За що покарають інспектора: Провів перевірку без розпорядження чи без підстав, Не видав акт перевірки, Порушив термін перевірки, Не погодив перевірку із прокуратурою. Покарання призначає мировий суддя з КпАП РФ.
Немає розпорядження на перевірку
Іноді інспектори приходять у компанію без розпорядження. Вони пред'являють посвідчення та просять документи за списком. Такі дії є незаконними. Перевіряти компанію без розпорядження не можна (Федеральний закон від 26.12.2008 № 294-ФЗ). Інспектору загрожує штраф за ч. 2 ст. 19.6.1 КпАП РФ, якщо він проведе перевірку без розпорядження.
Наприклад, Інспектор провела перевірку компанії без розпорядження. Прокуратура виявила порушення та направила матеріали справи світовому судді на розгляд. Інспектор стверджувала, що мала право вимагати документи, щоб встановити необхідні обставини. Суд цей аргумент не прийняв. Він зазначив, що перевірки можна проводити лише за наявності розпоряджень. У результаті суд оштрафував інспектора за ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ (рішення Пензенського обласного суду від 14.01.2016 у справі № 12-5/2016).
Таким чином, якщо інспектор прийшов до вас із перевіркою без розпорядження, ви не зобов'язані пускати його на територію та пред'являти документи. Якщо ви все ж таки віддали документи і інспектор виписав вам припис і штраф, оспорюйте їх. Суд визнає припис та штраф незаконними.
У скарзі не вказано порушення
Перевірка незаконна, якщо інспектор не мав підстав її проводити. Наприклад, працівник висловив ставлення до роботодавця, але не скаржився на невиплату зарплати, переведення на інше робоче місце чи дисциплінарне стягнення. Інспектор немає права перевіряти компанію, оскільки у скарзі не зазначені конкретні порушення. Якщо ж працівник лише висловив невдоволення роботодавцем чи нарікає на погані умови життя, то перевіряти компанію не можна.
Перевищено термін перевірки
Термін будь-якої перевірки трудової інспекції не повинен перевищувати 20 робочих днів. Точний термін контрольних заходів зазначається у розпорядженні. Інспектор має право закінчити перевірку і достроково. Також він має право клопотати перед керівником інспекції щодо продовження перевірки. Наприклад, якщо з поважних причин не зміг оцінити відповідність діяльності компанії до вимог закону. Проте перевищувати термін перевірки не можна. За таке порушення інспекторові загрожує штраф.
Глава 48.1 ТК РФ встановлює спрощене регулювання праці осіб, які працюють у роботодавців - мікропідприємств. Типовий трудовий договір.
Дізнайтесь, що може перевірити у вас трудова інспекція
Найчастіше перевірка, що проводиться державною інспекцією праці стає нелегким випробуванням для керівника та бухгалтера (особливо, коли він веде кадровий облік).
Варіанти, за яких трудова інспекція може відвідати організацію:
У Федеральному законі від 26.12.2008 № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю» (Закон № 294-ФЗ) досить докладно вказані підстави для проведення перевірки трудовою інспекцією чи іншими державними органами. Підстави поділяються на 2 групи:
1) Для планової перевірки.
2) Для позапланової перевірки.
Чи всі організації можуть потрапити під планову перевірку, яку проводить трудова інспекція?
Так, і це можливо у таких випадках. Причому для проведення планової перевірки достатньо лише однієї підстави:
1) від дня державної реєстрації певного роботодавця минуло три роки.
2) з моменту завершення останньої планової перевірки минуло три роки.
3) з початку фактичного ведення роботодавцем підприємницької діяльності минуло три роки.
Що може стати приводом для позапланової перевірки?
Частота проведення позапланових трудових перевірок не регламентується. Відповідно до Положення про федеральному державному нагляді над виконанням трудового законодавства, утв. постановою Уряду РФ від 01.09.12 № 875 , основою їх проведення є такі обстоятельства:
- або неповна виплата заробітної плати у встановлений строк;
- встановлення зарплати в меншому розмірі, ніж це передбачено трудовим законодавством, ;
- невиконання роботодавцем розпорядження інспектора праці;
- надходження інформації про факти порушення трудового законодавства, що спричинили виникнення загрози заподіяння шкоди життю та здоров'ю працівників;
- скарга працівника на порушення трудових прав;
- запит працівника на перевірку умов та охорони праці на його робочому місці;
- наказ керівників трудової інспекції чи Федеральної служби з праці, виданий виходячи з доручення Уряди РФ, Президента РФ чи прокурора.
Чи може роботодавець отримати інформацію у перевіряючого - від імені якого було отримано скаргу до трудової інспекції?
Згідно із законом, анонімні звернення не розглядаються трудовою інспекцією. Отже працівник зобов'язаний вказувати у скарзі свої дані, саме Прізвище, Ім'я, По батькові, адресу, і навіть телефонний номер. Але якщо заявник хоче зберегти дані про себе в таємниці (зробивши відповідний запис у заяві), то інспектори зобов'язуються діяти конфіденційно. Це право закріплено у . Варто зазначити, що перевірка організації має бути проведена таким чином, щоб ніхто не здогадався, з якої подачі вона запланована.
Які повноваження має інспектор праці під час перевірки?
З повним переліком повноважень інспекторами можна ознайомитись у пункті 13 Положення про нагляд за дотриманням трудового законодавства. затвердженого постановою Уряду РФ №875 від 01.09.2012 р.
13. При здійсненні федерального державного нагляду у сфері праці державні інспектори праці мають право:
а) безперешкодно в будь-який часза наявності посвідчень встановленого "зразка" відвідувати роботодавців з метою проведення їхньої перевірки;
б) запитувати у роботодавців та їх представників, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування та безоплатно отримувати від них документи, пояснення, інформацію, необхідні виконання наглядових і контрольних функцій;
в) вилучати для аналізузразки використовуваних або оброблюваних матеріалів та речовин у порядку, встановленому федеральними "законами" та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, з повідомленням про це роботодавця або його представника та складають відповідний акт;
г) розслідувати в установленому порядку нещасні випадки з виробництва;
д) пред'являти роботодавцям та їх представникам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень обов'язкових вимог у сфері праці, відновлення порушених прав працівників, притягнення винних у зазначених порушеннях до дисциплінарної відповідальності або усунення їх з посади в установленому порядку;
е) направляти до судівза наявності висновків державної експертизи умов праці вимоги про ліквідацію юридичних осіб (організацій) або припинення діяльності їх структурних підрозділів внаслідок порушення "вимог" охорони праці;
ж) видавати приписи про усунення від роботи осіб, які не пройшли в установленому порядку навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт, інструктаж з охорони праці, стажування на робочих місцях та перевірку знання вимог охорони праці;
з) забороняти використання коштів індивідуального та колективного захисту працівників, якщо такі кошти не відповідають обов'язковим вимогам, встановленим відповідно до "законодавства" Російської Федерації про технічне регулювання, та державним нормативним "вимогам" охорони праці;
і) складати протоколита розглядати справи про адміністративні правопорушення в межах своїх повноважень, готувати та направляти до правоохоронних органів та до суду інші матеріали (документи) про притягнення винних до відповідальності відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації;
к) виступати як експерти в судіза позовами про порушення обов'язкових вимог у сфері праці, про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю працівників на виробництві.
Як можна отримати інформацію про планову перевірку в організації?
Отримати інформацію про те, чи планується у вашій організації перевірка можна на сайті Генеральної прокуратури Російської Федерації - ... посилання
Для цього слід зайти до розділу «Зведений план перевірок суб'єктів підприємництва на 2020 рік».
Слід мати на увазі, що згідно з п.7 ст.9 Закону № 294-ФЗ Генеральна прокуратура має зобов'язання щодо формування щорічного зведеного плану проведення планових перевірок та має розміщувати цей документ на своєму сайті до 31 грудня поточного календарного року. Однак майте на увазі, що це стосується планових перевірок трудової інспекції.
Перелік документів, які може вимагати перевірка трудової інспекції
Як правило трудова інспекція може вимагати в обов'язковому порядку такі кадрові та документи трудового законодавства:
- Трудовий та колективний договори
- Книги з обліку та руху трудових книжок
- Особисті картки працівників
- Штатний розклад
- та повідомлення про початок відпустки
- Графік роботи та Табель обліку робочого часу
- Локальні акти. До обов'язкових локальних актів належать правила внутрішнього , положення про оплату праці та преміювання, положення про персональні дані працівників () та інструкції з охорони праці ()
- Документи з охорони праці
- Накази (розпорядження) роботодавця
- Документи зі спеціальної оцінки робочих місць
- журнали інструктажів;
- Документи на оплату праці (платіжні відомості, особові рахунки працівників та ін.)
Крім оригіналів вищезгаданих документів, слід надати і підтвердження того, що співробітник з ними ознайомлений.
Затверджено новий регламент трудових перевірок
З 17 грудня 2019 року діє новий адміністративний регламент, який регулює порядок здійснення планових та позапланових трудових перевірок (утв. наказом Роструда від 23 серпня 2019 р. N 234; зареєстрований у Мін'юсті 05.12.19). Тепер у регламенті наведено вичерпний перелік документів, які можуть бути запрошені під час перевірки. Зокрема, сказано, що контролери можуть вимагати в організації чи ІП документи, які встановлюють порядок індексації зарплати, зокрема запити роботодавця щодо зростання споживчих цін на товари та послуги.
Які дії слід зробити в тому випадку, якщо організація не має документів, необхідних трудовою інспекцією, щоб уникнути штрафу?
Роботодавець повинен повідомити про проведення позапланової перевірки не пізніше ніж за добу до моменту початку її проведення. Але згідно мають місце та перевірки без повідомлень. Отже, якщо дозволяє час, то слід максимально швидко зайнятися підготовкою та оформленням відсутніх документів.
В організаціях, які застосовують УСН, за кадровий облік часто відповідає сам бухгалтер. Які документи йому слід не забути оформити?
Найчастіше у невеликих фірмах немає локальних актів (положення про оплату праці, правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про персональні дані працівників тощо). А це є порушення. Дані документи мають бути затверджені, навіть якщо в організації за наймом працює лише одна людина.
Примітка: Трудова інспекція займається перевіркою всіх документів, що стосуються кадрової роботи та документів, пов'язаних з охороною праці, незалежно від величини підприємства та кількості зайнятих працівників.
Досить часто не приділяється належна увага дотримання вимог законодавства щодо охорони праці. Наприклад, роботодавці не мають інструкцій про охорону праці або журналів реєстрації інструктажу з охорони праці.
Часом забувають і про проведення атестації робочих місць, а також забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, якщо вони потребують.
Список документів, які перевіряються трудовою інспекцією, є відкритим.
Які порушення мають місце при оформленні трудових договорів, найчастіші порушення у кадровому обліку?
Найбільш частими порушеннями при перевірці роботи організації, - це відсутність трудових договорів у письмовій формі або неправильне їх оформлення.
Що роботодавці можуть оформити неправильно?
Порушення будуть визнані:
1) факт не зазначення у договорі розміру заробітної плати;
3) відсутність підпису працівника про отримання його екземпляра трудового договору, який має бути на екземплярі, що належить роботодавцю.
Варіанти помилок під час оформлення графіка відпусток. Що робити, якщо компанія не має графіка відпусток?
Якщо роботодавець заздалегідь повідомлено про перевірку з боку трудової інспекції, він може зайнятися складанням графіка відпусток до початку її проведення. Зазначимо, що затвердити цей документ слід наказом керівника грудня минулого року. Майте на увазі, що графік відпусток має бути затверджений за два тижні до календарного року. Ці правила вказані у . Але насправді цей термін рідко дотримується. Тому можна зробити графік відпусток у літню пору, а затвердити його серединою грудня минулого року.
Ще одна ситуація. Деяким працівникам, наприклад особам до 18 років, слід надавати відпустку у час на першу вимогу (відповідно до Трудового кодексу РФ). Чи є потреба у складанні графіка відпусток на цих співробітників?
Безумовно, до графіка відпусток необхідно включити всіх співробітників, а також мають право отримання відпустки у відповідний для них час. Якщо працівник захоче змінити зазначену попередньо дату відпустки, то він може просто заздалегідь подати заяву. Роботодавець не має права відмовити працівникові у цьому питанні.
Чи дійсно працівник повинен бути повідомлений під розпис про відпустку не пізніше ніж за два тижні до його початку?
Так, це так, про що свідчить. Роботодавець повинен мати підтвердження цього повідомлення. Але найчастіше такого документа він не має. А це вже є порушення. Також роботодавці часто порушують терміни виплати відпускних. Відповідно до Трудового Кодексу РФ оплата відпустки має здійснюватися пізніше як по три календарних дні на його початку.
Чи може інспекторів зацікавити, як працівники ділять свою відпустку на частини?
Щорічна основна відпустка має бути не меншою за 28 календарних днів, встановлених законом. Про це йдеться у . При розподілі відпустки за заявою працівника, одна його частина не повинна бути меншою за 14 днів, згідно з . А значить, коли ви надаєте працівникам відпустку працівникам відпустку частинами, перевірте, щоб хоча б одна з частин була не менше 14 календарних днів.
Коли інспекторів цікавить розмір заробітної плати
Сума заробітної плати має бути прописана у трудовому договорі.
Чи може бути розмір зарплати предметом перевірки?
У статті 133 ТК РФ сказано, що заробітна плата, яка нарахована за відпрацьований місяць, не може бути нижчою. З 1 січня 2015 року він дорівнює 5965 руб. Якщо ж у регіоні укладено та опубліковано угоду про регіональний МРОТ, який вищий за федеральний, то виплата зарплати нижче за регіональний МРОТ буде порушенням.
Чи має бути вказано розмір зарплати саме в рублях?
Безперечно, у трудовому договорі не можна прописувати суму заробітної плати в іноземній валюті.
Скільки разів на місяць співробітник має отримувати заробітну плату?
Відповідно до виплати заробітної плати має здійснюватися не рідше 1 разу на півмісяця. Згідно з листом Роструда №472-6-0 від 01.03.2007 р. заява працівника про згоду отримувати оклад один раз на місяць не звільняє роботодавця від відповідальності.
Чому потрібно виписувати розрахункові листки? Чи можна уникнути розрахункового листка?
Ні, це робити не можна. Відповідно до ст.136 ТК РФ при виплаті зарплати роботодавець зобов'язаний сповіщати працівника про складові його заробітної плати, про розміри і про підстави вироблених утримань, а також про загальну грошову суму, що підлягає виплаті, причому в письмовій формі. Тож розрахункові листки мають бути видані за кожної виплати зарплати. Про що свідчить лист Роструда №739-6-1 від 18.03.2010р. А згідно з ухвалою Верховного суду РФ № 75-АД10-3 від 23.12.2010р. У разі невиконання цих правил можна отримати штраф за ст.5.27 КоАП Російської Федерації.
Чи потрібно видавати розрахункові листки, якщо зарплата перераховується на банківські картки?
Незважаючи на те, що заробітна плата працівникам перераховується на пластикові банківські картки, роботодавець зобов'язаний видавати їм із даними про нарахування та утримання.
Якщо врахувати, що заробітна плата має виплачуватись не рідше ніж раз на півмісяця, чи потрібно видавати, розрахунковий листок двічі на місяць?
Це так, але за певних обставин допускається видача розрахункових листків один раз на місяць, якщо вони видаються у паперовій формі (згідно з листом Роструда №5277-6-1 від 24.12.2007р.) Розрахунковий листок може бути виданий працівникові або в момент видачі зарплати ( при виплаті готівкою), або він має бути доступним з дня виплати зарплати у разі перерахування її на банківську картку працівника.
Якщо під час проведення перевірки, інспектори запитають у працівників - чи видають їм розрахункові листки, а хтось не згадає про їх отримання, то які дії слід вжити, щоб надалі не порозумітися з перевіряючими?
Прекрасний варіант-в день видачі зарплати повісити оголошення або зробити розсилку електронною поштою про те, що, якщо комусь із працівників потрібні розрахункові листки, то слід звертатися в бухгалтерію. І зафіксувати видачу листків.
Зафіксувати видачу розрахункових листків можна за допомогою журналу реєстрації їх видачі, в якому працівник підтверджуватиме отримання листка своїм підписом. Ще можна скласти список працівників, які при отриманні заробітної плати будуть розписуватись у ньому.
Але Трудовий кодекс не наказує вручати працівникам розрахункові листки під розпис, тому введення будь-якої форми реєстрації отримання листків залишається на розсуд роботодавця.
Правила оформлення трудових книжок. Які нюанси при проведенні перевірки трудових книжок?
Відповідно до випадку, якщо співробітник пропрацював в організації більше 5 днів і його робота є основною, то роботодавець зобов'язаний оформити на нього трудову книжку. А отже, у роботодавця мають бути оформлені трудові книжки на всіх працівників. Працівник має бути ознайомлений із усіма записами у своїй трудовій книжці. Для цього під наказами, які стали підставою для відповідного запису. Наприклад, про призначення на нову посаду, працівнику слід поставити свій підпис.
Примітка: Згідно з листом Мінфіну РФ № 0307-11/367 від 27.11.2008 р. при оформленні трудової книжки на працівника, який не має стажу, слід утримати ПДФО з вартості книжки з його зарплати.
Де мають зберігатись трудові книжки?
Вони повинні зберігатися в сейфі або вогнетривкій шафі. Трудову книжку не можна видавати працівникові, якщо потрібно, йому зроблять завірену копію.
На що слід звертати увагу роботодавцям, які наймають іноземних громадян?
Досить часто з ним укладають терміновий трудовий договір, який діє протягом терміну дозволу працювати іноземця. А це помилка. Адже згідно зі ст.58 і 59 ТК РФ, укласти терміновий договір можна лише за певних обставин. А термін дозволу на роботу іноземця не є такою обставиною. Тому при перевірці дії роботодавця, який уклав з іноземцем терміновий договір до закінчення у нього дозволу на роботу, будуть визнані неправомірними. А організація буде притягнута до адміністративної відповідальності. Тому, прийому працювати іноземних громадян, за інших рівних умов краще укладати із нею звичайні трудові договори на невизначений термін.
Часто на іноземних працівників не заводять трудові книжки. Це хибний підхід. Як вже було сказано вище, на працівника, який пропрацював в організації більше 5 днів, повинна бути заведена трудова книжка. Іноземні громадяни є винятком.
На яку суму інспектор може оштрафувати. Яка відповідальність може чекати на роботодавця, якщо були виявлені порушення при перевірці його роботи?
Для початку інспектором трудової інспекції буде видано припис про усунення порушень (відповідно до ). Якщо порушення не буде усунуто, то можлива і адміністративна відповідальність у вигляді призупинення діяльності на строк до 90 діб або штраф для посадових осіб та підприємців від 1000 до 5000 руб., А для організацій від 30 000 до 50 000 руб. Уникнути штрафу з цієї підстави можна у разі, якщо це правопорушення виявить інспектори через два місяці з моменту його вчинення. А також згідно зі ст.20 Закону №294-ФЗ можна оскаржити результати перевірки трудової інспекції.
Сплата штрафу не звільняє роботодавця від усунення виявлених недоліків.
Хто є посадовцями?
Керівники державних чи комерційних структур.
Штраф має оплачувати керівник, підприємець чи сама компанія?
Не тільки. З локальних актів організації окремих працівників, наприклад на начальника відділу кадрів, головного бухгалтера, можуть покладатися організаційно-розпорядчі функції. У такому разі відповідальність нестимуть ці особи. А ось пересічного працівника оштрафувати в адміністративному порядку не можна.