Бизнес по участию в госзакупках. Как заработать на тендерах: суть заработка, плюсы и минусы, тендерные торги и расчет доходов

В последние несколько лет проведение тендеров стало очень популярным. В основном заказчиками являются государственные и коммерческие предприятия, поэтому на таких торгах, поставляя свою продукцию учреждениям, можно неплохо заработать. Это хорошая возможность раскрутки мелкого бизнеса. Поставщиков товаров и подрядчиков ищут различные предприятия, а победитель получает стабильного потребителя, финансовую поддержку, работу и неплохой доход. Тендеры проводятся очень часто, но не все знают, как заработать на тендерах, и возможно ли такое в принципе.

Как работает система

Суть игры одна: все участники предлагают свои услуги и товары, при этом соблюдая условия заказчика, с целью победить. Организатор тендера имеет возможность выбора наиболее выгодного исполнителя, а участник, выигравший торги - постоянного потребителя, объем работы и сбыт товаров, тем самым получая экономическую выгоду.

Как участвовать

Заказчиком могут быть частные лица и организации, коммерческие структуры и государственные предприятия. Государство - один из самых крупных потребителей, поэтому большинство предпринимателей и представителей малого бизнеса стараются приять участие в таких торгах. По закону участвовать в тендере могут индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Чтобы начать участвовать в торгах, нужно открыть ИП или ООО, быть добросовестным налогоплательщиком и соответствовать требованиям комиссии. Если заявка подается в электронном виде, придется заранее оформить электронную подпись, либо собрать весь пакет требуемых документов и отнести в соответствующую контору.

Для торгов в Интернете понадобится выбрать подходящую площадку, пройти на ней регистрацию и получить аккредитацию, то есть предоставить всю информацию о фирме и об оплате налогов.

Разновидность аукционов

Существует несколько видов торгов:

Открытые торги - когда информация о тендере общедоступна, и любой желающий, кто подходит по условиям конкурса, может принять участие. Все конкуренты подают заявки и необходимый пакет документов. Когда все заявки поданы, комиссия, проводящая торги, выбирает самого выгодного подрядчика.
Закрытые торги. Как правило, в таком аукционе участвуют только те предприятия, которые одобрены самим заказчиком, либо занимаются узкой специализацией.
Электронные торги. В таком могут участвовать подрядчики других регионов, так как подача заявок и розыгрыш происходят в электронном виде.

Больше вероятности выиграть государственные лоты, так как тут действует более жесткий регламент и, согласно закону, заказчик не должен быть заинтересован в том, кто именно станет победителем. Именно этот принцип помогает многим начинающим предпринимателям выиграть и заработать на тендерах без вложений на начальном этапе. Итак, можно ли участвовать в торгах без первоначального капитала?

Плюсы и минусы

Тендеры - это не заработок для новичков, потому что большее предпочтение заказчики отдают предприятиям с опытом работы на рынке услуг. Кроме того, нужно:

Иметь цифровую подпись, в зависимости от выбранных площадок для торгов.
Иметь или открыть свое предприятие, зарегистрировать юридическое лицо.
Потратить какое-то время на отслеживание процесса и выбор более выгодных сделок.
Зарегистрироваться на площадках. Иногда требуется оплатить регистрацию.
Нужно иметь финансовое обеспечение в виде 15 процентов от предлагаемой заказчиком суммы. Эта сумма денег подрядчика резервируется еще до начала конкурса.

Для новичков вышеуказанные правила не всегда выполнимы. Но если посмотреть с другой стороны, в этом есть и плюсы, благодаря которым любой узнает, как зарабатывать на тендерах без вложений или с минимальными затратами:

Можно выбирать конкурсы, не требующие электронной подписи, и подавать документы в бумажном формате.
На площадках госзакупок не обязательно регистрироваться.
Не во всех тендерах гарантию нужно вносить до начала аукциона. Деньги вносятся после его окончания либо выполнения условий договора.
Физические лица также могут участвовать в торгах, но только если организаторами являются местные власти или предприятия. Для более широкого выбора заявок нужно открывать ИП.
Регистрация юридического лица не требует много времени.

Даже будучи собственником предприятия, можно иметь и физическую, и юридическую регистрацию, увеличивая свои шансы на победу.

Нюансы заработков на тендере

Представители малого бизнеса и частные предприниматели с опаской смотрят на идею участия в тендерах, объясняя это тем, что там все схвачено, куплено и заранее известно, кто будет победителем. Неопытные и недальновидные менеджеры, возможно, и не рискнут потратить свое время на участие в торгах. Но как зарабатывать на тендерах и не прогадать, если вы занимаетесь поставкой товаров или услуг?

