A 223-FZ szerinti beszerzési terv egy tervezett szállítási dokumentum, amely tükrözi az ügyfél igényeit bizonyos időszak. A 223-FZ szerinti megrendelések tervezési folyamata magában foglalja az összes résztvevő időben történő értesítését beszerzési tevékenységek az ügyfél igényeiről. Ez az információ a beszerzési tervben jelenik meg.
Meddig hagyják jóvá?
A 223-FZ szerinti beszerzési terv időtartama legalább 1 év (ha egy konkrét megrendelés feltételei hosszabb időszakot írnak elő, a dokumentum ennek figyelembevételével készül; a maximális tervezési időszakra nincs korlátozás). 5-7 évig köteles megőrizni (akkor is, ha az ilyen típusú árukat nem vásárolják meg, akkor is szükséges egy üres dokumentum közzététele).
Mit kell belefoglalni a 223-FZ szerinti beszerzési tervekbe 2019-re
Az ügyfélnek a következő adatokat kell megadnia:
- név és elérhetőség (cím, telefon);
- év elejétől szekvenciálisan generált kiadási szám;
- az objektum neve, beleértve azonosító kód OKVED-2 és OKPD-2 szerint, OKEI szerinti mértékegység, OKEI szerinti szállítási cím;
- a tárgy leírása és mennyisége;
- kezdő ár szerződés;
- a megrendelési dokumentáció megjelenésének várható időpontja és teljesítésének határideje;
- rendelés módja, típus feltüntetése (elektronikus vagy nem);
- a megrendelés csak kis- és középvállalkozások körében valósul-e meg;
- hogy a megrendelés innovatív vagy high-tech termékek beszerzésére vonatkozik-e.
100 000 RUB alatti értékű vásárlás. (ha az ügyfél éves bevétele meghaladja az 5 milliárd rubelt - legfeljebb 500 000 rubelt), előfordulhat, hogy az ügyfél nem tükrözi. Államtitkot képező adatok, valamint a Kormány által meghatározott konkrét pályázatok (2015. december 24-i 2662. számú végzés - áruk atomenergia, 2016. 09. 27. sz. 2027-r - bankjegyek, érmék, útlevél nyomtatványok, 2015. 06. 30. sz. 1247-r - űrtevékenység árui stb.).
223-FZ beszerzési terv minta
Képviseli elektronikus dokumentum olyan formátumban, amely lehetővé teszi annak mentését, keresését és bármilyen szövegrész másolását (beszkennelt vagy grafikus képek nem megengedettek). A megalakítási szabályokat, változtatásokat, valamint formájára vonatkozó követelményeket a 2012. szeptember 17-én kelt 932. számú határozattal hagyták jóvá.
Hogyan kell postázni
Az EIS-ben történő elhelyezés rendjét a 2012. szeptember 10-i 908. számú határozat szabályozza. A III. fejezet a terv jóváhagyásától számított tíz napos elhelyezési időszakot jelöl meg, de legkésőbb a tárgyév december 31-ig. .
A beszerzési terv közzétételéhez el kell készítenie az elhelyezéshez szükséges információkat. Ehhez a helyi menüben válassza az „Elhelyezés előkészítése” lehetőséget.
A rendszer ellenőrzi az adatokat, és ha nincs szabálysértés, a beszerzési terv az „Elhelyezésre kész” állapotú „Kihelyezéskor” fülre kerül. A rendszer ezután egy üzenetet jelenít meg, amely megerősíti a feladási műveletet.
Kattintson a "Folytatás" gombra. A rendszer figyelmeztető üzenetet jelenít meg.
Kattintson a „Közzététel” gombra, és megjelenik egy nyomtatott formában a beszerzési tervről szóló információ.
Az ügyfélnek alá kell írnia a megerősített dokumentumot minősített aláírás az EIS-ben való megjelenés előtt. Ha az információ tükröződik a nyomtatott formában az UIS funkcionalitással létrehozott elektronikusban pedig az Unified adatai élveznek elsőbbséget tájékoztatási rendszer(908. sz. határozat 9. része).
