Nota explicativa
al proyecto de ley que modifica la
Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ
« Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos
En la federación rusa"
(Edición del 20.10.2014)
La Ley Federal No. 442-FZ del 28 de diciembre de 2013 "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación Rusa", de conformidad con su Artículo 37, entra en vigor el 1 de enero de 2015.
Como se desprende claramente de las notas explicativas y comentarios, las disposiciones de la Ley Federal "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación Rusa" sistematizan y regulan la práctica de organizar servicios sociales para la población que se ha desarrollado realmente en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Al mismo tiempo, la Ley Federal No. 442 introduce normas inconstitucionales que infringen la inviolabilidad de la vida privada, la inviolabilidad del hogar (parte 1 del artículo 23 de la Constitución de la Federación Rusa, partes 1, 2 del artículo 137 de la Código Penal de la Federación de Rusia), que permite la injerencia arbitraria en los asuntos familiares (art. 1 del Código de Familia de la Federación de Rusia) y, además, más allá del alcance del objeto de regulación legal de esta Ley, establecido en sus artículos 1-3.
1. Artículo 3 « Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal”, se da el concepto de prevención:
"6) prevención de circunstancias que causan la necesidad de servicios sociales: un sistema de medidas destinadas a identificar y eliminar las causas que sirvieron de base para el deterioro de las condiciones de vida de los ciudadanos, reduciendo su capacidad para proporcionar de forma independiente su vida básica necesidades."
El artículo 29 de la Ley Federal N° 442 establece que la prevención de las circunstancias que determinen la necesidad de un ciudadano en los servicios sociales, incluye la realizada por “ encuestascondicionesciudadano que sustenta la vida, determinando las causas,incidiendo en el deterioro de estas condiciones”.
La ley no especifica que las autoridades competentes deban iniciar medidas preventivas después de que un ciudadano solicite asistencia a las autoridades del servicio social. En consecuencia, los órganos de interacción interdepartamental, de conformidad con la ley aprobada, tendrán derecho a ingresar a las viviendas, realizar un “examen”, “identificar las causas” incluso antes de que se presenten las circunstancias que dan derecho a los servicios sociales, que pueden ser considerado de otra manera que "recopilación, almacenamiento, uso y difusión de información sobre la vida privada de una persona sin su consentimiento", y esto está expresamente prohibido por la Parte 1 del Artículo 24 de la Constitución de la Federación Rusa.
La validez de este temor es confirmada por la declaración de Nelly Strutinskaya, Comisionada para los Derechos del Niño en la República de Komi. : “Creo que cualquier familia (no solo de riesgo social) debe estar bajo la atenta atención de las autoridades correspondientes a fin de brindarles la asistencia oportuna ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).
Mientras tanto, el artículo 15 « El reconocimiento de un ciudadano necesitado de servicios sociales “no hay una sola circunstancia concreta que pueda ser prevenir mediante la medida prevista en el inciso 1, párrafo primero del artículo 29. Es imposible prevenir la vejez, la invalidez, la enfermedad, la soledad, la orfandad, los bajos ingresos, el desempleo, la falta de un lugar determinado de residencia, el abandono, los conflictos, el abuso , dificultades en la adaptación social.
Para prevenir estas circunstancias previstas en la ley, que son la base para la prestación de servicios sociales a un ciudadano, es necesario un conjunto de medidas en el campo de la economía, la cultura, la educación, la medicina, la seguridad y otros. Sin embargo, en la conclusión del Gobierno de la Federación de Rusia se dice que esta ley no requiere financiación adicional, lo que significa que la financiación "para la prevención" en virtud de la nueva ley no está incluida.
El peligro de la norma propuesta es evidente: bajo un pretexto plausible, se introduce el control total sobre los ciudadanos, con el objetivo de una mayor cobertura de la población con los servicios sociales, y, en consecuencia, obtener más financiación para las organizaciones que prestan estos servicios. Se puede ver no tanto la preocupación del Estado por los destinatarios de los servicios sociales como por los proveedores de servicios sociales.
