Az Orosz Föderáció védelmi komplexuma. Orosz hadiipari komplexum

Bevezetés .................................................. ................................................ .. ..............3

1. Az Orosz Föderáció védelmi ipari komplexumának összetétele ................................... ....... .............................................. ...5

2. Jogalkotási alap................................................ .................................................. ...6

3. Szövetségi hatóságok végrehajtó hatalom a hadiipari komplexum irányításában ................................................ .....................................................16

3.1. Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma ................................................... ....................................17

3.2. Az Orosz Föderáció Ipari és Energiaügyi Minisztériuma................................................19

3.2.1.A hadiipari komplexum osztálya ................................19

3.2.2. szövetségi ügynökség iparágonként ..............................................22

3.3. Szövetségi Űrügynökség ................................................... ................................24

3.4. Szövetségi Atomenergia Ügynökség ................................................ ................. 25

3.5. Katonai, speciális felszerelések és anyagok szállításával foglalkozó szövetségi ügynökség ................................................ .......................................... ...................... 28

3.6. Katonai-Ipari Bizottság az Orosz Föderáció kormánya alatt................................29

4. Szakértői Tanács a hadiipari komplexum fejlesztésének jogszabályi támogatásának problémáiról a Szövetségi Tanács elnöke alatt ................................ ..................................................39

Következtetés................................................. .................................................. .......44

Bevezetés.

A nemzetbiztonság biztosításának egyik legfontosabb eszköze fegyveres ereje, a hadiipari komplexum egésze. A nemzetbiztonság - az állam és a társadalom egyik fő szükséglete - ma kiemelten fontos politikai, társadalmi-gazdasági, szellemi és ideológiai feladatainak sikeres végrehajtásához. Ezért az állam részéről állandó figyelem szükséges a hadiipari komplexum (DIC) fejlesztésének, a fegyverek fejlesztésének és gyártásának problémáira, katonai felszerelés, a szükséges szintű tudományos, műszaki és haditechnikai lehetőségeket, biztosítva Oroszországnak a világ nagyhatalmi szerepét. Az ország politikai vezetésének ilyen megértésének és valós fellépésének szükségessége a nyugati országok, és mindenekelőtt az Egyesült Államok fellépésének is köszönhető, amely a fegyveres erők egyensúlyát a maguk javára kívánja megváltoztatni, mind Nyugaton, mind pedig az Egyesült Államokban. Oroszország déli határain.

A hadiipari komplexum fejlesztési fő irányainak és kilátásainak kialakítása az állam feladata. Célja, hogy a kialakuló nemzetközi helyzet figyelembevételével meghatározza az államvédelmi-iparpolitika irányait, az ország haditechnikai potenciáljának szükséges szintjét.

Ugyanakkor fontos figyelembe venni a védelmi ipar létrehozásának és fejlesztésének történelmi tapasztalatait, amelyek a Szovjetunióban és az orosz állam fennállásának elmúlt 15 évében felhalmozódtak. Ennek a tapasztalatnak a pozitív és negatív aspektusainak figyelembevétele nélkül lehetetlen meghatározni a hadiipari komplexum fejlesztési stratégiáját. Ez nagyban meghatározza a választott kutatási téma relevanciáját, a védelmi ipar problémáinak közpolitikai elemzésének szükségességét. modern Oroszország. Ugyanakkor fontos figyelembe venni a felhalmozott Külföldi tapasztalat ezen a tartományon. A fentiek mellett egy másik lényeges tényező az információs politika jelentőségének jelentős növekedése az államok fegyveres harcában és konfrontációjában, az információs hadviselés eszközeinek széles körének bevezetése és alkalmazása, mind a nyílt, mind a rejtett, nem explicit technológiák. Ennek eredményeként ma az államok katonai fenyegetésekkel szembeni védelmének kritériumai nem teljesen megfelelőek modern módszerek, a katonai konfrontáció módszerei és formái. Ez pedig arra kényszeríti a világ vezető államainak politikai vezetését, hogy fokozzák katonai-ipari komplexumaik javítására és fejlesztésére, valamint társadalmi-gazdasági és politikai problémáik megoldására tett erőfeszítéseiket. Meg kell jegyezni a hadiipari komplexum működésének egy olyan jellemzőjét is, mint számos nemzetközi terrorszervezet azon vágya, hogy fejlett technológiáit, különösen a tömegpusztító fegyvereket saját bűnözői céljaira használják fel. 2001. szeptember 11-e, a túszejtéssel járó tragikus események (Moszkvában 2002 októberében, Beszlanban 2004 szeptemberében) után teljesen világossá vált, hogy a hidegháborút egy teljesen más jellegű háború váltotta fel - a nemzetköziek elleni háború. terrorizmus. Ezért a katonai erő alkalmazása az egyik módja annak, hogy leküzdjük az olyan gonoszságokat, mint a terrorista és szélsőséges mozgalmak és csoportok globális terjedése.

Mindezek az objektív tényezők szükségessé teszik, hogy az állam állandó figyelmet fordítson a védelmi ipar problémáira, a tudományos közösség pedig az elemzésre. tényleges problémák az orosz hadiipari komplexum politikai és társadalmi-gazdasági fejlődése, hatékonyságának javításának módjainak keresése.

A vizsgálat tárgya a hadiipari komplexum Orosz Föderáció mint az állam nemzetbiztonságának biztosításának fontos eszköze.

Tantárgy - rendszer a kormány irányítja Orosz hadiipari komplexum.

1. Az Orosz Föderáció védelmi ipari komplexumának összetétele.

Az orosz hadiipari komplexum (a továbbiakban: MIC) ma egy többfunkciós kutató- és gyártóipar, amely képes modern típusú és típusú fegyverek, katonai és speciális felszerelések (a továbbiakban: AMSE) fejlesztésére és gyártására. mint különféle tudományintenzív polgári termékek előállítása. Az alapja az stratégiai vállalkozásokés stratégiai részvénytársaságok. E vállalkozások és társaságok listáját az Orosz Föderáció elnökének 2004. augusztus 4-i 1009. számú rendelete hagyta jóvá (a 2007. november 19-i módosítással). Ez a lista több mint 1000 elemet tartalmaz, köztük:

szövetségi állam egységes vállalkozások amelyek olyan termékek (építési munkák, szolgáltatások) előállítását végzik, amelyek rendelkeznek stratégiai fontosságú az állam védelmi képességének és biztonságának, valamint az Orosz Föderáció állampolgárai erkölcsének, egészségének, jogainak és jogos érdekeinek védelmének biztosítása;

· nyílt részvénytársaságok, amelyek részvényei szövetségi tulajdonban vannak, és amelyek irányításában az Orosz Föderáció részvétele biztosítja az állam stratégiai érdekeit, védelmi képességét és biztonságát, az erkölcs, az egészség, az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek védelmét az Orosz Föderáció.

A védelmi ipar több ágazatból áll:

1. Légi közlekedési ágazat.

2. Rakéta- és űripar.

3. Lőszer- és speciális vegyszeripar.

4. Fegyveripar.

5. Rádióipar.

6. Kommunikációs ipar.

7. Elektronikai ipar.

8. Hajóépítő ipar.

9. Szektorközi struktúrák és vállalkozások.

2. Jogalkotási keret.

Az Orosz Föderáció katonai-ipari komplexuma létezésének és működésének alapjait szabályozó fő törvény az 1996. május 31-i N 61-FZ "A védelemről" szövetségi törvény.

Ez a szövetségi törvény meghatározza az Orosz Föderáció védelmének alapjait és szervezetét, az Orosz Föderáció állami hatóságainak hatáskörét, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságainak feladatait, a szervezeteket és azok szervezeteit. tisztviselők, az Orosz Föderáció állampolgárainak jogai és kötelezettségei a védelem területén, a védelemben részt vevő erők és eszközök, az Orosz Föderáció védelemre vonatkozó jogszabályainak megsértéséért való felelősség, valamint a védelemmel kapcsolatos egyéb normák.

A védelem alatt politikai, gazdasági, katonai, társadalmi, jogi és egyéb intézkedések rendszerét értjük, amelyek az Orosz Föderáció fegyveres védelmére és fegyveres védelmére, területe integritására és sérthetetlenségére készülnek.

A védelem megszervezése és végrehajtása az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi alkotmányos törvényekkel, a szövetségi törvényekkel, a jelen szövetségi törvénnyel, az Orosz Föderáció törvényeivel és más szabályozással összhangban történik. jogi aktusok.

Védelmi célból az Orosz Föderáció állampolgárainak katonai szolgálata, valamint a szövetségi végrehajtó szervek, önkormányzatok és szervezetek katonai szállítási feladatai, függetlenül a tulajdonjogtól, valamint a tulajdonosoktól Jármű.

Védelmi célokra létrehozzák az Orosz Föderáció fegyveres erőit. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának belső csapatai részt vesznek a védelemben, csapatok polgári védelem(a továbbiakban - egyéb csapatok).

Bizonyos feladatok ellátása a védelmi, mérnöki, műszaki és útépítő katonai alakulatok területén a szövetségi végrehajtó hatóságok (a továbbiakban: katonai alakulatok), az Orosz Föderáció Külügyi Hírszerző Szolgálata, szervek, szövetségi szolgálat biztonsági, speciális kommunikációs és információs szövetségi ügynökség, szövetségi ügynökségek állami védelem, az Orosz Föderáció állami hatóságainak (a továbbiakban: szervek), valamint a háborús időkre létrehozott különleges alakulatoknak a mozgósítási képzését biztosító szövetségi szerv.

Az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok, katonai alakulatok és testületek az Orosz Föderáció fegyveres erőinek felhasználási tervével összhangban védelmi feladatokat látnak el.

A szövetségi törvények által nem írt katonai szervezettel vagy fegyverekkel és katonai felszereléssel rendelkező, vagy katonai szolgálatot teljesítő egységek létrehozása és léte tilos, és törvény által büntetendő.

Az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatoknak, katonai alakulatoknak és szerveknek biztosított földek, erdők, vizek és egyéb természeti erőforrások szövetségi tulajdonban vannak.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, helyi önkormányzatok tulajdonában lévő, magántulajdonban lévő földek, erdők, vizek és egyéb természeti erőforrások az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok szükségletei miatt visszavonhatók, katonai alakulatokés a szervek csak az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

Az Orosz Föderáció katonai-ipari komplexumában (a továbbiakban: védelmi ipar) az iparpolitikát a céloknak, célkitűzéseknek és kiemelt területeknek megfelelően hajtják végre. közpolitikai a védelmi ipar fejlesztése terén, amelyet az Orosz Föderáció elnöke tízéves és azt meghaladó időtartamra hagyott jóvá, valamint az Orosz Föderáció védelemre vonatkozó jogszabályai.

Az egyik fő feladat a védelmi ipar innovatív fejlesztésének ösztönzése, támogatása, megvalósítása terén versenyelőny, a technológiák és ipari termékek népszerűsítése a high-tech áruk és szolgáltatások piacára a termelés diverzifikálása kettős felhasználású technológiák alkalmazásával, a polgári termékek gyártásának növelésével és a választék bővítésével. Oroszország elnökének 2016. december 5-i Pr-2346 számú rendelete meghatározta a polgári és kettős felhasználású termékek részesedését a hadiipari komplexum teljes termelésében, amely 2025-ig 30%-ra, míg 50%-ra emelkedik. 2030.

Napjainkban kiemelten fontos a védelmi ipar polgári termékei iránti állami kereslet megteremtése és a nemzeti projektek megvalósításához szükséges terméklista kibővítése. Az első lépés ebbe az irányba a létrehozás kulcsfontosságú mutatók hatékonyság: a védelmi vállalkozásoktól vásárolt termékek részarányának növelése - állami nagyvállalatoknál, polgári áruk előállítási arányának növekedése - védelmi szervezeteknél.

Az úgynevezett polgári beszerzési piac keretében ebben az esetben az áruszállítás, az építési beruházás és a szolgáltatás speciális formáit és módszereit javasoljuk értelmezni, kivéve az államvédelmi megbízást (SDO).

A nemzeti projektek keretében a védelmi ipari szervezetek kiemelt piaci rései ma: az orvostudomány, a közlekedés
építőipar, rádióelektronika, útépítő berendezések, energetika és mások. Ezeknek a piacoknak a kapacitását a védelmi ipari szervezetek kompetenciái alapján jelenleg 1,2 billió rubelre becsülik.

A nemzeti projekteken kívül számos szabályozási jogi intézkedés is létezik már a vásárlás ösztönzésére polgári termékek Orosz védelmi szervezetek:
. a külföldi áruk és szolgáltatások tilalma az ország védelmi és állambiztonsági szükségletei miatt (PP RF 9. sz.);
. korlátozások és a felvételi feltételek bizonyos fajták külföldi rádióelektronikai termékek (PP RF No. 968);
. a szerszámgépipar termékeinek az ország védelmének szükségleteire való behozatalának tilalma (PP RF No. 239);
. a külföldi fegyverek, lőszerek és alkatrészeik beengedésének korlátozása (PP RF No. 1119);
. külföldről (az EAEU tagországok kivételével) származó bútor- és fafeldolgozó ipar állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére irányuló beszerzésének tilalma (RF GD
№ 1072);
. a létfontosságú és alapvető gyógyszerek listáján (PP RF No. 1289) szereplő gyógyszerek befogadásának korlátozásai és feltételei;
. a külföldi könnyűipari termékek tilalma (PP RF No. 791);
. korlátozások és hozzáférési feltételek a szívkoszorúér stentekhez, valamint a katéterekhez (PR RF No. 1469);
. bizonyos típusú gépészeti termékek állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére történő behozatalának tilalma (PP RF No. 656);
. bizonyos típusú külföldiek befogadásának korlátozásai és feltételei orvosi eszközök(PP RF No. 102);
. külföldiek beutazásának tilalma szoftverállami és önkormányzati igények kielégítésére (PP RF No. 1236).

Ugyanakkor a diverzifikáció keretében a szervezetek számos nehézséggel szembesülnek a polgári termékek új hazai orosz piacaira való belépéssel kapcsolatban. Védelmi ipari szervezetek végzik gazdasági aktivitás elsősorban annak biztosítása érdekében
az állam védelme és biztonsága az államvédelmi rend (a továbbiakban: GOZ) keretében. Az államvédelmi megbízás alapján szállított termékek előállítására fix jövedelmezőség került megállapításra, egyes védelmi termékekre állami szabályozás vonatkozik.
árak, ami negatívan befolyásolja a szervezetek pénzügyi és gazdasági tevékenységének eredményeit. Az állami szabályozás következménye az államvédelmi megrendelések területén a védelmi vállalkozások beruházási forrásainak hiánya, amelyeket új polgári termékek fejlesztésére és gyártására lehetne irányítani.

A termékpiacokra való belépés korlátainak csökkentése érdekében javasolt a védelmi ipari szervezetek további kedvezmények megállapításának lehetősége a polgári termékek beszerzési folyamatában való részvételkor. Hiszünk abban, hogy a védelmi ipart a működőképességhez igazítsuk piaci feltételek— kedvezményes rendszert kell biztosítani a védelmi ipari szervezetek állami és önkormányzati szükségletekre történő termékellátására (építési munkákra, szolgáltatásokra).

A preferenciák megállapításának lehetőségét (nemzeti elbánás és biztosításának jellemzői) az Eurázsiai Szerződés beszerzési szabályozási eljárásáról szóló jegyzőkönyvének 30. pontja rögzíti. gazdasági unió 2014. május 29-én kelt

Az Orosz Föderációban ezt a rendszert az Art. 4. része hajtja végre. A 2013. április 5-i 44-FZ „On” szövetségi törvény 14. cikke szerződéses rendszer…”, amely szerint a beszerzések területén a szerződéses rendszer szabályozásáért felelős szövetségi végrehajtó szerv megállapítja
befogadási feltételek külföldi államból vagy külföldi államok csoportjából származó áruk, építési beruházások, szolgáltatások, illetve elvégzett, nyújtott szolgáltatások beszerzéséhez külföldi személyek, kivéve azokat az árukat, építési munkákat, szolgáltatásokat, amelyekre vonatkozóan az Orosz Föderáció kormánya tilalmat határozott meg.

A törvény e rendelkezése értelmében az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2018. június 4-i, 126n számú rendelete meghatározza ezeket a feltételeket, és jóváhagyja az árujegyzéket, amelyre vonatkozó kérelmek elbírálása és elbírálása a a résztvevő által javasolt szerződés árára 15%-os csökkentési együttható alkalmazása.

Ezt a listát célszerű bővíteni a védelmi ipari szervezetek által gyártott főbb polgári termékekkel. Becsléseink szerint ezzel legalább 85 új kategória (OKPD 2 kódok szerint) kerülhet be a védelmi ipari szervezetek által gyártott termékek köréből.

A javasolt megközelítés lehetővé teszi azon védelmi ipari szervezetek számára, amelyek polgári termékei általában magas költségekkel járnak, többek között a védelmi iparágak sajátosságai miatt, hogy ebben a paraméterben egyenlő feltételekkel versenyezzenek más beszállítókkal.

A kedvezményes elbánással biztosított átmeneti időszakot a védelmi ipari szervezetek a vállalatirányítási rendszer átalakítására használják fel, ideértve a munkatársak marketing alapismereti képzését (ígéretes kompetenciák és értékesítési piacok meghatározása), versenyképes polgári termékek fejlesztését és piaci bevezetését, műszaki, ill. vállalkozások technológiai újrafelszerelése.

A preferenciális megközelítés végrehajtása hozzájárul fenntartható fejlődés a védelmi ipar diverzifikációs folyamatai, növekedése üzleti tevékenység Hogyan ipari vállalkozások, valamint a kis- és középvállalkozások high-tech tudásintenzív vállalatai.

KLASZTERBESZERZÉS

A kettős felhasználású technológiák alkalmazásával kapcsolatos intézkedések végrehajtása, a releváns termékek körének bővítése a védelmi ipari diverzifikáció keretében az egyik fő rendszerszintű feladat. A preferenciális megközelítés mellett ígéretes mechanizmus lehet a védelmi szervezetek és az innovatív vállalatok közötti klaszter kölcsönhatás fejlesztése a védelmi szervezetek és az innovatív vállalatok között a partnerségi elvek alapján, amely szisztematikus megvalósítása esetén további növekedést jelenthet a védelmi ipar polgári termelésében.

Az innovációs-területi és ipari klaszterek állami támogatási programjainak megvalósításának bizonyos pozitív eredményei figyelhetők meg. Az orosz Ipari és Kereskedelmi Minisztérium 43 ipari klasztert fejleszt, az orosz gazdaságfejlesztési minisztérium pedig 27 innovációs-területi klasztert, köztük 12 világszínvonalú szuperklasztert.

A klaszterek már napjainkban is a régiók társadalmi-gazdasági és ipari fejlődésének fontos mozgatórugóivá váltak: új, rendkívül termelékeny munkahelyek jönnek létre, az adóalap növekszik. A mechanizmust széles körben követelték mind a nagy-, mind a kis- és középvállalkozások képviselői. Ma több mint 600 szervezet vesz részt csak az ipari klaszterekben, amelyek éves kibocsátása meghaladja az 1 billió rubelt. Az állam által befektetett pénzeszközök mutatták magas hatásfok, ezen belül az importhelyettesítő programok megvalósítása és a hazai versenyképes high-tech termékek létrehozása keretében.

A klaszterszemlélet erőssége az úgynevezett "csapatjáték" az állami vállalat és beszállítói között annak érdekében, hogy a beszállítókat olyan szintre fejleszthessék, amelyen minőségi termékeket szállítanak kedvező áron.

Ma a kollégiumban Katonai Ipari Bizottság Az Orosz Föderációban külön tárcaközi munkacsoport működik a kettős felhasználású tudományos és ipari klaszterrel. A kettős célú tudományos és ipari klaszter az különleges forma klaszter együttműködés, amely a köz-magán partnerség elvein alapul a védelmi ipari szervezetek részvételével és a regionális tudományos és ipari komplexum integrátoraként.

A kettős célú tudományos és ipari klaszterek célja a szükséges infrastruktúra megőrzésének biztosítása, ipari berendezések, technológiai és tudományos lemaradások munkatársai, hogy gyorsan váltsanak a védelmi ipari vállalkozások gazdaságának diverzifikációs és mobilizálási módjai között, és elindítsák a regionális gazdaság egészének újraiparosítási folyamatait.

A védelmi iparban a klasztermechanizmusok megvalósításának sajátosságai nagyrészt a következő szempontokhoz kapcsolódnak:

A klaszter magját gyakran az állami részvétellel működő vállalkozások alkotják, ami korlátozza a piaci mozgásteret: a védelmi ipari szervezeteket nemcsak a piaci igények, hanem a kialakult feladatok (államvédelmi megrendelések, karbantartási feladatok) is kénytelenek vezérelni. csőcselék kapacitások);
. a védelmi iparban a klaszter magját képező szervezet speciális kompetenciáira van szükség, és azt biztosítják profi személyzet(egyetemek, kutatóközpontok stb.);
. olyan tudományos, oktatási és mérnöki központok iránti igény, amelyek képesek a védelmi ipar diverzifikációja terén a technológiák átadására, megfelelő információhozzáféréssel;
. speciális mechanizmusok kidolgozásának szükségessége a kettős felhasználású technológiák árazásához, a berendezések értékcsökkenéséhez, export-import műveletekhez stb. kapcsolódóan;
. tudományos-műszaki szakértelem és technológiatranszfer megvalósítása, a korlátozottan felhasználható információkkal való munkavégzésre vonatkozó eljárás szerint.

A kettős célú tudományos és ipari klaszterek kialakításának egyik lehetséges sémája a jelenlegi szakaszban az innovációs-területi és ipari klaszterek integrációja lehet a részvétellel. érdekelt szervezetek védelmi ipari komplexum és speciális kompetenciaközpontok a jelenléti régiókban (lásd ábra). A klaszterszemlélet jelentős távlatokat nyit a védelmi ipari szervezetek előtt, elsősorban az új ötletek és a kutatás-fejlesztésbe, technológiatranszferbe és innovációba irányuló magánbefektetések beáramlásához, új piacokra való belépéshez az országban és külföldön egyaránt. A tudományos és ipari klaszterek lakóinak bevonása egyrészt lehetővé teszi a védelmi szervezetek számára, hogy stratégiai ellenőrzést tartsanak fenn a különböző szintű együttműködési beszállítók felett, és áthárítsák a kkv-k bevonásával járó kockázatok egy részét az államra. tudományos szervezetek. Másrészt a klaszter beszerzési mechanizmus további fizetőképes keresletet biztosíthat az állam részéről a high-tech termékek, művek és szolgáltatások iránt, valamint további high-tech munkahelyeket teremthet a vonzott kkv-k alapján. Pontosan ez a kérdés – a védelmi ipari vállalkozások diverzifikációja és a jelenlétük régióiban a társadalmi-gazdasági fejlődés kapcsolata – volt az, hogy a tárcaközi soron következő ülésén. munkacsoport a kettős célú tudományos és ipari klaszterről, amelyre 2019. április 22-én került sor a Katonai Ipari Bizottság Kollégiumának elnökhelyettesének elnökletével
Orosz Föderáció O. I. Bochkareva a témáról: "A kettős felhasználású klaszterről, mint hatékony mechanizmusról a hadiipari komplexum szervezeteinek diverzifikálására és az Orosz Föderáció regionális gazdaságának újraiparosítására." A találkozón részt vett az orosz gazdaságfejlesztési minisztérium, az orosz ipari és kereskedelmi minisztérium, az orosz védelmi minisztérium, az orosz oktatási és tudományos minisztérium, az orosz természeti erőforrások minisztériuma és a minisztérium képviselői. Oroszország építése; vezető kutatóintézetek és védelmi ipari vállalkozások igazgatói, több banki struktúra és fejlesztő intézmény képviselői, valamint ipari régiók Oroszország - a moszkvai régió, Szentpétervár városa, a Krasznojarszk Terület és a Novoszibirszki régió.

A tanácskozás résztvevői felismerték az összehangolt tárcaközi munka fontosságát a kettős célú tudományos és ipari klaszterek kialakítására irányuló tevékenységeket biztosító szervezeti és jogi mechanizmusok létrehozása érdekében annak érdekében, hogy a védelmi ipar diverzifikációs folyamata erőteljes mozgatórugóvá váljon. általános társadalmi-gazdasági fejlődés.

A kettős felhasználású tudományos és ipari klaszterek kialakulásának és a regionális gazdaság újraiparosítási folyamatainak beindításának egyik mechanizmusa, vagyis olyan új high-tech iparágak kialakítása, amelyek a régieket felváltják, vagy hozzájárulnak azok áthelyezéséhez. új technológiai bázist, a résztvevők azt is javasolják, hogy fontoljanak meg egy ellentételezési szerződést, amely lehetővé teszi az ügyfél számára, hogy ösztönözze az új iparágakba történő beruházásokat vagy a meglévő létesítmények korszerűsítését.

OFFSET SZERZŐDÉS

A beszámítási szerződés lehetővé teszi az ügyfél számára, hogy a 93 44-FZ cikk 1. részének 48. bekezdésével összhangban állami (önkormányzati) szerződést kössön a régióban olyan áruszállítóval, aki egy beszámítási szerződés alapján létrehozta a megfelelő árutermelést. . Más szóval, a régió termelésébe történő befektetés esetén a befektető garanciákat kap az előállított termékek állami vagy önkormányzati megrendelő részére történő értékesítésére. Az ellentételezési szerződés jellemzői:

1. A beszámítási szerződés időtartama 10 évre korlátozódik.

2. A minimális befektetésnek 1 milliárd rubelnek kell lennie.

3. A beszámítási szerződés maximális időtartamot ír elő, amely alatt a termelés létrehozását vagy korszerűsítését és (vagy) fejlesztését végzik. Az intézkedések meghatározott időn belüli végrehajtása lehetővé teszi a beruházó-szállító számára, hogy a régióban állami (önkormányzati) szerződéseket kössön.

4. A beszámítási szerződés meghatározza az Orosz Föderáció alanya végrehajtó hatóságát, amely meghatározza az áruegység határárának meghatározására szolgáló eljárást, amelynek előállítását létrehozták vagy modernizálják és (vagy) elsajátítják, valamint az meghatározásának eljárása
szerződéses árak.

Az Orosz Föderáció kormányának 2016. december 22-i 1441. sz. rendelete a 93 44-FZ. cikk 1. részének 48. szakaszával összhangban az áruegység maximális árának meghatározására vonatkozó eljárásról, amelynek előállítását létrehozták vagy korszerűsítve és (vagy) elsajátították az Orosz Föderációt alkotó jogalany területén, a vele kötött állami szerződésnek megfelelően. egyedüli szállítóáruk - jogalany az említett szövetségi törvény 111.4. cikkével, valamint az ilyen szerződés árának meghatározására vonatkozó eljárással."
a kezdeti (maximális) szerződéses árra vonatkozóan a következő követelményeket állapítja meg:
. ha az áruk vámszabályozás hatálya alá tartoznak, akkor a határárat az ilyen szabályozásra vonatkozó jogszabályok figyelembevételével állapítják meg, és nem haladhatja meg az ezek szerint meghatározott árat;
. egyéb esetekben az ár megállapítása az összehasonlítás módszerével történik piaci árak(piacelemzés), és ha a terméket tőzsdei aukciókon értékesítik, az nem haladhatja meg az azokon kialakult árat.

Az áruszállítási szerződés ára az áruegység határára és a vásárolt áru mennyisége (volumen) alapján kerül meghatározásra.

5. Az Orosz Föderáció kormányának 2016. november 12-i 1166. számú, „A beszerzési tervezés és a pályázatok lebonyolításának jellemzőinek megállapításáról annak a szállítónak a meghatározására, akivel állami szerződést kötnek, és amely előírja
a beszállító-befektető befektetési kötelezettségei ellen, hogy az Orosz Föderáció alanya területén árutermelést hozzanak létre vagy korszerűsítsenek és (vagy) elsajátítsák az Orosz Föderáció alanya állami szükségleteinek kielégítése érdekében "a szállító-befektető biztosítékot nyújt az állami szerződés teljesítésére beruházási kötelezettség tekintetében a volumenberuházás 2-5%-a erejéig. Az államszerződés előleg fizetéséről is rendelkezhet, amelynek feltétele lehet, hogy a szállító-beruházó biztosítékot nyújtson az előleg erejéig. Ezt a biztosítékot a fent leírt, befektetési kötelezettségekre vonatkozó biztosítékoktól elkülönítve nyújtják.

Az első ellentételezési szerződést 2017-ben írták alá Moszkvában a Biocad céggel, a szerződés összege 14 milliárd rubel.

A kettős célú tudományos és ipari klaszterrel foglalkozó tárcaközi munkacsoport ülésének részeként az orosz Ipari és Kereskedelmi Minisztérium Projektiroda képviselői javasolták, hogy ne csak a regionális, hanem a beszámítási szerződések megkötésének lehetőségét is biztosítsák. interregionális és szövetségi szinten is, a szerződések időtartamának meghosszabbítása az exportorientált projektek megvalósítása során, az exportorientált projektekbe történő beruházás minimális szintjének csökkentése és a szövetségi szükségletek kielégítése érdekében rögzített vásárlási kötelezettségek megállapítása az ügyfél részéről. Ezek az intézkedések a tanácskozás résztvevői szerint lehetővé teszik a hazai ipari termelésbe történő beruházások vonzóbbá tételét a befektetők számára, bővítik az orosz gyártmányú termékek listáját, többek között tudományos és ipari klaszterek alapján a védelem részvételével. ipari szervezetek.

Ennek eredményeként a kettős célú tudományos és ipari klaszterrel foglalkozó tárcaközi munkacsoport ülésének jegyzőkönyve szerint O. I. Bochkarev, az Orosz Föderáció Katonai Ipari Bizottsága igazgatótanácsának elnökhelyettese, BO-P22- sz. prVPK "Köz-magán Tervezési Intézet az Orosz Védelmi Minisztériummal, Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériumával, Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumával, Oroszország Ipari és Kereskedelmi Minisztériumával, Oroszország Építésügyi Minisztériumával, Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma, Roszkozmosz Állami Vállalat, Vnesheconombank Állami Vállalat, Fejlett Kutatási Alapítvány, FSUE VNII Központ, FGBU Voskhod Kutatóintézet, FGBUN Gazdasági és Szervezeti Intézet ipari termelés Az SB RAS, az FSUE "Krylov State Research Center", az FSBI "Szövetségi Iparjogvédelmi Intézet" utasította:
- folytatni kell a szervezeti és jogi keretek fejlesztését a védelmi ipari szervezetek diverzifikációs folyamatainak fokozására kettős felhasználású tudományos és ipari klaszterek létrehozásával, beleértve a kettős felhasználású klaszterek kompetenciaközpontjának létrehozását az ERA Military Innovation Technopolis alapján
- felméri a csúcstechnológiás polgári és kettős felhasználású termékeket gyártó vállalkozások meglévő regionális konzorciumait, ideértve a védelmi ipari szervezetek részvételét is, a klaszterpotenciálokat, azonosítani kell az együttműködési folyamat vezető szervezetét a pozitív tapasztalatok terjesztése érdekében;
- javítási javaslatokat készíteni iránymutatásokat az Innovatív Fejlesztési Programok (IDP) kialakításáról az állami programok (FTP) és az Államvédelmi Rend végrehajtása során keletkezett szellemi K+F eredmények kiemelt és szisztematikus válogatására vonatkozó követelmények beépítésével; 2019-től a tervezési és fejlesztési projektek eredményességét értékelő szakértői véleményrendszer bevezetése a szellemi K+F eredmények tervezési és fejlesztési projektekben való megvalósítása szempontjából;
- a létrejövő kettős célú tudományos és ipari klaszterek alapján a tudományos és technológiai fejlődés egységes, végpontokig terjedő ciklusának kialakítása és alkalmazása, a szükséges és elegendő intézkedésekkel állami támogatás, a stratégiai iparágak számára kritikus fejlett technológiák listájának bővítése érdekében, valamint "ipari klaszter résztvevőinek közös projektjének megvalósítása a komponensbázis gyártásának beindítása érdekében, figyelembe véve a növekedés elérésének szükségességét". ezeknek az ipari termékeknek az oroszországi székhelyű vállalkozásoknak történő szállításának díjai" (az Orosz Föderáció kormányának elnökhelyettesével, D. N. Kozak 2019. január 31-i DK-P9-18pr számú találkozó jegyzőkönyve szerint);
- javaslatokat készíteni az Orosz Föderáció iparpolitikájáról szóló, 2014. december 31-i 488-FZ számú szövetségi törvény szükséges módosításairól és kiegészítéseiről.

A Köz- és Privát Tervezési Intézet az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztériummal közösen készítsen ajánlásokat a regionális vezetőknek a támogatás hatékonyságának intézkedéseiről és átfogó mutatóiról. gyártási programok vállalkozások garantált regionális rend kialakításával”.

folyóirat „Kormányrend: kezelés, elhelyezés, ellátás” 56. sz

A cikk szerzői:

Antipina Elena Alexandrovna - az Orosz Föderáció Katonai Ipari Bizottsága Kollégiuma kettős felhasználású tudományos és ipari klaszterével foglalkozó tárcaközi munkacsoport vezetője, vezérigazgató Köz- és Magántervezési Intézet.

Zhurenkov Denis Alexandrovich - a Szövetségi Állami Egységes Vállalati Vállalkozási Központ (Oroszország Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma) Információs és Elemzési Támogatási Osztályának vezetője

Selumov Mihail Alekszandrovics – jogi doktor, az elektronikus állami és vállalati beszerzések módszertanának vezetője kereskedési emelet"GPB"

Aktuális aukciók

Név és szám

Vevő

Pályázatok elfogadása

ár, dörzsölje.