Hogyan módosíthatja a vásárlási tervet
Azok az esetek, amikor az ügyfél módosíthatja a beszerzési tervet a 223-FZ értelmében, és amikor jogában áll ezt nem megtenni.
| Mikor tehetsz változtatásokat? | Amikor nem kell változtatásokat végrehajtani |
|---|---|
|
|
A változtatások végrehajtásának határideje
A tervezési szakaszban a határidők a feladatoktól függően változnak.
| Feladat | Változás dátumai | Indoklás |
|---|---|---|
| A beszerzési terv módosításai 223-FZ | A változtatásokról szóló döntéstől számított 10 napon belül, de legkésőbb az UIS-ben való közzétételig | A KIR-ben történő elhelyezésről szóló szabályzat 14. pontja |
| A beszerzési terv módosítása a beszerzéshez kapcsolódóan bármilyen módon, beleértve a versenyt és az árverést is | A hirdetmény közzététele előtt | A Közbeszerzési Terv kialakításának Szabályzatának 9. pontja 5.1. 3 223-ФЗ |
| Tervváltoztatás baleset vagy veszélyhelyzet során történt beszerzés miatt | A szerződés megkötése után. A legfontosabb az, hogy a vásárlással kapcsolatos információkat feltétlenül szerepeltesse a tervben. | Beszerzési terv kialakításának szabályai 4. pontja |
| Változások az innovációs tervben | Nem szabályozott. Javasoljuk az innovációs terv módosítását a szokásos időkereten belül - a hirdetmény feladása előtt |
A beszerzési terv módosítására vonatkozó végzést csak akkor kell kiadni, ha a beszerzési szabályzat vagy más helyi jogszabály, például az eredeti tervet jóváhagyó végzés ilyen módosítások jóváhagyására vonatkozó eljárást ír elő. A sorrendben tüntesse fel a változtatások lényegét és azokat az alkalmazottakat, akik felelősek a változtatások UIS-ben történő közzétételéért. A cikk végén megtalálja a rendelési mintát.
Hogyan módosíthatja a beszerzési tervet az EIS személyes fiókjában
A beszerzési terv módosításához kattintson a helyi menü „Változások létrehozása” pontjára a beszerzési tervek listájának megtekintéséhez.
A " Általános információ» változásokról.
A cikkben azt elemezzük, hogyan és milyen időkeretben készítsünk beszerzési tervet a 223-FZ alatti ügyfelek számára, lehetséges-e módosítani a közzétett tervet, valamint milyen jellemzők léteznek az innovatív, magas szintű beszerzések tervezésében. -tech termékek és gyógyszerek.
- Tervezze meg az áruk, munkák, szolgáltatások vásárlását legalább 1 évre.
- Tervezze meg innovatív termékek, high-tech termékek, gyógyszerek beszerzését 5-7 évre.
Az árukra, munkákra és szolgáltatásokra vonatkozó beszerzési terv információs bázis minden olyan személy számára, aki érdeklődik a megrendelő által lebonyolított beszerzésben, mivel információkat tartalmaz a megrendelő igényeiről, a javasolt beszerzések árairól és azok időpontjáról.
A beszerzési terv segít megtervezni az ügyfelek által lebonyolított beszerzésekben való részvételt. A jól kialakított beszerzési terv segít a beszerzésben résztvevők számának bővítésében, és ennek eredményeként a források hatékony elköltésében.
A beszerzési terv elkészítésének eljárását, az ilyen tervnek az Egységes Információs Rendszerben való elhelyezésének eljárását és ütemezését, valamint az ilyen terv formájára vonatkozó követelményeket az Orosz Föderáció kormányának 2012. szeptember 17-i 2. sz. 932.
A tervnek tartalmaznia kell a vevő adatait, a vásárlás sorozatszámát, minimum szükséges követelményeket a beszerzési objektumokra, mértékegységekre, a beszerzés feltételeire és tervezett feltételeire, az NMCC-re vonatkozó információkra, a szerződés végrehajtásának feltételeire és a 223-FZ törvény és a 932. számú határozat által meghatározott egyéb információkra.
A megrendelő által közzétett beszerzési terv negyedéves vagy havi bontásban rendelkezik. A beszerzési terv elkészítésének időpontját és menetét a Megrendelő önállóan határozza meg, főszabály szerint a Közbeszerzési Szabályzatban. Ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy a beszerzési terv (módosítások) Egységes Információs Rendszerben történő elhelyezését 10. naptári napok jóváhagyásának napjától (módosítások).
