El salario de los empleados de los fondos de pensiones en 2019 aumentará en un 15%; esto se hizo evidente en 2018, cuando se hizo público el monto del presupuesto estatal. Debe tenerse en cuenta que el monto prometido en tal valor implica un exceso significativo de los salarios estadísticos promedio en Rusia en 2 veces.
Casi todos los rusos conocen el hecho del déficit presupuestario, que los servicios de prensa de las oficinas burocráticas informan anualmente.
Para reducir el déficit, se están optimizando los fondos presupuestarios, lo que preocupa a cada segundo ciudadano. Esto es de lo que se trata la optimización:
- en el hecho de que una parte de los jubilados rusos no indexan sus pensiones;
- en la “congelación” de salarios y la imposibilidad temporal de subirlos;
- en la reducción de unidades de personal, lo que significa despidos.
Los fondos presupuestarios en el proceso de la optimización notoria se distribuyen de manera desigual: el financiamiento público a menudo pasa por alto a quienes más lo necesitan. No hace falta hablar de justicia para resolver tales cuestiones: siempre habrá insatisfechos decisión.
Mesa: salario en el fondo de pensiones Federación Rusa en todas las regiones en 2018-2019.
Título profesional | Salario medio (expresado en rublos rusos) |
| Región de Omsk | |
| especialista en trabajo social | 12 800 – 15 000 |
| Especialista en Recursos Humanos | 17 000 |
| Especialista | 13 000 – 15 000 |
| Kalachinsk | |
| Abogado Líder | 18 000 |
| Especialista | 18 000 |
| Región de Amur | |
| Especialista | 20 000 |
| Inspector | 17 000 |
| ingeniero de proteccion laboral | 18 000 – 24 000 |
| Región de Briansk | |
| Especialista prominente | 13 000 |
| Programador | 11 200 |
| Región de Vladímir | |
| Archivista | 12 280 |
| Especialista | 15 000 |
| Región de Vorónezh | |
| Especialista | 11 160 – 13 000 |
| ingeniero de proteccion laboral | 13 200 |
| Contador | 18 000 – 19 000 |
| región de irkutsk | |
| Especialista en Recursos Humanos | 17 900 |
| Administrador de sistema | 25 000 |
| Región de Kírov | |
| Especialista prominente | 20 000 |
| Especialista | 14 000 – 16 000 |
| Región de Kurgán | |
| 17 400 | |
| Especialista | 17 000 |
| región de leningrado | |
| Especialista prominente | 18 000 |
| Jefe especialista | 14 800 – 17 000 |
| Responsable del Grupo de Protección Integral de la Información | 20 000 |
| San Petersburgo | |
| Especialista prominente | 16 000 |
| Jefe especialista | 20 000 |
| Experto especialista líder | 30 000- 35 000 |
| Moscú | |
| Jefe Especialista-Experto del Departamento de Control Financiero Interno | 28 000 |
| Especialista Líder del Departamento de Metodología | 25 000 |
| Jefe especialista-experto del departamento Diseño funcional sistemas de información | 28 000- 30 000 |
| Jefe especialista-experto del departamento de soporte técnico del proyecto | 28 000 – 31 000 |
| Especialista-Experto Líder del Departamento de Recursos Humanos | 22 000 – 25 000 |
| Jefe especialista-experto del departamento técnico y de producción | 27 000 – 28 000 |
| Jefe especialista | 25 000 |
| Jefe especialista-experto del departamento de relaciones inmobiliarias | 27 000 – 28 000 |
| Jefe Especialista-Experto del Departamento del Subsistema de Pagos Sociales | 25 000 – 28 000 |
| Jefe Especialista-Experto del Departamento de Revisión de Siniestros | 28 000 – 30 000 |
| Región de Murmansk | |
| consultor de jubilación | 16 000 |
| Región de Nizhni Nóvgorod | |
| Especialista prominente | 18 000 – 20 000 |
| Especialista | 14 000 – 18 000 |
| contador jefe | 19 800 |
| Región de Oremburgo | |
| Especialista prominente | 12 000 |
| Jefe especialista | 16 000 |
| Inspector | 12 800 |
| Jefe del departamento de | 16 000 |
| Abogado | 13 000 |
| Región de Rostov | |
| Especialista prominente | 17 000 – 18 000 |
| Especialista | 14 000 |
| Especialista Senior | 15 000 |
| Óblast de Riazán | |
| Especialista | 16 000 |
| Inspector | 11 600 |
| Región de Saratov | |
| Especialista | 15 000 |
| región de Tomsk | |
| Jefe especialista | 22 000 |
| Especialista en tecnología de la información | 25 000 – 35 000 |
| Asesor Jurídico Principal | 26 000 – 33 000 |
| Región de Yaroslavl | |
| Especialista prominente | 17 000 |
| Especialista | 15 000 |
| Inspector | 12 000 |
| Región de Cheliábinsk | |
| Especialista prominente | 13 700 – 17 000 |
| Especialista | 14 000 |
El salario de los empleados del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, según ellos, no supera los 27 mil rublos por mes en promedio.
