Η ουσία του έγκειται στο γεγονός ότι το κράτος χρησιμοποιεί κοινωνική ασφάλισηως ένας από τους τρόπους διανομής μέρους του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος, επηρεάζοντας έτσι την εξίσωση των προσωπικών εισοδημάτων των πολιτών παρέχοντας υλικά οφέλη (συντάξεις, παροχές, αποζημιώσεις, κοινωνικές υπηρεσίεςκ.λπ.) αντί των διαφυγόντων κερδών ή μαζί με αυτό σε περίπτωση εμφάνισης κοινωνικών κινδύνων που ορίζονται στους νόμους. Η υλοποίηση της οικονομικής λειτουργίας ενσωματώνεται συγκεκριμένα στην αναδιανομή του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος μέσω της συσσώρευσης οικονομικοί πόροισε πηγές-στόχους (σε κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού κοινωνική ασφάλιση, στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, στους προϋπολογισμούς των θεμάτων της Ομοσπονδίας, κονδύλια για κοινωνική στήριξη του πληθυσμού).

Η κοινωνική ασφάλιση συνδέεται με την κοινωνική παραγωγή, την επηρεάζει. Αυτή η επιρροή το κάνει λειτουργία παραγωγής.Εκφράζεται στο ότι οφείλεται το δικαίωμα σε πολλά είδη κοινωνικής ασφάλισης εργασιακή δραστηριότητα, και το επίπεδο ασφάλειας εξαρτάται συχνά από τη φύση του και το ύψος της αμοιβής για εργασία. Καθώς οι αρχές της κοινωνικής ασφάλισης εφαρμόζονται όλο και περισσότερο, αυτή η επιρροή θα αυξηθεί, καθώς η διεγερτική αξία της κοινωνικής ασφάλισης θα αυξηθεί για να αυξήσει την παραγωγικότητα της εργασίας και επαγγελματική αριστείαεργαζόμενος. Η κοινωνική ασφάλιση συμβάλλει επίσης στην έγκαιρη απόσυρση από την κοινωνική παραγωγή της γήρανσης ΕΡΓΑΤΙΚΟ δυναμικοκαι όσοι έχουν χάσει την ικανότητα εργασίας. Η επιρροή της στην κοινωνική παραγωγή κάθε άλλο παρά έχει εξαντληθεί από όσα αναφέρθηκαν παραπάνω.

Κοινωνική (κοινωνική αποκατάσταση) λειτουργίαΗ κοινωνική ασφάλιση συμβάλλει στη διατήρηση της κοινωνικής θέσης των πολιτών σε περίπτωση διάφορων κοινωνικών κινδύνων (ασθένεια, αναπηρία, γήρας, θάνατος του τροφού, ανεργία, φτώχεια) παρέχοντας διάφορα είδη υλικής υποστήριξης, κοινωνικές υπηρεσίες, παροχές για τη διατήρηση ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο και την πρόληψη της φτωχοποίησης. Με τη χρήση κοινωνική λειτουργίαεφαρμόζεται επίσης η κατεύθυνση αποκατάστασης της κοινωνικής ασφάλισης, σκοπός της οποίας είναι να αποκαταστήσει (εν όλω ή εν μέρει) την πλήρη ζωή ενός ατόμου, επιτρέποντάς του να σπουδάσει, να εργαστεί, να επικοινωνήσει με άλλους ανθρώπους, να υπηρετήσει ανεξάρτητα, και τα λοιπά.

πολιτική λειτουργίαεπιτρέπει στο κράτος να εφαρμόζει τις κύριες κατευθύνσεις της κοινωνικής πολιτικής με μέσα ειδικά για την κοινωνική ασφάλιση. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 7) κατοχυρώνει τη διάταξη ότι η Ρωσία είναι ένα κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που διασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. ΣΕ Ρωσική Ομοσπονδίαπροστατεύεται η εργασία και η υγεία των ανθρώπων, παρέχεται κρατική στήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία, τα άτομα με αναπηρία και τους ηλικιωμένους πολίτες, το σύστημα κοινωνικές υπηρεσίεςθεσπίζονται κρατικές συντάξεις, επιδόματα και άλλες εγγυήσεις κοινωνική προστασία. Κοινωνική πολιτικήως σκόπιμη επίδραση του κράτους στις συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων για την εφαρμογή των συνταγματικών διατάξεων πραγματοποιείται κυρίως μέσω του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Έτσι, το 1999 Ομοσπονδιακός νόμοςεισήγαγε μια νέα βάση για την παροχή κοινωνικής ασφάλισης με τη μορφή του κράτους κοινωνική βοήθεια-- φτώχεια. Εμφανίστηκε, λοιπόν, ένα νέο υποκείμενο κοινωνικής ασφάλισης - πολίτες με κατά κεφαλήν εισόδημα κάτω από το επίπεδο διαβίωσης.

Από το πόσο αποτελεσματικά την εκπληρώνει η κοινωνική ασφάλιση πολιτική λειτουργίαεξαρτάται από την κατάσταση της κοινωνικής ειρήνης στην κοινωνία. Η κοινωνική ένταση στην κοινωνία στο παρόν στάδιο δείχνει ότι το κράτος Ρωσικό σύστημαη κοινωνική ασφάλιση δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες του πληθυσμού.

Δημογραφική λειτουργίαυλοποιείται μέσω της επίδρασης του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης σε πολλές δημογραφικές διαδικασίες - στο προσδόκιμο ζωής, στην αναπαραγωγή του πληθυσμού, στην τόνωση του ποσοστού γεννήσεων κ.λπ. Έτσι, το εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο παροχής συντάξεων, που οδήγησε σε απότομη μείωση της κατανάλωσης των συνταξιούχων , προκάλεσε υψηλή θνησιμότητα των ηλικιωμένων. Απουσία αποτελεσματικό σύστημαΗ κοινωνική βοήθεια σε οικογένειες με παιδιά σίγουρα θα οδηγήσει σε σημαντική μείωση του ποσοστού γεννήσεων στη χώρα κ.λπ.

Μαζί με τις λειτουργίες της κοινωνικής ασφάλισης που συζητήθηκαν παραπάνω, ορισμένοι ειδικοί επισημαίνουν και άλλες. Τεκμηριώνει και ο V. Sh. Shaykhatdinov πνευματική και ιδεολογική λειτουργίακοινωνική ασφάλιση, στην οποία ξεχωρίζει: ιδεολογικές, ηθικές και κοινωνικο-ψυχολογικές υπολειτουργίες.

