Plata zaposlenih u penzionim fondovima u 2019. godini će porasti za 15% - to je postalo očigledno još 2018. godine, kada je iznos državnog budžeta objavljen u javnosti. Treba imati na umu da založeni iznos u takvoj vrijednosti podrazumijeva značajan višak prosječnih statističkih plata u Rusiji za 2 puta.
Gotovo svaki Rus je svjestan činjenice o budžetskom deficitu, o kojem godišnje izvještavaju službe za štampu iz birokratskih kancelarija.
Za smanjenje deficita vrši se optimizacija budžetskih sredstava, što se tiče svakog drugog građanina. Evo o čemu se radi optimizacija:
- u činjenici da dio ruskih penzionera ne indeksira svoje penzije;
- u „zamrzavanju“ plata i privremenoj nemogućnosti njihovog podizanja;
- u smanjenju kadrovskih jedinica, što znači otpuštanja.
Budžetska sredstva u procesu ozloglašene optimizacije neravnomjerno su raspoređena: javna sredstva često prolaze pored onih kojima su najpotrebnija. O pravdi u rješavanju ovakvih pitanja ne treba govoriti: nezadovoljnih će uvijek biti odluka.
Tabela: nadnica u penzioni fond Ruska Federacija po regionima u 2018-2019.
Naziv posla | Prosječna plata (izražena u ruskim rubljama) |
| Omsk region | |
| specijalista socijalnog rada | 12 800 – 15 000 |
| HR specijalista | 17 000 |
| Specijalista | 13 000 – 15 000 |
| Kalachinsk | |
| Vodeći advokat | 18 000 |
| Specijalista | 18 000 |
| Amur region | |
| Specijalista | 20 000 |
| Inspektore | 17 000 |
| Inženjer zaštite na radu | 18 000 – 24 000 |
| Bryansk region | |
| Vodeći specijalista | 13 000 |
| Programer | 11 200 |
| Vladimir region | |
| Arhivista | 12 280 |
| Specijalista | 15 000 |
| Voronješka oblast | |
| Specijalista | 11 160 – 13 000 |
| Inženjer zaštite na radu | 13 200 |
| Računovođa | 18 000 – 19 000 |
| Irkutsk region | |
| HR specijalista | 17 900 |
| Administrator sistema | 25 000 |
| Kirov region | |
| Vodeći specijalista | 20 000 |
| Specijalista | 14 000 – 16 000 |
| Kurganska oblast | |
| 17 400 | |
| Specijalista | 17 000 |
| Lenjingradska oblast | |
| Vodeći specijalista | 18 000 |
| Glavni specijalista | 14 800 – 17 000 |
| Rukovodilac Grupe za integrisanu zaštitu informacija | 20 000 |
| Sankt Peterburg | |
| Vodeći specijalista | 16 000 |
| Glavni specijalista | 20 000 |
| Vodeći stručnjak specijalista | 30 000- 35 000 |
| Moskva | |
| Glavni specijalista-ekspert Odjeljenja za internu finansijsku kontrolu | 28 000 |
| Vodeći specijalista Odjeljenja za metodologiju | 25 000 |
| Glavni specijalista-stručnjak odjeljenja funkcionalni dizajn informacioni sistemi | 28 000- 30 000 |
| Glavni specijalista-ekspert odjela tehničke podrške projekta | 28 000 – 31 000 |
| Vodeći specijalista-ekspert Odjeljenja za ljudske resurse | 22 000 – 25 000 |
| Glavni specijalista-stručnjak proizvodno-tehničkog odjela | 27 000 – 28 000 |
| Glavni specijalista | 25 000 |
| Glavni specijalista-stručnjak Odjeljenja za imovinske odnose | 27 000 – 28 000 |
| Glavni specijalista-ekspert Odjeljenja podsistema socijalnih plaćanja | 25 000 – 28 000 |
| Glavni specijalista-ekspert Odeljenja za razmatranje zahteva | 28 000 – 30 000 |
| Murmansk region | |
| Retirement Advisor | 16 000 |
| Nižnji Novgorod Region | |
| Vodeći specijalista | 18 000 – 20 000 |
| Specijalista | 14 000 – 18 000 |
| Glavni računovođa | 19 800 |
| Orenburg region | |
| Vodeći specijalista | 12 000 |
| Glavni specijalista | 16 000 |
| Inspektore | 12 800 |
| Šef odjela | 16 000 |
| Advokat | 13 000 |
| Rostov region | |
| Vodeći specijalista | 17 000 – 18 000 |
| Specijalista | 14 000 |
| Senior Specialist | 15 000 |
| Ryazan Oblast | |
| Specijalista | 16 000 |
| Inspektore | 11 600 |
| Saratov region | |
| Specijalista | 15 000 |
| Tomsk region | |
| Glavni specijalista | 22 000 |
| Specijalista informacionih tehnologija | 25 000 – 35 000 |
| Glavni pravni savjetnik | 26 000 – 33 000 |
| Yaroslavl region | |
| Vodeći specijalista | 17 000 |
| Specijalista | 15 000 |
| Inspektore | 12 000 |
| Chelyabinsk region | |
| Vodeći specijalista | 13 700 – 17 000 |
| Specijalista | 14 000 |
Plata zaposlenih u Penzionom fondu Ruske Federacije, prema njima, u prosjeku ne prelazi 27 hiljada rubalja mjesečno.
Ova informacija se razlikuje od onih koje su objavili predstavnici finansijskih službi uključenih u planiranje državnog budžeta. Treba riješiti sljedeća pitanja:
- kolika je plata zaposlenih u PFR-u;
- koliko zapravo košta državu održavanje stručnjaka Penzijskog fonda (u brojkama);
- kako troškovi rastu.
Rast troškova zaposlenih u PFR-u
Navedeni planovi Penzionog fonda uključuju povećanje troškova održavanja njihovih specijalista. U brojkama, to izgleda ovako: sa 78,7 milijardi rubalja u 2018. na 83 milijarde u 2019. Povećanje potrošnje na aparat PF izgleda čudno, posebno u pozadini da državi akutno nedostaju finansije za indeksiranje penzija.
Novinari poznatih medija izračunali su:
- Ako pretpostavimo da je 12 hiljada rubalja prosječna penzija, onda će povećanje plata za zaposlene u penzionom odjelu koštati 358 (!) hiljada penzija.
- Izračunati iznos mogao bi omogućiti izdržavanje više od 30.000 penzionera. I ovaj broj ne uzima u obzir činjenicu da mnogi primaju penzije mnogo manje od prosjeka.
- Potpuna indeksacija penzija povećanjem finansiranja radnika javnih fondova je nemoguća, ali bi pravda prema potrebitima bila vjerovatnija.
Trendovi povećanja plata zaposlenih u PF izgledaju ovako:
- Prosečno povećanje plata trebalo bi da bude blizu 5,5%.
- Realno povećanje prihoda je mnogo veće, jer aparatu PF-a prijete brojni rezovi: oko 10% zaposlenih će biti otpušteno.
- Troškovi održavanja običnog zaposlenika Penzionog fonda trebali bi biti oko 57 hiljada rubalja (prije smanjenja osoblja). U 2016. trošak je bio nešto manji - 54 hiljade rubalja mjesečno. Gdje je nestala razlika ako obični stručnjaci tvrde da im je plata 27 hiljada rubalja? Pitanje bez odgovora.
- U slučaju jednokratnog smanjenja osoblja, sadržaj 1 stručnjaka za PF dostići će gotovo 63 hiljade rubalja.