El proyecto de ley propone excluir el inciso 1 del párrafo 1 del artículo 29 de la Ley Federal N° 442.
2. El inciso 5 del apartado primero del artículo 15 “Reconocimiento de un ciudadano necesitado de servicios sociales” contribuirá también al control total sobre la población, lo que, como circunstancia que agrava o puede empeorar las condiciones de vida de un ciudadano, conlleva la necesidad de servicios sociales, indica
“5) la presencia de conflicto intrafamiliar, incluso con personas con adicción a drogas o alcohol, personas adictas al juego, personas que padecen trastornos mentales, la presencia de violencia doméstica”.
Pero " ha través de la superación de variosconflictos en la interacción familiar, tanto los cónyuges como los hijos desarrollan la capacidad de superar las dificultades de la vida, así como la capacidad de asumir la responsabilidad de su comportamiento en la familia y en la sociedad. No hay familias libres de conflictos, porqueconflictos surgen inevitablemente en la dinámica de las relaciones conyugales y paternofiliales. Sin ellos es imposible el desarrollo del individuo y de la familia en su conjunto. El bienestar familiar no depende de la ausenciaconflictos sino de desarrollar la capacidad de superarlos y hacerles frente en todos los miembros de la familia. Cabe concluir que existen conflictos con cualquier familia. Los conflictos pueden tanto exacerbar las crisis como resolverlas, pero los servicios sociales no deberían interferir en ellas, porque. ninguna medida de los trabajadores sociales puede reducir el conflicto en la familia, y la intervención desde el exterior solo puede aumentarlo".(de la conclusión de un psicólogo experto, Candidato a Ciencias Psicológicas Kunitsa M.Yu.).
Por sí mismos, los “conflictos” en la familia, incluso con personas antisociales, no pueden ser objeto de atención de nadie más que de las partes en conflicto. Y la adicción a las drogas y al alcohol, la adicción al juego, la enfermedad mental no pueden ser eliminadas por las medidas de servicio social reguladas en la Ley Federal 442, los pacientes necesitan tratamiento. Además, los diagnósticos médicos de enfermedades que padecen los ciudadanos son un secreto médico (Artículo 13 de la Ley del 21 de noviembre de 2011 No. 323-FZ "Sobre los fundamentos de la protección de la salud de los ciudadanos en la Federación Rusa"), protegido por leyes, incluido el Artículo 137 del Código Penal de la Federación Rusa (violación de la privacidad), el Artículo 10 de la Ley Federal del 27 de julio de 2006 No. 152-FZ "Sobre datos personales". La difusión de información sobre enfermedades por miembros de la familia sin el consentimiento del paciente en ausencia de una amenaza para la vida y la salud de los demás también puede ser sancionada por la ley. Al mismo tiempo, ni el propio paciente ni los miembros de su familia se ven privados de la oportunidad, si es necesario, de buscar ayuda médica de las organizaciones apropiadas.
El concepto de violencia no se descifra en el artículo, lo que conlleva el riesgo de una interpretación amplia de la ley y la vulneración de los derechos de los ciudadanos. Mientras tanto,
« en la literatura psicológica, pedagógica, forense, existen varias clasificaciones de varios tipos de violencia.
La violencia psicológica en la familia es todo requisito o regla que se cumple sin deseo, así como todo lo que conduce a la coacción y la sumisión - la ejecución forzada de la voluntad de otra persona. En la familia, en las relaciones conyugales y paternofiliales, surgen inevitablemente situaciones que exigen la aplicación de normas, reglas y acuerdos familiares y sociales, que muchas veces se llevan a cabo sin deseo, a la fuerza o mediante concesiones y compromisos.
En cada familia, dependiendo de las tradiciones culturales, espirituales, las reglas familiares introducidas por los cónyuges de las relaciones parentales en su familia, uno de ellos asume el papel de cabeza de familia y establece nuevas reglas por las cuales vive la pareja casada, son trajo
niños. La crianza de los hijos se construye sobre demandas, concesiones, compromisos, premios y castigos y se fundamenta en la formación de la responsabilidad de todos los miembros de la familia a través de la superación de los conflictos conyugales e hijos-padres y la subordinación a las autoridades familiares (padre y madre)”(de la misma opinión experta) .