A beszerzési terv legkésőbb a tárgynaptári év december 31-ig felkerül az Egységes Információs Rendszerbe.
Azonban nem minden vásárlás itt kötelező szerepel a beszerzési tervben. A vásárlásokat nem tartalmazza:
- államtitkot képez;
- amelyről az Orosz Föderáció kormánya határozatot hozott;
- amelynek szükségessége baleset, vészhelyzet vagy vis maior körülmény következtében merül fel.
Ezenkívül a beszerzési terv nem tükrözheti az áruk (munkák, szolgáltatások) vásárlására vonatkozó információkat, ha azok költsége nem haladja meg a 100 000 rubelt, és ha az ügyfél éves bevétele a jelentési pénzügyi évben meghaladja az 5 milliárd rubelt. , - információ olyan áruk (munka, szolgáltatások) vásárlásakor, amelyek költsége nem haladja meg az 500 000 rubelt.
A tervezés „pozíciósan” történik, minden tervezett közbeszerzési eljáráshoz külön sor. A beszerzési tervben szereplő tételek kitöltésekor adja meg a beszerzési tárgyra vonatkozó minimumkövetelményeket, ne csak a műszaki leírásra hivatkozzon (lásd az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2014. május 30-i, D28i-830 sz. levelét). Ez lehetővé teszi, hogy megkülönböztesse az egyik vásárlást egy hasonló termékkel a másiktól, elkerülve a résztvevők panaszait.
Változások a beszerzési tervben a 223-FZ
A vevők gyakran szembesülnek azzal, hogy a beszerzési igény vagy a beszerzésre tervezett GWS költsége több mint 10%-kal megváltozik. Ebben az esetben szükséges a beszerzési terv módosítása és a módosított beszerzési terv elhelyezése az Egységes Információs Rendszerben.
A beszerzési terv korlátlan számú alkalommal módosítható. Ebben az esetben az ügyfél önállóan alakítja ki a változtatások indokait. A beszerzési terv módosításakor egy dokumentumot kell elhelyezni az UIS-ben a végrehajtott változtatások listájával.
Ha a beszerzést versenytárgyalás vagy árverés útján bonyolítják le, a beszerzési terv módosítására legkésőbb a beszerzési hirdetmény, a beszerzési dokumentáció, illetve az azokon végzett változtatások az Egységes Információs Rendszerben való felkerüléséig kerül sor. Más beszerzési módok esetében a törvény nem ír elő ilyen korlátozásokat. Ugyanakkor célszerű a beszerzés módjától függetlenül egységes feltételeket és eljárásokat kialakítani a beszerzési terv elkészítésére és módosítására.
A beszerzési terv kialakítása során a megrendelőnek gyakorlati kérdései merülhetnek fel. Például szükséges-e beszerzési tervet készíteni, ha az összes vásárlást 100 000 rubelig tervezik? Igen, mindenesetre létre kell hozni mindkét tervet, nulla értékkel töltve fel (Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának 2015. május 22-i levele, OG-D28-7458).
Vagy ha az ügyfél hosszú távú szerződést köt, hogyan kell megfelelően megtervezni a vásárlást? Ebben az esetben az ilyen szerződéssel kapcsolatos információk egyszer, csak annak az évnek a beszerzési tervében jelennek meg, amelyben a vásárlás megtörténik, míg a beszerzési tervnek tükröznie kell a beszerzések mennyiségét a szerződés teljes időtartamára vonatkozóan.
A 223-FZ törvény szerinti beszerzési tervezési rendszerben különleges helyet foglal el a kis- és középvállalkozások támogatása.
Az Orosz Föderáció kormányának 2014. december 11-i 1352. sz. rendelete a kkv-k beszerzési kvótáját határozta meg az ügyfelek bizonyos csoportja számára:
Figyelem! 2018. 01. 01-től hatályba lépnek a 1352. számú határozat módosításai, amelyek növelik a kkv-k „célzott” (ebben a résztvevői kategóriának szervezett) beszerzéseinek kvótáját.
Innovatív, high-tech termékek és gyógyszerek beszerzési terve
Az Egységes Információs Rendszerben a folyó pénzügyi évre vonatkozó beszerzési terv mellett 5-7 éves időtartamra innovatív termékek, high-tech termékek és gyógyszerek vásárlási tervet is el kell helyezniük az ügyfeleknek. Az innovatív, high-tech termékek besorolásának kritériumait a szövetségi hatóságok határozzák meg végrehajtó hatalom a megállapított tevékenységi területen, valamint a "Rosatom" állami vállalat. Ha az ügyfél innovatív termékek, high-tech termékek vagy gyógyszerek vásárlását tervezi, mindkét tervben szerepelnie kell az ezekre vonatkozó információknak.