Prosječna plata u Penzionom fondu i poređenje broja osoblja Penzionog fonda Rusije sa drugim zemljama
Šta je još uključeno u sadržaj zaposlenih u Fondu PIO
Takve teški troškovi podrazumijevaju ne samo platu (ukupno je oko 40 milijardi rubalja) koju zaposleni primaju, već i sljedeće točke:
- Formiranje premija osiguranja koje Fond PIO plaća za svoje podređene fondovima osiguranja. Iz ovoga proizilazi da država zaposlenima ne obezbjeđuje samo prihode, već i njihove buduće penzije, što Penzioni fond on će tada plaćati svoje zaposlene starosna granica za odlazak u penziju. Iznos ovih premija osiguranja iznosi 30% plate, što je oko 8 hiljada rubalja (na osnovu prosečne plate od 27 hiljada rubalja). Dakle, formiranje penzija za zaposlene u Penzionom fondu dodatno oduzima 11,5 milijardi rubalja od države.
- Preostalih 30 milijardi, koje resor traži iz državnog budžeta, nestaju u nepoznatom pravcu, jer nisu prikazani konkretni potrebni troškovi. Možda su poenta visoki bonusi ili skupa poslovna putovanja, koja šefovi odjela ne preziru. Analiza putnih dosijea zaposlenih u PF-u novinara Life.ru pokazala je da čak i menadžeri srednjeg nivoa smatraju normalnim kupiti karte u vrijednosti od 100-200 hiljada rubalja o trošku fonda.
- Još neki troškovi Fonda PIO u brojkama:
- informativne i objašnjavajuće aktivnosti - 185 miliona rubalja;
- građevinske kupovine, nabavka i iznajmljivanje nekretnina - više od 14 milijardi rubalja, u mnogim slučajevima (50%) iznosi su bili jako preuveličani.
Broj zaposlenih u PIO na milion penzionera u Rusiji, SAD i Švedskoj
Čelnici Fonda PIO i drugih državnih fondova moći će da zarađuju deset puta više od svojih podređenih, predlažu u Ministarstvu rada. Autori tako veliki jaz u prihodima pripisuju “posebnoj ulozi” ovih menadžera.
Šefovi država vanbudžetska sredstva- Penzijski fond, kao i fondovi socijalnog i obaveznog zdravstvenog osiguranja (FSS i FFOMS) - moći će da primaju platu deset puta veću od prosječne zarade njihovih podređenih, proizilazi iz nacrta Vladine uredbe objavljene 30. avgusta na portalu nacrta propisa. Plate zamjenika načelnika i šefova računovođa ovih fondova mogu biti osam puta veće od prosječne zarade zaposlenih, vidi se iz projekta.
Ovo je danas predložen najveći omjer između plata rukovodilaca i ostalih zaposlenih u državnim institucijama. Prijedlog Ministarstva rada je zbog „posebne uloge pod kontrolom vlade penzijsko finansiranje, osiguranje državne garancije u sistemu socijalnog osiguranja i sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja“, navodi se u obrazloženju nacrta. Usvajanje rezolucije neće značiti povećanje plata čelnicima državnih fondova, rezervišu autori projekta, dokument samo "fiksira maksimalno dozvoljeni nivo" njihovih plata.
Do sada nije utvrđena maksimalna razlika između plata rukovodilaca i zaposlenih u državnim fondovima, rečeno je RBC-u u pres-službi Ministarstva rada. Ministarstva, osnivači ovih organizacija, postala su dužna da ga utvrde kako za državne fondove, tako i za državne institucije i savezna državna unitarna preduzeća nakon usvajanja u julu ove godine izmjena i dopuna Zakon o radu. Po pravilu, ministarstva predlažu da se uvede osmostruka marginalna razlika između plata direktora i zaposlenih u državnim institucijama i preduzećima koja su im poverena, što se vidi iz projekata koji su ranije objavljeni na portalu predloga propisa. Ovakvu razliku, posebno, predložili su da uvedu Ministarstvo kulture i Ministarstvo industrije i trgovine. Vlada Rusije je već 2008. godine uspostavila osmostruki marginalni odnos između plata menadžera i zaposlenih u državnim institucijama (i samo za njih) u 2008. godini.
