A Pénzügyminisztérium 2017. november 22-én kelt, 24-01-09/78284 számon kelt levelében kifejtette, mi történik, ha az ügyfél a vásárlás ütemtervbe vételekor megszegi az NMTsK indokoltsági követelményeit. A levél szövegét alább olvashatja.
2017. november 22-én kelt levél 24-01-09/78284
Az NMCC vagy szerződéses árat egyetlen szállítótól történő vásárlás esetén indokolni kell a vásárlás ütemtervbe való felvételének szakaszában. Ezt a követelményt a 44. törvény írja elő. A szerződéses ár indoklása csak a vonatkozásában mellőzhető speciális vásárlások(44. törvény 4.5., 26., 33. pont, 1. rész, 93. §), amely szerint éves nagyságukat igazolni kell. Erről a kivételről az 555. számú Korm. határozattal megállapított beszerzési indokoltsági szabályok kifejezetten rendelkeznek.
Indoklás vagy annak következetlensége hiányában megállapított követelményeket alapján az ügyfél vétkes alkalmazottja vonható felelősségre. 7.29.3 Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe. E cikk 1. része szerint a jogsértésért kiszabható bírság 20 és 50 ezer rubel között lehet.
A Költségvetési Politikai Főosztály a szerződési rendszer területén, elbírálva a Kódex 7.29.3. Orosz Föderáció ról ről közigazgatási szabálysértések, a következőkről számol be.
A 18. cikk 3. részének 1. bekezdésével összhangban Szövetségi törvény 2013. 04. 05. N 44-FZ „Be szerződéses rendszer az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése” (a továbbiakban: a szerződési rendszerről szóló törvény) területén az ütemterv kialakításakor a kezdeti (maximális) szerződéses ár, a szerződéses ár az irányadó. az említett szövetségi törvény 22. cikkében meghatározott módon indokolni.
Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének igazolására vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció kormányának 2015.05.06. N 555. sz. rendelete hagyta jóvá (a továbbiakban: N 555. szabály).
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 7.29.3. cikkének 1. részének rendelkezései adminisztratív felelősséget írnak elő olyan tárgynak vagy beszerzési tárgyaknak a beszerzési tervbe vagy beszerzési ütemtervbe történő felvételéért, amelyek nem felelnek meg a beszerzés céljainak vagy az Orosz Föderáció jogszabályai és egyéb rendelkezések határozzák meg jogi aktusok Az Orosz Föderáció rendelete a beszerzés területén a szerződéses rendszerről, a megrendelő által vásárolt árukra, munkákra, szolgáltatásokra vonatkozó követelményekről és (vagy) a szokásos költségekről, vagy a szerződés kezdeti (maximális) árának a beszerzési ütemtervbe történő felvételéről, beleértve amelyekkel kötöttek egyedüli szállító(vállalkozó, kivitelező), amelyre vonatkozóan az indoklás hiányzik, vagy nem felel meg az Orosz Föderáció jogszabályaiban és az Orosz Föderáció egyéb, a beszerzési szerződési rendszerre vonatkozó szabályozási jogi aktusaiban meghatározott követelményeknek.
Így a felhatalmazott tisztviselők olyan megrendelők, akik a beszerzési ütemtervben olyan – ideértve az egyetlen szállítóval (vállalkozóval, kivitelezővel) kötött szerződést is – eredeti (maximális) árát feltüntették, amely nem indokolt, vagy nem felel meg a beszerzési területre vonatkozó jogszabályok előírásainak. szerződéses rendszerben, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 7.29.3. cikkének 1. részével összhangban adminisztratív felelősséggel tartoznak.
Az 555. sz. szabály 6. bekezdése ugyanakkor előírja, hogy a szerződéses rendszerről szóló törvény 93. cikke 1. részének 4., 5., 26. és 33. bekezdése szerint végrehajtott beszerzések vonatkozásában ezen szerződések éves volumene vásárlások igazolásához kötöttek.
a költségvetési osztály igazgatója
politikák a szerződésrendszer területén
Részletek 2017.05.11. 10:59
Ha a vásárlás nem szerepel az ütemtervben, vagy a korábban tervezett vásárlásra vonatkozó adatok nem relevánsak, a bizonylaton módosítani kell. Találjuk ki, hogyan kell ezt megtenni az összes szabály szerint
Mérje fel a változtatások hatókörét
Előfordulhat, hogy nem egy, hanem több ütemterv oszlopában kell módosítani, illetve más dokumentumokban szereplő információkat is módosítani: a beszerzési tervet, annak indoklását, ütemezési indoklást.
Pl. 2. része alapján árajánlatkérést terveznek. 72. §-a szerinti N 44-FZ törvény 500 ezer rubel kezdeti maximális szerződéses árával (NMCP). a szerződés teljesítésének biztosítása nélkül. Az áruk árának emelkedése miatt úgy döntöttek, hogy az NMCC-t 600 ezer rubelre emelik. Az oszlop NMCC-vel történő módosítása mellett ebben az esetben szüksége lesz:
- korrigálja a tervezett kifizetések összegét;
- cserélje ki a szállító meghatározásának módját, mert Az NMCC a meghatározott alapon történő árajánlatkérés esetén nem haladhatja meg az 500 ezer rubelt;
- megállapítja a biztosíték összegét a szerződés alkalmazására és teljesítésére, ha az új beszerzési módhoz ilyen biztosítékot nyújtanak.
Egyezzen meg a menedzserével
Az ütemterv megváltoztatásához be kell szereznie a szervezet vezetőjének vagy más személynek a hozzájárulását felhatalmazott személy. A jóváhagyásnak nincs meghatározott formája. Munkavállaló szerződéses szolgáltatás vagy a szerződéskezelő megbízást vagy alkalmazást alkalmazhat, ahol a változtatásokat indokolnia kell.
Ehhez használja a megadott indokokat: szövetségi ügyfelek esetében - az 553. számú szabály 8. bekezdésében; területi és önkormányzati ügyfelek részére - az 554. számú Követelmény 10. pontjában.
A dokumentumban fel kell tüntetni azokat az információkat, amelyeket az ütemtervben és egyéb beszerzési tervezési dokumentumokban szerepeltetni kell.
Megváltoztatni
A menetrend jelenlegi elektronikus változatán az egyetlen funkciót használva kell módosítani tájékoztatási rendszer(EIS) vagy az Elektronikus Költségvetési rendszer. Ezt követően három munkanapon belül új kiadás A menetrendet az EIS-ben kell elhelyezni.
Sorrend megváltoztatása elektronikus változat Az ütemezés részletes leírása az EIS honlapján található „Beszerzési tervek és beszerzési ütemtervek kialakítása és elhelyezése” című használati útmutatóban, valamint a Szövetségi Pénzügyminisztérium honlapján az „Elektronikus költségvetés” rendszer „Beszerzési tervezés” című felhasználói útmutatójában található.
Nyissa meg a cikk dokumentumait a ConsultantPlus rendszerében.
Beszéljünk azokról a helyzetekről, amikor az ügyfeleknek módosítaniuk kell terveiket és ütemezéseiket. Többek között annak a ténynek köszönhetően, hogy tudtunk spórolni a vásárlásokon.
Mikor kell módosítani a vásárlási tervet
A 44-FZ törvény 17. cikke 6. részének normái bizonyos esetekben megkövetelik a beszerzési terv módosítását. Ezt a kérdést a 2015. 06. 05. 552. számú, 2013. 11. 21-i 1043. számú kormányrendelet is szabályozza.
Tehát a törvény a következő indokokat állapította meg. A beszerzési tervek megváltoznak, ha:
Regisztráció az ERUZ EIS-ben
Január 1-től 2020 év a 44-FZ, 223-FZ és 615-PP alatti pályázatokon való részvételre regisztráció szükséges az ERUZ nyilvántartásban ( Egyetlen regiszter beszerzés résztvevői) az UIS (Egységes Információs Rendszer) portálon a zakupki.gov.ru beszerzés területén.
Szolgáltatást nyújtunk az ERUZ-ba való regisztrációhoz az EIS-ben:
- ezeket módosítani kell, mert megváltoztak a beszerzési célok és a helyszíni követelmények;
- ezeket összhangba kell hozni a módosított jogszabályokkal;
- ezt a törvények és rendeletek végrehajtása megköveteli a szövetségi, regionális és önkormányzati szintek a beszerzési terv elkészítését követően elfogadta vagy feladta;
- ezt a beszerzés kötelező nyilvános megvitatásának eredménye megköveteli;
- a beszerzés során megtakarítás keletkezett;
- a beszerzési terv fenntartására vonatkozó eljárásban megállapított egyéb esetekben.
Amikor módosítani kell a menetrendet
Az ütemterv módosítására a 44-FZ törvény 21. cikkének 13. része, valamint az Orosz Föderáció kormányának 2015.05.06. 553. sz., 2015.05.06. sz. határozatai alapján kerül sor. 554.
Ezek a jogszabályi rendelkezések előírják, hogy az alábbi esetekben módosítsák a menetrendet:
- A vásárlás előkészítése során megváltoztak az objektumok mennyiségi és költségigényei, ennek következtében a vásárlás lebonyolítása lehetetlenné vált.
- Módosultak a vásárlások feltételei vagy gyakorisága, a pályáztatás kezdő és befejező időpontja, a szállító meghatározásának módja, az előleg mértéke, a fizetési feltételek.
- A vásárlást törölték.
- Az ügyfél a folyó pénzügyi évben megtakarítást ért el.
- A szabályozó hatóság közbeszerzési végzést adott ki.
- A nyilvános megbeszélés eredménye alapján a megrendelő a beszerzést módosító döntést hozott.
- Előre nem látható körülmények és egyéb esetek, amelyek az ütemterv elkészítése után merültek fel.
Megtakarítás
Mint látható, a terveket és a menetrendeket mind a jogszabályi változások, mind a körülmények változása miatt módosítani kell. beszerzési tevékenységek vevő. És ezek egyike a költségvetési források megtakarítása. Nézzünk egy példát arra, hogy mikor és hogyan szükséges ez alapján módosítani a tervezési dokumentumokat.
1. helyzet. Az ügyfélnek irodabútorra van szüksége, és elektronikus árverést hirdet. Az aukció során megtakarított pénzeszközök felhasználásával egy másik bútor vásárlását tervezi ugyanazzal az OKPD-2-vel, ebben az esetben az ügyfélnek csak az ütemezést kell módosítania. A beszerzési terv változatlan, mivel az új beszerzést annak valamelyik pozícióján belül bonyolítják le. Ami az ütemezést illeti, új pozíció kerül beírásra, és a „Tervezett kifizetések” oszlopban szereplő információk pontosításra kerülnek.
2. helyzet. Szinte minden a régi, csak a megtakarított pénzből egy teljesen más terméket vásárol a vásárló, amit egyáltalán nem tervezett. Ebben az esetben a beszerzési tervben és az ütemezésben is szerepel az új tétel. Az ütemezésben a megfelelő sor tervezett kifizetései módosulnak. A beszerzési tervben az anyagi támogatás mértékét módosítják. Ezt követően a megkötött szerződés feltételeinek megfelelően új pozíciók kerülnek be az ütemtervbe.
Emlékeztetünk arra, hogy ha új sor kerül a tervbe és ütemezésbe, akkor a vásárlás indoklásán meg kell tenni a szükséges módosításokat.
Másik kérdés: meg kell-e változtatni azokat a pozíciókat a tervezési dokumentumokban, amelyeken az ügyfél megtakarítást kapott? A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. november 29-én kelt D28i-3256 számú levelében jelezte, hogy amennyiben ezen források felhasználásával egyéb beszerzések is történnek, azokat új sorként kell beépíteni a beszerzési tervbe és ütemezésbe. Ugyanakkor a megtakarítást elért vásárlások NMCC-jének változatlannak kell maradnia.
Az NMCC indoklása az a folyamat, amikor a vevő meghatározza azt a maximális beszerzési költséget, amely felett nem tud szerződést kötni potenciális szállítóval. Elemeztük a kezdeti maximális szerződéses ár 44-FZ szerinti indokolásának minden szakaszát, példákat, beleértve a kezdeti (maximális) szerződéses ár indoklását, az egyetlen szállítóval (vállalkozóval, kivitelezővel) kötött szerződés árát.
A vállalkozó meghatározására vonatkozó eljárás kiválasztásakor fennálló korlátok közvetlenül a kezdeti költségtől függenek. Például, ha a kezdeti maximális költség 44-FZ alatt meghaladja az 500 000 rubelt, az ügyfélnek nincs joga ajánlatkérés.
Ezenkívül az ár befolyásolja az eljárás időzítését. Például azért elektronikus aukciók több mint 3 millió rubel kezdeti költség esetén a kérelem benyújtásának határideje legalább 15 nap az értesítésnek az Egységes Információs Rendszerben való közzétételétől számítva, és 3 millió rubelnél kevesebb költség esetén legalább 7 nap.
2018. július 1-jén a részvételi jelentkezések első részei elbírálásának időpontjára vonatkozó szabály. elektronikus árverés. Tehát kevesebb mint 3 millió rubel beszerzési költséggel. a tőzsdei bevezetésről szóló döntés meghozatalának határideje nem haladhatja meg az 1 munkanapot.
Ugyanakkor július óta az NMCC elkezdte befolyásolni a kormányzati ügyfelek létesítési kötelezettségét alkalmazások biztosítása. Ha az NMCC nem haladja meg az 1 millió rubelt, az állami megrendelőnek joga van (de nem kötelessége!) megkövetelni a résztvevőtől az ajánlat benyújtását (44. cikk). A Pénzügyminisztérium ezen következtetéseit a 2018. 02. 24-06-08/70718 számú levelében megerősítette.
Tegyük hozzá, hogy a szállítónak meg kell értenie, hogy a maximális beszerzési költség meghatározása a részvétel fontos szakasza. Az ütemtervben és a beszerzési dokumentációban közölt információk alapján következtetések vonhatók le a versenytársak körében kialakult piaci helyzetről és a pályázat elnyerésének esélyeiről.
NMCC a tervezési szakaszban
Az NMTsK 44-FZ szerinti számítását és indokolását a megrendelő végzi. Ezután beírja a vételár határértékét menetrend. Az NMCC indoklása a 2020-as ütemtervben minden ügyfél számára az Egységes Információs Rendszer (UIS) nyilvántartásában szerepel.
A szerződés kezdeti költségére vonatkozó információknak meg kell felelniük a dokumentációban szereplő számításoknak. A valóság eltér a tervektől, ezért az ügyfelek gyakran javítják ezeket az információkat, és ennek eredményeként meg kell változtatniuk a számítást.
A számításhoz a megrendelő a Gazdaságfejlesztési Minisztérium által javasolt nyomtatványt használja. Ebben tükrözi a teljes számítási folyamatot, az igazoló dokumentumok részleteit, feltünteti az összesítés időpontját, és rögzíti az egyéb szükséges információkat is. Az alábbi linkről letöltheti a 2020-as NMCC indoklási űrlapját a 44-FZ alatt.
Indoklási minta az NMCC számára egyetlen szállítóval kötött kormányzati szerződéshez
Az ajánlatot kezdeményezőnek a beszerzési dokumentációnak az Egységes Információs Rendszerben történő kifüggesztése előtt legkésőbb tíz nappal az ütemezésben véglegesítenie kell a tervezett szerződés maximális árát.
Indoklási módszerek
Az öt meghatározási eljárás főbb jellemzői maximális költség törvényben meghatározott (44-FZ. 22. cikk) és pontjában meghatározott A Gazdaságfejlesztési Minisztérium módszertani ajánlásai.
2019. február 26-án a Pénzügyminisztérium közleményt tett közzé a rendelettervezetek hivatalos honlapján az új módszertani ajánlások kidolgozásáról. A rendelettervezet szövege még nincs.
A Szerződésrendszerről szóló törvény elsőbbséget ad az NMCC összehasonlítás módszerével történő indokolásának piaci árak, példa és Részletes leírás ezt a módszert olvashatja a cikkben „Hogyan igazoljuk az NMCC-t az összehasonlítható piaci árak módszerével”.
A másik négy módszerről is készítettünk cikkeket, ezeket az alábbi linkeken találja meg:
Az NMCC meghatározásának módszerének indokoltsága ugyanakkor további módszertani ajánlásokkal is megalapozható. Az ilyen dokumentumok elfogadásának jogköre a legmagasabb végrehajtó szerv az Orosz Föderáció tárgya. Például a moszkvai kormány 242-RP számú rendelete, a Szahalin régió kormányának 117-r számú rendelete stb.
Így az ügyfélnek joga van további ajánlások keretein belül eljárni, amikor az Orosz Föderációt alkotó jogalany igényeire irányuló beszerzést végez.
Tisztán láthatja, hogyan néz ki a kezdeti maximális szerződéses ár mintaszámítása (példa a 44-FZ szerint), ha letölti a fájlt az alábbi linkről.
Példa a 44-FZ szerinti szerződéses ár indoklására
Egyéb számítási lehetőségek
Olyan helyzetben, amikor lehetetlen pályázni törvény által megállapított a szerződési rendszerről és Módszertani ajánlások számítási lehetőségeket, beszerzést hajtanak végre, és indoklást készítenek az NMCC számítási módszerek alkalmazásának lehetetlenségére vonatkozóan.