Το κρατικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, όπως ήδη αναφέρθηκε, είναι ένα πολύπλευρο φαινόμενο. Δεν πρόκειται μόνο για ένα σύνολο κοινωνικοοικονομικών μέτρων που εγγυώνται την κοινωνική υποστήριξη στους πολίτες, αλλά και για μια συνολική νομική εκπαίδευση, το οποίο ενώνει ομάδες κανόνων που σχετίζονται ανά τύπο ρυθμιζόμενων κοινωνικών σχέσεων με διάφορους κλάδους δικαίου (οικονομικό, κρατικό, διοικητικό, δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης). Το ενιαίο κρατικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, που κατοχυρώθηκε στο Σύνταγμα της RSFSR του 1978 (άρθρο 24), έπαψε να λειτουργεί με την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης. Η Ρωσία, έχοντας αποκτήσει την κρατική κυριαρχία, αντιμετώπισε την ανάγκη να δημιουργήσει εκ νέου ένα ομοσπονδιακό κρατικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

Το σύμπλεγμα κοινωνικοοικονομικών μέτρων ως συστημική οντότητα αποτελείται από σχετικά ανεξάρτητα στοιχεία - υποσυστήματα που καθορίζουν τους τύπους, τους λόγους και τις προϋποθέσεις παροχής συντάξεων, παρέχοντας στους πολίτες πληρωμές σε μετρητά με τη μορφή παροχών και αποζημιώσεων, καθώς και με τη μορφή κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται δωρεάν ή με έκπτωση σε βάρος του κράτους ή των ασφαλιστικών ταμείων. Με άλλα λόγια, στη δομή κρατικό σύστημακοινωνική ασφάλιση ξεχωρίζουν: το συνταξιοδοτικό σύστημα, το σύστημα παροχών και αποζημιώσεων, το σύστημα κοινωνική υπηρεσίαηλικιωμένοι πολίτες, ΑΜΕΑ, οικογένειες με παιδιά, άνεργοι. Κάθε ένα από αυτά τα υποσυστήματα έπρεπε να δημιουργηθεί εκ νέου.

1. Η έννοια της κοινωνικής ασφάλισης

Κοινωνική ασφάλιση- μια μορφή έκφρασης της κοινωνικής πολιτικής του κράτους, που αποσκοπεί στην παροχή υλικής υποστήριξης σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών από τον κρατικό προϋπολογισμό και ειδικά κρατικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού σε περίπτωση εμφάνισης γεγονότων που αναγνωρίζονται από το κράτος στις αυτό το στάδιοτης ανάπτυξής τους κοινωνικά σημαντική, προκειμένου να εξισωθούν κοινωνική θέσηαυτούς τους πολίτες σε σύγκριση με άλλα μέλη της κοινωνίας.

Η κοινωνική ασφάλιση εξαρτάται άμεσα από την ανάπτυξη της οικονομίας. Συνδέεται άμεσα με την πολιτική και την κοινωνική ευημερία τόσο των εργαζομένων όσο και των μη εργαζομένων τμημάτων του πληθυσμού.

Στην επιστήμη, υπάρχουν δύο κύριες έννοιες του περιεχομένου αυτής της έννοιας - οικονομική και νομική.

Υποστηρικτές της οικονομικής έννοιας περιλαμβάνεται στην κοινωνική ασφάλιση κάθε είδους βοήθεια προς τα μέλη της κοινωνίας σε βάρος των κονδυλίων της δημόσιας κατανάλωσης (συμπεριλαμβανομένων δωρεάν δευτεροβάθμιας, δευτεροβάθμιας ειδικότητας και ανώτερη εκπαίδευση, δωρεάν στέγαση (ή επιδοτήσεις στέγασης), δωρεάν φυσική αγωγή και αθλητισμό, υπηρεσίες από πολιτιστικά ιδρύματα, πάσης φύσεως συντάξεις, παροχές, κοινωνικές υπηρεσίες, ιατρική περίθαλψη και περίθαλψη, καθώς και διάφορες παροχές για ορισμένες κατηγορίεςοι πολίτες). Η βάση αυτής της έννοιας ήταν η μέθοδος κατανομής των παροχών μέσω δημόσια ταμείακατανάλωση.

Εκπρόσωποι της νομικής έννοιας πίστευε ότι η διάταξη πρέπει να αφορά μόνο ορισμένους πολίτες που απολαμβάνουν ειδικής προστασίας από το κράτος. Μεταξύ των θεμάτων που απολάμβαναν την ιδιαίτερη φροντίδα της κοινωνίας σε ορισμένα στάδια της ανάπτυξής της ήταν διάφορες κατηγορίες πολιτών (στην τσαρική Ρωσία - στην αρχή μόνο αξιωματούχοι και στρατιωτικό προσωπικό, μετά - μισθωτοί, μεροκαματιάρηδεςβαριά βιομηχανία και τις οικογένειές τους).

Κάτω από το σοβιετικό καθεστώς, η κοινωνική ασφάλιση επεκτάθηκε πρώτα σε όλα τα άτομα της μισθωτής εργασίας και στη συνέχεια στα μέλη της συλλογικής φάρμας, τα παιδιά, τις πολύτεκνες οικογένειες και τις ανύπαντρες μητέρες. Η ισχύουσα νομοθεσία για την κοινωνική ασφάλιση στη Ρωσία ισχύει ήδη για ανέργους, εσωτερικά εκτοπισμένους και πρόσφυγες, άτομα που δεν δικαιούνται σύνταξη εργασίας.

2. Βασικά σύγχρονα κριτήρια κοινωνικής ασφάλισης

Τα κύρια χαρακτηριστικά που μπορούν να ονομαστούν κοινωνική ασφάλιση περιλαμβάνουν:

Πηγές χρηματοδότησης. Η κοινωνική ασφάλιση πρέπει να παρέχεται μέσω ειδικά κονδύλιαπου σχηματίζεται από το κράτος. Η κοινωνική ασφάλιση σήμερα χρηματοδοτείται μέσω ειδικών κονδύλια εκτός προϋπολογισμού: κοινωνική ασφάλιση, το Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης, το Κρατικό Ταμείο Απασχόλησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ο κρατικός προϋπολογισμός, τα δημοκρατικά και εδαφικά ταμεία κοινωνική υποστήριξηπληθυσμός.

Ο κύκλος των προσώπων προς εξασφάλιση. Μέχρι σήμερα, αυτά είναι: άτομα με ειδικές ανάγκες (λόγω γήρατος, αναπηρίας, προϋπηρεσίας). άτομα που έχουν χάσει τον τροφοδότη τους· εγκυος γυναικα; παιδιά; οικογένειες με παιδιά? άνεργος; άτομα με το καθεστώς του πρόσφυγα και των εσωτερικά εκτοπισμένων· βετεράνοι πολέμου και εργασίας· άτομα που επηρεάζονται από την έκθεση σε ακτινοβολία· άτομα που απονεμήθηκαν τάξεις στρατιωτικής και εργασιακής δόξας. Ήρωες της Σοβιετικής Ένωσης και της Ρωσίας. κάτοικοι του πολιορκημένου Λένινγκραντ. άτομα που βραβεύτηκαν με το μετάλλιο "Για την υπεράσπιση του Λένινγκραντ". πρώην κρατούμενοι στρατοπέδων συγκέντρωσης, γκέτο. άτομα που υποβλήθηκαν σε καταστολές και στη συνέχεια αποκαταστάθηκαν. Το εύρος αυτών των προσώπων καθορίζεται σε σχέση με συγκεκριμένους τύπους ασφάλειας.

Προϋποθέσεις παροχής εξασφαλίσεων. Το δικαίωμα σε ένα ή άλλο είδος ασφάλειας καθιερώνεται για ορισμένες ομάδες των παραπάνω πολιτών μόνο με την εμφάνιση των σχετικών περιστάσεων που ορίζει ο νόμος (η συμπλήρωση ορισμένης ηλικίας, αναπηρία, θάνατος, γέννηση πολίτη κ.λπ.).

