Įvadas
Formavimosi procese in Rusijos visuomenė naujas profesinis sluoksnis: savivaldybių darbuotojai – tampa akivaizdu, kad šio proceso negalima atskirti nuo pasaulio bendruomenės vystymosi tendencijų. Darbuotojų vaidmuo ir funkcijos valdant vietos bendruomenes turi atitikti pagrindinių globalių procesų reikalavimus.
Vidaus ir užsienio literatūroje yra keletas požiūrių į savivaldybės valdymo apibrėžimą. Pirmuoju požiūriu savivaldybių valdymas yra laikomas administracinio ir vykdomojo pobūdžio savivaldybių subjektų veikla ir yra neatsiejama sistemos dalis. Vietinė valdžia. Antruoju požiūriu savivaldybių valdymas siejamas su tokia sąvoka kaip viešasis administravimas vietos lygmeniu. Remiantis tuo, savivaldybės valdymas nėra įtrauktas į vietos savivaldos sistemą, o jai prieštarauja ir interpretuojamas kaip valdymo veikla savivaldybės teritorijoje, vykdoma aukštesnio lygio valdžios institucijų per paskirtus valdymo organus.
Savivaldybės socialinės problemos
Šiuo metu Rusijos mokslininkai laikosi požiūrio, kad savivaldybių valdymas yra platesnė sąvoka, palyginti su vietos savivalda, įskaitant:
Viešasis administravimas vietos lygmeniu, t.y. federalinės ir regioninės valdžios institucijos, kurios vietoje atlieka daugybę valstybės politikos funkcijų finansų, mokesčių, žemėtvarkos, užimtumo ir kt. srityse;
Vietos savivalda kaip demokratijos forma;
Savivaldybės valdymas kaip veiksmų sistema, kuria siekiama užmegzti partnerystę tarp vietos valdžios, gyventojų ir privataus kapitalo, siekiant užtikrinti pažangią socialinę ir ekonominę savivaldybės plėtrą.
XXI amžius kardinaliai pakeitė požiūrį į savivaldybės valdymo problemas ir žmogiškojo potencialo kokybę. Varomosios jėgos buvo:
Technologinis iššūkis – atsilikimas nuo pažangių šalių, intelektualinio potencialo praradimas, į kurį atsakymas – gerinti ugdymo kokybę, ugdyti profesionalumą, keisti vyresniųjų pareigūnų kompetencijų modelį, kurti naujas mokymo programas, kurti inovatyvesnę ir rizikingesnę organizacinę kultūrą. savivaldybės tarnyboje;
Demografinis iššūkis – žmogiškųjų išteklių praradimas, personalo trūkumas socialinėje sferoje ir ekonomikoje, į kurį atsakoma užtikrinant vienodą prieigą prie savivaldybės paslaugų, kiekvienoje ministerijoje parengiant planą, kaip užtikrinti visų socialinių grupių atstovavimą. gyventojų;
Aplinkosaugos iššūkis yra prastėjanti tautos sveikata, didėjančios aplinkosaugos išlaidos, į kurias atsakymas gali būti tik aplinkosaugos imperatyvas – aplinkosauginis švietimas ir mokymas, naujų sveikatą tausojančių technologijų studijavimas ir taikymas, darbo ir asmeninio gyvenimo pusiausvyros siekimas. ;
Informacinis iššūkis – informacinė nelygybė, Rusijos ekonominis atsilikimas informacinėje sferoje, informacinių technologijų pažinimo skatinimas kaip sėkmingos karjeros ir geresnės gyvenimo kokybės garantas, į kurį atsakymas gali būti naujų prioritetų kėlimas į vadybos informatizavimą. , patraukiantis tarptautinių ir nacionalinių mokslo ir mokymo centrai, vedantis universitetus į savivaldybių valdymo problemas;
Dinamiškas iššūkis – atsilikimas nuo globalios pokyčių dinamikos, ekonomikos, mokslo, švietimo, kultūros krizė, į kurią atsakymas – pažangaus ugdymo, kaip mokymosi gyventi ir veikti besikeičiančiame pasaulyje, plėtojimas, palengvinantis prieigą prie senjorų. pareigybės savivaldybės tarnyboje specialistams iš išorės, nebiurokratinio, inovatyvaus klimato savivaldybių valdyme formavimas, tarpžinybinio bendradarbiavimo gerinimas, būtinybė išlaikyti vieningą valstybės ir savivaldybių paslaugų sistemą, užtikrinančią glaudų centrinės valdžios bendradarbiavimą ir besiformuojančius administracijos regionuose;
Pasaulėžiūros iššūkis – visuomenės raidos krizinių reiškinių augimas, naujos mokslinės pasaulėžiūros poreikis, į kurį atsakymas pirmiausia slypi žinių fundamentalizavime, ugdant požiūrį į žmogų kaip į Gamtos dalį, atvirumą ir įtrauktį. talentingi žmonės, kūrybinis sąmoningumas, strateginio mąstymo formavimas tarp vadovų, siekiant nustatyti teritorijų plėtros prioritetus ir tikslus, atsižvelgiant į specifines ypatybes ir gamtos ypatumus;
Moralinis iššūkis – visuomenės demoralizavimas, dvasinių vertybių praradimas, nusikalstamumas, korupcija, į kurį atsakymas gali būti išsilavinimo (taip pat ir moralinio) prioritetas prieš mokymą, savivaldybės darbuotojų dėmesio sutelkimas į savo darbo kokybės gerinimą, poreikis. padaryti ją atsakingesnę už savivaldybės paslaugų vartotojus, darbo rezultatų valdymą, naują apmokėjimo ir savivaldybės darbuotojų darbo vertinimo sistemą.
Kognityvinio kartografavimo metodas vertinant Lipecko miesto ir Lipecko srities savivaldybių darbuotojų sociotechnologinę kompetenciją
Modernus mokslinius požiūrius sukurti visapusišką vertinimą šiandien neįmanoma be kognityvinio požiūrio į tyrimą, kuris leidžia į vieną visumą sujungti daugybę procesų, vykstančių ekonominėje, socialinėje ir politinėje srityse. Galimas kognityvinio požiūrio taikymo variantas konkrečiame tyrime galėtų būti Lipecko miesto savivaldybės darbuotojų sociotechnologinės kompetencijos klausimų įvertinimas.
Suformuluoti šią sąvoką buvo svarstomos dvi jau apibrėžtos – socialinė ir technologinė kompetencija. Savo darbe manome, kad ugdymo proceso rezultate žmogus turi išsiugdyti tam tikrą holistinę socialinę ir profesinę kokybę, kuri suponuoja gilų žmogaus suvokimą apie sąlygas, technologijas, šeimos, grupės ir problemų sprendimo būdus. gebėjimas kompetentingai įgyvendinti savo žinias praktikoje, lengvai bendrauti su grupe (komanda). Šią savybę galime apibrėžti kaip holistinę sociotechnologinę žmogaus kompetenciją.
Duomenys tyrimui buvo renkami naudojant anketas, rezultatai apdorojami automatiškai naudojant SPSS statistinių duomenų apdorojimo programą. Imtį sudarė 100 žmonių, iš kurių 66% buvo moterys, kurių darbo stažas iki 5 metų. Buvo apklausti Lipecko srities ir Lipecko miesto administracijos savivaldybės darbuotojai, einantys specialisto, skyriaus vedėjo, skyriaus vedėjo pavaduotojo pareigas, Vyriausiasis specialistas, vadovaujantis specialistas ir pirmosios kategorijos specialistas.
Anketinės apklausos metu buvo nustatyta daug svarbiausių kriterijų (sąvokų), apibūdinančių savivaldybės darbuotojų socialinę-technologinę kompetenciją, kaip antai: priemonių, metodų, veiksmų atlikimo, socialinių ir profesinių problemų sprendimo priemonių, metodų, programų išmanymas. 1); pasirengimas nestandartiniams, kūrybiškiems sprendimams (2); veiklos valdymo technologijos išmanymas (3); profesinės veiklos algoritmo ir sekos išmanymas (4); socialinio projektavimo procedūrų išmanymas (5); žinių ir įgūdžių įgyvendinimo patirtis (6); technologinis veiklos efektyvumas (7); gebėjimas dirbti komandoje (8); mąstymas į priekį (9); pasirengimas išreikšti asmenines savybes žmogaus veikloje ir elgesyje (10); nuolatinis noras tobulinti veiklą (11); atsakomybė už priimtus sprendimus (12); organizacija (13); gebėjimas adekvačiai įvertinti savo veiklos lygį (14); noras rizikuoti (15); aktyvus visuomeninėje veikloje (16); gebėjimas efektyviai organizuoti ir kontroliuoti save (17); diplomatiškumas, gebėjimas spręsti konfliktus (18); motyvacija mokslinei veiklai ir mokslinei veiklai (19). Matuojamumo reikalavimai neleido į nagrinėjamų kriterijų rinkinį įtraukti „vertybinio-semantinio požiūrio į kompetenciją“ (koncepcija Nr. 0), nes šiuo metu nėra modelių, kurie adekvačiai įvertintų šį kriterijų. Tačiau jis buvo įtrauktas į papildomų kriterijų sąrašus.
Nustačius 20 kintamųjų (sąvokų), buvo atlikta dar viena apklausa, siekiant nustatyti kiekvienos kintamųjų poros priežastinius ryšius. Dėl to paaiškėjo, kad nėra sąvokų porų, kurios neturėtų viena kitos įtakos.
Analizė parodė, kad pasirašytame grafike nėra neigiamų atsiliepimų, o yra keturi teigiami atsiliepimai.
Tai reiškia, kad tokie kriterijai kaip „veiklos valdymo technologijos išmanymas“, „žinių ir įgūdžių diegimo patirtis“, „sisteminis, ilgalaikis mąstymas“, „pasiruošimas nestandartiniams, kūrybiškiems sprendimams“ ir „vertybinis-semantinis požiūris į kompetenciją“ “ sudaro sistemos metmenis. Sistemos grandinė yra jungčių derinys, kuris suponuoja trijų ar daugiau veiksnių, kurie yra tarpusavyje susiję su priežastimi ir pasekmėmis.
Kontūro viduje 3 požymio pasikeitimas sukelia 2 požymio pasikeitimą, o tai savo ruožtu paveikia 9 požymį, kuris panašiai pakeis ir 6 požymį. Svarbu įvertinti kontūro kriterijų santykio pobūdį. Kaip matome, ryšys yra teigiamas ir reiškia priklausomybę, kai vieno veiksnio verčių padidėjimas padidina kito veiksnio vertes.
Mūsų tyrime didėjantis veiklos valdymo technologijų išmanymas lemia savivaldybės darbuotojų pasirengimą priimti kūrybingus sprendimus, po kurių ugdomas sisteminis ilgalaikis mąstymas, dėl kurio kyla specialisto patirties lygis ir didėja savo žinių įgyvendinimą. Visi minėti veiksniai jų visuma formuoja vertybinį-semantinį požiūrį į kompetenciją, kuri atitinkamai didėja arba mažėja didėjant ar mažėjant sudedamiesiems veiksniams.