Así, la violencia psicológica debe ser excluida del ámbito de aplicación de la Ley Federal N° 442, por comportar una amenaza potencial de injerencia en las relaciones familiares por parte de los órganos de interacción interdepartamental.
Dado que la violencia física o sexual en la familia pueden ser circunstancias que requieran servicios sociales, como brindar albergue a la madre y al niño, Se reformula el inciso 5 del párrafo primero del artículo 15, dejándolos entre las circunstancias que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de un ciudadano.
3. Por innecesaria e injustificada, contrariamente al segundo párrafo del artículo 3, ampliar infinitamente el alcance de la injerencia en el espacio personal de un ciudadano, el inciso 8 del párrafo primero del artículo 15 está sujeto a exclusión, ya que no todo deterioro en las condiciones de vida de un ciudadano (por ejemplo, una disminución de los salarios, una disminución del espacio vital, etc.) está directamente relacionado con la incapacidad de satisfacer de forma independiente sus necesidades básicas de vida y requiere la provisión de servicios sociales. servicios.
La implementación a partir del 1 de enero de 2015 de estas normas, que permiten invadir un domicilio y recabar información sobre la vida privada sin el consentimiento y solicitud de un ciudadano, o sin decisión judicial, con “fines de prevención”, supondrá una violación masiva de la los derechos de los ciudadanos. Considerando que el artículo 55 La Constitución de la Federación Rusa establece.
2) personas que han sufrido como resultado de situaciones de emergencia, conflictos armados interétnicos (interétnicos).
2. Los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria de servicios sociales se prestan gratuitamente si, en la fecha de solicitud, la renta media per cápita del destinatario de los servicios sociales, calculada en de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, es inferior al valor límite o igual al valor límite del ingreso per cápita promedio para la prestación gratuita de servicios sociales, establecido por la ley del sujeto de la Federación Rusa.
3. Los actos jurídicos reglamentarios de los súbditos de la Federación de Rusia pueden prever otras categorías de ciudadanos a los que se prestan servicios sociales de forma gratuita.
4. El Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para determinar el ingreso per cápita promedio para la prestación de servicios sociales gratuitos a los efectos de esta Ley Federal.
5. El tamaño del ingreso per cápita máximo para la prestación de servicios sociales se establece de forma gratuita por las leyes de la entidad constituyente de la Federación de Rusia y no puede ser inferior a la mitad y media del mínimo de subsistencia establecido en la entidad constituyente. de la Federación de Rusia para los principales grupos sociodemográficos de la población.
Práctica judicial según el artículo 31 de la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ
Decreto N° 44G-80/2018 4G-1059/2018 de fecha 24 de octubre de 2018 en el expediente N° 44G-80/2018
Decreto N° 44G-79/2018 4G-1058/2018 de fecha 24 de octubre de 2018 en el expediente N° 44G-79/2018
Tribunal regional de Smolensk (región de Smolensk) - Civil y administrativo
Servicios de acuerdo con la Lista de servicios sociales prestados, que es parte integral del contrato, y este último - pagar la tarifa establecida por el contrato por los servicios sociales prestados. El plazo del contrato es hasta el 31 . 12.2017 (expediente 5-6). Las cláusulas 2.1, 2.3 del acuerdo estipulan que el monto total de la tarifa pagada mensualmente por el destinatario de los servicios sociales se determina en función del monto de la tarifa ...
