Fridmanas I.G., Federalinės valstybinės vieningos įmonės „Inorgtekhcom“ kainodaros ir gamybos programavimo centro vadovas
Pranešimas konferencijoje „Šilumos tiekimo valstybinis reguliavimas ir priežiūra“, rugsėjo 11-13 d
Šilumos energiją ir aušinimo skystį gaminančių ir paskirstančių šilumos tiekimo organizacijų ir vartotojų santykiai Komunalinės paslaugosšildymui ir karšto vandens tiekimui reglamentuoja Komunalinių paslaugų vartojimo normatyvų nustatymo ir nustatymo taisyklės, patvirtintos Vyriausybės nutarimu. Rusijos Federacija nuo gegužės 23 d
Matyt, nėra prasmės perpasakoti šio dokumento, nes jo turinys jums, čia susirinkusiems, žinomas. Todėl daugiausia dėmesio skirsiu tiems šių Taisyklių punktams, dėl kurių, galima sakyti, atsiranda neatitikimų iš savivaldybių ir šilumos tiekimo organizacijų pusės.
Komunalinių paslaugų vartojimo standartų nustatymo ir nustatymo taisyklėse numatyti trys standartų nustatymo būdai:
1) analogų metodas;
2) ekspertinis metodas;
3) skaičiavimo metodas.
Leiskite jums priminti, kokiais atvejais jie naudojami:
Analoginis metodas taikomas esant duomenims, gautiems išmatavus komunalinių paslaugų suvartojimo apimtį (kiekį) kolektyviniais (bendrojo namo) apskaitos prietaisais, įrengtais daugiabučiai namai arba panašių projektavimo ir techninių parametrų, pagerinimo laipsnio ir klimato sąlygų gyvenamieji pastatai;
antrasis metodas - ekspertinis - taikomas, jei komunalinių paslaugų suvartojimo apimčių (kiekių) matavimo kolektyviniais (bendro pastato) apskaitos prietaisais daugiabučiuose ar panašių projektavimo ir techninių parametrų, pagerėjimo laipsnio ir klimato sąlygų gyvenamuosiuose namuose rezultatai yra gauti. nėra arba jų nepakanka analoginiam metodui taikyti.
Analoginiai ir ekspertiniai metodai yra pagrįsti selektyviu daugiabučių ir gyvenamųjų namų komunalinių paslaugų suvartojimo stebėjimu naudojant kolektyvinius apskaitos prietaisus. Tuo pačiu metu atrankiniai matavimai atliekami panašių projektavimo ir techninių parametrų bei tinkamumo gyventi namuose.
Remiantis kolektyvinių apskaitos prietaisų suvartotos šiluminės energijos ir aušinimo skysčio tūrio matavimų rezultatais, taip pat imtinių matavimų duomenimis, nustatoma vidutinė jų suvartojimo mėnesinė vertė pasirinktoms gyvenamųjų namų grupėms;
Trečiasis metodas – skaičiavimas – taikomas, jeigu nėra gautų matavimų rezultatų kolektyviniais (bendro namo) apskaitos prietaisais daugiabučiuose ar panašių projektavimo ir techninių parametrų, pagerėjimo laipsnio ir klimato sąlygų gyvenamuosiuose namuose rezultatų arba jų nepakanka pritaikyti. analoginis metodas, taip pat jei nėra matavimo duomenų ekspertiniam metodui taikyti. Atsižvelgiant į tai, kad šiandien daugumoje gyvenamųjų namų nėra įrengti kolektyvinės apskaitos prietaisai, normatyvai nustatomi skaičiavimo metodu.
Tačiau iš šių trijų metodų skaičiavimas yra mažiausiai tikslus (kai kur per 60%). Remiantis šiuo metodu apskaičiuotais rezultatais, kyla nesutarimų tarp savivaldybių ir šilumos tiekimo organizacijų.
Pavyzdžiui, Novosibirsko miesto rotušė (bendras miesto gyvenamojo fondo plotas – 24,9 mln. kv. m.), svarstydama 2007 m. šilumos tiekimo organizacijos apskaičiuotus šildymo ir karšto vandens tiekimo standartus, juos rado. būti per aukštai. Autorius ekspertinis vertinimas Rotušės užsakymu, taikant tokius standartus šios paslaugos kasmet pabrangtų daugiau nei 1 milijardu rublių.
Nagrinėjamose Taisyklėse nustatytas skaičiavimo būdas pagrįstas naudojimu specifinis suvartojimasšiluminė energija atsižvelgiant į gyvenamųjų pastatų projektines charakteristikas.
Jei taikysime skaičiavimo metodą sutartinių (projektinių) apkrovų normatyvams nustatyti, susidursime su būtinybe atsižvelgti į faktinės šilumos apkrovos didėjimo veiksnį dėl sumažėjusių gyvenamųjų pastatų išorinių tvorų šilumos izoliacijos savybių. Tiesioginis norminius dokumentusŠiuo metu nėra metodų, kuriais būtų atsižvelgta į šį veiksnį. Šis pataisos koeficientas turi būti įvestas visiems iki 1999 m. pastatytiems gyvenamiesiems namams. Taigi skaičiavimo metodas taikomas pagal taisykles, patvirtintas Rusijos vyriausybės gegužės 23 d.
Kartu Taisyklėse neapibrėžiama sąvoka „šildoma negyvenama patalpa, kuri yra bendroji namo nuosavybė“, nes gali būti šildomos laiptinės, rūsiai, techninės grindys, palėpės.
Todėl skaičiavimai turėtų apimti laiptinių, rūsių ar techninių grindų plotą, priklausomai nuo šildymo schemos - apatinio ar viršutinio paskirstymo.
Kai ekspertinės organizacijos atlieka šildymo normatyvų skaičiavimus bet kurio savivaldybės subjekto ir šilumos tiekimo organizacijos užsakymu, atsižvelgiant į tuos pačius nurodytus gyvenamųjų pastatų projektinius parametrus, vidaus patalpų klimato ir temperatūros sąlygas, šildymo sistemų termotechninius parametrus. , ir naudojant Taisyklėse numatytas formules , gali būti gauti skirtingi rezultatai.
Įverčių skirtumas gali siekti 15-20%, o tai daugiausia lemia aritmetiniai skaičiavimai etalonuose, pradedant normalizuoto savitojo šilumos energijos suvartojimo gyvenamojo namo šildymui interpoliavimu ir nustatant šildomą negyvenamą plotą, kuris yra įprastas. namo nuosavybė, arba dėl nepakankamų duomenų standartams apskaičiuoti.
Tačiau skaičiuojant karšto vandens tiekimo normas, neatitikimai yra reikšmingesni dėl skirtingo požiūrio į vandens sulankstymo įrenginio naudojimo procedūrų skaičių (vonios, dušai, skalbimas ir kt.).
Taisyklėse nenurodyta, kokių norminių ir techninių dokumentų pagrindu priimti šių procedūrų skaičių.
2006 m. gegužės 23 d. Rusijos vyriausybės nutarimo Nr. 306 rengėjas buvo OJSC Savivaldybių politikos centras. Atitinkamas klausimas į jų svetainę buvo išsiųstas iš Obninsko savivaldybės bendros įmonės „Vodokanal“: Koks norminis dokumentas taikant skaičiavimo metodą vandens tiekimo normatyvams nustatyti? V laikymasis Su Komunalinių paslaugų vartojimo normų nustatymo ir nustatymo taisyklės reglamentuoja vandens čiaupo naudojimo vienam asmeniui procedūrų skaičių (kitaip tariant, kiek kartų per savaitę asmuo turi maudytis vonioje, duše ir pan., nes Taisyklėse nurodomos tik vandens suvartojimo normos 1 procedūrai)?
Kūrėjų atsakymas buvo toks : Nėra norminio dokumento, reglamentuojančio vandens lankstymo įrenginio naudojimo vienam asmeniui procedūrų skaičių. Parametras „vandens sulankstymo įrenginio naudojimo procedūrų skaičius“ buvo įvestas siekiant užtikrinti vartojimo normų skaidrumą ir pagrįsti vartojimo normų santykį įvairaus tobulinimo gyvenamosiose patalpose. Vandens lankstymo įtaiso naudojimo procedūrų skaičius nustatomas apskaičiuojant vartojimo normas. Šį parametrą galima nustatyti remiantis atrankine apklausa gyventojų.
Taigi vienintelė objektyvi išeitis iš šios situacijos – gyventojų apklausa. Tačiau daugeliu atvejų tai nedaroma. Dėl šios priežasties kyla nesutarimų dėl skaičiavimo rezultatų.
O tai, kad reikalingas kažkoks reguliavimas, byloja apie esamą kiekybinį pasiskirstymą įvairiose teritorijose. Pavyzdžiui, vieno asmens naudojimosi vonios kambariu procedūrų skaičius daugiabučiuose namuose su vonia ir dušu Novosibirske yra 2 kartus per savaitę, Saranske - 4, daugelyje Tverės srities savivaldybių - 1 kartą per savaitę. . Ta pati sklaida galioja ir kitiems vandens paskirstymo įrenginiams.
Reikia atsiminti, kad padidėjus procedūrų skaičiui, pervertinami karšto vandens tiekimo standartai ir atitinkamai brangsta karšto vandens tiekimo paslaugos.
Dar vienas patikslinimas: siekiant sumažinti šilumos energijos kiekį, reikalingą vandeniui šildyti, rekomenduojame į atitinkamą formulę įvesti koeficientą, kuriame atsižvelgiama į vidutinių valandinių vandens suvartojimo karšto vandens tiekimui sumažėjimą ne šildymo sezono metu m. šildymo sezono atžvilgiu (lygus 0,8).
Apibendrinant tai, kas išdėstyta pirmiau, būtina atkreipti dėmesį į tai: skirtumas tarp sąnaudų, pagrįstų kolektyviniais apskaitos prietaisais, ir apskaičiuotų sąnaudų pagal procedūrų skaičių yra apie 20%, o tai gali būti siejama su energijos taupymo efektu montuojant apskaitos prietaisus. o gauti rezultatai yra adekvatūs ir pakankami gyvenamajam fondui be apskaitos prietaisų .
Yra dar vienas norminis dokumentas, leidžiantis apskaityti šiluminę energiją ir aušinimo skystį, stebėti šilumos energijos ir aušinimo skysčio kokybę, šilumos tiekimo ir šilumos vartojimo režimų laikymąsi.
Tai yra Rusijos Gosstroy 2000 m. gegužės 6 d. įsakymas Nr. 105, kuriuo patvirtinta Šiluminės energijos ir aušinimo skysčio kiekio komunaliniam šildymui vandens sistemose nustatymo metodika.
Šią metodiką sukūrė Rusijos akcinė bendrovė „Roskommunenergo“.
Metodikos naudojimas leidžia šilumos tiekimo organizacijoms būsto ir komunalinių paslaugų sistemos ir vartotojams (abonentams) - juridiniai asmenys vykdyti komercinę šilumos energijos ir aušinimo skysčio apskaitą.
Metodika numato galimybę abonentų suvartotą šiluminės energijos ir aušinimo skysčio kiekį nustatyti naudojant prietaisų apskaitos metodą ir apskaitos skaičiavimo metodą.
Žinoma, čia sprendžiama kiek kitokia problema nei vartojimo normų nustatymas. Tačiau šios dvi užduotys yra tarpusavyje susijusios. Ir vėlgi, taikant apskaitos skaičiavimo metodą, galimi abonentų ir šilumos tiekimo organizacijų skaičiavimo rezultatų neatitikimai.
Pavyzdžiui, Abakano mieste (Chakasijos Respublika) viena iš būstą administruojančių įmonių, remdamasi nurodyta Metodika, nesutiko su šilumos tiekimo organizacijos apmokėjimo už suvartotą šilumos energiją ir aušinimo skystį skaičiavimais.
Šis atvejis buvo svarstomas arbitražo teismas. Kilo ginčas dėl šilumos tiekimo organizacijos šilumos ir vandens balanso koeficientų taikymo.
Iš tiesų, visose skaičiavimo metodo formulėse ir programose nėra nuorodų apie šių koeficientų naudojimą. Aukščiau aptartose Komunalinių paslaugų normatyvų nustatymo ir nustatymo taisyklėse į šiuos koeficientus nuorodų nėra.