RUSIJOS FEDERACIJOS ŠVIETIMO IR MOKSLO MINISTERIJA
Federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga „Uralo valstybinis ekonomikos universitetas“
Nuotolinio mokymo centras
Testas
pagal discipliną: Įvadas į specialybę
šia tema: _Valstybės ir savivaldybių valdymo aktualumas in šiuolaikinėmis sąlygomis _
Atlikėjas: studentas
Kryptis: Valstybės ir savivaldybių administracija. ___
Profilis: Regioninė ir savivaldybių valdžia
Grupė: GMU-14 televizorius
PILNAS VARDAS: Oyun Milana Maadyr-oolovna
Jekaterinburgas 2014 m
Įvadas ………………………………………………………………….3
……..…..5
1.1 Viešojo administravimo samprata………………………………….5
1.2 Savivaldybės valdymo samprata………………………………..8
2. Valstybės ir savivaldybių valdžios funkcijos ir kryptys………………………………………………………………………………………12
2.1 Viešojo administravimo funkcijų sistemos plėtra šiuolaikinėmis sąlygomis………………………………………………………….…….12
2.2. Pagrindinės šiuolaikinio valstybės ir savivaldybių valdymo kryptys………………………………………………………17
Išvada…………………………………………………………… 19
Literatūros sąrašas……………………………………20
Įvadas
Valstybės ir savivaldybių valdymo sistemos efektyvumas šiuolaikinėmis sąlygomis priklauso nuo kompetentingo visų jos elementų sąveikos organizavimo.
Šalies viešasis administravimas vykdomas per organizaciją vyriausybines agentūras, valdžios institucijų aparatas (karinis, teisminis, policijos, administracinis). Kiekviena institucija užtikrina pagrindinių ir nepagrindinių valstybės funkcijų vykdymą (tvarkos palaikymas, tėvynės ir jos sienų apsauga, taip pat finansinės, ekonominės ir religinės-švietėjiškos). Valdžios įstaigoje yra valstybės organizuota asmenų grupė – valstybės tarnautojai, kurie atlieka valdžios užduotis.
Valstybės tarnyba susiformavo vykdant Petro I reformas. Mokslininkai XIX a. valstybės tarnybą apibrėžė kaip „ypatingus darbuotojo viešuosius teisinius santykius su valstybe, pagrįstą pavaldumu ir kurių turinys yra privaloma veikla, atliekama valstybės vardu ir skirta konkrečiam valstybės uždaviniui pasiekti“ (N. M. Korkunovas). 2 . Šis apibrėžimas buvo pripažintas teisėtu XX amžiaus pabaigoje – XXI amžiaus pradžioje.
Vyriausybės įstaigos o kūnai visais jų vystymosi laikotarpiais gali būti suskirstyti į tris pagrindines grupes, atitinkančias jų vietą valstybės aparato sistemoje: aukštesnė (kurie yra tiesiogiai pavaldūs aukščiausios valdžios nešėjui – didžiajam kunigaikščiui, carui, imperatoriui) arba kurios, kaip taisyklė, yra įstatymų leidybos, aukščiausiosios administracijos, priežiūros ir teismo organai (Bojaro Dūma, Senatas, Valstybės taryba, Komitetas ir Taryba). ministrų ir kt.); centrinis sektoriniai ir daugiasektoriniai valdymo organai (institucijos) (įsakymai, valdybos, ministerijos), vykdantys įstatymus, taip pat aukščiausios valdžios turėtojų ir aukščiausių organų (institucijų) įsakymus; regioninis ir vietinis valdžios ir administravimo organai (provincijos, rajono, miesto ir kt.), teritoriniai, kai kuriais atvejais „visos Rusijos“, tačiau sujungti „ypatingu“ teritoriniu atskirų nacionalinių pakraščių padalijimu.
Aktualumas: yra užtikrinama tuo, kad dabartiniam Rusijos raidos etapui būdingas padidėjęs dėmesys valstybės ir savivaldybių valdymo aktualumo problemai.
Tikslas: - pagrindinių valstybės ir savivaldybių valdymo aspektų atskleidimas.
Objektas: koncepcija, valstybės ir savivaldybės valdymas.
Prekė: valstybės ir savivaldybių valdymo funkcijų aktualumą šiuolaikinėmis sąlygomis.
Užduotys:
- Pateikite valstybės ir savivaldybių valdymo sampratą.
- Apibūdinkite pagrindines viešojo administravimo funkcijas.
- Išanalizuoti pagrindines šiuolaikinio valstybės ir savivaldybių valdymo tobulinimo kryptis.
Šaltiniai: Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, populiarioji mokslo ir specializuota literatūra, daugybė monografijų ir publikacijų.
1. Valstybės ir savivaldybių valdymo samprata
1.1 Viešojo administravimo samprata
Kontrolė bet kokio pobūdžio sudėtingų organizuotų sistemų funkcija, užtikrinanti jų struktūros išsaugojimą, išlaikant veikimo būdą, kuriuo siekiama įgyvendinti savo programos tikslus.
Valdymo objektais gali būti daiktai, reiškiniai ir procesai, žmonės, o valdymo subjektas visada yra asmuo arba kolektyvinis subjektas – administracija.
Viešasis administravimas yra tipas socialinis valdymas Todėl ji turi visas ypatybes, būdingas vadybai apskritai ir valdymui socialinėse sistemose.
Viešojo administravimo tikslas – efektyvinti valdymo objektą (valdymo objektas – visuomenė, arba visuomenė). Tvarka pasiekiama dviem pagrindiniais mechanizmais: a) sąmoninga kontrolė (valinga įtaka, kurią daro visuomeninio gyvenimo subjektai, turintys valią ir sąmonę, išsikeliantys sąmoningus tikslus ir siekiantys jų siekti); b) spontaniškas reguliavimas (kai veikia natūralūs socialinių procesų reguliatoriai). Šie mechanizmai jungiasi, papildo vienas kitą.
Valdymo ciklo valdymo technologijos etapai:
Informacijos rinkimas ir apdorojimas;
Valdymo sprendimų priėmimas;
Sprendimo įgyvendinimas;
Kontrolė.
Sąmoningas valdymasvadinamas socialiniu valdymu.
Viešasis valdymasvaldymas nevyriausybinėse ir visuomeninėse organizacijose.
Savęs valdymas terminas vartojamas vidiniams valdymo procesams apibūdinti, taip pat tam tikros sistemos nepriklausomumui išorės jėgų atžvilgiu pabrėžti. Pavyzdžiui, piliečių ir jų asociacijų vykdomas viešųjų reikalų tvarkymas vietos valdžios, visuomeninis, teritorinis, studentų ir kt.
Viešasis administravimas suprantamas plačiąja ir siaurąja prasme.
Plačiąja prasme tai yra visų valstybės reikalų tvarkymas, kurį atlieka visi valstybės organai.
Administracijavaldymo veikla organizacijose, akcentuojant žmonių (personalo) valdymą.
Administracinės teisės moksle viešasis administravimas yra dviprasmiška sąvoka.
1936 ir 1977 metų Konstitucijose sąvoka „viešasis administravimas“ buvo vartojama plačiąja ir siaurąja prasme. Pagrindiniai valstybės organai Liaudies deputatų tarybos ir jų vykdomieji komitetai buvo paskirti valdžios ir administravimo organais. Viešąjį administravimą plačiąja prasme vykdė visos valstybės įstaigos pagal jiems būdingas formas ir specifinius veiklos metodus, viešąjį administravimą siaurąja prasme vykdė vykdomieji komitetai, kurie buvo vadinami viešojo administravimo organais.
Šiuolaikinis supratimas: 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija nevartoja termino „viešasis administravimas“. Teisės aktuose po 1993 m. terminas „valdžios organai“ buvo pakeistas terminu „vykdomosios valdžios institucijos“. Tai sukėlė diskusijas apie sąvokų „vykdomoji valdžia“ ir „viešasis administravimas“ santykį. Klasikiniuose vadovėliuose buvo svarstomas klausimas, ar viešojo administravimo sąvokos pakeitimas vykdomosios valdžios sąvoka yra tiesiog terminologinis pakaitalas, ar tai iš esmės naujas reiškinys.
Diskusijos rezultatas: į Institucinis valdžių padalijimo principas suponuoja ne tik terminologinį pakeitimą, bet ir esminę reformą.
Vadovėlio autoriai (Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M.) orientuojasi į tai, kad vykdomoji valdžia yra politinė ir teisinė kategorija, o viešasis administravimas – organizacinė ir teisinė kategorija. Be to, viešasis administravimas yra platesnė sąvoka nei „vykdomosios valdžios“ sąvoka, ji apima ir kitų viešąjį administravimą vykdančių subjektų (kitų valstybės įstaigų, valstybinių organizacijų administravimo) veiklą.
Yu.A. Tichomirovas akcentuoja ir tai, kad viešojo administravimo samprata yra platesnė nei vykdomosios valdžios veikla. Be vadybos, autorė prideda naujų sąvokų: viešasis interesas, reguliavimas, dalyvavimas ir apsauga.
Užsienio administracinės teisės mokslas tiek vykdomąją valdžią, tiek jos veiklą apibrėžia vienu terminu – „administracija“.
D.N. Bakhrakh (Jekaterinburgas) vartoja tą patį terminą „viešasis administravimas“.
Vokietijos administracinės teisės moksleapibrėžimas pateikiamas dviem būdais: neigiamas ir teigiamas. Neigiamas apibrėžimas pateikiamas pašalinimo metodu. Viešasis administravimas – tai viskas, kas nėra įstatymų leidžiamoji ir teisminė veikla, politika ar privačių įmonių valdymas. Tai klasikinis požiūris, toks pat, koks buvo ikirevoliucinėje Rusijoje.
Prancūzų administracinės teisės mokslasteigia, kad administracijos tikslai yra antraeiliai ir susideda iš pagrindinių valdžios organų jai pavestų užduočių vykdymo. Tačiau pati administracija turi išlikti apolitiška, kuriai yra jos funkcinis savarankiškumas ir teisinės personalo stabilumo garantijos.
Ikirevoliucinė Rusijos administracinė teisėapibrėžė viešąjį administravimą taip: „Viešojo administravimo sritis apima saugumo užtikrinimą, visuomenės sveikatos apsaugą, rūpinimąsi visuomenės švietimu, įvairias intervencijos į ekonominį gyvenimą formas ir kt. Viešojo administravimo uždaviniai yra tokie platūs ir visapusiški, kad žmogus tiesiogine prasme kiekviename žingsnyje turi užmegzti vienokius ar kitokius santykius su šias užduotis atlikti pašauktais pareigūnais (Elistratovas A.I. Pagrindiniai administracinės teisės principai).
Taigi, g viešasis administravimas organizuojantis valstybės įstaigų veiklą socialiniams procesams efektyvinti.
Viešasis administravimas plačiąja prasme efektyvina visų valstybės organų veiklą.
Viešasis administravimas siaurąja prasme organizuojantis specialios vykdomosios valdžios organų grupės veiklą.
1.2 Savivaldybės valdymo samprata.
Savivaldybės darinys yra sudėtinga socialinė ir ekonominė sistema, susidedanti iš kelių glaudžiai sąveikaujančių ir tarpusavyje susijusių elementų: gyventojų, geografinės aplinkos, miestą formuojančios bazės ir gyvybės palaikymo sistemos, kuri tarnauja pačios savivaldybės darinio funkcionavimui, išsaugojimui ir plėtrai.