Jelenleg számos végrehajtó hatóság hagyott jóvá ilyen kritériumokat az általuk szabályozott területeken (oktatás, tudomány, egészségügy, közlekedés stb.) végzett tevékenységekhez kapcsolódó beszerzések tervezésénél.
223-FZ alatti vásárlások az SMP-től
Az Orosz Föderáció kormányának 2015. november 6-i 2258-r és 2016. április 19-i 717-r számú rendeletében megnevezett ügyfelek vonatkozásában a kkv-k beszerzési követelményeinek való megfelelést a Szövetségi Vállalat ellenőrzi. Kis- és középvállalkozások fejlesztése, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai vagy az általuk erre a célra létrehozott szervezetek. Az ilyen ügyfelek vonatkozásában a beszerzési tervek tervezetei, az innovatív, high-tech termékekre, gyógyszerekre vonatkozó beszerzési tervek, valamint az ilyen tervek módosítási tervezetei megfelelőségértékelés tárgyát képezik.
A megfelelőség-ellenőrzés a jóváhagyott tervek, a tervekben végrehajtott változtatások, valamint a kapcsolódó tervek vonatkozásában történik éves jelentések egyéni ügyfelek részben.
A KKV-k beszerzésében való részvételről csak azok az ügyfelek képeznek részt a beszerzési tervekben, akikre értékelési és ellenőrzési eljárás vonatkozik.
Pénzbírságok a 223-FZ szerinti közbeszerzési terv közzétételének elmulasztásáért
Végezetül emlékeztetünk a megrendelő adminisztratív felelősségére a beszerzéssel kapcsolatos információk Egységes Információs Rendszerben történő elhelyezésének elmulasztása vagy a kifüggesztés határidejének megsértése miatt, amelynek elhelyezése az Szövetségi törvény 223-FZ sz. Tehát az Art. 5. része értelmében Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 7.32.3. pontja szerint a beszerzési információk egységes információs rendszerben való közzétételének elmulasztása, amelynek elhelyezését törvény írja elő, 30-50 ezer rubel pénzbírságot von maga után a tisztviselőkre; jogi személyek számára - 100-300 ezer rubel.
A beszerzési tervek közzétételi határidejének megszegése pénzbírsággal is jár - tisztviselők közigazgatási felelősségre vonható 2-5 ezer rubel pénzbírság formájában; jogalanyok- 10-30 ezer rubel (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 7.32.3. cikkének 4. része).
18 733 megtekintés
A 223-FZ alatt dolgozó ügyfelek a 44-FZ alatti kollégáikkal ellentétben csak egy beszerzési tervet tesznek közzé az Egységes Információs Rendszerben. A továbbiakban elmondjuk, hogyan kell helyesen megfogalmazni egy tervet a 223-FZ szerint, és milyen követelményeket kell betartani az Egységes Információs Rendszerben való közzétételkor.
A cikkből megtudhatja:
- hogyan készítsünk beszerzési tervet a 223-FZ szerint;
- hogyan kell összeállítani és megváltoztatni;
- töltse le az űrlapot;
- 223-FZ szerinti nulla beszerzési tervről.
223-FZ szerinti beszerzési terv kialakítása és jóváhagyása
A létrehozás előtt el kell döntenie, hogy mit és milyen összegért vásárol.
A 223-FZ törvény alapján dolgozó ügyfelek két beszerzési tervet készítenek és tesznek közzé az Egységes Információs Rendszerben:
- éves – áruk, munkák és szolgáltatások;
- hosszú távú – innovatív, high-tech termékek és gyógyszerek.
Hogy mikor kell terveket készíteni, azt maga az ügyfél határozza meg. Az éves egy évre alakul ki, hosszú távú - öt-hét évre. Ugyanazon űrlap szerint kell összeállítani, de másképp kell kitölteni.
