Fridman I.G., az Inorgtekhkom Szövetségi Állami Egységes Vállalat Árképzési és Termelési Programozási Központjának vezetője
Beszámoló az „Állami szabályozás és felügyelet a hőszolgáltatásban” című konferencián, szeptember 11-13
A hőenergiát és hűtőközeget előállító és szállító hőszolgáltató szervezetek és a fogyasztók közötti kapcsolatok segédprogramok fűtésre és melegvíz ellátásra a közüzemi fogyasztási normák megállapításának és meghatározásának szabályzata szabályozza, amelyet kormányrendelet hagy jóvá. Orosz Föderáció május 23-án kelt
Látszólag nincs értelme újramesélni ezt a dokumentumot, hiszen Ön, aki itt összegyűlt, ismeri a tartalmát. Ezért a jelen Szabályzat azon pontjaira fogok összpontosítani, amelyek úgymond eltéréseket okoznak az önkormányzatok és a hőszolgáltató szervezetek részéről.
A közszolgáltatások igénybevételére vonatkozó szabványok megállapítására és meghatározására vonatkozó szabályok három módszert írnak elő a szabványok meghatározására:
1) az analógok módszere;
2) szakértői módszer;
3) számítási módszer.
Hadd emlékeztessem Önöket arra, hogy milyen esetekben alkalmazhatók:
az analógok módszerét akkor alkalmazzuk, ha vannak olyan adatok, amelyeket a településen telepített kollektív (közös házas) mérőeszközökkel mértek a közművek fogyasztásának mennyiségéről (mennyiségéről). bérházak vagy hasonló kialakítású és műszaki paraméterekkel, javulás fokával és éghajlati viszonyokkal rendelkező lakóépületek;
a második módszert - a szakértőt - akkor alkalmazzák, ha a közös (közös házas) mérőberendezésekkel a közművek fogyasztásának térfogatát (mennyiségét) mérik társasházakban vagy lakóépületekben hasonló tervezési és műszaki paraméterekkel, javulás mértékével és éghajlati viszonyaival. nem állnak rendelkezésre, vagy nem elegendőek az analógok módszerének alkalmazásához.
Az analóg és szakértői módszerek a társasházak és lakóépületek közművek fogyasztásának szelektív megfigyelésén alapulnak kollektív mérőeszközökkel. Ezzel egyidejűleg a hasonló kialakítású és műszaki paraméterekkel, a jólét mértékével rendelkező házakban szelektív méréseket végeznek.
A kollektív mérőeszközökkel elfogyasztott hőenergia és hűtőfolyadék mennyiségének mérési eredményei, valamint a szelektív mérések adatai alapján meghatározott lakóépület-csoportokra meghatározzák fogyasztásuk havi átlagos értékét;
A harmadik módszert - a számítást - akkor alkalmazzuk, ha nem állnak rendelkezésre társasházak vagy lakóépületek kollektív (közösházi) mérőműszereivel végzett mérések eredményei, hasonló kialakítású és műszaki paraméterekkel, javulási fokú és éghajlati adottságokkal, vagy nem elegendőek az alkalmazáshoz. az analóg módszert, valamint ha nincsenek mérési adatok a szakértői módszer alkalmazásához. Tekintettel arra, hogy ma a lakóépületek túlnyomó többsége nincs felszerelve gyűjtőmérővel, a szabványok meghatározása számítási módszerrel történik.
E három módszer közül azonban a számított a legkevésbé pontos (valahol 60%-on belül). Az ezzel a módszerrel számított eredmények alapján nézeteltérések merülnek fel az önkormányzatok és a hőszolgáltató szervezetek között.
Például a novoszibirszki városháza (a város lakásállományának teljes lakóterülete 24,9 millió négyzetméter), a hőszolgáltató szervezet által 2007-re kiszámított fűtési és melegvíz-szolgáltatási szabványok figyelembevételekor megállapították, hogy túl magas. Által szakértői értékelés A városháza megbízásából az ilyen szabványok alkalmazása éves szinten több mint 1 milliárd rubelrel növelné e szolgáltatások költségeit.
A vizsgált Szabályzatban meghatározott számítási mód a pályázaton alapul fajlagos fogyasztás hőenergia, figyelembe véve a lakóépületek tervezési jellemzőit.
Ha a számítási módszert alkalmazzuk a szerződéses (tervezési) terhelések szabványainak meghatározására, akkor a külső kerítések csökkent hőárnyékoló tulajdonságai miatt szembe kell néznünk azzal, hogy figyelembe kell venni a tényleges hőterhelést növelő tényezőt. lakóépületek. közvetlen normatív dokumentumok amely ezt a tényezőt figyelembe veszi, jelenleg nem létezik. Ilyen korrekciós tényezőt minden 1999 előtt épült lakóépületre be kell írni. Tehát a számítási módszer alkalmazása az orosz kormány május 23-i rendeletével jóváhagyott szabályok szerint.
Ugyanakkor a Házirend nem ad magyarázatot a „ház közös tulajdonát képező fűtött nem lakóterület” fogalmára, hiszen a lépcsőházak, pincék, műszaki padlók, tetőterek fűthetők.
Ezért a számításoknak tartalmazniuk kell a lépcsőházak, pincék vagy műszaki padlók területét, a fűtési rendszertől függően - alsó vagy felső vezetékek.
Amikor a szakértői szervezetek a fűtési szabványok kiszámítását végzik egy önkormányzat és egy hőszolgáltató szervezet megbízásából, a lakóépületek ugyanazon meghatározott tervezési paraméterei, a belső helyiségek éghajlati és hőmérsékleti viszonyai, a fűtési rendszerek hőtechnikai paraméterei és felhasználása mellett. a Szabályok által megadott képleteket, különböző eredmények lehetségesek.
A becslések eltérése 15-20% lehet, ami főként a szabályzatban szereplő számtani számításoknak köszönhető, kezdve a lakóépület fűtéséhez szükséges normalizált fajlagos hőenergia-fogyasztás interpolációjával és a fűtött nem lakóterület meghatározásával, a ház közös tulajdona vagy a szabványok kiszámításához nem elegendő adat miatt.
A melegvíz-ellátási szabványok számításánál azonban az eltérések jelentősebbek a vízhajtogató eszköz (fürdők, zuhanyzók, mosás stb.) Az eljárások számának kiszámításának eltérő megközelítése miatt.
A Szabályzat nem jelzi, hogy ezen eljárások számát mely szabályozási és műszaki dokumentumok alapján kell elfogadni.
Az orosz kormány 2006. május 23-i 306. számú rendeletének kidolgozója az OJSC Városi Politikai Központ volt. Ennek megfelelő kérdést küldtek a weboldalukra az obninszki Vodokanal MUP-tól: Milyen szabályozási dokumentum a vízellátási szabványok meghatározására szolgáló számítási módszer alkalmazásakor? V összhangban Val vel A közüzemi fogyasztási normák megállapítására és meghatározására vonatkozó szabályok szabályozzák, hogy hány alkalommal kell egy személy vízcsapot használni (vagy más szóval, hogy egy személynek hetente hányszor kell fürödnie, zuhanyozni stb., mivel a A szabályok csak 1 eljárás vízfogyasztási arányát jelzik)?
A fejlesztő válasza a következő volt: : Nincs olyan szabályozási dokumentum, amely szabályozná a vízhajtogató eszköz egy személy általi használatára vonatkozó eljárások számát. A „víz-összecsukható eszköz használatára vonatkozó eljárások száma” paramétert azért vezették be, hogy biztosítsák a fogyasztási szabvány átláthatóságát és igazolják a fogyasztási szabványok arányát a különböző fokú fejlesztési fokú lakóhelyiségekben. A vízhajtogató eszköz használatára vonatkozó eljárások számát a fogyasztási szabvány kiszámításának folyamata határozza meg. Ez a paraméter egy szelektív kérdőív alapján határozható meg. népesség.
Ebből a helyzetből tehát az egyetlen objektív kiút a lakosság felmérése. A legtöbb esetben azonban ez nem történik meg. Emiatt nézeteltérések vannak a számítások eredményeit illetően.
Az pedig, hogy valamiféle szabályozásra van szükség, önmagáért beszél a különböző területeken meglévő mennyiségi szóródás tényéről. Így például a káddal és zuhanyzóval felszerelt társasházakban egy személy fürdőszobát használó személyre vonatkozó eljárások számát hetente kétszer Novoszibirszkben, 4-et Saranszkban, és hetente egyszer számos településen végeznek. Tver régió. Ugyanez az elterjedtség más vízhajtogató eszközöknél is.
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az eljárások számának növekedése a melegvíz-szolgáltatási szabványok túlbecsléséhez, és ennek következtében a melegvíz-szolgáltatás költségeinek növekedéséhez vezet.
Még egy pontosítás: a vízmelegítéshez szükséges hőenergia mennyiségének csökkentése érdekében javasoljuk, hogy a megfelelő képletbe írjon be egy olyan együtthatót, amely figyelembe veszi az átlagos óránkénti melegvíz-fogyasztás csökkenését a nem fűtési szezonban. fűtési szezonhoz viszonyítva (egyenlő - 0,8).
Összegezve a fentieket, meg kell jegyezni, hogy a gyűjtőmérő készülékek fogyasztása és az eljárások számával számított fogyasztás közötti különbség megközelítőleg 20%, ami a mérőberendezések telepítése során jelentkező energiamegtakarítási hatásnak tudható be, és a kapott eredmények: megfelelő és elegendő a mérőberendezések nélküli lakásállományhoz .
Van egy másik szabályozó dokumentum, amely lehetővé teszi a hőenergia és a hőhordozó elszámolását, a hőenergia és a hőhordozó minőségének ellenőrzését, a hőellátás és a hőfogyasztás rendjének betartását.
Ez a Gosstroy of Russia 2000. 05. 06. 105. sz. rendelete, amely jóváhagyta a hőenergia és a hűtőközeg mennyiségének meghatározására szolgáló módszert a közcélú hőellátás vízrendszereiben.
Ezt a módszertant a Roskommunenergo orosz részvénytársaság dolgozta ki.
A Módszertan alkalmazása lehetővé teszi a lakás- és kommunális szolgáltató rendszer hőszolgáltató szervezetei és a fogyasztók (előfizetők) - jogalanyok a hőenergia és a hőhordozó kereskedelmi elszámolására.
A módszertan lehetőséget biztosít az előfizetők által fogyasztott hőenergia és hűtőfolyadék mennyiségének meghatározására, műszeres mérési módszerrel és számított mérési módszerrel.
Természetesen itt némileg más feladatot oldanak meg, mint a fogyasztási normák meghatározása. De ez a két feladat összefügg egymással. És ismét, a számviteli számítási módszerrel eltérések lehetnek az előfizetők és a hőszolgáltató szervezetek számítási eredményei között.
Így például Abakan városában (Khakassia Köztársaság) az egyik lakásállomány-kezelő társaság a megadott Módszertanra hivatkozva nem értett egyet a hőszolgáltató szervezet számításaival az elfogyasztott hőenergia és hőhordozó fizetésére. .
Ezt az esetet mérlegelték választottbíróság. A kérdés az volt, hogy vitatott a hő- és vízmérleg-együttható hőszolgáltató szervezet általi alkalmazása.
Valójában a számítási módszer összes képletében és alkalmazásában nincs utalás ezen együtthatók használatára. A fent említett közüzemi fogyasztási normák megállapításának és meghatározásának szabályzatában ezekre az együtthatókra nincs hivatkozás.
De a magyarázatban ez a módszer rögzítik, hogy a felhasznált hőenergia és hűtőfolyadék teljes mennyisége számlázási időszak minden mérőeszközzel nem rendelkező előfizető a hőellátó rendszer hő- és vízmérlegéből, egyéni előfizető pedig becsült óránkénti hő- és tömeg (térfogat) terhelése arányában határozza meg.