Чтобы стать участником тендера, нужно ознакомиться с тем, что хочет заказчик, в каких видах услуг он нуждается. Госзаказы публикуются на специальных сайтах, и если их просматривать, то можно быстро найти именно интересующий вас заказ. Даже если стоимость работы не соответствует рыночной, можно обратиться к организаторам за информацией по этому вопросу. Многие потенциальные претенденты, увидев несоответствующую стоимость, самостоятельно откажутся от конкурса, а у вас может появиться шанс стать участником и, возможно, даже победителем.

Или наоборот, стоимость торгов слишком заманчива. Возможно, такие расценки на услуги выставлены специально для конкретной фирмы. Поучаствовать в борьбе за такой тендер тоже имеет смысл, особенно если вы умете торговаться, а ваши товары и услуги соответствуют требованиям заказчика. Не лишним будет проверить репутацию компании-заказчика на выявление подставных победителей. Если в предыдущих торгах победителями становились одни и те же юридические лица, тогда вероятность заработать на тендерах сводится к минимуму, и тратить свое время на такой конкурс не стоит.

Практика торгов за последние несколько лет доказала, что комиссия отдает предпочтение тем участникам, которые выполняют свою работу и поставляют товары по доступной цене. Однако не стоит и намеренно занижать стоимость услуг. Тогда как же заработать на тендерах? Ответ прост - доказать свою работоспособность.

Грамотный подход

Тень сомнений, что аукционы не всегда честны, всегда присутствует. Но если думать только об этом, то и заработать на торгах и расширить свою деятельность у вас не получится. Если вы уже задаетесь вопросом о том, реально ли зарабатывать на тендерах, то пора начинать действовать. Для исключения рисков и возможных ошибок в торгах рекомендуется получить как можно больше информации о том, как работает контрактная система обеспечения организаций услугами, различными товарами. Далее рассмотрим, как заработать на тендерах в принципе.

Некоторые хитрости

Терпение: внимательное и терпеливое отслеживание заявок заказчика может поспособствовать выигрышу. Всякое может случиться. Техническая ошибка, изменение стоимости и вида услуг, требуемых организатором, а также другие моменты могут сыграть вам на руку, в то время как другие уже отказались от соревнования за этот лот.

Частые торги: чем чаще принимать участие в разных конкурсах, тем больше вероятности выиграть и узнать, можно ли зарабатывать на тендерах таким способом. Это реальный ценный опыт.

Адекватная оценка возможностей: бывали случаи, когда исполнитель намеренно занижал стоимость услуг, чтобы выиграть лот, а потом не мог выполнить поставленные условия даже по той цене, которую сам и предложил.

Хорошая заявка: грамотно составленная заявка на участие - это ваша визитная карточка. Нужно четко сформулировать свое предложение, а главное - написать его без ошибок. Неряшливые заявки заказчики в большинстве случаев игнорируют. Покажите свой серьезный подход к делу и то, что вы действительно готовы к сотрудничеству.

Помощь специалиста

Скорее всего, если вы никогда раньше не участвовали в торгах, то стоит посоветоваться со своим бухгалтером, который оценит экономическую ситуацию предприятия и скажет, реально ли заработать на тендерах в том или ином случае.

Участие и победа в конкурсе могут улучшить финансовое состояние фирмы. Предоставление заказчику информации и документов, подтверждающих качество оказываемых услуг и выгодность дальнейшего сотрудничества, увеличивает шансы на победу. А мелочей и документации, в которой хорошо разбирается опытный экономист, тут немало.

Кроме того, чтобы вывести свою кандидатуру в полноправные участники торгов, нелишним будет пребывание в курсе дел на рынке и обладание информацией о том, сколько зарабатывают на тендерах, насколько востребован ваш товар. Специалист в этом деле поможет грамотно подготовить документы, оформить гарантии и даже сопровождать ваше участие в торгах.

Финансовый гарант

Одним из требований тендерных торгов является финансовая гарантия. Заказчик требует внести в заявку от 10 до 15 процентов от суммы тендера, чтобы быть уверенным в платежеспособности будущего подрядчика. В будущем эти деньги пойдут в качестве неустойки или финансовых потерь в случае невыполнения условий договора. Существует три вида гарантий:

Тендерный гарант - 5 процентов от стоимости лота. Гарантирует организаторам, что победитель выполнит свои обязательства после торгов. Вносится сумма в момент подписания контракта.
Гарантия по договору - около 10 процентов для покрытия штрафов, пени и других непредвиденных ситуаций.
Банковская гарантия - до 30 процентов от вкладываемой заказчиком суммы. Идет на оплату авансов подрядчику и выплачивается банком.