Ο σκοπός της παροχής ασφάλειας. Σήμερα, η κοινωνική ασφάλιση χρηματοδοτείται σε βάρος ειδικών ταμείων, κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού, δημοκρατικών και εδαφικών ταμείων για την κοινωνική στήριξη του πληθυσμού. Παρέχοντας στους πολίτες τον ένα ή τον άλλο τύπο ασφάλειας, το κράτος επιδιώκει ορισμένους στόχους. Μπορούν να υποδιαιρεθούν υπό όρους σε πλησιέστερο, ενδιάμεσο, τελικό.

3. Λειτουργίες κοινωνικής ασφάλισης

Υπάρχουν πολλές κύριες λειτουργίες της κοινωνικής ασφάλισης, συμπεριλαμβανομένων της οικονομικής, πολιτικής, δημογραφικής, κοινωνικής αποκατάστασης και προστασίας.

οικονομική λειτουργία εκφράζεται στην παροχή υλικής υποστήριξης σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, στην προώθηση της ανάπτυξης της κοινωνικής παραγωγής σε γενικούς και επιμέρους τομείς Εθνική οικονομία, οικονομική ανάκαμψη αναπτυξιακών ζωνών προτεραιότητας κ.λπ.

πολιτική λειτουργίαστοχεύει στη συγκέντρωση του κοινωνικού επιπέδου διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού, δημιουργώντας συνθήκες που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή σε κάθε άτομο. Είναι σχεδιασμένο να σταθεροποιεί δημόσιες σχέσειςστον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Δημογραφική λειτουργίασυμβάλλει στην τόνωση της αύξησης του πληθυσμού της χώρας, στην αναπαραγωγή μιας υγιούς γενιάς, στην αύξηση του προσδόκιμου ζωής των πολιτών κ.λπ.

Λειτουργία κοινωνικής αποκατάστασηςπου σχετίζονται με την κάλυψη των ειδικών αναγκών των ηλικιωμένων και των πολιτών με αναπηρία. Εκφράζεται στη δημιουργία συνθηκών που ευνοούν τη διατήρηση τους νομική υπόστασηκαι υγειονομική περίθαλψη για όλους τους πολίτες.

Προστατευτική λειτουργίααποσκοπεί στην προστασία των πολιτών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, βοηθώντας στην επίλυση διάφορα προβλήματα(υλική, σωματική, ψυχολογική, ηλικία κ.λπ.). Αυτός είναι ο κύριος σκοπός της κοινωνικής ασφάλισης. Είναι απαραίτητο να παρέχεται στην κοινωνία και το κράτος το απαραίτητο και επαρκές επίπεδο κοινωνικής προστασίας τόσο για τον πληθυσμό συνολικά όσο και για κάθε κοινωνική του ομάδα.

Μια άλλη λειτουργία της κοινωνικής πολιτικής είναι να παρέχει στην κοινωνία και το κράτος το απαραίτητο και επαρκές επίπεδο περιβαλλοντικής ασφάλειας.

Οι κοινωνικοπολιτικές σχέσεις δεν υπάρχουν στην κοινωνία μεμονωμένα, αντιπροσωπεύουν την κοινωνική μορφή όλων ανεξαιρέτως οικονομικών, πολιτιστικών, καταναλωτικές διαδικασίες. Η κοινωνική πολιτική φέρνει σε αυτές τις διαδικασίες τη σύνδεσή τους με την ποικιλομορφία των ταξικών συμφερόντων. Κοινωνικές Ομάδες, κοινότητες.

4. Κοινωνική ασφάλιση και κοινωνική προστασία

Κατά την περίοδο μετάβασης στις σχέσεις αγοράς στη χώρα μας, με την έλευση της οικονομικής αστάθειας, του πληθωρισμού, της φτωχοποίησης, της αυξημένης διαστρωμάτωσης της κοινωνίας, της αύξησης του αριθμού των ανέργων, των προσφύγων, των εσωτερικά εκτοπισμένων, των ατόμων χωρίς σταθερό τόπο διαμονής, το πρόβλημα της κοινωνικής ασφάλισης των πολιτών έγινε πολύ οξύ.

Είναι αδύνατο να λυθεί στο πλαίσιο του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης, καθώς επηρεάζει ταυτόχρονα πολλούς κλάδους του δικαίου.

εργατικό δίκαιο- αυτά είναι τα προβλήματα της ανεργίας, της απασχόλησης και της απασχόλησης διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού, η σταθερότητα των εργασιακών σχέσεων, η αύξηση των κοινωνικών εγγυήσεων στον τομέα των μισθών (ένα ορισμένο επίπεδο μισθών, συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ελάχιστο μέγεθοςαμοιβές, εγγυήσεις συμμόρφωσης με τις αρχές της αμοιβής που καθορίζονται από το νόμο, πληρωμή συντελεστών περιφέρειας κ.λπ.) προβλήματα αναπαραγωγής του εργατικού δυναμικού, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων ωρών εργασίας και περιόδων ανάπαυσης, εργασιακής προστασίας, εγγυήσεων για άτομα που συνδυάζουν την εργασία με την εκπαίδευση, εγγυήσεις για τους εργαζόμενους εργατικές διαφορές(ατομική και συλλογική).

Αστικός νόμος – κυβερνητική υποστήριξη, προστασία και προστασία της ιδιωτικής ιδιοκτησίας, στήριξη της ατομικής ιδιωτικής επιχειρηματικότητας κ.λπ.

Στέγαση νόμος– θέματα που σχετίζονται με την παροχή στέγης, τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης.

Οικογενειακό Δίκαιο- πρόκειται για θέματα κρατικής στήριξης του θεσμού του γάμου και της οικογένειας, της κατοχύρωσης των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων γονέων, τέκνων και συζύγων κ.λπ.

περιβαλλοντικός νόμος- πρόκειται για προβλήματα που σχετίζονται με τη δημιουργία ευνοϊκού οικολογικού περιβάλλοντος για την κανονική ζωή των μελών της κοινωνίας κ.λπ.

Κύρια θέματα κοινωνικής προστασίας Ρώσοι πολίτεςπου σχετίζονται με το δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης. Όλοι οι θεσμοί αυτού του νομικού κλάδου στοχεύουν στην προστασία διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού από κοινωνικούς κατακλυσμούς.

Η έννοια της «κοινωνικής προστασίας» είναι πολύ ευρύτερη από την έννοια της «κοινωνικής ασφάλισης», αφού η δεύτερη εντάσσεται στην κατηγορία της πρώτης.

5. Αντικείμενο του κοινωνικού ασφαλιστικού δικαίου

Νόμος κοινωνικής ασφάλισηςεμφανίστηκε ως ανεξάρτητη βιομηχανία σχετικά πρόσφατα (στα μέσα της δεκαετίας του 1970). Μέχρι τότε, οι σχέσεις κοινωνικής ασφάλισης θεωρούνταν στο πλαίσιο του διοικητικού, αστικού, εργατικού και συλλογικού δικαίου.

Κατά τη σύσταση της ΕΣΣΔ (1922), η κοινωνική ασφάλιση θεωρούνταν αναπόσπαστο μέρος του δικαίου κοινωνική κουλτούρακαι περιλαμβάνονται στον κλάδο διοικητικός νόμος. Στη δεκαετία του 1950, με την έλευση της νέας συνταξιοδοτικής νομοθεσίας, η κοινωνική ασφάλιση εργαζομένων και εργαζομένων άρχισε να εξετάζεται στο πλαίσιο του αντικειμένου εργατικό δίκαιο, και την κοινωνική ασφάλιση των συλλογικών αγροτών - στο πλαίσιο του αντικειμένου του δικαίου των συλλογικών αγροκτημάτων.