Ezért az említett óránkénti terhelések számításánál a hő- és vízmérleg együtthatók alkalmazása indokolt.
A vizsgált normatív dokumentumok alkalmazása során, amelyekben intézetünk érintett volt, csak néhány ellentmondásos pontot vettem észre.
Általánosságban meg kell jegyezni, hogy a közművek fogyasztási normáinak meghatározására, valamint az előfizetők által fogyasztott hőenergia és hőhordozó mennyiségének meghatározására szolgáló számítási módszerek minden pontatlanságuk ellenére elegendőek a mérőeszközökkel nem felszerelt lakásállomány számára.
A lakóhelyiségek és a közművek (fűtés és világítás) kifizetéséhez kapcsolódó költségtérítés (kompenzáció összege) kiszámításának módszertana
- 1. teljes terület az egy tanárra jutó lakóhelyiséget a következő képlet határozza meg: S \u003d S - S, o l ahol: S a lakóhelyiségek perenkénti összterületének nagysága tanár(nm) (a továbbiakban - a teljes terület nagysága); S - a lakás teljes területének mérete (m²); o S - a lakóhelyiségek területének nagysága, amelyre intézkedéseket biztosítanak l szociális támogatás a lakhatási és kommunális szolgáltatások egyéb jogcímen történő fizetéséről a pedagógiai dolgozóval együtt élő polgárok számára (nm). 2. A lakhatásért járó kompenzáció összegét a következő képlet határozza meg: K = S x T , w ahol: K - a lakhatási költségek kompenzációjának összege (rubel); f S - a teljes terület mérete (m²); T - a lakhatásért fizetett összeg (rubel / négyzetméter). g Ha a lakóhelyiség (T) díjának összege nem tartalmazza a lakóhelyiség használatának (bérleti díj), a háztartási hulladék elszállításának és a lift karbantartásának díját, akkor ezen felül: 1) a kártérítés összege a lakóhelyiségek bérlésének költségeit a következő képlet határozza meg: K = S x T, n n ahol: K - a lakásbérlési költségek kompenzációjának összege (rubel); n S - a teljes terület mérete (m²); T - a lakásbérlés kifizetésének összege (rubel); n 2) a háztartási hulladék elszállítási szolgáltatásaiért járó költségek ellentételezésének összegét a következő képlet határozza meg: K = T x u, bo ahol: K - az elszállítási szolgáltatások kifizetésének költségtérítésének összege háztartási hulladék (rubel); T - a háztartási hulladék elszállítására vonatkozó szolgáltatás költsége (rubel); bo u - a lakóhelyiségben élők száma, levonva azokat a személyeket, akik szociális támogatásban részesülnek a lakhatásért és a kommunális szolgáltatásokért egyéb alapon; 3) a felvonó karbantartási költségének ellentételezésének összegét a következő képlet határozza meg: K = T x u, l l ahol: K - a felvonó fenntartási költségeinek ellentételezésének összege l ( dörzsölés.); T a lift karbantartási szolgáltatásainak költsége (rubel); l u - a lakóhelyiségben élők száma, mínusz azok a személyek, akiknek szociális támogatásban részesülnek a lakhatásért és a kommunális szolgáltatásokért egyéb okokból. 3. A világítási költségek kompenzációjának összegét a következő képlet határozza meg: 1) mérőeszközök hiányában: K \u003d S x (P / 1000) x N x K x T, o ud h j e ahol: K - az összeg a világítási költségek kompenzációja (dörzsölje); o S - a teljes terület nagysága (nm); P - a világítóeszközök fajlagos teljesítménye 1 négyzetméterenként. m ud (15 W / négyzetméter); N - a világítóberendezések használati órák száma havonta (8 óra x 30,4 nap); K - a világítóberendezések egyidejű bekapcsolásának együtthatója (0,35); j T - villamosenergia-tarifa a lakosság számára (rubel/kWh); e 2) mérőeszközök jelenlétében: K = P x T, o1 p e ahol: K - a világítási költségek kompenzációjának összege (rubel); o1 P - a villanyóra állása (kWh), mínusz a villamos energia p mennyisége, amelyre szociális támogatási intézkedéseket biztosítanak a pedagógussal együtt élő polgárok lakhatási és kommunális szolgáltatások egyéb okból történő fizetésére; T - villamosenergia-tarifa a lakosság számára (dörzsölje. /kWh). e 4. A fűtési költségek kompenzációjának összegét a következő képlet határozza meg: 1) központi fűtés esetén: a) mérő hiányában: K \u003d S x T, ahonnan: K - a kompenzáció összege fűtési költségekre (rubel); S-től - a teljes terület mérete (m²); T - lakóhelyiségek fűtésének fizetése (rubel / négyzetméter); b) mérőeszköz jelenlétében: K = V / S x S x T, 1-től körülbelül te ahol: K - a fűtési költségek kompenzációjának összege (rubel); ot1 V - egy közös ház (kollektív) mérő (Gcal) leolvasása; S - a házban lévő lakóhelyiségek teljes területének mérete (m²); o S - a teljes terület nagysága (nm); T - hőenergia tarifa (rubel / Gcal); te 2) központi fűtés és elektromos fűtőberendezés használata esetén: a) lakóépület fűtésére szolgáló villamosenergia-mérő készülékek hiányában: K = P x T x u, eo eo oo ahol: K - a kártérítés mértéke az elektromos fűtés fizetésének költségeire (dörzsölje); eo P - a villamosenergia-fogyasztás szabványa lakóhelyiségek fűtésére eo (kWh per fő); T - villamosenergia-tarifa a lakosság számára (rubel / kWh); oo u - a lakóhelyiségben élők száma, levonva azokat a személyeket, akik szociális támogatásban részesülnek a lakhatásért és a kommunális szolgáltatásokért egyéb alapon; b) ha vannak villamosenergia-mérő készülékek lakóhelyiségek fűtésére: K = P x T, eo1 eo1 eo1 ahol: K - az elektromos fűtés költségeinek ellentételezésének összege (rubel); eo1 P - egy lakóépület fűtésére szolgáló villanyóra állása eo1 (kWh), mínusz az a villamosenergia-mennyiség, amelyre szociális támogatási intézkedéseket biztosítanak a tanárral együtt élő polgárok lakhatási és kommunális szolgáltatások egyéb okból történő fizetésére; T - villamosenergia-tarifa a lakosság számára (rubel / kWh); eo1 3) központi fűtés és helyi gázkészülékek használata hiányában: a) mérőberendezések hiányában: K \u003d S x P x Ts, kapott g ahol: K - a költségtérítés összege gázszolgáltatás fizetése a lakóhelyiségek fűtéséhez (dörzsölje) ; S - a teljes terület mérete (m²); P - gázfogyasztási szabvány lakossági fűtésre (köbméter per négyzetméter); P - a lakosságnak, valamint a lakásfenntartó szervezeteknek, a társasházakat kezelő szervezeteknek, a lakásépítő szövetkezeteknek és a lakástulajdonosok egyesületeinek a lakosság háztartási szükségleteit kielégítő gáz kiskereskedelmi ára (rubel / köbméter); b) mérőeszközök jelenlétében: K \u003d P x C, got1 got1 g ahol: K a lakóépület go1 fűtésének gázellátási költségeinek ellentételezésének összege (dörzsölje. ); P - a gázellátó mérő (köbméter) leolvasása, mínusz a gázmennyiség, amelyre szociális támogatási intézkedéseket biztosítanak a pedagógussal együtt élő polgárok lakhatási és kommunális szolgáltatások más okból történő fizetésére; P - a lakosságnak, valamint a lakásfenntartó szervezeteknek, a társasházakat kezelő szervezeteknek, a lakásépítő szövetkezeteknek és a lakástulajdonosok egyesületeinek a lakosság háztartási szükségleteit kielégítő gáz kiskereskedelmi ára (rubel / köbméter); 4) kályhafűtés megléte esetén a pedagógiai dolgozónak vásárlási költségtérítést kell fizetni szilárd tüzelőanyagés szállítása 2200 rubel összegben. Abban az esetben, ha a tanár tényleges költségei meghaladják a megállapított kompenzációs összeget, és átadják nekik a vásárolt szilárd tüzelőanyag kifizetését és annak szállítását igazoló dokumentumokat, továbbá: a) kiszámítják a szén tüzelőanyagként történő vásárlásáért járó kompenzáció összegét. : K = N x S x (C / 1000) + K , y y dost ahol: K a szén beszerzési költségeinek ellentételezése és y szállítási költségeinek kifizetése (rubel); N a fűtési szezon szénfogyasztásának szabványa (50,4 kg négyzetméterenként); S - a teljes terület mérete (m²); C - a szén költsége, amelyet a vásárolt üzemanyag y dokumentuma igazol (rubel / tonna); K - költség szállítási költségek szén szállítására a benyújtott igazoló okirat szerint; b) a tűzifa, mint tüzelőanyag vásárlásának ellentételezésének összege kiszámításra kerül: K = N x S x C + K , dr. N a tűzifa fűtési szezonban történő fogyasztásának szabványa (0,051 köbméter négyzetméterenként); S - a teljes terület mérete (m²); C - a tűzifa költsége, amelyet a vásárolt üzemanyagról szóló dokumentum igazol dr (rubel / köbméter); K - a tűzifa szállításának szállítási költsége, a benyújtott igazoló okirat szerint. A vásárolt üzemanyag kompenzációjának összege és szállítási szolgáltatások szállítása nem haladhatja meg a ténylegesen felmerült költségeket.
Tartalmazza a tartósan és ideiglenesen lakóhellyel rendelkező polgárok számának meghatározására vonatkozó eljárást a mérőeszközök hiányában a közüzemi díjak (a továbbiakban - KV) összegének kiszámítása céljából. Az AKATO-ba való felvétel kapcsán egy nagy szám kérdések a tulajdonosok CG-jéért fizetendő összeg kiszámításának eljárásával kapcsolatban nem lakás céljára szolgáló helyiségek, mérőberendezésekkel nem felszerelt, további magyarázatokat teszünk közzé.
Különbségek a lakossági és nem lakáscélú helyiségek számításaiban
Az Orosz Föderáció kormánya által 2011.06.05. N354 jóváhagyott szabályok (a továbbiakban: 354. szabály) eltérő eljárást írnak elő a közüzemi számlák kiszámítására. bérház (a továbbiakban - MKD) lakó- és nem lakáscélú helyiségeihez mérőberendezések hiányában. Az elfogyasztott hideg víz, meleg víz, háztartási szennyvíz, gáz és villany költségének kiszámítására eltérő eljárás került kialakításra. A lakóhelyiségek számítási eljárását a 354. szabály 42. pontja, a nem lakás céljára szolgáló helyiségek esetében a 43. bekezdés szabályozza. Az MKD lakó- és nem lakáscélú helyiségeinek fűtési költségét a 42. pontnak megfelelően ugyanúgy számítják ki. 354. szabály (1) bekezdése.
Ha a mérőberendezéssel nem felszerelt lakóhelyiségek esetében a közüzemi díj összegét a következők alapján határozzák meg, akkor a nem lakás céljára szolgáló helyiségek esetében a 43. pont 2-4.
« Egyedi mérőeszköz hiányában a fogyasztónak nem lakás céljára szolgáló helyiségben nyújtott közüzemi szolgáltatás díjának összege a a kommunális erőforrás becsült mennyisége.