Fond PIO saglasan je sa predlogom Ministarstva rada da se utvrdi desetostruka razlika između plata rukovodstva i zaposlenih, rekao je RBC predstavnik fonda. U tom slučaju će se vladinom uredbom samo popraviti omjer plata koji danas postoji u PFR-u - desetak puta, proizilazi iz objašnjenja sagovornika RBC-a. Prosječna plata po PFR sistemu u 2016. iznosi oko 32 hiljade rubalja. mjesečno, rekao je predstavnik fonda. mjesečna plata šef FIU, prema predsjedničkom dekretu izdatom 2014. godine - 301,6 hiljada rubalja, i još 326 hiljada rubalja. godine prima u vidu tromesečnih podsticaja, izračunao je RBC. Ukupni prihodi šefa FIU-a u 2015. godini iznosili su oko 3,8 miliona rubalja, proizilazi iz izvještaja predstavljenog na web stranici organizacije.
Plate šefova FSS-a i FFOMS-a određene su istim predsjedničkim dekretom, njihove veličine su slične plati predsjednika odbora PFR-a.
Budžetski deficit i optimizacija koja iz njega proizlazi pogodila je svakog drugog građanina Ruske Federacije – nekome je oduzeta indeksacija penzija, nekome nije povećana plaća, a neko je čak dobio otkaz i dobio otkaz. Ali situacija sa raspodjelom budžetskih sredstava je daleko od toga da je uvijek homogena - zato je to optimizacija, da bi se jednima uzeli a drugima dali, logično "potrebnijima" državnog finansiranja. Ipak, načelo pravednosti u pripremi državnog budžeta i raspodjeli sredstava poštuje se samo u izuzetnim slučajevima, kada bi inače izgledalo potpuni bezobrazluk. Pa čak i tada ne uvek.
Dakle, jedna od manifestacija takve nepravde bila je nedavna vijest o povećanju plata zaposlenima Penzionog fonda Ruske Federacije. Analiza planiranog iznosa je to pokazala prosječne veličine plate zaposlenih u PFR-u u 2017. bi trebalo da rastu u prosjeku za skoro 15%, uprkos činjenici da visina prosječne plate, sudeći po visini založenih sredstava, znatno premašuje prosječnu platu u zemlji za skoro 2 puta. Iako, u stvari, zaposleni u Fondu ne primaju takva sredstva - ankete zaposlenih tvrde da nivo naknade u prosjeku ne prelazi 27 hiljada rubalja. Careerist.ru je otkrio koliko državu košta održavanje zaposlenih u Penzionom fondu.
Umjesto 30 hiljada penzionera
Uprkos činjenici da u Rusiji postoji akutni nedostatak sredstava za indeksiranje penzija - umjesto za penzionere u januaru, PFR planira značajno povećati sadržaj za svoje zaposlene, barem to proizilazi iz brojki koje su uključene u nacrt budžeta za naredne godine o kojoj se danas raspravlja. Sastavljači su u njega uključili povećanje troškova u 2017. za održavanje stručnjaka Fonda na 83 milijarde rubalja, iako je i ove godine PFR aparat koštao državu mnogo jeftinije - 78,7 milijardi rubalja. Dakle, održavanje zaposlenih zahtijeva povećanje od 4,3 milijarde rubalja. Life.ru je izračunao da ako je prosječna penzija u Ruskoj Federaciji na nivou od 12 hiljada rubalja, onda će povećanje plata zaposlenih u odjelu koštati državu 358 hiljada penzija - za ovaj novac može se izdržavati oko 30 hiljada penzionera . A s obzirom na činjenicu da ne dobijaju svi prosečnu veličinu, čak i više.
U Rusiji postoji akutni nedostatak sredstava za indeksiranje penzija, ali PFR planira značajno povećati sadržaj za svoje zaposlene
Naravno, ovaj novac ne bi mogao da pomogne indeksaciju penzija u potpunosti, ali u uslovima ukupne štednje definitivno ne bi bio suvišan.