Практически на всех торгах требуется внести определенную сумму денег, гарантирующую организаторам платежеспособность кандидата. В случае если победитель отказывается от выполнения контракта в одностороннем порядке, сумма взноса не возвращается.

Гарантия банка

Одним из ответов на вопрос о том, как заработать на тендерах и госзакупках, не имея в своем распоряжении много денег, поможет найти ответ Такой способ помогает обрести финансовый достаток «с нуля». Банки предоставляют различные условия при выдаче таких гарантий фирмам, но чаще это оформляется как кредит. А для организаторов тендерных аукционов это более чем надежное поручительство. Даже имея минимальную сумму гаранта, ее можно внести, а потом выполнить свою работу (в случае победы) за счет аванса выплаченного заказчиком.

Как еще заработать на тендерах

Есть такие компании, которые участвуют в борьбе за лот, но не имеют ни малейшего опыта в той сфере услуг, за которую соревнуются. Они просто снижают стоимость и ждут. Если их заявка выигрывает, компании либо самостоятельно предоставляют услуги, либо продают выигранный лот тем, кто реально может выполнить поставленные требования по договору. Вы спросите: можно ли заработать на тендерах таким способом? Да, если вы имеете хороший опыт в подобных сделках.

На форумах можно встретить объявления о помощи в тендерных торгах. Для победы можно воспользоваться услугами таких товарищей, которые знают свое дело. За плату они могут выиграть для вас любую сделку. Даже занесение в черные списки и тендерные штрафы никого не пугают, потому что удачная сделка вполне перекрывает любые издержки.

Существуют специальные центры поддержки предпринимателей, которые могут проконсультировать в этом вопросе, оценить возможности фирмы и даже авансировать по государственным заказам на выгодных условиях.

Цель к победе

Чтобы участвовать в тендерах и начать зарабатывать на них, нужно немного потрудиться, ставить перед собой цели и добиваться их. Следует повышать квалификацию и развиваться. Можно посетить тематические конференции или пообщаться с теми, кто специализируется на тендерах.

Такая деятельность требует жизненной энергии, так как в голове перерабатывается большое количество информации. Сочетая азарт и спокойствие, можно получить удовольствие от успеха и побед.

Участвовать или нет

Итак, теперь, когда вы узнали, как зарабатывать на тендерах, решение о том, участвовать в торгах или нет, зависит только от вас. Такие аукционы способны значительно умножить вашу прибыль, дать дополнительный фронт работы, стабильного потребителя.

Сомнения в том, что победитель уже выбран заранее и что торги оплачены, можно спрятать в темный сундук. Новые законодательные правила проведения тендеров сделали процесс выбора среди всех участников прозрачным.

Дмитрий Глазунов — генеральный директор компании «ТД Ролин» (медицинское оборудование)

Контракт с госзаказчиком для небольшой компании, привлекающей инвестиции, включает «зеленый свет»: частные инвесторы считают такие проекты надежными и перспективными. Но нужно помнить: рынок госзакупок и электронных аукционов имеет свои особенности.

Госкомпаниям для поддержания деятельности постоянно требуются различные товары, работы и услуги. Причем в больших объемах. Этим и объясняется тот факт, что многие начинающие и развивающиеся проекты стремятся на рынок госзакупок. Так, клиентами одного из самых крупных операторов электронных торгов, Единой электронной торговой площадки, являются свыше 300 000 заказчиков и более 450 000 поставщиков, а суммарный объем проведенных за девять последних лет торгов превышает 13,5 трлн руб.

Из 62 компаний, профинансированных на площадке StartTrack, три уже постоянно участвуют в торгах по госзакупкам, и их количество будет только расти: если для банков успешно выполненный компанией госзаказ не значит ничего или почти ничего, то для частного инвестора это хороший знак.

Размер имеет значение

Доходность контрактного финансирования через краудинвестинговые площадки может достигать 20% и выше. Но, рассчитывая на прибыль, нужно понимать, какие риски несет с собой тот или иной проект.