Vadinasi, savivaldybės valdymas yra tikslinga vietos valdžios reguliuojamoji įtaka savivaldybei, siekiant gerinti gyventojų gyvenimo lygį ir kokybę.
Savivaldybės valdymas – tai vientisa socialinių santykių sistema, susijusi su gyventojų teritorine saviorganizacija, savarankiškai sprendžianti vietinės reikšmės klausimus, savivaldybių valdymo sandaros ir funkcionavimo klausimus.
Savivaldybės valdymas vykdomas savivaldybės subjekto (miesto, kaimo gyvenvietės, kelių gyvenviečių, kurias vienija bendra teritorija) ribose, kur yra savivaldybės nuosavybė, vietos biudžetas ir renkami vietos savivaldos organai.
Apskritai galima teigti, kad savivaldybės valdymas yra valdymo veikla, pagrįsta savivaldybės teise, savivaldybės tarnyba ir savivaldybės turtu.
Savivaldybių valdžioje, kaip ir nacionaliniu lygmeniu, gali galioti valdžių padalijimo principas: vykdomoji valdžia sutelkta mero rankose, įstatymų leidžiamoji – miesto tarybos, o teisminė – miesto tarybos rankose. miesto teismas ir Teisingumo ministerijos savivaldybės skyrius.
Savivaldybės valdymo efektyvumas yra valdymo, tiksliau, „kišimosi“ rezultatas pagrindiniai procesai, kuris apima formos, savybių, sąlygų, užtikrinančių individo, namų ūkio, verslo potencialo formavimąsi, augimą ir realizavimą, pasikeitimą, priskiriamą jo pasiekimo išlaidoms. 3
Jei prie valdymo efektyvumo klaustume iš šių pozicijų, tai būtų galima teigti, kad savivaldybės valdymas yra „embrioninėje, embrioninėje“ būsenoje, pakeliui į civilizuotą efektyvų valdymą.
Savivaldybių valdymas Rusijos Federacijoje yra sukurtas remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija ir norminiais teisės aktais, reglamentuojančiais savivaldybių institucijų struktūros kūrimą ir jų kompetenciją bei valstybės pasiskirstymą. finansinių lėšų ir kiti ištekliai tarp vyriausybės ir savivaldybių institucijų. „Sąvokos „savivaldybė“ ir „vietos“ bei frazės su šiais terminais vartojamos kalbant apie vietos valdžios institucijas, įmones, įstaigas ir organizacijas, turtą ir kitus objektus, kurių paskirtis yra susijusi su vietos valdžios funkcijų įgyvendinimu. , taip pat kitais atvejais, susijusiais su gyventojų vietos savivaldos įgyvendinimu Vietos savivalda kaip liaudies galios išraiška yra vienas iš konstitucinės santvarkos pagrindų. Rusijos Federacija» 4 .
Norint suprasti savivaldybių ar, kitaip tariant, vietos savivaldos institucijų uždavinius, kūrimo principus ir kompetenciją, reikia tiesiogiai kreiptis į pagrindinį Rusijos Federacijos įstatymą, t.y. į Rusijos Federacijos Konstituciją:
2 punktas str. 3 „Žmonės savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės institucijas ir vietos valdžios institucijas“
2 punktas str. 8 „Rusijos Federacijoje privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos pripažįstamos ir saugomos vienodai“.
Art. 12 „Rusijos Federacijoje vietos savivalda pripažįstama ir garantuojama. Vietos valdžia savo galių ribose yra nepriklausoma. Vietos valdžia nėra įtraukta į valstybės valdžios sistemą“.
punktas 2. str. 32 „Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti renkami į valdžios ir vietos savivaldos organus, taip pat dalyvauti referendume“.
Taigi Rusijos Federacijos savivaldybių institucijos, pripažintos ir garantuojamos Rusijos Federacijos Konstitucijos, yra nepriklausomos ir savo atsakomybe už gyventojų veiklą sprendžiant tiesiogiai ar per vietos valdžios institucijas vietinės svarbos klausimus, remiantis jų interesais. gyventojų, jų istorines ir kitas vietines tradicijas. Jie sukurti ir veikia Rusijos Federacijoje, siekiant išreikšti žmonių galią. Vietos svarbos klausimai yra tiesioginės paramos savivaldybės gyventojų gyvenimui klausimai, kurie pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, šį federalinį įstatymą ir steigiamųjų vienetų įstatymus yra priskirti savivaldybės įstatuose. Rusijos Federacija.
2. Valstybės ir savivaldybių valdymo funkcijos ir kryptys
2.1 Viešojo administravimo funkcijų sistemos plėtra šiuolaikinėmis sąlygomis
Viešojo administravimo gairės ir jų pokyčiai tiesiogiai veikia jo funkcijas, būdus ir formas. Savo ruožtu viešojo administravimo funkcijos, metodai ir formos nurodo jo tikslus, pobūdį ir turinį.
Staigus valstybės turto sektoriaus mažėjimas ir orientacija, netgi verčianti pereiti prie rinkos santykių, vietos savivaldos, atsispindėjo viešojo administravimo funkcijose, metoduose ir formose.
Išryškėja du problemos aspektai:
a) viešojo administravimo funkcijos;
6) jos subjektų funkcijos.
Visuomenėje ir viešajame valdyme įvykusios transformacijos iš esmės, esmingai, nepraturtino supratimo apie jo funkcijų esmę ir tipus. Jų turinyje ir įgyvendinimo mechanizme atsirado tik naujų elementų. Dabar jie numatomi atsižvelgiant į valstybinių ir nevalstybinių sektorių buvimą ir skirtingą valstybės įtakos jiems laipsnį.
Tarp funkcijų išryškėja prognozavimas, koordinavimas, reguliavimas ir kontrolė. Planavimo, kaip valdymo funkcijos, svarba susilpnėja ir tarsi izoliuotai apribota dviem sritimis; viena vertus, centralizuotas, tiksliau centrinis, kita vertus, lokalus. Tai reiškia, kad ji nustojo būti pagrindinė direktyvų ir tikslinės centralizuotos kontrolės forma ir šerdis.
Tačiau diskredituoti planavimą pereinant prie rinkos santykių ir jo atsisakyti yra nepagrįsta; atsisakymas iš viso planuoti yra grubi klaida ir planavimas tampa objektyvia būtinybe normaliam valdžios darbo organizavimui.
Dažnai, dažniausiai kalbant apie ekonomiką, tiesioginės valstybės kontrolės sistemą siūloma pakeisti valstybinio reguliavimo sistema, transformuojant į ją būtinus tiesioginės kontrolės elementus. Ir nors valstybės reguliavimas jau tapo įprastu terminu, kartais vartojamu kaip priešprieša viešajam administravimui, jo turinys vis dar lieka nepakankamai apibrėžtas.
Tuo tarpu valdžios reguliavimas gali būti suprantamas plačiąja ir siaura prasme.
Plačiąja prasme tai išreiškiama valstybės steigimu Bendrosios taisyklės socialinių santykių dalyvių elgesys (aktyvumas) ir jų prisitaikymas priklausomai nuo besikeičiančių sąlygų. Jos subjektai yra įstatymų leidžiamoji (atstovaujamoji) ir vykdomoji valdžia. Žinoma, reguliuojamų santykių dalyvių elgesį įtakoja teismų subjektai. Tradicinės teisinės vyriausybės reguliavimo formos yra įstatymai ir teisės aktai, taip pat teisminiai aktai. Pavyzdžiui, neginčijama, kad teisė yra pagrindinis visuomeninių santykių reguliatorius.
Siaurąja prasme valstybinis reguliavimas yra viena iš viešojo administravimo funkcijų. Dabar ši funkcija yra prioritetinė ne tik ūkio valdyme, bet ir sociokultūrinėje sferoje.
a) reguliavimo reguliavimas nustatant bendrąsias taisykles);
b) jos greitas koregavimas pagal realias užduotis, kurias turi išspręsti vadovybė;
c) tam tikrus santykius reglamentuojančių teisės normų įgyvendinimo kontrolė;
d) valstybinė visuomeninių santykių dalyvių teisių ir interesų apsauga, reglamentuojama atitinkamomis taisyklėmis;
e) savo veiklos koordinavimą ir bendrą vadovavimą;
f) palengvinti sėkmingą jos įgyvendinimą;
g) struktūrinės politikos prioritetų nustatymas;
h) vyriausybės sutartys (sutartys);
i) registracija;
j) licencijavimas ir kt.
Tradiciniai vyriausybės reguliavimo instrumentai yra mokesčiai, standartai, vyriausybės įsakymai, muitų tarifai ir muitai. Jie įgauna vienokią ar kitokią teisinę formą. Šiuolaikinėmis sąlygomis unikali valstybės reguliavimo išraiška yra privatizavimas, įmonių nemokumo (bankroto) procedūrų taikymas ir kt.
Įvairiapusis valdžios reguliavimas visose visuomenės srityse yra teisinė realybė. Jos neigimas – politika, atitraukianti nuo valstybinių ir teisinių klausimų, reikalaujančių jų sprendimo, siekiant užtikrinti normalią socialinę ir ekonominę šalies raidą. Tai neišvengiamai veda į chaosą valdyme.
Valstybiniu reguliavimu siekiama sukurti palankias ūkines, teisines ir organizacines sąlygas komercinei ir veiklai ne pelno organizacijos, verslumas. Tai nereiškia valdžios institucijų įsikišimo į jų gamybinę, ūkinę ir finansinę veiklą, išskyrus atvejus, kai tai tiesiogiai numato teisės aktai. Įmonių ir institucijų santykiai su valdžios institucijomis, įskaitant aukštesnio lygio pramonės institucijas, nebėra prioritetinė vyriausybės reguliavimo sritis. Toks reguliavimas visų pirma yra bendro jų veiklos teisinio režimo nustatymas ir koregavimas, apimantis pirmiausia ekonominius ir socialinius-kultūrinius procesus apskritai. Pavyzdžiui, valstybinis žemės santykių reguliavimas, pramonės politikos įgyvendinimas ir kt.
Neatsitiktinai ieškant terminų, išreiškiančių pasikeitusį įmonių ir aukštesnių institucijų santykių pobūdį, terminas „vadyba“, o iš dalies „vadyba“ buvo pakeistas į formuluotę „įstaigos, kurioms pavesta koordinuoti ir reguliuoti įmonių valdymą“. atitinkama valdymo šaka (sfera).
Aukštesniųjų institucijų įgaliojimų patikslinimas susijęs su individualiais organizaciniais ir specialiais klausimais, kuriuos lemia pramonės ypatumai ir nuosavybės formos (vadovų samdymas, visuomenės saugumo užtikrinimas ir kt.).
Valstybės kontrolė yra funkcija, glaudžiai susijusi ne tik su drausmės ir teisėtumo užtikrinimu, bet ir su valstybiniu reguliavimu. Kontrolė savo būdingais metodais ir būdingomis formomis skatina valdymo santykių subjektų, valstybinio ir nevalstybinio tipo komercinių organizacijų veiklos režimo laikymąsi.
