Все вопросы, связанные с электронной подписью, регулирует 63-ФЗ от 06.04.2011.
Электронная подпись — это цифровой аналог обычной подписи. Она используется, чтобы придать юридическую силу документам, подтвердить авторство и неизменность информации.
Выделяют два вида ЭЦП: простая и усиленная. Вторая в свою очередь подразделяется на усиленную неквалифицированную и усиленную квалифицированную.
Подписанный простой ЭЦП документ может быть приравнен к бумажному лишь по договоренности сторон, а в случае с усиленной (квалифицированной), которая генерируется посредством специальных программ криптошифрования, цифровой документ автоматически приравнивается к бумажному. Неквалифицированная по своей силе равна заверению документов печатью, а по принципу действия идентична квалифицированной. Но это менее регулируемый вариант, поэтому ее можно получить в неаккредитованных центрах.
44-ФЗ обязывает вести документооборот только с использованием усиленной неквалифицированной (п.3 ч.1 ст.4 44-ФЗ). Она подходит для участия на всех торговых площадках: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, НЭП, Заказ РФ, Росэлторг, «Российский аукционный дом».
223-ФЗ не закрепляет требования к виду подписи, но обычно торговые площадки, чтобы обеспечить законность и надежность документооборота, выбирают квалифицированный ее вид.
Как получить ЭЦП для участия в электронных торгах
Для начала, необходимо решить в каких закупках планируется участие, и на каких торговых площадках. Это поможет определиться с видом подписи. При этом лучший вариант — обратиться за выпуском ЭЦП в аккредитованный удостоверяющий центр (список можно посмотреть на сайте Минкомсвязи). Необходимо также учитывать, что площадки по 223-ФЗ принимают сертификаты ключей только тех удостоверяющих центров, которые прошли регистрацию на них в качестве специализированных организаций.
Чтобы получить электронный ключ для участия в торгах, цена и сроки изготовления которого удовлетворяют запросам поставщика, для начала проанализируйте условия удостоверяющих центров. Средний срок изготовления ЭЦП для торгов составляет 2 дня, при цене ключа от 3 000 до 8 000 рублей в зависимости от вида. За дополнительную плату предусмотрено ускоренное изготовление в течение нескольких часов.
ЭЦП выдается в виде USB-брелока, который называется идентификатор, eToken или RuToken. Для работы также понадобятся определенные характеристики и настройки компьютера, а также специальное программное обеспечение:
- операционная система Windows 7 или выше;
- Internet Explorer 7 или выше (или иной браузер);
- средство криптографической защиты информации CryptoPro CSP 3.6 или выше.
Чтобы проверить, все ли установлено корректно, воспользуйтесь специальными сервисами в разделах для проверки на сайтах торговых площадок или удостоверяющих центров. К примеру, Росэлторг ЭЦП или Контур ЭЦП для торгов.
Документы для получения ЭЦП
Выбрав удостоверяющий центр, необходимо обратиться за выдачей с определенным пакетом документов.
Для юридических лиц понадобится:
- свидетельство ОГРН;
- ИНН; документ о назначении руководителя или доверенность на иное лицо;
- его СНИЛС.
Для физических лиц:
- свидетельство ИНН;
- паспорт владельца сертификата;
- его СНИЛС;
- свидетельство ОГРНИП и доверенность, в случае необходимости (для ИП).
Имейте в виду, что удостоверяющий центр может попросить и другие документы для полной идентификации владельца ключа.
Стоит учитывать, Правительство предусмотрело распространение электронных процедур на все способы определения поставщика. С 1 января 2019 года обеспечена возможность участникам закупок подавать заявки не только на аукционы, но и конкурсы, запросы котировок, предложений. Таким образом, для успешного развития закупочной деятельности поставщика в госсекторе возрастает необходимость получения цифрового ключа.
Часть своих закупок государственные и коммерческие заказчики проводят в электронном виде. Кроме того, с помощью электронных аукционов реализуют имущество предприятий-банкротов. Какая подпись нужна, чтобы пройти аккредитацию на электронной торговой площадке и участвовать в торгах?
Электронная подпись для госзаказа
Требования к виду сертификата
Больше половины закупок по 44-ФЗ проходят в виде электронного аукциона (58% от всего объема закупок, по данным мониторинга Минэкономразвития за 2016 год). Аукционы проводят на 6 федеральных электронных торговых площадках , список которых утвержден Минэкономразвития и ФАС:
- Сбербанк-АСТ,
- АГЗРТ,
- ЕЭТП,
- РТС-Тендер,
- Национальная электронная площадка (раньше — ММВБ),
- Российский аукционный дом.