Για πρώτη φορά, το θέμα της ανεξαρτησίας του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης τέθηκε και συζητήθηκε σε διεθνές συμπόσιο στην Πράγα το 1966.

Ο ιδρυτής του σοβιετικού δικαίου κοινωνικής ασφάλισης ως ανεξάρτητου κλάδου δικαίου ήταν ο καθηγητής V. S. Andreev, επίτιμος εργάτης της επιστήμης. Για πρώτη φορά στη χώρα μας ανέπτυξε ένα δόγμα για το θέμα και τη μέθοδο αυτού του νομικού κλάδου, τεκμηρίωσε το σύστημα των κανόνων του και διατύπωσε τις αρχές της κοινωνικής ασφάλισης.

Η έννοια του αντικειμένου του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την ουσία της ίδιας της έννοιας της κοινωνικής ασφάλισης, το ευρύχωρο περιεχόμενό της.

Αντικείμενο κοινωνικής ασφάλισηςαποτελούν σήμερα πολλές ομάδες δημοσίων σχέσεων:

1) σχέσεις για την κοινωνική ασφάλιση των πολιτών με τη μορφή χρημάτων (συντάξεις, παροχές, πληρωμές αποζημιώσεων);

2) σχέσεις για την παροχή διαφόρων κοινωνικών υπηρεσιών (κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους, άτομα με ειδικές ανάγκες, παιδιά, οικογένειες με παιδιά, πρόσφυγες και εσωτερικά εκτοπισμένους, ιατρική περίθαλψη, παροχές για ορισμένες κατηγορίες πολιτών).

3) διαδικαστικές και διαδικαστικές σχέσεις που συνδέονται με την εγκατάσταση νομικά γεγονότα, καθώς και την εφαρμογή και προστασία του δικαιώματος σε συγκεκριμένο είδος κοινωνικής ασφάλισης. Οι σχέσεις αυτές, κατά κανόνα, προηγούνται (διαδικαστικές), συνοδεύουν (διαδικαστικές και διαδικαστικές) ή απορρέουν (διαδικαστικές) από τις σχέσεις που περιλαμβάνονται στις δύο πρώτες ομάδες.

6. Το σύστημα σχέσεων για την κοινωνική ασφάλιση των πολιτών

Σχέσεις για την κοινωνική ασφάλιση των πολιτώνσε μετρητά και στην παροχή διαφόρων κοινωνικών υπηρεσιών αποτελούν τον «πυρήνα» του αντικειμένου του κοινωνικού ασφαλιστικού δικαίου. Από αυτές απορρέουν οι δικονομικές και δικονομικές σχέσεις.

ΣΕ σύστημα συνταξιοδοτικών σχέσεων Επί του παρόντος περιλαμβάνονται οι εξής τύποι συντάξεων: συντάξεις γήρατος, αναπηρίας, επιζώντων, προϋπηρεσίας, κοινωνικές συντάξεις.

ΣΕ σύστημα σχέσεων για την παροχή παροχών κατανομή επιδομάτων: για προσωρινή αναπηρία, για εγκυμοσύνη και τον τοκετό. γυναίκες που έχουν εγγραφεί στα αρχικά στάδια της εγκυμοσύνης· με αφορμή τη γέννηση ενός παιδιού· φροντίδα ενός παιδιού έως ενάμιση έτους · για παιδιά κάτω των 16; ανεργία; για ταφή? στρατιωτικές συζύγους κ.λπ.

Το σύστημα σχέσεων για την παροχή πληρωμών αποζημίωσης περιλαμβάνει: αποζημίωση σε άτομα που φροντίζουν ανήλικο παιδί μέχρι να συμπληρώσουν την ηλικία των 3 ετών. πληρωμές αποζημίωσης σε άτομα που φροντίζουν ένα άτομο που έχει συμπληρώσει την ηλικία των 80 ετών, ένα άτομο με αναπηρία της ομάδας Ι, τους ηλικιωμένους που, σύμφωνα με τη γνώμη γιατρού, χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα. πληρωμές αποζημιώσεων σε μη εργαζόμενες συζύγους (συζύγους) στρατιωτικού προσωπικού που ζει με τους συζύγους τους σε περιοχές όπου δεν μπορούν να εργαστούν λόγω έλλειψης ευκαιριών απασχόλησης· αποζημιώσεις για τρόφιμα για παιδιά που σπουδάζουν σε κρατικό, δημοτικό Εκπαιδευτικά ιδρύματα, καθώς και σε ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης επαγγελματική εκπαίδευση; πληρωμές αποζημιώσεων σε φοιτητές και μεταπτυχιακούς φοιτητές που βρίσκονται σε ακαδημαϊκή άδεια για ιατρικούς λόγους· πληρωμές αποζημιώσεων σε πρόσφυγες και αναγκαστικούς μετανάστες· πληρωμές αποζημιώσεων σε άτομα σε αναγκαστική άδεια χωρίς αποδοχές· πληρωμές αποζημίωσης για παιδιά υπό κηδεμονία και κηδεμονία σε ανάδοχη οικογένεια.

Το Σύνταγμα ορίζει ότι η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. Οι εγγυήσεις που διασφαλίζουν αυτούς τους όρους περιλαμβάνουν: την προστασία της εργασίας και την ανθρώπινη υγεία. παροχή κρατικής υποστήριξης για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία, τα άτομα με ειδικές ανάγκες, τους ηλικιωμένους· ανάπτυξη συστημάτων κοινωνικών υπηρεσιών· θέσπιση κρατικών συντάξεων, παροχών και άλλων εγγυήσεων κοινωνικής προστασίας (άρθρο 7).

Δεύτερον, η διασφάλιση επαρκούς επιπέδου κοινωνικής ασφάλισης για τη διατήρηση της καταναλωτικής ζήτησης που είναι απαραίτητη για την ομαλή λειτουργία της οικονομίας της χώρας και την ανάπτυξή της, εκείνου του τμήματος του πληθυσμού του οποίου η κύρια πηγή διαβίωσης είναι οι κοινωνικές πληρωμές και υπηρεσίες.

Τρίτον, η δημιουργία ενός αποτελεσματικού μηχανισμού για τη συσσώρευση οικονομικών πόρων (στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, στους προϋπολογισμούς των θεμάτων της ομοσπονδίας, ταμεία κοινωνικής ασφάλισης εκτός προϋπολογισμού, ταμεία κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού κ.λπ.) που είναι απαραίτητα για την εκπλήρωση τις υποχρεώσεις του κράτους για εφαρμογή του συνταγματικού δικαιώματος των πολιτών στην κοινωνική ασφάλιση.

Τέταρτον, ενίσχυση της αιρεσιμότητας του όγκου των εξουσιών στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης από την ανθρώπινη εργασιακή δραστηριότητα.