Kontrolės formos, tipai ir metodai praktiškai diegiami įvairiose pramonės šakose ir srityse. Neatstovauja nieko konkretaus, priklausomai nuo pramonės šakų ir valdymo sričių ypatybių: atstovaujamųjų organų, įgaliotų atstovų ir Rusijos Federacijos prezidento aparato kontrolė, bendrosios kompetencijos vykdomosios valdžios institucijos, valstybės kontrolė per savo atstovus Rusijos Federacijos prezidento valdymo organuose. akcinės bendrovės, įsteigtos valstybės nuosavybės pagrindu arba jei ji turi akcijų. Taip pat daug panašumų yra padalinių kontrolėje, vykdomoje panašiais klausimais, susijusioje su pavaldžiais objektais. Svarbu nepamiršti, kad dabar valstybinė kontrolė organizuojama ir vykdoma atsižvelgiant į valstybinio ir nevalstybinio sektorių įmonių, įstaigų ir organizacijų teisinio statuso ypatumus ūkio ir kitose srityse. Tam tikrose srityse, ypač liečiančiose esminius visos visuomenės ir valstybės interesus, ji neturi specifiškumo dėl nuosavybės formų (pvz., priešgaisrinės saugos, sanitarinių ir epidemiologinių taisyklių laikymosi priežiūra, mokesčių teisės aktų laikymosi kontrolė). ir kt.). Jo taikymo sritis nevalstybiniame sektoriuje yra labiau ribota nei viešajame sektoriuje. Taigi į valstybinės kontrolės uždavinius neįeina gamybinės, ūkinės, finansinės veiklos tikrinimas jų efektyvumo ir kt.
Didesnė įvairovė tarp specializuotų kontrolės ir priežiūros formų ir tipų. Jas lemia ūkio šakų ir sferų ypatumai, jų valdymo funkcijos.
Tokia kontrolė formuojama kaip nepriklausoma organizaciniu ir teisiniu požiūriu (Valstybinė mokesčių tarnyba) arba kaip kitų valdžios institucijų dalis (Rusijos Federacijos žemės ūkio ir maisto ministerijos valstybinė veterinarijos priežiūra).
Jis veikia kaip nežinybinis, tai yra bendras visiems valdymo sektoriams ir sritims (valstybinė žemės kontrolė), arba ekonomikos, arba socialinėje-kultūrinėje ar administracinėje-politinėje regionų veiklos srityje yra nežinybinės. ir padalinių specializuotos kontrolės rūšys.
2.2. Pagrindinės šiuolaikinės valstybės ir savivaldybių valdymo kryptys
Viešasis administravimas – tai organizuojamoji valdžios institucijų vykdomoji ir administracinė veikla, vykdoma įstatymų pagrindu ir juos vykdant bei susidedanti iš kasdieninio valstybės funkcijų vykdymo.
Tobulinant šiuolaikinį valstybės ir savivaldybių valdymą, priklausomai nuo tobulinimo pobūdžio ir dalyko, galima išskirti tris pagrindines kryptis: teisinę, organizacinę ir informacinių technologijų.
1. Teisine kryptimi akcentuojamas valstybės ir savivaldybių valdymo teisinių (administracinių) formų ir metodų tobulinimas. Pavyzdžiui, tobulinant valdymo aktų priėmimo tvarką, reguliuojant santykius tarp valdymo subjekto ir objekto, taip pat valdymo subjekto viduje. Teisinės tarnybos dirba šia kryptimi.
2. Organizacine kryptimi pagrindinis dėmesys skiriamas organizacinių formų ir valdymo metodų tobulinimui. Pavyzdžiui, tobulinti valdymo organų organizacines struktūras, valdymo aparato veiklos reglamentus. Šį darbą daugiausia atlieka vadovai, valdymo organizavimo specialistai.
3. Informacinių technologijų srityje dirbama gerinant informacijos srautus ir jos apdorojimą. Šį darbą daugiausia atlieka kompiuterinių technologijų ir technologijų srities specialistai.
Šiuo požiūriu tobulinant šiuolaikinį valstybės ir savivaldybių valdymą užtikrinamas dalinis valdymo tobulinimas. Norint efektyviai tobulėti, būtina visas tris sritis sujungti į vieną ir problemas spręsti kompleksiškai.
Toks tobulėjimas gali būti pasiektas tik parengus valstybės ir savivaldybių valdymo sistemos norminį modelį organizacinio projekto forma.
Normatyvinio modelio struktūra atitinka G ir M valdymo struktūrą ir apima tris posistemes, kurių kiekviena pagal hierarchijos ir sisteminio požiūrio dalijamumo principus gali būti laikoma sistema, palyginti su formuojančiais elementais. tai: administracinis organizacinis, techninis ir vadybinis darbas.
KAM Bendri principai Valstybės ir savivaldybių valdymo sistemos kūrimo ir tobulinimo organizavimas apima trejybės ir pirmojo vadovo principą.
Trejybės principo esmė yra ta, kad G ir M valdymo tobulinimas yra laikomas mokslinių tyrimų ir dizaino raidos apie valdymo problemas, vadovaujančio personalo mokymą ir perkvalifikavimą bei darbų įgyvendinimą, siekiant pagerinti valdymą konkrečiose patalpose.
Išvada
Valstybės ir savivaldybių valdymas Rusijoje, kaip ir kitose šalyse, turi daug skirtingų aspektų: ūkio valdymą, socialinius ir politinius procesus, kultūrą, kai kuriuos visuomenės dvasinio gyvenimo aspektus, visuomenei svarbių žmonių elgesį. Kiekviena iš šių pusių turi savo valstybinių organų (Federacijos), Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, savivaldybių savivaldybių organų reguliavimo veiklos sritį. Kiekvienas iš jų turi mainų funkcijas. Finansų valdymas struktūruojamas kitaip nei ginkluotosiose pajėgose, o žemės ūkyje – kitaip nei žiniasklaidoje, miesto transporte savivaldybėje – kitaip nei geležinkeliuose valstybės teritorijoje. Šiuos bruožus, savitas formas, techniką, metodus įvairiose gyvenimo srityse tiria specialios disciplinos.
Valstybinio reguliavimo funkcija įgyvendinama įvairiais būdais ir įvairiomis formomis. Daugelis jų yra tradiciniai, organiškai būdingi viešajam administravimui. Šiuolaikiniame valstybinio reguliavimo mechanizme valstybės užsakymo būdas tampa unikalus ir vis plačiau naudojamas, o formos – programos, valstybinė sutartis (sutartis), valstybinis licencijavimas.
Naudotos literatūros sąrašas
1. Aleksandrovas O.G. Valstybės ir savivaldybių valdymo sistema Ugdymo metodinis kompleksas Autorius-sudarytojas: Teisės mokslų kandidatas Jekaterinburgas, 2003 m.
2. Burr H., Markworth B.E., Isupova S. Savivaldybės ekonomika. Administracija draugiška įmonėms. M., 1997 m.
3. Vasiljevas A.A. Savivaldybės valdymas: Paskaitų kursas. Red. 5 d., rev. ir papildomas - N. Novgorodas, Leidykla: Gladkova O.V., 2005. - 552 p.
4. Gorbunov A.P. Socialinės vadybos pagrindai / red. Ekonomikos mokslų daktaras prof. B.Ya. Gerškovičius. Piatigorskas 1999 m.
5. Zerkinas D.P., Ignatovas V.G. Viešojo administravimo teorijos pagrindai. Rostovas prie Dono, 2000 m.
6. Pikulkin A.V. Viešojo administravimo sistema. M., 1997 m.
7. Vietos savivaldos metodikos ir organizavimo problemos. Sankt Peterburgas 1997 m.
8. Radčenko A.I. Valstybės ir savivaldybių valdymo pagrindai: sisteminis požiūris. Rostovas prie Dono, 1997 m.
9. Chirkinas V.E. Valstybės ir savivaldybių valdymo sistema. M.: Juristas, 2005. - 379 p.
10. Ščerbakova N.V. Vietos savivalda Rusijoje: teorija ir praktika. Jaroslavlis, 1996 m.
3 Zerkinas D.P., Ignatovas V.G. Viešojo administravimo teorijos pagrindai - M., R/n/D: MarT, 2005.
4 Aleksandrovas O.G. Valstybės ir savivaldybių valdymo sistema Ugdymo metodinis kompleksas Autorius-sudarytojas: Teisės mokslų kandidatas Jekaterinburgas, 2003 m.
XX – XXI amžių sandūroje. Pereinamajame savo vystymosi etape Rusija atsidūrė gilios, bendros ir visapusiškos krizės situacijoje, kuri paveikė gilius visuomenės gyvenimo pagrindus, apimančius visą jos teritoriją ir visus gyvenimo aspektus – ekonomiką, politiką, ideologiją, kultūra, socialinė sfera, etno-nacionaliniai santykiai. Ši krizinė situacija negalėjo nepaveikti valstybės ir savivaldybių valdymo sistemos.
Pačios valdžios ir valdymo krizės nėra kažkas naujo šiame procese istorinė raida, įskaitant Rusiją. Jie vyko ir ikirevoliucinėje Rusijoje, ir Sovietų Sąjungoje, nors pagrindinės jų priežastys ir savybės buvo skirtingos. Posovietiniu laikotarpiu naujos valstybės ir savivaldybių valdymo sistemos kūrimas remiantis 2003 m. Rusijos Federacijos Konstitucija buvo siejamas ir su kita valdžios krize. Nepaisant to, šalyje, tiesiogiai dalyvaujant ir reformuojant valstybės ir savivaldybių administravimo sistemą, buvo nuveiktas reikšmingas darbas įstatymų leidybos ir valdžios stiprinimo, perėjimo prie rinkos santykių, smulkių ir vidutinio verslo, prisotindami rinką prekėmis, kuriant socialinės paramos sistemą gyventojams.
Norint užkirsti kelią ar bent sušvelninti gilėjančią valdžios ir valdymo krizę, neužtenka pakeisti tik pačią valdžios sistemą. Svarbu užtikrinti teigiamus pokyčius visuose be išimties visuomenės aspektuose ir sferose – ekonomikoje, ideologijoje, kultūroje ir kitose, nuodugniai ištyrus visos sistemos krizės priežastis ir tuo remiantis randant būdus jai įveikti. Tai bus objektyvi prielaida norint įveikti valdžios ir valdymo krizę, kuri yra gyvybiškai svarbi tolesniam Rusijos valstybingumo stiprinimui.
Pagrindinis ilgalaikis valstybės ir savivaldybių valdymo sistemos tobulinimo uždavinys – būtinybė nuolat gerinti jos efektyvumą. Šią problemą siekiama išspręsti visapusiška šios sistemos reforma, kurios aktyvioji stadija pradėta įgyvendinti nuo 2000-ųjų pradžios.
Tam tikri prioritetai nustatomi iš priemonių rinkinio valstybės ir savivaldybių valdymo sistemos efektyvumui gerinti. Visų pirma, keliamas uždavinys ženkliai pakelti personalo politikos lygį valstybės ir savivaldybių paslaugų sistemoje bei tobulinti jos funkcinę ir organizacinę struktūrą. Pagrindinė problema čia yra ne biurokratinių struktūrų skaičius, o tai, kad jų darbas yra prastai organizuotas, o šiuolaikinio vadybos mokslo žinios tarp valdininkų yra aiškiai nepakankamos. Todėl pirminiu uždaviniu išlieka kompetentinga pareigūnų mokymo, atrankos, skatinimo ir skatinimo politika, griežtas įstatymų ir etikos standartų laikymasis teikiant viešąsias paslaugas.
Orientacinė šiuo atžvilgiu yra Maskvos patirtis, kur 2011 metais buvo pradėta įgyvendinti jaunimo stažuotės programa vykdomosios valdžios institucijose. Pagrindinis programos tikslas – įtvirtinti šiuolaikinės personalo politikos tendenciją į miesto valstybės tarnybą pritraukti aktyvų, iniciatyvų ir potencialiai pasirengusį profesionaliai dirbti jaunimą iš vyresniųjų klasių studentų, magistrantų, magistrantų, esamų verslininkų. Užduotis, kurią atlieka praktikantas, yra gana specifinė – užsiimti profesiniu darbu konkrečioje srityje, o ne įprastine pagalbine veikla. Projektas išsiskiria tuo, kad nustato reguliarų darbo krypties kaitą ištisus metus, kai programos dalyvis savo pasirinkimu kas tris mėnesius keičia darbą skirtinguose padaliniuose. Pasiekus maksimalų įmanomą praktikanto ir skyriaus interesų ir tikslų derinimą, jis kviečiamas į nuolatinį darbą su atitinkamu, gana aukštu atlyginimo lygiu.
Kompetentingas naujų valdymo metodų kūrimas ir diegimas valstybės ir savivaldybių tarnautojų darbo praktikoje yra svarbiausia valstybės aparato ir savivaldybių valdžios organų veiklos efektyvumo didinimo kryptis. Šiuolaikinėmis socialinio vystymosi sąlygomis tampa svarbu, kad daugelis komerciniame sektoriuje savo efektyvumą ir efektyvumą pasiteisinusių valdymo metodų ir technikų būtų palaipsniui perkeliami į federalinio, regioninio ir savivaldybių valdymo praktiką, nors ji gerokai skiriasi nuo privačios sferos. verslui. Valstybės ir savivaldybių paslaugų sferoje vartotojai ne visada turi galimybę rinktis. Čia tam tikra funkcijų dalis turi socialinę orientaciją (pavyzdžiui, teismai, įkalinimo įstaigos), aiškiau pasireiškia monopolizmas (šilumos, energijos tiekimas), rinkos mechanizmai nepasireiškia iki galo. Rinka daugiausia apima individualų pasirinkimą, o parduodant viešąsias prekes ir paslaugas dominuoja viešasis ir grupinis pasirinkimas, viešojo sektoriaus paslaugos nėra parduodamos konkurencingomis kainomis, daugelis jų teikiamos nemokamai, o jų gamybos kaštai padengiami mokesčiai.
Rinkos santykių plėtra, privatizacija ir nutautinimas griauna valstybės ir savivaldybių institucijų monopolį teikiant paslaugas gyventojams ir verslui. Aiškiausiai tai matyti savivaldybės paslaugų pavyzdyje, kai būsto priežiūra, šiukšlių išvežimas, ryšių paslaugų teikimas, kelių tiesimas ir kitos paslaugos perduodamos tretiesiems asmenims. Nemažai Vakarų šalių įdiegta kiekvieno piliečio atstovavimo klientui koncepcija neginčijama. Ji turi tam tikrų apribojimų, nes susiaurina piliečio – visuomeninės sutarties dalyvio – funkcijas iki kliento – tik rinkos sutarties dalyvio. Tačiau ši koncepcija įrodo jos įgyvendinamumą ir efektyvumą. Jungtinėje Karalystėje 1991 m. buvo priimta Piliečių chartija, kurioje yra daug rodiklių, rodančių, kaip vietos valdžios institucijos atlieka savo funkcijas aptarnauti piliečius kaip klientus. Tokie rodikliai ir rodikliai sudarė pagrindą vietos valdžios ir socialinių institucijų konkursams, kurių metu nepriklausomos komisijos skiria prizus ir apdovanojimus už vietos valdžios kokybę.
Į regionų ir savivaldybių valdymo praktiką vis dažniau diegiamos „komandinės“ valdymo technologijos, t.y. lanksčių laikinų kūrybinių komandų, orientuotų į naujo ar tradicinio „produkto“ tobulinimą, išleidimą. Inovatyvaus potencialo kūrimas valstybės ar savivaldybės institucijoje tampa jos sėkmingos veiklos raktu.
Nauji požiūriai į valstybės ir savivaldybių valdymą numato didesnes investicijas į žmogiškasis kapitalas. Jis tampa nepaprastai svarbus ir privalomas mokymasis visą gyvenimą personalas, pirmiausia dinaminių problemų sprendimo būdai. Pastaraisiais metais valstybės ir savivaldybių valdymo praktikoje vis dažniau naudojami kiekybinio rezultatų vertinimo metodai, ty efektyvumo (rezultatų ir sąnaudų santykio), efektyvumo (realių rezultatų ir planuojamų rezultatų santykio) ir taupymo įvertinimas. (planuotų ir faktinių išlaidų santykis). Tai darant būtina atsižvelgti į privataus ir viešojo sektoriaus organizacijų veiklos skirtumus. Pirmieji siekia pasipelnyti, o tai gerokai išskiria juos iš viešojo sektoriaus organizacijų, kurių paslaugų vertinimas ne visada yra kiekybiškai vienareikšmis. Esami požiūriai valstybės ir savivaldybių valdyme orientuojasi į tai, kiek išleidžiama viešųjų lėšų, o realaus rezultato matavimas dažniausiai lieka šešėlyje. Nauji požiūriai valstybės ir savivaldybių valdyme orientuoti į tikslų ir uždavinių nustatymą, jų siekimo mechanizmų ir priemonių kūrimą, rezultatų matavimą ir stebėjimą, efektyvumo vertinimą.
Ypatinga vieta komplekse šiuolaikiniai metodai užima valstybės ir savivaldybių administracija lyginamoji analizė kaip sistemingas geriausių organizacijų nustatymo ir jų produktų bei praktikos įvertinimo procesas, siekiant panaudoti geriausią tų organizacijų praktiką. Šiuolaikiniai požiūriai į valstybės ir savivaldybių valdymo sistemos raidą taip pat reiškia pokyčius kontrolės procedūras. Vietoj totalinės biurokratinės kontrolės aktyvuojama gyventojų, valstybės ir savivaldybių paslaugų vartotojų kontrolė, kuri vykdoma tiek tiesiogiai, tiek padedant. visuomenines organizacijas ir žiniasklaida.
Svarbus ilgalaikis Valstybinės medicinos administracijos veiklos efektyvumo didinimo uždavinys – įveikti visuose lygmenyse, ypač jų kompetencijos sankirtoje, vykstančią atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios konfrontaciją. Dažnai regioninės valdžios institucijos kišasi į vietos valdžios reikalus ar federalinės valdžios teritorinių organų veiklą, o tai labai trukdo įgyvendinti ekonomines ir kitas reformas. Būtina modernizuoti vykdomosios valdžios funkcijas ir struktūrą bei jos sąveikos su įstatymų leidybos organais formas. Valstybės ir savivaldybių tarnybos aparatas turėtų tapti efektyviai veikiančiu instrumentu įgyvendinant ūkinius ir socialinė politika, viešosios paslaugos gyventojams ir verslo subjektams. Įjungta savivaldybės lygiu būtina griežčiau apibrėžti vietos valdžios vadovo, renkamo (pavaduotojo) korpuso ir savivaldybės administracijos vadovo su jo aparatu įgaliojimus ir pareigas.
Iš esmės svarbu tolimesnis vystymas GMU sistema, didindama savo efektyvumą, turi įveikti valstybės ir savivaldybių tarnautojų korupciją, kuri prisideda prie tautos ekonominio ir intelektualinio potencialo degradavimo bei didėjančio valdžios atskyrimo nuo visuomenės interesų. Nesąžininga dalis valdininkų – tiek federalinių, tiek vietinių – ėmė naudotis savo tarnybine padėtimi kaip būdu didinti ne visuomenės, o savo gerovę. Šis neigiamas reiškinys veda į gilėjančią pasitikėjimo valdžia krizę su visomis iš to išplaukiančiomis destruktyviomis pasekmėmis.
Taigi pagrindinių uždavinių ir problemų (esamų ir būsimų), kylančių prieš šiuolaikinę valstybės ir savivaldybių valdymo sistemą, kompleksas yra kompetentingas strateginių gairių rengimas, tobulinimas. teisinė bazė, ekonominių ir kitų laisvių plėtra, kokybiškų viešųjų paslaugų teikimas, efektyvus valstybės ir savivaldybių turto valdymas ir kt. – lieka galioti ir tuo pačiu reikalauja nuolatinio jų sprendimo būdų atnaujinimo, atsižvelgiant į būtiną pritaikymą. į dinamiškai kintančias socialines, ekonomines ir politines sąlygas.
Valstybinė švietimo biudžetinė įstaiga
Valstybinio universiteto Sankt Peterburgo filialas–
aukštoji ekonomikos mokykla
Vadybos fakultetas
Mokslinių tyrimų seminarų programa
„Šiuolaikinės valstybės ir savivaldybių valdymo problemos“
(teminiai pamokų blokai seminaro metu)
krypčiai 080500.68 „Vadyba“ magistro parengimui
pirmieji studijų metai
magistrantūros programa „Viešosios ir savivaldybių administravimas“
Sankt Peterburgas, 2009 m
Aiškinamasis raštas
Anotacija:
Tiriamojo seminaro, kurio pagrindiniai moderatoriai yra Sankt Peterburgo valstybinio universiteto Vadybos fakulteto Valstybės ir savivaldybių administravimo katedros dėstytojai – Aukštosios ekonomikos mokyklos, pagrindu pasirinkta teminių blokų struktūra. (Ekonomikos mokslų daktaras, profesorius, ekonomikos mokslų daktaras, profesorius, ekonomikos mokslų daktaras, profesorius, ekonomikos mokslų daktaras, profesorius, ekonomikos kandidatas, docentas, ekonomikos mokslų kandidatas, docentas, archyvų kandidatas, ekonomikos docentas, kandidatas , docentas ir kt.)
Šio tipo magistrantams skirta edukacinė veikla apima meistriškumo pamokų vedimą, kurį atlieka išoriniai darbuotojai (Valstybinio universiteto-Aukštosios ekonomikos mokyklos dėstytojai ir dėstytojai, Šiaurės vakarų strateginių tyrimų centras, ICSER „Leontief centras“, vadovaujantys ekspertai, vadovai, specialistai iš Sankt Peterburgo ir Leningrado srities vyriausybių, Rusijos Federacijos vyriausybės, Rusijos Federacijos federalinių institucijų).
Seminaras gali vykti ir kelių Valstybinio universiteto aukštosios ekonomikos mokyklos bei Sankt Peterburgo valstybinio universiteto aukštosios ekonomikos mokyklos magistrantūros programų, katedrų ir fakultetų bendromis pastangomis.
Užsiėmimai tiriamajame seminare gali būti organizuojami tiek paskaitų kursų, tiek diskusijų, pranešimų ir dalyvių pristatymų su savarankiško darbo rezultatais forma. Magistrantūros studentai iš anksto gauna medžiagą pasiruošimui seminarui. Taip pat tiriamojo seminaro dalyvių veikla apima teorinės medžiagos įsisavinimą, pranešimų seminarų užsiėmimams rengimą, darbą projektinėse 2-3 žmonių grupėse.
Pagrindiniai tiriamojo seminaro elementai:
· Vadovaujančių dėstytojų paskaitos ir grupinės konsultacijos teorijos, metodikos, dabartines problemas valstybės ir savivaldybių administravimo praktika;
· Kviestinių mokslininkų ir praktikų meistriškumo kursai;
· Specialūs seminarai apie mokslinių projektų projektavimą, rengimą, rašymą ir pristatymą;
· Projekto seminarai, kuriuose dalyvauja Sankt Peterburgo valstybinio universiteto aukštosios ekonomikos mokyklos studentai, aptarti tyrimų planus;
· Individualių analitinių darbų, atskirų mokslinių straipsnių projektų, kursinių ir magistro darbų aptarimas, priešgynimas.
Magistrantai, pradėdami studijuoti tiriamojo seminaro teminius blokus, turi pritaikyti savo įgūdžius dirbant su bibliografiniais šaltiniais ir rekomenduojama literatūra (tiek rusų, tiek užsienio kalbomis), išmokti aiškiai suformuluoti savo požiūrį ir vedimo įgūdžius. mokslines diskusijas.
Privaloma rengti pranešimus seminaruose MS Power Point formatu, aktyviai naudotis bibliotekos elektroniniais informacijos ištekliais, tyrimų centrų ir organizacijų interneto svetainėmis, interaktyviomis paslaugomis.
Sėkmingai baigę tiriamąjį seminarą magistrantai privalo turėti žinių:
· šiuolaikinės valstybės ir savivaldybių valdymo sistemos genezės srityje Rusijoje ir užsienyje
· apie pagrindinius požiūrius ir teorijas, išdėstytas teminiuose tiriamojo seminaro blokuose;
· apie mokslinių tyrimų metodologiją ir pagrindinius metodus šiuolaikinių valstybės ir savivaldybių valdymo problemų srityje;
· apie vadybos veiklos naujoves, kurių diegimas vadybos sistemoje Rusijoje ir užsienyje vyksta intensyviausiai.
NIS mokymo užduotis
Ši programa, skirta 108 valandoms seminarinių užsiėmimų (2–5 moduliai), magistrantūros programoje turi privalomos disciplinos statusą ir numato, kad Pirmiausia, kontroversiškų problemų ir koncepcijų analizė, metodika, metodai, valstybės ir savivaldybių valdymo raidos etapai šiuolaikinėje Rusijoje ir užsienyje. Antra, mokslinių tyrimų seminare bendrosiose klasėse teminiuose blokuose bakalauro studentai paprastai pateikia mini pristatymus apie individualų darbą teminio bloko skyriuose.
Kontrolės formos
Srovės kontrolė – klausimai disciplinos įsisavinimo kokybei įvertinti;
Tarpinė kontrolė – ataskaita (prezentacija), namų darbai.
Baigiamoji kontrolė – tai testas raštu (5 modulyje), kurio balas suteikiamas atsižvelgiant į tarpinį kontrolę, remiantis šiais balų sumavimo dešimties balų skalėje kriterijais:
Elementas | |
Dalyvavimas paskaitose ir seminaruose (patvirtintas ranka rašytu parašu) | |
Individualus pranešimas seminare Power Point pristatymo teminiais blokais forma | |
Namų darbai (remiantis ataskaita) – pateikiami raštu | |
Testas (raštu) | |
Lankomumas
Užsiėmimų lankymas patvirtinamas ranka rašytu parašu. Seminarų lankomumo balai apskaičiuojami projektuojant lankomų užsiėmimų procentą dešimtbalėje skalėje pagal šią taisyklę. Lankant visus seminaro užsiėmimus (= 10), daugiklis yra 10 , jei praleidote vieną be rimtos priežasties - 9 , dvi pamokos - 8 , trys pamokos - 7 , keturios pamokos – 6 , penkios pamokos - 5 , šešios pamokos – 4. Praleidus septynias ar daugiau klasių be pateisinamos priežasties, daugiklis lygus 0 .
Ataskaita/namų darbai
Pranešimų (namų darbų) temos paskirstomos pagal temines sritis; Magistrantai gauna klausimus diskusijoms ir medžiagą pasiruošimui.
Už tinkamą indėlį rengiant ataskaitą magistrantas gauna daugiausiai 10 balų, tuo tarpu:
· Žodinė dalis (pranešimas) vertinama ne daugiau kaip 10 balų (prezentacijos komponentas - 5 balai, turinys/logika - 1,5 balo, atsakymai į klausimus - 2 balai, dalomoji medžiaga - 1,5 balo).
Elementas | Taškai | Komentarai |
Pristatymas | Tai turėtų būti pagal šabloną, per 15 minučių, ne daugiau kaip 1-2 minutes vienai skaidrei, nemokama istorija, neskaitoma iš ekrano. Skaidrės – tezės, neužpildytas tekstas |
|
Kalbėtojas naršo ribines sritis / straipsnio kontekstą. |
||
Atsakymai į klausimus | Atsakymai aiškūs ir tikslūs. Jei kolegos studentai neuždavė klausimo, tai bent vieną klausimą turi paklausti seminaristas! |
|
Razdatka | Pagal šabloną pateikiamas pristatymo planas, o ne fragmentai iš teksto ar vertimo; jei reikia, išspausdino sudėtingas diagramas ir lenteles, kurios atrodo blogai |
|
IŠ VISO, maks. |
pagal sąmatos „ekstremumą“: „puikiai“ (9,5, 10) – Pasiruošimas ir atlikimas aiškiai viršija vidutinį (kiekvienam elementui); Aiškios papildomos pastangos, pvz. dalomoji medžiaga(lentelės, diagramos ir kt.); Pranešėjas, parašęs pranešimą, pavyzdžiui, aplankė el. informaciniai ištekliai bibliotekas ir pateikti papildomi šaltiniai (resursų sąrašas, straipsniai, informacija apie konferencijas ir kt.). "puikiai" (8, 9) - Komentarų nėra arba nėra. Darbas buvo atliktas kruopščiai, bet be blizgesio. "nepatenkinama" (iki 4) Dalomosios medžiagos nėra, padalomosios medžiagos ir pristatymų šablonai ignoruojami. Pristatyme tiesiog yra teksto dalių arba yra akivaizdus plagiatas. |
· Ataskaita parengta MS Power Point 2003. Reikalavimus šablonui ir pristatymo kokybei galite sužinoti katedroje;
· Apytikslė pranešimo trukmė – 15 minučių (vienas pranešėjas), 20 minučių (du pranešėjai);
· Namų darbai vertinami daugiausiai 10 balų (5 – turinys, 4 – struktūrinis aiškumas ir logika, 1 – dizainas); Detalūs nuostatai kasmet atnaujinami ir skelbiami tiriamojo seminaro pradžioje, atsižvelgiant į konkrečius einamųjų mokslo metų duomenis.
Elementas | Taškai | Komentarai |
Santraukoje pateikiami svarbiausi analizuojamos medžiagos ar teksto rezultatai ir/ar komponentai, aiškiai aprašoma tyrimo seka (kada, kas, kokiais metodais, tikslinė grupė, imtis, biudžetas ir kt.), jei reikia, pateikiama. savo kritinę analizę ir pan. d. |
||
Struktūrinis aiškumas ir logika | Sakinių struktūra būdinga rusų kalbai, tai nėra anglų kalbos kopija, išlaikoma vienoda terminija, akivaizdu, kad žmogus yra susipažinęs su specializuota literatūra. |
|
Dekoras | Vertinamas GOST reikalavimų laikymasis rašto darbui, įskaitant: Puslapių numeravimo prieinamumas ir teisingumas; Išlaikyti tarpus, kegelį, pločio lygiavimą; Išnašų buvimas ir dizainas bei nuorodų sąrašas teksto pabaigoje. |
|
IŠ VISO, maks. |
· Apytikslis santraukos, kaip teminio bloko medžiagos „vykdomosios santraukos“, apimtis, žodžiai (išskyrus Titulinis puslapis ir literatūros sąrašas).. Intervalas - 1.5. Prenumeratos nuorodos. Kegel – Times New Roman, Nr. 12. Naudotos literatūros sąrašas – tezės pabaigoje.
· Namų darbus bakalauras turi pateikti spausdinta seminaro teminio bloko lektoriui-moderatoriui. Tik pateikta versija atspausdinta ir įrišta(projekto pavyzdį galima gauti skyriuje).
· Spausdintoje versijoje bakalauro studentas ranka rašytu parašu patvirtina, kad ši santrauka buvo užpildyta savarankiškai. Jeigu apžiūros metu yra Aptiktas plagiatas (bet koks kiekis) tada į darbą automatiškai yra pažymėtas įvertinimas "0". Norėdami patikrinti, santraukas galima pasirinktinai įkelti į Antiplagiato sistemą.
Testas
Galutinis egzamino pažymys formuojamas gautus balus padauginus iš svorių, o svertinis pažymių vidurkis suapvalinamas iki sveikų vienetų, taigi, jei:
· OSR = 8, 9, 10, tada - „puikiai“, OSR = 6, 7, tada - „gerai“, OSR = 4, 5, tada - „patenkinamai“, OSR = 1, 2, 3, tada - „nepatenkinama“.
Jeigu už kiekvieną teminį bloką sukauptų balų suma yra nepatenkinama arba netenkina paties magistranto, taip pat jei be pateisinamos priežasties praleistos septynios ir daugiau pamokų, neatsižvelgiant į sukauptą pažymį, magistrantas priima raštu. testas tiriamojo seminaro teminių blokų klausimais.
Pagrindinės kryptys Mokslinis seminaras „Šiuolaikinės valstybės ir savivaldybių valdymo problemos“ formuoja pagrindines mokslo kryptis pagal šios magistrantūros programos koncepciją:
· Efektyvi būsena.
· Taikomieji valstybės ir savivaldybių valdymo aspektai.
· Aktualios teorinės ir praktinės problemos regiono administracija Rusijos Federacijoje ir užsienyje.
Šios sritys atsispindi bakalaurams siūlomuose teminiuose blokuose, kurių pagrindiniai moderatoriai tiriamojo seminaro užsiėmimuose yra Valstybės ir savivaldybių administravimo departamento dėstytojai.
1 teminis blokas. Viešojo administravimo mokslo teorinės konfigūracijos: evoliucija ir modernumas
1 tema. Viešasis administravimas kaip šiuolaikinių mokslinių tyrimų sritis
· Viešojo administravimo kaip veiklos srities ir mokslinių tyrimų objekto samprata.
Viešasis administravimas kaip veikla ir mokslas. Viešojo administravimo decentralizacija ir dehierarchizacija. Naujos viešojo administravimo mokslo metodologinės pozicijos. Viešasis administravimas ir politika.
· Užsienio viešojo administravimo teorinių studijų plėtra
Užsienio mokslininkų fundamentiniai tyrinėjimai: istorinė apžvalga. Mokslinio susidomėjimo viešuoju administravimu, kaip mokslo sritimi, raida JAV. Viešojo administravimo mokslas Prancūzijoje. Administracinis mokslas Vokietijoje.
Pagrindinė literatūra:
· Puzanovo sprendimai pereinamojo laikotarpio ekonomikoje: analitinės priemonės socialinės ir ekonominės politikos kūrimui ir įgyvendinimui. - M.: Iris-press, 2007 m.
· D. Shafritz, Hyde, Albert. Viešojo administravimo teorijos klasika: Amerikos mokykla. [Tekstas] – M: Maskvos universiteto leidykla, 2003 m.
Papildoma literatūra:
· Viešasis administravimas: teorijos ir organizavimo pagrindai. 2 tom. Red.: . [Tekstas] – M: Statutas, 2000 m.
· Vasilenko – viešasis administravimas Vakarų šalyse: JAV, Didžiojoje Britanijoje, Prancūzijoje, Vokietijoje. [Tekstas]. - M., 1998 m.
· Kibernetika arba gyvūnų ir mašinų valdymas ir bendravimas. [Tekstas]. - M., 1968 m.
· Raney, Hal J. Analizė ir valdymas vyriausybinėse organizacijose. [Tekstas] – M: Infra-M, 2003 m.
· Smithburg D., Thompson V, Organizacijų valdymas. [Tekstas] – M.5 1995 m.
· Salminas A. M. Šiuolaikinė demokratija: genezė, struktūra, kultūriniai konfliktai. Prancūzijos patirtis lyginamojoje retrospektyvoje. [Tekstas]. - M., 1992 m.
· Barnardas Ch. Vykdomosios valdžios funkcijos. Kembridžas, 1938 m.
· Chevattier J. Viešasis administravimas statistinėje Prancūzijoje // Viešasis administravimas Reviev. 1996. T. 56. Nr.1.
· Crozier M. Biurokratinis fenomenas. Čikaga, 1973 m.
· Etzioti A. Sudėtingų organizacijų lyginamoji analizė. Niujorkas: Laisvoji spauda, 1961 m.
· Goodnow F. Politika ir administravimas. Niujorkas: Macmillan, 1900. Gournay B. L. administracija. Paryžius, 1986 m.
· GulickL, Urwick L. (red.). Administravimo mokslo straipsniai. Niujorkas, 1937. Lane J.-E. Viešasis sektorius. Sąvokos, modeliai ir požiūriai. Londonas, Newbury parkas, Naujasis Delis, 1993 m.
· Lynn N.. Wildawsky A. (red.). Viešasis administravimas: disciplinos būklė. Chatham, Niujorkas, 1990 m.
· March J, Simon G. Organizacijos. Niujorkas: Wiley, 1958 m.
· Martin D. Deja Vu: Amerikos viešojo administravimo prancūzų antecedentai // Viešojo administravimo apžvalga. 1987. T. 47. Nr.4.
· PresthusR. Viešasis administravimas. Niujorkas, 1975 m.
· Simonas M. Administracinis elgesys: sprendimų priėmimo procesų administracinėje organizacijoje tyrimas. Niujorkas: Macmillan, 1947 m.
· Tocquevilie A. de. Senasis režimas ir revoliucija. Paryžius, 1857 m.
· Taine H. Les Origines de la France contemporaine. Paryžius, 1877 m.
· Wahlke J. Liberalusis mokymasis ir politikos mokslų specialybė: pranešimas profesijai // Politikos mokslai ir politika. 1991. T. 24. Nr.1.
· Waldo D. Administracinė valstybė. Amerikos visuomenės politinės teorijos studija\2nd ed. Niujorkas, Londonas: Holmes & Meier Publishers, 1984 m.
· Wilson W. The Study of Administration // Disciplina ir istorija. Politikos mokslai Jungtinėse Amerikos Valstijose / J. Fair ir R. Seidelman (red.) Ann Arbor: APSA, 1993 m.
· Wing-yee Lee E. Politikos mokslai, viešasis administravimas ir Amerikos administracinės valstybės iškilimas // Viešojo administravimo apžvalga, 1995. Vol. 55. Nr.6.
2 tema. Tradicinio viešojo administravimo paradigmos pokyčiai ir jo pasekmės postindustrinėje visuomenėje
Šiuolaikinio viešojo administravimo mokslo teoriniai požiūriai ir sampratos: struktūrinis-sisteminis, neoinstitucionalistinis, kibernetinis, vadybinis, tinklinis, sinerginis, postmodernus.
· KoncepcijaNPM viešajame valdyme.
Politika ir vadyba naujosios viešosios vadybos sampratoje. Viešojo administravimo rinkos tipas gana aiškiai buvo išreikštas praėjusio amžiaus 2 dešimtmečio administracinėse reformose. Viešasis administravimas ir verslo vadyba: bendroji ir specifinė. Pagrindinės naujojo viešojo valdymo sampratos problemos: politikos ir viešojo valdymo santykis, „lyderystės“ samprata naujajame viešajame valdyme, rinka ir viešasis valdymas, naujas požiūris į organizavimą, viešojo administravimo vertinimas: efektyvumas.
· Naujos institucinės teorijos kūrimas viešojo administravimo moksle.
Pagrindiniai naujosios institucinės teorijos atstovų metodologiniai pagrindai ir mokslinės kryptys. Atsižvelgiant į individualių pageidavimų nestabilumą ir įvairovę priimant sprendimus. Operacijų išlaidų problemos atnaujinimas. Naujosios institucinės ekonomikos kryptys (konvergencijos teorija, poekonominės visuomenės teorija, globalių pokyčių ekonomika ir kt.). Šiuolaikinio prancūzų institucionalizmo mokykla (sutarčių teorija arba susitarimų ekonomika). Thevenot ir L. Boltanski „Svarbiausio ekonomika“ (Boltanski, Thevenot, 1987). Thévenot, F. Aimard-Duvernay, L. Boltyanski. Postmarksistinės „reguliavimo teorijos“ atstovų darbai - M. Aglietta, R. Boyer. Praktinė vertė ir naujos institucinės teorijos panaudojimo viešojo administravimo tyrimų srityje perspektyvos.
· Politinių tinklų samprata: formavimosi priežastys, turinys, principai.
„Politikos tinklo“ sąvoka. Mokslinės mokyklos politinių tinklų sampratoje: amerikiečių, vokiečių, anglų. Ypatingas požiūris į valstybę kaip politikos agentą politinių tinklų sampratoje. Pagrindinės pagrindinės sąvokos, funkcijos, tipai, politinių tinklų tinklinio efektyvumo sąlygos šiuolaikinėje visuomenėje. Politinės bendruomenės. Profesionalūs tinklai. Tarpvyriausybiniai tinklai. Gamintojų tinklai Išdavimo tinklai. Santykių tarp valdymo struktūrų ir visuomeninių bei verslo asociacijų raidos pobūdis. Moralinė valdymo dimensija ir politinio sprendimo priėmimo procesas. „Lyderystės“ samprata politinių tinklų sampratoje ir naujosios viešosios vadybos samprata: bendroji ir specifinė. Politinių tinklų efektyvumas.
· Sinerginio požiūrio į viešąjį administravimą specifika.
Sinergetika kaip tarpdisciplininė šiuolaikinių mokslo žinių kryptis. Sinerginis mąstymo stilius. Saviorganizacijos idėjos ir tikslai tradicinei viešojo administravimo paradigmai. Valdymo tikslai viešojo administravimo sinergetinei paradigmai. Valdymo užduotys saviorganizacijos režimu. Pagrindinis netiesiškumo principo turinys: daugiamatis sistemų kūrimas; ritminis, banginis procesų funkcionavimo pobūdis; rezonanso idėja ir greito sistemų vystymosi galimybė.
Pagrindinė literatūra:
· Puzanovo sprendimai pereinamojo laikotarpio ekonomikoje: Analitinės priemonės socialinės ir ekonominės politikos kūrimui ir įgyvendinimui [Tekstas]. - M.: Iris-press, 2007 m.
· Viešasis administravimas ir politika: Vadovėlis. pašalpa / Red. [Tekstas] – Sankt Peterburgas. Sankt Peterburgo leidykla. universitetas, 20 m.
Papildoma literatūra:
· Retrospektyvi viešojo sektoriaus produktyvumo analizė // Viešojo administravimo efektyvumas. Per. iš anglų kalbos / Bendra red. S. A., Bratčikova ir. [Tekstas] – M., 1998 m.
· Vasiljevas ir ritmai gamtoje ir visuomenėje. [Tekstas] – Taganrogas, 1995 m.
· Banginiai procesai socialinėje raidoje. [Tekstas] – Novosibirskas, 1992 m.
· DulnevG. N, Sinergetikos įvadas. [Tekstas] – Sankt Peterburgas, 1998 m.
· Klimontovičiaus formulės apie sinergiją. Minskas, 1986 m.
· Knyazeva KN. Mokslinio proto odisėja. Sinerginė mokslo pažangos vizija. [Tekstas] – M, 1995 m.
· Menšikovas SM, A, Ilgosios bangos ekonomikoje. [Tekstas] – M., 1989 m.
· Morozovo rinka ir politinis marketingas: koncepcijos, modeliai, technologijos. M., 1998 m.
· OleinikA. Institucinė ekonomika // Ekonomikos klausimai. 1999. Nr.1,2,3.
· Ieškant institucinės pereinamosios visuomenės teorijos // Ekonomikos klausimai. 1997. Nr.10.
· Tvarka iš chaoso. [Tekstas] – M., 1996 m.
· Nelaimės fenomenas (krizių valdymo dilemos) // Socialiniai mokslai ir modernybė. 1994, Nr.2.
· Simon G, A, Smithburg D. W., Thompsonas organizacijose. M., 1995 m.
· Saviorganizacija, organizavimas, valdymas. [Tekstas] – M., 1995 m.
· (red.) Racionalus pasirinkimas politikoje ir vadyboje, Sankt Peterburgas, 1998 m.
· StiglitzJ. Yu. Viešojo sektoriaus ekonomika. [Tekstas].- M, INFRA-M, 1997 m.
· Rinkos, kaip išteklių paskirstymo mechanizmo, galimybės ir ribos // DALIS. 1993. T. 1.
· Bogason P., Toonen T. Įvadas: Viešojo administravimo tinklai // Viešasis administravimas. 1998. T. 76. Nr.2.
· Boltanski L, Thevenot L Les economies de la grandeur. Paryžius, 1987 m.
· Boston J., Martin J., Pallet J., Walsh P. Viešasis valdymas: Naujosios Zelandijos modelis. Melburnas, Niujorkas; Torontas, 1996 m.
· Bozeman V., Straussman J. Viešojo valdymo strategijos: vadybos efektyvumo gairės. San Franciskas, 1991 m.
· Borzel T. Babilono organizavimas – apie skirtingas politikos tinklų sampratas // Viešasis administravimas. 1998a. t. 76. Nr.2.
· Borzel T. Politikos tinklų kaip modernaus valdymo formos iš naujo atradimas /V Journal of European Public Policy. 1998. T. 5. Nr.2.
· Coombes D. Viešojo valdymo vieta šiuolaikinėje Europos valstybėje // Viešojo valdymo naujovės iš Rytų ir Vakarų Europos / Red. T. Verheijenas ir D. Coombesas. Cheltenham, JK, Northampton, MA, JAV, 1998 m.
· Dunsire A. Devintojo dešimtmečio administravimo teorija: požiūris // Viešasis administravimas. 1995. T. 73. Nr.1.
· Ellwood J, Political Science // Viešojo valdymo būklė/ D. Kettl ir B. Milward. - Baltimorė; Londonas, 1996 m.
· Fredericksonas parengia išradančią vyriausybę su nauja Viešasis administravimas // Viešojo administravimo apžvalga. 1996. T. 56, Nr.3.
· Fredericksonas G. Amerikos viešojo administravimo pozicionavimas // Politikos mokslai ir politika. 1999-t. 32, Nr.4.
· „Freemanas J. Politinis procesas. Niujorkas, 1955 m.
· Gray A., Jenkins B. Nuo viešojo administravimo iki viešojo valdymo: revoliucijos įvertinimas iš naujo? // Viešasis administravimas. 1995. T. 73. Nr.1.
· Hukanson H., Johanson J. The Network as a Governance Structure: Interfirm Cooperation Beyond Markets and Hierarchies // Organizing Organizations / N. Brunsson, J. Olsen (red.). Bergenas: Fagbokforlaget, 1998 m.
· HanfK., O"Toole L, Revisiting Old Friends: Networks, Implementation Structures and the management of Interorganisational Relations // European Journal of Political Research. Special Issue. T. 21. Nr. 1-2.
· Harmon M. Sprendimizmas ir veiksmas: organizacijos teorijos perspektyvų keitimas // International Journal of Public Administration. 1998. T. 26. Nr.6-8.
· Hindmoor A. Pasitikėjimo svarba: sandorių sąnaudos ir politikos tinklo teorija // Viešasis administravimas. 1998. T. 76. Nr.1.
· Hood C. Beyond the Public Officer State? Viešasis administravimas 1990 m. Londonas, 1990 m.
· Hood C., Jackson M. Administracinis argumentas. Aldershot, 1991, Jones L, Thompson F. Viešojo valdymo institucijų atnaujinimas dvidešimt pirmajam mėnesiui. Stamfordas, Kon. 1999 m.
· Jordan G., Schubert K. Preliminary Ordering of Policy Network Labeling // European loumal of Political Research. Specialusis leidimas. t. 21. Nr.1-2.
· Kelly R. Įtraukianti demokratinė politika, atstovaujamoji biurokratija? Ir naujoji I"viešoji vadyba // Viešoji administravimo apžvalga. 1998. T. 58. Nr. 8.
· Kenis P., Schneider V. Politikos tinklai ir politikos analizė: naujos analizės įrankių rinkinio tikrinimas // Politikos tinklas: empiriniai įrodymai ir teoriniai svarstymai / B. Marin, R. Mayntz (red.). Frankfurtas priemiestyje: Campus Verlag, 1991 m.
· Knoke D. Politiniai tinklai. Struktūrinė perspektyva. Kembridžas, 1990 m.
· Knoke D., Pappi F., Broadbent J., Tsujinaka ¥. Politikos tinklų palyginimas. Darbo politika JAV, Vokietijoje ir Japonijoje. Kembridžas; Niujorkas, 1996 m.
· Kriesi H. Les Democracies Occidentales. Una Approach Palyginti. Paryžius: Economica, 1994 m.
· Livet P., Thevenot L. Les category de 1 "veiksmo kolektyvas, Paryžius, 1994. Valdymas įvairiais valdymo lygiais. Paryžius: Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija, 1997 m.
· Milgrom P., Roberts J. Derybinės pakrantės ir ūkinės veiklos organizavimas, t"umbtidge, 1990 m.
· Milward H., Provan K. Principles for Controlling Agents: The Political Economy of Network Structure // Viešojo administravimo tyrimų ir teorijos žurnalas. 1998. T. 8. Nr.2.
· Moon M. Vadovybės verslumo siekimas: ar svarbi organizacija? // Viešojo administravimo apžvalga. 1999. T. 59. Nr.1.
· O"Toole L. Įtakos demokratijai tinkliniame biurokratiniame pasaulyje // Viešojo administravimo tyrimų ir TTieory žurnalas, 1997. T. 7.
· Peters G. Valdymas be vyriausybės? Viešojo administravimo permąstymas // Viešojo administravimo žurnalas: tyrimai ir teorija, 1998. T. 8. Nr.2.
· Peters G. Dešimtojo dešimtmečio valdymo modeliai // Viešojo valdymo būklė / D. KettI ir B. Milward. - Baltimorė; Londonas, 1996 m.
· Peters G., Savoie D. Nenuoseklumo valdymas: koordinavimo ir įgalinimo mįslė // Viešojo administravimo apžvalga. 1996. T. 56. Nr.3.
· Provanas K., Sebastianas dirba tinkluose: paslaugų nuorodų sutapimas, organizacinės kliūtys ir tinklo efektyvumas // The Academy of Management Journal. 1998. T. 41. Nr.4.
Reguliavimo poveikio vertinimas.
Valstybės strateginis valdymas.
Sisteminis Rusijos politinės sistemos modernizavimas.
Programiniai valdymo metodai valstybinio ūkio reguliavimo sistemoje.
Antikorupcinis mechanizmas: teorija ir metodika.
Šiuolaikiniai kovos su korupcija metodai Rusijoje.
Kova su korupcija valdžios institucijose šiuolaikinėje Rusijoje: politinis aspektas.
Kovos su korupcija viešojo administravimo sistemoje įrankiai.
Kovos su korupcija patirtis kaip kovos su korupcija priemonė.
Antikorupcija: užsienio šalių patirtis.
Valstybės (savivaldybių) valdymo sistemos pokyčių tyrimo ir valdymo teoriniai ir metodologiniai aspektai.
Administracinė reforma valstybės (savivaldybių) valdymo sistemoje.
Ekonominių ir organizacinių žemėtvarkos metodų tobulinimas didelis miestas rinkos sąlygomis.
Valstybės turto valdymo sistemos reformavimo problemos.
Efektyvus biudžetinių vietos valdžios organizacijų nekilnojamojo turto valdymas.
Federalinio turto valdymas: teorija, metodika ir praktika.
Teisinė pagalba valdant valstybės ir savivaldybių turtą.
Išoriniai miesto rajonų plėtros veiksniai regione vietos valdžios reformos kontekste.
Miesto (savivaldybės regiono, Rusijos Federacijos subjekto) socialinės ir ekonominės plėtros procesų valdymas.
Investicinio patrauklumo didinimas kaip prioritetinė miesto (savivaldybės subjekto) socialinės-ekonominės politikos kryptis.
Metodologinis požiūris į teritorijų socialinės-ekonominės plėtros koncepcijų kūrimą.
Socialinės partnerystės technologijos savivaldybių strateginėje plėtroje.
Vienos pramonės miesto socialinės ir ekonominės raidos transformacija ir reguliavimas.
Įvertinimas strateginius planus socialinė ir ekonominė Rusijos miestų raida.
Inovatyvūs socialinių ir ekonominių sistemų plėtros strateginio valdymo mechanizmai.
Rusijos miestų rinkodaros strategijos.
Savivaldybės paslaugų pateikimo optimizavimas naudojant informacines ir ryšių technologijas.
Gyventojų pasitenkinimo paslaugų kokybe vertinimas savivaldybės lygmeniu.
Visos valstybės ir savivaldybės paslaugų kainos įvertinimas.
Valstybės ir savivaldybių paslaugų standartų kūrimas.
Socialinių-ekonominių tikslinių programų įgyvendinimo valdymas.
Savivaldybės ekonominių procesų socialinė dimensija.
Viešoji – privati partnerystė.
Socialinio valdymo efektyvumas regione.
Socialinė vaikų raida ikimokyklinio ugdymo įstaigose.
Būsto ir komunalinių paslaugų (sveikatos priežiūros) reformavimo problemos ir kt.
Socialinis kapitalas ir socialinė stratifikacija šiuolaikinėje Rusijoje.
Ryšiai su visuomene socialinėje srityje.
Kontrolė Socialinis vystymasis organizacijose.
Reformuoti švietimo sistemą (sveikatos apsaugos sistemą) ir kt.
Šiuolaikinės Rusijos valstybės personalo politika: esmė, principai, funkcijos, įgyvendinimo ypatumai.
Personalo politika ir jos įgyvendinimo mechanizmai valstybei priklausančiose organizacijose.
Etninis ir nacionalinis valstybės personalo politikos aspektas.
Valstybės personalo politika ir profesinio mokymo problemos.
Motyvacija profesinis tobulėjimas viešojo administravimo žmogiškųjų išteklių potencialas.
Tarnautojų ir darbuotojų santykių teisinis reguliavimas vykdomosios (įstatymų leidžiamosios, teisminės) valdžios institucijose.
Valstybės personalo politika valstybės tarnybos srityje: esmė, principai, įgyvendinimo problemos.
Valstybės tarnyba: samprata, sąlygos, tvarka.
Savivaldybės tarnybos eiga: koncepcija, sąlygos, tvarka.
Diplomatinės tarnybos darbuotojas: teisinis statusas ir įgaliojimai.
Tarnybos valstybės tarnautojų atestacijos organizavimo ir vykdymo administracinis ir teisinis pagrindas.
Valstybės tarnautojų tarnybos drausmė ir jos stiprinimo būdai.
Valstybės tarnautojas ir jo socialinė bei teisinė padėtis.
Savivaldybės darbuotojas, jo teisės, pareigos ir atsakomybė.
Valstybės tarnautojų socialinės ir ekonominės apsaugos teisinių garantijų sistema.
Šiuolaikinio valstybės tarnautojo profesinė kultūra: samprata, struktūra, formavimo būdai.
Rusijos valstybės antikorupcinė politika, jos įgyvendinimo ypatumai šiuolaikinės Rusijos sąlygomis.
Korupcija: socialinė esmė ir socialinės pasekmės.
Pagrindinės kovos su korupcija tobulinimo kryptys Civilinė tarnyba.
Personalo valdymas valstybės tarnybos sistemoje.
Rusijos Federacijos diplomatinės tarnybos personalo potencialas: struktūra, kokybės charakteristikos, tobulinimo būdai.
Profesinio rengimo sistemos modernizavimas kaip diplomatinės tarnybos kokybę gerinantis veiksnys.
Personalo valdymas savivaldybės paslaugų sistemoje.
Viešojo administravimo organizacinis ir administracinis mechanizmas: modeliai ir metodai.
Vietos valdžios organizacinis mechanizmas.
Politinis viešojo administravimo mechanizmas.
Valstybės valdžios organizavimo politinio ir administracinio lygmenų santykis.
Valstybės administracinio valdymo metodų sistema.
Vadybiškumas įgyvendinant viešojo administravimo funkcijas.
Administracinio valdymo organizaciniai metodai.
Administravimo metodai valstybės (vietos) valdžioje.
Programinis-tikslinis požiūris valstybiniame (regioniniame, vietiniame) valdyme.
Viešojo administravimo teorijos ir šiuolaikinis jų taikymas.
Šiuolaikinio viešojo administravimo mechanizmai.
Valstybinio ūkio reguliavimo mechanizmų tobulinimas.
Pokyčių projektų valdymas valstybės (savivaldybių) institucijose.
Pokyčių valdymas valstybės (savivaldybių) institucijose: stebėsena ir kontrolė.
Problemos ir sunkumai įgyvendinant pokyčius valstybės (savivaldybių) institucijose.
2 priedas
RUSIJOS ŠVIETIMO IR MOKSLO MINISTERIJA
Federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga
„Čuvašo valstybinis universitetas, pavadintas I. N. Uljanovas"
Ekonomikos fakultetas
Skyrius _____________________________________________
Treniruotės kryptis_____________________________________________
Magistrantūros programa _______________________________