Ha a vásárlónak innovatív és csúcstechnológiás termékeket (a továbbiakban: termékek) kell vásárolnia, akkor fel kell tüntetnie:
- Az előző év termékszerződéseinek költsége;
- Az évre tervezett termelés;
- Kis- és középvállalkozásokkal kötött tervezett szerződések, amelyeket nem vesznek figyelembe a teljes évre vonatkozó számításban;
- A kis- és középvállalkozások termékeinek teljes mennyisége.
A hosszú távú terv nem tartalmaz információt a termelés mennyiségéről, a szerződés NMC-jéről vagy a tétel áráról, módszeréről és formájáról. A dokumentum így néz ki:
pontjában foglalt államtitkot tartalmazó, Kormány határozattal rendelkező beszerzések speciális listák vagy 100 vagy 500 ezer rubel alatti szerződések (több mint 5 milliárd rubel éves bevétellel). Ezenkívül a beszerzési terv 223-FZ szerinti jóváhagyásakor a sürgősségi jellegű beszerzések nem kerülnek elhelyezésre.
Hogyan készítsünk beszerzési tervet a 223-FZ szerint: űrlap és minta
Terv elhelyezése a 223-FZ alatt
Háromféleképpen helyezheti el a 2018-as beszerzési tervet a 223-FZ alá az UIS-ben:
- töltse ki az űrlapokat az EIS-ben;
- töltse ki az űrlapokat és csatoljon egy szkennelt tervet;
- csatoljon elektronikus dokumentumot.
Az ügyfelek beszerzési terveit benyújtó szabályokat a 908. számú előírás 15–17.
Ha nem vásárol innovatív, csúcstechnológiás termékeket és gyógyszereket, akkor nulla beszerzési tervet kell elhelyeznie a 223-FZ alatt 2018-ra az UIS-ben. Csak hagyja üresen az oszlopokat, vagy használjon kötőjeleket.
A kiküldetési időszak megsértése esetén bírságot kell fizetnie: a felelős alkalmazottnak - 2000 és 5000 rubel között, a szervezetnek - 10 000 és 30 000 rubel között. A pénzbírságokat az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 7.32.3 cikkének 4. része határozza meg.
Hogyan és mikor módosítsa a tervet
A módosított dokumentumot az EIS a módosítások időpontjától számított 10 napon belül is feladja.
Az innováció olyan új vagy jelentősen továbbfejlesztett termék vagy eljárás, amelyet a használatba hoznak, és amely minőségileg növeli a hatékonyságot (127-FZ, 1996. augusztus 23.).
Az innovatív termékek (IIP) kritériumait az adott gazdasági ágazat szövetségi végrehajtó testülete határozza meg. (Az Egészségügyi Minisztérium 2013. július 31-i 514n., az Oktatási Minisztérium 2012. november 1-i 881. számú, az Energiaügyi Minisztérium 2015. december 25-i 1026. sz. rendelete stb.). Lehet:
. fogyasztói tulajdonságok az áruk újak vagy jobbak funkcionális jellemzői korábban gyártott;
. a gyártás során új vagy korábban nem használt korszerűsített anyagokat használnak technológiai berendezések;
. felhasználása jogi védelem alá eső szellemi tevékenység eredményeinek előállítására.
High-tech megrendelések
Modern tudományos vívmányokat, legjobb gyakorlatokat testesítenek meg, és magas társadalmi-gazdasági hatékonysággal rendelkeznek, melynek kritériumai a következők:
. a termelés vállalkozásoknak bizonyul tudásintenzív iparágak;
. a gyártás a legújabb minták felhasználásával történik;
. magasan képzett, speciálisan képzett személyzet részvétele.
Ennek alapján a megrendelők listákat állítanak össze az innovatívnak és csúcstechnológiásnak minősülő árukról, munkákról és szolgáltatásokról, valamint szabályzatot dolgoznak ki a végrehajtás eljárási és szabályairól.
Innovatív termékek, high-tech termékek beszerzési terve
Minden ügyfél köteles megtervezni a különleges jellegű megrendeléseket (ilyen megrendelés hiányában a terv üresen van elhelyezve, Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2015. július 27-i OG-D28-10145 számú levele), és a végrehajtási kötelezettség csak a 2016. március 21-én kelt 475-R számú végzéssel jóváhagyott konkrét listára vonatkozik. Több mint 90 vállalat, különösen: Gazprom, Aeroflot, Orosz Vasutak, RusHydro stb.