Έχει ήδη ειπωθεί παραπάνω ότι ένας από τους κύριους στόχους των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης είναι η πρόληψη της φτωχοποίησης του πληθυσμού. Διατήρηση της κοινωνικής θέσης ενός ατόμου σε περίπτωση διάφορων συνθηκών ζωής που συνεπάγονται τον κίνδυνο απώλειας ή μείωσης της πηγής διαβίωσής του (σε περίπτωση ασθένειας, αναπηρίας, γήρατος, θανάτου του τροφοδότη, ανεργίας, φτώχειας), Η παροχή διαφόρων ειδών υλικής υποστήριξης, κοινωνικών υπηρεσιών, παροχών που εγγυώνται αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης είναι μια κοινωνική λειτουργία. Το περιεχόμενο αυτής της λειτουργίας δεν περιορίζεται στην υλική υποστήριξη ενός ατόμου. Μέσω της κοινωνικής λειτουργίας πραγματοποιείται επίσης η κατεύθυνση αποκατάστασης της κοινωνικής ασφάλισης, σκοπός της οποίας είναι η αποκατάσταση (εν όλω ή εν μέρει) της πλήρους ζωής ενός ατόμου, επιτρέποντάς του να σπουδάσει, να εργαστεί, να υπηρετήσει ανεξάρτητα, επικοινωνούν με άλλα άτομα κ.λπ. Επομένως, υπάρχει κάθε λόγος να πούμε ότι η κοινωνική ασφάλιση, μαζί με την οικονομική λειτουργία, έχει και λειτουργία κοινωνικής αποκατάστασης.

Προφανώς, ο αντίκτυπος του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης σε πολλές δημογραφικές διαδικασίες - στο προσδόκιμο ζωής, την αναπαραγωγή του πληθυσμού, την τόνωση του ποσοστού γεννήσεων, τη διατήρηση της κοινωνικής θέσης της οικογένειας στην οποία ανατρέφονται ανήλικα παιδιά. Για παράδειγμα, το εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο συνταξιοδοτικών παροχών τη δεκαετία του 1990, το οποίο οδήγησε σε απότομη μείωση της κατανάλωσης των συνταξιούχων, έγινε ένας από τους λόγους για την υψηλή θνησιμότητα των ηλικιωμένων και την έλλειψη αποτελεσματικού συστήματος κοινωνικής πρόνοιας για οικογένειες με παιδιά οδήγησαν σε σημαντική μείωση του ποσοστού γεννήσεων στη χώρα κ.λπ. Κατά συνέπεια, η δημογραφική λειτουργία πραγματοποιείται και μέσω του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης.

Έχει ήδη ειπωθεί παραπάνω ότι το άρθ. 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατοχυρώνει τις κύριες κατευθύνσεις της κοινωνικής πολιτικής του κράτους, οι οποίες εφαρμόζονται μαζί με άλλα μέσα και μέσω του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Ένας από τους βασικούς στόχους του κράτους στην παρούσα φάση είναι η καταπολέμηση της φτώχειας μέσω της αύξησης γενικού επιπέδουτη ζωή του πληθυσμού και ιδιαίτερα τα πιο ευάλωτα κοινωνικά στρώματά του - άτομα με αναπηρία, ηλικιωμένοι, οικογένειες με παιδιά. Στη σύγχρονη περίοδο, η συντριπτική πλειοψηφία του πληθυσμού της Ρωσίας έχει εισόδημα που δεν παρέχει ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο για ένα άτομο, το οποίο θα πρέπει να είναι εγγυημένο σύμφωνα με το Σύνταγμα της χώρας. Έτσι μεροκάματο, που αναγνωρίζεται ως το όριο της φτώχειας, είναι σημαντικά χαμηλότερο από το απαραίτητο για την κάλυψη των αναγκών ενός ατόμου ως μέλους της κοινωνίας. Εφόσον η κοινωνική πολιτική ως σκόπιμη επίδραση του κράτους στις συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων για την εφαρμογή των συνταγματικών διατάξεων πραγματοποιείται κυρίως μέσω του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, αυτό σημαίνει ότι η κοινωνική ασφάλιση επιτελεί και πολιτική λειτουργία. Η κατάσταση της κοινωνικής ειρήνης στην κοινωνία εξαρτάται από το πόσο αποτελεσματικά την εκπληρώνει. Η αύξηση της κοινωνικής έντασης, κατά κανόνα, δείχνει πάντα ότι η κατάσταση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης παύει να ανταποκρίνεται στις αντικειμενικά καθορισμένες ανάγκες του πληθυσμού.

ΣΕ εκπαιδευτική βιβλιογραφίατεκμηριώνει προτάσεις για την κατανομή κάποιων άλλων λειτουργιών κοινωνικής ασφάλισης.

Μορφές κοινωνικής ασφάλισης

Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω πράξεις, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι ολόκληρος ο πληθυσμός της χώρας ανήκει στον κύκλο των παρεχομένων και, ως εκ τούτου, η μορφή κοινωνικής ασφάλισης θα πρέπει να είναι ενιαία. Ποια είναι η ιδιαιτερότητα αυτού του κύκλου ανθρώπων; Εκφράζεται στο γεγονός ότι όλες οι προαναφερόμενες πράξεις αναφέρονται στην παροχή κοινωνικής ασφάλισης σε κάθε άτομο ως μέλος της κοινωνίας, ανεξάρτητα από το αν ασκούσε εργατική δραστηριότητα ή όχι. Αυτός είναι ο λόγος της επιλογής από το κράτος της κατάλληλης οικονομικής πηγής, των τύπων κοινωνικής ασφάλισης και του συστήματος των φορέων που την εφαρμόζουν.

Οι διεθνείς πράξεις θεσπίζουν επίσης το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση ως αναπόσπαστο στοιχείο του δικαιώματος στην κοινωνική ασφάλιση (άρθρο 9 του Διεθνούς Συμφώνου για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Ανθρώπινα Δικαιώματα). Η άσκηση αυτού του δικαιώματος διασφαλίζεται από το κράτος με τη δημιουργία, μαζί με το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης για όλους ως μέλη της κοινωνίας, ενός συστήματος υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης που καλύπτει όσους εργάζονται με μισθωτή. Η δημιουργία συστήματος κοινωνικής ασφάλισης για τους ασφαλισμένους χρησιμεύει ως πειστικό επιχείρημα για την αντικειμενικά αναγκαία διαφοροποίηση στην κοινωνική ασφάλιση, λόγω του γεγονότος ότι στην πρώτη περίπτωση ένα άτομο πραγματοποιεί το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση ως μέλος της κοινωνίας, ανεξάρτητα από το εργασιακή δραστηριότητα (στην τάξη της κρατικής κοινωνικής ασφάλισης) και στη δεύτερη - ως εργαζόμενος του οποίου η εργασία δημιουργεί τον εθνικό πλούτο της κοινωνίας και μέρος του μισθού του προορίζεται για την παροχή υλικής ασφάλειας (με τη μορφή υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλιση) σε περίπτωση ασφαλισμένου συμβάντος1. Αυτό το σύστημαεγγυάται σε κάθε εργαζόμενο την κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση προσωρινής ανικανότητας προς εργασία, αναπηρίας, επιτεύγματος ηλικία συνταξιοδότησης, τραυματισμός στην εργασία ή επαγγελματική ασθένειαγυναίκες - σε περίπτωση εγκυμοσύνης και τοκετού, φροντίδας παιδιών κ.λπ.

Λαμβάνοντας υπόψη τα αναφερόμενα κριτήρια στις ανεπτυγμένες χώρες, δύο κύριες μορφές κοινωνικής ασφάλισης έχουν αναπτυχθεί σε εθνικό επίπεδο: η καθεμία ως μέλος της κοινωνίας - χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η εργασιακή συνεισφορά ενός ατόμου και ένας εργαζόμενος (σε περίπτωση που θάνατος - η οικογένειά του) με τη μορφή υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης. Αυτά τα έντυπα χρησιμοποιούνται σε πολλές χώρες σε συνδυασμό με μια ποικιλία πρόσθετων μορφών (κλαδική, επαγγελματική, βιομηχανική ασφάλιση, συστήματα κοινωνικής ασφάλισης που βασίζονται σε χρηματοδοτούμενες αρχές κ.λπ.)

Οι μορφές κοινωνικής ασφάλισης που χρησιμοποιούνται στη Ρωσία στο παρόν στάδιο μπορούν να ταξινομηθούν ανάλογα με το βαθμό συγκέντρωσης τους σε κεντρικές, περιφερειακές και εδαφικές.

Οι κεντρικές μορφές περιλαμβάνουν: 1) κοινωνική ασφάλιση, που απευθύνεται σε όλους ως μέλη της κοινωνίας, σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. 2) κοινωνική ασφάλιση των ασφαλισμένων στη διαδικασία της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης. 3) μικτή μορφή κοινωνικής ασφάλισης που χρησιμοποιείται για ειδικά θέματα.

Εξετάστε κάθε ένα από τα σημάδια που επισημαίνει ο V.S. Andreev, αντανακλώντας τις ιδιαιτερότητες αυτών των μορφών.

Κρατική κοινωνική ασφάλιση σε βάρος των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Ολόκληρος ο πληθυσμός της χώρας περιλαμβάνεται στον κύκλο των παρεχομένων. Η οικονομική πηγή που εγγυάται σε όλους την άσκηση του συνταγματικού δικαιώματος στην κοινωνική ασφάλιση, όπως προαναφέρθηκε, είναι τα δημοσιονομικά κονδύλια που συσσωρεύονται τόσο στον ομοσπονδιακό κρατικό προϋπολογισμό όσο και στους προϋπολογισμούς των περιφερειών. Οι τύποι ασφάλειας που παρέχονται στον καθορισμένο κύκλο προσώπων καθορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους και καταστατικούς νόμους του ομοσπονδιακού επιπέδου. Το δικαίωμα λήψης τους ασκείται από τον καθένα ως μέλος της κοινωνίας, σε σχέση με το οποίο αυτός ο κύκλος των ασφαλισμένων περιλαμβάνει τα άτομα που εργάζονται. Αυτοί οι τύποι περιλαμβάνουν: κοινωνικές συντάξεις. επιδόματα ανεργίας, παιδική μέριμνα. άλλες κοινωνικές πληρωμές σε σχέση με τη μητρότητα και για ανήλικα παιδιά· επιδοτήσεις και πληρωμές αποζημιώσεων· κρατική κοινωνική βοήθεια, κοινωνικό συμπλήρωμα στις συντάξεις, μηνιαίες πληρωμές σε μετρητά σε άτομα με αναπηρία σε σχέση με τη νομισματική απόδοση των παροχών. ιατρική και φαρμακευτική βοήθεια, θεραπεία σε σανατόριο, διάφορες κοινωνικές υπηρεσίες και παροχές. Καμία από αυτές τις πληρωμές σε μετρητά δεν είναι ανάλογη με τις αποδοχές ενός ατόμου (ακόμα κι αν το έχει), και κανένας από τους τύπους κοινωνικής ασφάλισης «σε είδος» δεν εξαρτάται από την εισφορά εργασίας του. Το σύστημα των φορέων αρμόδιων για την παροχή κοινωνικής ασφάλισης στο πλαίσιο αυτού του εντύπου περιλαμβάνει φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης, κηδεμονίας και κηδεμονίας κ.λπ.

Θεμελιώδους σημασίας για την αξιολόγηση των ποσοτικών και δείκτες ποιότηταςτην αποτελεσματικότητα της λειτουργίας αυτής της μορφής κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και τη συνεκτίμηση των δικαιωμάτων των πολιτών σε μέτρα κοινωνικής προστασίας (υποστήριξης), κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται στο πλαίσιο κοινωνικών υπηρεσιών και κρατικής κοινωνικής πρόνοιας, άλλα κοινωνικές εγγυήσειςκαι πληρωμές που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημοτικές ρυθμιστικές νομικές πράξεις, έχει το Ενιαίο Κράτος Σύστημα πληροφορίωνκοινωνική ασφάλιση, η δημιουργία της οποίας από την 1η Ιανουαρίου 2018 προβλέπεται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 29ης Δεκεμβρίου 2015 αριθ. 388-FZ (άρθρο 5). Σκοπός αυτού του συστήματος είναι η παροχή πληροφοριών σε ηλεκτρονική μορφή σε πολίτες, δημόσιες αρχές, τοπικές κυβερνήσεις, σχετικούς οργανισμούς για μέτρα κοινωνικής προστασίας (υποστήριξη), κοινωνικές υπηρεσίες, άλλες εγγυήσεις και πληρωμές που παρέχονται στον πληθυσμό σε βάρος του ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, προϋπολογισμοί θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικοί προϋπολογισμοί.

Η κοινωνική ασφάλιση των ασφαλισμένων και των μελών της οικογένειάς τους με τη μορφή υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης είναι η δεύτερη συγκεντρωτική μορφή κοινωνικής ασφάλισης. Η υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση είναι ένα σύστημα νομικών, οικονομικών και οργανωτικών μέτρων που δημιουργούνται από το κράτος με σκοπό την αντιστάθμιση ή την ελαχιστοποίηση των συνεπειών των αλλαγών στην υλική και (ή) κοινωνική κατάσταση των εργαζόμενων πολιτών και σε περιπτώσεις που προβλέπονται από το νόμο, άλλες κατηγορίες πολίτες λόγω βιομηχανικού τραυματισμού ή επαγγελματικής ασθένειας, αναπηρίας, ασθένειας, τραυματισμού, εγκυμοσύνης και τοκετού, απώλειας οικοτροφείου, καθώς και έναρξης γήρατος, ανάγκης απόκτησης ιατρική φροντίδα, θεραπεία σε σανατόριο και εμφάνιση άλλων κινδύνων κοινωνικής ασφάλισης που καθορίζονται από το νόμο, που υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. Η υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση είναι ένα σύστημα αυτάρκειας των ασφαλισμένων, για το οποίο όλοι οι εργοδότες (ασφαλιστές) υποχρεούνται να πληρώσουν ασφάλιστρα. Αυτές οι πληρωμές, καθώς και τα έξοδα του εργοδότη για μισθοί, αποτελούν μέρος του κόστους εργασίας και περιλαμβάνονται στο κόστος παραγωγής του, δηλ. από οικονομικής άποψης αναφέρονται στο απαραίτητο προϊόν. Κάθε εργοδότης κατανοεί ότι όσο υψηλότερο είναι το κόστος, τόσο μικρότερο είναι το κέρδος που λαμβάνει. Σε βάρος τέτοιων πληρωμών παρέχεται ασφάλεια στον ασφαλισμένο, σε σχέση με την οποία η οικονομική επιστήμη εξετάζει τα ασφάλιστρα με τη μορφή αναβαλλόμενων μισθών για την υλική ασφάλεια του ασφαλισμένου σε περίπτωση ασφαλισμένων συμβάντων. Το ίδιο το κράτος οργανώνει και ρυθμίζει αυτό το σύστημα, το οποίο καθορίζει τα ποσοστά ασφαλιστικών πληρωμών για κάθε είδος ασφάλισης και σε περίπτωση ανεπάρκειας αυτής της κύριας πηγής χρηματοδότησης, φέρει επικουρική ευθύνη, διαθέτοντας τα κεφάλαια που λείπουν από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Όσο χαμηλότερος είναι ο συντελεστής των τιμολογίων σε σύγκριση με αυτόν που είναι απαραίτητος για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των ασφαλισμένων, τόσο υψηλότερες είναι οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για επιδοτήσεις σε ταμεία εκτός προϋπολογισμού. Από αυτή την άποψη, βασικός στόχος των συνεχών τροποποιήσεων της ισχύουσας νομοθεσίας είναι η ανάγκη βελτιστοποίησης του κόστους κοινωνικής ασφάλισης των ασφαλισμένων (δηλαδή η μείωσή τους).