Uzimajući u obzir osoblje Penzionog fonda, trebalo bi da povećaju plate specijalistima u prosjeku za 5,4%. Ali u stvarnosti (barem u gruboj računici) ispada da će povećanje biti značajnije. Dakle, sljedeće godine će PFR aparat biti podvrgnut masovnim rezovima - budući da će Federalna porezna služba kontrolirati isplatu plaćanja osiguranja od strane poslodavaca, država je izgleda naduvana. Life.ru prenosi da će otpuštanja uticati na oko 12.000 zaposlenih u Fondu. Uprkos činjenici da danas broj specijalista ima skoro 122 hiljade ljudi, smanjenja će uticati na oko 10% osoblja.
Međutim, prošle godine Izvestija je citirala informaciju Računske komore Ruske Federacije, prema kojoj je najmanje 20 hiljada zaposlenih vršilo administrativnu kontrolu nad uplatom doprinosa. Dakle, otpuštanja neće dotaći sve koji se bave ovim poslom. Istovremeno, iz samog PFR-a tvrde da je, kada je ova funkcija prebačena na njih, broj zaposlenih povećan za samo više od 10 hiljada ljudi, tako da Fond neće otpuštati dodatne radnike. A sama otpuštanja, očito, neće biti jednokratna - jasno su "rastegnuta" u nadi da će se situacija promijeniti.
Ali čak i uz održavanje punog osoblja, troškovi održavanja običan radnik sljedeće godine će iznositi oko 56,8 hiljada rubalja! To je uprkos činjenici da su 2016. već trošili skoro 54 hiljade rubalja mjesečno. Gdje su ta sredstva otišla, ako uzmemo u obzir prosječnu platu stručnjaka od 27 hiljada rubalja, ostaje misterija. Može se samo pretpostaviti kolosalne razlike između plata običnih zaposlenih i menadžmenta – na to smo već navikli, ali i u ovom slučaju razlika se čini bezobrazno ogromnom. Činit će se još više ako se smanjenja odvijaju u isto vrijeme i početkom godine - u ovom slučaju će se prosječna mjesečna plata jednog zaposlenog u PFR-u povećati za više od 15%, na 62,7 hiljada rubalja!
Ne samo plate
Međutim, još uvijek postoji djelomično objašnjenje za takav obim troškova - ne samo da se njihove plate formiraju iz sredstava namijenjenih za izdržavanje zaposlenih, već i premije osiguranja, koju je PFR, kao poslodavac, dužan uplatiti fondovima osiguranja. Dakle, država izdvaja sredstva ne samo za osiguranje prihoda, već i za obezbjeđivanje budućih penzija, koje će upravo ovaj Fond PIO isplaćivati svojim zaposlenima koji su stekli status penzionera. Ali to samo djelimično opravdava takve brojke - iznos odbitaka je 30%, s obzirom na prosječnu platu od 27 hiljada rubalja, prosječni iznos odbitka je oko 8 hiljada rubalja. Dakle, pored potrošnje na plate, koje na osnovu prosječne mjesečne brojke ne iznose više od 39 milijardi rubalja, fond troši dodatnih 11,5 milijardi rubalja na formiranje penzija za svoje zaposlene.
Ali ovo, opet, opravdava samo 50 milijardi rubalja potrošnje.
Gdje ide još oko 30 milijardi rubalja, otvoreno je pitanje. Očigledno vođe top menadžment primaju visoke bonuse, idu na skupa poslovna putovanja i troše sredstva fonda na druge neefikasne potrebe. Novinari Life.ru su još u oktobru analizirali putne kartone zaposlenih u PFR-u i pokazalo se da čak i menadžeri srednjeg nivoa ne ustručavaju se kupiti avionske karte o trošku fonda, u vrijednosti od 100-200 hiljada rubalja. To je uprkos činjenici da su najskuplji letovi unutar Rusije.
Obim otvorenog "rasipanja" sredstava ruskih penzionera je zaista impresivan. Na primjer, prema novinskoj agenciji REGNUM, u 2017. Fond planira potrošiti fantastičnih 185 miliona rubalja samo na kompaniju za informacije i objašnjenja PFR-a. Posebnu pažnju zaslužuju rezultati revizije PFR procjena za kapitalnu izgradnju koju je objavila Računska komora Ruske Federacije. dakle, u protekle 2 godine, Fond je potrošio više od 14 milijardi rubalja na izgradnju, kupovinu i zakup nekretnina. Rezultat revizije je pokazao da su u 50% slučajeva utrošeni iznosi bili precijenjeni, a u 5 regiona i generalno, na kupovinu je utrošeno više sredstava nego što je založeno za izgradnju. Dakle, neefikasno trošenje sredstava od strane PIO nije ništa novo.
Kako troškovi rastu
Zanimljivo je da količina sredstava koja se izdvajaju za održavanje zaposlenih u PFR-u svake godine raste.
Na primjer, u kriznoj 2014. godini u prosjeku je potrošeno 47,3 hiljade rubalja po specijalistu. Uprkos krizi, u 2015. sadržaj je porastao za skoro 10% - na 52 hiljade rubalja, u 2016. za 3,7% - na skoro 54 hiljade rubalja. U 2017, ako uzmemo u obzir masovno smanjenje, povećanje troškova održavanja na 63 hiljade rubalja biće najveće u čitavoj istoriji PFR-a. Ovo izgleda prilično čudno u pozadini kada Rusija nastavlja sa radom, koji će, po svemu sudeći, biti produžen za još 3 godine.
Ali, očigledno je da su zaposleni u PFR-u imali “sreću” po ovom pitanju – budući da Fond ima vanbudžetski status, njegovi zaposleni nisu formalno službenici, pa njihove plate nisu ograničene moratorijom. Drugo je pitanje da ista činjenica obavezuje Fond da bude samodovoljan i izdržava svoje zaposlene o svom trošku. Međutim, 3,5 triliona rubalja koje generiše nije dovoljno ni za isplatu penzija, tako da 40% svih troškova odjela, a to je 3,2 triliona rubalja, pokriva država. Možda bi, kada bi Fond efikasnije trošio novac koji mu je dodijeljen, državni transferi bili znatno manji, a penzioneri ne bi morali biti lišeni indeksacije koja im je propisana zakonom.
Iznos sredstava koji se izdvaja za održavanje zaposlenih u PFR svake godine raste.
Ali sve bi bilo u redu kada bi dodijeljenih dodatnih 4,3 milijarde rubalja zaista otišlo na povećanje plaća zaposlenika PFR-a - ovu odluku podržavaju mnogi. Na primjer, senator Valery Ryazansky u intervjuu za REGNUM rekao je da je povećanje njihovih plata opravdano velikim opterećenjem, jer uprkos lišavanju njihove obaveze kontrole socijalnih doprinosa, oni nastavljaju da administriraju mnogo drugih plaćanja osim penzija. S tim se, prema FBA "Ekonomija danas", slaže i Sindikat penzionera Rusije, jer opterećenje zaposlenih stalno raste.
Ali zapravo, ne treba očekivati neko ozbiljno povećanje - plate zaposlenih u PFR-u, kako kažu u samom Fondu, utvrđuju se i povećavaju prema utvrđenim standardima, prema visini plata specijalista iz drugih federalnih struktura. Moratorijum na povećanje plata državnim službenicima samo se odnosi na njih, a samim tim i povećanje plata, uprkos izdvajanju dodatna sredstva, nije očekivano . Po svemu sudeći, novac će opet biti potrošen za potrebe vrha.
Šef Računske komore Tatjana Golikova predložila je spajanje tri socijalna vanbudžetska fonda - Penzijskog fonda Rusije (PFR), socijalnog osiguranja (FSS) i obaveznog zdravstvenog osiguranja (FOMS). O spajanju fondova još nije bilo riječi u Vladi, ali bi teoretski moglo uštedjeti više od četvrtine tekućih troškova njihovog održavanja.
Tatjana Golikova: Ujedinjeni fond obaveznog socijalnog osiguranja ne bi trebalo da bude u državnom, već u javnom vlasništvu. foto: Anton Novoderežkin / TASS
Ovu ideju iznio je šef Računske komore u okviru izvještaja o reformi potrošnje javne uprave. Ona ga je predstavila na Gajdar forumu u organizaciji RANEPA, Asocijacije inovativnih regiona Rusije i Instituta Gajdar.