Условно всех участников рынка можно разделить на три категории:

Те, кто осваивает крупные контракты (речь идет о сотнях миллионов рублей). Обычно эти компании исполняют до 10-20 контрактов в год, они, как правило, занимаются комплексными поставками.
Малые и средние предприятия, которые работают с небольшими контрактами (до 2 млн руб.) и поставляют самые разные товары: от канцтоваров до строительных материалов. Они могут осваивать до 1000 контрактов в год.
Малые и средние предприятия, которые работают с небольшими компаниями и специализируются на одном сегменте: медицинском оборудовании, спецодежде, спецтранспорте и т.д. Эти заказчики берут несколько сотен контрактов в год.

Инвестировать в первую категорию компаний я бы советовал только очень опытным людям: все крупные контракты исполняются десятками подрядных организаций. Если хотя бы одна из них сделает что-нибудь не так — к примеру, зальет неправильно фундамент здания больницы, — работу не примут, и деньги не получит ни один из исполнителей всей цепи. Конечно, объект принимают поэтапно, но представьте, сколько может возникнуть форс-мажорных обстоятельств, когда виновных просто не найти.

Вторая категория в этом плане более безопасна: небольшие компании, исполняющие заказы в самых разных отраслях, отличаются большей гибкостью — их товар всегда ликвиден. Если не удастся договориться с одним заказчиком, всегда найдется другой. Несмотря на то, что компании из этой категории не специализируются на одном сегменте, инвестору следует обратить внимание, с каким товаром исполнитель работает более активно и поставляет его заказчикам регулярно.

Третья категория исполнителей самая оптимальная, но таких на рынке немного. Эти компании дорожат репутацией, качество для них — не пустой звук. Они знают все о других о поставщиках и производителях, постоянно анализируют оптовые и розничные цены на рынке. Главное, что их отличает от других участников, — узкая специализация, они долгие годы работают с конкретным сегментом. Успех таких проектов обусловлен следующими факторами:

Компания работает с заказчиками самого разного уровня — от министерств до школ (не делит клиентов на статусных и не статусных).
Цены ее контрактов могут варьировать от 100 тыс. до 100 млн руб. (разовая большая прибыль — это хорошо, но стабильность заказов важнее).
Количество заказчиков должно расти год от года (экономическая ситуация в стране может быть разной, бюджеты компаний — тоже, но сарафанное радио и качественно сделанная работа всегда дадут свой эффект).

Дешево хорошо не бывает

Ни для кого не секрет, что на рынок госзакупок выходит много недобросовестных поставщиков, которые «подгоняют» характеристики своего товара под те, что указаны в техническом задании. Закупщики, в свою очередь, часто не могут проверить товар до объявления итогов тендера либо не обладают для этого достаточными знаниями. В результате в конкурсе побеждает далеко не самый качественный товар, зато предложенный по минимальной цене. Чем это чревато для рынка?

К примеру, заказчик хочет купить германское оборудование, но по закону не имеет права указывать в заявке страну или марку. Китайский аналог будет полностью соответствовать техзаданию. Конечно, разница в цене очевидна, и понятно, кто победит в таком аукционе. А в результате? А в результате заказчик потратит денег чуть меньше, чем за «Германию», и получит «Китай». Поставщик немецкого оборудования потеряет в объемах поставок и поднимет цены на товар. Окрыленные победой поставщики «китайского» оборудования начнут лезть в самые разные аукционы и в случае провала писать жалобы во всевозможные инстанции.

Инвесторам я посоветую одно — не ленитесь изучать статистику проекта: по ней видны принципы работы бизнеса. Обращайте внимание на то, в скольких торгах участвовала заинтересовавшая вас компания, сколько раз проигрывала тендер, всегда ли при этом обращалась в надзорные органы с жалобами.

Заказчик уровня «Бог»

Смотрите на компанию-заказчика. Чем она крупнее, тем более жестки процедуры приемки товара. Например, при закупке высокотехнологичной продукции большинство госкомпаний выставляют к поставщикам такие требования, как технический уровень продукта и более высокий экономический эффект по сравнению с традиционными решениями. Не менее сложны требования к поставкам медицинского оборудования. В этом сегменте нещадный отсев компаний, участвующих в госторгах, происходит уже на этапе подачи заявки, что, кстати, становится поводом для многочисленных обращений в ФАС со стороны нерадивых предпринимателей.

Встретимся в суде

Обращайте внимание на то, сколько у компаний было судебных процессов и по какому поводу. В основном в суды идут из-за невыплаты денег заказчиком. И все же, если тяжб слишком много, даже затеянных из-за неисполнения заказчиками обязательств по оплате контрактов, — насторожитесь. Ведь потом можно услышать: «Мы все сделали, это они виноваты! Извините». В практике нашей компании за 3,5 года было всего два суда, и каждый раз — по описанной выше причине. Их общая сумма не превышала 1% от годового оборота, и это тоже важно. Если заказчик не платит часто и большие суммы, значит, с компанией-исполнителем что-то не так.