Для работы на 6 федеральных ЭТП госзакупок нужен неквалифицированный сертификат электронной подписи (далее — НЭП). Это требование установлено в п.3 ч.1 ст.4 44-ФЗ «О контрактной системе». А структуру сертификата и правила признания юридической силы документов, подписанных НЭП, регулирует Регламент ЭТП.
На что обратить внимание?
Во-первых, Регламент не предусматривает возможности получить подпись «на предприятие» без указания ответственного лица. Поставщик может получить НЭП только на конкретного представителя. Но если этот человек поменяет фамилию или уволится, старый сертификат придется отозвать и выпустить новый.
Во-вторых, участнику торгов необходимо вести электронный документооборот не только с ЭТП, на которой проходит аукцион, но и с другими информационными системами и контрагентами. Например, в электронном виде можно подписывать банковские гарантии. Но с помощью НЭП нельзя вести юридически значимый электронный документооборот без дополнительного соглашения между его участниками. О юридической силе электронных документов мы писали .
Поэтому многие удостоверяющие центры выдают универсальные сертификаты, которые соответствуют требованиям к неквалифицированным и квалифицированным сертификатам и дают владельцу больше возможностей.
Получая электронную подпись для торгов, обратите внимание, сможете ли вы использовать ее вне 6 федеральных ЭТП.
Помимо сертификата электронной подписи для участия в торгах потребуется аккредитация на выбранной площадке. Она занимает до 5 рабочих дней. Специалисты СКБ Контур помогут , обычную или ускоренную, на ЭТП Госзаказа и коммерческих площадках.
ЭТП для реализации имущества предприятий-банкротов
Требования к виду сертификата
Этот вид торгов регулирует федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и приказ Минэкономразвития № 54 от 15.02.2010. На право проведения таких торгов комиссия Минэкономразвития аккредитовала несколько ЭТП, среди них:
- «Российский аукционный дом»,
- «СЭлТ»,
- uTender и др.
На аукционах можно по цене ниже рыночной приобрести имущество обанкротившегося юрлица или ИП: недвижимость, спецтехнику, автомобили, мебель. Принимать участие в аукционах по банкротству может любой желающий. Участник торгов может использовать квалифицированный сертификат, который выдан любым аккредитованным удостоверяющим центром.
На что обратить внимание?
Площадки не имеют права отказать в регистрации, если в сертификате нет идентификатора «под площадку». Согласно Приказу № 495 от 23 июня 2015 года (раздел 2.5), отсутствие идентификатора не входит в перечень причин для отказа регистрировать участника на ЭТП. Если площадка выставляет такое требование, это повод обратиться в ФАС.
Чтобы участвовать в электронных торгах, необходима электронная цифровая подпись. Усиленная квалифицированная ЭЦП является аналогом ручной подписи и используется для идентификации личности, размещения заказов, оформления контрактов и других операций.
О том, как оформить ЭЦП для участия в торгах, какие документы для этого потребуются, какова стоимость услуги и сколько дней занимает изготовление ключа - читайте далее.
Как получить ЭЦП для участия в электронных торгах?
Рассмотрим подробнее основные этапы.
Выбор удостоверяющего центра
Начать процедуру получения электронной подписи следует с выбора удостоверяющего центра. Список аккредитованных организаций, предоставляющих данную услугу, можно найти на сайте Министерства связи РФ. Чтобы ознакомиться с актуальным перечнем, нужно:
- Перейти на страницу minsvyaz.ru .
- Скачать список аккредитованных УЦ, нажав на соответствующий файл.
Если поблизости расположено несколько удостоверяющих центров, выдающих ЭЦП, рекомендуется связаться с каждым из них для сравнения условий: цены, срока изготовления ЭЦП, дополнительных услуг и т.д.
Совет: если вы хотите создать собственную коммерческую организацию, узнайте, как осуществляется .
Подписание договора и оплата услуг
Определившись с выбором удостоверяющего центра, нужно заключить с ним договор и оплатить услуги, связанные с выдачей электронного ключа для участия в торгах. Большинство УЦ дают своим клиентам возможность подать заявку на получение подписи через сайт. После согласования условий в телефонном режиме или по e-mail менеджер центра отправляет заказчику договор и счет для оплаты. Если услуга дистанционного оформления не предоставляется, потребуется личное посещение аккредитованного центра для подписания документов.
Заплатить за изготовление ЭЦП, как правило, предлагается платежным поручением. Удостоверяющий центр приступает к выполнению заказа после того, как клиент предоставит документ, подтверждающий факт оплаты.
Сбор необходимых документов
Для заключения договора с УЦ получателю электронной подписи для участия в торгах нужно приложить к заявлению некоторые документы:
- Физическим лицам
:
- паспорт гражданина РФ;
- страховое свидетельство пенсионного страхования (СНИЛС).
