, Російський історичний словарь , Терміни
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ У СПРАВАХ ДРУКУ (1865-1917), вища цензурна інстанція, утворена указом від 6 квіт. 1865 р. при Міністерстві внутрішніх справ для спостереження за діяльністю цензурних комітетів та окремих цензорів з внутрішньої та іноземної цензури, за безцензурними виданнями, друкарнями, металографіями, літографіями, закладами, які виробляли та продавали твори тиснення, а також для здійснення т.з. «театральної» цензури, переданої з 5-ї експедиції Третього відділення Власної Його Імператорської Величності канцелярії.
Головне управління у справах друку очолювалося начальником, під головуванням якого діяла Рада управління. Начальник Головного управління у справах друку призначався та звільнявся Найвищим указом за поданням міністра внутрішніх справ. Рада Головного управління у справах друку складалася з членів, які призначалися Найвищим указом за поданням міністра внутрішніх справ, а також із голів цензурних комітетів, які перебували в С.-Петербурзі.
Канцелярія Головного управління у справах друку очолювалася правителем справ, у якому перебували помічники, особливі цензори драматичних творів і чиновники спеціальних доручень, призначені і звільняються наказами міністра внутрішніх справ. У канцелярії Головного управління у справах друку велися: списки п'єс, розглянутих цензурою, алфавітні спискитворів друку, заборонених міністром внутрішніх справ до звернення у громадських читальнях, та інші реєстри заборонених книг, а також журнали ради, в яких коротко викладалися доповіді, висловлювання та особливі думки членів ради та її рішення; журнали затверджували міністр внутрішніх справ.
У 1865—70 канцелярія складалася з одного відділення; в 1870-77 - з двох відділень (1-е відало погодинними виданнями, 2-е - рештою); в 1878-98 - із трьох відділень (1-е відповідало за Московські, 2-е - за провінційні погодинні видання, 3-є - за інші). У 1906 р. канцелярія була перетворена і в ній було засновано п'ять територіальних відділень. У 1909 з 5-го відділення виділилося самостійне рахунково-фінансове відділення.
Розпорядженням голови Ради міністрів та міністра внутрішніх справ П. А. Столипіна від 1 вер. 1906 р. при Головному управлінні у справах друку було утворено Обвідомче бюро, перейменоване в 1915 р. в Бюро друку. Воно випускало 2 рази на добу спеціальні бюлетені, що містять інформацію про діяльність та наміри уряду, про найважливіші факти суспільно-політичного життя країни. Поінформаційне бюро складало також огляди печатки у вигляді доповідей голові Ради міністрів, міністру внутрішніх справ, начальнику Головного управління у справах друку з питань внутрішнього життя країни. Звідси урядові установи отримували газетні вирізки з заявлених тем.
У 1906 р. за розпорядженням П. А. Столипіна до Головного управління у справах друку було передано з Департаменту поліції Міністерства внутрішніх справ відділ іноземного та інородницького друку, який складав щоденні зведення відгуків іноземного та стороннього друку про внутрішні та зовнішньої політикиРосії. Ці зведення розсилалися міністрам та їхнім помічникам, військовому командуванню, вищим чинам відомства закордонних справ, до бібліотеки та читального залу Державної думи.
Засновано Петербурзький цензурний комітет
2 (14) липня 1804 р. було засновано Санкт-Петербурзький цензурний комітет Міністерства народної освіти.
Відповідно до статуту 1804 р. цензура перебувала у віданні Міністерства народної освіти, якому підпорядковувалися цензурні комітети університетських містах. Як цензор виступали професори. Оскільки на той час у Петербурзі ще був університету, комітет було утворено з «вчених осіб», які у столиці.
До обов'язків Петербурзького комітету входила цензура творів, призначених для друку (крім книг Святого Письма, а також інших книг духового змісту, книг з історії церкви та церковного управління слов'янською та російською мовами); цензура рукописних п'єс; цензура іноземних журналів та інших періодичних творів; цензура географічних та топографічних карт, малюнків, креслень, планів, картин, портретів, музичних творів. Комітет здійснював нагляд за книгопродавцями та друкарнями; видавав свідоцтва про благонадійність засновникам друкарень; запитував дозволу імператора на спірні твори; конфісковував весь тираж випущеного твору, якщо він не відповідав цензурному статуту; притягував до відповідальності і цензора та автора; конфісковував усі екземпляри виданого твору, в якому виявлялися «деякі місця чи аркуші», що підлягають забороні, дозволяв випуск його у продаж у виправленому вигляді; притягував до відповідальності винуватців випуску, а також осіб, які займалися друкуванням рукописів без законного права на зміст друкарні, власників бібліотек за зберігання книг, заборонених цензурою; вів відомості розглянутих рукописів та книг.