Τα είδη κοινωνικής ασφάλισης είναι: α) ιατρική ασφάλιση. β) συνταξιοδοτική ασφάλιση. γ) προσωρινή ασφάλιση αναπηρίας. δ) ασφάλιση μητρότητας. ε) ασφάλιση σε περίπτωση θανάτου του ασφαλισμένου ή ανηλίκου μέλους της οικογένειάς του. στ) ασφάλιση έναντι εργατικών ατυχημάτων και επαγγελματικών ασθενειών.

Ο κύκλος των προσώπων που παρέχεται στο πλαίσιο αυτού του εντύπου περιλαμβάνει, λοιπόν, όλους τους ασφαλισμένους. Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και οι αλλοδαποί πολίτες και οι απάτριδες που εργάζονται με συμβάσεις εργασίας αναγνωρίζονται ως ασφαλισμένοι σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 16ης Ιουλίου 1999 αριθ. 165 - FZ «Σχετικά με τα βασικά της υποχρεωτικής κοινωνικής ΑΣΦΑΛΙΣΗ"; αυτοαπασχολούμενοι ή άλλες κατηγορίες πολιτών των οποίων οι σχέσεις υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης προκύπτουν σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους για συγκεκριμένους τύπους υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης. Οι σχέσεις υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης προκύπτουν για τους ασφαλισμένους για όλους τους τύπους υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης από τη στιγμή της σύναψης σύμβασης εργασίας με έναν εργαζόμενο και για άλλες κατηγορίες πολιτών - από τη στιγμή που αυτοί ή για αυτούς πληρώνουν ασφάλιστρα, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από την ισχύουσα νόμος.

Η οικονομική βάση του συστήματος υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης είναι τα σχετικά κεφάλαια που δεν αποτελούν μέρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, οι προϋπολογισμοί των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι τοπικοί προϋπολογισμοί. Πρόκειται για το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας (PFR), το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (FSS RF), το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης (FOMS). Αυτά τα ταμεία εκτελούν τις λειτουργίες ενός ασφαλιστή.

Οι εδαφικές (δημοτικές), εταιρικές μορφές κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν οργανωτικές και νομικές μεθόδους για την εφαρμογή πρόσθετων (επιπλέον των ομοσπονδιακών και περιφερειακών) μέτρων ανθρώπινης κοινωνικής προστασίας που χρησιμοποιούνται από τις δημοτικές αρχές, που αποτελούν αντικείμενο συμφωνιών κοινωνικής εταιρικής σχέσης. Αυτοί οι φορείς και οι οντότητες είναι που καθορίζουν τη μέθοδο συσσώρευσης οικονομικών πόρων, τον κύκλο των προσώπων για τους οποίους παρέχονται μέτρα πρόσθετης κοινωνικής στήριξης, τα είδη και τις μεθόδους παροχής του. Στο παρόν στάδιο, οι εδαφικές μορφές, όπως οι περιφερειακές, γίνονται όλο και πιο σημαντικές, επειδή είναι οι πιο κοντινές σε ένα άτομο και μπορούν να ανταποκριθούν έγκαιρα σε όλους τους κοινωνικούς κινδύνους «τοπικής σημασίας», αν και οικονομικοί πόροιεδώ είναι πολύ περιορισμένα.

Η αποτελεσματικότητα των τοπικών μορφών κοινωνικής ασφάλισης που χρησιμοποιούνται σε επίπεδο συγκεκριμένων οργανισμών εξαρτάται εξ ολοκλήρου από τις οικονομικές τους δυνατότητες και την ανάπτυξη της συνεργασίας κοινωνικής εταιρικής σχέσης στον συγκεκριμένο οργανισμό.

Κοινωνική ασφάλιση- μια μορφή έκφρασης της κοινωνικής πολιτικής του κράτους, που αποσκοπεί στην παροχή υλικής υποστήριξης σε μια συγκεκριμένη κατηγορία πολιτών από τον κρατικό προϋπολογισμό και ειδικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού σε περίπτωση γεγονότων που αναγνωρίζονται από το κράτος ως κοινωνικά σημαντικά (σε αυτό το στάδιο της ανάπτυξής του) προκειμένου να εξισωθεί η κοινωνική θέση των πολιτών σε σχέση με τα άλλα μέλη της κοινωνίας .

συντάξεις– αυτός είναι ο πιο σημαντικός τύπος ασφάλειας, τόσο ως προς τον αριθμό των παρεχόμενων κεφαλαίων όσο και ως προς το ποσό των κεφαλαίων που δαπανήθηκαν.
Πρόκειται για μια από τις μορφές πληρωμών σε μετρητά, η οποία διενεργείται από το κράτος μέσω ειδικά διαμορφωμένων φορέων και γίνεται από ορισμένο ταμείο συντάξεων. Αντικείμενο αυτού του είδους παροχής είναι ένα άτομο που αναγνωρίζεται ως ανάπηρο λόγω συμπλήρωσης ορισμένης ηλικίας, αναγνωρίζεται ως ανάπηρο με ιατρικά κριτήρια (αναπηρία)

Οι παροχές είναι ένας αριθμός τύπων κοινωνικής ασφάλισης που διαφέρουν ως προς τους σκοπούς, τις πηγές πληρωμών και τα θέματα.

Παροχές εργασίαςπου καταβάλλονται σε πρόσωπα που είναι μέλη του εργασιακές σχέσειςμε επιχείρηση (κρατική, δημοτική, συνεταιριστική κ.λπ.) και που έχασαν προσωρινά τους μισθούς τους λόγω αναπηρίας. Καταβάλλονται σε βάρος των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης.

Κοινωνικές παροχέςδεν σχετίζεται με την απασχόληση. Τα επιδόματα αυτά χαρακτηρίζονται από την απουσία κοινωνικά χρήσιμης δραστηριότητας του αποδέκτη ή την παρουσία του σε ποσά που δεν δίνουν το δικαίωμα σε άλλου είδους στήριξη. Στόχος είναι η παροχή κεφαλαίων που θα αποτελούσαν πηγή βιοπορισμού ή υλικής υποστήριξης. Καταβάλλονται σε πάγια ποσά που ορίζει ο νόμος. Για τα άτομα που απαλλάσσονται από τα καθήκοντα εργασίας (ΑΜΕΑ 1ης ομάδας, ΑμεΑ της 1ης και 2ης ομάδας), οι παροχές αυτές ισοδυναμούν με την κατώτατη σύνταξη εργασίας.

