Снт исполнитель коммунальных услуг. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Положение о порядке уплаты взносов,
иных обязательных платежей и расходовании средств
в СНТ "Пищевик"

Глава 5. ПЛАТЕЖИ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ,
ПОСТАВЛЯЕМЫЕ В СНТ РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

5.1 В соответствии с договорами, заключёнными между Товариществом и ресурсоснабжающими организациями, СНТ "Пищевик" выступает как коллективный потребитель коммунальных ресурсов.

Согласно условиям таких договоров Товарищество, как юридическое лицо, оплачивает:

• полученный коммунальный ресурс - в объёме, определённом в соответствии с показаниями коллективных приборов учёта на границе балансовой принадлежности по тарифам, установленным соответствующими органами исполнительной власти Калининградской области, г. Калининграда;
• коммунальные услуги ресурсоснабжающих или сетевых компаний, включаемые в тариф;
• технологические потери коммунальных ресурсов, возникающие при передаче ресурсов по внешним (по отношению к Товариществу) сетям, включаемые в тариф.

5.2 В целях возмещения затрат, образующихся при выполнении обязательств перед ресурсоснабжающими организациями, Товарищество заключает с гражданами, имеющими садовые земельные участки в границах СНТ "Пищевик" на правах собственности или другом вещном праве, и потребляющими коммунальные ресурсы, агентские договоры о возмещении затрат Товарищества на оплату потребляемого ресурса. Согласно условиям данных договоров садоводы оплачивают Товариществу:

• принятый и потреблённый ресурс - в объёме, определённом в соответствии с показаниями индивидуального прибора учёта на границе балансовой принадлежности по тарифам, установленным соответствующими органами исполнительной власти Калининградской области, г. Калининграда;
• технологические потери ресурсов при их передаче по внутренним сетям Товарищества от места установки коллективных приборов учёта до индивидуальных приборов учёта потребителей;
• затраты на содержание внутренних сетей Товарищества (эксплуатация сети и оборудования; работа, обучение, аттестация персонала; обеспечение безопасности; ремонт; и др.);
• принятый и потреблённый коммунальный ресурс для общих нужд Товарищества;
• компенсационный платёж (при необходимости) для погашения разницы между показаниями общих приборов учёта и суммой показаний всех индивидуальных приборов учёта садоводов.

5.3 Оплата садоводами коммунальных ресурсов производится в следующем порядке:

• за потреблённый коммунальный ресурс - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчётным, путём внесения соответствующей суммы, определённой согласно показаниям индивидуального прибора учёта, в кассу или на расчётный счёт Товарищества по тарифам, установленным соответствующими органами исполнительной власти Калининградской области и г. Калининграда;
• за потреблённый коммунальный ресурс на общие нужды Товарищества и компенсационный платёж в составе членских взносов или взносов , установленных для садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, в сроки определённые Главой 6 "Порядок уплаты платежей в СНТ " Положения.

5.4 Оплата потребляемого коммунального ресурса, используемого на общие нужды, производится Товариществом ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчётным из средств эксплуатационного фонда . Размер членского взноса (взноса индивидуала) каждого садовода, вносимого в эксплуатационный фонд на эти цели, определяется бухгалтерским расчётом, исходя из среднемесячного потребления ресурса, и распределяется в равных частях на всех садоводов Товарищества. Оплата производится один раз в год во время уплаты членских взносов (взносов индивидуалов).

5.5 Поступающие от садоводов платежи на возмещение затрат Товарищества за потреблённые коммунальные ресурсы не распределяются в денежные фонды СНТ и полностью подлежат к оплате ресурсоснабжающим организациям по формуле:

Оплата пост. - общая сумма оплаты поставщику коммунального ресурса;
∑ П сад. - сумма платежей, поступивших от садоводов за потреблённый ресурс по тарифу, установленному органами исполнительной власти Калининградской области и г. Калининграда;
П тов. - платежи Товарищества, как управляющей компании, из средств эксплуатационного фонда, осуществляемые за потреблённый коммунальный ресурс на общие нужды, а также компенсационные платежи на погашение разницы между показаниями общих приборов учёта и суммой показаний всех индивидуальных приборов учёта садоводов.

5.6 Тарифы и условия оплаты потребляемых коммунальных ресурсов являются едиными для членов Товарищества и садоводов, ведущих индивидуальную садоводческую деятельность.

5.7 Садовод должен ежемесячно снимать показания индивидуального прибора учёта и вносить данные в расчётные книжки, выдаваемые правлением Товарищества.

5.8 В случае, если основанием для расчёта платежа за потреблённый коммунальный ресурс являются данные индивидуального прибора учёта, то в квитанции на оплату этого ресурса в обязательном порядке должны быть включены сведения об объёме ресурса, за который производится оплата.

5.9 Затраты Товарищества, как управляющей компании, на содержание внутренних сетей СНТ оплачивается садоводами отдельно в составе членских взносов и взносов, установленных для садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, в сроки определённые Главой 6 Положения.

1. Договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в СНТ "Пищевик";
2. Заявление собственника садового земельного участка о добровольном выходе из членов СНТ "Пищевик";
3. Соглашение о порядке погашения задолженности по уплате взносов и других обязательных платежей в СНТ;
4. Справка об отсутствии задолженности по взносам и другим обязательным платежам в СНТ;
5. Заявление о выплате стоимости доли в объекте (имуществе) общего пользования.

Как и по каким тарифам оплачивать коммунальные услуги в садах?

Принцип организации коммунального хозяйства в садовом товариществе по сути такой же, как и в ТСЖ. Дачник заключает договор с товариществом, а оно в свою очередь с поставщиком ресурсов. В каждом садовом поселке есть общие приборы учета. Исходя из их показаний дачники и оплачивают счета за свет и воду. Но одни садоводы живут в саду круглый год, другие приезжают только летом. Поэтому собственники земельных участков, как правило, имеют и индивидуальные счетчики. Показания таких приборов учета они должны снимать и передавать ежеквартально. Более того, дачники несут дополнительные расходы на содержание инженерных сетей, находящихся на территории садового товарищества. Эти суммы они вносят вместе с оплатой коммунальных счетов.

Кто отвечает за организацию поставки в садовые товарищества таких услуг, как свет и вода?

Николай Смирнов: За поставки таких услуг отвечают собственники земельных участков. Они организуют юридическое лицо - товарищество, кооператив, партнерство: садовое, дачное или огородническое, которое занимается управлением земельных участков. Это как ТСЖ, но для садоводов и дачников.

Кто является клиентом - юридическое лицо или отдельно взятый дачник?

Николай Смирнов: Конечным потребителем услуг является дачник. Обычно отношения с энергоснабжающей компанией строится у товарищества. Схема такова: снабжающая организация - товарищество - дачник. Исключение, допускаемое законом, - когда потребитель самостоятельно заключает договор с энергоснабжающей организацией. Но таким организациям неинтересно работать с потребителем.

Обязателен ли на участке электросчетчик?

Николай Смирнов: Обязателен в случае, если есть объекты, потребляющие электроэнергию. Счетчик обычно установлен на входе сетей энергоснабжающей компании и сетей объединения. Если такого счетчика нет, то он должен был быть установлен до 1 июля 2012 года. Если сад газифицирован, то счетчик нужно установить до 1 января 2015 года. В большинстве садов Свердловской области они уже установлены. При отсутствии счетчика дачник не несет никакого наказания. Если в квартирах мы платим по нормативам, то в садовых товариществах весь потребляемый объем раскидывается на всех дачников поровну или в долях, как прописано в уставе объединения.

Кому принадлежат сети?

Николай Смирнов: Сети должны принадлежать объединению, оно их и обязано обслуживать. Юридические отличия: в товариществе сети принадлежат на праве собственности всем членам объединения, в кооперативе и партнерстве - самому объединению.

Как узнать тарифы?

Николай Смирнов: Спросить в правлении товарищества. Узнайте, какая энергосберегающая компания снабжает вас светом, и на сайте Региональной энергетической комиссии найдите постановление, в котором указан тариф для данной компании. Алгоритм установления тарифа такой: компания обосновывает тарифы, исходя из экономических показателей, и обращается с заявкой в орган по регулированию тарифов.

В садовом товариществе постоянно большая недоимка по электричеству. Недоимку закрывают за счет паевых взносов, в том числе и тех, чьи участки не электрифицированы. Насколько это законно? Правомерно делать так, если такое решение приняло общее собрание? И что делать, если человек сомневается в законности таких порядков?

Николай Смирнов: Любое решение общего собрания можно оспорить в судебном порядке. Если речь идет об общем потреблении электроэнергии, то ситуация законна, даже если ваш участок не электрифицирован. Другое дело, если ваше правление не смотрит на показания счетчиков, электрифицирован ваш участок или нет, а просто раскидывает общую сумму на всех, - то это незаконно. Если такой порядок взимания платы соответствует решению общего собрания, то такое решение необходимо обжаловать в суде. Перспектива у этого обжалования есть.

Как можно проверить, оплачивает наш сад за свет и газ? Узнали, что числимся в должниках, и есть угроза отключения. При этом сами садоводы платят.

Николай Смирнов: Для ознакомления запросите в правлении финансовые документы. Если правление не предоставит такую информацию, то вы вправе требовать ее в судебном порядке. Ответчиком по вашему иску будет ваше объединение.

Купил сад в НСТ. На участке нет электричества. Как мне его провести? Могу ли я прицепиться к существующему столбу и просто поставить свой счетчик?

Николай Смирнов: Самовольно это делать вы не вправе. За это предусмотрено наказание. Обратитесь в правление вашего объединения. Оно обязано провести кабель и установить счетчик, опломбировать его, снимать показания. Услуга эта предоставляется за счет паевых взносов, если другое не предусмотрено уставом. Если правление отказывается совершать эти действия, вы вправе обжаловать его бездействие или отказ в судебном порядке.

Кто решает, заказывать в сад вывоз мусора или нет? Наш председатель товарищества решил это лично. Машина стоит очень дорого. Может ли он без проведения общего собрания заказывать эту услугу?

Николай Смирнов: Нет, не может. Смета расходов устанавливается и утверждается общим собранием и в присутствии всех членов товарищества.

СНТ «Радость», Верхняя Пышма. Председатель сада требует, чтобы все поставили двух тарифные счетчики. Прав ли он?

Николай Смирнов: Правомерно, если это установлено решением общего собрания. Если нет, то председатель такое требование предъявлять вам не может.

Что такое СНТ? О нем сейчас часто говорят. Наш коллективный сад существует 50 лет. Нужно ли сейчас что-либо менять?

Николай Смирнов: Как я понимаю, речь идет о реорганизации. В ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлена обязанность всех садовых товариществ и кооперативов, которые были созданы в соответствии с законом о кооперации в РСФСР, провести реорганизацию в одну из организационно-правовых форм, предусмотренных новым законом. На исполнение этой обязанности было определено 5 лет с момента вступления последнего закона в силу. Вашему саду нужно пойти реорганизацию, если организационно-правовая форма не соответствует сегодняшнему законодательству. Вопрос сложный. В первую очередь, соберите общее собрание для его разрешения.

Копирование любых материалов с сайта допускается только при указании на источник с активной ссылкой на сайт

Я -председатель СНТ. Общим собранием членов СНТ принято решение сезонного энергоснабжения садоводов. с 2013г по 2015г. в СНТ начали активно строить дома и постоянно проживать порядка 70 семей садоводов., которым с разрешения собрания обеспечено постоянное энергоснабжение. мощность подстанции всего100кВт. В этом году поступило еще 20 заявлений на круглогодичное энергоснабжение. Последним было отказано вследствие перегрузки подстанции. На общем собрании членов СНТ этот вопрос рассмотрен и принято решение приобрести подстанцию большей мощности силами садоводов, желающих иметь постоянное энергоснабжение, а монтажные работы выполнить за счет садоводства. Один из этих садоводов написал письмо в жилинспекцию на садоводство с жалобой на отключение в зимний период своего жилого дома., Жилинспекция ссылаясь на 354 Постановление требует обеспечить садовода электроэнергией, несмотря на представленные протоколы собраний СНТ с принятыми решениями сезонного энергоснабжения и представленные справки об отсутствии договоров и лицевого счета с энергоснабжающей организацией заявителя жалобы. Законны ли действия жилинспекции? СНТ не является поставщиком коммунальных услуг предмет деятельности по уставу СНТ- садоводство.

Д-2-6658/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

при секретаре Савченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «» к Стрижаковой Я.В. о понуждении к заключению договора энергообеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Председатель правления СНТ «» ФИО6 обратился в суд с иском к Стрижаковой Я.В. о понуждении к заключению договора энергообеспечения, ссылаясь на следующие обстоятельства:

В ходе электрификации СНТ « 01.01.2008 заключен договор № с гарантирующим поставщиком ОАО «» на поставку электроэнергии напряжением 10000 вольт и согласована точка поставки. Согласно п.п.2.2 этого договора СНТ приобретает электроэнергию с целью оказания коммунальной услуги конечным получателям - владельцам личных садовых домиков и погашения потерь в своих сетях, т.е. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 истец является исполнителем коммунальной услуги. Для обеспечения личных садовых домиков электроэнергией от точки поставки на целевые взносы садоводов построены трансформаторная подстанция и линии электропередач. Таким образом, электрические сети СНТ являются совместной собственностью садоводов внесших целевые взносы и должны содержаться за счет этих садоводов. Соответственно плата за электроэнергию для садоводов состоит из государственного тарифа и доплаты товариществу на компенсацию потерь в линиях, содержание и обслуживание этих линий. Эта плата должна вноситься через кассу товарищества. Правомерность изложенного порядка подтверждается параграфом 6 «Энергоснабжение» Гражданского кодекса РФ, постановлениями Правительства РФ №530 (п.3), №442 (п.3), №307, разъяснениями ФАС России от 29.01.2008г., письмом «», вступившим в законную силу решением Таганрогского городского суда от 09.06.2012г. по делу №. С целью упорядочения потребления электроэнергии садоводами и обеспечения платежей в установленных размерах и в установленные сроки, 13.09.2011г. общим собранием товарищества был принят ряд решений, в частности для пресечения безучетного потребления электроэнергии было решено начать установку наружных контрольных электросчетчиков и заключить договора энергообеспечения с владельцами электрифицированных участков. Согласно п.4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, потребители электроэнергии обязаны иметь договора с исполнителями коммунальных услуг. Кроме того, статьей 21 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что общее собрание вправе принять к рассмотрению и решить любые вопросы деятельности товарищества, а в соответствии с ч.2 ст.19 этого Закона член товарищества обязан выполнять решения общего собрания, а также своевременно уплачивать членские и иные взносы, налоги и платежи. Общим собранием от 13.09.2011г. был утвержден текст договора энергообеспечения. Таким образом, договор носит признаки публичного договора, одинакового для всех членов СНТ. В ходе реализации решений общего собрания от 13.09.2011г. члену товарищества Стрижаковой Я.В. 20.03.2012 и 16.04.2012 были направлены уведомления и предложения заключить договор, но в ответ было получено оскорбительное письмо с неграмотными и противозаконными, т.е. заведомо невыполнимыми требованиями. В период после 20.03.2012, в результате ряда обращений в правоохранительные органы и в суд, был прояснен ряд спорных вопросов, и 07.08.2012 Стрижаковой Я.В. было повторно направлено предложение заключить договор энергообеспечения, но 14.08.2012г. от нее поступил отказ, что свидетельствует о явном желании уклониться от заключения договора.

Истец просит суд понудить Стрижакову Я.В. заключить договор энергообеспечения с СНТ «ФИО3».

В судебном заседании председатель правления СНТ «ФИО3» Удовиченко И.В. исковые требования поддержал, представил письменные дополнения к обоснованию исковых требований. Пояснил, что действующим законодательством, в частности пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предусмотрено два варианта энергоснабжения граждан. Первый - это непосредственное подсоединение к сетям энергоснабжающей организации, а второй - это получение электроэнергии через исполнителя коммунальных услуг. Для первого варианта п.2 ст. , а также пункты 72, 73, 74 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предусмотрено наличие у граждан в собственности отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, расположенного в зоне деятельности гарантирующего поставщика или энергосбытовой (энергоснабжающей организации, то есть трансформаторной подстанции и другого оборудования. Поскольку у ответчика нет собственной подстанции для подсоединения электролинии с напряжением 10000 вольт, то в данном случае согласно пункты 3 и 4 ст. и соответствующие положения Правил и Положений неприменимы. СНТ «ФИО3» не продает электроэнергию, поэтому согласно п.2 Правил не является ресурсоснабжающей организацией и. соответственно, положения постановления № к нему неприменимы. СНТ «ФИО3» обеспечивает подачу садоводам электроэнергии и поэтому согласно п.2 Правил является исполнителем коммунальных услуг. Именно это является предметом договора с ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», и договор №1877 путем заключения дополнительных соглашений приведен в полное соответствие с изменившимся законодательством. Наличие указанного в иске договора предусмотрено пунктами 2, 68 Положений и пунктами 2, 13 Правил. Понятие «исполнитель коммунальных услуг» определено пунктом 2 Положений и пунктами 2, 10 «б» Правил - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, в том числе некоммерческое объединение. Право СНТ «ФИО3» быть исполнителем коммунальных услуг закреплено в п.8 Правил. Наличие договора при обеспечении подачи электроэнергии через исполнителя коммунальных услуг установлено для гражданина подпунктом «б» пункта 10 Правил, а пункт 16 правил уточняет - договора в письменной форме. Положения предложенного ответчице проекта договора не противоречат действующему законодательству. Кроме того, согласно ст.21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено право общего собрания принимать к рассмотрению и решать любые вопросы по пресечению воровства электроэнергии, в том числе и путем заключения договоров, текст которых утвержден общим собранием, является одинаковым и обязательным для всех садоводов. Конклюдентные и иные действия гражданина согласно Положений и Правил относятся к взаимоотношениям с ресурсоснабжающими организациями. Для обеспечения подачи электроэнергии СНТ «ФИО3» имеет две трансформаторные подстанции, сети высокого и сети низкого напряжения, соответствующее оборудование, построенные по заказу СНТ на целевые взносы садоводов, что подтверждается технической документацией, договорами и деловой перепиской. Электроэнергия, используемая СНТ на общехозяйственные нужды, в том числе на насосную станцию, учитывается отдельно и оплачивается из членских взносов, что подтверждается технической документацией, ведомостями электропотребления, бухгалтерской документацией. Электроэнергия, поступающая из отдельной подстанции по отдельным сетям в личные домики садоводов, учитывается отдельно и оплачивается владельцами домиков. Сети являются долевой собственностью садоводов сдавших целевые взносы, так как согласно ст. право собственности на имущество возникает только у тех граждан, которые создали либо приобрели это имущество. Так как СНТ помимо прав и обязанностей, установленных пунктами 31 и 32 Правил, по снятию показаний, расчету и перерасчету размера платы и т.д. имеет еще право взимать доплату за потери в сетях и обслуживание линий, то садовод обязан вносить плату за электроэнергию либо через кассу товарищества, либо по квитанции товарищества, и это не нарушает ничьи права, а отказ ответчицы от заключения договора и оплата электроэнергии в ином порядке нарушает требования закона и решение общего собрания членов товарищества. Ссылки ответчицы и ее представителя на нарушение порядка проведения общего собрания считает необоснованными, поскольку проведение собрания в форме собрания уполномоченных предусмотрено было еще Уставом в редакции 2003 года, и руководствуясь статьей 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание 21.08.2011г. довело количество уполномоченных до 35 человек, 24 из которых присутствовали на собрании 13.09.2011г.

На вопросы суда председатель СНТ «ФИО3» пояснил, что, по его мнению, никаких различий в порядке начисления оплаты по старым и новым правилам предоставления коммунальных услуг нет, поэтому нет необходимости разрабатывать новый проект договора с ответчицей. Считает, что в случае необходимости суд может применить изложенные в постановлениях Правительства РФ требования к условиям договора и уточнить предложенный истцом текст договора.

Ответчица Стрижакова Я.В. в судебное заседание не явилась, направила своего представителя и представила письменные возражения на иск, указывая в них следующее:

Договор № от 01.01.2008г., на который ссылается истец, не соответствует требованиям вступивших в силу нормативно-правовых актов РФ и требует обновления. Указанные истцом постановления №307 и №530 утратили силу, и по этим основаниям предлагаемый истцом договор не может быть заключен. В настоящее время на сайте ЮЗМО ОАО «» размещены образцы договоров рекомендуемых к заключению. СНТ «ФИО3» не имеет статуса исполнителя коммунальных услуг и сетевой организации. Согласно п.1.3 Устава исполнение коммунальных услуг не является целью и задачей товарищества, СНТ действует на основании Устава и не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов СНТ, и выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов СНТ. Согласно правилам недискриминационного доступа (п.6 постановления Правительства РФ №861 от 27.12.2004) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций. Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. СНТ «ФИО3» получает электроэнергию не только для владельцев личных домиков и погашения потерь в своих сетях, но и для питания электрического глубинного насоса, для подачи поливной воды на участки членов СНТ, для осуществления других хозяйственных работ. В соответствии со ст.4 п.2 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п.1.7 Устава СНТ «ФИО3» в садоводческом некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Таким образом, электрические сети СНТ не могут являться собственностью только членов внесших целевые взносы и должны содержаться за счет всех членов СНТ. Однако, до сих пор руководящими органами не предъявлены претензии к членам товарищества не внесшими своевременно целевые взносы на электрификацию СНТ, что является нарушением закона и Устава товарищества, и при этом содержание и обслуживание сетей вынуждены оплачивать владельцы электрифицированных садовых домиков, а содержание и обслуживание мягко говоря оставляет желать лучшего. Кроме этого СНТ не имеет лицензии на выполнение услуг по обслуживанию и содержанию электросетей, не имеет регистрации права на эту сеть в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. СНТ в силу своего статуса некоммерческой организации не имеет право заключать публичный договор, в том числе договор электроснабжения (передачи энергии, сбыта энергии), в соответствии со статьей . Энергию энергосбыт продает не просто потребителям, а потребителям электроэнергии, и ими еще нужно стать, выполнив некие условия. Электрические сети - линейный инженерный объект, объект недвижимости, и должен быть зарегистрирован в соответствии с законодательством, если его не зарегистрировать в установленном порядке, то его нет. Правила недискриминационного доступа подразумевают, что техприсоединение всегда производится к сетям сетевой организации. Цели и задачи создания СНТ отличаются от целей создания сетевой организации. В этом случае СНТ, как «исполнитель коммунальных услуг», а фактически услуг по передаче, получает не только права сетевой организации, но и обязанности. Во-первых, становится публичной организацией с обязанностью заключить договор с любым обратившимся к ней лицом, да еще и присоединить за 550 рублей. Во-вторых, некоммерческая организация становится публичной организацией, что не может соответствовать закону. Таким образом, не может быть СНТ сетевой организацией и не может никого присоединять, ни тем более отключать в установленном порядке, хотя может временно приостанавливать подачу электроэнергии за неуплату, но с соблюдением процедур: письменное двукратное уведомление с указанием суммы долга за потребленную электроэнергию, а не за охрану территории, например, с указанием банковских реквизитов и прочее. Получается, что СНТ и сетевая организация, и энегросбыт, и кредитная организация в одном лице - и все это без лицензии, контроля и мимо закона. Правда, в части контроля обычно ссылаются на ревизионную комиссию. Утверждение, что плата должна вноситься через кассу товарищества неосновательно и нарушает права ответчицы, и она считает, что ничьи права не будут нарушены, если потребленную электроэнергию оплачивать через банк.

Проведенное 13.09.2011г. собрание не было общим. Руководством СНТ «ФИО3» не было попыток созвать общее собрание или провести собрание опросным путем. На собрании 13.09.2011г. присутствовали 24 человека. На момент проведения собрания они не могли выполнять функции уполномоченных, потому что согласно ст. п.3 ГК РФ, ст. 17 ФЗ-66, п.3.5 Устава СНТ «ФИО3» изменения и дополнения учредительных документов, коим является Устав товарищества, вступают в силу с момента их государственной регистрации. Регистрация изменений и дополнений, касающихся порядка выбора уполномоченных, была сделана 19.09.2011г., положение об уполномоченных, конкретизирующее их функции, не разработано до сих пор. Кроме того, на собрании решался ряд других вопросов, касающихся финансов, выборов и находящихся в компетенции общего собрания. Текст договора, утвержденный 13.09.2011г. предлагался ответчице в разных редакциях. В обеих редакциях есть пункты, по которым, на ее взгляд, необходимо согласование. На собрании 24-х человек 13.09.2011 г. было решено установить выносные счетчики при недопуске членов комиссии и председателя для контроля и осмотра состояния электросетей и счетчиков. Она никогда не отказывала в допуске для контроля и осмотра электросетей и прибора учета, однако в месте подключения ее садового домика был установлен прибор учета, что противоречит решению собрания от 13.09.2011г. Согласно ст. граждане свободны в заключении договора.

Ни ею, ни ее представителем не было отказано в заключении договора энергоснабжения, их сторона просит согласования текста договора. Нельзя понудить кого-либо к тому от чего он не отказывается. Кроме этого, согласно п.1 ст. , в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В соответствии со ст. и ст. подключение абонента к присоединенной сети рассматривается как акцепт. Принадлежащий ей садовый домик был подключен 19.04.2006г. специалистом СНТ - ФИО11. Председатель правления СНТ «ФИО3» вводит суд в заблуждение, утверждая, что навязываемый текст договора энергоснабжения публичный. Согласно ст. СНТ не может заключать публичные договора, так как не является коммерческой организацией. Ранее были согласованы разногласия по договору №, в этом договоре изменены и подписаны представителем СНТ три пункта. В связи с этим навязываемый текст не может считаться одинаковым для всех членов. Кроме всего указанного на собрании 13.09.2011г. идет речь о садоводах, а договор заключается с членами СНТ, поэтому непонятно для кого, для чего и кем этот договор разработан и предлагается (садоводам ведущим хозяйство в индивидуальном порядке или членам СНТ). Председатель ревизионной комиссии ФИО7 утверждает, что текст договора разработан юристами ЮЗМО ОАО «Ростовэнерго» специально для СНТ «ФИО3», а в ЮЗМО ОАО «ФИО12» утверждают, что это не входит в их функции.

В судебном заседании представитель Стрижаковой Я.В. - Иванов В.Н. поддержал изложенное в письменных возражениях ответчицы. Пояснил, что от заключения с истцом договора электроснабжения ответчица не отказывается, но считает, что в предложенный истцом договор не может быть заключен, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства, следует составить проект договора в соответствии с разделом III правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, и рекомендациями для таких договоров, опубликованными на сайте энергоснабжающей организации. Он готов оказать помощь правлению СНТ в составлении проекта договора. Ссылки истца на решение общего собрания относительно текста договора считает необоснованными, так как, по его мнению, собрание было неправомочным по причине отсутствия кворума и отсутствия зарегистрированных изменений в Уставе СНТ относительно порядка проведения собраний уполномоченных.

Представитель ответчицы заявлял ходатайство о принятии встречного иска об оспаривании решений общего собрания членов СНТ «ФИО3» от 13.09.2011г., которое судом отклонено и заявителю разъяснено право обращения с самостоятельным иском.

Представитель ОАО «» Денисенков А.Г. представил письменные пояснения по делу, решение просит принять по усмотрению суда. В пояснениях, в частности, указал, что электроснабжение СНТ «ФИО3» осуществляется на основании договора энергоснабжения по общему учету электроэнергии, установленному не на границе балансовой принадлежности электросетей, поэтому в соответствии с п.4.5 договора №1877 от 01.01.2008г. количество поданной электроэнергии корректируется на величину нормативных потерь, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки средства измерения. Согласно справочных данных определены потери холостого хода в силовых трансформаторах, которые внесены в договор энергоснабжения и ежемесячно добавляются к расходу по расчетным электросчетчикам. Кроме того, в процессе передачи электроэнергии от общего счетчика (точки поставки) до садоводческих участков возникают потери в линиях электропередач, которые учитываются общим счетчиком. Величину этих потерь может определить только специализированная организация. У СНТ «ФИО3» постоянно образуется задолженность за потребленную электрическую энергию, по состоянию на 31.10.2012г. задолженность составляет 222406 рублей, и периодически суммы задолженности взыскиваются через арбитражный суд. Согласно ст. собственник несет бремя содержания своего имущества, поэтому садоводческие объединения граждан содержание и обслуживание принадлежащих им электрических сетей и трансформаторов, а также оплату в них потерь электроэнергии и т.д., должны производить за счет членов садоводческого объединения. Расходы на техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты, периодические испытания электроустановок и линий, обучение и аттестацию персонала, содержание персонала, обслуживающего электроустановки, оплачиваются за счет средств, взимаемых с членов садоводческих обществ, и в тариф не включаются. В соответствии с п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г., предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). В пункте 19 Правил установлено, что должен включать договор о предоставлении коммунальных услуг, в том числе договор электроснабжения.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Само по себе требование истца к ответчице заключить договор на предоставление коммунальной услуги по электроснабжению является законным, поскольку обязанность ответчика заключить такой договор вытекает из пунктов 6, 10, 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г., и такая обязанность ответчиком не оспаривается. Возражения ответчицы с утверждениями о том, что СНТ «ФИО3» не владеет электрическими сетями, не является исполнителем коммунальных услуг, а договор энергоснабжения от 01.01.2008 №1877 не соответствует действующему законодательству, вызваны отсутствием информации о дополнительных соглашениях к договору энергоснабжения, о вводе электроустановок в эксплуатацию с предназначением для электроснабжения СНТ «ФИО3» и неправильным толкованием действующего законодательства и Устава СНТ «ФИО3» относительно целей и задач деятельности садоводческих некоммерческих объединений граждан. В ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садоводческое объединение граждан (садоводческое товарищество, садоводческий кооператив) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. В таком объединении граждан имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). В пункте 2 ст.4 этого Закона установлено, что в садоводческом некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35,36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Таким образом, электроснабжение садовых участков это одна из задач садоводческого товарищества, для выполнения которой граждане создали как само товарищество, так и имущество общего пользования. Электроснабжение садовых участков осуществляется для личных бытовых нужд, электроэнергия членами товарищества оплачивается по тарифам для категории «население» и через товарищество, а соответственно граждане - владельцы садовых участков в данном случае являются потребителями, а садоводческое товарищество - исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению.

В то же время, содержание предложенного истцом к заключению договора нельзя признать соответствующим действующему законодательству, поэтому суд не может понудить ответчика заключать такой договор. По содержанию этот договор не соответствует пункту 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г., и в нем указывается на обязанность ответчика оплачивать электроэнергию по установленным тарифам и дополнительно 15% от суммы использованной электроэнергии на оплату потерь и техническое обслуживание электрических сетей и трансформаторов (п.2.2.4), что не соответствует требованиям упомянутых Правил, вступивших в силу с 1 сентября 2012 года. Если до вступления в силу новых Правил платеж на общедомовые нужды многоквартирного дома (в данном случае за общую электроэнергию СНТ, включая потери в электросетях товарищества) распределялся пропорционально показаниям индивидуальных приборов учета, то с 1 сентября распределяется пропорционально общей площади занимаемого помещения. Новыми Правилами платеж за каждую коммунальную услугу разделен на две части. Первая - платеж за индивидуальное потребление согласно показаниям приборов учета или согласно нормативам, если приборы не установлены. Вторая - платеж за общедомовые нужды, который определяется по общедомовым приборам или по нормативам, если приборов нет. Таким образом, в квитанции на оплату должны быть две графы: потребление внутри помещения (в данном случае потребление на садовом участке) и потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды (в данном случае общей электроэнергии). Такое разделение призвано обеспечить прозрачность расчетов и доступность для понимания гражданами смысла платы за общедомовые нужды (оплаты общей электроэнергии), что должно подтолкнуть к экономии, к проведению реальной работы по энергосбережению, поскольку создается стимул к снижению общего потребления. Плата за общекоммунальные услуги (оплата общей электроэнергии) по новым Правилам не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в своей квартире (на своем садовом участке), и это вполне справедливо, поскольку расходование общей электроэнергии и потери в сетях СНТ в данном случае далеко не всегда связаны с расходованием электроэнергии конкретным потребителем, а как уже было отмечено такие потери вызываются холостым ходом трансформатора и потерями на линиях до садовых участков. Временное отсутствие является основанием для снятия начислений только в квартирах (в данном случае на садовых участках), где не установлены приборы учета, т.е. теперь общедомовые нужды (общая электроэнергия) оплачиваются в любом случае. В связи с изменением структуры платежей и необходимостью обеспечения прозрачности начислений за услуги ЖКХ с 1 сентября 2012 года исполнителями коммунальных услуг должны вводиться новые формы квитанций, применительно к предусмотренным Правилами вариантам платежных документов. Установлены единые сроки снятия показаний индивидуальных и общедомовых приборов учета. Потребитель обязан снимать показания индивидуального прибора учета с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа передавать его исполнителю коммунальных услуг. Однако эти показания могут снимать и представители исполнителя коммунальных услуг (уполномоченные им лица), и этот факт должен быть закреплен в договоре, принятом решением общего собрания собственников жилых помещений (в данном случае решением общего собрания членов садоводческого товарищества).

Таким образом, истцу следует провести общее собрание членов СНТ «» по вопросам введения порядка оплаты коммунальной услуги электроснабжения по новым Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г., разрешить на этом собрании соответствующие вопросы, в частности по форме квитанции, порядку снятий показаний индивидуальных приборов учета и содержанию договоров, а затем предложить потребителям этой коммунальной услуги к заключению договоры, соответствующие по содержанию требованиям новых Правил. Следует отметить неосновательность утверждений представителя истца - председателя правления СНТ «ФИО3» о том, что между истцом и ответчиком нет договорных отношений. В силу п.1 ст. в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В соответствии со ст. с согласия энергоснабжающей организации абонент может передавать электроэнергии субабоненту, но при этом суть правоотношений не меняется и на субабонента также распространяются правила ст. . Кроме того, представитель энергоснабжающей организации правильно указывает, что в соответствии с п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г., договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Изложенное свидетельствует, что рассматриваемый спор вызван заблуждениями сторон относительно требований действующего законодательства в правоотношениях по обеспечению садоводческим товариществом садовых участков электроэнергией. Сторонам по делу следует учесть изложенное в настоящем решении и принять меры по разработке нового текста договора электроснабжения садового участка и его заключению, а в случае отказа ответчицы от заключения договора, соответствующего по содержанию требованиям действующего законодательства, либо представления протокола разногласий, у сторон по делу нет препятствий для обращения в суд с исками о разрешении преддоговорных споров и понуждении к заключению договора в соответствии со статьями , .

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. - , суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества « о понуждении Стрижакову Я.В. заключить предложенный СНТ «ФИО3» договор энергообеспечения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.

Суд: