Szigorúan véve maga a hadiipari komplexum nem 60 éve jelent meg: 1953. március 16-án az L.P. vezette ún. Beria. A bizottság koordinálta az akkori kulcsfontosságú védelmi projekteket - a Minisztertanács Első és Harmadik Főigazgatóságának munkáját (az atomprojektet és a moszkvai légvédelmi projektet).
Ez egyébként nem tartott sokáig: 1953. június 26-án, Berija letartóztatásával együtt felszámolták. Ez a bizottság azonban a valamivel később, 1957 decemberében létrejött struktúra, a Minisztertanács hadiipari kérdésekkel foglalkozó bizottsága (vagy a Katonai-Ipari Bizottság) elődjének tekinthető. A katonai-ipari komplexum lezárta a Szovjetunió „kilenc” - kilenc védelmi minisztériuma tevékenységének operatív ellenőrzését. Döntéseket dolgozott ki a védelmi programok forráselosztásáról is.
1991-ben a hadiipari komplexumot feloszlatták, 1999-ben újjáalapították, és azóta is kitartóan keresi a helyét a posztszovjet korszak eklektikus döntéshozatali struktúrájában. védelmi komplexum. BAN BEN Ebben a pillanatban Az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Katonai-Ipari Bizottság a fő koordinációs szerv védelmi ipar a profil-alelnök felügyeli.
Kormánnyal és üzleten kívül
A védelmi ipar menedzsment vertikumának jelenlegi állapotát a bizonytalanság növekedése és a felfelé haladva a menedzsment "manuális rezsimje" jellemzi. A kulcsfontosságú katonai programokról vagy a védelmi ipar eszközeinek átszervezéséről a felső politikai vezetés "egyedi alapon" dönt - minden konkrét esetben - a maga módján, bizonyos döntések érdekében a lobbistákkal való kapcsolatfelvétel során.
A hadiipari komplexum, mint fontos láncszem az ipari és politikai irányítás között, rendre az utolsó maradt ebben a folyamatban, legjobb esetben is passzívan jelen volt a „kérdések megoldásában”. Ezért Szergej Ivanov miniszterelnök-helyettes (2007-2011) alatt, aki Vlagyimir Putyin belső köréhez tartozott, és maga is mélyen elmélyült a védelmi-ipari témákban, a hadiipari komplexum mint intézmény nagyrészt az árnyékban volt, engedve a közvetlen "kérdések megoldása "az ország legfelsőbb vezetése termelési kapitányokkal.
A szakbizottság feladatait és a valóban felügyelt témák listáját már akkor is meghatározatlannak tartották, a szakembergárdát pedig elégtelennek minősítették. Erre a problémára azonban csak az új állami fegyverkezési program (GPV-2020) induló évének, 2011-ben az államvédelmi parancs (GOZ) szörnyű kudarca derült ki.
Ebben a pillanatban érte el a tetőpontját a védelmi minisztérium Anatolij Szerdjukov által végrehajtott közigazgatási reformja, amely a kétfős katonai osztálynak való közvetlen alárendeltségben nyilvánult meg. szövetségi szolgáltatások közvetlenül a katonai beszerzéssel dolgozó: Rosoboronpostavka és Rosoboronzakaza. Ugyanebben a minisztériumban megkezdték a rendelési rendszer drasztikus átalakítását, minden jogot elvonva a fegyveres erők főparancsnokságaitól, és élesen megterhelték munkával a katonai osztály profilosztályát.
Ezzel párhuzamosan a GPV-2020 keretében kötött szerződések mennyisége meredeken nőtt. A Szerdjukov-csapat kemény "kollektív" álláspontja azonban, amely a teljes vészhelyzet hátterében az ipar által a megvásárolt termékek árának drasztikus csökkentését követelte, oda vezetett, hogy a 2011-es államvédelmi rendelet valójában kudarc.
Szergej Ivanov hadiipari komplexuma nem tudott mit tenni ellene. Az, hogy volt-e ilyen lehetősége, nyitott kérdés. A znamenkai ipar és katonaság közötti konfliktust legalább részben csak a nehéztüzérség bevonása jelentette Igor Sechin és Vlagyimir Putyin személyében a választottbírósági eljárásban.
2011 végén Szergej Ivanov előléptetésbe került (az elnöki adminisztráció vezetője), és Dmitrij Rogozin vette át a helyét, aki a kezdetektől fogva erőteljes tevékenységet folytatott az ipar érdekeinek védelmében a katonai osztály beavatkozásaival szemben. Végül Rogozin megkapta a jogot a katonai-ipari komplexum hatásköreinek kiterjesztésére és a Rosoboronzakaz feletti ellenőrzésre, amely kulcsfontosságú struktúra, amely ellenőrzi az államvédelmi parancs végrehajtását.
A kérdés tisztán politikai.
A jelenlegi hadiipari komplexum problémája nem is az, hogy egészen a közelmúltig jelentéktelen létszámmal és meghatározatlan hatáskörrel rendelkezett. Még akkor is, ha a jutalék úgy működik, ahogy kell, és azzá válik, amiben volt szovjet idő(és amit most Rogozin keres tőle), egyszerűen egy magasabb szintre delegálja a problémát.
Még egyszer megismételjük: a hadiipari komplexum jelenlegi formájában, nagy nehezen, de a védelmi ipar és az alkalmazott szaktudomány szolidáris érdekeinek „csúcsává” válhat. De nem válhat a kormányzati tisztviselők és a katonaság közötti kapcsolatok stratégiai mérséklésének platformjává a védelmi ipar igazgatói testületeivel, kivéve a másodlagos területeket. technikai problémák, amelyek már működőképes állapotban vannak megoldva. A megrendelő és az előadó közötti koncepcionális ütközéseket sokkal nehezebb feloldani.
A védelmi ipart a Minisztertanács alá tartozó hadiipari komplexummal együtt irányító szovjet rendszer további platformot igényelt a tekintélyes politikai választottbíróság stabilizálásához. Ilyen kiegyensúlyozó elem minden szerv számára gazdaságirányítás a Szovjetunióban mindig is voltak megfelelő szintű pártstruktúrák. A legerősebb védelmi komplexum nyomását ellensúlyozni kellett valamivel, mert. az ipar befolyása a Minisztertanácsban csak nőtt, gyakran elzárva a katonai ügyfelek hangját is.
A megfelelő szintű pártstruktúrák mindig is a Szovjetunió valamennyi gazdasági irányító testületének kiegyensúlyozó elemei voltak. A hadiipari komplexum munkáját szorosan az SZKP Központi Bizottságának védelmi ipari osztálya felügyelte, amelyet 1958-1981 között Ivan Serbin vezetett. A hadiipari komplexum és a védelmi osztály funkciói részben átfedték egymást, ami időnként konfliktusokat szült, azonban a legmagasabb pártstruktúra tekintélye és a háta mögött „Rettegett Iván” becenévre hallgató Szerbin merevsége lehetővé tette. befolyásolni a Minisztertanács bizottságának döntéseit, amely mindig közelebb állt a végső produkció érdekeihez.
De ezen osztály fölött volt egy másik szint - a Központi Bizottság védelmi ügyekért felelős titkárának pozíciója. BAN BEN különböző évek ezt a posztot például L.I. Brezsnyev, D.F. Ustinov, G.V. Romanov - a "fejlett szocializmus" idején a kollektív vezetés első lépcsőjének emberei.
Ennek a felépítménynek a védelmi kérdésekben stratégiai döntések meghozatalára feljogosított és képes funkcionális analógjai Oroszországban jelenleg Nem.
Van az elnöki adminisztrációnak védelmi osztálya?
Óvatosan megjegyezhető, hogy az elnöki adminisztráció ma már az irányítási rendszer távoli analógja, közel áll a párthoz. Újabb személyi állomány, kihegyezve a szövetségi személyzettel való együttműködésre végrehajtó hatalomés a régiók feletti ellenőrzést, nincs sem megfelelő speciális apparátus (a Központi Bizottság védelmi osztályának analógja), sem magas rangú vezető (amelynek rangja nem alacsonyabb, mint az elnöki adminisztráció helyettes vezetője) az államfő.
Eközben az elnöki adminisztráció vezetője, Szergej Ivanov legutóbbi interjújában megjegyezte, hogy miután elhagyta a kormányt és a hadiipari komplexumot, továbbra is szorosan figyelemmel kíséri a legfontosabb védelmi programokat. Vagyis a "kézi vezérlés" helyzetének folytatódásával állunk szemben, átláthatatlan felelősséggel.
A döntések meghozatala és végrehajtása a politikai vezetés legmagasabb szintjének személyes vagy hallgatólagos garanciája alapján történik, és valahol egy-két lépésre a felhőktől az ürességben hirtelen megjelenik a védelmi menedzsment (MIC) középső szintje, ahonnan amelyet a bürokrácia szokásos hierarchiái kezdenek lefelé feszíteni. De maga a hadiipari komplexum felülről nyitott a nagy kozmosz kisugárzásai felé, racionális módon felfoghatatlan.
Nehéz megérteni, hogyan kell ezt megtenni. Szinte lehetetlen a katonai-ipari komplexumot a de facto csúcsmérséklő szerkezetté tenni. Először is szerkezetileg nem ehhez igazodik, az állami hadiipar koordinációs központja. Ez azt jelenti, hogy olyan lobbitevékenységgel rendelkezik, amely lojális a termelési dolgozókhoz. Másodszor, ez ellentétes lesz a korszak összes bürokratikus szabályával, amikor a stratégiai döntéshozatal felső szintjei zárva vannak az elnök és apparátusa elől.
Arról nem is beszélve, hogy az elszámoltathatóság jelenlegi szintjéről szinte lehetetlen kezelni egy olyan összetett ágazatot, mint a nehézsúlyú lobbistákkal telített védelmi ipar. Itt nemcsak hivatalból kell miniszterelnök-helyettesnek lenni, hanem fel kell venni az elnök befolyásos döntéshozó munkatársainak rövid listájára. (Ez egyébként Szergej Ivanov esete is a Sztaraj térre indulása előtt – a 2000-es években honvédelmi miniszterként és miniszterelnök-helyettesként is felügyelte a hadiipari komplexumot.)
Így ez nem oldja meg a "kézi üzemmód" problémáját, és nem viszi közelebb az állapotot az alkotáshoz átlátható rendszer a védelmi komplexumot szabályozó intézmények. Mi az alternatíva?
Védelmi osztályt indítani az elnöki adminisztrációban - például improvizációval az elnök profilasszisztense apparátusának bővítése alapján? Vagyis legalizálni a jelenlegi " kézi üzemmód", legalábbis valamilyen módon az informális "fogalmak" kategóriájából a menedzsment és a felelősség intézményesülése felé tolva.
Ez egyrészt a bürokrácia megsokszorozása és az ellenőrzési szintek növelése (nem kulcsfontosságú, de jelentős kifogás), másrészt ismét szembemegy a korszak szabályaival.
Hiszen hányszor hangoztatták, hogy az elnöki adminisztráció nem avatkozik bele a kormányzati ügyekbe, csak az elnöki utasítások előkészítésében vesz részt. Ha e szabályok keretein belül az elnöki adminisztráció részeként ellenőrző struktúrát hoznak létre, akkor a hadiipari komplexumot át kell helyezni a Staraya térre, össze kell fogni ott a katonaságot, az érdekelt minisztériumokat és a védelmi monopóliumok felső vezetését. és ugyanazokkal az elnöki utasításokkal formalizálja a döntéseket a Fehér Háznak.
E hosszú, unalmas érvek célja, hogy felvázolják azt a fő aknamezőt, amelyben a hadiipari komplexum hetedik évtizedében felrobbantható. Életbevágóan fontosak az államvédelmi rend hibakeresésének és az ipari árképzésnek a kérdései, de mikor fáradságos munka, megoldható. Ez egész 2011-ben megtörtént, és most is így van, ami jó hatással volt az Államvédelmi Parancsolat jelenlegi kihelyezésének ütemére.
Ám az alá-, felügyelet, a konfliktusok megoldása, az érdek- és hatáskörök egyensúlyának kérdéseiben rengeteg buktató adódhat. Különösen Oroszországban, ahol a hivatalos címek néha nem jelentenek annyit, mint annak a személynek a neve, aki viseli.
A hadiipari komplexum története
1957. december 6-án az SZKP Központi Bizottsága és a Szovjetunió Minisztertanácsa 1350-639. számú rendeletével megalakult a Szovjetunió Minisztertanácsa Elnökségének hadiipari kérdésekkel foglalkozó bizottsága, amelyet a rakéta- és sugárfegyverek, valamint más fajok létrehozásával és a gyártásba való gyors bevezetésével kapcsolatos munka vezetésével és ellenőrzésével bíztak meg. katonai felszerelés, valamint ezen munkák koordinálása a védelmi komplexum (a továbbiakban: Katonai Ipari Bizottság) iparágai között.
A Katonai-Ipari Bizottság folytatta a Szovjetunió Minisztertanácsa Harmadik Főigazgatóságának és a Szovjetunió Minisztertanácsa Különbizottságának tevékenységét, amelyek jelentősen hozzájárultak a moszkvai légvédelmi rendszer és nukleáris rendszer létrehozásához. fegyverek.
A Szovjetunió Katonai-Ipari Bizottságának vezetésével katonai felszerelések mintáit fejlesztették ki a fegyverrendszerek legkorszerűbb területein, biztosítva ezzel a nukleáris-rakéta paritást és a stratégiai fegyverek feletti ellenőrzést.
2006. március 20. a végrehajtásra közpolitikai a hadiipari komplexum területén a kormány mellett megalakult a Katonai-Ipari Bizottság. Orosz Föderáció(Az Orosz Föderáció elnökének 231. sz. rendelete).
2014. szeptember 10-én az Orosz Föderáció elnökének 627. számú rendeletével a katonai-ipari komplexum területén az állami politika végrehajtása érdekében, haditechnikai az ország védelmének, állambiztonságának és rendfenntartásának biztosítása Hadiipari Az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó bizottságot az Orosz Föderáció Katonai-Ipari Bizottságává alakították át, az Orosz Föderáció elnöke, V. V. Putyin elnökletével. Az Orosz Föderáció katonai-ipari komplexumának munkatestülete a Collegium. Vezetője D. O. Rogozin, az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettese.
A hadiipari komplexum igazgatósága 2017 végén számos jubileumi rendezvényt tervez a Katonai-Ipari Bizottság működésének 60. évfordulója kapcsán.
Egy galéria a róla készült portrékkal korábbi vezetők. A rögtönzött kiállítás a Szovjetunió marsalljának, Dmitrij Usztyinovnak, aki e testület első vezetője volt (1957-1963), portréjával kezdődik, és az elnök környezetvédelmi, ökológiai és közlekedési különmegbízottja, Szergej Ivanov képével zárul. aki 2006 márciusától 2011 decemberéig vezette a hadiipari komplexumot. Ezenkívül a galéria bemutatja Leonyid Szmirnov, a Szovjetunió Minisztertanácsa elnökhelyettesének (1963-1985), a védelmi ipari miniszter helyettesének, a Szovjetunió Minisztertanácsának első alelnökének, Jurij Maszljukovnak (1985-1988 és 1991), a Szovjetunió Minisztertanácsának elnökhelyettesének fényképeit. Igor Belousov, a Szovjetunió Minisztertanácsának elnöke (1988-1990). A galéria az orosz hadiipari komplexum főiskolájának előterében található.
Kedves kollégák! Kedves veteránok! Barátok!
Gratulálok a jeles dátumhoz - a Katonai Ipari Bizottság fennállásának 60. évfordulójához. Köszönjük nagyszerű és nagyon felelősségteljes munkáját, a legfontosabb, túlzás nélkül, stratégiai feladatok megoldásában való közreműködést.
Külön köszönet illeti a veteránokat, mindenkit, aki kiállt a hadiipari komplexum kiindulópontjánál, megalapozta annak összetett, sokrétű munkáját. A különböző történelmi korszakokban Ön létrehozta, megerősítette és megőrizte a hazai hadiipari komplexumot, azt a hatalmas potenciált, amely ma is Oroszországot szolgálja.
A Katonai-Ipari Bizottság ma a védelmi ipar fejlesztésének kulcskérdéseivel, a hadsereg és a haditengerészet felszerelésével foglalkozik, szoros együttműködést biztosít a fegyveres erők, a különböző iparágak vállalkozásai, a tervezőirodák és a kutatóközpontok. Mindehhez szükség van a védelem és biztonság területén felmerülő jelenlegi és jövőbeli kihívások természetének, a tudomány és a technológia fejlődési trendjeinek mély megértésére, a termelés minden aspektusának alapos ismeretére, az igazolt, indokolt megtalálásának képességére. vezetői döntések.
És persze fizetni kell Speciális figyelem emberekkel, személyzettel dolgozni, mindent megtenni azért, hogy fiatal, jól képzett szakemberek jöjjenek a vállalkozásokba, a hadiipari komplexumba, hogy a szakmai hagyományok folytatódjanak.
Tudja, hogy már közeledünk egy új, tízéves állami fegyverkezési program megvalósításához, beleértve a fegyvereink és felszereléseink használatának tapasztalatait egy sikeres szíriai terrorellenes művelet során. Ezt a munkát hatékonyan ki kell építeni és folytatni, biztosítani kell az államvédelmi rend csaknem 100%-os teljesítését, ezek azok a mutatók, amelyek az elmúlt években megvalósultak.
Emellett a védelmi komplexum feladatává tette a csúcstechnológiás, exportorientált polgári és kettős felhasználású termékek gyártásának bővítését - most egy veteránokkal és fiatal szakemberekkel tartott rövid megbeszélésen beszéltem - 2030-ig ezeknek a termékeknek a részesedése a a teljes termelés fele, 50%.
A Bizottság köteles mindezeket a terveket munkája során figyelembe venni, hogy az ország hadiipari komplexumának magas színvonalú, kiegyensúlyozott, eredményes fejlesztése megvalósuljon, amely – hadd emlékeztessem önöket – több mint 1300, kétmillió főt foglalkoztató vállalkozást és szervezetet egyesít. különböző szakmák szakemberei.
Csak most beszéltünk arról, hogy az elmúlt években a védelmi komplexumot és a védelmi ipari vállalkozásokat újra felszerelték, és rengeteg pénzt – három billió rubelt – fektettek be. Ezek komoly források, és gondoskodnunk kell arról, hogy hatékonyan működjenek.
Három éve jelentősen feljavították a Katonai-Ipari Bizottság státuszát, amelynek elnökeként remélem, hogy munkája továbbra is eredményközpontú lesz, Oroszországot szolgálja, megbízhatóan védi a nemzeti érdekeket, az ország életét és biztonságát. polgárainkat.
Természetesen sok sikert, egészséget és minden jót kívánok neked és szeretteidnek. És persze hadd gratuláljak a közelgőhöz újévi ünnepek. Minden jót. Köszönjük a munkáját!
2017 decemberében ünnepli a Katonai Ipari Bizottság megalakulásának 60. évfordulóját.
1957. december 6-án az SZKP Központi Bizottsága és a Szovjetunió Minisztertanácsa határozatot adott ki a Szovjetunió Minisztertanácsa katonai-ipari kérdésekkel foglalkozó állami bizottságának létrehozásáról, amelynek első elnöke Dmitrij Fedorovics Usztinov. A bizottság a védelmi vállalkozásokat egyesítette vezetése alatt. A bizottságot bízták meg azzal a feladattal, hogy megszervezze és felügyelje a fegyverek és katonai felszerelések minden típusának létrehozásával kapcsolatos munkát. A bizottság létrehozásának eredménye az orosz "védelmi ipar" felvirágzása volt: vezetése alatt rakéta- és űrvédelmi rendszereket és figyelmeztetéseket rakétatámadás, a világűr és az űrellenes védelem irányítása. A legújabb tengeralattjárók, minden osztályú felszíni hajó, stratégiai repülésés a szárazföldi erők. Ezenkívül a katonai-ipari komplexum vállalkozások kifinomult berendezéseket gyártottak polgári célú: energetikai berendezések és atomflotta, mezőgazdasági gépek, autók, motorkerékpárok, hűtőszekrények, tévék és még sok más.
1999-ben a katonai-ipari komplexum az Orosz Föderáció kormányának hadiipari kérdésekkel foglalkozó bizottsága lett, 2006-ban Katonai-Ipari Bizottságnak nevezték el.
Vlagyimir Putyin orosz elnök gratulált a hadiipari komplexum veteránjainak és dolgozóinak a katonai-ipari komplexum fennállásának 60. évfordulója alkalmából rendezett gálaesten a Kremlben.
„Köszönjük a nagy és felelősségteljes munkát, a legfontosabb stratégiai feladatok megoldásában való közreműködést. Külön köszönet illeti a veteránokat, mindazokat, akik a hadiipari komplexum kiindulópontjánál álltak és bonyolultan felállították. sokrétű munka. A különböző történelmi korszakokban Ön létrehozta, megerősítette és megőrizte a hazai hadiipari komplexumot – azt a hatalmas potenciált, amely ma is Oroszországot szolgálja. Ma a Katonai-Ipari Bizottság foglalkozik a hadiipar kulcskérdéseivel, a hadsereg és a haditengerészet felszerelésével, szoros együttműködést biztosít a fegyveres erők, a különböző iparágak vállalkozásai, a tervezőirodák és a kutatóközpontok között. Mindehhez szükség van a védelem és biztonság területén a jelenlegi és jövőbeli kihívások természetének, a tudomány és a technológia fejlődési trendjeinek mély megértésére, a termelés minden aspektusának alapos ismeretére, az igazolt, megalapozott gazdálkodási döntések megtalálásának képességére, – mondta az elnök.
A "Rare Earths" magazin gratulál minden résztvevőnek, aki részt vett ezen az ünnepen, és minden törekvéshez jólétet és sok szerencsét kíván.