Esta información difiere de la anunciada por los representantes de los departamentos financieros involucrados en la planificación del presupuesto estatal. Es necesario abordar los siguientes problemas:
- cuál es el salario de los empleados de PFR;
- cuánto le cuesta realmente al estado mantener a los especialistas de los Fondos de Pensiones (en números);
- cómo suben los costos.
Crecimiento de los gastos de los empleados de PFR
Los planes declarados del Fondo de Pensiones incluyen un aumento en el costo de mantenimiento de sus especialistas. En números, se ve así: de 78,7 mil millones de rublos en 2018 a 83 mil millones en 2019. El aumento en el gasto en el aparato de PF parece extraño, especialmente en el contexto de que el estado tiene una escasez aguda de fondos para indexar las pensiones.
Periodistas de reconocidos medios calcularon:
- Si asumimos que 12 mil rublos es una pensión promedio, entonces el aumento salarial para los empleados del departamento de pensiones costará 358 (!) mil pensiones.
- El monto calculado podría permitir apoyar a más de 30.000 pensionados. Y este número no tiene en cuenta el hecho de que muchos reciben una pensión mucho menor que el promedio.
- La indexación completa de las pensiones mediante el aumento de la financiación de los trabajadores de PF es imposible, pero sería más probable que se haga justicia hacia aquellos que más lo necesitan.
Las tendencias en los aumentos salariales para los empleados de PF se ven así:
- El aumento salarial promedio debería estar cerca del 5,5%.
- El aumento real de los ingresos es mucho mayor, ya que el aparato de la PF está amenazado con numerosos recortes: alrededor del 10% de los empleados serán despedidos.
- El costo de mantener a un empleado ordinario del Fondo de Pensiones debería ser de aproximadamente 57 mil rublos (antes de la reducción de personal). En 2016, el gasto fue ligeramente menor: 54 mil rublos por mes. ¿A dónde fue la diferencia si los especialistas comunes afirman que su salario es de 27 mil rublos? Una pregunta sin respuesta.
- En el caso de una reducción de personal por única vez, el contenido de 1 especialista de PF alcanzará casi 63 mil rublos.
El salario promedio en el Fondo de Pensiones y una comparación del número de empleados del Fondo de Pensiones de Rusia con otros países
Qué más se incluye en el contenido de los empleados del Fondo de Pensiones
Semejante gastos pesados implica no solo el salario (en total, es de aproximadamente 40 mil millones de rublos) que reciben los empleados, sino también los siguientes puntos:
- Formación de las primas de seguros que paga el Fondo de Pensiones por sus subordinadas a los fondos de seguros. De ello se deduce que el Estado no sólo proporciona ingresos a los empleados, sino también sus futuras pensiones, que Fondo de pensionesél mismo pagará a sus empleados edad de retiro. El monto de estas primas de seguro es el 30% del salario, que es de aproximadamente 8 mil rublos (basado en un salario promedio de 27 mil rublos). Por lo tanto, la formación de pensiones para los empleados del Fondo de Pensiones requiere además 11,5 mil millones de rublos del estado.
- Los restantes 30 mil millones, solicitados al presupuesto estatal por el departamento, desaparecen con rumbo desconocido, pues no se han presentado gastos específicos necesarios. Quizás el punto sean las altas bonificaciones o los costosos viajes de negocios, que los jefes de departamento no desdeñan. Un análisis realizado por los periodistas de Life.ru de los registros de viaje de los empleados de PF mostró que incluso los gerentes de nivel medio consideran normal comprar boletos por valor de 100-200 mil rublos a expensas del fondo.
- Algunos gastos más del Fondo de Pensiones en números:
- información y actividades explicativas - 185 millones de rublos;
- compras de construcción, adquisición y alquiler de bienes inmuebles: más de 14 mil millones de rublos, en muchos casos (50%) las cantidades fueron muy exageradas.
Número de empleados del Fondo de Pensiones por cada millón de jubilados en Rusia, EE. UU. y Suecia
Los titulares de la Caja de Pensiones y otros fondos estatales podrán ganar diez veces más que sus subordinados, sugiere el Ministerio del Trabajo. Los autores atribuyen una brecha de ingresos tan grande al “rol especial” de estos gerentes.
Jefes de estado fondos extrapresupuestarios- Caja de Pensiones, así como las Cajas Sociales y de Seguros Obligatorios de Salud (FSS y FFOMS) - podrán recibir un salario diez veces superior al los ingresos medios sus subordinados, se desprende del proyecto de decreto de gobierno publicado el 30 de agosto en el portal de proyectos de reglamento. Los salarios de los subdirectores y jefes de contabilidad de estos fondos pueden ser ocho veces más altos que los ingresos promedio de los empleados, se puede ver en el proyecto.
Esta es la relación más alta entre los salarios de los gerentes y otros empleados de las instituciones estatales propuesta hoy. La propuesta del Ministerio del Trabajo obedece al “rol especial controlado por el gobierno financiación de pensiones, provisión garantías estatales en el sistema de seguridad social y en el sistema de seguro médico obligatorio", dice la nota explicativa del proyecto. La adopción de la resolución no significará un aumento en los salarios de los jefes de estado de los fondos, los autores del proyecto hacen una reserva, el documento solo "fija el nivel máximo permitido" de sus salarios.
Hasta ahora, no se ha establecido una diferencia máxima entre los salarios de los gerentes y empleados de los fondos estatales, se informó a RBC en el servicio de prensa del Ministerio del Trabajo. Los ministerios, los fundadores de estas organizaciones, se vieron obligados a determinarlo tanto para los fondos estatales como para las instituciones estatales y las empresas unitarias del estado federal después de la aprobación en julio de este año de enmiendas a Código de Trabajo. Como regla general, los ministerios proponen introducir una diferencia marginal de ocho veces entre los salarios de los jefes ejecutivos y los empleados de las instituciones estatales y las empresas que se les encomiendan, como se puede ver en los proyectos que se publicaron anteriormente en el portal de borradores de reglamentos. Dicha diferencia, en particular, fue propuesta para ser introducida por el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Industria y Comercio. En 2008, el gobierno de Rusia ya estableció una proporción marginal de ocho veces entre los salarios de los gerentes y empleados de las instituciones estatales (y solo para ellos) en 2008.
El Fondo de Pensiones está de acuerdo con la propuesta del Ministerio del Trabajo de establecer una diferencia de diez veces entre los salarios de sus administradores y empleados, dijo a RBC un representante del fondo. En este caso, el decreto del gobierno solo fijará la relación salarial que existe hoy en el PFR, unas diez veces, se desprende de las explicaciones del interlocutor de RBC. El salario promedio bajo el sistema PFR en 2016 es de aproximadamente 32 mil rublos. por mes, dijo el representante del fondo. salario mensual jefe de la UIF, según el decreto presidencial emitido en 2014: 301,6 mil rublos y otros 326 mil rublos. al año que recibe en forma de incentivos trimestrales, calculado RBC. Los ingresos totales del jefe de la UIF en 2015 ascendieron a alrededor de 3,8 millones de rublos, según el informe presentado en el sitio web de la organización.
Los salarios de los jefes de FSS y FFOMS están determinados por el mismo decreto presidencial, sus tamaños son similares al salario del presidente de la junta directiva de PFR.
El déficit presupuestario y la optimización que resultó de él afectaron a uno de cada dos ciudadanos de la Federación Rusa: alguien se vio privado de la indexación de las pensiones, alguien no recibió un aumento salarial y alguien incluso fue despedido y despedido. Pero la situación con la distribución de los fondos presupuestarios dista mucho de ser siempre homogénea, por eso se trata de una optimización, para quitar a unos y dar a otros, lógicamente "más necesitados" de financiación estatal. Sin embargo, el principio de justicia en la elaboración del presupuesto del Estado y la distribución de los fondos sólo se respeta en casos excepcionales, cuando de lo contrario parecería una absoluta desfachatez. E incluso entonces no siempre.
Entonces, una de las manifestaciones de tal injusticia fue la noticia reciente sobre el aumento de salarios para los empleados del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa. Un análisis de la cantidad presupuestada mostró que el tamaño promedio los salarios de los empleados de PFR en 2017 deberían crecer en un promedio de casi un 15%, a pesar de que el tamaño del salario promedio, a juzgar por la cantidad de fondos comprometidos, supera significativamente el salario promedio en el país en casi 2 veces. Aunque, de hecho, los empleados del Fondo no reciben dichos fondos, las encuestas de los empleados afirman que el nivel de remuneración no supera los 27 mil rublos en promedio. Careerist.ru descubrió cuánto le cuesta al estado el mantenimiento de los empleados del Fondo de Pensiones.
En vez de 30 mil pensionados
A pesar de que en Rusia hay una gran escasez de fondos para indexar las pensiones; en cambio, para los jubilados en enero, el PFR planea aumentar significativamente el contenido para sus empleados, al menos esto se desprende de las cifras que se incluyen en el proyecto de presupuesto para el próximo año que se discute hoy. Los redactores incluyeron un aumento en los costos en 2017 para el mantenimiento de los especialistas del Fondo a 83 mil millones de rublos, aunque incluso este año el aparato PFR le costó al estado mucho más barato: 78,7 mil millones de rublos. Por lo tanto, el mantenimiento de los empleados requiere un aumento de 4,3 mil millones de rublos. Life.ru calculó que si la pensión promedio en la Federación Rusa está en el nivel de 12 mil rublos, entonces un aumento en los salarios de los empleados del departamento le costará al estado 358 mil pensiones; alrededor de 30 mil jubilados pueden recibir este dinero . Y dado que no todo el mundo consigue la talla media, más aún.
En Rusia, hay una gran escasez de fondos para indexar las pensiones, pero el PFR planea aumentar significativamente el contenido para sus empleados.
Por supuesto, este dinero no podría ayudar a la indexación de las pensiones en su totalidad, pero en las condiciones de ahorro total definitivamente no serían superfluos.
Teniendo en cuenta el personal de la Caja de Pensiones, deberían aumentar los salarios de los especialistas en un promedio de 5,4%. Pero en realidad (al menos en un cálculo aproximado) resulta que el aumento será más significativo. Entonces, el próximo año el aparato de PFR estará sujeto a recortes masivos, dado que el Servicio de Impuestos Federales controlará el pago de los seguros por parte de los empleadores, el estado parece estar inflado. Life.ru informa que los despidos afectarán a unos 12.000 empleados del Fondo. A pesar de que hoy el número de especialistas es de casi 122 mil personas, las reducciones afectarán a cerca del 10% de la plantilla.
Sin embargo, el año pasado Izvestia citó información de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, según la cual al menos 20 mil empleados ejercían control administrativo sobre el pago de las cotizaciones. Entonces, los despidos no afectarán a todos los que se dedican a este trabajo. Al mismo tiempo, el propio PFR afirma que cuando se les transfirió esta función, el personal aumentó en solo más de 10 mil personas, por lo que el Fondo no va a despedir empleados adicionales. Y los despidos en sí mismos, obviamente, no serán de una sola vez: están claramente "estirados" con la esperanza de que la situación cambie.
Pero incluso manteniendo un personal completo, los costos de mantenimiento trabajador ordinario¡el año que viene ascenderá a unos 56,8 mil rublos! Esto a pesar de que en 2016 ya gastaron casi 54 mil rublos al mes. A dónde fueron estos fondos, si tenemos en cuenta el salario promedio de los especialistas en 27 mil rublos, sigue siendo un misterio. Uno solo puede suponer disparidades colosales entre los salarios de los empleados ordinarios y la gerencia; ya estamos acostumbrados a esto, pero incluso en este caso, la diferencia parece obscenamente enorme. Parecerá aún más si las reducciones se realizan al mismo tiempo y al comienzo del año; en este caso, el salario mensual promedio de un empleado de PFR aumentará en más del 15%, ¡a 62,7 mil rublos!
No solo salarios
Sin embargo, todavía hay una explicación parcial para tal volumen de gastos: no solo sus salarios se forman a partir de los fondos asignados para el mantenimiento de los empleados, sino también primas de seguro, que el PFR, como empleador, está obligado a pagar a los fondos de seguros. Así, el Estado destina fondos no sólo para asegurar los ingresos, sino también para asegurar las pensiones futuras, que este mismo Fondo de Pensiones pagará a sus empleados que han recibido la condición de pensionado. Pero esto solo justifica parcialmente tales cifras: el monto de las deducciones es del 30%, dado el salario promedio de 27 mil rublos, el monto promedio de las deducciones es de aproximadamente 8 mil rublos. Por lo tanto, además del gasto en salarios, que, según la cifra mensual promedio, asciende a no más de 39 mil millones de rublos, el fondo gasta 11,5 mil millones de rublos adicionales en la formación de pensiones para sus empleados.
Pero esto, nuevamente, justifica solo 50 mil millones de rublos de gasto.
Adónde van otros 30 mil millones de rublos es una pregunta abierta. Obviamente los líderes alta dirección recibir altas bonificaciones, realizar costosos viajes de negocios y gastar los fondos del fondo en otras necesidades ineficientes. En octubre, los periodistas de Life.ru analizaron los registros de viaje de los empleados de PFR y resultó que incluso los gerentes de nivel medio no dudan en comprar boletos de avión a expensas del fondo, por valor de 100-200 mil rublos. Esto a pesar de que los más caros son los vuelos dentro de Rusia.
El volumen de franco "despilfarro" de los fondos de los jubilados rusos es realmente impresionante. Por ejemplo, según la agencia de noticias REGNUM, el Fondo planea gastar la fabulosa cantidad de 185 millones de rublos solo en la compañía de información y explicación PFR en 2017. Atención aparte merecen los resultados de la auditoría de las estimaciones de PFR para la construcción de capital publicadas por la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. Entonces, en los últimos 2 años, el Fondo ha gastado más de 14 mil millones de rublos en la construcción, compra y arrendamiento de bienes inmuebles. El resultado de la auditoría mostró que en el 50% de los casos se sobreestimaron los montos gastados, y en 5 regiones y en general, se gastaron más fondos en la compra que los comprometidos para la construcción. Entonces, el gasto ineficiente de fondos por parte del Fondo de Pensiones no es nada nuevo.
Cómo están aumentando los costos
Curiosamente, la cantidad de fondos asignados para el mantenimiento de los empleados de PFR crece cada año.
Por ejemplo, en el año de crisis de 2014, se gastó un promedio de 47,3 mil rublos por especialista. A pesar de la crisis, en 2015 el contenido aumentó casi un 10% - hasta 52 mil rublos, en 2016 un 3,7% - hasta casi 54 mil rublos. En 2017, si tenemos en cuenta la reducción masiva, el aumento de los costos de mantenimiento a 63 mil rublos será el mayor en toda la historia del PFR. Esto parece bastante extraño en el contexto de cuando Rusia continúa operando, que, aparentemente, se extenderá por otros 3 años.
Pero, obviamente, los empleados de PFR tuvieron “suerte” en este asunto: dado que el Fondo tiene un estatus extrapresupuestario, sus empleados no son formalmente funcionarios, por lo que sus salarios no están limitados por la moratoria. Otra cuestión es que el mismo hecho obliga a la Caja a ser autosuficiente y sostener a sus empleados a su cargo. Sin embargo, los 3,5 billones de rublos que genera ni siquiera alcanzan para pagar las pensiones, por lo que El 40% de todos los gastos del departamento, y esto es 3,2 billones de rublos, están cubiertos por el estado. Quizás, si el Fondo gastara el dinero que se le asigna de manera más eficiente, las transferencias estatales serían mucho menores y los pensionados no tendrían que verse privados de la indexación que exige la ley.
La cantidad de fondos asignados para el mantenimiento de los empleados de PFR crece cada año.
Pero todo estaría bien si los 4.300 millones de rublos adicionales asignados realmente se destinaran a aumentar los salarios de los empleados de PFR: muchos apoyan esta decisión. Por ejemplo, el senador Valery Ryazansky en una entrevista con REGNUM dijo que el aumento de sus salarios se justifica por la alta carga de trabajo, porque a pesar de la privación de su obligación de controlar las contribuciones sociales, continúan administrando muchos otros pagos además de las pensiones. Con esto, según FBA "Economy Today", el Sindicato de Pensionistas de Rusia está de acuerdo, porque la carga para los empleados crece constantemente.
Pero, de hecho, no se debe esperar ningún aumento serio: los salarios de los empleados de PFR, como dicen en el propio Fondo, se determinan y aumentan de acuerdo con los estándares establecidos, de acuerdo con el nivel de salarios de los especialistas de otras estructuras federales. La moratoria de subida de sueldos de los funcionarios sólo se aplica a ellos, y por tanto el aumento de sueldos, a pesar de la asignación fondos adicionales, no esperado . Aparentemente, el dinero se gastará nuevamente en las necesidades de la parte superior.
La jefa de la Cámara de Cuentas, Tatyana Golikova, propuso fusionar tres fondos sociales no presupuestarios: el Fondo de Pensiones de Rusia (PFR), el seguro social (FSS) y el seguro médico obligatorio (FOMS). La fusión de los fondos aún no se discute en el gobierno, pero teóricamente podría ahorrar más de una cuarta parte de los costos actuales de mantenimiento de los mismos.
Tatyana Golikova: El Fondo Unido de Seguro Social Obligatorio no debe ser estatal, sino de propiedad pública. Foto: Antón Novoderezhkin / TASS
Esta idea fue expresada por el titular de la Cámara de Cuentas como parte de un informe sobre la reforma del gasto de la administración pública. Lo presentó en el Foro Gaidar organizado por la RANEPA, la Asociación de Regiones Innovadoras de Rusia y el Instituto Gaidar.
Según Golikova, 162.800 personas trabajan en los tres fondos, que es solo un poco menos de la mitad del número de empleados en 53 autoridades federales subordinadas al gobierno. El costo de mantener los fondos es de 143,8 mil millones de rublos al año. "Están totalmente cubiertos por las primas de seguros que se recaudan en los presupuestos de estos fondos extrapresupuestarios estatales como impuestos sobre el fondo de salarios", subrayó Golikova.
Según el titular de la Cámara de Cuentas, es necesario eliminar la necesidad de crear sistemas de información paralelos por parte de los tres fondos: los recursos que gastan en informatización son bastante grandes. "Según la experiencia de la mayoría de las instituciones similares, el fondo combinado de seguro social obligatorio debe ser un único estructura de gestion, que no es de propiedad estatal, sino de dominio público. ¿Por qué propiedad pública? Porque parte del presupuesto de este fondo, a saber, las primas de seguros, es administrado por el Servicio de Impuestos Federales y sigue siendo tal administrador. Se trata de sobre la distribución de esos recursos que vienen como parte de los ingresos", precisó Golikova.
Según el Vicerrector de la Academia del Trabajo y relaciones sociales Alexander Safonov, la posible fusión de los fondos sociales no será rápida. "Teniendo en cuenta la revisión, la preparación del proyecto de ley, una plataforma única de información, este es un proyecto no de uno o dos, sino de unos cinco años", dijo. En su opinión, el costo de mantenimiento de los fondos sociales después de su posible fusión podría reducirse en alrededor de 20 a 40 mil millones de rublos.
Como dijo más tarde a los periodistas la viceprimera ministra Olga Golodets, la propuesta de unir a los tres fondo Social no fue discutido por el gobierno (la Cámara de Cuentas no forma parte del Gabinete de Ministros y no tiene derecho a iniciar legislación). “Las propuestas deben ser equilibradas, debemos entender qué resultado esperamos”, subrayó. El titular del Ministerio de Trabajo, Maxim Topilin, también señaló que aún no había visto propuestas oficiales para la fusión de los fondos sociales.
En su discurso, Tatyana Golikova también se refirió a otros temas de la efectividad del gasto en el sistema de administración pública. Entonces, una vez más cuestionó la conveniencia de la existencia. Agencias federales como departamentos separados. A propuesta de la Cámara de Cuentas, las agencias con una red de órganos territoriales subordinados a ellas pueden ser incluidas en los ministerios como unidades estructurales o incluso convertirse en ministerios o comités independientes. Las agencias que no tienen órganos territoriales pueden transformarse en instituciones estatales subordinadas a los ministerios.
Además, la Cámara de Cuentas considera que el sistema de remuneración de los funcionarios en realidad está desequilibrado. Según Golikova, en los últimos años se ha producido una importante desproporción en la remuneración de los funcionarios. Según ella, los salarios de los funcionarios de la misma categoría pueden diferir de dos a tres veces. También en 2016, el número de servidores públicos se redujo al nivel de 2012, pero este proceso afectó solo al nivel inferior de la gerencia y generó un desequilibrio en la jerarquía de cargos, señaló el titular de la Cámara de Cuentas.
"Nos parece que es necesario cambiar la estructura del salario aumentando la participación de los pagos garantizados en su composición y estableciendo una relación clara entre los pagos de incentivos y los indicadores de eficiencia y eficacia de los funcionarios", dijo Golikova. En su opinión, esto puede aumentar el atractivo del servicio civil y alentar financieramente a los más trabajadores eficientes. Pero tal mecanismo funcionará solo si se mejora la institución de la certificación de los funcionarios públicos, precisó el titular de la Cámara de Cuentas.