Prema Golikovoj, u tri fonda radi 162.800 ljudi, što je tek nešto manje od polovine zaposlenih u 53 savezna organa vlasti podređena Vladi. Troškovi održavanja fondova iznose 143,8 milijardi rubalja godišnje. "Oni su u potpunosti pokriveni onim premijama osiguranja koje se naplaćuju u budžete ovih državnih vanbudžetskih fondova kao porezi na fond zarada", naglasila je Golikova.
Prema riječima šefa Računske komore, potrebno je eliminisati potrebu za stvaranjem paralelnih informacionih sistema sva tri fonda: sredstva koja troše na informatizaciju su prilično velika. „Prema iskustvu većine sličnih institucija, kombinovani fond obaveznog socijalnog osiguranja trebao bi biti jedinstven struktura menadžmenta, koji nije u državnom, već javnom vlasništvu. Zašto javna imovina? Jer dijelom budžeta ovog fonda, odnosno premije osiguranja, administrira Federalna poreska služba i ona ostaje takav administrator. Radi se o o raspodjeli onih sredstava koja dolaze kao prihod“, precizirala je Golikova.
Prema riječima prorektora Akademije rada i društveni odnosi Aleksandra Safonova, moguće spajanje socijalnih fondova neće biti brzo. "S obzirom na reviziju, pripremu nacrta zakona, jedinstvena informaciona platforma - ovo je projekat ne od jedne ili dve, već oko pet godina", rekao je on. Prema njegovom mišljenju, troškovi održavanja socijalnih fondova nakon njihovog mogućeg spajanja mogli bi biti smanjeni za oko 20-40 milijardi rubalja.
Kako je potpredsjednica Vlade Olga Golodets kasnije rekla novinarima, prijedlog za ujedinjenje ove trojice socijalni fond nije raspravljala vlada (Računska komora nije dio Kabineta ministara i nema pravo pokretanja zakona). “Predlozi moraju biti izbalansirani, moramo razumjeti kakav rezultat očekujemo”, naglasila je ona. Šef Ministarstva rada Maksim Topilin je također napomenuo da još nije vidio zvanične prijedloge za spajanje socijalnih fondova.
U svom govoru, Tatjana Golikova se dotakla i drugih pitanja efikasnosti potrošnje u sistemu javne uprave. Tako je još jednom dovela u pitanje svrsishodnost postojanja savezne agencije kao odvojena odeljenja. Na prijedlog Računske komore, u ministarstva se mogu uključiti agencije sa mrežom teritorijalnih organa koji su im podređeni. strukturne jedinice ili čak postati nezavisna ministarstva ili komiteti. Agencije koje nemaju teritorijalne organe mogu se transformisati u državne institucije podređene ministarstvima.
Osim toga, Računska komora smatra da je sistem nagrađivanja funkcionera zapravo neuravnotežen. Prema riječima Golikove, posljednjih godina došlo je do značajne disproporcije u plaćama državnih službenika. Prema njenim riječima, plate službenika iste kategorije mogu se razlikovati dva do tri puta. I u 2016. godini broj državnih službenika je smanjen na nivo iz 2012. godine, ali je ovaj proces uticao samo na niži nivo upravljanja i doveo do neravnoteže u hijerarhiji pozicija, napomenuo je šef Računske komore.
“Čini nam se da je potrebno promijeniti strukturu plata povećanjem učešća garantovanih isplata u njenom sastavu i uspostavljanjem jasne veze između stimulativnih isplata i pokazatelja efikasnosti i efektivnosti državnih službenika”, rekla je Golikova. Prema njenom mišljenju, to može povećati atraktivnost državne službe i finansijski potaknuti najviše efikasni radnici. Ali takav mehanizam će funkcionisati samo ako se unapredi institucija atestiranja državnih službenika, precizirao je šef Računske komore.