A kommunális forrás elszámolási időszakra vonatkozó becsült nagysága a jelen Szabályzat 59. pontjában meghatározott adatok alapján kerül megállapításra, és ezek hiányában a következők kerülnek megállapításra:
hidegvíz-, melegvíz-, gáz- és villamosenergia-szolgáltatásra - a vállalkozó és az erőforrás-szolgáltató szervezet közötti hidegvíz-, melegvíz-, villamosenergia-, gázszolgáltatási szerződésben meghatározott számítási módszerrel annak érdekében, hogy a kommunális erőforrások fogyasztásának mennyiségének kiszámítása nem lakáscélú helyiségekben, amelyek nem rendelkeznek egyedi készülékek könyvelésével, és ilyen feltétel hiányában - számítással, amelyet az Orosz Föderáció vízellátási jogszabályainak követelményeivel összhangban állapítottak meg , áramellátás és gázszolgáltatás».
Számítási módszerek a CG fogyasztásának mennyiségének meghatározására
Kötetek vízellátás (hideg-meleg) a víz, szennyvíz kereskedelmi elszámolásának megszervezésére vonatkozó szabályok szerint számítva, jóváhagyva RF GD 2013.09.04. N776 beállított:
« 14. A víz kereskedelmi elszámolása számítással történik az alábbi esetekben:
a) mérőeszköz hiányában ...
…
15. A víz kereskedelmi elszámolási módszerének számításakor a következőket kell alkalmazni:
a) a központosított vízellátó rendszerekhez való csatlakozáshoz használt készülékek, műtárgyak kapacitásának elszámolásának módja;
b) a szolgáltatott (szállított) víz átlagos havi (átlagos napi, átlagos óránkénti) mennyiségének kiszámításának módja;
c) a vízellátás garantált mennyiségének módja;
d) a vízmennyiségek összegzésének módja.
16. A központosított vízellátó rendszerekhez való csatlakozásra használt készülékek, műtárgyak kapacitásának elszámolási módszerének alkalmazása a csatlakozási ponton teljes keresztmetszetű, éjjel-nappali működéssel. központosított rendszer vízellátást és 1,2 méter/s vízsebességgel a következő esetekben használják:
…
V) az előfizető távollétében ill tranzitszervezés vízmérők az előírt módon működésre jóváhagyott, ha a melegvíz-szolgáltatást, hidegvízellátást biztosító szervezettől, a mérőberendezések telepítésének szükségességéről szóló értesítés kézhezvételétől számított 60 napon belül, vagy a vízszolgáltatási szerződésekben meghatározott időpontot követően az egységes vízellátási és csatornázási szerződés, hidegvíz szállítási szerződés és melegvíz szállítási szerződés, vízmérők nincsenek felszerelve;
…
18. A vízellátási szerződésekben meghatározott garantált vízmennyiség módszerének alkalmazása, a hidegvízellátásra és a csatornázásra vonatkozóan egységes szerződés az alábbi esetekben kerül alkalmazásra:
A) ha az előfizetőnek nincs vízórája, kivéve a jelen szabályzat 16. és 17. pontjában meghatározott eseteket;
…
».
Hangerő szennyvíz nem lakás céljára szolgáló helyiségek esetében a 354. szabály 43. pontjának 5. bekezdése szerint: „ az elfogyasztott hideg és meleg víz összmennyisége alapján».
Hangerő elektromos ellátás mérőberendezések hiányában jóváhagyott "A lakossági villamosenergia-piacok működésének alapvető rendelkezései" N3. függelékének képletei szerint kerül meghatározásra. RF GD 2012. május 4-i N442"A villamosenergia kiskereskedelmi piacának működéséről, a villamosenergia-fogyasztás módjának teljes és (vagy) részleges korlátozásáról."
Számítási módszerek alkalmazása
Megjegyzendő, hogy a kommunális erőforrás fogyasztási mennyiségének meghatározására szolgáló konkrét számítási módszer kiválasztását minden konkrét esetre egyeztetni kell az illetékes erőforrás-ellátó szervezettel, és az elért megállapodásokat rögzíteni kell a vonatkozó szerződésekben.
A mérőeszközökkel nem felszerelt nem lakáscélú helyiségekben igénybe vett közüzemi szolgáltatás díjának kiszámítása a kommunális erőforrás elfogyasztott mennyiségének szorzataként kerül kiszámításra, a számítással meghatározott, a meghatározott kommunális erőforrás díjával. , a megfelelő fogyasztói kategória számára.
GAZDASÁGTUDOMÁNYI INTÉZET
LAKÁS ÉS KÖZMŰ
A KIFIZETÉSEK KISZÁMÍTÁSÁNAK MÓDSZERE
KÖZSZOLGÁLTATÁSOKHOZ
KOMBINÁLT RENDSZERBEN
FOGYASZTÁSUK ELSZÁMOLÁSA
AZ ESZKÖZÖRŐL ÉS SZABÁLYZATOKRÓL
Moszkva
2003
Ez a módszertan ajánlásokat ad a vízellátási, csatornázási, hőszolgáltatási (fűtési és melegvízellátási) szolgáltatások kifizetésének kiszámításához kombinált rendszerrel a fogyasztásuk műszerekkel történő elszámolására (a mérőberendezések telepítésének konkrét konfigurációjától függően: a központi fűtési állomás, a ház bemeneteinél, a lakások bemeneteinél, a szobák fűtőberendezésein) és szabványok. A lakás- és kommunális szolgáltatások felhalmozásának és beszedésének megszervezésének kérdéseit is figyelembe vették. A módszertant a Lakás- és Közműgazdasági Intézet (Ph.D. Bychkovsky I.V., Ph.D. Mints I.G.) dolgozta ki.
1. Alapfogalmak és fogalmak
Lakásfenntartási és kommunális szolgáltatások gazdaságilag indokolt tarifája (EOT) - 1 m 2 lakóterület kiszolgálásának, vagy közüzemi szolgáltatás egységnyi anyaghordozójának (1 m 3 víz, 1 Gcal hő stb.) biztosításának fajlagos költsége ). A közüzemi EOT kétkomponensű lehet Díjszabás a fogyasztók számára - az egységnyi természetes mérőóra (m 2 lakásterület, m 3 víz, Gcal hő stb.) fizetendő összeg, amely alapján a fogyasztók a lakhatást fizetik. és kommunális szolgáltatások.lakásterület normatíva - minimum társadalmi színvonal, amelyet a hatóságok állapítanak meg államhatalom Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok. A kommunális szolgáltatások fogyasztására vonatkozó szabványok (minimális szociális normák) - szabványok, amelyek jellemzik a lakosság életének biztosításához szükséges szolgáltatások anyagi hordozójának minimális fogyasztását, amelyet ténylegesen mindenkinek biztosítani kell a polgárok személyes alapjai és a szegényeknek nyújtott támogatások terhére. A lakásterület szociális normája és a rezsi fogyasztási normák alapján támogatást nyújtanak a lakhatás és a rezsi kifizetéséhez. helységés műszeres mérésekkel ellenőrzött, a közüzemi szolgáltatás anyaghordozójának fogyasztónkénti átlagos fajlagos fogyasztásának volumene: elsősorban a fogyasztói fizetések kiszámítására szolgál. A minimális szociális színvonal nem haladhatja meg a szolgáltatások igénybevételének átlagos színvonalát. A szabványok mérése a szolgáltatás anyaghordozójának mennyiségével történik (m 3 víz vagy hulladékfolyadék, Gcal hő, kWh villamos energia, m 3 gáz stb.) A közüzemi szolgáltatás anyaghordozója a megtermelt víz, háztartások, vállalkozások és szervezetek életében szállított és fogyasztott , termikus és Elektromos energia, gáz, valamint kipufogó szennyvízösszegyűjtött és újrahasznosított háztartási hulladék. Az anyaghordozó a közüzemi szolgáltatás olyan anyagi eleme, amelynek megvalósítására adásvételi szerződés jön létre. Az anyaghordozó fogyasztó részére történő átadására térítés ellenében szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szerződés jön létre. Összességében a lakás- és kommunális szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződés vegyes jellegű. Kizárólagos lakás az a lakás, amelyet az állampolgár lakás-, lakás- és építőszövetkezeti tagsággal összefüggésben szociális bérleti vagy munkaviszony alapján lakik, vagy amely állampolgár tulajdonjoga van, ha ez a személy nincs más lakóhelyiség a fenti okok egyike miatt sem. Több (két vagy több) lakóhelyiség, amelyben az állampolgár vagy családtagjai jogosultak a használatára, szintén egyetlen lakásnak minősülnek, ha ezeknek a helyiségeknek a teljes területe nem haladja meg a szociális normát. adott család lakásterülete. Elszámolási és pénztári központ (RCC) - az ügyfél (önkormányzati ügyfél) funkcióit ellátó független gazdálkodó szervezet vagy szolgáltatási részleg, amely biztosítja a lakhatási és rezsi kifizetések kiszámítását, figyelembe véve a juttatásokat és támogatásokat, azok beszedését és számvitel, valamint a források elosztása a szállító szervezetek szolgáltatásai között. Mérőkészülék a ház bemenetén - olyan mérőeszköz, amely a szolgáltatás anyaghordozójának (hő, hideg és meleg víz stb.) szállított térfogatának mérését biztosítja; hideg-meleg vízellátó rendszerek bemeneteire, lakóházak hőellátó rendszereinek csővezetékeire van felszerelve. A mérő- és vezérlőegység olyan készülékek, mérő- és vezérlőberendezések összessége, amelyek biztosítják az épület hidegvíz-fogyasztásának mérését, a hő- és melegvíz-fogyasztás mérését és szabályozását. A lakás vízmérője egy olyan mérőeszköz, amely elszámolja a lakás hideg és meleg víz fogyasztását. A hőelosztó egy speciális eszköz, amelyet fűtőberendezésekre (radiátorok, konvektorok) szerelnek fel, és a hőfogyasztás (Gcal) mérésére szolgálnak a többlakásos lakóépületekben lévő lakások minden helyiségének (szobájának) fűtéséhez.2. Általános rendelkezések