Ростом не вышли

Кризис — время для подъема, он вычищает неэффективных во всех отраслях. Смотрите на рост компаний, в наше время оптимизация расходов — наверное, единственный показатель эффективности. Также не стал бы советовать рассматривать компании, зависящие от одного-двух контрактов, и тех, кто, говоря о падении выручки, ссылается на экономическую нестабильность. Ну и, конечно, не надо «в омут с головой». Начните с малого, посмотрите, как компания развивалась на коротком отрезке времени (чтобы понять динамику, достаточно 4-6 месяцев) и какие достижения у нее были.

Когда я решил искать деньги через StartTrack, в запасе у меня было много кейсов. Некоторые из них могли вызвать неоднозначную реакцию, но меня это не смущало. Например, в 2014 г., незадолго до обвала рубля, мы выиграли тендер у Калининградской детской больницы на поставку реанимационного оборудования для машин «скорой помощи». Оборудование предполагалось привезти итальянское, но из-за валютного кризиса контракт стал невыгоден: мы теряли треть бюджета. Были долгие переговоры с чиновниками и главврачом больницы, нас пытались задеть за живое (все-таки речь шла о детях), но мы настояли на своем — заменить итальянское на идентичное по качеству российское. Наверное, с человеческой точки зрения нужно было уступить заказчику и уйти в минус. Но, с другой стороны, уступишь раз-другой, и твоему бизнесу придет конец. А те, у кого нет возможностей, не делают ничего. В том числе — не помогают детям.

Закон о госзакупках действует больше 10 лет. Однако многие предприниматели не решаются подавать заявки на участие в конкурсах и аукционах. Это неоправданные опасения. Запросы организаций весьма разнообразны, а объемы поставок, с учетом тотального курса на экономию, бывают вполне доступными для малого бизнеса.

Множество предпринимателей успешно строит бизнес на госзакупках, но немало и тех, кто считает систему размещения заказов слишком сложной. Просто не верит в реальную возможность получить «кусок государственного пирога» — и напрасно. При всех своих недостатках она более прозрачна, чем многие другие коммерческие схемы, и освоить ее при желании можно. В конце статьи мы приведем интервью с владельцем МП, выручка которого на 80% обеспечена госконтрактами.

Госзакупки и госзаказ, нормативные документы

Главные регламентирующие документы:

№ 44-ФЗ от 05.04.2013 — «Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
№ 223-ФЗ от 18.07.2011 — «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Все претенденты на получение государственного или муниципального заказа на поставку товаров, оказание услуг или проведение работ — равны перед законом. К этому сводится суть действующих норм, которые регулируют заключение таких договоров.

Заказчиками услуг, товаров в системе выступают государственные, муниципальные:

органы исполнительной власти;
компании, корпорации, естественные монополии (например, Газпром);
автономные, унитарные предприятия; бюджетные учреждения;
предприятия, обеспечивающие снабжение водой, газом, теплом;
организации с долей государственного, муниципального участия более 50%.

Поставщиком может стать юридическое лицо любой формы собственности, ИП — независимо от места нахождения, регистрации (с 2015 года — за исключением зарегистрированных в офшорных зонах). Заказчики обязаны использовать конкурентные способы отбора исполнителей (рис.1). Побеждает участник, предложивший самую низкую цену, лучшие условия. Правилами госзакупки для малого и среднего бизнеса установлены существенные льготы, о которых расскажем ниже.

Общие требования к поставщикам товаров, исполнителям услуг:

соответствие законным требованиям и ограничениям;
отсутствие приостановления, банкротства, ликвидации;
налоговая задолженность не больше 25% от стоимости активов.

Весь процесс закупки, начиная от составления планов до определения поставщиков и подписания контракта, проводится в Единой информационной системе — ЕИС (www.zakupki.gov.ru). Справедливости ради нужно заметить, что заказчики жалуются на ее сложность даже больше, чем представители бизнеса. Требования к ним предъявляются жесткие, а за нарушение порядка установлены такие санкции, что среди работников госслужб появилось выражение: «штраф в кредит».