Egyéb hírek

A védelmi ipar diverzifikálása és nemzeti projektek megvalósítása - mit várhatunk a közelgő "GOSZAKAZ" Fórum-kiállítástól?

Megtartották a nyolcadik interaktív kerekasztalt „Hírek a közbeszerzési jogszabályokban: a szerződési rendszerről szóló törvény és a 223-FZ.

Nyolcadik interaktív kerekasztal "Hírek a közbeszerzési jogalkotásban: törvény a szerződési rendszerről és a 223-FZ törvény"

Képzési szeminárium Uljanovszkban - Az ügyfelek professzionalizmusa, mint a szerződési rendszer hatékonyságának tényezője a beszerzés területén

Az ETP GPB szakértői részt vettek a "Szerződéses kapcsolatok és beszerzések II. hetén" Uljanovszkban.

A Földművelésügyi Minisztérium törvénymódosításokat készített a vásárolt élelmiszerek minőségének ellenőrzésére

Tantárgy: Az orosz gazdaság általános jellemzői

Lecke: Védelmi Ipari Komplexum

Védelmi Ipari Komplexum (DIC) - katonai felszerelések, fegyverek és lőszerek fejlesztésével és gyártásával foglalkozó szervezetek és vállalkozások rendszere.

Rész Védelmi-ipari komplexum különböző típusú vállalkozásokat és szervezeteket foglal magában.

1. Kutató szervezetek. Elméleti kutatásokkal foglalkoznak, amelyek alapján új típusú fegyvereket fejlesztenek ki.

2. Tervezőirodák. Fegyverek és lőszerek prototípusait készítik, és kidolgozzák az előállításukhoz szükséges technológiát.

3. Vizsgáló laboratóriumok és vizsgálóterek. Ellenőrizze a prototípusokat a helyszínen, valamint tesztelje elkészült termékek védelmi cégek.

4. Gyártó üzemek. Fegyverek, katonai felszerelések, lőszerek tömeggyártása.

Rizs. 1. A védelmi ipar összetétele

A védelmi ipar sajátossága, hogy termékei iránti igényt nem a piaci mechanizmusok, hanem az állam, illetve védekezési igényei, gazdasági lehetőségei határozzák meg.

A katonai felszerelés Oroszország egyik exportcikke. Ez a fajta export jövedelmezőbb, mint a nyersanyagok és anyagok exportja.

Oroszország az első helyen áll a világon a hagyományos fegyverek kereskedelmét tekintve, megelőzve az Egyesült Államokat, Franciaországot, Németországot és az Egyesült Királyságot.

Rizs. 2. Katonai felszerelés

Védelmi ipari komplexum A gépgyártó komplexum részének tekinthető, ezért telepítésére ugyanazok a tényezők hatnak, mint a gépgyártásnál, de a védelmi ipar számára a katonai-stratégiai a legfontosabb.

Katonai-stratégiai tényező magában foglalja az államhatároktól való távolságot, a legfontosabb vállalkozások „zárt” városokban való elhelyezését, ahol a hozzáférés korlátozott.

A legtöbb jelentősebb iparágak Az OPK-k a következők: Termelés nukleáris fegyverek. Ez az a rész nukleáris ipar magában foglalja az ércbányászatot, az uránkoncentrátum előállítását, az urándúsítást, a fűtőelemek gyártását, a fegyveres minőségű plutónium leválasztását, a nukleáris fegyverek és lőszerek fejlesztését, valamint a nukleáris hulladék ártalmatlanítását. Fő központok Sarov és Snezhinsk .

Rizs. 3. Atomfegyver-komplexum

Rakéta- és űripar. A gyártás fő jellemzője a magas tudományos intenzitás és az előállított termékek műszaki összetettsége. A fő kutatóintézetek és tervezőirodák Moszkvában és a moszkvai régióban találhatók. A legnagyobb tömegtermelés rakéták és űrhajó található Voronyezs, Szamara, Zlatoust, Omszk, Krasznojarszk, Zseleznogorszk. A rakéták kilövésére és a rakétatechnológia tesztelésére szolgáló tartományok ritkán lakott területeken találhatók: Kozmodróm "Plesetsk" Mirny város, Arhangelszk régióban, Kozmodrom "Svobodny" Amur régió.

Rizs. 4. Indítsa el a Svobodny Cosmodrome komplexumot

Légi közlekedési ágazat. Az ipar repülőgépeket, helikoptereket, repülőgép-hajtóműveket gyárt. A cégek főként itt találhatók nagyobb városok V Volga régió e és a területen Közép-Oroszország.

Rizs. 5. Orosz repülési ipar

Katonai hajóépítés. Az ipar legtöbbször ugyanott található, ahol a polgári hajógyártás. A hajógyártás fő központja az Szentpétervár , tudományos kutatóintézetek és tervezőirodák is itt találhatók . A városokban tengeralattjárókat engednek szabadon Szeverodvinszk (Arhangelszk régió) , Komszomolszk-on-Amur, Nagy Kő (Primorsky Krai), a Primorszkij Területen és a Murmanszki Régióban, az atomtengeralattjárók ártalmatlanítása.

Rizs. 6. A hajógyárban

páncélozott ipar. Ennek az iparágnak a fő vállalkozásai a kohászati ​​üzemek közelében találhatók. A tartályokat ben gyártják Omszk és Nyizsnyij Tagil , páncélozott szállítókocsik – be Arzamas , gyalogsági harcjárművek Kurgan

Kézi- és tüzérségi fegyverek gyártása. A 17. századtól napjainkig jelentős központ a kézi lőfegyverek gyártása az Tula , század óta nagy mennyiségben gyártanak kézi lőfegyvereket ben Izsevszk . Itt készülnek híres vadászpuskák és Kalasnyikovok.

Rizs. 7. M.T. Kalasnyikov

I. Péter kora óta a tüzérségi fegyverek gyártása összpontosult Urál .

A kézi lőfegyverek fő kutatási és fejlesztési központja Klimovsk Moszkva régió

Lőszergyártás. Az ipar magában foglalja a robbanóanyagok gyártását ( vegyipar) és a lőszer összeszerelése (gépgyártó üzemek).

Vállalkozások az ország több pontján találhatók, a fejlesztések benn Moszkva és a moszkvai régió.

Rádióelektronikai ipar és kommunikációs eszközök gyártása. Fókuszál munkaerő-források, tehát számos nagyvárosban található. Ezen iparágak fő kutatási és fejlesztési irodái itt találhatók Moszkva és Szentpétervár.

Fő

1. Vám E.A. Oroszország földrajza: gazdaság és régiók: 9. osztályos tankönyv diákoknak oktatási intézmények M. Ventana-gróf. 2011.
2. Gazdaság- és társadalomföldrajz. Fromberg A.E.(2011, 416s.)
3. Gazdaságföldrajz atlasz 9. évfolyam Drofa 2012-ből
4. Földrajz. Az iskolai tananyag teljes kurzusa diagramokban és táblázatokban. (2007, 127. o.)
5. Földrajz. Tanulói kézikönyv. Összeg. Mayorova T.A. (1996, 576s.)
6. Kiságy a gazdaságföldrajzról. (Iskolásoknak, jelentkezőknek.) (2003, 96-osok.)

További

1. Gladky Yu.N., Dobroskok V.A., Semenov S.P. Oroszország gazdaságföldrajza: Tankönyv - M.: Gardariki, 2000 - 752 pp.: ill.
2. Rodionova I.A., oktatóanyag földrajz szerint. Oroszország gazdaságföldrajza, M., Moszkvai Líceum, 2001. - 189p. :
3. Smetanin S.I., Konotopov M.V. A vaskohászat története Oroszországban. Moszkva, szerk. "Paleotípus" 2002
4. Oroszország gazdaság- és társadalomföldrajza: Tankönyv egyetemek számára / Szerk. prof. NÁL NÉL. Hruscsov. - M.: Túzok, 2001. - 672 p.: ill., kocsi.: tsv. incl.

Enciklopédiák, szótárak, kézikönyvek és statisztikai gyűjtemények

1. Oroszország földrajza. Enciklopédiai szótár / Ch. szerk. A.P. Gorkin.-M.: Bol. Ros. ent., 1998.- 800-as évek: ill., térképek.
2. Orosz statisztikai évkönyv. 2011: Stat.sb./Goskomstat of Russia. - M., 2002. - 690 p.
3. Oroszország számokban. 2011: Rövid statisztikai gyűjtemény / Goskomstat of Russia. - M., 2003. - 398s.

A GIA-ra és az egységes államvizsgára való felkészüléshez szükséges irodalom

1. GIA-2013. Földrajz: jellemző vizsgalehetőségek: 10 lehetőség / Szerk. EM. Ambartsumova. - M .: "Nemzetnevelés" Kiadó, 2012. - (GIA-2013. FIPI-iskola)
2. GIA-2013. Földrajz: tematikus és tipikus vizsgalehetőségek: 25 lehetőség / Szerk. EM. Ambartsumova. - M .: "Nemzetnevelés" Kiadó, 2012. - (GIA-2013. FIPI-iskola)
3. GIA-2013 vizsga be új forma. Földrajz. 9. évfolyam / FIPI szerzők - összeállítók: E.M. Ambartsumova, S.E. Dyukova - M.: Astrel, 2012.
4. Kiváló vizsgázó. Földrajz. Összetett problémák megoldása / FIPI szerzők-összeállítók: Ambartsumova E.M., Dyukova S.E., Pyatunin V.B. - M.: Intellektus-Központ, 2012.

1. Milyen funkciókat lát el az orosz védelmi ipar, milyen léptékű?
2. Mi a sajátossága a katonai-ipari komplexum vezető ágainak elhelyezkedésének Oroszország területén?
3. Ön szerint csökkenteni kell a védelmi ipari termékek gyártását? Alapozza meg válaszát.

2019. december 20. Megvitatták a bank 2019-es munkájának eredményeit és a következő év terveit.

2019. november 18., Védelmi Ipari Komplexum. Államvédelmi parancs Az I. I. Toropovról elnevezett Vympel Állami Gépgyártási Tervező Iroda munkatársainak A tervezőiroda fennállásának 70. évfordulóját ünnepli.

2019. február 27., Védelmi Ipari Komplexum. Államvédelmi parancs Útja során a miniszterelnök-helyettes számos vállalkozást meglátogatott és megbeszéléseket tartott a hajógyártás és a repülőgépgyártás diverzifikációjáról, valamint az egyes beruházási projektek megvalósításáról.

2019. február 13., Védelmi Ipari Komplexum. Államvédelmi parancs A miniszterelnök-helyettes ellátogatott az anapai Era Military Innovative Technopolisba, ahol megtekintette a felépített laboratóriumokat, beszélgetett tudományos cégek üzemeltetőivel, valamint megbeszélést tartott az egyetemek és a védelmi ipari vállalkozások közötti interakció megszervezéséről az orosz védelmi minisztériummal a kutatások során. és fejlesztése az Era HIT alapján.

2019. február 12., Védelmi Ipari Komplexum. Államvédelmi parancs A JSC NPO High Precision Complexes csapatához 2019. február 12-én ünnepli a JSC NPO High Precision Complexes megalakulásának 10. évfordulóját.

2019. február 1., Védelmi Ipari Komplexum. Államvédelmi parancs Jurij Boriszov találkozott az Orosz Tudományos Akadémia tudósaival Szóba került az ország védelmét és az állam biztonságát szolgáló tudományos kutatások lefolytatásának kérdése.

2019. január 22., Védelmi-ipari komplexum. Államvédelmi parancs Szóba került a bank tavalyi munkájának eredménye és a következő időszak tervei.

2018. december 28., Védelmi ipari komplexum. Államvédelmi parancs Az orosz elnök aláírta a kormány által kidolgozott szövetségi törvényt az államvédelmi rendelet beszerzési tervezésének javításáról 2018. december 27-i szövetségi törvény, 571-FZ. A szövetségi törvénytervezetet a 2018. július 7-i 1393-r számú kormányrendelet nyújtotta be az Állami Duma elé. A szövetségi törvény előírja, hogy az államvédelmi rendelet alapján történő beszerzések létrehozására, korszerűsítésére, szállítására, javítására vonatkozó megrendelések, szerviz karbantartás A fegyverek, katonai és speciális felszerelések ártalmatlanítását nem veszik figyelembe a beszerzési tervek és ütemtervek kialakításakor, jóváhagyásakor és fenntartásakor, a szerződési rendszerről szóló jogszabályokban előírtak az áruk, munkák, szolgáltatások állami és önkormányzati szükségleteinek beszerzése terén. .

2018. október 13., Védelmi Ipari Komplexum. Államvédelmi parancs A végrehajtás megsértése miatti közigazgatási felelősségről szóló törvénytervezetnek az Állami Duma elé terjesztéséről kormányzati szerződések az államvédelmi rend területén 2018. október 13-án kelt végzés 2201-r. A törvényjavaslat célja az államvédelmi parancsok területén az állami szerződések végrehajtása feletti ellenőrzés megerősítése, a teljesítményfegyelem javítása, a végrehajtás során bekövetkező jogsértések megelőzése.

2018. október 7., Védelmi Ipari Komplexum. Államvédelmi parancs A miniszterelnök-helyettes a Leaders of Russia verseny győzteseinek beszélt az orosz védelmi ipar szerkezetéről, a legkorszerűbb, főbb problémák és fejlődési kilátások.

2018. augusztus 21., Védelmi Ipari Komplexum. Államvédelmi parancs A fórum negyedik alkalommal kerül megrendezésre. Idén több mint 1,2 ezer orosz és külföldi résztvevő mintegy 18 ezer mintát mutatott be termékeiből.

Oroszország katonai-ipari komplexuma 2012-2015 között

Az Orosz Föderáció védelmi ipara biztosítja az ország nemzetbiztonságát és megakadályozza annak veszélyét, hogy Oroszország részt vegyen egy nagy háborúban

A védelmi ipari szervezetek technológiai, termelési, pénzügyi és humán erőforrásainak koncentrálása érdekében az elfogadott védelmi ipar fejlesztési ütemterveknek és stratégiáknak megfelelően folytatódtak a szerkezeti átalakítások. 2012 elejére a védelmi ipar 55 integrált struktúrája, köztük 330 ipari vállalkozás koncentrálta a védelmi ipar kibocsátásának 60%-át (2003-ban 18 integrált struktúra, 88 ipari vállalkozást egyesítve állította elő a védelmi ipar termékeinek mintegy 25,5%-át). a védelmi ipar). A védelmi ipar vállalati bázisának kialakítása lehetővé tette az elmúlt 20 év legnagyobb védelmi ipari beruházási ciklusának elindítását és hatékony lebonyolítását.

A 2011-2016 közötti időszakban. A védelmi ipari szervezetek különböző tevékenységi területeire vonatkozóan mintegy 80 normatív jogszabályt dolgoztak ki és fogadtak el, köztük kilenc szövetségi törvényt. Az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i 603. számú rendelete „Az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatok, katonai alakulatok és testületek építésére és fejlesztésére vonatkozó tervek (programok) végrehajtásáról, valamint az Orosz Föderáció fegyveres erőinek és testületeinek modernizálásáról szóló tervek (programok) végrehajtásáról a 2012-ben elfogadott hadiipari komplexum, amely előre meghatározta a védelmi ipar fejlesztési célrendszerét:

a) az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatok, katonai alakulatok és testületek felszerelése modern dizájnok fegyverek, katonai és különleges felszerelések (AMSE), arányuk 2020-ra 70%-ra emelkedik;

b) a nukleáris elrettentő erők, a repülőgép-védelmi rendszerek, a kommunikációs, a hírszerzési és az irányító rendszerek kiemelt fejlesztése, elektronikai hadviselés, pilóta nélküli rendszerek repülőgép, robot ütőrendszerek, modern szállító repülés, nagy pontosságú fegyverek és az ellenük való leküzdés eszközei, a katonai személyzet személyi védelmi rendszerei;

c) fejlesztés haditengerészet, elsősorban az Orosz Föderáció sarkvidéki övezetében és a Távol-Keleten, az Orosz Föderáció stratégiai érdekeinek védelme érdekében.

Ezzel egy időben a következő feladatokat tűzték ki:

– minőségileg új elemzési rendszer kialakítása és stratégiai tervezés a nemzetbiztonságot fenyegető veszélyek elleni küzdelem területén 30-50 évre az állami fegyverkezési programok kialakítása érdekében;

– a karmesteri gyakorlat bővítése nyílt versenyekés aukciók az államvédelmi parancs végrehajtásának részeként, valamint az Orosz Föderáció jogalkotási és egyéb szabályozási jogi aktusai által az államvédelmi parancs területén megállapított követelmények megsértése miatti felelősség növelése;

– a szabályozási keret javítása az államvédelmi megrendelések és a katonai termékek árképzése terén;

- a katonai termékek új gyártólétesítményeinek létrehozására vonatkozó eljárás egyszerűsítése, többek között a köz-magán partnerségi mechanizmus végrehajtása révén;

- a fegyverek, katonai és speciális felszerelések gyártásának teljes ipari ciklusát - a modellezéstől és tervezéstől a termékek sorozatgyártásáig - a működésük és a további ártalmatlanításuk biztosítására szolgáló vezérlőrendszer kialakítása;

– az irányítás javítását célzó rendszer kialakítása gazdasági aktivitás a katonai-ipari komplexum szervezetei a gyártási folyamatok optimalizálása érdekében, lehetővé téve a fejlett technológiák, köztük a külföldiek használatát a kiváló minőségű termékek létrehozásához;

– az áttörést jelentő, magas kockázatú kutatás-fejlesztés dinamikus fejlődésének biztosítása, alaptudomány valamint alkalmazott kutatási programok végrehajtása az ország védelmének és az állam biztonságának biztosítása érdekében, beleértve az Orosz Tudományos Akadémia, az állam részvételét tudományos központokés vezető egyetemek stb.

A rendeletben kitűzött célok elérése az Állami Fegyverkezési Program és az Államvédelmi Rend végrehajtására elkülönített források jelentős növekedését feltételezte, ami a honvédelmi vállalkozások által megkötött államvédelmi szerződésektől való függésének növekedéséhez vezetett, jelentősen csökkentve ezzel az államfegyverkezési program és az államvédelmi megbízás végrehajtására fordított forrásokat. polgári és kettős felhasználású termékek kibocsátása.

Ebben az időszakban folytatódott:

- Az ország katonai-műszaki szférája vertikális ellenőrzésének megerősítése, amely az Orosz Föderáció Katonai-Ipari Bizottsága státuszának növekedésében nyilvánult meg, amely az Orosz Föderáció elnökének munkatestületévé vált;

– a védelmi ipar vertikálisan integrált struktúráinak megerősítése;

– az RF Fegyveres Erők műszaki felszerelési rendszere működésére vonatkozó jogszabályi és jogi keret javítása (2012. december 29-i szövetségi törvény, 275-FZ „Az államvédelmi rendeletről”, 2013. április 5., 44. sz. -FZ „A szövetségi szerződési rendszerről az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkálatok és szolgáltatások beszerzése terén”, az Orosz Föderáció kormányának 2013. december 5-i 1119. sz. állami szabályozásállamvédelmi rendelet alapján szállított termékek ára”, 2013. december 13-án kelt 1155. sz. „Az államvédelmi rendelet hatálya alá tartozó termékek árfajtái alkalmazásáról szóló rendelet jóváhagyásáról” stb.);

- a védelmi ipar fejlesztésének program-céltervezéséhez kapcsolódó alapdokumentumok elfogadása az RF fegyveres erők felszerelésének hatékonyságának növelése érdekében modern nézetek fegyverek, katonai és speciális felszerelések (az Orosz Föderáció védelme és biztonsága érdekében a tudomány és technológia fejlődésének előrejelzése 2030-ig; műszaki és gazdasági kiindulási adatok a 2025-ig tartó időszakra; az alapvető és kritikus ipari jelentőségű listák technológiák a 2025-ig tartó időszakra a következő programidőszakra vonatkozó állami fegyverkezési program tervezetének kidolgozása érdekében stb.);

- az ipar állami támogatásának integrált rendszerének kialakítása, amely számos intézményt és eszközt foglal magában, amely szinte minden vállalkozási kategóriára kiterjed;

– átállás a hosszú távú szerződések megkötésére, a teljes szerződések megkötésére életciklus fegyverminták és katonai felszerelések stb.

Ezek az intézkedések számos pozitív tendencia megjelenését biztosították a védelmi ipar fejlődésében:

– az ipari termelés folyamatos növekedése;

- a védelmi vállalkozások nyereségének növelése;

- átlag elérése bérek a védelmi iparban versenyképes szintre;

– a védelmi ipari dolgozók átlagéletkorának csökkenése.

Általánosságban elmondható, hogy 2000 óta - a védelmi ipar szerkezeti reformjára és fejlesztésére irányuló tanfolyam végrehajtásának kezdete óta - 2016-ra a munkatermelékenység több mint nyolcszorosára nőtt.

A 2013 végén kialakuló új geopolitikai feltételek számos szankció bevezetéséhez vezettek az Orosz Föderáció ellen, ami nehéz helyzetbe hozta a hazai védelmi vállalkozásokat, valamint az üzemanyag- és energiakomplexum termékeinek árának meredek csökkenéséhez. a világpiacon és az ebből eredő jövedelemcsökkenést szövetségi költségvetés nem engedte, hogy az állam biztosítsa pénzügyi támogatás ezeket a vállalkozásokat a szükséges mennyiségben. Az Oroszországban kialakult pénzügyi és gazdasági válság következtében a védelmi iparban kialakuló pozitív tendenciák egy része megszakadt.

Az Orosz Föderációval szemben bevezetett amerikai és uniós szankciók miatti importhelyettesítés szükségessége oda vezetett, hogy az orosz védelmi vállalkozások kénytelenek voltak sürgősen átorientálni magukat az alkatrészek és az elembázis más piacaira.

Ukrajna oroszellenes politikája a nyugati országok által bevezetett szankciókhoz képest sokkal nagyobb mértékben járult hozzá az importhelyettesítési folyamat aktualizálásához. Az Ukrajna általi ellátás leállása miatt problémák merültek fel a haditengerészet bizonyos típusú katonai hajóinak gyártásában. Oroszország kénytelen volt átadni a termelést gázturbinás motorok a haditengerészet fregattjai számára a "Zorya-Mashproekt" ukrán vállalattól Nikolaevben a JSC "Rybinsk Motors"-hoz. Megoldódott a korábban Ukrajnában gyártott helikoptermotorok problémája is.

Részben 2004-ben kezdődött meg az importhelyettesítési politika megvalósítása, amely jelentősen mérsékelte a számos külföldi állammal folytatott műszaki együttműködés megszűnése okozta problémák súlyosságát, valamint az addigra felhalmozott tudományos, műszaki és termelési, technológiai lehetőségeket. az ország védelmi ipara már 2017-ben lehetővé tette, hogy ténylegesen megszüntessék a külföldi alkatrészek orosz komponensekre való cseréjének problémáját.

Egy újabb válság idején is a védelmi ipar maradt a legintenzívebben fejlődő szegmens orosz ipar(2015-ben a termelési volumen 13%-kal nőtt, míg az ország egészében 5,1%-kal csökkent, 2016-ban - több mint 10%-os növekedés az ország 1,3%-ával szemben).

Ugyanakkor fontos, hogy a védelmi ipar a katonai szervezet szerves részeként biztosítsa fő funkciójának betöltését, biztosítva az RF fegyveres erők fegyverrendszerének fejlesztésére vonatkozó programok és tervek végrehajtását - 2017 elején a modern fegyverek és felszerelések aránya a hadseregben és a haditengerészetben meghaladta az 50%-ot.

A védelmi ipar működésének minőségi javulását az elmúlt időszakban bizonyítja az államvédelmi rend teljesítési fokának folyamatos emelkedése (2013-ban - 93%, 2014-ben - 96,7%, 2015-ben). - 97,6%, 2016-ban - 98,8%).

Ugyanakkor a főként az államvédelmi szerződések teljesítésére való összpontosítás azt a veszélyt teremtette meg, hogy számos védelmi vállalkozás a polgári termékpiacon pozícióit vesztve az államvédelmi rend visszaesésével nehéz gazdasági helyzetbe kerül. elérik az RF fegyveres erők állapotának meghatározott paramétereit. Ezzel kapcsolatban az orosz elnök azt a feladatot tűzte ki célul, hogy következetesen növelje a polgári és kettős felhasználású termékek arányát a védelmi ipari termelés összvolumenében (2025-ig akár 50%-ra), ami frissítette a termelés diverzifikálására irányuló munkát. védelmi vállalkozások.

2016. július 3. elfogadva a szövetségi törvény 317-FZ „Az államvédelmi rendeletről szóló szövetségi törvény módosításáról” és az Orosz Föderáció kódexének 7.292. közigazgatási szabálysértések”, amelynek célja az állami megrendelők és az állami szerződések fő végrehajtói (végrehajtói) közötti interakció javítása az államvédelmi rend feladatainak teljesítése érdekében, valamint a vállalt kötelezettségek teljesítésének minőségéért való felelősség erősítése.

Ebben az időszakban dolgozták ki és hagyták jóvá az Orosz Föderáció katonai-ipari komplexumának fejlesztésére vonatkozó állami politika alapjait a 2025-ig és az azt követő időszakra vonatkozóan (a továbbiakban: Alapok-2025). az Orosz Föderáció 2017. február 23-i elnöke. Megszervezték a 2017-2020 közötti időszakra vonatkozó terv végrehajtási tevékenységek kidolgozását és jóváhagyását. Osnov-2025. Az Alapítványok-2025 feladatsort ír elő a védelmi iparban rejlő lehetőségek további kiépítésére és hatékony kihasználására.

Kialakult a védelmi ipar fejlesztésének program-céltervezési rendszere. Az Orosz Föderáció kormányának 2016. május 16-i 425-8. számú rendelete különösen jóváhagyta az Orosz Föderáció katonai-ipari komplexum fejlesztése állami programját, valamint a „Katonai ipari komplexum fejlesztése” szövetségi célprogram módosításait. az Orosz Föderáció ipari komplexuma 2011-2020 között". Az Orosz Föderáció kormányának rendeletével összhangban ennek a programnak és az állami védelmi rendnek megfelelően ipari alap- és kritikus technológiákat fejlesztenek ki a védelmi ipari vállalkozásoknál, valamint dolgoznak a műszaki felújításon és az újjáépítésen. a termelési és kísérleti technológiai bázis része, amely lehetővé tette a termelés és a technológiai felkészültség jelentős növelését az SAP -2020 megvalósításához.

Az államon és a szövetségen belül célzott programok több mint 900 ipari technológiát fejlesztettek ki, mintegy 400 tőkeépítési projektet helyeztek üzembe. A védelmi ipari szervezetek fejlesztésének állami támogatásának és ösztönzésének olyan eszközei, mint pl másfajta támogatások, állami garanciák satöbbi.

A védelmi ipar szervezeti integrációja befejeződött. Erőteljes vállalati bázis alakult ki, amely jelenleg 65 integrált struktúrát foglal magában - ezek a védelmi ipar új kompetenciaközpontjai, amelyek a védelmi ipari szervezetek össztermelésének mintegy 78%-át koncentrálják. Az államvédelmi rend területén végzett tevékenységek engedélyezése megtörténik. Az államvédelmi megbízások területén végzett tevékenységre érvényes engedélyek száma a mai napig közel 1,8 ezer engedély.

Az állami támogatási intézkedéseknek köszönhetően elsősorban e programok és az Államvédelmi Rendelet keretében 2011-2016. a védelmi ipar magas, egyenletes fejlődési üteme van. 2010-hez képest a védelmi ipar ipari termelési volumene 2016-ban 1,9-szeresére nőtt (lásd a táblázatot), a védelmi ipar fejlesztési tanfolyam végrehajtásának teljes időszakában (2007-2016) pedig közel 2,9-szeresére nőtt. alkalommal.

A védelmi ipari vállalkozások által előállított ipari termékek mennyisége 2016-ban 10,7%-kal nőtt. A kiugró növekedési ütemnek köszönhetően a védelmi ipari termékek (katonai, kettős célú és polgári) részesedése az oroszországi ipari termelés összvolumenéből 2016-ban 0,5%-kal nőtt 2015-höz képest.

Az új műszaki megoldások bevezetésének köszönhetően 2011-2016-ban nőtt a munkatermelékenység. 1,9 alkalommal. 2016-ban a munkatermelékenység növekedése 10,3%-ot tett ki 2015-höz képest. A minőségről gazdasági növekedés a védelmi iparban az arány növekedése is bizonyítja innovatív termékek a védelmi ipari termékek össztermelésében és az exportra gyártott termékek növekedésében. Az eszközpark korösszetétele javul.

Az orosz védelmi ipar számára jelentős volt a katonai és katonai felszereléseket létrehozó általános tervezők intézetének újjáéledése.

Az általános tervezők intézetét 1956-ban vezették be a Szovjetunióban. Az általános tervező szerepét és státuszát maga az ország hadiipari komplexumának kulcspozíciójának kinevezési eljárása határozta meg. Az általános tervezők jelöltjeit az SZKP Központi Bizottsága Politikai Hivatalának ülésein mérlegelték és jóváhagyták.

A posztszovjet időszakban az új gazdasági feltételek több okból is csökkent az általános tervezők szerepe.

A stratégiai fontosság megértése hatékony irányítás fejlesztés korszerű fegyverek valamint az egységes haditechnikai politika kialakítása és végrehajtása érdekében a katonai és katonai felszerelések létrehozása és fejlesztése terén az Orosz Föderáció elnökének 2015. január 19-én kelt 18. számú rendelete „Az általános tervezőről fegyverek, katonai és különleges felszerelések létrehozása" jóváhagyta a fegyverek, katonai és különleges felszerelések készítésére szolgáló általános tervezőről szóló szabályzatot, amely meghatározza a főtervező jogait, kötelességeit és felelősségét, valamint tevékenységének rendjét.

A rendelet értelmében a generáltervező a haditechnikai és katonai felszerelések új (ígéretes), műszakilag összetett (erőforrásigényes) modelljei (komplexumai, rendszerei) létrehozására irányuló projekt vezetője, amely stratégiai jelentőséggel bír a biztonság biztosítása szempontjából. az ország védelme és állambiztonsága.

A következő logikus lépés a fejlett fegyverek fejlesztésének irányításának hatékonyságának javítására a kiemelt technológiai területek vezetőinek intézetének létrehozása volt az Orosz Föderáció elnökének 2016. július 20-i 347. számú rendeletével összhangban. kiemelt technológiai terület vezetője."

A kiemelt technológiai irány vezetője a védelmi ipar innovatív fejlesztését, valamint a katonai és katonai felszerelések fejlesztését szolgáló ipari technológiák létrehozásával és megvalósításával kapcsolatos munkák irányításával, valamint az e terület fejlesztéseinek koordinálásával van megbízva.

Általánosságban elmondható, hogy a katonai-ipari komplexum kialakulásának és fejlődésének történetének elemzése a következőket jelzi:

- fejlesztése nagyobb mértékben helyzetkezeléssel valósult meg (az 1920-as években - a megmaradt ép ipar megőrzésének igénye miatt; az 1930-as években - a közelgő katonai veszély hatására; a 40-es években - a rohamosan változó katonai helyzet, az 1950-es években - a lemaradás veszélye miatt a fegyveres harc eszközeinek fejlesztésében, az 1960-1980-as években - a fegyverkezési verseny miatt, a 90-es években - az országban bekövetkezett kardinális változások következtében; az 1990-es évek vége óta – különböző léptékű pénzügyi és gazdasági válságok ciklikus hatásai alatt); ez nem hagyott teret a rendszerszintű fejlesztési stratégia kialakítására, hiszen a világ katonai-politikai helyzetének gyors ingadozása, valamint a fegyveres harc lebonyolításának formái és módszerei folyamatosan megkövetelték az új fenyegetések azonnali reagálását;

- vezérlő rendszer védelmi ipar fejlesztése során a centralizáció és a decentralizáció több fázisát megváltoztatta, ami megmutatta a védelmi ipari komplexum különböző gazdálkodási lehetőségekben, de eltérő hatékonyságú működési képességét - az Államvédelmi Bizottságot (GKO), amely minden politikai ill. gazdasági kérdésekés teljes hatalommal; 1941 júliusában létrehozták a Legfelsőbb Főparancsnokság főhadiszállását, amely minden katonai kérdést megoldott, beleértve a védelmi ipar irányításával kapcsolatosakat is);

a háború előtti évektől az 1990-es évek elejéig. biztosított volt a katonai-ipari komplexum fejlesztése, valamint a fegyveres erők és az ország gazdaságának fejlesztési céljai közötti szoros kapcsolat; ugyanakkor a katonai szervezet minden alkotóeleme egységes egészet alkotott, és harmonikusan kiegészítette egymást az RF fegyveres erők műszaki felszerelési problémáinak megoldása szempontjából;

- az 1990-es években minőségileg új szakasz kezdődött a haditechnikai politika minden tárgyának háború utáni fejlődésében. a piacgazdaságra való átállással, melynek fő következménye a működésük paradigmájának megváltozása volt (ugyanakkor a XX. század 90-es éveiben bekövetkezett változások főként romboló jellegűek voltak, a a hadiipari komplexum hatékonysága meredeken csökkent);

- a 21. század eleje óta meghozott intézkedések előbb stabilizálódtak, majd megteremtették a feltételeket a hadiipari komplexum fejlesztésének intenzívebbé tételéhez a piaci kapcsolatrendszerben;

- minden nehézség ellenére az Orosz Föderáció védelmi ipara biztosítja az ország nemzetbiztonságát és megakadályozza annak veszélyét, hogy Oroszország belekeveredjen egy nagy háborúba.