A lakás- és kommunális szolgáltatások pénzügyi helyreállításának feladata az árképzés új megközelítését, a rezsifizetés megszervezésének javítását, a vállalkozások és a szolgáltatások fogyasztóinak erőforrás-megtakarításának ösztönzését igényli. Különösen fontos az eszközszámításra való áttérés. Jelenleg Oroszország legtöbb városában (még akkor is, ha az egyes lakásokban és a házak bemeneteinek 25–40% -ánál vannak mérőeszközök) a fogyasztókkal való elszámolás olyan szabványok szerint történik, amelyek gyakran nem tükrözik a valós fogyasztási mennyiséget. Általános szabály, hogy a szabványokat túlbecsülik, ami a ténylegesen el nem fogyasztott szolgáltatások kifizetéséhez vezet. Ebben a tekintetben világos mechanizmusra van szükség a közüzemi díjak meghatározásához a fogyasztásuk kombinált elszámolási rendszerével - mind eszközök, mind szabványok szerint. Ebben az esetben a készülékek leolvasásaiból lehet kiindulni, figyelembe véve az azokat telepítő fogyasztók érdekeit. Meglehetősen nehéz egységes megközelítést választani a fizetések kiszámításához és a fogyasztók közötti elosztásához műszeres elszámolás nélkül. A jelenlegi próbálkozások, hogy a tényleges víz- és hőfogyasztást a házmérők állása szerint osztják el a lakók között, az egyes lakásokban élők száma vagy a lakások teljes fűtött területe alapján, általában ellenkezést váltanak ki. fogyasztók. Az így kapott eredmények olykor meghaladják a túlbecsült fajlagos standardok alapján számított fogyasztási mennyiségeket is. Ez azzal magyarázható, hogy a ház bemeneteinél lévő készülékek a lakók tényleges szolgáltatási mennyiségein túl az általános házigények (lépcsőházak, bejáratok takarítása, szemétgyűjtő kamrák mosása, takarítás) víz- és hőfogyasztását is tükrözik. szomszédos terület, zöldfelületek öntözése stb.), valamint a házon belüli hálózatok veszteségei és szivárgásai. Ezenkívül a fizetések szabványok és műszerleolvasások szerinti kiszámítása során komoly problémák merülnek fel az eszközszámviteli rendszerek különféle konfigurációival. A gyakorlatban a mérőberendezések telepítésének főbb kombinációi találhatók: - csak hideg-melegvíz-ellátó rendszerek csővezetékeinek házbemeneteinél, többlakásos lakóépületek hőellátása. Az apartmanok kifizetésének elosztása a szabványoknak megfelelően történik (eltérhet a műszerek leolvasása); - hideg-meleg vízellátó rendszerek házon belüli vezetékeinek egyedi lakások és nem lakáscélú helyiségek bemeneteinél - lakásvízmérők (a számítási technológia bonyolultabbá válik, és konfliktushelyzetek jelennek meg a szomszédok között, eltérés a befizetések összege között műszerek és szabványok a lakásokban és az épület ellátásában); - kétcsöves lakásfűtési rendszerek lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bemeneteinél - lakás hőmérők. Ütközések lehetségesek a túlzott hőfogyasztás, a házon belüli hálózatok veszteségei és szivárgásai miatt; - fűtőberendezéseken (radiátorok, konvektorok) - hőelosztókon. A fő probléma az ilyen könyvelés nagy hibái. A víz- és hőenergia-fogyasztás mérőálláson alapuló mérőrendszerének kialakítása, valamint a szolgáltatások irracionális fogyasztásával szembeni árérzékenység növelése a víz- és hőfogyasztási normák kialakításának és felhasználásának komoly módszertani megközelítését igényli. Ez a cikk ajánlásokat ad a közüzemi díjak kiszámításához a fogyasztásuk eszközök és szabványok szerinti kombinált elszámolási rendszerében.3. Kombinált rendszer a közüzemi díjak készülékek és fogyasztási szabványok szerinti kiszámításához
3.1. Lakás- és kommunális szolgáltatások díjainak megállapítása a természetes monopóliumok szabályozott tevékenységeihez helyi szinten árupiacok tevékenységük mértékének megfelelő irányítási szinten végeznek. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany által állami tulajdonban lévő állami tulajdonú vállalatok szolgáltatási díjai, ingatlanok részvénytársaságok, a gazdasági egységek korlátolt felelősségű társaságait stb. az Orosz Föderációt alkotó szervezet regionális energiabizottsága hozza létre. A tarifákat önkormányzati szinten szabályozzák önkormányzati vállalkozások, amelyet az Art. 31. szövetségi törvény „On Általános elvek helyi önkormányzati szervezetek”, amely szerint „szervek önkormányzat meghatározza az önkormányzati tulajdonban lévő vállalkozások tevékenységének céljait, feltételeit és eljárási rendjét, szabályozza termékeik (szolgáltatásaik) árát és tarifáját...". Ugyanakkor a lakossági tarifák szabályozásának fő szerve a helyi önkormányzat. 3.2. A közüzemi díjakat egységesen kell elfogadni a különböző típusú lakásállományban, illetve a különböző tulajdoni formával rendelkező házakban lakó polgárok számára egy településen belül, figyelembe véve az állampolgárok befizetésének megállapított mértékét (a gazdaságilag indokolt díjak százalékában). Ugyanakkor a tarifák differenciálhatók a fogyasztási mennyiségek függvényében: normál és többletfogyasztás, napszak (nappali és éjszakai) és a szolgáltatások fogyasztói minősége szerint. 3.3. A közüzemi fogyasztásra vonatkozó szabványokat a helyi önkormányzatok hagyják jóvá, amit a „Helyi önkormányzatok megszervezésének alapelveiről” szóló szövetségi törvény és az Orosz Föderáció kormányának 1999.08.02-i 887. számú rendelete határoz meg. A lakás- és rezsifizetés rendszerének fejlesztése és a lakosság szociális védelmét szolgáló intézkedések”. Az egyetlen szabvány, amelyet az Orosz Föderáció alanya hatóságai hagynak jóvá, a lakásterület szociális normája (szövetségi törvény "A szövetségi lakáspolitika alapjairól"). 3.4. A közüzemi szolgáltatások díjai a szolgáltatás egységnyi mennyiségére (szolgáltatás anyaghordozójára) vonatkoznak, méterben, az egyes lakás- és kommunális tevékenységtípusokra jellemzően: ● vízellátás - m 3 kibocsátott víz; ● vízelhelyezés - m 3 kibocsátott hulladékfolyadék; ● hőellátás (fűtés) - Gcal szolgáltatott hőenergia; ● melegvíz ellátás - Gcal hőenergia vízmelegítéshez vagy m 3 melegvíz ellátás; ● tápellátás - kWh szolgáltatott villamos energia; ● gázellátás - m 3 felszabaduló gáz; 3.5. A szolgáltatást igénybe vevőkkel történő elszámolások esetén a közüzemi számlák az alábbi mérőórákra vonatkoznak (lásd 3.1. táblázat).3.1. táblázat
|
Közművek |
Mérőberendezések hiányában |
Készülékekkel |
| Vízellátás csatornázás | m 3 (illetve ténylegesen elfogyasztott víz, kibocsátott szennyvíz) | |
| Hőellátás: | ||
| - fűtés |
m 2 összlakásterület |
Gcal elfogyasztott hőenergia |
| - melegvíz ellátás | m 3 ténylegesen fogyasztott meleg vizet | |
| Tápegység | kWh | |
| Gázellátás | m 3 elfogyasztott hálózati gáz vagy kg elfogyasztott cseppfolyósított gáz |
Ahol Tch i - az i -g o típusú közüzemi szolgáltatás nyújtásáért fizetendő összeg személyenként; T i - i -g o típusú közüzemi szolgáltatás nyújtásának díjszabása egységnyi anyaghordozónként; N i - a közszolgáltatások i-edik típusú anyaghordozójának fogyasztási szabványa havonta a megfelelő mérőórákban (vízellátás és csatornázás - m 3; hőellátás - Gcal; melegvízellátás - Gcal (vagy köbméter); villamosenergia-ellátás - kWh; gázellátás - m 3) . A teljes lakásterület négyzetméterenkénti havi szolgáltatási díjának összege a következő képlettel határozható meg:
,
Ahol P a lakásterület szociális normája (az egy főre jutó teljes lakásterület m 2). 3.6.2. Ugyanakkor a fogyasztókkal a mérőkészülékek leolvasása szerinti elszámolások teljes megvalósulásáig, vagyis addig, amíg a fogyasztók egy részének a rezsifizetések számítása a készülékek leolvasása alapján történik, és a egyéb - a szabványokból, mindegyikben község ki kell dolgozni és jóvá kell hagyni a szolgáltatások igénybevételének kétszintű szabványrendszerét: - a szolgáltatások igénybevételére vonatkozó minimális társadalmi normákat (standardokat), vagyis az élethez szükséges szolgáltatások anyagi hordozójának minimális fogyasztási mennyiségét jellemző szabványokat. támogatás, amelyet ténylegesen minden polgárnak kell biztosítani a személyes pénzeszközök és a szegény polgárok megfelelő célzott szociális garanciáinak terhére lakhatási és rezsi támogatás formájában. A lakásterület szociális normája és a rezsifogyasztás minimális szociális normái alapján lakás- és rezsitámogatást, valamint ellátást biztosítanak. bizonyos kategóriák állampolgárok. A túlzott (a minimálisan megkövetelt) normák alkalmazása megnövekedett költségvetési forrásigényhez vezet a segélyek és támogatások kifizetéséhez, valamint a lakás- és kommunális szolgáltatások támogatásához a gazdaságilag indokolt tarifák, illetve a díjszabás közötti különbség ellensúlyozására. tarifák a lakosság számára. A lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának logikája a szolgáltatások tényleges mennyiségének és minőségének megfelelő fizetésre való átálláson alapul. A felfújt szabvány szerinti fizetés nem ösztönzi az erőforrás-takarékossági intézkedéseket, beleértve a mérőeszközök telepítését. A lakossági szolgáltatásfogyasztás minimális szintjét tükröző szabványok alkalmazásával összefüggésben a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások valódi ösztönzést kapnak az eszközök telepítésére: az első szakaszban - az interfészen, majd - a házi bemeneteken, ill. a lakossági befizetések arányának növekedésével és az árérzékenység biztosításával - lakásokban a lakosság terhére. Végső soron ez megteremti a feltételeket a szolgáltatásokért fizetendő összegek tényleges fogyasztás alapján történő meghatározásához, valamint a szolgáltatások normál, illetve többletfogyasztására vonatkozó tarifák megállapításához, ami egyrészt növeli a vállalkozások bevételét, másrészt viszont növeli a fogyasztók érdeklődését a gazdaságosabb kiadási források iránt; - az átlagos fogyasztási szabvány - a városban kialakult, műszeres mérésekkel ellenőrzött közüzemi szolgáltatás anyaghordozójának fogyasztónkénti fajlagos fogyasztásának átlagos mennyisége. A szolgáltatások díjának kiszámítására szolgál. A minimális szociális színvonal nem haladhatja meg a szolgáltatások igénybevételének átlagos színvonalát. 3.6.3. Az átlagos fogyasztási normák kiszámíthatók és jóváhagyhatók a város egészére vagy differenciáltan: egyes kerületekre, mikrokörzetekre, valamint egyes fogyasztói csoportokra. A fogyasztók egy csoportjára vonatkozó differenciált átlagfogyasztási normák jóváhagyása kérelmére történik. Az átlagos fogyasztási normák kiszámítását a városvezetés által felállított bizottság végzi az ügyfélszolgálat (önkormányzati ügyfél), az irányító szervezet (vezető), a lakás- és kommunális vállalkozások képviselőinek részvételével. Az átlagos fogyasztási normák kiszámításának alapja a szakasz határaira szerelt mérőberendezések, lakóépületek egy részének házbemenetei és az egyes lakások leolvasásának elemzése, valamint a bizottság által végzett mérések sorozata. hordozható mérőeszközök. A számot és a mérési pontokat a szakbizottság határozza meg és a városvezetés egyezteti. A szabványok kiszámítását az egységes napi és szezonális közüzemi fogyasztás figyelembevételével kell elvégezni. 3.6.4. Így az általa biztosított rezsiért járó családi befizetések összegét az átlagos fogyasztási normák alapján kell meghatározni, azaz: - hideg-meleg víz ellátásra és csatornázásra:
vagy