За 2015 год ФАС России было возбуждено 22 063 дела по КоАП за нарушения закона № 44-ФЗ, выдано предписаний о штрафах — 18 966, взыскано — 158,3 млн. рублей. Из них 6 425 дел — за утверждение документации о закупке, не соответствующей требованиям (5 469 штрафов); 5 237 — за нарушение порядка отбора поставщиков (3 452 штрафа). Данные отчета Минэкономразвития.

Как организована работа ЕИС

Сейчас ЕИС работает исключительно как техническая система, выполняя такие функции, как:

формирование, обработка и хранение данных о госзаказе;
предоставление доступа поставщикам для подачи заявок;
обеспечение обмена электронными документами с ЭЦП.

С 2017 года она будет выполнять контрольные функции: проверять, соответствует ли план закупок объему выделенного госфинансирования, а условия заключенного договора — документации к заявке и протоколам. Госзаказчики будут обязаны осуществлять закупки строго по графику.

Какую информацию размещает заказчик

При осуществлении конкретной закупки он должен внести следующую информацию, включая все последующие изменения:

извещение о закупке;
документацию, разъяснения;
проект договора.

Срок внесения изменений —15 дней, а когда при заключении договора и по ходу его исполнения меняются существенные условия: цена, сроки, объемы — 10 дней. Информация поддерживается в актуальном состоянии.

Пример поиска информации о размещенных контрактах

Открыв главную страницу сайта госзакупок (рис.2), по нажатию кнопки «Поставщики» можно просмотреть полный реестр размещенных заказов и закупок. Ниже справа есть выход на список, предназначенный только для малого бизнеса.

Приведем для примера результаты поиска по нескольким произвольно выбранным запросам:

канцелярские товары — 5200;
запчасти для автомобилей — 3;
медицинские принадлежности — 43;
ремонт — 800 000;
аудиторские услуги — 243;
заправка картриджей — 192;
мебель — 74 000;
ремонт копировальной техники — 703;
IT-услуги — 793;
хозяйственные товары — 2700;
моющие средства — 3600;
инструменты — 7600.

Выбрав, например, конкретный заказ по реестру — госзакупки для малого бизнеса, можно просмотреть полную информацию об условиях по нажатию номера заявки (рис.3).

Преференции для малого и среднего бизнеса

Участие малого бизнеса в госзакупках регламентируется статьей 30 закона № 44-ФЗ. Она устанавливает минимальную долю для МСП и СОНКО как 15% от общего совокупного годового объема размещенных закупок. При этом они могут заявляться в любых аукционах и конкурсах, включая закрытые и с ограниченным участием — если обладают лицензией или разрешением на определенный вид деятельности.

Заказчик может выбирать претендентов из числа МСП двумя способами (№ 44-ФЗ):

ограничить претендентов непосредственно в извещении, при этом начальная (она же максимальная) цена контракта не должна быть больше 20 млн. рублей (ч.3 ст.30, п.4 ст. 42).
установить требование к участнику (любому) о привлечении МСП в качестве субподрядчика с указанием объема участия в % от общей стоимости; тогда ограничения не применяются (ч.6, ст.30).

Предприятие, ИП должны соответствовать условиям ст.4, № 209-ФЗ, 24.07.2007 г. До 1 августа 2016 года закон применяется в старой редакции. После этой даты все субъекты СМП будут внесены в единый реестр, который будет размещен на официальном сайте ФНС. Это позволит заказчикам получать достоверную информацию о поставщике. Сейчас участник, подающий заявку, предоставляет только декларацию о соответствии СМП.

По отчету Минэкономразвития в 2015 году 15% квота для участников — представителей малого и среднего бизнеса выполнена. Представители этого сегмента только по прямым контрактам (без субподряда) получили из бюджета около 490 млрд. рублей. Сам глава ведомства (интервью газете «Коммерсант») считает цифру завышенной, но по его словам она не меньше 400 млрд. рублей (рис.4).

Общее количество заявок в 2015 на 10% больше по сравнению с 2014 годом, а среднее количество претендентов на один заказ стоимостью до 10 млн. рублей увеличилось с 2,6 до 3,5. Преобладающий способ определения поставщика (исполнителя) — электронный аукционы (56,6%).

Порядок отбора на электронном аукционе (ЭУ)

Порядок проведения ЭУ регламентирован статьями 59 -71 закона № 44-ФЗ. Когда заказчик проводит отбор этим способом, то в извещении должна быть указана следующая информация:

Интернет-адрес электронной площадки;
срок, до которого принимаются заявки;
дата проведения аукциона;
размер и форма обеспечения участия;
ограничения по участникам (СМП, субподряд);
условия допуска зарубежных товаров.