Ο επόμενος τύπος ασφάλειας είναι η παροχή παροχών,διευκόλυνση της οικονομικής κατάστασης ορισμένων κατηγοριών προσώπων ως αποτέλεσμα του γεγονότος ότι η κοινωνία αναλαμβάνει μέρος των αναγκαίων ταμειακών δαπανών. Αυτός ο τύποςη ασφάλεια χρησιμοποιείται ευρέως. Περιλαμβάνει μερική πληρωμή φάρμακαΚαι υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, πληρωμή μερικού κόστους κουπονιών για την ανάπαυση παιδιών σε σανατόρια και κατασκηνώσεις, συντήρηση παιδιών σε παιδικά προσχολικά ιδρύματακαι τα λοιπά.

Ένας άλλος τύπος ασφάλειας είναι φυσική παροχή,δηλαδή μεταβίβαση σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών για κυριότητα ή χρήση υλικά περιουσιακά στοιχεία. Είναι περίπουπερί δωρεάν παροχής προσθετικών και ορθοπεδικών προϊόντων, μεταφορικών μέσων, φαρμάκων για ορισμένες ομάδες ατόμων με αναπηρία, για παροχή στέγης σε βάρος του κρατικού στεγαστικού αποθέματος.

Οι λειτουργίες της κοινωνικής ασφάλισης είναι οι κατευθύνσεις επιρροής στην κοινωνία, που καθορίζονται από τη φύση και τον σκοπό της. Υπάρχουν 5 λειτουργίες κοινωνικής ασφάλισης: οικονομική, κοινωνική, πολιτική, πνευματική και ιδεολογική, οικογενειακή και οικιακή.

Οικονομική λειτουργία -Αυτή είναι η θετική επίδραση της κοινωνικής ασφάλισης στην οικονομία, στα συμφέροντα των ανθρώπων ως συμμετεχόντων στην παραγωγική διαδικασία. Η οικονομική λειτουργία είναι πολύπλοκη στη δομή και έχει υπολειτουργίες.

κοινωνική λειτουργίααντανακλά τη σχέση μεταξύ κοινωνικής ασφάλισης και του κοινωνικού συστήματος της κοινωνίας. Ανάλογα με τη συγκεκριμένη κατάσταση στην κοινωνική λειτουργία, διακρίνονται οι προστατευτικές, αποκαταστατικές και αντισταθμιστικές λειτουργίες.

Κοινωνική (κοινωνική αποκατάσταση) λειτουργία

Η λειτουργία κοινωνικής αποκατάστασης της κοινωνικής ασφάλισης συμβάλλει στη διατήρηση της κοινωνικής θέσης των πολιτών σε περίπτωση διάφορων κοινωνικών κινδύνων (ασθένεια, αναπηρία, γήρας, θάνατος του τροφοδότη, ανεργία, φτώχεια) παρέχοντας διάφορα είδη υλικής υποστήριξης, κοινωνικές υπηρεσίες, οφέλη για τη διατήρηση ενός αξιοπρεπούς βιοτικού επιπέδου και την πρόληψη της φτωχοποίησης. Με τη βοήθεια της κοινωνικής λειτουργίας, πραγματοποιείται επίσης η κατεύθυνση αποκατάστασης της κοινωνικής ασφάλισης, σκοπός της οποίας είναι να αποκαταστήσει (ολικά ή εν μέρει) την πλήρη ζωή ενός ατόμου, επιτρέποντάς του να σπουδάσει, να εργαστεί, να επικοινωνήσει με άλλα άτομα, υπηρετεί τον εαυτό του ανεξάρτητα κ.λπ.

Η λειτουργία κοινωνικής αποκατάστασης της κοινωνικής ασφάλισης (για πρώτη φορά τονίστηκε από τον καθηγητή R.I. Ivanova) συνδέεται με την κάλυψη των ειδικών αναγκών των ηλικιωμένων και των πολιτών με αναπηρία. Εκφράζεται στη δημιουργία συνθηκών που ευνοούν τη διατήρηση του νομικού τους καθεστώτος και την προστασία της υγείας όλων των πολιτών. Μας φαίνεται ότι η κοινωνική ασφάλιση εκπληρώνει ένα άλλο πολύ σημαντική λειτουργία-- προστατευτικός.

Πρώτα απ 'όλα, είναι ακριβώς αυτό το καθήκον που θέτει η κοινωνία για τον εαυτό της παρέχοντας κοινωνική ασφάλιση στους πολίτες της, γιατί η προστασία τους σε μια δύσκολη κατάσταση ζωής, η βοήθεια στην επίλυση διαφόρων προβλημάτων (υλικών, σωματικών, ψυχολογικών, ηλικίας κ.λπ.) κύριος σκοπός της κοινωνικής ασφάλισης.

πολιτική λειτουργία

Η πολιτική λειτουργία επιτρέπει στο κράτος να εφαρμόζει τις κύριες κατευθύνσεις της κοινωνικής πολιτικής με μέσα ειδικά για την κοινωνική ασφάλιση. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 7) κατοχυρώνει τη διάταξη ότι η Ρωσία είναι ένα κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που διασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η εργασία και η υγεία των ανθρώπων προστατεύονται, παρέχεται κρατική υποστήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία, τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τους ηλικιωμένους, αναπτύσσεται ένα σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών, κρατικές συντάξεις, παροχές και άλλες εγγυήσεις κοινωνικής προστασίας. Η κοινωνική πολιτική ως σκόπιμη επίδραση του κράτους στις συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων για την εφαρμογή των συνταγματικών διατάξεων ασκείται κυρίως μέσω του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Έτσι, το 1999, ο ομοσπονδιακός νόμος εισήγαγε μια νέα βάση για την παροχή κοινωνικής ασφάλισης με τη μορφή κρατικής κοινωνικής βοήθειας - φτώχεια. Κατά συνέπεια, εμφανίστηκε ένα νέο θέμα κοινωνικής ασφάλισης - πολίτες με κατά κεφαλήν εισόδημα κάτω από το επίπεδο διαβίωσης.

Η κατάσταση της κοινωνικής ειρήνης στην κοινωνία εξαρτάται από το πόσο αποτελεσματικά η κοινωνική ασφάλιση επιτελεί την πολιτική της λειτουργία. Η κοινωνική ένταση στην κοινωνία στο παρόν στάδιο δείχνει ότι η κατάσταση του ρωσικού συστήματος κοινωνικής ασφάλισης δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες του πληθυσμού.

Η πολιτική λειτουργία στοχεύει στη συγκέντρωση του κοινωνικού επιπέδου διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού, δημιουργώντας συνθήκες που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή για κάθε άτομο. Έχει σχεδιαστεί για τη σταθεροποίηση των κοινωνικών σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Δημογραφική λειτουργία

Η δημογραφική λειτουργία πραγματοποιείται μέσω της επίδρασης του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης σε πολλές δημογραφικές διαδικασίες - προσδόκιμο ζωής, αναπαραγωγή πληθυσμού, τόνωση του ποσοστού γεννήσεων κ.λπ. ηλικία. Η απουσία ενός αποτελεσματικού συστήματος κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες με παιδιά σίγουρα θα οδηγήσει σε σημαντική μείωση του ποσοστού γεννήσεων στη χώρα κ.λπ.

Η δημογραφική λειτουργία συμβάλλει στην τόνωση της αύξησης του πληθυσμού της χώρας, στην αναπαραγωγή μιας υγιούς γενιάς, στην αύξηση του προσδόκιμου ζωής των πολιτών κ.λπ.