Ahol a T r.v. - családi befizetés összege hideg (meleg) víz ellátásért (vízelvezetés), dörzsölés/hó; T in - a szolgáltatási egység, kiengedett hideg (meleg) víz, kibocsátott hulladékfolyadék, dörzsölés/m 3 díja; N cp .in. - a vízellátás (hideg és meleg) és csatornázás átlagos fogyasztási normája, m 3 / fő; n a családtagok száma; Tw - a vízellátási (szennyvíz) szolgáltatásért fizetendő összeg személyenként, dörzsölje/fő; - fűtéshez:
vagy hol
T s.o. - családi fűtési díj összege, dörzsölje/fő; T o - fűtési szolgáltatások díja, rubel / Gcal; N vö. - a hőszolgáltatási szolgáltatások fogyasztásának átlagos szabványa, G / cal per m 2 / hó; R n - a családonkénti lakásterület szociális normája, a teljes lakásterület m 2 -e; Р f - a család által ténylegesen lakott lakás területe, az 1-es lakás teljes területének m 2; 1 Csak a fűtött terület kerül figyelembevételre. T cho - a fűtési szolgáltatásokért fizetendő összeg, rubel / m 2. 3.7. A közüzemi díjak kiszámítása, figyelembe véve a készülékek fogyasztását. 3.7.1. Ha a szolgáltatások fogyasztására (hideg-meleg víz, hő stb.) vannak mérőeszközök, akkor az ezekért fizetendő összeget a szolgáltatás anyaghordozójának tényleges fogyasztása és a megállapított tarifa alapján határozzák meg. A szolgáltatás anyaghordozójának tényleges fogyasztásának minden családonkénti meghatározásának technológiája a mérőberendezések telepítésének konkrét konfigurációjától függ: közlekedési baleseteknél, ház bemeneteknél, lakások bemeneténél, helyiségekben lévő fűtőberendezéseken. Ugyanakkor azokban a lakóépületekben és/vagy lakásokban, amelyekbe melegvíz-elszámolást szereltek be, nem a vízmelegítéshez szükséges Gcal hőenergiát kell fizetni, hanem a főzés közben elveszett főzés közbeni m 3 melegvízért. , helyiségek és területek takarítása, zöldfelületek öntözése és a csatornába ejtés elkerülése. 3.7.2. Ha a mérőberendezéseket csak egy társasház bejáratánál szerelik fel, akkor az egyes családok közüzemi fogyasztási mennyiségét és fizetésük összegét a következők elosztásával határozzák meg: a) a fogyasztók hideg- és melegvízellátása - számarányosan az egyes lakásokban élők száma, figyelembe véve a tényleges tartózkodási időt, figyelembe véve a szabadság vagy üzleti út vagy az ideiglenes lakosok tartózkodása idejére való távollétet); b) központi fűtés esetén - az egyes lakások teljes fűtött területének arányában. Ugyanakkor az általános házigényre igénybe vett szolgáltatások (víz, hűtőfolyadék stb.) fogyasztás mennyisége (közös helyiségek karbantartása: lépcsőházak, bejáratok takarítása, gyűjtőkamrák mosása, helyi terület takarítása, zöldfelületek öntözése stb. ), valamint a nem lakáscélú helyiségekben elfogyasztott közművek mennyisége. Az általános házigényű fogyasztás mennyiségét külön erre a célra kialakított darukon (daruk) műszeres méréssel állapítják meg, kivéve az egyéb daruk alkalmazásának lehetőségét vagy a szabványt. A nem lakáscélú helyiségekben a fogyasztás mennyiségét szintén a mérőeszközök leolvasása alapján, ezek hiányában pedig a szerződésekben rögzített szabványok szerint állapítják meg. A szolgáltatások igénybevételének volumenéből az épület bejáratánál telepített eszköz jelzése szerint a házon belüli hálózatokban keletkezett többletveszteségek és szivárgások, amelyek értékét az energetikai audit során állapítják meg (a mérések) is ki kell zárni. A fogyasztók érdekeinek védelme érdekében az indokolatlanul magas fizetésekkel szemben, amelyeket a szolgáltatás anyaghordozójának általános házigényekre való túlfogyasztása és/vagy túlzott veszteségek, szivárgások okozhatnak. házhálózatok esetében, amikor a szolgáltatások fogyasztási mennyiségét a lakosság számával vagy a teljes fűtött területtel arányosan osztják el, az alábbiak szerint kell eljárni 2: 2 A megadott számítási mechanizmust úgy kell alkalmazni, mint azokban az esetekben, amikor a tényleges mérések a szolgáltatás anyaghordozójának fogyasztása általános házigényekre és/vagy a házon belüli hálózatokban keletkezett veszteségek, szivárgások, illetve azokban az esetekben, amikor a tényleges mennyiség összehasonlítása során kiderült az anyaghordozó többletfogyasztása. lakáson belüli fogyasztás, az általános házkészülék leolvasásai alapján számolva, átlagos statisztikai standarddal . ● ha a szolgáltatás anyaghordozójának lakáson belüli fogyasztásának volumene a házmérő műszer leolvasásának elosztása eredményeként kisebb, mint az erre a családra vonatkozó átlagos statisztikai szabvány, akkor a szolgáltatási díj számítását célszerű elvégezni. a készülék leolvasása szerint kell elvégezni; ● ha a háztartási mérőműszer jelzéseinek elosztása eredményeként kapott egy család anyagi szolgáltatáshordozó lakáson belüli fogyasztása meghaladja az erre a családra jutó átlagos statisztikai szabványt, akkor a szolgáltatási díj kiszámítását átlagos statisztikai szabványok szerint végezzük. Az egyes családok hideg- és melegvíz-szolgáltatások átlagos színvonalú (m 3 / fő) fogyasztási mennyiségét az egyes lakásokban élők száma alapján határozzák meg, figyelembe véve a tényleges tartózkodási időt, valamint a fűtést. szolgáltatások - az átlagos szabvány szerint (Gcal / m 2) a lakás teljes fűtött területe alapján. A lakóépület bejáratánál elhelyezett mérőóra állása és az egyes lakásokban a szolgáltatás anyaghordozójának átlagos statisztikai szabványok szerint meghatározott teljes fogyasztási mennyisége közötti különbség az általános házszükségletek (normatív ill. többlet) és veszteségek és szivárgások a házon belüli hálózatokban (szintén normatív és normatív felett). Ugyanakkor az általános házigényű rezsifogyasztás normatív mennyiségét a lakásfenntartási és -javítási díj tartalmazza, és a lakosság fizeti. Felesleg - befolyásolja az eredményeket pénzügyi tevékenységek lakásszervezés (a nyereség csökken vagy a veszteség nő). Ami a házon belüli hálózatok veszteségeit és szivárgását illeti, azok standard szintje a teljes értékesítési volumen (víz, hő) csökkenése révén bekerül a víz- és hőszolgáltatás díjába 3 . 3 "Utasítások a közüzemi vízellátó rendszerek elszámolatlan vízfogyasztásának felmérésére és arányosítására", jóváhagyva az orosz Gosstroy 2000. március 31-i rendeletével, 23. sz. A többletveszteségek és szivárgások tükröződnek a belső vízellátó szervezet pénzügyi eredményeiben. -házhálózatok (általában ez egy lakásszervezet) . A házon belüli hálózatokban a szolgáltatás anyaghordozójának túlfogyasztásáért, elvesztéséért és kiszivárgásáért az őket kiszolgáló szervezet felelős (ez általában lakásszervezet). Víz (hideg és meleg) víz kiszivárogtatása a lakásba vízszerelvényekből, amelyet a lakásszervezet, a lakásfelügyelet vagy más felhatalmazott szerviz képviselői azonosítanak, a műszaki üzemeltetési szabályok fogyasztók általi betartása mellett és előzetesen. a hiba elhárítására irányuló kérelmet a lakásszervezet is felelős. Így a készülék házbemeneti leolvasása, valamint a lakáson belüli és házon belüli szolgáltatások átlagos statisztikai szabványok szerint meghatározott mennyisége közötti különbség kifizetése a következőhöz tartozik: lakásszervezés . Ugyanakkor a lakásügyi szervezet, a lakásfelügyelőség vagy más erre felhatalmazott szolgálat képviselői által az ellenőrzés (ellenőrzés) során észlelt vízszivárgásért a lakásba, valamint a fogyasztó megszüntetési kérelmének hiányában. a hibáért azt a fogyasztót terheli a felelősség, aki nem szerelte fel a mérőt. E jogsértésért a lakás- és kommunális szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződés kötbér (bírság) formájában fogyasztói felelősséget írhat elő. A szolgáltatások fogyasztási mennyiségének felmérésére szolgáló ilyen eljárás növeli mind a lakásszervezetek, mind a szolgáltatások fogyasztóinak érdeklődését és felelősségét a házmérnöki berendezések szivárgásának megszüntetésében, a víz- és hűtőközeg-fogyasztás csökkentésében az általános házigényekhez, és ennek eredményeként az erőforrások megtakarításában. . 3.7.3. Ha egy bérház, valamint az egyes lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bejáratainál mérőberendezéseket szerelnek fel, a rezsifogyasztás mértékét és azok fizetésének mértékét külön kell meghatározni: a) azon fogyasztók esetében, akiknek lakásaiban mérőberendezések vannak felszerelve, a ezeknek az eszközöknek a leolvasására; b) lakásmérővel nem rendelkező fogyasztóknál az épület bejáratánál mért mérőállások különbségeként (levonva a megállapított műszeres méréseket vagy az általános házigényre használt közművek fogyasztási mértékét, a rezsi fogyasztást nem lakás céljára szolgáló helyiségekben és házhálózati többletveszteségek és szivárgások, amelyek értékét az energetikai audit során állapítják meg) és az egyes lakásokban mért műszerleolvasások összege. A szolgáltatások fogyasztási volumeneinek felosztása és az ezekért fizetendő összegek meghatározása azon fogyasztók számára, akiknek lakásaiban nincs mérőberendezés beszerelve, a 3.7.2. pont szerint történik. a jelenlegi módszertanból. 3.7.4. Ha a lakóépület bejáratánál mérőberendezések hiányában a lakások egészének vagy egy részének bejáratánál mérőberendezéseket szerelnek fel, a közüzemi fogyasztás mennyiségét és az ezekért fizetett összegeket az egyes családok ezeknek az eszközöknek a leolvasását. Azokban a lakásokban, amelyekben nincs mérőberendezés, a közüzemi számlák összegét a lakáson belüli fogyasztás átlagos normái és az általános házfogyasztás standardizált része alapján állapítják meg (a lakásfenntartási szolgáltatások kifizetésével fizetik). Ha hőelosztókat szerelnek fel a fűtőberendezésekre (radiátorok, konvektorok), akkor a hőenergia-fogyasztás mennyiségét és az egyes családok fűtési díjának összegét a lakás összes radiátorára, konvektorára felszerelt készülékek teljes leolvasása határozza meg. Azokban a lakásokban, ahol nincs hőelosztó, a hőenergia-fogyasztás mennyiségét és a fűtési díj nagyságát az átlagos fogyasztási normák szerint határozzák meg. Azokban az esetekben, amikor a készülékeket egy lakóház bemeneteire és minden lakásba telepítik, a ház bemenetén és a lakásokban lévő készülékek leolvasási különbsége tükrözi a tényleges víz-, hűtőfolyadék-fogyasztást az általános házszükségletekhez, valamint a veszteségeket. és szivárgás a házon belüli hálózatokban. A különbözetet a lakásszervezet fizeti. 