Decreto N° 44G-81/2018 4G-1060/2018 de fecha 24 de octubre de 2018 en el expediente N° 44G-81/2018
Tribunal regional de Smolensk (región de Smolensk) - Civil y administrativo
Servicios de acuerdo con la Lista de servicios sociales prestados, que es parte integral del contrato, y este último - pagar la tarifa establecida por el contrato por los servicios sociales prestados. El plazo del contrato es hasta el 31 . 12.2017 (expediente 5-6). Las cláusulas 2.1, 2.3 del acuerdo estipulan que el monto total de la tarifa pagada mensualmente por el destinatario de los servicios sociales se determina en función del monto de la tarifa ...
Resolución de 16 de octubre de 2018 en el expediente N° А21-365/2018
Décimo Tercer Tribunal Arbitral de Apelación (13 AAS)
Se pueden proporcionar de forma gratuita, por lo que el Fondo no tenía fundamentos jurídicos para la liberación de Pelykh M.A. del pago de los servicios sociales. De conformidad con la Parte 1 del Artículo 31 de la Ley No. 442-FZ, los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, en formas semiestacionarias y estacionarias de servicios sociales se brindan de forma gratuita: 1) a niños menores; 2) personas lesionadas en ...
Sentencia N° 2-1-677/2018 2-1-677/2018~M-1-596/2018 M-1-596/2018 de fecha 24 de septiembre de 2018 en causa N° 2-1-677/2018
Tribunal de Distrito de Mtsensk (Región de Orel) - Civil y Administrativo
ONG "Hogar de ancianos especial de Ivanovo para ancianos y discapacitados" desde el 20 de septiembre de 2010 hasta el presente. Entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2017, se firmó entre las partes un No. de programa individual para la prestación de servicios sociales, seguido de la celebración de un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales por un período hasta el 31 de diciembre de 2017 . Actualmente...
Sentencia N° 2-1175/2018 de 21 de septiembre de 2018 en el expediente N° 2-870/2017~M-887/2017
Tribunal de Distrito de Leningradsky (Territorio de Krasnodar) - Civil y administrativo
Se calcula sobre la base de las tarifas de los servicios sociales, pero no puede exceder el 75 por ciento del ingreso per cápita promedio de un receptor de servicios sociales, calculado de conformidad con la Parte 4 del Artículo 31 de esta ley federal. Normas similares a las disposiciones de la parte 4 del artículo 32 de la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ están contenidas en la parte 4 del artículo 7 de la Ley de Krasnodar ...
Sentencia N° 2-2507/2018 2-2507/2018~M-2525/2018 M-2525/2018 de fecha 17 de septiembre de 2018 en causa N° 2-2507/2018
Tribunal de Distrito Zheleznodorozhny de Khabarovsk (Territorio de Khabarovsk) - Civil y administrativo
En forma estacionaria, los servicios sociales se prestan a sus destinatarios a cambio de una tarifa o pago parcial, con excepción de los destinatarios de servicios sociales especificados en las Partes 1 y 3 del Artículo 31 de esta Ley Federal. En virtud del h.4 artículo. 32, apartado 4 del art. 31 de la Ley Federal No. 442-FZ, el monto de la tarifa mensual por la prestación de servicios sociales en forma estacionaria ...
Sentencia No. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 de 18 de julio de 2018 en el caso No. 2-2231/2018
Tribunal de distrito de Leninsky de Omsk (región de Omsk) - Civil y administrativo
Su prestación de conformidad con esta Ley Federal no puede ser superior al monto del pago por la prestación de los servicios sociales pertinentes a estas personas establecido al 31 de diciembre de 2014, y las condiciones para la prestación de los servicios sociales pertinentes no pueden ser peores en comparación con las condiciones establecidas al 31 de diciembre de 2014. 31 de diciembre de 2014. Artículo 19...
La ley establece claramente los principios, condiciones y procedimiento para la prestación, así como la composición y contenido de los servicios sociales.
Se determinan las bases para el reconocimiento de ciudadanos necesitados de servicios sociales. Es la presencia de circunstancias que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de una persona. Por ejemplo, pérdida parcial o total de la capacidad de autoservicio y/o movimiento; la presencia en la familia de una persona discapacitada que necesita atención externa constante; conflictos intrafamiliares; violencia en la familia; falta de vivienda de menores; falta de un lugar fijo de residencia, trabajo y sustento.
La base para la prestación de los servicios sociales puede ser una declaración tanto del propio ciudadano como de su representante legal, de otras personas, organismos y asociaciones públicas.
Se hace especial hincapié en la prevención de la necesidad de los ciudadanos en los servicios sociales. Se introduce el apoyo social. Es decir, los ciudadanos, si es necesario, pueden ser asistidos para obtener la asistencia médica, psicológica, pedagógica, legal, social necesaria.
Se consolida el principio de prestación de servicios sociales en función de la necesidad individual de servicios sociales. Este último se puede proporcionar en un hospital, en condiciones semiestacionarias y en el hogar. Se prevé el desarrollo de un programa individual para la prestación de servicios sociales.
En casos urgentes se pueden prestar servicios sociales urgentes (alimentación, vestido y artículos de primera necesidad gratuitos, asistencia para la obtención de vivienda temporal, asistencia jurídica y psicológica de emergencia, etc.).
De acuerdo con la ley, el pago de los servicios sociales prestados en condiciones semiestacionarias y en el hogar se basa en un enfoque dirigido a sus destinatarios y depende del nivel de su ingreso per cápita promedio. La cantidad máxima de pago por servicios sociales es limitada. Al mismo tiempo, se estipula que las nuevas condiciones para la prestación de los servicios sociales no deben empeorar la situación de quienes actualmente tienen derecho a recibirlos. En particular, esto no debería dar lugar a un aumento de los honorarios por los servicios de estas personas.
Los servicios sociales se proporcionan de forma gratuita a las siguientes categorías. En todas sus formas, a niños menores de edad, así como a víctimas de emergencias y conflictos armados interétnicos (interétnicos). Los ciudadanos cuyo ingreso per cápita promedio se encuentre por debajo del valor establecido pueden recibir los servicios sociales en forma gratuita a domicilio y en forma semiestacionaria. El tamaño del ingreso per cápita máximo para la prestación de servicios sociales gratuitos será determinado por las autoridades regionales (pero no menos del 1,5 del mínimo de subsistencia regional).
Se detallan los derechos y obligaciones de los prestadores y destinatarios de los servicios sociales y se prevé un registro de prestadores y un registro de destinatarios.
Las empresas participarán en la prestación de servicios sociales. Se introduce el control público en el ámbito de los servicios sociales.
En el próximo año, los servicios sociales para la población esperan cambios serios. El 1 de enero entró en vigor la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación Rusa", que introduce cambios significativos en el sistema y el procedimiento para proporcionar servicios sociales. Algunos aspectos de la nueva ley son comentados hoy por el Ministro de Política Social, Demográfica y Familiar de la Región de Samara Marina Yurievna Antimonova:
- Primero, sobre lo más importante: de acuerdo con la Ley Federal, la lista de proveedores de servicios sociales se está ampliando. Junto con las instituciones estatales, los servicios sociales a la población serán proporcionados por proveedores no estatales: organizaciones comerciales y sin fines de lucro, empresarios individuales.
Las instituciones de servicios sociales a la población, según la nueva legislación, se convierten en prestadores de servicios sociales y pierden sus facultades para reconocer a los ciudadanos como necesitados de servicios sociales. Ahora el organismo autorizado (la comisión para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales) reconocerá a los ciudadanos que necesitan servicios sociales.
En el ámbito de los servicios sociales a la población, se hace hincapié en la prevención y en el abordaje individual. Un nuevo elemento en el sistema de servicios sociales es el "apoyo social", cuya esencia es ayudar a los ciudadanos a través de la cooperación interinstitucional en la obtención de diversos tipos de servicios: legales, médicos, psicológicos, pedagógicos, así como asistencia social no relacionada. a los servicios sociales.
Se determinan las bases para el reconocimiento de ciudadanos necesitados de servicios sociales. Es la presencia de circunstancias que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de una persona.
De acuerdo con la ley, el pago por la prestación de servicios sociales prestados en condiciones semiestacionarias y en el hogar se basa en un enfoque específico para sus destinatarios y depende del nivel de su ingreso per cápita promedio. Ahora los ciudadanos cuya renta per cápita media no supere la mitad y media del mínimo de subsistencia recibirán servicios sociales gratuitos. La ley también establece el monto máximo de pago por servicios sociales.
Está previsto crear recursos de información en el campo de los servicios sociales: un registro de proveedores de servicios sociales y un registro de destinatarios de servicios sociales.
1 pregunta: ¿Quién tiene derecho a los servicios sociales según la nueva ley?
Respuesta: Los ciudadanos reconocidos como necesitados de servicios sociales de entre los ciudadanos de la Federación Rusa, los ciudadanos extranjeros y los apátridas que residen permanentemente en el territorio de la Federación Rusa, los refugiados tienen derecho a los servicios sociales. Estos son los ancianos, los discapacitados, los niños con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad, los niños y las familias en situaciones difíciles, los ciudadanos sin un lugar fijo de residencia.
2. Pregunta: ¿Quién prestará los servicios sociales después de la entrada en vigor de la Ley Federal N° 442-FZ?
Respuesta: Además del sector público, las organizaciones no gubernamentales (organizaciones comerciales o no comerciales), así como los empresarios individuales que prestan servicios sociales incluidos en el registro de proveedores de servicios sociales, participarán en el campo de los servicios sociales.
3. Pregunta: ¿Quién lleva el registro de proveedores de servicios sociales?
Respuesta: El registro de proveedores es formado y mantenido por el Ministerio de Política Social, Demográfica y Familiar de la Región de Samara.
4. Pregunta: ¿Dónde puedo ir para obtener servicios sociales?
Respuesta: Puede solicitar la consideración del tema de la prestación de servicios sociales a la comisión de reconocimiento de ciudadanos con necesidad de servicios sociales, que se creará en cada municipio, al Ministerio de Política Social, Demográfica y Familiar de la Región de Samara, así como a directamente al proveedor de servicios sociales.
5. P: ¿Dónde puede un ciudadano encontrar información sobre las organizaciones que prestan servicios sociales?
Respuesta: La información sobre los proveedores de servicios sociales (ubicación, información de contacto, información sobre formas de servicios sociales, tipos de servicios sociales brindados, así como el monto de las tarifas, etc.) se ubicará en el sitio web oficial del Ministerio de Asuntos Sociales, Demográficos y Sociales. Política de Familia de la Región de Samara, sitios web y puestos de información de los proveedores de servicios sociales.
6. P: ¿Quién puede solicitar servicios sociales?
Respuesta: Para la prestación de servicios sociales, un ciudadano o su representante legal puede postularse a sí mismo o, a petición suya, otros ciudadanos, organismos estatales, gobiernos locales, asociaciones públicas.
7. Pregunta: ¿En qué caso se puede denegar la prestación de los servicios sociales?
Respuesta: La decisión de rechazar los servicios sociales es posible si un ciudadano (o receptor de servicios sociales) tiene contraindicaciones médicas, confirmadas por la conclusión pertinente de una organización médica.
8. Pregunta: ¿En qué caso se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales?
Respuesta: Se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales si tiene circunstancias que empeoran o pueden empeorar sus condiciones de vida. Tales circunstancias, por ejemplo, incluyen: pérdida total o parcial de la capacidad de llevar a cabo el autoservicio; la presencia en la familia de una persona discapacitada y personas discapacitadas (incluido un niño discapacitado) que necesitan atención externa constante; la presencia de un niño o niños con dificultades de adaptación social; la presencia de conflicto intrafamiliar, así como de violencia intrafamiliar; falta de un lugar fijo de residencia; falta de trabajo y de sustento.
9. Pregunta: ¿Quién tiene derecho a los servicios sociales gratuitos?
Respuesta: De conformidad con la ley federal, las siguientes categorías de ciudadanos tienen derecho a servicios sociales gratuitos: niños menores de edad, personas afectadas por emergencias, conflictos armados interétnicos (interétnicos), así como personas que, a la fecha de aplicación, tienen un promedio por rentas de cápita inferiores o iguales al importe del valor límite establecido. En la región de Samara, esta cantidad es una vez y media el mínimo de subsistencia. Por ejemplo: hoy el mínimo de subsistencia para los jubilados es de 6082 rublos, respectivamente, un valor y medio será de 9123 rublos (6082 × 1.5), por lo tanto, los ancianos y las personas discapacitadas de la región de Samara, cuyo ingreso per cápita promedio será igual hasta o menos de 9123 rublos, recibirá servicios sociales en el hogar y en forma semi-estacionaria de forma gratuita. La región también prevé categorías adicionales de ciudadanos, que incluyen: personas reconocidas como discapacitadas por primera vez, dentro de los límites de las recomendaciones de un programa individual para la rehabilitación de una persona discapacitada en organizaciones que brindan servicios de rehabilitación; personas sin un lugar fijo de residencia y empleo en formas semi-estacionarias y estacionarias de servicios sociales; mujeres con niños, mujeres embarazadas y ciudadanas adultas de entre los huérfanos, niños sin cuidado de los padres, que se encuentran en una situación de vida difícil, en hoteles sociales o departamentos que brindan servicios sociales en condiciones estacionarias.
10. Pregunta: ¿Habrá cambios en el pago por la prestación de los servicios sociales?
Respuesta: Desde el 1 de enero de 2015 se aprueban los límites de la cuota mensual por prestación de servicios sociales. Para la prestación de servicios en forma domiciliaria y semi-residencial, la tarifa no será superior al 50% de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio del perceptor y el ingreso per cápita máximo para la prestación de servicios sociales gratuitos ( una y media mínimas de subsistencia). En la forma estacionaria, el límite de pago no supera el 75% de la renta per cápita media del receptor de los servicios sociales.
Por ejemplo, el ingreso per cápita promedio de un beneficiario de servicios sociales en el hogar a partir del 1 de enero de 2015 es de 10 123 rublos, el nivel de subsistencia actual es de 6 082 rublos y el ingreso per cápita máximo de un beneficiario será de 9 123 rublos. (6082×1.5). 10123-9123= 1000 rublos. diferencia. 50% de diferencia - 500 rublos. Esto significa que un beneficiario de servicios sociales puede recibir servicios por más de 500 rublos, pero pagará solo 500 rublos.
Los servicios sociales para la población de la Federación Rusa están regulados por la Ley Federal. Define los aspectos jurídicos y económicos de esta materia, así como las facultades de los órganos de gobierno federal y regionales en esta materia. Se prescriben los derechos y obligaciones de los destinatarios y proveedores de los servicios pertinentes, así como las categorías de personas a las que se aplica esta ley.
La Ley Federal 195 FZ "Sobre los Fundamentos de los Servicios Sociales para la Población en la Federación Rusa", que anteriormente estaba en vigor en esta área, quedó invalidada con la aprobación de una nueva ley. La Ley Federal 442 fue aprobada el 28 de diciembre de 2013, entró en vigencia el 1 de enero de 2015, a partir de ese momento dejó de tener vigencia la Ley Federal 195.
La Ley Federal actual "Sobre los Fundamentos de los Servicios Sociales para los Ciudadanos en la Federación Rusa" conserva la sucesión del documento anterior, pero amplía significativamente la lista de temas bajo consideración. Estructuralmente, en la Ley Federal 442 se distinguen los siguientes capítulos:
- disposiciones generales del documento;
- facultades de las autoridades federales y regionales;
- derechos y obligaciones de los destinatarios de servicios legalmente regulados;
- derechos, obligaciones, así como el cumplimiento de la transparencia informativa de los proveedores;
- prestación de servicios sociales, su organización, formas y tipos de servicios;
- financiación del sistema de servicios prestados y las condiciones para su pago por parte de los ciudadanos;
- Supervisión y control estatal y público.
De acuerdo con las disposiciones generales, la Ley FZ 442 define lo siguiente principios para proporcionar servicios requeridos a la población:
- observancia de los derechos humanos;
- humanidad;
- el respeto por la dignidad y el honor humanos;
- el acceso igualitario y gratuito de los ciudadanos a los servicios sociales;
- dirección de orientación;
- proximidad de los proveedores al lugar de residencia de los ciudadanos;
- formación de un número suficiente de proveedores para satisfacer las necesidades de la población;
- creación de un entorno habitual y favorable para una persona;
- voluntariedad del uso de los servicios prestados;
- privacidad y.
Por Artículo 19 FZ 442 se prestan servicios sociales en casa, semi-estacionario o en forma estacionaria. En el primer caso, el proveedor llega al lugar de residencia del solicitante. Los servicios semiestacionarios implican la posibilidad de acceder a ellos en determinados horarios de apertura de la institución. La estacionariedad es la residencia del destinatario en el territorio de la institución que presta los servicios prestados.
Tipos de servicios sociales previstos en el artículo 20 de la Ley Federal 442 se definen en las siguientes categorías:
- familiar servicios destinados a mantener la vida de los ciudadanos en materia de vivienda;
- médico, enfocada a asegurar y mantener la salud de la población;
- psicológico, proporcionando adaptación a la sociedad y un estado de bienestar de los ciudadanos;
- pedagógico destinados a ayudar a organizar el desarrollo de los niños y eliminar las desviaciones en su comportamiento y adaptación a la sociedad;
- mano de obra, resolver problemas con el empleo;
- legal prestación de asistencia jurídica;
- comunicativo, ayudando a establecer contactos para aquellos ciudadanos que están limitados en sus medios de vida.
Los tipos de servicios sociales incluyen ayuda urgente en urgencias y emergencias.
También en la Federación Rusa existe una Ley Federal sobre servicios sociales para ancianos y discapacitados. Puedes conocer más sobre esta ley
Descargar 442 FZ
Descargar Ley Federal "Sobre los Fundamentos de los Servicios Sociales para los Ciudadanos en la Federación Rusa" 442-FZ Poder . El documento se presenta en la última versión con cambios relevantes a agosto de 2014. El texto puede ser utilizado por activistas de derechos humanos, funcionarios, así como por ciudadanos que estén estudiando en profundidad sus derechos y obligaciones.
Últimos cambios
Los cambios a la Ley de Servicios Sociales se realizaron solo una vez: 21 de julio de 2014 año, y entró en vigor junto con el texto general del documento 1 de enero de 2015. Las modificaciones afectaron a las siguientes disposiciones:
- parte 1 Arte. 7 Y artículo 8 complementados respectivamente por los apartados 7.1 y 24.1 del mismo contenido: “ crear condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados por las organizaciones de servicios sociales»;
- V artículo 13 La Ley 442 FZ en la parte 2 introdujo la cláusula 12.1 sobre una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados; Se introdujo la Parte 4 sobre cómo garantizar la posibilidad técnica de que los ciudadanos expresen su opinión sobre la calidad en los sitios web oficiales;
- añadido a la ley artículo 23.1.
Especificado Artículo 23.1 de la Ley Federal 442 regula la organización y el procedimiento para realizar una evaluación independiente de la calidad de los servicios sociales prestados. Esta se define como una de las formas de control público sobre la aplicación de las disposiciones de la ley. Los criterios de evaluación definen principios tales como:
- apertura y disponibilidad de la información;
- condiciones de confort;
- disponibilidad de los servicios requeridos;
- tiempo de espera de los servicios sociales;
- amabilidad, cortesía y competencia de los empleados;
- satisfacción de los ciudadanos en los servicios recibidos.
Una evaluación independiente es realizada por un órgano ejecutivo federal, regional o municipal autorizado. El control se lleva a cabo de acuerdo con las normas prescritas de la legislación de la Federación Rusa.