- Юридическим лицам
:
- учредительные документы организации;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- документ, подтверждающий факт внесения записи о юрлице в ЕГРЮЛ (требования к сроку давности выписки следует уточнять в удостоверяющем центре);
- паспорт, СНИЛС и документ о назначении гражданина, который будет пользоваться ЭЦП для участия в торгах (если подпись оформляется не на первое лицо, а на сотрудника компании, потребуется соответствующая доверенность).
Изготовление и выдача ЭЦП
После проверки пакета документов и подтверждения оплаты удостоверяющий центр приступает к изготовлению электронного ключа. По факту выполнения заказа менеджер УЦ должен связаться с клиентом для согласования способа получения ЭЦП.
Ключи подписи записываются на сертифицированный носитель. Забрать ЭЦП можно в пункте выдачи удостоверяющего центра, предоставив оригиналы документов для подтверждения личности. Некоторые УЦ доставляют носитель на адрес получателя.
Настройка рабочего места
Удостоверяющие центры предлагают настройку рабочего места в качестве дополнительной услуги при заказе ЭЦП. В данную процедуру входят следующие работы:
- выезд сотрудника центра на указанный адрес или удаленное подключение к нужному компьютеру;
- установка криптопровайдера (специальное ПО для работы с электронной подписью);
- установка и настройка ЭЦП;
- настройка браузера для работы на торговой площадке.
Стоимость установки одного рабочего места в среднем составляет от 500 до 1000 рублей . Настройку можно выполнить самостоятельно - для ознакомления с подробной инструкцией следует перейти по ссылке roseltorg.ru . Установка рабочего места является относительно несложной операцией, однако компаниям, не имеющим собственного IT-отдела, рекомендуется воспользоваться услугами специалистов, чтобы избежать возможных проблем.
Электронный ключ для участия в торгах — цена
Окончательная цена электронной подписи зависит от многочисленных факторов, в числе которых:
- область применения ЭЦП;
- наличие лицензии на использование ПО;
- оформление и выпуск ключа;
- регион выдачи ЭЦП;
- техническое сопровождение;
- дополнительные услуги.
Средняя цена электронной подписи для участия в торгах по России составляет 5500-7000 рублей . Перед заключением договора с удостоверяющим центром желательно сравнить цены в других УЦ своего региона.
Срок изготовления электронной подписи
Срок изготовления электронного ключа в большинстве УЦ не превышает 2-3 дней . Кроме того, удостоверяющие центры предлагают заказчикам опцию срочного получения подписи. Цена услуги может составить от 600 до 2500 рублей . В этом случае ЭЦП выдается клиенту в день подачи заявления и оплаты изготовления ключа. Уточнять наличие и цену услуги срочного оформления нужно в своем удостоверяющем центре.
Подводим итоги
Электронную подпись для участия в торгах можно заказать только в аккредитованном удостоверяющем центре. Для этого нужно заключить с ним договор, предоставив необходимые документы и оплатив выбранный пакет услуг. Цена выпуска ЭЦП - от 5500 рублей, срок изготовления - от 1 часа до нескольких дней.
Узнайте, чтобы грамотно распланировать свои будущие расходы.
После получения электронной подписи участнику закупки необходимо первым делом настроить рабочий компьютер для работы на электронных торговых площадках, а также установить программу КриптоПро и полученные сертификаты.
Как показывает практика, данный этап вызывает затруднения у достаточно большого количества начинающих участников закупок, поэтому в данной статье, мы опишем все тонкости при прохождении данного этапа.
Получили ли Вы электронную подпись? Не знаете, какие шаги делать дальше?
Установка самой программы не должна вызвать проблем. Достаточно нажимать кнопку «Далее».
Как установить корневой сертификат Удостоверяющего центра?
Для того, чтобы электронная подпись корректно отображалась на площадке, и Вы смогли совершать любые действия на ЭТП, необходимо установить все сертификаты.
Первым делом, устанавливаем корневой сертификат Удостоверяющего центра, выдавшего электронную подпись. Для этого необходимо скачать корневой сертификат с сайта УЦ. В скачанных файлах находим файл самого сертификата, нажимаем правой кнопкой мыши и выбираем пункт «Установить сертификат».
Затем, нажимаем на вкладку установить сертификат. В выпадающем окне нажимаем кнопку «Далее». Выбираем хранилище сертификатов «доверенные корневые центры сертификации».
Как правильно установить личный сертификат?