3.7.5. A fogyasztónak joga van bejelentő módban mérőberendezéseket otthonában telepíteni. A lakásállomány tulajdonosától, illetve az ügyfél (önkormányzati ügyfél), kezelő szervezettől, lakás- vagy kommunális szervezettől további engedély nem szükséges. Ugyanakkor a lakásmérő készülékek felszerelését a fogyasztó térítés ellenében végzi. Ezen eszközök karbantartása (vezérlés műszaki állapot, beállítást, beállítást, javítást, leolvasást) megállapodás alapján vagy szakosodott szervezet (számlázási szolgálat) vagy közüzemi szervezet végzi el a fogyasztó által az adott szolgáltatásokért fizetendő összeg ellenében. 3.7.6. Az alábbi 3.2. táblázat mutatja be a közüzemi díjak számítási mechanizmusát, figyelembe véve azok tényleges fogyasztását. 3.7.7. A közüzemi szolgáltatások díjának meghatározásakor a szolgáltatás anyaghordozójának tényleges fogyasztási mennyisége (mérőállások szerint) és a természetbeni szolgáltatási egységre megállapított tarifa alapján valós lehetőség nyílik a differenciált fizetési rendszer bevezetésére. szolgáltatásoknál: normál és többletfogyasztásra. Ezzel az intézkedéssel nyilvánvalóan nemcsak a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások többletbevételhez juthatnak, hanem a lakosság érdeklődését is növeli a takarékosabb erőforrás-felhasználás iránt. Ugyanakkor a közüzemi szolgáltatásokért fizetett teljes összeget a tarifák differenciálása esetén a fogyasztásuk mennyiségétől függően a következőképpen határozzák meg:
, Ahol
, 4
4 Egyezmények a 3.2. táblázat tartalmazza. és hőenergia fűtési igényekhez:
, 4
3.7.8. A közüzemi többletfelhasználás fizetését azért vezetik be, hogy felgyorsítsák az áthaladást és a szolgáltatások teljes kifizetését, ösztönözzék az irracionális fogyasztás csökkentését, az erőforrások megőrzését, a szegények védelme mellett. Ugyanakkor a szolgáltatások túlzott fogyasztása, valamint a többletlakás miatti díjak emelése nem okozhatja az értékesítési volumen mesterséges túlbecsülését a közüzemi társaságok részéről. Mindenekelőtt meg kell védeni a nyugdíjasok és az alacsony jövedelmű családok érdekeit, akiknek a szociális normáját valamelyest túllépték, vagyis célszerű egy további „küszöbzóna” bevezetése, amely alapfizetéssel jár. a szociális normatíva kifizetésére jóváhagyott mértékek. A lakosság ilyen csoportjai esetében a társadalmi normatíva növelhető és a többletfizetés mértéke korlátozható. Ebben az esetben, amikor a fűtést az 1 négyzetméterre meghatározott tarifa alapján számítják fel. m-es lakás teljes területéből (mérőkészülékek hiányában) a számítást hasonló módon végezzük, azzal a különbséggel, hogy a fűtési díj megállapításához csak a A fűtött helyiségek beleszámítanak a lakás összterületébe. A többletterület, valamint a második lakás azonosításához és elszámolásához a készpénzelszámolási központban kialakított adatbázist a KTF-adatbázishoz kell kapcsolni. A többletlakás és a rezsi túlfogyasztás miatti emelt díjak bevezetése miatti árnyomás mérséklésére más konstrukciók (két-, háromlépcsős, zökkenőmentes - a normatív túllépés mértékével arányosan) alkalmazhatók. Megállapítható egy regresszív fizetési skála a többlet lakásterületre és a többletrezsi fogyasztásra. Például: - ha a lakásterület szociális normáját és a közüzemi fogyasztás normáit legfeljebb 10%-kal túllépik, a jelenlegi tarifa 10%-kal emelkedik; - a lakóterület és a közmű-fogyasztási normák szociális normatívájának 10-ről 20%-ra történő túllépése esetén a mindenkori tarifa 15%-kal emelkedik; - a lakóterületi és közmű-fogyasztási normák szociális normatívájának 20-ról 30%-ra történő túllépése esetén a mindenkori tarifa 30%-kal emelkedik; - ha a lakóterületre és a közüzemi fogyasztási normákra vonatkozó szociális normát 30-50%-kal túllépik, a jelenlegi tarifát 50%-kal emelik, stb. és a szolgáltatások túlzott igénybevétele a következő polgári kategóriáktól (de csak abban az esetben, ha nem bérelnek vagy albérletbe adnak lakást): - nyugdíjasokból álló és támogatásra szoruló családok; - támogatásra szoruló egyedülálló anyák; - a velük élő árvák és gyámok; - az önkormányzat döntése alapján egyéb alacsony jövedelmű állampolgárok. 3.7.9. A közüzemi többletfogyasztás díját csak akkor lehet felszámítani, ha a ház bemeneteinél és/vagy a lakásokban mérőberendezések vannak felszerelve. Kivételt csak a hőszolgáltatás képezhet abban az esetben, ha a fűtési díj négyzetméterenként kerül felszámításra. m a ház teljes területéről (normál és többlet). A fogyasztókkal való elszámolás ilyen mechanizmusa azonban, amely lehetővé teszi a hőszolgáltató vállalkozások további bevételeinek megszerzésének problémáját és csökkenti a költségvetési források iránti igényt, nem teremt valódi ösztönzőket a hőenergia megtakarítására. A közüzemi szolgáltatások (hideg- és melegvízellátás, hőellátás és egyebek) fogyasztási mennyiségének becslését, a mérőeszközökből származó információk leolvasását és feldolgozását, valamint a szolgáltatások kifizetésének kiszámítását a számlázási szolgáltatásnak kell elvégeznie. 3.7.10. A vízellátási, csatornázási és hőszolgáltatási szolgáltatások kétkomponensű tarifáinak bevezetésével a fogyasztók a szolgáltatásokért két részben fizetnek: - előfizetési díj, amely tükrözi a szolgáltatáshoz való garantált hozzáférés költségeit, és tartalmazza a befektetett eszközök üzemben tartásának költségeit. feltétel. A fizetés ezen része végleges. Nem változik, ha a fogyasztás változik, és személyenként vízellátásra és szennyvízelvezetésre, valamint a ház teljes területének m 2 -ére van beállítva hőellátásra; - a szolgáltatás anyaghordozójának tényleges fogyasztásának kifizetése (a mérőkészülékek leolvasása alapján a fent leírt módszertan szerint, vagy átlagos statisztikai fogyasztási normák szerint). Ugyanakkor a kétkomponensű díjszabás (előfizetési díj és a szolgáltatás anyaghordozójának tényleges fogyasztásának (Gcal hő, m 3 víz)) fizetésére való áttérés nem vezethet változáshoz. az önkormányzat által megállapított egykomponensű tarifa alapján beszedett befizetések teljes összegében A szolgáltatások díjának egyben történő kiszámításakor fizetési dokumentum külön kell tükrözni a havi előfizetési díjat, amely a lakóhely tényétől (vagyis a fogyasztó átmeneti távolléte esetén) és a szolgáltatások igénybevételének mértékétől függetlenül kerül felszámításra. Ami a tényleges fogyasztás díját illeti, annak összege ezen tényezők (vagyis a tényleges tartózkodási idő és a fogyasztás mennyisége) figyelembevételével kerül meghatározásra, és a fizetési bizonylaton is megjelenik (lásd 4. pont).
3.2. táblázat.
A közüzemi szolgáltatások kifizetésének kiszámítási mechanizmusa, figyelembe véve azok tényleges fogyasztását
|
A mérőeszközök rendelkezésre állása |
A közüzemi számlák kiszámításának mechanizmusa |
Kiinduló adatok a számításhoz |
| 1. A mérőberendezéseket csak egy lakóépület bejáratánál szerelik fel: | 1.1 A család által fogyasztott hideg (meleg) víz mennyisége ( q V R) |
|
K - az elfogyasztott hideg (meleg) víz teljes tényleges mennyisége a lakóépület bejáratánál felszerelt mérőkészülékek leolvasása szerint (m 3 havonta); K - a hideg (meleg) víz fogyasztási mennyisége az általános háztartási szükségletekhez, műszeres mérésekkel megállapított, vagy szabvány (m 3 havonta); K - a vízfogyasztás mennyisége a nem lakáscélú helyiségekben a műszerleolvasások vagy szabványok szerint (m 3 havonta); K - a veszteségek és a hideg (meleg) víz szivárgásának többletmennyisége a házon belüli hálózatokban (mérési eredmények szerint) (m 3 havonta); H összesen - a házban élők teljes száma (figyelembe véve azokat a polgárokat, akik ideiglenesen laknak és bérelnek lakást ebben a házban, valamint egy adott hónapban ideiglenesen távollévő polgárokat); H - az adott lakásban élők száma (ideértve az ideiglenes lakosokat és az adott hónapban ideiglenesen távollévőket is).* |
| 1.2. Családi fűtési szolgáltatások fogyasztása (q) |
|
K - a fűtési igényekhez felhasznált hőenergia teljes tényleges mennyisége a lakóépület bejáratánál felszerelt mérőeszközök mutatói szerint (Gcal havonta); K - a bejáraton belüli helyiségek és egyéb közös helyiségek fűtésére szolgáló szolgáltatások fogyasztása, a műszerek leolvasása vagy szabványai szerint (Gcal havonta); K - a nem lakáscélú helyiségek fűtéséhez szükséges hőenergia-fogyasztás mennyisége a műszerértékek vagy szabványok szerint (Gcal havonta) |
| 1.3. A család által a hideg (meleg) vízért fizetett összeg ( T beÉs T kb) | a) ha a család által elfogyasztott szolgáltatások mennyisége, amely a házi mérőműszer leolvasásának eloszlása következtében kisebb, mint az erre a családra vonatkozó átlagos statisztikai szabvány, akkor a szolgáltatási díj összege a következőképpen kerül meghatározásra: T be = q ; T kb = q ; |
t n V - a szolgáltatás anyaghordozó egységéért fizetendő díjszabás (m 3 víz); t n ° - díjszabás egy szolgáltatás anyaghordozó egységéért (Gcal hő); |
| b) ha egy család által igénybe vett szolgáltatások mennyisége, amely a házi mérőórák leolvasásának eredményeként kapott, meghaladja a családonkénti átlagos statisztikai fogyasztási színvonalat, akkor a szolgáltatási díj összege a következőképpen kerül meghatározásra: T körülbelül in = Nc R. ; T s o = N |
N av.v -átlagos hidegfogyasztás , (meleg) víz (m 3 víz fejenként havonta); N sr.o- a fűtési szükségletek hőenergia-fogyasztásának szabványa (Gcal/m 2 a teljes lakásterületre havonta); | |
| 2. Az eszközöket a ház bejáratánál és külön lakásokban szerelik fel | ||
| 2.1 A mérőkészülékkel felszerelt lakásban élő családok szolgáltatási díjának összege (ezen készülékek leolvasása alapján). |
T c = q c t n |
q c - a szolgáltatás anyaghordozójának (víz, hő) család általi havi tényleges fogyasztási mennyisége a lakásban felszerelt mérőeszközök leolvasása szerint. Ha a fűtőberendezések (radiátorok, konvektorok) hőelosztóval vannak felszerelve, q c fűtésre az összes jelzésük határozza meg. |
| 2.2 Azon családok szolgáltatásfogyasztásának volumene, akiknek lakásai nincsenek felszerelve mérőműszerrel ( K). | Azon családok szolgáltatási fogyasztási volumenét, akiknek lakásai nincsenek felszerelve mérőműszerekkel, a szolgáltatás teljes tényleges fogyasztása és a szolgáltatás tárgyi hordozójának azon családok teljes fogyasztása közötti különbségként határozzák meg, akiknek lakásaik. mérőeszközökkel rendelkeznek. K = K |
K - azon családok szolgáltatásfogyasztásának volumene, akiknek lakásai nincsenek felszerelve mérőberendezéssel. P - mérőberendezéssel felszerelt lakások száma. |
| 2.3 Azon családok szolgáltatásainak fizetési összege, akiknek lakásai nincsenek felszerelve mérőberendezéssel | A kapott szolgáltatási fogyasztás mennyisége a lakosságszám (a vízdíj megállapításához) vagy a teljes fűtött terület (a fűtési díj meghatározásakor) arányában oszlik meg azon családok között, akiknek lakásai nem rendelkeznek mérőberendezéssel. A szolgáltatások igénybevételének volumenének megoszlása és az azokra vonatkozó kifizetések kiszámítása a táblázat 1. bekezdésében meghatározott módszertan szerint történik. |
4. Lakásügyi és kommunális szolgáltatások felhalmozásának és beszedésének szervezése
4.1. A lakás- és kommunális szolgáltatások pénzügyi helyreállításának egyik célja a fogyasztók lakás- és rezsitartozásának csökkentése. Ugyanakkor az adósságnövekedést kiváltó okok között leggyakrabban a lakosság alacsony fizetőképességű tarifáinak növekedését nevezik. A tapasztalatok szerint azonban a kifizetések beszedését nagymértékben befolyásolja azok elhatárolása és beszedésének megszervezése. 4.2. A fizetések elhatárolása és beszedésének problémája leghatékonyabban úgy oldható meg, ha ezeket a funkciókat a városi készpénzelszámolási központokhoz (RCC) helyezzük át. Az elszámolások hatékonysága és pontossága, a lakosság tájékoztatása a fizetések mértékéről vizuális számla-nyugta segítségével, a szolgáltatási kultúra fejlesztése, a szolgáltatások fizetésének maximális kényelme, a nem fizetők időben történő figyelmeztetése lehetővé teszi a beszedés mértékének növelését a kifizetések körülbelül 20%-kal, így 95-97%-ra nőtt. Ezt a meglévő RCC-k gyakorlata is megerősíti. 4.3. Az Orosz Föderáció kormányának 99.08.02-i 887. számú rendelete „A lakás- és közüzemi fizetési rendszer javításáról, valamint a lakosság szociális védelmét szolgáló intézkedésekről” javasolja a lakhatási és közüzemi kifizetések készpénzelszámolási központokon keresztül történő beszedését. Az RCC-k önálló gazdasági egységekként, vagy a vevő (önkormányzati ügyfél) funkcióit ellátó szolgáltatások alegységeiként hozhatók létre. 4.4. Annak érdekében, hogy a fogyasztókat időben tájékoztassák lakhatási és kommunális szolgáltatások fizetési kötelezettségükről, megakadályozzák a fizetési hátralék felhalmozódását, valamint biztosítsák a beszedett kifizetések időben történő átutalását a szolgáltató szervezetekhez-szolgáltatókhoz, az RCC köteles teljesíteni. következő jellemzőit: - elszámolások lebonyolítása az összes tulajdonformájú lakásállományban élő szolgáltatások fogyasztóival (Oroszország Gosstroy 1999. szeptember 14-i körlevele, LCH-3128/13 sz.); - a lakhatási és kommunális szolgáltatások kifizetéseinek elhatárolása, figyelembe véve a juttatásokat és támogatásokat; - a szolgáltatások igénybevételének volumenére és a fizetés összegére vonatkozó tájékoztatást tartalmazó közlemények (számlák-nyugták) kialakítása és terjesztése; - fizetések beszedése takarékpénztárakon keresztül, posták vagy saját fiókjaikon keresztül; - fizetési bizonylat (számla-nyugta) alapján beérkezett befizetések elszámolása, nem fizetők azonosítása, velük való munkavégzés; - Lakás- és rezsitámogatás kiszámítása; - a gyűjtött szétosztása ("felosztása"). Pénz szolgáltatók között; - pénzeszközök átutalása szolgáltató szervezetek részére A díjszabási technológia fontos eleme a fizetés szolgáltatás minőségtől függő kiigazítása, amelyet a vállalkozások tájékoztatása szerint általában a fogyasztó beavatkozása nélkül kell megtenni, diszpécser szolgáltatások, általánosítva a megrendelő, irányító szervezet kiszolgálásában. 4.5. A lakossággal való elszámolások rendszerének információs támogatása kiterjed a lakásállomány jellemzőire, a benne (állandóan vagy ideiglenesen) élő lakosságra, a juttatásokra, a szolgáltatások díjaira, fogyasztásuk színvonalára (minimális szociális színvonal és átlagos statisztikai színvonal), stb. Ezen túlmenően a lakossággal való elszámolások RCC-n keresztül történő megszervezése megköveteli, hogy a kifizetések kiszámításakor figyelembe vegyék a szolgáltató szervezetektől és a fogyasztóktól származó információkat a szerződésekben megállapított minőségi, megbízhatósági és stabilitási mutatóktól való eltérésekről, valamint a fizetési zavarokról. a szolgáltatások nyújtása. 4.6. Az RCC munkájának biztosítására javasolható egy egységes funkcionális komplexum létrehozása, amely a személyi számlák kialakításától „végponttól végpontig” elszámolást biztosít, figyelembe véve az ebben a komplexumban számított juttatásokat és támogatásokat, összefoglaló elemző dokumentáció elkészítése és a szolgáltató szervezetek közötti forráselosztás (lásd 4.1. ábra). Egy ilyen funkcionális blokk biztosítja a begyűjtött pénzeszközök arányos elosztását („felosztását”) a szervezetek - szolgáltatók között, mozgásuk ellenőrzését, valamint a felhalmozott és beszedett kifizetésekről szolgáltatástípusonként és szállítóikonként összefoglaló elemző adatok kialakítását, fizetési hátralékok, nem fizetők elszámolása és besorolása a tartozás feltételei szerint, a juttatások és támogatások együttes összege, a szolgáltatási díj összegének (típusonkénti) csökkenése minőségromlással és az ellátás megszakadásával . Az átstrukturálásnál elengedhetetlen a fizetési hátralékok elszámolása és lejárat szerinti besorolása, amely lehetővé teszi az aktuális tartozás elkülönítését a lejárt vagy „rossz” tartozástól. Ennek oka, hogy a könyvelésben jelenleg nem különülnek el a folyó és a lejárt tartozások, ami lehetetlenné teszi a "rossz" tartozások leírását.
Rizs. 4.1. Funkcionális komplexum a bérlőkkel való elszámolás és a beszállítói fizetések elosztása érdekében
Ezenkívül a szóban forgó funkcionális komplexumnak biztosítania kell, hogy figyelembe vegyék a ház többletterületét, ha megemelt összeget számítanak fel érte, valamint a második (és több) lakást is. Ezen túlmenően az olyan fogyasztókkal való elszámolások esetében, akiknek házaiban vagy lakásaiban mérőberendezések vannak beépítve, mind ezeket a házakat, mind a lakásokat el kell számolni, valamint a készülékek leolvasásait, amelyeket figyelembe kell venni a szolgáltatások fogyasztóinak történő kifizetések kiszámításakor. egy komplexum a szolgáltatások kifizetése mellett lehetővé teszi a város lakás- és kommunális gazdálkodásának információs támogatásának biztosítását a lakásállományról, a benne élő lakosságról, a pénzügyi és gazdasági mutatókról eltérő adatbázisok integrálása alapján. . 4.7. A szolgáltatások fogyasztóival való RCC hatékonyságának javítását, ezen belül a fizetési hátralékok csökkentését a fizetési bizonylatok (számlák és értesítők) teljessége, megbízhatósága és „átláthatósága” biztosítja a lakosság számára. Az RCC-vel és a fizetővel kapcsolatos részletes információk mellett információkat kell tartalmazniuk a fizetések szerkezetéről, a szolgáltatási egységenkénti tarifa összegéről, a szolgáltatás minőségének megsértése miatti fizetés csökkentéséről (szünet vagy lekapcsolás), az összegről. juttatások és támogatások. Erre azért van szükség, hogy minden polgárnak lehetősége legyen meghatározni fizetési szintjét, és emellett világosan lássa, hogy minél gyengébb a lakhatás fogyasztói minősége, a javulás mértéke, annál alacsonyabb a fizetési szint. A számla-nyugta feltüntetheti az állampolgárok által önkéntes alapon teljesített többletbefizetéseket is, például lakásbiztosítási befizetéseket, speciális sportpályák fenntartását stb. Így az értesítésnek és a számlának a következőket kell tartalmaznia. adatok: pénztár (cím, telefon, banki adatok satöbbi.); - a befizető adatai: lakcím, lakástípus (magán, állami, önkormányzat), lakott terület, lakosok száma (tartósan és ideiglenesen), személyi számlaszám (bérlő esetén) vagy kártyák (a lakás tulajdonosának), utolsó a bérlő vagy a tulajdonos (közös tulajdon esetén a tulajdonosok) neve, keresztneve, apaneve, a kedvezmények elérhetősége, a támogatások szükségessége, azok nagysága stb. szövetségi törvények), valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok határozataival összhangban. A támogatások kiszámítása az Orosz Föderáció kormányának 1999. augusztus 2-i 887. számú rendeletével jóváhagyott "A polgárok lakhatási és közüzemi számláinak támogatásáról szóló szabályzat" szerint történik. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok irányító testületeinek vonatkozó határozatai. A kifizető adatainak kitöltésekor speciális figyelem grafikont igényel - a lakosok száma, mivel mérőeszközök hiányában, amikor a fizetések a szolgáltatások igénybevételének szabványától és a megállapított tarifától függően kerülnek felszámításra, nemcsak az ideiglenes lakosok számát kell nyilvántartani, hanem a tartózkodási idejét is egy adott hónapban. Ezt az információt az útlevél-adatbázisnak kell tartalmaznia. Ezenkívül az adatbázisnak információkat kell tartalmaznia azokról a polgárokról, akik ellátásban részesülnek és támogatásban részesülnek. Az egyéni házban lakó lakástulajdonosokkal történő elszámolásnál a számla-bejelentésben és a nyugtában a fizetős szolgáltatások összetétele megváltozik. Például a lakások karbantartása és javítása kizárt, de ezen felül általában a telek öntözése is benne van, egyéb változások is lehetnek. Az alábbiakban példákat mutatunk be számlákra, nyugtákra és lakhatási és rezsifizetési értesítőkre.
(cím, telefon)
_________________________
(fiók ellenőrzése)
| Vasziljev P. A. | ||
| Cím | ||
| teljes terület | 75 m2 | |
| Fűtött terület | 73 m2 | |
| Lakosok száma | 3 fő | |
| 60 m2 | ||
| - lakosok számára 5 | ||
| - | ||
| Mérőeszközök | Nem |
|
Fizetős szolgáltatások összetétele |
Mértékegység |
Szolgáltatási egységenkénti tarifa |
Fizetési összeg az aktuális hónapra |
Tartozás (+) vagy túlfizetés (-) az előző hónapban |
|
Teljes fizetési összeg |
Felhalmozódott támogatások |
| 1. Ház karbantartása és javítása (karbantartás), |
dörzsölje / négyzetméter m |
||||||
| 2 lift | |||||||
| 3. Hideg víz | |||||||
| 4. Csatornázás | |||||||
| 5. Fűtés |
dörzsölje / négyzetméter m |
||||||
| 6. Forró víz | |||||||
| 7. Gáz | |||||||
| 8. Szilárd hulladék ártalmatlanítása | |||||||
| 9. Lakásbérlés |
dörzsölje / négyzetméter m |
||||||
| Teljes | |||||||
| büntetéseket | |||||||
| Összesen felhalmozott | |||||||
| Teljes fizetendő | |||||||
| Ezenkívül önkéntes alapon fizetett (például lakásbiztosítás stb.). |
Az RCC részletei ____________________________
(cím, telefon)
_________________________
(fiók ellenőrzése)
Lakás- és rezsi fizetési számla-nyugta minta
(fizessen 10 ________________ 200 ___)
| Fizető (Vezetéknév, keresztnév) | Vasziljev P. A. | Juttatások - nincs (ha van, tüntesse fel, mit és összeget) Felhalmozott támogatások _____________ Személyes számlaszám ___________ Kártyaszám __________ |
| Cím | utca. Yubileinaya, 16, apt. 5 | |
| teljes terület | 75 m2 | |
| Fűtött terület | 73 m2 | |
| Lakosok száma | 3 fő | |
| A lakóterület szociális normája | 60 m2 | |
| Családonként további fizetés az aktuális tarifák szerint. | - | |
| Mérőeszközök | Nem |
|
Fizetős szolgáltatások összetétele |
Teljes fizetési összeg |
| 1. Ház karbantartása és javítása (karbantartás), | |
| 2 lift | |
| 3. Hideg víz | |
| 4. Csatornázás | |
| 5. Fűtés | |
| 6. Forró víz | |
| 7. Gáz | |
| 8. Szilárd hulladék ártalmatlanítása | |
| 9. Lakásbérlés | |
| Teljes | |
| büntetéseket | |
| Összesen felhalmozott | |
| Felhalmozódott támogatások | |
| Teljes fizetendő | |
Lakás- és rezsi befizetésről szóló számla-értesítő minta
(fizessen 10 ________________ 200 ___)
| Fizető (Vezetéknév, keresztnév) | Vasziljev P. A. | Juttatások - nincs (ha van, tüntesse fel, mit és összeget) Felhalmozott támogatások _____________ Személyes számlaszám ___________ Kártyaszám __________ |
| Cím | utca. Yubileinaya, 16, apt. 5 | |
| teljes terület | 75 m2 | |
| Fűtött terület | 73 m2 | |
| Lakosok száma | 3 fő | |
| A lakóterület szociális normája | 60 m2 | |
| - a lakosok számára | ||
| Családonként további fizetés az aktuális tarifák szerint. | - | |
| Mérőeszközök | Nem |
|
Fizetős szolgáltatások összetétele |
Mértékegység |
Szolgáltatási egységenkénti tarifa és |
Fizetési összeg az aktuális hónapra |
Tartozás (+) vagy túlfizetés (-) az előző hónapban |
A szolgáltatásnyújtás fennakadása miatti fizetés összegének csökkentése |
Teljes fizetési összeg |
Felhalmozódott támogatások |
| 1. Ház karbantartása és javítása (karbantartás), | |||||||
| 2 lift | |||||||
| 3. Hideg víz | |||||||
| - előfizetési díj | |||||||
| 4. Csatornázás | |||||||
| - előfizetési díj | |||||||
| - tényleges fogyasztás kifizetése | |||||||
| 5. Fűtés | |||||||
| - előfizetési díj | |||||||
| - tényleges fogyasztás kifizetése |
RUB/Gcal |
||||||
| 6. Forró víz | |||||||
| - előfizetési díj | |||||||
| - tényleges fogyasztás kifizetése | |||||||
| 7. Gáz | |||||||
| 8. Szilárd hulladék ártalmatlanítása | |||||||
| 9. Lakásbérlés | |||||||
| Teljes | |||||||
| büntetéseket | |||||||
| Összesen felhalmozott | |||||||
| Teljes fizetendő | |||||||
| Ezenkívül önkéntes alapon fizetett (például lakásbiztosítás stb.). |
GAZDASÁGTUDOMÁNYI INTÉZET
LAKÁS ÉS KÖZMŰ
A KIFIZETÉSEK KISZÁMÍTÁSÁNAK MÓDSZERE
KÖZSZOLGÁLTATÁSOKHOZ
KOMBINÁLT RENDSZERBEN
FOGYASZTÁSUK ELSZÁMOLÁSA
AZ ESZKÖZÖRŐL ÉS SZABÁLYZATOKRÓL
Moszkva
2003
Ez a módszertan ajánlásokat ad a vízellátási, csatornázási, hőszolgáltatási (fűtési és melegvízellátási) szolgáltatások kifizetésének kiszámításához kombinált rendszerrel a fogyasztásuk műszerekkel történő elszámolására (a mérőberendezések telepítésének konkrét konfigurációjától függően: a központi fűtési állomás, a ház bemeneteinél, a lakások bemeneteinél, a szobák fűtőberendezésein) és szabványok. A lakás- és kommunális szolgáltatások felhalmozásának és beszedésének megszervezésének kérdéseit is figyelembe vették.
A módszertant a Lakás- és Közműgazdasági Intézet dolgozta ki
(Ph.D. Bychkovsky I.V., Ph.D. Mints I.G.)
Alapfogalmak és kifejezések
Lakásfenntartási és kommunális szolgáltatások gazdaságilag indokolt tarifája (EOT) - 1 m 2 lakóterület kiszolgálásának, vagy közüzemi szolgáltatás egységnyi anyaghordozójának (1 m 3 víz, 1 Gcal hő stb.) biztosításának fajlagos költsége ). A közművek EOT-ja kétkomponensű lehet.
Tarifák a fogyasztók számára - az egységnyi természetes mérőóra (m 2 lakásterület, m 3 víz, Gcal hő stb.) fizetendő összeg, amely alapján a fogyasztók a lakhatásért és a kommunális szolgáltatásokért fizetnek.
A lakhatási terület szociális normája a minimális szociális szabvány, amelyet az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai állapítanak meg.
A kommunális szolgáltatások fogyasztására vonatkozó szabványok (minimális szociális normák) - olyan szabványok, amelyek a lakosság életének biztosításához szükséges szolgáltatások anyagi hordozójának minimális fogyasztását jellemzik, amelyet ténylegesen minden polgárnak kell biztosítani a személyes pénzek terhére. és a szegények támogatása.
A lakásterület szociális normája és a rezsi fogyasztási normák alapján támogatást nyújtanak a lakhatás és a rezsi kifizetéséhez.
Az átlagos fogyasztási standard a településen kialakult, műszeres mérésekkel ellenőrzött közüzemi szolgáltatás anyaghordozójának fogyasztónkénti fajlagos fogyasztásának átlagos mennyisége: elsősorban a fogyasztói befizetések kiszámítására szolgál.
A minimális szociális színvonal nem haladhatja meg a szolgáltatások igénybevételének átlagos színvonalát.
A szabványokat a szolgáltatás anyaghordozójának mennyiségével mérik (m 3 víz vagy hulladékfolyadék, Gcal hő, kWh villamos energia, m 3 gáz stb.)
A közszolgáltatások anyagi hordozója a háztartások, vállalkozások, szervezetek élete során megtermelt, szállított és elfogyasztott víz, hő- és villamos energia, gáz, valamint a háztartási hulladékból elvezetett, összegyűjtött és elhelyezett szennyvíz. Az anyaghordozó a közüzemi szolgáltatás olyan anyagi eleme, amelynek megvalósítására adásvételi szerződés jön létre. Az anyaghordozó fogyasztó részére történő átadására térítés ellenében szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szerződés jön létre. Összességében a lakás- és kommunális szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződés vegyes jellegű.
Kizárólagos lakás az a lakás, amelyet az állampolgár lakás-, lakás- és építőszövetkezeti tagsággal összefüggésben szociális bérleti vagy bérleti szerződés alapján lakik, vagy az állampolgár tulajdonában van, ha ennek a személynek a fenti okok valamelyike miatt nincs más lakása. Több (két vagy több) lakóhelyiség, amelyben az állampolgár vagy családtagjai jogosultak a használatára, szintén egyetlen lakásnak minősülnek, ha ezeknek a helyiségeknek a teljes területe nem haladja meg a szociális normát. adott család lakásterülete.
Elszámolási és pénztári központ (RCC) - az ügyfél (önkormányzati ügyfél) funkcióit ellátó független gazdálkodó szervezet vagy szolgáltatási részleg, amely biztosítja a lakhatási és rezsi kifizetések kiszámítását, figyelembe véve a juttatásokat és támogatásokat, azok beszedését és számvitel, valamint a források elosztása a szállító szervezetek szolgáltatásai között.
Mérőkészülék a ház bemenetén - olyan mérőeszköz, amely a szolgáltatás anyaghordozójának (hő, hideg és meleg víz stb.) szállított térfogatának mérését biztosítja; hideg-meleg vízellátó rendszerek bemeneteire, lakóházak hőellátó rendszereinek csővezetékeire van felszerelve.
A mérő- és vezérlőegység olyan készülékek, mérő- és vezérlőberendezések összessége, amelyek biztosítják az épület hidegvíz-fogyasztásának mérését, a hő- és melegvíz-fogyasztás mérését és szabályozását.
A lakás vízmérője egy olyan mérőeszköz, amely elszámolja a lakás hideg és meleg víz fogyasztását.
A hőelosztó egy speciális eszköz, amelyet fűtőberendezésekre (radiátorok, konvektorok) szerelnek fel, és a hőfogyasztás (Gcal) mérésére szolgálnak a többlakásos lakóépületekben lévő lakások minden helyiségének (szobájának) fűtéséhez.
Általános rendelkezések
A lakás- és kommunális szolgáltatások pénzügyi helyreállításának feladata az árképzés új megközelítését, a rezsifizetés megszervezésének javítását, a vállalkozások és a szolgáltatások fogyasztóinak erőforrás-megtakarításának ösztönzését igényli. Különösen fontos az eszközszámításra való áttérés.
Jelenleg Oroszország legtöbb városában (még akkor is, ha az egyes lakásokban és a házak bemeneteinek 25–40% -ánál vannak mérőeszközök) a fogyasztókkal való elszámolás olyan szabványok szerint történik, amelyek gyakran nem tükrözik a valós fogyasztási mennyiséget. Általános szabály, hogy a szabványokat túlbecsülik, ami a ténylegesen el nem fogyasztott szolgáltatások kifizetéséhez vezet.
Ebben a tekintetben világos mechanizmusra van szükség a közüzemi díjak meghatározásához a fogyasztásuk kombinált elszámolási rendszerével - mind eszközök, mind szabványok szerint. Ebben az esetben a készülékek leolvasásaiból lehet kiindulni, figyelembe véve az azokat telepítő fogyasztók érdekeit. Meglehetősen nehéz egységes megközelítést választani a fizetések kiszámításához és a fogyasztók közötti elosztásához műszeres elszámolás nélkül. A jelenlegi próbálkozások, hogy a tényleges víz- és hőfogyasztást a házmérők állása szerint osztják el a lakók között, az egyes lakásokban élők száma vagy a lakások teljes fűtött területe alapján, általában ellenkezést váltanak ki. fogyasztók. Az így kapott eredmények olykor meghaladják a túlbecsült fajlagos standardok alapján számított fogyasztási mennyiségeket is. Ez azzal magyarázható, hogy a lakossági szolgáltatások tényleges fogyasztása mellett a ház bemeneteinél lévő készülékek az általános házszükségletek (lépcsőházak, bejáratok takarítása, szemétgyűjtő kamrák mosása, takarítás) víz- és hőfogyasztását tükrözik. a szomszédos terület, a zöldfelületek öntözése stb.), valamint a házhálózatok veszteségei és szivárgásai.
Ezenkívül a fizetések szabványok és műszerleolvasások szerinti kiszámítása során komoly problémák merülnek fel az eszközszámviteli rendszerek különféle konfigurációival. A gyakorlatban a mérőberendezések telepítésének következő fő kombinációi találhatók:
Csak hideg-meleg vízellátó rendszerek csővezetékeinek házbemeneteinél, többlakásos lakóépületek hőellátása. Az apartmanok kifizetésének elosztása a szabványoknak megfelelően történik (eltérhet a műszerek leolvasása);
A hideg- és melegvízellátó rendszerek házon belüli csővezetékeinek egyedi lakások és nem lakáscélú helyiségek bemeneteinél - lakásvízmérők (a számítási technológia bonyolultabbá válik, és konfliktushelyzetek jelennek meg a szomszédok között, eltérés a műszerekért fizetett összegek között és szabványok a lakásokban és az épület ellátásában);
Kétcsöves lakásfűtési rendszerek lakások és nem lakáscélú helyiségek bemeneteinél - lakás hőmérők. Ütközések lehetségesek a túlzott hőfogyasztás, a házon belüli hálózatok veszteségei és szivárgásai miatt;
Fűtőberendezéseken (radiátorok, konvektorok) - hőelosztók. A fő probléma az ilyen könyvelés nagy hibái.
A víz- és hőenergia-fogyasztás mérőálláson alapuló mérőrendszerének kialakítása, valamint a szolgáltatások irracionális fogyasztásával szembeni árérzékenység növelése a víz- és hőfogyasztási normák kialakításának és felhasználásának komoly módszertani megközelítését igényli.