Bet paaiškinime šis metodas fiksuojama, kad bendras sunaudotas šiluminės energijos ir aušinimo skysčio kiekis atsiskaitymo laikotarpis visų abonentų be apskaitos prietaisų, nustatoma iš šilumos tiekimo sistemos šilumos ir vandens balansų, o individualaus abonento - proporcingai savo apskaičiuotoms valandinėms šilumos ir masės (tūrio) apkrovoms.
Todėl šilumos ir vandens balanso koeficientų naudojimas yra pagrįstas skaičiuojant minėtus valandinius krūvius.
Pastebėjau tik kai kuriuos ginčytinus nagrinėjamų norminių dokumentų taikymo klausimus, kurių svarstyme dalyvavo mūsų institutas.
Apskritai pažymėtina, kad skaičiavimo metodų, skirtų komunalinių paslaugų suvartojimo normatyvams nustatyti ir abonentų sunaudotos šiluminės energijos ir aušinimo skysčio kiekiui nustatyti, nepaisant jų netikslumo, pakanka gyvenamajam fondui, kuriame nėra apskaitos prietaisų.
Išlaidų už gyvenamąsias patalpas ir komunalines paslaugas (šildymas ir apšvietimas) kompensavimo dydžio (kompensacijos dydžio) apskaičiavimo metodika
- 1. bendro ploto Mokytojo gyvenamojo ploto dydis nustatomas pagal formulę: S = S - S, kur: S yra bendro gyvenamojo ploto, tenkančio vienam asmeniui, dydis. mokytojas(kv. m) (toliau – bendro ploto dydis); S - bendro gyvenamojo ploto dydis (kv. m); o S - gyvenamojo ploto, kuriam numatytos priemonės, dydis l socialinė parama būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimui dėl kitų priežasčių piliečiams, gyvenantiems kartu su mokytoju (kv. m). 2. Mokėjimo už gyvenamąsias patalpas kompensacijos dydis nustatomas pagal formulę: K = S x T, čia: K išlaidų už gyvenamąsias patalpas kompensacijos dydis (rub.); g S - bendro ploto dydis (kv. m); T – įmokos už gyvenamąsias patalpas suma (RUB/kv. m). g Jei į įmokos už gyvenamąsias patalpas sumą (T) neįeina apmokėjimas už naudojimąsi gyvenamosiomis patalpomis (nuomos mokestis), buitinių atliekų išvežimo ir lifto priežiūros paslaugas, tai papildomai: 1) išlaidų už nuomą kompensacijos suma. gyvenamųjų patalpų dydis nustatomas pagal formulę: K = S x T, n n čia: K – išlaidų už gyvenamųjų patalpų nuomą kompensacijos suma (rub.); n S - bendro ploto dydis (kv. m); T - įmokos už gyvenamųjų patalpų nuomą suma (rub.); n 2) apmokėjimo už buitinių atliekų išvežimo paslaugas išlaidų kompensacijos dydis nustatomas pagal formulę: K = T x u, kur: K – išlaidų už buitinių atliekų išvežimo paslaugas apmokėjimo kompensacijos dydis. buitinės atliekos (rub.); T - buitinių atliekų išvežimo paslaugos kaina (RUB); bo u - asmenų, gyvenančių gyvenamosiose patalpose, skaičius, atėmus asmenis, kuriems taikomos socialinės paramos priemonės būstui ir komunalinėms paslaugoms apmokėti kitais pagrindais; 3) išlaidų už lifto priežiūros paslaugas kompensacijos dydis nustatomas pagal formulę: K = T x u, l l čia: K išlaidų už lifto priežiūros paslaugas kompensacijos dydis l (rub.); T – lifto priežiūros paslaugų kaina (RUB); l u - asmenų, gyvenančių gyvenamosiose patalpose, skaičius, atėmus asmenis, kuriems taikomos socialinės paramos priemonės būstui ir komunalinėms paslaugoms apmokėti kitais pagrindais. 3. Apšvietimo išlaidų kompensacijos dydis nustatomas pagal formulę: 1) nesant apskaitos prietaisų: K = S x (P / 1000) x N x K x T, o ud h j e čia: K suma apšvietimo išlaidų kompensacija (rub.); o S - bendro ploto dydis (kv. m); P - savitoji apšvietimo prietaisų galia 1 kv. m ritmas (15 W/kv. m); N – apšvietimo prietaisų naudojimo valandų skaičius per mėnesį (8 valandos x 30,4 dienos); K - apšvietimo prietaisų įjungimo vienu metu koeficientas (0,35); j T - elektros energijos tarifas gyventojams (RUB/kWh); e 2) esant apskaitos prietaisams: K = P x T, o1 p e čia: K – apšvietimo išlaidų kompensacijos suma (rub.); o1 P - elektros skaitiklio rodmenys (kWh), atėmus elektros energijos tūrį p, už kurią teikiamos socialinės paramos priemonės apmokėti būsto ir komunalines paslaugas kitais pagrindais piliečiams, gyvenantiems kartu su mokytoju; T - elektros tarifas gyventojams (rub. /kWh). e 4. Šildymo išlaidų kompensacijos dydis nustatomas pagal formulę: 1) esant centriniam šildymui: a) nesant skaitiklio: K = S x T, iš kur: K - kompensacijos dydis už šildymo išlaidos (rub.); nuo S - bendro ploto dydis (kv. m); T - apmokėjimas už gyvenamųjų patalpų šildymą (rub./kv.m); iš b) jei yra skaitiklis: K = V / S x S x T, nuo1 o te čia: K šildymo išlaidų kompensacijos suma (rub.); nuo 1 V - bendro namo (kolektyvinio) skaitiklio rodmenys (Gcal); S – bendro gyvenamojo ploto name dydis (kv. m); o S - bendro ploto dydis (kv. m); T - šilumos energijos tarifas (RUB/Gcal); te 2) nesant centrinio šildymo ir naudojant elektrinius šildymo įrenginius: a) nesant elektros apskaitos prietaisų gyvenamosioms patalpoms šildyti: K = P x T x u, eo eo eo kur: K - kompensacijos dydis už elektros šildymo išlaidos (rub.); EO P - standartinės elektros sąnaudos gyvenamosioms patalpoms šildyti EO (kWh vienam asmeniui); T - elektros tarifas gyventojams (RUB/kWh); eo u - asmenų, gyvenančių gyvenamosiose patalpose, skaičius, atėmus asmenis, kuriems taikomos socialinės paramos priemonės būstui ir komunalinėms paslaugoms apmokėti kitais pagrindais; b) jeigu yra elektros skaitikliai gyvenamosioms patalpoms šildyti: K = P x T, eo1 eo1 eo1 čia: K – išlaidų už šildymą elektra kompensacijos suma (rub.); EO1 P - elektros skaitiklio rodmenys gyvenamosioms patalpoms šildyti EO1 (kW h), atėmus elektros energijos kiekį, už kurį teikiamos socialinės paramos priemonės apmokėti būsto ir komunalines paslaugas kitais pagrindais piliečiams, gyvenantiems kartu su mokytoju; T - elektros tarifas gyventojams (RUB/kWh); eo1 3) kai nėra centrinio šildymo ir naudojami vietiniai dujiniai prietaisai: a) kai nėra apskaitos prietaisų: K = S x P x C, čia: K – dujų tiekimo šildymui išlaidų kompensacijos suma gyvenamasis plotas (rub.); S - bendro ploto dydis (kv. m); P - standartinis dujų suvartojimas gyvenamosioms patalpoms šildyti (kubiniai metrai kvadratiniam metrui); C – gyventojų buitinėms reikmėms parduodamų dujų mažmeninė kaina (rub./kub.m); b) esant apskaitos prietaisams: K = P x C, kur: K yra kompensacijos už dujų tiekimo išlaidas gyvenamojo ploto šildymui (rub. ); P - dujų tiekimo skaitiklio rodmenys (kubiniai metrai), atėmus galutinį dujų kiekį, už kurį teikiamos socialinės paramos priemonės, apmokėti už būstą ir komunalines paslaugas dėl kitų priežasčių piliečiams, gyvenantiems kartu su mokytoju; C – gyventojų buitinėms reikmėms parduodamų dujų mažmeninė kaina (rub./kub.m); 4) jei yra krosnis, mokytojui išmokama kompensacija už pirkinį kietojo kuro ir jo pristatymas 2200 rublių. Jeigu dėstytojų faktinės išlaidos viršija nustatytą kompensacijos dydį ir jie pateikia dokumentus, patvirtinančius apmokėjimą už įsigytą kietąjį kurą ir jo pristatymą, papildomai: a) apskaičiuojama kompensacijos už akmens anglių kaip kuro įsigijimą suma: K = N x S x (C / 1000) + K , y y pristatymas kur: K - akmens anglies supirkimo ir jos pristatymo išlaidų apmokėjimo kompensacijos suma (rub.); N - standartinis anglies suvartojimas šildymo laikotarpiu (50,4 kg kv.m); S - bendro ploto dydis (kv. m); C – anglies kaina, patvirtinta pirkto kuro dokumentu (RUB/t); K – savikaina transporto išlaidas už anglių pristatymą pagal pateiktą patvirtinamąjį dokumentą; b) apskaičiuojamas malkų kaip kuro pirkimo kompensacijos dydis: K = N x S x C + K ir kt. čia: K malkų pirkimo ir kitų jų pristatymo išlaidų apmokėjimo kompensacijos dydis ( trinti.); N – malkų suvartojimo per šildymo laikotarpį standartas (0,051 kub.m kv.m); S - bendro ploto dydis (kv. m); C - malkų savikaina, patvirtinta pirkto kuro dokumentu (RUB/kub.m); K - malkų pristatymo transportavimo išlaidų kaina, pagal pateiktą patvirtinamąjį dokumentą. Kompensacijos už įsigytus degalus dydis ir transporto paslaugos už jo pristatymą negali viršyti faktiškai patirtų išlaidų“.
Jame paaiškinama nuolat ir laikinai gyvenančių piliečių skaičiaus nustatymo tvarka, siekiant apskaičiuoti mokėjimo už komunalines paslaugas (toliau – MS) dydį, kai nėra apskaitos prietaisų. Dėl priėmimo į AKATO didelis skaičius klausimų dėl mokėjimo už komunalines paslaugas dydžio apskaičiavimo savininkams tvarkos negyvenamoms patalpoms, neįrengtas apskaitos prietaisų, skelbiame papildomus paaiškinimus.
Gyvenamųjų ir negyvenamųjų patalpų skaičiavimų skirtumai
Komunalinių paslaugų teikimo patalpų savininkams ir naudotojams daugiabučiuose ir gyvenamuosiuose namuose taisyklėse, patvirtintose RF Vyriausybės 2011-06-05 N354 (toliau – Taisyklės 354), nustatytos skirtingos mokesčių už komunalines paslaugas apskaičiavimo tvarka. daugiabučio namo (toliau – MKD) gyvenamųjų ir negyvenamųjų patalpų paslaugos, kai nėra apskaitos prietaisų. Nustatyta skirtinga suvartoto šalto vandens, karšto vandens, nuotekų, dujų ir elektros energijos sąnaudų apskaičiavimo tvarka. Gyvenamųjų patalpų apskaičiavimo tvarką reglamentuoja Taisyklių 354 42 punktas, negyvenamųjų patalpų - 43 punktas. Tiek gyvenamųjų, tiek negyvenamųjų patalpų šildymo kaštai MKD skaičiuojami vienodai pagal 42 punktą ( 354 taisyklių 1) p.
Jei už gyvenamąsias patalpas, kuriose nėra apskaitos prietaisų, mokėjimo už komunalines paslaugas dydis nustatomas remiantis , tai negyvenamoms patalpoms 43 punkto 2–4 dalyse nustatyta:
« Nesant individualaus skaitiklio, mokėjimo už komunalines paslaugas, suteiktas vartotojui negyvenamose patalpose, suma apskaičiuojama pagal numatomas komunalinių išteklių kiekis.
Apskaičiuota atsiskaitymo laikotarpio komunalinių išteklių apimtis nustatoma remiantis šių Taisyklių 59 punkte nurodytais duomenimis, o nesant tokių duomenų –:
šalto vandens tiekimui, karšto vandens tiekimui, dujų tiekimui ir elektros tiekimui – taikant skaičiavimo metodą, panašų į tą, kuris nustatytas sutartyje dėl šalto vandens tiekimo, karšto vandens tiekimo, elektros tiekimo, dujų tiekimo tarp rangovo ir išteklius tiekiančios organizacijos. apskaičiuoti komunalinių išteklių suvartojimą negyvenamose patalpose, kuriose nėra individualios buitinės technikos apskaitos, o nesant tokios sąlygos - skaičiavimo metodu, nustatytu pagal Rusijos Federacijos vandens tiekimo teisės aktų reikalavimus. , elektros tiekimas ir dujų tiekimas».
Skaičiavimo metodai HRSG vartojimo kiekiams nustatyti
Apimtys vandens tiekimas (karštas ir šaltas) apskaičiuojami vadovaujantis patvirtintomis Vandens ir nuotekų komercinės apskaitos organizavimo taisyklėmis RF GD 2013-04-09 N776, kuris rinkinys:
« 14. Komercinė vandens apskaita atliekama skaičiuojant šiais atvejais:
a) nesant apskaitos prietaiso...
…
15. Apskaičiuojant komercinę vandens apskaitą, naudojami:
a) įrenginių ir konstrukcijų, naudojamų prijungti prie centralizuotų vandens tiekimo sistemų, galios apskaitos metodas;
b) vidutinio mėnesio (vidutinis paros, vidutinis valandinis) tiekiamo (vežamo) vandens kiekio apskaičiavimo būdas;
c) garantuoto vandens tiekimo tūrio būdas;
d) vandens tūrių sumavimo būdas.
16. Prietaisų ir konstrukcijų, naudojamų prijungti prie centralizuotų vandentiekio sistemų, galios apskaitos būdo taikymas, kai jie veikia visą parą visu skerspjūviu prijungimo prie centralizuota sistema vandens tiekimas ir 1,2 metro per sekundę greičiu naudojamas šiais atvejais:
…
V) kai abonento nėra arba tranzito organizavimas vandens skaitikliai, patvirtintas nustatyta tvarka eksploatuoti, jeigu per 60 dienų nuo karšto vandens tiekimą, šalto vandens tiekimą teikiančios organizacijos pranešimo apie būtinybę įrengti apskaitos prietaisus gavimo dienos arba po vandens tiekimo sutartyse nurodytos datos, unifikuota. vandens tiekimo ir sanitarijos sutartis, sutartis dėl šalto vandens transportavimo ir sutartis dėl karšto vandens transportavimo, vandens skaitikliai neįrengti;
…
18. Vandens tiekimo sutartimis nustatytas garantuoto vandens tiekimo tūrio būdas, viena šalto vandens tiekimo ir sanitarijos sutartis taikomas šiais atvejais:
A) jei abonentas neturi vandens skaitiklio, išskyrus šių taisyklių 16 ir 17 punktuose numatytus atvejus;
…
».
Apimtis drenažas negyvenamoms patalpoms pagal Taisyklių 354 43 punkto 5 punktą nustatomas „ pagal bendrą suvartoto šalto ir karšto vandens tūrį».
Apimtis maitinimo šaltinis nesant apskaitos prietaisų, nustatoma pagal „Mažmeninių elektros rinkų veikimo pagrindinės nuostatos“, patvirtinto N3 priedo formules. RF PP 2012-04-05 N442„Dėl mažmeninių elektros energijos rinkų veikimo, visiškų ir (ar) dalinių elektros energijos vartojimo apribojimų“.
Skaičiavimo metodų taikymas
Pažymėtina, kad dėl konkretaus komunalinių išteklių suvartojimo apimčių nustatymo skaičiavimo metodo pasirinkimo kiekvienu konkrečiu atveju turi būti susitarta su atitinkama išteklius tiekiančia organizacija, o pasiekti susitarimai turi būti užfiksuoti atitinkamose sutartyse.
Mokėjimo už komunalines paslaugas, sunaudotas negyvenamose patalpose, kuriose nėra apskaitos prietaisų, sumos apskaičiavimas apskaičiuojamas kaip sunaudoto komunalinių išteklių kiekio sandauga, nustatyta skaičiavimu, pagal nurodytų komunalinių išteklių tarifą už atitinkama vartotojų kategorija.
EKONOMIKOS INSTITUTAS
BŪSTO IR KOMUNALINĖS PASLAUGOS
MOKĖJIMO APSKAIČIAVIMO METODIKA
DĖL KOMMUNALINIŲ PASLAUGŲ
SU KOMBINUOTA SISTEMA
JŲ VARTOJIMO APSKAITA
PAGAL INSTRUMENTUS IR STANDARTUS
Maskva
2003
Šioje Metodikoje pateikiamos rekomendacijos apskaičiuojant mokėjimus už vandens tiekimo, kanalizacijos, šilumos tiekimo paslaugas (šildymas ir karšto vandens tiekimas) su kombinuota apskaitos sistema už jų suvartojimą (priklausomai nuo konkrečios apskaitos prietaisų įrengimo konfigūracijos: centrinio šildymo stotyse, val. namo įvadai, butų įvadai, patalpų šildymo prietaisai) ir standartai. Taip pat buvo svarstomi įmokų už būstą ir komunalines paslaugas apskaičiavimo ir surinkimo organizavimo klausimai. Metodiką sukūrė Būsto ir komunalinių paslaugų ekonomikos institutas (Ph.D. Bychkovsky I.V., Ph.D. Mints I.G.)
1. Pagrindinės sąvokos ir terminai
Ekonomiškai pagrįstas būsto priežiūros ir komunalinių paslaugų tarifas (EOT) - specifinė 1 m 2 būsto ploto aptarnavimo arba komunalinės paslaugos medžiagos nešiklio (1 m 3 vandens, 1 Gcal šilumos ir kt.) teikimo kaina. , užtikrinant einamųjų veiklos sąnaudų ir kaštų infrastruktūros sukūrimui (išplėstam atkūrimui) su nustatytu patikimumu ir paslaugų kokybe kompensavimą. EOT už komunalines paslaugas gali būti dvikomponentis Tarifai vartotojams - įmokos už natūralaus skaitiklio vienetą (m 2 būsto ploto, m 3 vandens, Gcal šilumos ir kt.) suma, kuria remiantis atliekami vartotojų mokėjimai už būsto ir komunalinių paslaugų.Socialinio standarto būsto plotas – minimalus socialinis standartas, kurią nustato valdžios institucijos valstybės valdžia Rusijos Federaciją sudarantys subjektai. Komunalinių paslaugų vartojimo standartai (minimalūs socialiniai standartai) - standartai, apibūdinantys minimalų materialinių paslaugų, būtinų gyventojų gyvenimui užtikrinti, suvartojimą, kuris iš tikrųjų turėtų būti teikiamas visiems piliečiams asmeninių lėšų ir subsidijų vargšams sąskaita. Remiantis socialine būsto ploto norma ir komunalinių paslaugų vartojimo normatyvais, skiriamos subsidijos būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimui Vidutinis vartojimo statistinis standartas nustatytas m. vietovė ir stebimas instrumentiniais matavimais, vidutinis konkretus komunalinės paslaugos medžiagos nešiklio suvartojimo kiekis vienam vartotojui: daugiausia naudojamas vartotojų mokėjimams apskaičiuoti. Minimalus socialinis standartas neturėtų viršyti paslaugų vartojimo statistinio standarto vidurkio. Etalonai matuojami pagal paslaugos medžiagos nešiklio kiekį (m 3 vandens arba nuotekų skysčio, Gcal šilumos, kW/val. elektros energijos, m 3 dujų ir kt.) Komunalinės paslaugos medžiaginis nešiklis yra vanduo gaminamas, pristatomas ir vartojamas namų ūkių, įmonių ir organizacijų gyvenimo procese , šiluminės ir Elektros energija, dujos, taip pat išleidžiamos nuotekų, surinktas ir išmestas buitines atliekas. Materialioji terpė – tai komunalinės paslaugos, kuriai įgyvendinti sudaroma pirkimo-pardavimo sutartis, materialusis komponentas. Mokamų paslaugų teikimo sutartis sudaroma dėl materialinės laikmenos pristatymo vartotojui. Apibendrinant, būsto ir komunalinių paslaugų teikimo sutartis yra mišraus pobūdžio. Vienintelis būstas yra gyvenamoji patalpa, kurią pilietis naudoja pagal socialinės nuomos ar nuomos sutartį, susijusią su naryste būsto ar būsto statybos kooperatyve, arba nuosavybės teise priklauso piliečiui, jei šio asmens kitų gyvenamųjų patalpų nėra dėl kurios nors iš minėtų priežasčių. Vieninteliu būstu taip pat pripažįstamos kelios (dvi ar daugiau) gyvenamosios patalpos, kuriomis turi teisę naudotis pilietis ar jo šeimos nariai, jeigu bendras šių patalpų plotas neviršija socialinio normatyvo. būstas konkrečiai šeimai. Atsiskaitymų grynaisiais pinigais centras (PPK) - savarankiškas verslo subjektas ar paslaugos padalinys, atliekantis kliento (savivaldybės kliento) funkcijas, užtikrinantis įmokų už būstą ir komunalines paslaugas apskaičiavimą, atsižvelgiant į pašalpas ir subsidijas, jų surinkimą ir apskaitą, taip pat lėšų paskirstymas tarp tiekėjų organizacijų paslaugų. Apskaitos prietaisas prie namo įvado – tai matavimo prietaisas, kuriuo matuojamas tiekiamas paslaugos medžiagos nešiklio tūris (šiluma, šaltas ir karštas vanduo ir kt.); įrengti prie karšto ir šalto vandens tiekimo sistemų įvadų, daugiabučių namų šilumos tiekimo sistemų vamzdynų. Apskaitos ir reguliavimo mazgas – prietaisų, matavimo ir valdymo prietaisų kompleksas, užtikrinantis šalto vandens suvartojimo pastate apskaitą, šilumos ir karšto vandens suvartojimo apskaitą ir reguliavimą. Buto vandens skaitiklis – tai matavimo prietaisas, apskaitantis šalto ir karšto vandens suvartojimą bute. Šilumos skirstytuvas yra specialus įrenginys, montuojamas ant šildymo prietaisų (radiatorių, konvektorių) ir naudojamas šilumos suvartojimui (Gcal) matuoti šildyti kiekvieną daugiabučių gyvenamųjų namų buto kambarį (kambarį).2. Bendrosios nuostatos
Būsto ir komunalinių paslaugų finansinio atkūrimo uždavinys reikalauja naujų požiūrių į kainodarą, gerinant apmokėjimo už komunalines paslaugas organizavimą, skatinant įmones ir paslaugų vartotojus taupyti išteklius. Visų pirma svarbus perėjimas prie matavimo prietaisais. Šiuo metu daugumoje Rusijos miestų (net jei apskaitos prietaisai yra atskiruose butuose ir 25–40% namų įvadų) mokėjimai vartotojams atliekami pagal standartus, kurie dažnai neatspindi faktinių suvartojimo kiekių. Paprastai standartai yra per aukšti, todėl reikia mokėti už faktiškai nepanaudotas paslaugas. Šiuo atžvilgiu reikalingas aiškus mokėjimų už komunalines paslaugas nustatymo mechanizmas su kombinuota jų suvartojimo apskaitos sistema – ir pagal instrumentus, ir pagal standartus. Tokiu atveju bus galima remtis prietaisų rodmenimis, atsižvelgiant į juos įdiegusių vartotojų interesus. Pasirinkti vieningą požiūrį į mokėjimų apskaičiavimą ir paskirstymą tarp vartotojų be prietaisų apskaitos yra gana sunku. Bandymai paskirstyti faktinį vandens ir šilumos suvartojimą pagal namo skaitiklio rodmenis tarp gyventojų, atsižvelgiant į gyventojų skaičių kiekviename bute arba bendrą šildomą būsto plotą, dažniausiai sukelia vartotojų pasipriešinimą. Tokiu būdu gauti rezultatai kartais viršija vartojimo apimtis, apskaičiuotas net naudojant išpūstas specifines normas. Tai paaiškinama tuo, kad prietaisai prie namo įvadų, be faktinių gyventojų suvartojamų paslaugų kiekių, atspindi vandens ir šilumos suvartojimą bendriems namo poreikiams (laiptinių, įėjimų valymui, atliekų surinkimo kamerų plovimui, valymui). vietinė sritis, laistyti želdynus ir pan.), taip pat nuostolius ir nuotėkius namų vidaus tinkluose. Be to, rimtos problemos apskaičiuojant mokėjimus pagal standartus ir prietaisų rodmenis yra susijusios su skirtingos prietaisų apskaitos sistemų konfigūracijos. Praktikoje susiduriama su šiais pagrindiniais apskaitos prietaisų montavimo deriniais: - tik prie karšto ir šalto vandens tiekimo sistemų vamzdynų namo įvadų, šilumos tiekimo daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose. Mokėjimų paskirstymas tarp butų vykdomas pagal standartus (gali būti prietaisų rodmenų neatitikimų); - karšto ir šalto vandens tiekimo sistemų namo vidaus vamzdynų įėjimuose į atskirus butus ir negyvenamąsias patalpas - butų vandens skaitiklius (komplikuojasi skaičiavimo technologija ir kyla konfliktinės situacijos tarp kaimynų, neatitikimas tarp įmokų už įrenginius sumos ir standartai butuose ir tiekimas į pastatą); - prie įėjimų į butus ir negyvenamąsias patalpas dvivamzdžių butų šildymo sistemų - butų šilumos skaitikliai. Galimi susidūrimai dėl perteklinio šilumos suvartojimo, nuostolių ir nuotėkių namo viduje; - ant šildymo prietaisų (radiatorių, konvektorių) - šilumos skirstytuvų. Pagrindinė problema – didelės tokios apskaitos klaidos. Kuriant vandens ir šilumos energijos suvartojimo apskaitos sistemą pagal skaitiklių rodmenis, taip pat didinant kainų jautrumą neracionaliam paslaugų vartojimui, reikia rimtai keisti metodinius požiūrius į vandens ir šilumos vartojimo normų formavimą ir naudojimą. Šiame darbe pateikiamos rekomendacijos, kaip skaičiuoti mokėjimus už komunalines paslaugas su kombinuota jų suvartojimo apskaitos sistema pagal prietaisus ir standartus.3. Kombinuota mokėjimų už komunalines paslaugas apskaičiavimo sistema, pagrįsta buitine technika ir vartojimo standartais
3.1. Natūralių monopolijų reguliuojamos veiklos būsto ir komunalinių paslaugų tarifų nustatymas vietinėse prekių rinkose vykdomi valdymo lygiu, atitinkančiu jų veiklos mastą. Valstybinių įmonių, kurios valstybei priklauso Rusijos Federaciją sudarončiam subjektui, paslaugų tarifai, turtas akcines bendroves, ribotos atsakomybės bendroves ir kt. verslo subjektus steigia Rusijos Federaciją sudarančio subjekto regioninė energetikos komisija. Tarifai reguliuojami savivaldybių lygiu savivaldybės įmonės, kurią numato str. 31 Federalinio įstatymo „Dėl Bendri principai vietos valdžios organizacijos“, pagal kurią „įstaigos Vietinė valdžia nustato savivaldybei priklausančių įmonių veiklos tikslus, sąlygas ir tvarką, reguliuoja jų gaminių (paslaugų) kainas ir tarifus...“. Tuo pačiu metu vietos valdžios institucija yra pagrindinė institucija, reguliuojanti tarifus gyventojams. 3.2. Komunalinių paslaugų tarifai turi būti tvirtinami vienodai piliečiams, gyvenantiems skirtingo tipo gyvenamajame fonde ir skirtingų nuosavybės formų namuose vietovėje, atsižvelgiant į nustatytą gyventojų įmokų lygį (procentais nuo ekonomiškai pagrįstų tarifų). Tuo pačiu metu tarifai gali būti diferencijuojami atsižvelgiant į vartojimo apimtį: standartiniam ir pertekliniam vartojimui, paros metą (dieną ir naktį) ir vartotojų paslaugų kokybę. 3.3. Komunalinių paslaugų vartojimo standartus tvirtina vietos valdžia, kaip nustatyta federaliniame įstatyme „Dėl pagrindinių vietos savivaldos organizavimo principų“ ir Rusijos Federacijos Vyriausybės 1999 m. rugpjūčio 2 d. dekretu Nr. 887 „Dėl apmokėjimo už būstą ir komunalines paslaugas sistemos tobulinimo bei gyventojų socialinės apsaugos priemonių“. Vienintelis standartas, kurį patvirtino Rusijos Federaciją sudarančio subjekto institucijos, yra socialinis būsto ploto standartas (Federalinis įstatymas „Dėl federalinės būsto politikos pagrindų“). 3.4. Komunalinių paslaugų tarifai nustatomi už paslaugos apimties vienetą (paslaugos materialųjį nešiklį) metrais, būdingais kiekvienai būsto ir komunalinių paslaugų rūšiai: ● vandentiekis - m 3 tiekiamo vandens; ● vandens šalinimas - m 3 išleidžiamų atliekų skysčio; ● šilumos tiekimas (šildymas) - tiekiamos šiluminės energijos Gcal; ● karšto vandens tiekimas - Gcal šiluminės energijos vandeniui šildyti arba m 3 tiekiamo karšto vandens; ● maitinimas - kW/h tiekiamos elektros energijos; ● dujų tiekimas - m 3 tiektų dujų; 3.5. Atsiskaitant su paslaugų vartotojais komunaliniai mokesčiai nustatomi šiais skaitikliais (žr. 3.1 lentelę).3.1 lentelė
|
Komunalinės paslaugos |
Nesant matavimo prietaisų |
Jei yra įrenginių |
| Vandentiekio kanalizacija | m 3 (pagal faktiškai suvartotą vandenį, išleidžiamą nuotekų kiekį) | |
| Šilumos tiekimas: | ||
| - šildymas |
m2 bendro būsto ploto |
Gcal sunaudotos šiluminės energijos |
| - karšto vandens tiekimas | m3 faktiškai suvartoto karšto vandens | |
| Elektros tiekimas | kW/val | |
| Dujų tiekimas | m 3 sunaudotų tinklo dujų arba kg sunaudotų suskystintos dujos |
Kur Tch i – įmokos už i-osios rūšies komunalinių paslaugų teikimą suma vienam asmeniui; T i - i-tos rūšies komunalinių paslaugų teikimo tarifas, tenkantis vienam medžiagos nešiklio vienetui; N i - komunalinės paslaugos i-ojo tipo medžiagų nešiklio suvartojimo norma per mėnesį atitinkamais skaitikliais (vandentiekis ir kanalizacija - m3; šilumos tiekimas - Gcal; karšto vandens tiekimas - Gcal (arba kub. m); elektros tiekimas - kWh; dujų tiekimas - m3) . Mokėjimo už paslaugas dydis už kvadratinį metrą bendro būsto ploto per mėnesį gali būti nustatomas pagal šią formulę:
,
Kur P – socialinė būsto ploto norma (m 2 bendro būsto ploto vienam asmeniui). 3.6.2. Tuo pačiu metu, kol bus visiškai įgyvendinti atsiskaitymai su vartotojais pagal skaitiklių rodmenis, tai yra, kai mokėjimai už komunalines paslaugas vienai vartotojų daliai atliekami pagal skaitiklių rodmenis, o kitai - pagal standartus, kiekviename savivaldybės formavimas turėtų būti sukurta ir patvirtinta dviejų lygių paslaugų vartojimo standartų sistema: - minimalūs paslaugų vartojimo socialiniai standartai (standartai), tai yra standartai, apibūdinantys minimalias paslaugų materialiojo nešėjo vartojimo apimtis, būtinas užtikrinti. gyvybei, kuri realiai turėtų būti teikiama visiems piliečiams asmeninių lėšų sąskaita ir atitinkamomis tikslinėmis socialinėmis garantijomis mažas pajamas gaunantiems piliečiams subsidijų būstui ir komunalinėms paslaugoms forma. Remiantis socialine būsto ploto norma ir minimaliais socialiniais komunalinių paslaugų vartojimo standartais, yra skiriamos subsidijos būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimui, taip pat pašalpos. atskiros kategorijos piliečių. Naudojant išpūstus (palyginti su minimaliais būtinais) standartus, didėja biudžeto lėšų poreikis išmokoms ir subsidijoms mokėti, taip pat subsidijoms būsto ir komunalinių paslaugų įmonėms, skirtoms ekonomiškai pagrįstų tarifų skirtumui kompensuoti. ir tarifus gyventojams. Būsto ir komunalinių paslaugų reformos logika grindžiama perėjimu prie paslaugų apmokėjimo pagal faktinę jų apimtį ir kokybę. Mokėjimas pagal išpūstą standartą neskatina išteklių taupymo priemonių, įskaitant apskaitos prietaisų įrengimą. Esant standartų, atspindinčių minimalų gyventojų suvartojamų paslaugų lygį, naudojimo sąlygomis būsto ir komunalinių paslaugų įmonės turės realių paskatų diegti įrenginius: pirmame etape - prie sąsajų, vėliau prie namo įvadų ir kaip dalis. didėja gyventojų mokėjimų ir užtikrinamas kainų jautrumas - butuose gyventojų sąskaita. Galiausiai tai sudarys sąlygas nustatyti mokėjimų už paslaugas dydį pagal faktinį jų suvartojimą ir nustatyti tarifus, atitinkamai už standartinį ir perteklinį paslaugų vartojimą, o tai, viena vertus, padidins įmonių pajamas, o iš kitos pusės. kita, didinti vartotojų susidomėjimą ekonomiškesnėmis išteklių sąnaudomis; - vidutinis statistinis suvartojimo standartas - mieste nustatytas ir instrumentiniais matavimais kontroliuojamas komunalinės paslaugos medžiagos nešiklio savitojo suvartojimo vidutinis kiekis vienam vartotojui. Naudojamas mokėjimams už paslaugas apskaičiuoti. Minimalus socialinis standartas neturėtų viršyti paslaugų vartojimo statistinio standarto vidurkio. 3.6.3. Vidutiniai statistinio vartojimo normatyvai gali būti skaičiuojami ir tvirtinami visam miestui arba diferencijuotai: atskiriems rajonams, mikrorajonams, taip pat atskiroms vartotojų grupėms. Diferencijuotų vidutinių statistinių vartojimo normų tvirtinimas vartotojų grupei vykdomas jų prašymu. Vidutinio statistinio vartojimo normatyvų skaičiavimą atlieka miesto administracijos sudaryta komisija, kurioje dalyvauja klientų aptarnavimo (savivaldybės klientas), valdymo organizacijos (vadybininko), būsto ir komunalinių paslaugų įmonių atstovai. Vidutinio vartojimo normatyvų apskaičiavimo pagrindas – dalies gyvenamųjų namų sąsajose, namo įvaduose ir atskiruose butuose įrengtų apskaitos prietaisų rodmenų analizė bei komisijos atliktų matavimų, naudojant nešiojamuosius apskaitos prietaisus, serija. Skaičius ir matavimo taškus nustato komisija ir suderina miesto administracija. Standartų skaičiavimai turi būti atliekami atsižvelgiant į vienodą kasdienį ir sezoninį komunalinių paslaugų suvartojimą. 3.6.4. Taigi, šeimos įmokų už jai teikiamas komunalines paslaugas dydis turėtų būti nustatomas remiantis vidutiniais statistiniais vartojimo standartais, tai yra: - už karšto ir šalto vandens tiekimą ir sanitariją:
arba
Kur T r.v. - šeimos įmokos už šalto (karšto) vandens tiekimą (nuotekas) dydis, rub./mėn; Tv - paslaugos vieneto teikimo tarifas, tiekiamas šaltas (karštas) vanduo, išleidžiamas atliekų skystis, rub./m 3; N cp .v. - vandens tiekimo (šalto ir karšto) ir sanitarijos paslaugų vidutinis statistinis suvartojimo standartas, m 3 /asm. n - šeimos narių skaičius; T chv - įmokos už vandens tiekimo (nuotekų) paslaugų teikimą dydis vienam asmeniui, rub./asm; - šildymui:
arba kur
T s.o. - šeimos įmokos už šildymo paslaugas suma, rub./asm.; T o - šildymo paslaugų teikimo tarifas, rub./Gcal; N s.o. - šilumos tiekimo paslaugų suvartojimo vidutinis statistinis normatyvas, G/cal/m2 per mėnesį; R n - socialinis būsto ploto norma šeimai, m 2 bendro būsto ploto; Rf - faktiškai šeimos gyvenamas būsto plotas, m 2 viso būsto ploto 1; 1 Atsižvelgiama tik į šildomą plotą. Tcho - įmokos už šildymo paslaugų teikimą suma, rub./m 2. 3.7. Mokėjimų už komunalines paslaugas apskaičiavimas apskaitant jų suvartojimą pagal buitinius prietaisus. 3.7.1. Jeigu yra paslaugų (šalto ir karšto vandens, šilumos ir kt.) suvartojimo apskaitai skirti skaitikliai, įmokų už juos dydis nustatomas pagal faktinį paslaugos materialiosios terpės suvartojimą ir nustatytą tarifą. Technologijos, pagal kurias nustatomas faktinis paslaugos medžiagų nešiklio suvartojimas kiekvienai šeimai, priklauso nuo konkrečios apskaitos prietaisų įrengimo konfigūracijos: eismo įvykių metu, namo įvaduose, butų įvaduose, patalpų šildymo prietaisuose. Be to, gyvenamuosiuose namuose ir (ar) butuose, kuriuose įrengiami karšto vandens apskaitos prietaisai, mokėjimai turėtų būti skaičiuojami ne už Gcal šilumos energijos vandeniui šildyti, o už m 3 karšto vandens. Išleidžiamų nuotekų tūris turi būti imamas faktinio šalto ir karšto vandens suvartojimo lygiu (pagal skaitiklių rodmenis) minus 5 - 10 litrų 1 asmeniui, netenkama ruošiant maistą, valant patalpas ir teritoriją, laistant želdynus ir nepatenkant į kanalizaciją. 3.7.2. Jeigu apskaitos prietaisai įrengiami tik prie įvažiavimo į daugiabutį namą, komunalinių paslaugų suvartojimo apimtys ir mokėjimo dydis kiekvienai šeimai nustatomi paskirstant: a) vartotojų aprūpinimui šaltu ir karštu vandeniu - proporcingai gyventojų skaičiui kiekviename bute, atsižvelgiant į faktinį gyvenimo laiką (pvz., atsižvelgiant į laikinų gyventojų nebuvimą atostogų ar komandiruotės laikotarpiu); b) centriniam šildymui - proporcingai bendram kiekvieno buto šildomam plotui. Tuo pačiu šių paslaugų (vanduo, aušinimo skystis ir kt.) suvartojamos bendrosioms namo reikmėms (bendrojo naudojimo patalpų priežiūrai: laiptinių, įėjimų valymui, atliekų surinkimo kamerų plovimui, vietinės teritorijos valymui, želdynų laistymui ir kt. kiti), taip pat suvartotų komunalinių paslaugų apimtys negyvenamose patalpose. Vartojimo kiekis bendriems namo poreikiams nustatomas prietaisu išmatuojant ant specialiai tam skirto čiaupo (-ų), neįtraukiant galimybės naudoti kitus čiaupus ar etaloną. Vartojimo apimtys negyvenamose patalpose taip pat nustatomos pagal apskaitos prietaisų rodmenis, o jų nesant - pagal sutartyse sutartus standartus. Į paslaugų suvartojimo apimtį pagal prie įėjimo į pastatą įrengto įrenginio rodmenis taip pat turi būti neįtraukti pertekliniai nuostoliai ir nuotėkiai namo vidaus tinkluose, kurių vertė nustatoma energetinio audito metu (remiantis matavimų rezultatų). paskirstant paslaugų suvartojimo apimtį proporcingai gyventojų skaičiui arba bendram šildomam plotui, reikia vadovautis šiuo 2: 2 Nurodytas skaičiavimo mechanizmas taikomas tais atvejais, kai atliekami faktiniai medžiagų nešiklio suvartojimo matavimai. buvo atlikta paslauga bendriesiems namo poreikiams ir (arba) nuostoliams ir nuotėkiams namo vidaus tinkluose, o tais atvejais, kai buvo nustatytas medžiagų nešiklio perteklius, lyginant faktinį buto vidaus suvartojimo kiekį, apskaičiuotą remiantis ant bendro buitinio prietaiso rodmenų, su vidutiniu statistiniu standartu . ● jei paskirstant buitinio skaitiklio rodmenis gautos paslaugos medžiagų nešėjo šeimos buto vidaus suvartojimo apimtys yra mažesnės už vidutinį statistinį standartą vienai šeimai, tada apmokėjimas už paslaugas turėtų būti skaičiuojamas pagal prie skaitiklio rodmenų; ● jei paskirstant namų skaitiklio rodmenis gautas paslaugos medžiagų nešėjo šeimos buto vidaus suvartojimo kiekis yra didesnis nei vidutinis statistinis standartas vienai šeimai, tada apmokėjimo už paslaugas apskaičiavimas turėtų atlikti pagal vidutinį statistinį standartą. Šalto ir karšto vandens tiekimo paslaugų suvartojimo kiekis kiekvienai konkrečiai šeimai pagal vidutinį statistinį normatyvą (m 3 / asm.) nustatomas pagal gyventojų skaičių kiekviename bute, atsižvelgiant į faktinį gyvenimo laiką, šildymą. paslaugos - pagal vidutinį statistinį standartą (Gcal / m 2) pagal bendrą buto šildomą plotą. Skirtumas tarp apskaitos prietaiso, įrengto prie įėjimo į gyvenamąjį namą, rodmenų ir bendrų paslaugų medžiagų nešiklio suvartojimo kiekių kiekviename bute, nustatytų pagal vidutinius statistinius standartus, parodo jo išlaidas bendroms namo reikmėms (standartinis). ir viršija standartus) ir nuostoliai bei nuotėkiai vidaus tinkluose (taip pat standartiniai ir aukštesni nei standartiniai). Tuo pačiu į būsto priežiūros ir remonto tarifą įskaičiuojamas standartinis komunalinių paslaugų suvartojimas bendroms namo reikmėms ir apmokamas gyventojų. Perteklinis – atsispindi rezultatuose finansinė veikla būsto organizavimas (mažėja pelnas arba didėja nuostoliai). Kalbant apie nuostolius ir nuotėkius vidaus tinkluose, jų standartinis lygis įtraukiamas į vandens ir šilumos tiekimo paslaugų tarifą sumažinus bendrą pardavimo apimtį (vanduo, šiluma) 3 . 3 „Neapskaityto vandens suvartojimo viešojo vandens tiekimo sistemose įvertinimo ir standartizavimo instrukcijos“, patvirtintos Rusijos valstybinio statybos komiteto 2000 m. kovo 31 d. dekretu Nr. 23. Per dideli nuostoliai ir nuotėkiai atsispindi finansiniuose rezultatuose. organizacija, kuri prižiūri vidinius tinklus (paprastai tai yra būsto organizacija) . Atsakomybė už perteklinį materialinių paslaugų laikmenų suvartojimą, nuostolius ir nutekėjimą namų tinkluose tenka organizacijai, kuri teikia jų priežiūrą (paprastai tai yra būsto organizacija). Už vandens (šalto ir karšto) nuotėkį iš vandentiekio armatūrų į namą, kurį nustato būsto organizacijos, būsto apžiūros ar kitos įgaliotos tarnybos atstovai, jei vartotojai laikosi techninės eksploatacijos taisyklių ir iš anksto kreipiasi dėl pašalinimo. už trūkumą atsakinga ir būsto organizacija. Taigi apmokėjimas už skirtumą tarp prietaiso rodmenų namo įėjime ir buto bei namo viduje suvartojamų paslaugų apimčių, nustatytų pagal vidutinius statistinius standartus, priskiriamas būsto organizavimas . Tuo pačiu vartotojas, neįrengęs skaitiklio, atsako už vandens nuotėkį iš vandentiekio jungiamųjų detalių į būstą, aptiktą būsto organizacijos atstovų, būsto apžiūros ar kitos įgaliotos tarnybos atstovų apžiūros (patikrinimo) metu ir nesant vartotojo reikalavimo pašalinti trūkumą. Už šį pažeidimą būsto ir komunalinių paslaugų teikimo sutartyje gali būti numatyta vartotojo atsakomybė netesybų (baudos) forma. Ši paslaugų sunaudojimo apimčių vertinimo tvarka didina tiek būsto organizacijų, tiek paslaugų vartotojų suinteresuotumą ir atsakomybę šalinant vidinės inžinerinės įrangos nuotėkius, mažinant vandens ir aušinimo skysčio sąnaudas bendriems namo poreikiams ir dėl to taupant. išteklių. 3.7.3. Jeigu apskaitos prietaisai įrengiami prie įėjimų į daugiabutį gyvenamąjį namą ir į atskirus butus bei negyvenamąsias patalpas, komunalinių paslaugų suvartojimo apimtys ir mokėjimo už juos dydis nustatomi atskirai: a) vartotojams, kurių butuose yra apskaita. įrengiami įrenginiai, pagal šių įrenginių rodmenis; b) vartotojams, neturintiems buto apskaitos prietaisų, kaip skirtumą tarp skaitiklių rodmenų prie įėjimo į pastatą (atėmus prietaisiniais matavimais nustatytą arba bendrosioms namo reikmėms naudojamų komunalinių paslaugų standartinį suvartojimą, komunalines paslaugas negyvenamose patalpose ir perteklinius nuostolius bei nuotėkius namo vidaus tinkluose, kurių vertė nustatoma energetinio audito metu) ir prietaisų rodmenų suma atskiruose butuose. Paslaugų vartojimo apimčių paskirstymas ir apmokėjimo už jas nustatymas vartotojams, kurių butuose neįrengti apskaitos prietaisai, vykdomas 3.7.2. šios technikos. 3.7.4. Jeigu, nesant apskaitos prietaisų prie įėjimo į gyvenamąjį namą, apskaitos prietaisai įrengiami prie įėjimų į visus ar dalį butų, kiekvienos šeimos komunalinių paslaugų suvartojimo apimtys ir įmokų už juos dydis nustatomi šių prietaisų rodmenis. Tuose butuose, kuriuose apskaitos prietaisai neįrengti, apmokėjimo už komunalines paslaugas dydis nustatomas remiantis vidutiniais buto vidaus vartojimo statistiniais normatyvais ir normalizuota bendrojo namų ūkio vartojimo dalimi (apmokama per mokėjimą už būsto priežiūros paslaugas). Jeigu ant šildymo prietaisų (radiatorių, konvektorių) montuojami šilumos skirstytuvai, tai šilumos energijos suvartojimo apimtys ir apmokėjimo už šildymą dydis kiekvienai šeimai nustatomas pagal bendrus šių prietaisų, sumontuotų ant visų bute esančių radiatorių, konvektorių, rodmenis. Butuose, kuriuose neįrengti šilumos skirstytuvai, šilumos energijos suvartojimo apimtys ir mokesčių už šildymą dydis nustatomi pagal vidutinius statistinius suvartojimo standartus. Tais atvejais, kai įrenginiai montuojami prie daugiabučio gyvenamojo namo įvadų ir visuose butuose, prietaisų rodmenų skirtumas prie namo įvado ir butuose atspindi faktinį vandens ir aušinimo skysčio suvartojimą bendroms namo reikmėms. , taip pat nuostoliai ir nuotėkiai vidaus tinkluose. Už šio skirtumo apmokėjimą atsakinga būsto organizacija. 3.7.5. Vartotojas turi teisę savo namuose įrengti apskaitos prietaisus taikymo režimu. Papildomi leidimai iš būsto fondo savininko ar jo įgaliotos klientų aptarnavimo tarnybos (savivaldybės užsakovo), valdymo organizacijos, būsto ar komunalinės organizacijos nebūtini. Šiuo atveju buto apskaitos prietaisų montavimą atlieka vartotojas už tam tikrą mokestį. Šių įrenginių priežiūra (kontrolė techninė būklė, reguliavimas, derinimas, remontas, rodmenys) pagal sutartį atlieka specializuota organizacija (atsiskaitymo tarnyba) arba komunalinių paslaugų organizacija, vartotojui sumokėjus už atitinkamas paslaugas. 3.7.6. 3.2 lentelėje pateiktas įmokų už komunalines paslaugas apskaičiavimo mechanizmas, atsižvelgiant į faktinį jų suvartojimą. 3.7.7. Nustatant mokėjimus už komunalines paslaugas pagal faktinį paslaugos nešėjo sunaudotą kiekį (pagal skaitiklių rodmenis) ir nustatytą paslaugų vieneto tarifą fizine išraiška, yra reali galimybė įvesti diferencijuotą apmokėjimo sistemą. paslaugoms: standartiniam ir pertekliniam vartojimui. Akivaizdu, kad ši priemonė ne tik leis būsto ir komunalinių paslaugų įmonėms gauti papildomų pajamų, bet ir padidins gyventojų susidomėjimą ekonomiškiau naudoti išteklius. Šiuo atveju bendra mokėjimų už komunalines paslaugas suma tarifų diferencijavimo sąlygomis, atsižvelgiant į jų suvartojimo apimtį, nustatoma taip:
, Kur
, 4
4 Legenda pateiktos 3.2 lentelėje. ir šilumos energija šildymo poreikiams:
, 4
3.7.8. Mokėjimai už perteklinį komunalinių paslaugų suvartojimą įvedami siekiant pagreitinti paslaugų teikimą ir visišką apmokėjimą, skatinti neracionalaus vartojimo mažinimą, išteklių tausojimą, kartu apsaugant mažas pajamas gaunančius piliečius. Tuo pačiu metu mokesčių už perteklinį paslaugų suvartojimą, taip pat už perteklinį būsto plotą padidėjimas neturėtų išprovokuoti dirbtinio komunalinių paslaugų įmonių pardavimo apimčių didinimo. Pirmiausia reikia ginti pensininkų ir mažas pajamas gaunančių šeimų, kurios šiek tiek viršijo socialinį būsto ploto normatyvą, interesus, tai yra, patartina įvesti papildomą „slenksčio zoną“, kuri mokama socialinei normai mokėti patvirtintus bazinius tarifus. Tokioms gyventojų grupėms socialinė norma gali būti padidinta arba apribotas permokų lygis. Tokiu atveju apmokestinant šildymą pagal tarifą, nustatytą 1 kv. m bendro būsto ploto (jei nėra apskaitos prietaisų), skaičiavimas atliekamas panašiai, vienintelis skirtumas yra tas, kad norint nustatyti mokestį už šildymą, į bendrą būstą įtraukiamas tik šildomų patalpų plotas. plotas. Norint nustatyti ir įrašyti perteklinį plotą, taip pat antrąją gyvenamąją patalpą, grynųjų pinigų atsiskaitymo centre generuojama duomenų bazė turi būti susieta su PTI duomenų baze. Siekiant sušvelninti kainų spaudimą dėl padidėjusių mokesčių už perteklinį būsto plotą ir perteklinį komunalinių paslaugų suvartojimą, gali būti naudojamos kitos schemos (dviejų, trijų pakopų, sklandžiai - proporcingai standarto viršijimo laipsniui). Gali būti nustatyta regresinė apmokėjimo už perteklinį būsto plotą ir komunalinių paslaugų pertekliaus skalė. Pavyzdžiui: - jei socialinis normatyvas už būsto plotą ir komunalinių paslaugų vartojimo normatyvus viršija iki 10%, galiojantis tarifas didėja 10%; - jei būsto ploto ir komunalinio vartojimo normų socialinė norma viršija nuo 10 iki 20%, galiojantis tarifas didėja 15%; - jei socialinis būsto ploto ir komunalinio vartojimo normatyvas viršija nuo 20 iki 30%, galiojantis tarifas didėja 30%; - jei socialinis būsto ploto normatyvas ir komunalinių paslaugų suvartojimo normos viršija nuo 30 iki 50%, dabartinis tarifas didėja 50% ir tt Siekiant apsaugoti mažas pajamas gaunančius piliečius, rekomenduojama neimti mokesčių už perteklinį būstą plotas ir perteklinis paslaugų suvartojimas iš šių piliečių kategorijų (tačiau tik tais atvejais, kai būstas nėra nuomojamas ar subnuomojamas): - šeimų, kurias sudaro pensininkai ir kurioms reikia subsidijų; - vienišoms motinoms, kurioms reikia subsidijų; - su jais gyvenantys našlaičiai ir globėjai; - kiti mažas pajamas gaunantys piliečiai vietos valdžios sprendimu. 3.7.9. Mokėjimas už komunalinių paslaugų perviršį gali būti imamas tik tuo atveju, jei namo įvaduose ir/ar butuose yra įrengti apskaitos prietaisai. Vienintelė išimtis gali būti šildymo paslaugos tuo atveju, kai mokesčiai už šildymą skaičiuojami už kvadratinį metrą. m bendro būsto ploto (atitinkamai standartinis ir didesnis nei standartinis). Tačiau toks atsiskaitymo su vartotojais mechanizmas, nors ir leidžia išspręsti šilumos tiekimo įmonių papildomų pajamų gavimo problemą bei mažina biudžetinių lėšų poreikį, nesukuria realių paskatų taupyti šilumos energiją. Komunalinių paslaugų (šalto ir karšto vandens tiekimo, šilumos tiekimo ir kitų) suvartojimo apimčių vertinimą, iš apskaitos prietaisų gautos informacijos nuskaitymą ir apdorojimą bei pateikimą mokėjimams už paslaugas apskaičiuoti turi atlikti atsiskaitymo tarnyba. 3.7.10. Įvedus dviejų komponentų vandens tiekimo, kanalizacijos ir šilumos tiekimo paslaugų tarifus, vartotojų atsiskaitymas už paslaugas vykdomas dviem dalimis: - abonentinis mokestis, kuris atspindi garantuotos prieigos prie šios paslaugos kainą ir apima išlaidas ilgalaikio turto darbinės būklės palaikymas. Ši mokėjimo dalis yra nuolatinė. Jis nesikeičia keičiantis suvartojimui ir nustatomas vienam asmeniui vandens tiekimui ir kanalizacijai bei m 2 bendro būsto ploto šilumos tiekimui; - apmokėjimas už faktinį paslaugos materialiosios terpės sunaudojimą (nustatomas pagal apskaitos prietaisų rodmenis pagal aukščiau pateiktą metodiką arba pagal vidutinius statistinius suvartojimo standartus). Tuo pačiu perėjimas prie apmokėjimo už paslaugas pagal dviejų komponentų tarifą (abonentinis mokestis ir apmokėjimas už faktinį paslaugos nešėjo (šilumos Gcal, m 3 vandens)) sunaudojimą, neturėtų lemti pokyčių. bendroje įmokų sumoje, surenkamoje pagal savivaldybės nustatytą vienkomponentį tarifą.Skaičiuojant mokėjimus už paslaugas vienu mokėjimo dokumentas Abonentinis mokestis, kuris imamas kas mėnesį, neatsižvelgiant į gyvenamosios vietos faktą (tai yra laikinai nesant vartotojo) ir paslaugų suvartojimo apimtį, turėtų būti atspindėtas atskirai. Kalbant apie mokestį už faktinį vartojimą, jo dydis nustatomas atsižvelgiant į šiuos veiksnius (tai yra faktinis gyvenimo laikas ir vartojimo apimtis), taip pat atsispindi mokėjimo dokumente (žr. 4 skyrių).
3.2 lentelė.
Mokėjimų už komunalines paslaugas apskaičiavimo, atsižvelgiant į faktinį jų suvartojimą, mechanizmas
|
Apskaitos prietaisų prieinamumas |
Mokėjimų už komunalines paslaugas apskaičiavimo mechanizmas |
Pradiniai skaičiavimo duomenys |
| 1. Apskaitos prietaisai įrengiami tik prie įėjimo į daugiabutį: | 1.1 Šeimos suvartojamo šalto (karšto) vandens kiekis ( q V R) |
|
K - bendras faktinis suvartoto šalto (karšto) vandens kiekis pagal įvažiavimo į gyvenamąjį namą įrengtų apskaitos prietaisų rodmenis (m 3 per mėnesį); K - šalto (karšto) vandens suvartojimo bendriesiems namo poreikiams kiekis, nustatytas instrumentiniais matavimais, arba normatyvas (m 3 per mėnesį); K - vandens suvartojimo kiekis negyvenamose patalpose pagal prietaisų rodmenis arba standartus (m 3 per mėnesį); K - pertekliniai nuostoliai ir šalto (karšto) vandens nuotėkis namo vidaus tinkluose (pagal matavimų rezultatus) (m 3 per mėnesį); H iš viso – bendras namo gyventojų skaičius (atsižvelgiant į laikinai gyvenančius ir šiame name būstą nuomojančius piliečius, taip pat į tam tikrą mėnesį laikinai nesančius piliečius); H -žmonių, gyvenančių konkrečiame bute, skaičius (atsižvelgiant į laikinai gyvenančius ir laikinai nesančius tam tikrą mėnesį).* |
| 1.2. Šeimos šildymo paslaugų suvartojimas (q) |
|
K - bendras faktinis šilumos poreikiams sunaudotos šiluminės energijos kiekis pagal įvažiavimo į gyvenamąjį namą įrengtų apskaitos prietaisų rodiklius (Gcal per mėnesį); K - vidaus patalpų ir kitų bendro naudojimo patalpų šildymo paslaugų suvartojimo apimtys, nustatytos pagal prietaisų rodmenis ar normas (Gcal per mėnesį); K - šilumos energijos suvartojimas negyvenamoms patalpoms šildyti pagal prietaisų rodmenis arba standartus (Gcal per mėnesį) |
| 1.3. Šeimos mokėjimas už šaltą (karštą) vandenį ( T s in Ir T s o) | a) jei šeimos suvartotų paslaugų kiekis, gautas paskirstant namų skaitiklio rodmenis, yra mažesnis už vidutinį statistinį standartą vienai šeimai, tada mokėjimo už paslaugas dydis nustatomas taip: T s in = q ; T s o = q ; |
t n V - apmokėjimo už paslaugos medžiagnešio vienetą (m 3 vandens) tarifas; t n ° - apmokėjimo už paslaugos medžiagos nešiklio vienetą tarifas (Gcal šilumos); |
| b) jei šeimos suvartotų paslaugų apimtis, gauta paskirstant namų skaitiklio rodmenis, yra didesnė už vidutinį statistinį suvartojimo standartą šeimai, tada mokėjimo už paslaugas dydis nustatomas taip: T o v = Nc R. ; T s o = N |
N vid. – vidutinis šalto vartojimo standartas , (karštas) vanduo (m 3 vandens vienam asmeniui per mėnesį); N av.o- šilumos energijos suvartojimo šildymo poreikiams standartas (Gcal/m2 bendro būsto ploto per mėnesį); | |
| 2. Prietaisai montuojami prie įėjimo į namą ir atskiruose butuose | ||
| 2.1 Šeimų, gyvenančių butuose, kuriuose įrengti apskaitos prietaisai, mokėjimo už paslaugas dydis (pagal šių prietaisų rodmenis). |
T s = q c t n |
q c - faktinis paslaugos medžiagų nešiklio (vandens, šilumos) šeimos suvartojimo kiekis per mėnesį pagal bute įrengtų apskaitos prietaisų rodmenis. Jei ant šildymo prietaisų (radiatorių, konvektorių) sumontuoti šilumos skirstytuvai, q c šildymui nustatomas pagal jų bendruosius rodmenis. |
| 2.2 Šeimų, kurių butuose neįrengti apskaitos prietaisai, paslaugų suvartojimo apimtys ( K). | Šeimų, kurių butuose neįrengti apskaitos prietaisai, paslaugų suvartojimo apimtys nustatomas kaip skirtumas tarp bendros faktinės paslaugos materialiojo nešiklio suvartojimo ir bendros šeimų paslaugos materialiojo nešiklio suvartojimo apimties. kurių butuose įrengti apskaitos prietaisai. K = K |
K - šeimų, kurių butuose neįrengti apskaitos prietaisai, paslaugų suvartojimo apimtis. P - butų, kuriuose įrengti apskaitos prietaisai, skaičius. |
| 2.3 Mokėjimo už paslaugas dydis šeimoms, kurių butuose neįrengti apskaitos prietaisai | Gauta paslaugų suvartojimo apimtis paskirstoma šeimoms, kurių butuose neįrengti apskaitos prietaisai, proporcingai gyventojų skaičiui (mokesčiams už vandenį nustatyti) arba bendram šildomam plotui (mokesčiams už šildymą nustatyti). Paslaugų vartojimo apimčių paskirstymas ir apmokėjimo už jas apskaičiavimas atliekamas pagal šios lentelės 1 punkte nurodytą metodiką. |
4. Įmokų už būstą ir komunalines paslaugas apskaičiavimo ir surinkimo organizavimas
4.1. Vienas iš būsto ir komunalinių paslaugų įmonių finansinio atkūrimo uždavinių yra sumažinti vartotojų įsiskolinimus už būstą ir komunalines paslaugas. Kartu tarp priežasčių, lemiančių skolos augimą, dažniausiai nurodomas tarifų didinimas esant žemam gyventojų mokumui. Tačiau, kaip rodo patirtis, mokėjimų surinkimui didelės įtakos turi jų apskaičiavimo ir surinkimo organizavimas. 4.2. Mokėjimų kaupimo ir surinkimo problema efektyviausiai išsprendžiama šias funkcijas perkeliant į miestų atsiskaitymų grynaisiais centrais (RKC). Skaičiavimų efektyvumas ir tikslumas, informacijos pateikimas gyventojams apie mokėjimų lygį naudojant vaizdinius sąskaitų faktūrų kvitus, paslaugų kultūros gerinimas, maksimalaus patogumo atsiskaitymo už paslaugas sukūrimas, laiku priminimai nevykdantiems mokėjimų leidžia padidinti įmokų surinkimo lygį maždaug 20 proc. %, padidinant jį iki 95–97 %. Tai patvirtina esamų RCC praktika. 4.3. Rusijos Federacijos Vyriausybės 99 08 02 dekrete Nr. 887 „Dėl apmokėjimo už būstą ir komunalines paslaugas sistemos tobulinimo bei gyventojų socialinės apsaugos priemonių“ buvo rekomenduojama rinkti mokėjimus už būstą ir komunalines paslaugas per grynųjų pinigų atsiskaitymo centrus. kuriami kaip savarankiški ūkio subjektai arba kaip užsakovo (savivaldybės užsakovo) funkcijas atliekantys paslaugų padaliniai. 4.4. Siekdama laiku informuoti vartotojus apie jų prievoles mokėti už būstą ir komunalines paslaugas, užkirsti kelią mokėjimo įsiskolinimų kaupimuisi, taip pat užtikrinti, kad išieškotos įmokos būtų laiku pervestos paslaugų teikėjų organizacijoms, RKC privalo atlikti šias funkcijas: - atsiskaitymai su paslaugų vartotojais, gyvenančiais visų nuosavybės formų būsto fonde (Rusijos Gosstroy aplinkraštis 1999 m. rugsėjo 14 d. Nr. LCH-3128/13); - mokėjimų už būstą ir komunalines paslaugas apskaičiavimas, atsižvelgiant į pašalpas ir subsidijas; - pranešimų (sąskaitų-kvitų) generavimas ir platinimas gyventojams su informacija apie paslaugų suvartojimo apimtis ir apmokėjimo dydį; - mokėjimų surinkimas per taupomuosius bankus, pašto skyriai arba per savo filialus; - gautų mokėjimų apskaita pagal mokėjimo dokumentą (sąskaitą-kvitą), identifikuojant nevykdžiusius įsipareigojimus, dirbant su jais; - subsidijų būstui ir komunalinėms paslaugoms apskaičiavimas; - surinktų dalių paskirstymas („skaldymas“). Pinigai tarp paslaugų teikėjų organizacijų; - lėšų pervedimas paslaugų teikėjų organizacijoms.Svarbus mokėjimo apmokestinimo technologijos elementas yra mokėjimo koregavimas priklausomai nuo paslaugų kokybės, kuris, kaip taisyklė, turėtų būti atliekamas be vartotojo įsikišimo pagal informaciją iš įmonių, dispečerinių tarnybų, apibendrintas klientų aptarnavimo, valdymo organizacijoje. 4.5. Informacinė pagalba atsiskaitymo su gyventojais sistemai apima būsto fondo, jame (nuolat ar laikinai) gyvenančių gyventojų ypatybes, pašalpas, paslaugų tarifus, jų vartojimo standartus (minimalius socialinius standartus ir vidutinius statistinius standartus) ir kt. Be to, organizuojant atsiskaitymus su gyventojais per RKC, apskaičiuojant mokėjimus, reikia atsižvelgti į paslaugų teikėjų organizacijų ir vartotojų informaciją apie nukrypimus nuo sutartyse nustatytų kokybės, patikimumo ir tvarumo rodiklių, taip pat apie veiklos sutrikimus. paslaugų teikimas. 4.6. RCC veiklai užtikrinti galima rekomenduoti sukurti vientisą funkcinį kompleksą, teikiantį atsiskaitymus „nuo galo iki galo“ nuo asmeninių sąskaitų formavimo, atsižvelgiant į šiame komplekse skaičiuojamas išmokas ir subsidijas, iki parengimo. apibendrintą analitinę dokumentaciją ir lėšų paskirstymą tarp paslaugų teikėjų organizacijų (žr. 4.1. pav.). Toks funkcinis blokas užtikrina proporcingą surinktų lėšų paskirstymą („padalijimą“) tarp paslaugų teikėjų organizacijų, jų judėjimo kontrolę, taip pat suvestinių analitinių duomenų apie sukauptus ir surinktus mokėjimus pagal paslaugų rūšis ir jų teikėjus formavimą, įsiskolinimų apskaitą. mokėjimų, nevykdančių įsipareigojimų ir jų klasifikacija pagal skolos trukmę, bendrą išmokų ir subsidijų sumą, mokėjimo už paslaugas dydžio sumažinimą (pagal rūšį) pablogėjus kokybei ir teikimo nutraukimams. Vykdant jos restruktūrizavimą būtinas įsiskolinimų apskaita ir jų klasifikavimas pagal terminus, leidžiantis atskirti einamąją skolą nuo pradelstų ar „blogų“ skolų. Taip yra dėl to, kad apskaita šiuo metu neatskiria einamąją ir pradelstą skolą, todėl „blogos“ skolos nurašyti neįmanoma.
Ryžiai. 4.1. Funkcinis kompleksas atsiskaitymui su nuomininkais ir mokėjimų paskirstymui tarp tiekėjų
Be to, nagrinėjamas funkcinis kompleksas turi užtikrinti, kad būtų atsižvelgta į perteklinį būsto plotą, jei už jį imamas padidintas mokėjimas, taip pat už antrą (ar daugiau) būstą. Be to, atsiskaitant su vartotojais, kurių namuose ar butuose įrengti apskaitos prietaisai, turi būti užtikrinta tiek šių namų ir butų apskaita, tiek prietaisų rodmenys, į kuriuos turi būti atsižvelgiama apskaičiuojant mokėjimus paslaugų vartotojams. , turi būti numatytas Šis kompleksas, be mokėjimų už paslaugas, leidžia užtikrinti informacinę paramą miesto būsto ir komunalinių paslaugų tvarkymui, pagrįstą skirtingų duomenų bazių integravimu apie gyvenamąjį fondą, jame gyvenančius gyventojus, ir finansinius bei ekonominius rodiklius. 4.7. RKC darbo su paslaugų vartotojais efektyvumo didinimą, įskaitant mokėjimo įsiskolinimų mažinimą, užtikrina mokėjimo dokumentų (sąskaitų ir pranešimų) išsamumas, patikimumas ir „skaidrumas“ gyventojams. Kartu su išsamia informacija apie RCC ir mokėtoją, juose turėtų būti pateikta informacija apie mokėjimų struktūrą, tarifo už paslaugos vienetą dydį, įmokų sumažinimus už paslaugų kokybės pažeidimus (nutrūkimus ar atjungimus), mokėjimo dydį. pašalpos ir subsidijos. Tai būtina, kad kiekvienas pilietis turėtų galimybę nustatyti savo įmokų dydį ir, be to, aiškiai matytų, kad kuo prastesnė būsto vartojimo kokybė ir jo tobulinimo lygis, tuo mažesnis apmokėjimo lygis. Sąskaitos kvite taip pat gali būti nurodyti papildomi mokėjimai, kuriuos piliečiai atlieka savanoriškai, pavyzdžiui, mokesčiai už būsto draudimą, specialių sporto aikštynų priežiūrą ir pan. Taigi pranešime ir sąskaitos kvite turi būti nurodyti šie duomenys: - informacija apie mokėjimo grynųjų pinigų centrą (adresas, telefonas, banko duomenis ir kt.); - informacija apie mokėtoją: adresas, būsto tipas (privatus, visuomeninis, savivaldybė), gyvenamas plotas, gyventojų skaičius (nuolat ir laikinai), asmeninės sąskaitos numeris (nuomininkams) arba kortelės numeris (gyvenamosios patalpos savininkui) , pavardė, vardas, nuomininko ar savininko (savininkų bendrosios nuosavybės teise) patronimas, lengvatų prieinamumas, subsidijų poreikis, jų dydis ir kt. Į išmokas atsižvelgiama pagal galiojančius teisės aktus ( federaliniai įstatymai), taip pat pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir vietos valdžios institucijų nuostatas. Subsidijos apskaičiuojamos pagal „Subsidijų piliečiams teikimo būstui ir komunalinėms paslaugoms nuostatus“, patvirtintus Rusijos Federacijos Vyriausybės 1999 m. rugpjūčio 2 d. dekretu Nr. 887, taip pat atitinkamais nutarimais. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir vietos valdžios institucijų valdymo organai. Pildant mokėtojo informaciją ypatingas dėmesys reikalaujama stulpelio - gyventojų skaičiaus, nes nesant apskaitos prietaisų, kai atsiskaitoma priklausomai nuo paslaugų suvartojimo standarto ir nustatyto tarifo, reikia vesti ne tik laikinų gyventojų skaičiaus apskaitą, bet ir jų buvimo konkretų mėnesį laikas. Ši informacija turi būti pasų registracijos duomenų bazėje. Be to, duomenų bazėje turi būti informacija apie piliečius, kurie turi pašalpas ir gauna subsidijas. Atliekant mokėjimus individualiuose namuose gyvenantiems būstų savininkams, mokamų paslaugų sudėtis keičiasi pranešime apie sąskaitą ir kvite. Pavyzdžiui, būsto priežiūra ir remontas neįtraukiamas, tačiau, kaip taisyklė, įtraukiamas ir sklypo laistymas, gali būti ir kitų pakeitimų. Žemiau pateikiami sąskaitų faktūrų ir pranešimų apie būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimą pavyzdžiai.
(adresas, telefonas)
_________________________
(tikrinama sąskaita)
| Vasiljevas P. A. | ||
| Adresas | ||
| bendro ploto | 75 m2 | |
| Šildomas plotas | 73 m2 | |
| Gyventojų skaičius | 3 žmonės | |
| 60 m 2 | ||
| - gyventojų skaičiui 5 | ||
| - | ||
| Matavimo prietaisai | Nr |
|
Mokamų paslaugų sudėtis |
Vienetas |
Tarifas už paslaugos vienetą |
Mokėjimo suma už einamąjį mėnesį |
Skola (+) arba permoka (-) už praėjusį mėnesį |
|
Bendra mokėjimo suma |
Sukauptos subsidijos |
| 1. Būsto priežiūra ir remontas (priežiūra), |
rub./kv. m |
||||||
| 2 Liftas | |||||||
| 3. Šaltas vanduo | |||||||
| 4. Kanalizacija | |||||||
| 5. Šildymas |
rub./kv. m |
||||||
| 6. Karštas vanduo | |||||||
| 7. Dujos | |||||||
| 8. Kietųjų atliekų išvežimas | |||||||
| 9. Būsto nuoma |
rub./kv. m |
||||||
| Iš viso | |||||||
| Bauda | |||||||
| Iš viso sukaupta | |||||||
| Iš viso mokėtina | |||||||
| Be to, jos mokamos savanoriškai (pavyzdžiui, būsto draudimas ir pan.). |
RCC informacija ________________________________________
(adresas, telefonas)
_________________________
(tikrinama sąskaita)
Būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimo sąskaitos faktūros pavyzdys
(mokėti iki 10 ________________ 200 ___)
| Mokėtojas (pavardė, I.O.) | Vasiljevas P. A. | Išmokos - nėra (jei yra, nurodykite kokios ir kokia suma) Subsidijos sukauptos _____________ Asmeninės sąskaitos Nr. ___________ Kortelės Nr. __________ |
| Adresas | Šv. Yubileinaya, 16 m., apt. 5 | |
| bendro ploto | 75 m2 | |
| Šildomas plotas | 73 m2 | |
| Gyventojų skaičius | 3 žmonės | |
| Socialinė norma būsto plotui | 60 m 2 | |
| Be to, už šeimą mokama pagal galiojančius tarifus | - | |
| Matavimo prietaisai | Nr |
|
Mokamų paslaugų sudėtis |
Bendra mokėjimo suma |
| 1. Būsto priežiūra ir remontas (priežiūra), | |
| 2 Liftas | |
| 3. Šaltas vanduo | |
| 4. Kanalizacija | |
| 5. Šildymas | |
| 6. Karštas vanduo | |
| 7. Dujos | |
| 8. Kietųjų atliekų išvežimas | |
| 9. Būsto nuoma | |
| Iš viso | |
| Bauda | |
| Iš viso sukaupta | |
| Sukauptos subsidijos | |
| Iš viso mokėtina | |
Būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimo sąskaitos faktūros pavyzdys
(mokėti iki 10 ________________ 200 ___)
| Mokėtojas (pavardė, I.O.) | Vasiljevas P. A. | Išmokos - nėra (jei yra, nurodykite kokios ir kokia suma) Subsidijos sukauptos _____________ Asmeninės sąskaitos Nr. ___________ Kortelės Nr. __________ |
| Adresas | Šv. Yubileinaya, 16 m., apt. 5 | |
| bendro ploto | 75 m2 | |
| Šildomas plotas | 73 m2 | |
| Gyventojų skaičius | 3 žmonės | |
| Socialinė norma būsto plotui | 60 m 2 | |
| – pagal gyventojų skaičių | ||
| Be to, už šeimą mokama pagal galiojančius tarifus | - | |
| Matavimo prietaisai | Nr |
|
Mokamų paslaugų sudėtis |
Vienetas |
Tarifas už paslaugų vienetą ir |
Mokėjimo suma už einamąjį mėnesį |
Skola (+) arba permoka (-) už praėjusį mėnesį |
Mokėjimo sumos mažinimas dėl paslaugų teikimo trikdžių |
Bendra mokėjimo suma |
Sukauptos subsidijos |
| 1. Būsto priežiūra ir remontas (priežiūra), | |||||||
| 2 Liftas | |||||||
| 3. Šaltas vanduo | |||||||
| - Prenumeratos mokestis | |||||||
| 4. Kanalizacija | |||||||
| - Prenumeratos mokestis | |||||||
| - apmokėjimas už faktinį suvartojimą | |||||||
| 5. Šildymas | |||||||
| - Prenumeratos mokestis | |||||||
| - apmokėjimas už faktinį suvartojimą |
rub./Gcal |
||||||
| 6. Karštas vanduo | |||||||
| - Prenumeratos mokestis | |||||||
| - apmokėjimas už faktinį suvartojimą | |||||||
| 7. Dujos | |||||||
| 8. Kietųjų atliekų išvežimas | |||||||
| 9. Būsto nuoma | |||||||
| Iš viso | |||||||
| Bauda | |||||||
| Iš viso sukaupta | |||||||
| Iš viso mokėtina | |||||||
| Be to, jos mokamos savanoriškai (pavyzdžiui, būsto draudimas ir pan.). |
EKONOMIKOS INSTITUTAS
BŪSTO IR KOMUNALINĖS PASLAUGOS
MOKĖJIMO APSKAIČIAVIMO METODIKA
DĖL KOMMUNALINIŲ PASLAUGŲ
SU KOMBINUOTA SISTEMA
JŲ VARTOJIMO APSKAITA
PAGAL INSTRUMENTUS IR STANDARTUS
Maskva
2003
Šioje Metodikoje pateikiamos rekomendacijos apskaičiuojant mokėjimus už vandens tiekimo, kanalizacijos, šilumos tiekimo paslaugas (šildymas ir karšto vandens tiekimas) su kombinuota apskaitos sistema už jų suvartojimą (priklausomai nuo konkrečios apskaitos prietaisų įrengimo konfigūracijos: centrinio šildymo stotyse, val. namo įvadai, butų įvadai, patalpų šildymo prietaisai) ir standartai. Taip pat buvo svarstomi įmokų už būstą ir komunalines paslaugas apskaičiavimo ir surinkimo organizavimo klausimai.
Metodiką parengė Būsto ir komunalinių paslaugų ekonomikos institutas
(Ph.D. Bychkovsky I.V., Ph.D. Mints I.G.)
Pagrindinės sąvokos ir terminai
Ekonomiškai pagrįstas būsto priežiūros ir komunalinių paslaugų tarifas (EOT) - specifinė 1 m 2 būsto ploto aptarnavimo arba komunalinės paslaugos medžiagos nešiklio (1 m 3 vandens, 1 Gcal šilumos ir kt.) teikimo kaina. , užtikrinant einamųjų veiklos sąnaudų ir kaštų infrastruktūros sukūrimui (išplėstam atkūrimui) su nustatytu patikimumu ir paslaugų kokybe kompensavimą. Komunalinių paslaugų EOT gali būti dviejų komponentų.
Tarifai vartotojams - įmokos už natūralaus skaitiklio vienetą (m 2 būsto ploto, m 3 vandens, Gcal šilumos ir kt.) dydis, kuriuo remiantis atliekami vartotojų mokėjimai už būstą ir komunalines paslaugas.
Būsto ploto socialinė norma yra minimalus socialinis standartas, kurį nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai.
Viešųjų paslaugų vartojimo standartai (minimalūs socialiniai standartai) yra standartai, apibūdinantys minimalias gyventojų gyvybei užtikrinti reikalingų paslaugų, kurios iš tikrųjų turėtų būti teikiamos visiems piliečiams asmeninių lėšų sąskaita, materialinio vežėjo vartojimo apimtis. ir subsidijos vargšams.
Remiantis socialine būsto ploto norma ir komunalinių paslaugų vartojimo normatyvais, subsidijos skiriamos būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimui.
Vidutinio statistinio vartojimo etalonas – vidutinė komunalinės paslaugos materialaus nešiklio savitoji suvartojimo apimtis, tenkanti vienam vartotojui, nustatyta apgyvendintoje vietovėje ir kontroliuojama instrumentiniais matavimais: jis daugiausia naudojamas vartotojų mokėjimams skaičiuoti.
Minimalus socialinis standartas neturėtų viršyti paslaugų vartojimo statistinio standarto vidurkio.
Standartai matuojami pagal paslaugos medžiagos nešiklio kiekį (m 3 vandens arba atliekų skysčio, Gcal šilumos, kW/val. elektros energijos, m 3 dujų ir kt.)
Viešosios paslaugos materialusis nešėjas yra vanduo, šiluma ir elektra, namų ūkių, įmonių ir organizacijų gyvenimo procesuose pagamintos, tiekiamos ir sunaudotos dujos, taip pat išleidžiamos nuotekos, surenkamos ir pašalinamos buitinės atliekos. Materialioji terpė – tai komunalinės paslaugos, kuriai įgyvendinti sudaroma pirkimo-pardavimo sutartis, materialusis komponentas. Mokamų paslaugų teikimo sutartis sudaroma dėl materialinės laikmenos pristatymo vartotojui. Apibendrinant, būsto ir komunalinių paslaugų teikimo sutartis yra mišraus pobūdžio.
Vienintelis būstas yra gyvenamoji patalpa, kurioje gyvena pilietis pagal socialinės nuomos ar nuomos sutartį, susijusią su naryste būsto ar būsto statybos kooperatyve, arba nuosavybės teise priklauso piliečiui, jei šis asmuo neturi kitų gyvenamųjų patalpų. dėl bet kurio iš pirmiau minėtų priežasčių. Vieninteliu būstu taip pat pripažįstamos kelios (dvi ar daugiau) gyvenamosios patalpos, kuriomis turi teisę naudotis pilietis ar jo šeimos nariai, jeigu bendras šių patalpų plotas neviršija socialinio normatyvo. būstas konkrečiai šeimai.
Atsiskaitymų grynaisiais pinigais centras (PPK) - savarankiškas verslo subjektas ar paslaugos padalinys, atliekantis kliento (savivaldybės kliento) funkcijas, užtikrinantis įmokų už būstą ir komunalines paslaugas apskaičiavimą, atsižvelgiant į pašalpas ir subsidijas, jų surinkimą ir apskaitą, taip pat lėšų paskirstymas tarp tiekėjų organizacijų paslaugų.
Apskaitos prietaisas prie namo įvado – tai matavimo prietaisas, kuriuo matuojamas tiekiamas paslaugos medžiagos nešiklio tūris (šiluma, šaltas ir karštas vanduo ir kt.); įrengti prie karšto ir šalto vandens tiekimo sistemų įvadų, daugiabučių namų šilumos tiekimo sistemų vamzdynų.
Apskaitos ir reguliavimo mazgas – prietaisų, matavimo ir valdymo prietaisų kompleksas, užtikrinantis šalto vandens suvartojimo pastate apskaitą, šilumos ir karšto vandens suvartojimo apskaitą ir reguliavimą.
Buto vandens skaitiklis – tai matavimo prietaisas, apskaitantis šalto ir karšto vandens suvartojimą bute.
Šilumos skirstytuvas yra specialus įrenginys, montuojamas ant šildymo prietaisų (radiatorių, konvektorių) ir naudojamas šilumos suvartojimui (Gcal) matuoti šildyti kiekvieną daugiabučių gyvenamųjų namų buto kambarį (kambarį).
Bendrosios nuostatos
Būsto ir komunalinių paslaugų finansinio atkūrimo uždavinys reikalauja naujų požiūrių į kainodarą, gerinant apmokėjimo už komunalines paslaugas organizavimą, skatinant įmones ir paslaugų vartotojus taupyti išteklius. Visų pirma svarbus perėjimas prie matavimo prietaisais.
Šiuo metu daugumoje Rusijos miestų (net jei apskaitos prietaisai yra atskiruose butuose ir 25–40% namų įvadų) mokėjimai vartotojams atliekami pagal standartus, kurie dažnai neatspindi faktinių suvartojimo kiekių. Paprastai standartai yra per aukšti, todėl reikia mokėti už faktiškai nepanaudotas paslaugas.
Šiuo atžvilgiu reikalingas aiškus mokėjimų už komunalines paslaugas nustatymo mechanizmas su kombinuota jų suvartojimo apskaitos sistema – ir pagal instrumentus, ir pagal standartus. Tokiu atveju bus galima remtis prietaisų rodmenimis, atsižvelgiant į juos įdiegusių vartotojų interesus. Pasirinkti vieningą požiūrį į mokėjimų apskaičiavimą ir paskirstymą tarp vartotojų be prietaisų apskaitos yra gana sunku. Bandymai paskirstyti faktinį vandens ir šilumos suvartojimą pagal namo skaitiklio rodmenis tarp gyventojų, atsižvelgiant į gyventojų skaičių kiekviename bute arba bendrą šildomą būsto plotą, dažniausiai sukelia vartotojų pasipriešinimą. Tokiu būdu gauti rezultatai kartais viršija vartojimo apimtis, apskaičiuotas net naudojant išpūstas specifines normas. Tai paaiškinama tuo, kad prietaisai prie namo įvadų, be faktinių gyventojų suvartojamų paslaugų kiekių, atspindi vandens ir šilumos suvartojimą bendriems namo poreikiams (laiptinių, įėjimų valymui, atliekų surinkimo kamerų plovimui, vietinių patalpų valymui). plotą, želdynų laistymą ir kt.), taip pat nuostolius ir nuotėkius namo vidaus tinkluose.
Be to, rimtos problemos apskaičiuojant mokėjimus pagal standartus ir prietaisų rodmenis yra susijusios su skirtingos prietaisų apskaitos sistemų konfigūracijos. Praktikoje susiduriama su šiais pagrindiniais matavimo prietaisų montavimo deriniais:
Tik prie namo karšto ir šalto vandens tiekimo vamzdynų įvadų, šilumos tiekimo daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose. Mokėjimų paskirstymas tarp butų vykdomas pagal standartus (gali būti prietaisų rodmenų neatitikimų);
Prie įėjimų į atskirus butus ir negyvenamąsias patalpas karšto ir šalto vandens tiekimo sistemų vidaus vamzdynai - butų vandens skaitikliai (komplikuojasi skaičiavimo technologija ir kyla konfliktinės situacijos tarp kaimynų, neatitikimas tarp įmokų už įrenginius sumos ir standartus butuose ir tiekimą į pastatą);
Dvivamzdžių butų šildymo sistemų butų ir negyvenamųjų patalpų įėjimuose yra butų šilumos skaitikliai. Galimi susidūrimai dėl perteklinio šilumos suvartojimo, nuostolių ir nuotėkių namo viduje;
Ant šildymo prietaisų (radiatorių, konvektorių) yra šilumos skirstytuvai. Pagrindinė problema – didelės tokios apskaitos klaidos.
Kuriant vandens ir šilumos energijos suvartojimo apskaitos sistemą pagal skaitiklių rodmenis, taip pat didinant kainų jautrumą neracionaliam paslaugų vartojimui, reikia rimtai keisti metodinius požiūrius į vandens ir šilumos vartojimo normų formavimą ir naudojimą.