У 1819 р. після заснування Петербурзького університету комітет перейшов під його керування. У 1826р. набрав чинності новий цензурний статут («чавунний»)міністра освіти адмірала А. С. Шишкова,згідно з яким Петербурзький комітет став називатися Головним цензурним комітетом. «Чавунний статут» виявився недовговічним і 22 квітня (4 травня) 1828 р. його замінив новий Статут про цензуру. Указом від 14 (26) січня 1863 р. Петербурзький цензурний комітет було передано з Міністерства народної освіти до Міністерства внутрішніх справ.
У 1906 м. Петербурзький цензурний комітет було перейменовано на Петербурзький комітет у справах друку. Міністру внутрішніх справ надано право запрошувати до його складу осіб з інших відомств (крім судового) для більш дієвого нагляду за печаткою. 26 липня (8 серпня) 1911р. до складу Петербурзького комітету увійшов представник від Духовного відомства, якому прямували для перегляду та укладання усі видання, що мали відношення до питань віри, та твори церковного та канонічного характеру. З 1912р. до складу комітету увійшли представники Військового та Морського міністерств для перегляду видань, у яких порушувалися питання військового характеру.
Головами Петербурзького (Петроградського) комітету у різний час були:н. Новосільцев (1804-1810); З.С. Уваров (1810-1821); Д. П. Рунич (1821-1826); К. М. Бороздін (1826-1832); кн.М. А. Дондуков-Корсаков (1832-1842); Т.П. Волконський (1842-1845); М.н. Мусін-Пушкін (1845-1856); кн.р. А. Щербатов (1856-1858); І. Д. Делянов (1858-1860); Н. Ст Медем (1860-1862); Ст А. Цее (1862-1863); М. Н. Турунов (1863–1865); А. Г. Петров (1865-1885); Є. А. Кожухов (1885-1895); С. І. Коссович (1896-1898); кн. Н. В.Шаховський (1898-1899); А.А. Катенін (1899-1913); З.І. Віссаріонов (1913-1915); н.І. Левитський (1915-1917).
Петербурзький комітет у справах друку припинив своє існування на підставі ухвали Тимчасового уряду від 27квітня (10 травня) 1917 р. про скасування цензури у Росії.
Грінченко Н. А. Організація цензури іноземної вІ чверті XIX в. // Книжкова справа в Росії XIX - початку XX століття: Зб. наук. тр. СПб., 2004. Вип. 12; Те ж саме [Електронний ресурс]. URL: http://www. opentextnn. ru / censorship / russia / dorev / libraries / book /? id = 2361;Гриченко М., Патрушева Н., Фут І. Цензори Санкт-Петербурга: (1804-1917) // НЛО. 2004. № 69; Те ж саме [Електронний ресурс.] URL: http://magazines. russ. ru / nlo /2004/69/ grin 37. html ;Єрошкін Н. П. Історія державних установдореволюційної Росії. М., 1983; Патрушева Н. Г. Установа Головного управління у справах друку (1865 р) та початок його діяльності // Книжкове депо в Росії у другій половині XIX – на початку XX століття. Зб. наук. тр. Вип. 4. Л., 1989, С. 29-36; Полянська Л. І. Архівний фонд Головного управління у справах друку. Огляд // Літ спадщина, М., 1935, Т. 22-24, С. 603-634; Раскин Д. І. Історичні реалії російського життя і російського громадянського суспільства на XIX столітті // З історії російської культури, М., 1996 Т. 5 (XIX століття). С. 716-731; Чернуха В. Г. Головне управління у справах друку у 1865-1881 рр. // Книжкове депо у Росії у другій половині ХІХ - початку ХХ століття. Зб. наук. тр. Вип. 6. СПб., 1992. З . 20-40; Foot I. P. St-Petersburg censorship commitee, 1828-1905. Oxford, 1992.
також у Президентській бібліотеці:
Повні збори законів Російської імперії, з 1649 року. СПб., 1830.Т. 28. № 21388. С. 439
.ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ У СПРАВАХ ДРУКУ (ГУДП), центральна установа у складі МВС Російської імперії, що керувала цензурою в 1865-1917 роках. Утворено у зв'язку з передачею 1863-го цензури з Міністерства народної освіти до МВС (у 1863-65 функції ГУДП виконувала Рада міністра внутрішніх справ у справах друкарства). Діяло на підставі Тимчасових правил про друк 1865 року, потім - Тимчасових правил про друк 1905-06. Місцевими органами та посадовими особами ГУДП були цензурні комітети (з 1906 р. комітети у справах друку) та окремі цензори (з 1906 р. інспектори у справах друку). Керівництво іноземною цензурою здійснював підпорядкований ГУДП Комітет (з 1894 р. Центральний) цензури іноземної в Санкт-Петербурзі, окремі цензори, а також місцеві комітети в Одесі (до 1909 р.) та Ризі (до 1915 р.). У питаннях цензури ГУДП підпорядковувалися також ті віце-губернатори, які за відсутністю в губернії місцевих органівГУДП, із 1881 року самі здійснювали цензорські функції. При начальника ГУДП складалася Рада (дорадчий орган), до якої входили «перебували в наявності» в Санкт-Петербурзі голови цензурних комітетів і призначалися імператором постійні члени. ГУДП здійснювало цензуру періодичного друку та книжкової продукції, розглядало клопотання про заснування закладів, що продавали друкарське обладнання, нових органів періодичного друку, друкарень та ін., здійснювало нагляд за ними та за книжковою торгівлею, накладало адміністративні стягненняабо ініціювало судові розгляди щодо порушників цензурного законодавства, вводило заборону на звернення до публічних бібліотек окремих книг.
У 1906 року ГУДП розділено п'ять відділень, 4 їх відали цензурою біля окремих округів судових палат: 1-е - Санкт-Петербурзької палати (виконувало також справи за всіма урядовим виданням); 2-е – Київської, Московської, Новочеркаської, Одеської та Харківської палат; 3-те - Іркутської, Казанської, Омської, Саратовської, Ташкентської та Тифліської палат; 4-те – Варшавської та Віленської палат (також розробляло законодавство про друк). Тоді ж у складі ГУДП створено Поінформаційне бюро (з 1915 Бюро друку), яке надавало періодичним виданням відомості про наміри і дії уряду, державних органів і підлягали оприлюдненню. посадових осіб, а також перевіряло деякі чутки та повідомлення, що публікувалися в пресі. Бюро формувало вибірки нотаток та статей, які підлягали терміновій доповіді голові РМ, міністру внутрішніх справ та начальнику ГУДП або черговій доповіді всім керівникам міністерств, департаментів та управлінь, складало проекти офіційних роз'яснень та спростування. У 1907-му ГУДП почало видавати бібліографічний журнал «Книжковий літопис», в якому поряд з інформацією про нові книги містилися списки книг, вилучених із продажу, переліки постанов про знищення видань тощо. У 1908 році у складі ГУДП створено Господарський комітет, який, крім іншого, керував редакціями газет «Урядовий вісник» та «Сільський вісник». У зв'язку із запровадженням військової цензури 20.7(2.8).1914, відразу після початку 1-ї світової війни, Петроградському комітету у справах друку ГУДП підпорядковані всі військові цензори, які виконували завдання Головної військово-цензурної комісії при Головному управлінні Генерального штабу та місцевих військово- цензурних комісій при штабах військових округів ГУДП скасовано після Лютневої революції 1917 року у зв'язку з повним скасуваннямцензури, для спостереження за печаткою та обліку вихідних видань створено Російську книжкову палату. У РРФСР у 1919-22 роках функції цензури здійснював Держвидав, у СРСР - Головне управління у справах літератури та видавництв.
Начальники ГУДП: М. П. Щербінін (1865-66), М. Н. Похвіснев (1866-70), М. Р. Шидловський (1870-71), М. Н. Лонгінов (1871-75), Ст В. Григор'єв (1875-1880), Н. С. Абаза (1880-81), П. П. Вяземський (1881-83), Є. М. Феоктистів (1883-96), М. П. Соловйов (1896-99 ), Н. В. Шаховської (1900-02), Н. А. Звєрєв (1902-05), А. В. Бельгард (1905-1912), С. С. Татіщев (1912-15), А. А. Катенін (1915, 1917), В. Т. Судейкін (1915-16), В. А. Удінцев (1916-17).
Чорнуха В. Г. Головне управління у справах друку в 1865-1881 роки // Книжкова справа в Росії у 2-й половині XIX - на початку XX ст. СПб., 1992. Вип. 6; Патрушева Н. Г. Історія цензурних установ у Росії у 2-й половині XIX - початку XX ст. // Там же. СПб., 2000. Вип. 10.
- - Головне управління ветеринарії, структурний підрозділ МСХ СРСР та МСХ союзних республік. Р. в. в. МСГ СРСР...
Ветеринарний енциклопедичний словник
- - див. у ст. Загальне управління...
- - Управління К, структурний підрозділ Верховного командування ВМС, який займався всім комплексом питань кораблебудування та виробництва корабельних машин: розробкою та затвердженням проектів, розміщенням...
Військово-морський флотТретього рейху
- - Самостійний підрозділ Адміністрації Президента РФ. Основними функціями Головного управління є: контроль та перевірка виконання федеральними органами виконавчої влади, органами...
- - орган виконавчої влади галузевої компетенції чи орган виконавчої влади внутрігалузевої компетенції структурні підрозділиорганів виконавчої влади...
Адміністративне право. Словник-довідник
- - Див. Декрети про державне...
Словник бізнес термінів
- - див. Головний військовий...
- - див. В'язниці...
Енциклопедичний словник Брокгауза та Євфрона
- - утворено, на підставі Вис. четвер...
Енциклопедичний словник Брокгауза та Євфрона
- - утворено 22 березня 1904 р. у складі міністерства внутрішньо...
Енциклопедичний словник Брокгауза та Євфрона
- - назване в маніфесті про заснування міністерств "Комісією про училища", встановлено для "завідування народною освітою в Імперії", указом 24 січня. 1803 р., "з піклувальників університетів та їх округів, з іншими...
Енциклопедичний словник Брокгауза та Євфрона
- - у СРСР, 1) спеціальні відомства - центральні галузеві органи державного управлінняу справах господарського, культурного та оборонного будівництва. Утворюються Радою Міністрів СРСР.
Велика Радянська Енциклопедія
- - ГІДРОГРАФІЧНЕ Управління Головне - науково-адміністративна установа в Росії. Засновано в 1827 році при Морському міністерстві. Проводило гідрографічні, метеорологічні роботи.
Великий енциклопедичний словник
- - Головне архітект "урно-планір"овочне управління"...
Російський орфографічний словник
- - Жар. арм. Жарт. Гауптвахт. БСРЖ, 613...
Великий словник російських приказок
- - одне із відділів морського міністерства, завідувач зйомками і промірами в русск. морях, маяками, складанням морських карт та лоцій та взагалі вжиттям заходів для безпеки мореплавання.
Словник іноземних слів російської мови
"Головне управління у справах друку" у книгах
Михайло Лесін, міністр у справах друку
З книги Історія Андрія Бабицького автора Панфілов Олег ВалентиновичМихайло Лесін, міністр у справах друку Участь міністра друку Михайла Лесіна у «справі Бабицького» була, мабуть, обманним маневром: владі необхідно було показати, що історія з Бабицьким – справа не лише силовиків, а й проблеми журналістики. 8 лютого Лесін,
Управління у справах Туркестану
З книги Записки. З російського зовнішньополітичного відомства, 1914–1920 гг. Книжка 1 автора Михайлівський Георгій МиколайовичУправління у справах Туркестану Зі східних питань, що зазнали суттєвої зміни в епоху Терещенка, має зупинитися туркестанською та бухаро-хівінською, де позначився вплив В.І. Некрасова, який бажав взагалі пов'язати перське питання з туркестанським і
КОМІСАР У СПРАВАХ ДРУКУ
З книги Подбельський автора Расін Борис ІсааковичКОМІСАР ПО СПРАВАХ ДРУКУ 1Восени 1917 року в Москві виходило близько тридцяти газет і не менше ста п'ятдесяти журналів та довідкових видань. Їхній разовий тираж становив величезну на той час цифру в кілька мільйонів екземплярів. Окрім офіційних органів, видавалося
Управління НКВС у Ленінградській області, Головне управління державної безпеки НКВС СРСР (1937–1938 рр.): «Закликом до терору були й вірші Мандельштама…»
З книги автораУправління НКВС з Ленінградської області, Головне управління державної безпеки НКВС СРСР (1937–1938 рр.): «Закликом до терору були й вірші Мандельштама…» Повернувшись із заслання до Москви (точніше, до її застоверстової зони), О.М. залишив за спиною у Воронежі свого роду
Управління справами Головне у справі
З книги Мистецтво управління світом автора Виноградський Броніслав БроніславовичУправління справами Головне у справі Коли мудрість досконалого управління справами висловлюється промовами, її, здається, легко зрозуміти. І здається, що її дуже легко здійснити на практиці. Але насправді ніхто на світі її не розуміє і ніхто не здатний її
Головне Управління Імперської Безпеки
З книги Спецслужби Третього Рейху: Книга 2 автора Чуєв Сергій ГеннадійовичГоловне Управління Імперської Безпеки До приходу до влади НСДАП поліцейські органи Німеччини входили в підпорядкування міністерств внутрішніх справ земель, а також місцевих органів управління. З приходом до влади націонал-соціалістичної партії поліція була
№ 198. Телеграма повітового комісара до головного управління у справах міліції від 19 серпня 1917 року
З книги 1917. Розпад армії автора Гончаров Владислав Львович№ 198. Телеграма повітового комісара в головне управління у справах міліції від 19 серпня 1917 року 18-го вранці повітовий начальник міліції, заарештований на вимогу збудженого проти нього натовпу і доставлений до місцевого запасного полку, був там убитий солдатами, також сильно
Головне управління
З книги Велика Радянська Енциклопедія(ГЛ) автора ВікіпедіяУПРАВЛІННЯ ПО СПРАВАХ
З книги Листи, заяви, записки, телеграми, довіреності автора Маяковський Володимир ВолодимировичГоловне управління охорони
З книги Стражі Кремля. Від охранки до 9-го управління КДБ автора Дерябін Петро СергійовичГоловне управління охорони Організація та вище керівництво Головне управління охорони (ГУО) було, мабуть, найбільш ефективною і найскладнішою в організаційному плані установою з усіх відомих нам відомств, створених будь-коли для забезпечення особистої
З книги автора19. Головне управління таборів
З книги автора19. Головне управління таборів Станом на 1 січня 1946 року Головне управління таборів (ГУЛАГ) МВС СРСР відповідало за роботу 42-х Управлінь виправно-трудових таборів, що займалися будівництвом (УІТЛ-будівництв), 26-ти Управлінь виправно-трудових таборів та
Головне розвідувальне управління Росії
З книги Бойова підготовка спецназу автора Ардашев Олексій МиколайовичГоловне розвідувальне управління Росії До складу ГРУ входять усі армійські та флотські підрозділи спецназу Росії, кожен із підрозділів спецназу, що входить до структури ГРУ, має свою унікальну історію створення та історію бойового шляху. Головною причиною,
«МІЖНАРОДНЕ ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ»
З книги У пошуках християнської свободи автора Френц Реймонд«МІЖНАРОДНЕ ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ» Хоча собори проводилися тепер регулярно, центрального органу, який офіційно керував усіма християнськими зборами, міжнародної «керівної ради», ще не було. Але це виявилося лише питанням часу. Ті самі причини, які
Глава 5 Четверте головне управління
З книги Олександр Іванович Шокін. Портрет на тлі епохи автора Шокін Олександр ОлександровичГлава 5 Четверте головне управління Найскладніші і найнеприємніші завдання А.І. Шокіну довелося вирішувати на заводі № 192. У доповіді директора заводу № 192 Духовського з річного звітупо основній діяльності заводу за 1938 пояснювалося, що зрив заводом програми випуску
(Амбросьев А. У.) («Російський слідчий», 2010, N 21)
РОЛЬ МВС У ЦЕНЗУРНІЙ ПОЛІТИЦІ ДО ОСВІТИ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ У СПРАВАХ ДРУКУ<*>
А. В. АМБРОСЬОВ
——————————— <*>Ambros'ev A. V. Довідка про MVD в Censor Policy перед створенням Main Department of Publishing Issues.
Амбросьев Андрій Валентинович, ад'юнкт Академії управління МВС Росії.
На початку 60-х років ХІХ ст. у Російській імперії в ході буржуазно-демократичних реформ відбувається зміна в організації цензури. Влада визнає зростання впливу преси на громадську думку та за рахунок реорганізації цензури намагається посилити контроль над нею, використати кошти масової інформаціїу своїх інтересах. Цензура переходить у відання МВС. Провідну роль цій реорганізації зіграв міністр внутрішніх справ граф П. А. Валуєв. Він створює систему підтримки преси, лояльної влади. Основним органом держави, який здійснював цензуру та проводив політику влади щодо засобів масової інформації, стає Головне управління у справах друку МВС Російської імперії.
Ключові слова: Міністерство внутрішніх справ Російської імперії, цензура, Головне управління у справах друку Міністерства внутрішніх справ, Головне управління цензури Міністерства народної освіти, преса, журналістика.
У початку 1860-х в курсі burgeois-democracy реформ в Російській імперії зміни в організації censorship took place. Автомобілі визнають зростання аварії на громадському оприлюдненні і в облік реорганізації censorship try до посилення керування питаннями, використовуючи засоби масової інформації в його інтересах. Censorship був переведений до MVD. Leading role в цій реорганізації була відіграла в Minister international affairs count P. A. Valuev. Він створив систему підтримки press loyal to authorities. Main Department of Publishing Issues of MVD of Russian Empire has become the main agency of state effectuating censorship and policy of authorities with regard to mass media.
Key words: Ministry of Internal Affairs of Russian Empire, censorship, Main Department of Publishing Issues of Ministry of People's Education, press, journalism.
З 1804 по 1862 р. цензура в Росії знаходилася у віданні Міністерства народної освіти (у 1817 - 1824 рр.. - Міністерства духовних справ і народної освіти). У 1804 - 1826 р.р. вона підкорялася Головному управлінню училищ, у 1826 - 1828 рр. - Верховному цензурному комітету, в 1828 - 1862 р.р. - Головному управлінню цензури, в 1863 - 1865 р.р. — Раді міністра внутрішніх справ у справах друкарства, у 1865 — 1917 роках. — Головному управлінню у справах друку<1>. ——————————— <1>Див: Грінченко Н. А., Патрушева Н. Г. Центральні установи цензурного відомства (1808 - 1917) // Книжкова справа в Росії в XIX - початку XX століття: Зб. наукових праць. СПб., 2008. Вип. N 14. З. 186.
Пропозиція про те, щоб цензура перейшла під опіку Міністерства внутрішніх справ, була висловлена міністром народної освіти Є.В. »і «дуже шкідливий» вплив на суспільство. При цьому цензура безсила щось зробити, оскільки «журналісти знаходять, на жаль, співчуття до себе більшості», «на їхньому боці громадська думка». Міністр пропонував встановити для періодики систему застав, коли влада мала б можливість «у разі ухилення» від «благонамірності» видання оштрафувати видавця чи редактора, використавши заставу. Далі Путятін логічно приходив до висновку: «Але за цих умов, що дають цензурі характер як би каральний, вона не може залишатися при Міністерстві народної освіти, а за природним порядком має перейти до Міністерства внутрішніх справ». Граф Путятін цим самим відкрито висловив те, на що сподівалися багато вищих чиновників. Без сумніву, Міністерство внутрішніх справ мало значно більші можливості у боротьбі з «руйнівними засадами», могло вжити більш дієвих заходів проти друкованих видань, що виходять за межі дозволеного цензурою та розпорядженнями влади. Усувалося і двоїсте становище цензурного відомства. Фактично міністр народної освіти граф Є. В. Путятін визначив значний поворот діяльності російської цензури. Для обговорення поставленої їм проблеми 22 листопада 1861 був організований підготовчий комітет під головуванням А. А. Берте. Проблема реорганізації цензури вирішувалася трохи згодом та іншими державними діячами. 25 грудня 1861 міністром народної освіти був призначений А. В. Головнін, а з квітня 1861 міністром внутрішніх справ став граф П. А. Валуєв. Історик А. А. Корнілов називає Головніна «розумним та послідовним лібералом». При ньому були вироблені Ліберальний університетський статут 1863, Статут гімназій 1864, Положення про початкові народні училища та ін. Мабуть, можна його заслугою вважати те, що Міністерство народної освіти перестало безпосередньо займатися цензурою. У цьому плані Головнін порозумівся з міністром внутрішніх справ графом П. А. Валуєвим, які прагнули розширити владу свого відомства. Вже 1862 р. обидва міністерства однаково займалися питаннями цензури, розмежувавши свої обов'язки.<2>. ——————————— <2>Див: Жирков Г. В. Історія цензури в Росії XIX - XX ст.: Навч. сел. М.: Аспект Прес, 2001. С. 119 - 120.
10 березня 1862 р. вийшов Указ Сенату про перетворення управління цензурою, який поки що зберіг цензуру за двома відомствами: Міністерство внутрішніх справ мало спостерігати за печаткою та діяльністю цензорів, а Міністерство народної освіти — займатися рештою питань цензури. Відомча преса перебувала під контролем відповідних міністрів та губернаторів. Замість канцелярії Головного управління цензури створювалася особлива канцелярія Міністерства народної освіти. Опіка цензури з боку Міністерства внутрішніх справ цим Указом посилювалася. Вищою цензурною інстанцією замість Головного управління цензури стала Рада Міністра внутрішніх справ у справах друкарства. Але зміни відбулися лише у назві та статусі: кадровий складзалишився колишній, основна роль управлінні цензурою перейшла міністру внутрішніх справ. Про спільні зусилля двох відомств щодо створення більш жорсткого цензурного режиму свідчить лист А. В. Головніна графу П. А. Валуєву від 17 травня 1862 р., де він просить: «Дякуйте наказам Вашим спостерігачам звертати увагу не лише на окремі випадки недоглядів, але на загальний напрямок, який приймуть основні журнали та газети, щоб за загальний шкідливий напрямок заборонити». Перші кроки до переходу цензури у відання Міністерства внутрішніх справ було зроблено. Існування двох керівних цензурою міністерств вело, незважаючи на всю гнучкість А. В. Головніна, до протиріч між ними. Крім того, постійні зіткнення з графом П. А. Валуєвим, його наполегливі вказівки на недогляд Міністерства народної освіти заважали О. В. Головніну займатися своїми прямими обов'язками. Олександр II підтримав думку П. А. Валуєва щодо передачі цензури до Міністерства внутрішніх справ<3>. ——————————— <3>Див: Борисов А. В. Міністри внутрішніх справ Росії, 1802 - жовтень 1917 СПб., 2001.
Вже 10 січня 1863 р. питання було вирішено, 14 січня вийшов іменний Указ Імператора, яким цензурне управління було повністю передано Міністерству внутрішніх справ. Цим актом, можна сказати, було визначено новий принцип організації цензури у державі. І це було важливим кроком на шляху до цензурної реформи, який вніс ясність у наміри влади<4>. ——————————— <4>Див: Патрушева Н. Г. Історія цензурних установ у Росії в другій половині XIX - початку XX століття: Зб. наукових праць. Вип. N 10. СПб., 2000.
Для управління цензурним відомством було створено дві нові установи. Керівним органом цензури стала Рада міністра внутрішніх справ у справах друкарства (до нього перейшли обов'язки членів Головного управління цензури), а виконавчим — Центральне управління цензурного відомства (виконувало функції Канцелярії з 16 січня 1863 р. до 1 вересня 1865 р.)<5>. Обов'язком членів Ради був перегляд періодичних видань - спостереження за напрямом періодики та діями цензорів. Після скасування Ради міністра внутрішніх справ у справах друкарства вісім чиновників продовжили службу у цензурному відомстві<6>. ——————————— <5>ПСЗ. Зібр. 2. Т. 41. N 41990.<6>Див: Пржецлавський О. А. Спогади цензора, 1830 - 1865 // Рус. старовина. 1875. N 9. С. 153 - 155.
До Міністерства внутрішніх справ було передано цензурні установи та суми на їх утримання. За Указом від 25 січня 1863 головою цензурного відомства тимчасово став голова С.-Петербурзького цензурного комітету Н. В. Медем. Крім обов'язків щодо керівництва цим комітетом на нього були покладені і додаткові: повідомлення всім цензурним установам розпоряджень міністра внутрішніх справ, ведення переговорів з іншими відомствами, справи щодо особового складу цензурного відомства та періодичного друку<7>. ——————————— <7>ПСЗ. Зібр. 2. Т. 38. N 39211.
Перехід цензури під контроль Міністерства внутрішніх справ означав посилення її охоронної функції, що зумовлено певними об'єктивними підставами. Держава змушена була захистити себе від революційного руху, що розвивається, і тероризму, який отримав досить широке поширення в Росії 60-х років XIX ст. Суб'єктивні честолюбні устремління міністра внутрішніх справ графа П. А. Валуєва збіглися з потребою охороняти лад у країні. Граф П. А. Валуєв - державний діячнової для Росії формації. Відмінними рисамийого були широке утворення, разюча працездатність, вміння вловлювати віяння часу і настрій верховної влади. Але особливо важливо наголосити на тому, що Валуєв оцінив значення журналістики, знав журналістику зсередини, оскільки сам був публіцистом, представляв характер творчого процесуі т.д.<8>. В одній із перших своїх записок імператору він стверджував: «Вплив преси не підлягає жодному сумніву. Жоден уряд, що допускає друкарські справи у справах суспільних, не нехтує користю, яку може надати йому друкований орган його власних поглядів». У записці від 26 червня 1862 р. «Про внутрішній стан Росії» Валуєв наголошує: «Преса стала незаперечною силою. Це факт не винятковий, а загальний, що випливає із універсальних форм цивілізації»<9>. ——————————— <8>Див: Чернуха В. Г. Головне управління у справах друку в 1865 - 1881 рр.. // Книжкова справа у Росії у другій половині XIX - початку XX століття: Зб. наук. тр. Вип. 6. СПб., 1992. С. 23 - 25.<9>Борисов А. У. Указ. тв. С. 94.
Необхідно звернути увагу на те, що саме П. А. Валуєв став засновником нового, більш складного та гнучкого підходу у створенні цензурного режиму в державі: регулювання відносин із журналістикою не лише через цензурний апарат, а й через інші засоби, об'єднані поняттям «заступництво» уряду», але негласного, «щоб не впустити довіри публіки до видання, на яке одразу може впасти звинувачення у підкупності». З іншого боку, опікуватися тими виданнями, які викликають «цікавість у читачів», ведуться талановито. Під заступництвом розумілося надання прямої матеріальної чи іншої підтримки. Олександр II прислухався до міністра. Цим почалася нова сторінка в історії цензури: певні видання стали отримувати урядові пільги і оплачували їх змістом статей, що публікуються в них. Граф П. А. Валуєв досяг того, що такою газетою став «Наш час» (редактор — Н. Ф. Павлов), потім більш авторитетна газета «Голос» (редактор — А. А. Краєвський), пізніше, наприкінці 70 — 80-х, газети «Відлуння», «Берег». Всі ці видання не мали популярності в аудиторії, тому цілком справедлива репліка газети "Новий час" (редактор - А. С. Суворін) від 3 січня 1881 р. з приводу смерті "Берега": "Казенні та приватні субсидії можуть дати газеті короткочасне існування , але не можуть дати читачів»<10>. ——————————— <10>Жирков Г. В. Указ. тв. З. 130.
Однією з важливих сторін програми міністра внутрішніх справ П. А. Валуєва у сфері журналістики було регулювання діапазону її інформації. Міністр швидко оцінив, що журналістика несе суспільству різнобічну інформацію. У цьому була одна з основних турбот будь-якого видання. У зв'язку із цим перед цензурним відомством відкривалися нові можливості. Не обов'язково було діяти лише заборонами. Так період реформування суспільства супроводжувався загостренням його уваги до проблем політики. Міністр внутрішніх справ прагнув надати пресі таке поле діяльності, яке відволікало б її від зосередженості на політичних питаннях, а саме проблеми суспільної та господарської діяльності(«земсько-господарські установи, нові підприємства, банки, заводи, залізниціі т.д."). «Це живитиме активність значної частини преси, поряд з людьми, зауважував П. А. Валуєв у записці імператору 26 червня 1862 р., які шумлять і фрондують в даний час тому, що їм нічого робити»<11>. ——————————— <11>Валуєв П. А. Щоденник. М., 1961. Т. 2.
Роблячи короткий висновок, слід зазначити, що програма П. А. Валуєва посилювала цензурний режим. Він тепер підтримувався не лише новим цензурним відомством, а й цілою низкою своєрідних заходів, регуляторів соціальної інформації суспільства. Міністерство внутрішніх справ закріпило за собою право визначати цензурну політику, успішно організовувати роботу, про що говорить досить тривале існування Головного управління у справах друку, яке протягом півстоліття (1865—1917 рр.) здійснювало політику самодержавства у сфері друку.
——————————————————————