В настоящее время работает 5 электронных площадок: ЗАО "Сбербанк-АСТ" (www.sberbank-ast.ru), АО "Единая электронная торговая площадка" (www.roseltorg.ru), ГУП "Агентство по госзаказу" (www.zakazrf.ru), ЗАО "Электронные торговые системы" (www.etp-micex.ru), ООО "РТС-тендер". Ниже показаны три схемы, наглядно отображающие процесс проведения таких торгов.

Что нужно чтобы принять участие в торгах

Участие в ЭУ бесплатно, но чтобы иметь доступ к аукциону, необходимо получить аккредитацию на конкретной площадке. Для этого оператору отправляется пакет документов в электронном виде, подписанный ЭЦП (требуется отдельная для каждого):

заявление стандартной формы;
выписка из ЮГРЮЛ или ЕГРИПП;
копия паспорта участника (физического лица);
копии решений, приказов на лицо, получающее аккредитацию от имени компании;
учредительные документы юридического лица (копии);
ИНН, адрес электронной почты;
документ, подтверждающий полномочия руководителя;
решение о праве на совершение крупных сделок (если требуется).

Чтобы более детально понять как устроен бизнес на госзакупках приводим интервью с реальным участников торгов.

Интервью с Галиной Мишиной, ООО «КЦЛР «Протэкс-Гарант», г. Новокузнецк

Краткая информация. Кузбасский центр лечения и реабилитации работает с 1992 года. По всем параметрам соответствует субъектам МСП, численность работников 39 человек. Главное направление: производство технических средств для детей-инвалидов: опор, столиков, стульев, а также ортопедической продукции и приспособлений для развития мелкой моторики.

Поскольку значительная часть такого оборудования приобретается через Фонд социального страхования (ФСС), предприятие активно работает по госзакупке. Галина Борисовна ответила на несколько наших вопросов.

Здравствуйте, Галина. Скажите, пожалуйста, какую долю в вашем бизнесе занимают госзакупки? Как давно вы работаете в ЕИС?

Государственные заказы по контрактам с заказчиками составляют 80-90% от всей деятельности. Точная цифра зависит от возможностей предприятия и федерального финансирования социальных программ. Работаем с ними давно, со дня основания. До ЕИС мы также работали, но через бумажные носители, что было очень неудобно и ненадежно.

Как организована работа, сколько человек занимается поиском заказов? В чем основные проблемы?

Работа по составлению заявки (техпредложения) и подачи ее на площадку, участию в аукционе (или котировке), а также проверке и подписанию контракта выполняется специалистами коммерческого отдела под контролем юриста. В отделе 4 человека, все имеют юридическое или экономическое образование. За каждым специалистом закреплены определенные регионы страны, с которыми мы работаем по госконтрактам. Особых проблем по аккредитации и формированию заявок нет.

Кто ваши заказчики, сильно ли отличаются цены? Какое примерно количество конкурентов у вас бывает?

Заказчиками являются филиалы ФСС в регионах, Министерства, которым переданы полномочия ФСС по обеспечению средствами реабилитации детей. Они устанавливают цены сами на основании 44-ФЗ. Иногда начальная цена равна себестоимости изделий и доставки до места. В этом случае мы принимаем решение не участвовать в аукционе. Если цена приемлема, то мы проводим расчет, до какой цены можно падать. Конкуренты, конечно, есть. Иногда мы сами удивляемся, когда видим в списке те фирмы, которые у нас же и закупают оборудование.

Трудно ли работать с госорганами? Как они соблюдают сроки оплаты? Часто ли судебные разбирательства?

Проблемы есть всегда, но не по оплате, а по другим моментам. Есть те, которые не понимают, что изделия изготавливаются для детей-инвалидов, а их одинаковых не бывает. Если подходят адресно, с учетом всех индивидуальных особенностей, то это дает реабилитационный эффект. Документация, грамотно составленная заказчиком, это наполовину выполненный контракт; когда все понятно: что, кому и какое изделие. Однако некоторые из них составляют техническое задание из четырех строчек и не учитывают различную патологию больных детей. С ними чаще всего проблемы. Ребенку требуется не то, что прописано в техзадании, получатель просит поменять, а мы не имеем права по договору. А заказчику все равно. Вот и начинается досудебная переписка. Судов мало, но есть.

Как вы считаете, могут ли ИП, малые предприятия участвовать в госзакупках? Есть реальные шансы у небольшого бизнеса?

