustatyti ar keisti savivaldybių ribas.
(su pakeitimais, padarytais 2011 m. kovo 20 d. Federaliniu įstatymu N 41-FZ)
5. Gyvenviečių, kurios yra gyvenvietės ar miesto rajono dalis, steigimas ar keitimas vykdomas tokios gyvenvietės ar miesto rajono ribose.
(2011 m. kovo 20 d. federaliniu įstatymu N 41-FZ nustatyta 5 dalis)
6. Kaimo gyvenvietės vietos savivaldos atstovaujamoji institucija turi teisę nuspręsti, kad nereikia rengti jos bendrojo plano ir rengti žemės naudojimo ir plėtros taisykles, jeigu yra šios sąlygos:
1) nesikeičia esamas šios gyvenvietės teritorijos naudojimas ir nėra patvirtintos jos visapusiškos socialinės ir ekonominės plėtros programos;
2) Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentai, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijų planavimo dokumentai, savivaldybės rajono teritorijų planavimo dokumentai nenumato federalinės reikšmės objektų, regioninės reikšmės objektų, vietinės reikšmės objektų išdėstymo. savivaldybės rajono, esančio šios gyvenvietės teritorijoje.
(6 dalis įtraukta pagal 2011 m. kovo 20 d. federalinį įstatymą N 41-FZ)
Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas (GrK). specializuojasi reglamentuojant urbanistinę veiklą, kuria siekiama plėtoti urbanistines teritorijas, įvairias gyvenvietes ir individualius (su šiais darbais, paslaugomis susijusius) santykius. Padeda užtikrinti tvarią teritorijų plėtrą, pagrįstą teritorijų planavimu ir miestų zonavimu. Kontroliuoja atsižvelgimo į ekonominius, aplinkosaugos, socialinius ir kt. veiksnius, atlikdamas urbanistikos darbus, pusiausvyrą. Skelbia asmenims su negalia sudaryti tinkamas sąlygas jiems netrukdomai patekti į įvairios paskirties objektus. Kelia tokius klausimus kaip žmonių ir jų asociacijų dalyvavimas įgyvendinant miestų planavimą, tokio dalyvavimo laisvės užtikrinimas, mūsų šalies valdžios organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių agentūrų ir vietos valdžios institucijų atsakomybė už padoraus gyvenimo užtikrinimą. žmonių gyvenimo sąlygos ir kt.