Если у Вас не отображается сертификат на электронной торговой площадке, то скорее всего Вы не установили личный сертификат. Сделать это довольно просто и не отнимет много времени. После правильно выполненных предыдущих этапов необходимо вставить Рутокен в компьютер, затем запустить программу КриптоПРО. И выполнять действия:
- В программе КриптоПро открыть вкладку «Сервис»
- Нажать кнопку «Просмотреть сертификаты в контейнере»
- Нажать кнопку «Обзор» и выбрать сертификат, нажав кнопку «ОК»
- Нажать кнопку «Установить» , «ОК» закрыть программу
Все установили, но не можете зайти на электронную торговую площадку?
Одним из последних этапов по установке и настройке электронной подписи является установка библиотеки Capicom. Если у Вас не установлена данная библиотека, то браузер выдаст Вам всплывающее сообщение.
Скачать Capicom Вы можете в интернете. Проще всего это сделать, пройдя по ссылке . После скачивания распаковываете архив и запускаете установочный файл.
Стоит обратить внимание, что если у Вас 64-х разрядная система, то необходимо на этом же сайте скачать архив с двумя файлами, распаковать его и скопировать их в директорию C:\WINDOWS\SysWOW64\.
Делать эту операцию необходимо от имени администрацию. После этого необходимо перейти к настройке интернет обозревателя.
Как правильно настроить браузер для работы на площадке?
Завершающим этапом в настройке Вашего компьютера является настройка браузера. Следует запомнить, что использовать надо исключительно Interner Explorer не ниже 8 версии. Для этого успешной настройки браузера и работе на ЭТП необходимо:
- Добавить адреса ЭТП в надежные узлы
- Включить все элементы ActiveX
Разберем более подробно, как это сделать правильно.
- Запускаем браузер
- Заходим в свойства обозревателя
- Переходим во вкладку «Безопасность»
- Выбираем зону «Надежные узлы» и в новом окне вписываем адрес электронной площадки
- В конце нажимаем кнопку «Закрыть» и «ОК»
Данное действие проделываем со всеми площадками, в том числе и с коммерческими.
В параметрах безопасности Вам необходимо включить абсолютно все элементы, прокручивая вниз ползунок вертикального просмотра.
Таким образом, после выполнения всех вышеуказанных действий электронная подпись должна корректно отображаться на электронных площадках. После этого можно переходить к следующему этапу, .
Для участия в электронных торгах нужен сертификат электронной подписи (или ЭЦП для торгов). «Электронная подпись 3.0» дает своему владельцу несколько преимуществ:
- Собственную экспертную техподдержку. Ее специалисты ответят на вопросы об участии в торгах и свяжутся за вас техподдержкой ЭТП, на которой возникли проблемы.
- Возможность бесплатно перевыпустить сертификат в случае, если изменились требования площадки, реквизиты у компании или потерялся токен с ЭЦП для госзакупок.
- Возможность в ключить в сертификат OIDы для работы на конкретной коммерческой ЭТП, например, для B2B, Фабрикант, uTender и т.д.
В каких торгах можно участвовать с «Электронной подписью 3.0»
С сертификатом для торгов вы сможете:
- Участвовать в электронных конкурентных закупках по 44-ФЗ как поставщик.
- Организовать закупки по 223-ФЗ, как заказчик, и участвовать в них, как поставщик.
- Организовать коммерческие торги, как заказчик, и участвовать в них, как поставщик.
- Покупать товары на ЭТП, где реализуется имущество банкротов.
Кроме участия в торгах, с «Электронной подписью 3.0» вы сможете:
- Оформлять в электронном виде банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта.
- Вести электронный документооборот с контрагентами и решать другие бизнес-задачи.
Получение «Электронной подписи 3.0»
Чтобы получить ЭЦП для участия в электронных торгах, прежде всего вам нужно оставить заявку на нее любым удобным способом: на сайте, по телефону или во время личного визита в сервисный центр.
Также потребуется предоставить оригиналы документов, которые подтверждают личность и полномочия человека, на который выпускается сертификат. Состав пакета отличается для юридических и физических лиц. Полный список подскажет оператор сервисного центра.
Как минимум, нужно подготовить такие документы:
- оригинал паспорта получателя,
- доверенность на участие в торгах,
- доверенность на получение сертификата,
- номер ИНН и СНИЛС.
Среднее время получения сертификата — 1 день.
При необходимости мы выпустим «Электронную подпись 3.0» за 1 час. Это дополнительная платная услуга.
Отличие от тарифа «Электронная подпись 2.0»
«Электронная подпись 3.0» выросла из тарифа “Электронная подпись 2.0». Тариф усовершенствовался после перехода системы госзакупок с неквалифицированной подписи на квалифицированную.
В отличие от старого тарифа Электронная подпись 3.0. включает в себя не только сертификат электронной подписи, но и выделенную экспертную техподдержку, возможность бесплатно перевыпустить сертификат, пока не истек срок его действия, и другие услуги, которые делают участие в торгах удобнее и проще.