Предприятия должны принимать участие в аукционах, за этим будущее. Однако, если форма собственности ИП, то надо помнить, что при нарушении сроков поставки будут выставлены большие штрафы, а ИП (в отличие от ООО) отвечает всем своим имуществом. Поэтому прежде чем подавать заявку, предварительно надо изучить Обязанности поставщика в проекте контракта, который прилагается к документации. Если все в порядке, то - вперед!

Подводя итоги.

При отборе поставщиков на госзакупки малый и средний бизнес имеет законные преимущества. Учитывая платежеспособность контрагента, предприниматели могут планировать свою деятельность и снижать риски. Технически освоить процедуру не сложнее, чем сервисы ФНС, ПФР. Конечно, любые конкурсы и аукционы имеют свои «хитрости», но это уже вопрос опыта. Вряд ли стоит прибегать к помощи посредников, предлагающих услуги по поиску госзаказа, практичнее освоить навыки работы с ЕИС и электронными площадками самому.

Понравилась идея?

Государственные закупки - это лакомый кусок для любой организации, как поставщиков, так и подрядчиков. Давайте поговорим о том, как заработать на госзакупках серьезный капитал.

Механизм заработка на госзакупках

Прежде всего, необходимо знать, по какой схеме проводятся тендеры от государственных заказчиков.

Согласно нормативам ныне действующего ФЗ-94, любые закупки на средства из федерального бюджета должны проводиться в открытой форме. Это гарантирует открытость, информированность и общедоступность при проведении торгов.

После того, как объявление о проведении тендера поступило в СМИ, подходит дата начала конкурса. В течение срока подачи заявок организатор принимает их от всех желающих участников в установленной форме. К рассмотрению принимаются лишь заявления, подкрепленные полным пакетом документов и надежным обеспечением в форме прямого, либо непрямого залога.

По завершению срока принятия заявок, тендерная комиссия приступает к их тщательному рассмотрению. Путем анализа предложений конкурсантов - как в плане финансовой, так и в плане качественной составляющей - выявляется наиболее выгодное из них. Как правило, преимущество имеют заявки с более низкой ценой, ведь одно из центральных требований по отношению к проведению госзакупок - это экономия средств госбюджета.

Как регулярно зарабатывать на госзакупках

Для того чтобы научиться зарабатывать на госзакупках, необходимо обладать определенными навыками и умениями, а также знаниями, касающимися многих аспектов тендерной политики и юридической подоплеки данной сферы.

Как же быть? Отказаться от гостендеров , перебиваясь мелкими коммерческими контрактами - это заведомо проигрышный путь в контексте развития предприятия.

Если вы хотите принимать участие в крупных тендерах, то обратитесь к профессионалам группы компаний «Бико», и очень скоро наиболее крупные и дорогие госзаказы попадут в активы фирмы, а Вам и Вашим сотрудникам останется только качественно их исполнить.

Мы предлагаем комплекс услуг:

всестороннее и БЕСПЛАТНОЕ консультирование по любым вопросам, связанным с тем, как заработать на госзакупках;
оформление полного пакета документов, необходимых для участия в тендерах;
помощь в оформлении обеспечения на самых выгодных условиях в любом из 50-ти наших партнерских банков;
надежная юридическая поддержка и сопровождение.

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговая инструкция, как работать по 44-ФЗ.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках — . Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить в пустую время и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по госзакупкам для чайников.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих документов:

уставные документы;
документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
, если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить .

Электронная подпись должна быть усиленная квалифицированная. Этого требует ст. 5 44-ФЗ.

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью . Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

С 2019 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — .

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru . Электронные запросы котировок и электронные аукционы по госзакупкам для новичков — самые оптимальные процедуры. Это быстрые тендеры, в них не обязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать с них.

При помощи сервиса можно найти подходящие тендеры по установленным критериям. Нужно установить:

диапазон начальной цены заявки;
регион поставки;
наименование заказчика;
ключевые слова извещения и другое.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.

Обращайте внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлении лицензий и свидетельств, нужны ли документы, подтверждающие квалификацию и опыт. Внимательно изучите техническое задание и проект договора на предмет наличия обеспечения договора, сроков исполнения, соответствия объема закупки возможностям организации, наличия штрафных санкций за ненадлежащее выполнение.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2019 году нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться . Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Подробнее об этом — в статье . Или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию. Тут не помешает отдельная инструкция. Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. подается в электронном виде посредством торговой площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются. Если в документации предусмотрено , участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС. О том, как стать победителем, рассказали в статье . Еще пригодится инструкция, как подать заявку.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена.

Заказчик должен направить проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы: