СОУТ – это специальная оценка условий труда, которая проводится независимой лицензированной организацией. Конечно же основные функции спецпроверки несет проверяющая организация, но работодатель перед СОУТ формирует свою комиссию.
Для чего нужна комиссия по проведению СОУТ?
Основными функции данной комиссии является наблюдательская и организационная деятельность во время прохождения оценки условий труда, но так же эта комиссия выполняет ряд других обязанностей, например: подготовка всей документации, которая касается охраны труда , так же составление и утверждение графика проверок, подготовка и предоставление списка наименований рабочих мест (соответственно Общеросиийским классификатором профессий и должностей). Одной из подфункций комиссии является подготовка документации о компенсациях для рабочих с вредными или опасными условиями труда. Комиссия обязана в соответствии результатам экспертизы СОУТ разработать план мероприятий по улучшению условий работы.
В состав комиссии входит нечетное количество участников, в лице представителей от предпринимателя:
- председатель – высокопоставленного должностного сотрудника фирмы;
- специалист по охране труда;
- представители органа работников
Для экономии ресурсов, многие мелкие компании не водят специалистов по охране труда и не организовывают профсоюзный коллектив. Следует, что основные обязанности комиссии по СОУТу берет на себя предприниматель. Возможен вариант, когда эти функции выполняет специальная организация, которая должна иметь аккредитацию и гражданско-правовой договор с предприятием – аутсорсинг. Для больших предприятий это отличный способ сэкономить на охране труда, поскольку намного выгоднее привлечь один раз специалиста, чем регулярно выплачивать заработную плату.
СОУТ допускает в комиссию только управляющий состав компании. Так как он осведомлен в юридический тонкостях предприятия и сможен нести ответственность за правовой чистотой проведения экспертизы и расчета льготных выплат. Также, приветствуется привлечение штатных медработников, если таковые имеются на предприятии.
Процесс выбора состава комиссии начинается с проведения заседания и составления трудового протокола о назначении членов комиссии. Процесс отбора в состав комиссии заканчивается внутренним приказом предпринимателя. В котором должно отражаться суть документа, данные об ответственных и сроки реализации.
Под специальной оценкой условий труда работников организаций понимают особые действия, которые направлены на выявление вредных и даже опасных факторов для здоровья человека на его рабочем месте. В данной статье мы расскажем о том, как создается комиссия по проведению специальной оценки условий труда, о том, кто может в нее входить, и о документах, которые потребуются для проведения данного мероприятия.
Что говорит закон
Опирается процедура на такой законодательный акт, как Федеральный закон под номером 426 «О специальной оценке условий труда». В ст. 9 этого акта прописаны правила создания группы для проведения оценочных работ. Здесь говорится, что компания должна собрать людей, число которых обязательно должно быть нечетным. Также надо заранее утвердить график проведения такой исследовательской работы.
Сначала руководитель фирмы издает приказ, в котором говорится о том, что собирается группа, и указывается перечень сотрудников. В ее состав входит:
- Директор.
- Специалист по охране труда.
- Профсоюзный работник.
- Другие работники организации (обычно представители всех отделов компании).
Оптимальным вариантом считается 5-7 человек. Председатель комиссии выбирается путем общего голосования всех участников или приказом руководителя. Этот человек должен согласиться взять на себя такую серьезную ответственность. Обычно группу возглавляет директор или его заместитель.
Оптимальным вариантом считается комиссия в 5-7 человек.
Оценка труда должна проводиться один раз в пять лет в любой организации. На ее основе делается заключение об условиях, в которых трудятся работники. Если эти условия относятся к классу опасных или , то на предприятие налагается обязанность компенсировать работу в таких условиях.
Все члены комиссии СОУТ действуют совместно, проверяя каждое рабочее место. Но следует знать, что в такой проверке не нуждаются удаленные сотрудники и те, кто работает на дому. Образец приказа о создании комиссии вы сможете посмотреть . Можно еще создать специальное положение, но в законе не говорится, что оно должно обязательно быть.
Созданная комиссия продолжает действовать и после того, как завершит проверку. Она будет выполнять роль совещательного органа при администрации организации. На предприятии она следит за тем, чтобы условия работы людей улучшались и выявленные нарушения устранялись как можно быстрее.
Группа обязана пользоваться специальным классификатором, в котором прописаны все вредоносные факторы. Если находится таковой, это помечается. Проводится работа по всем рабочим местам, которые теперь подлежат проверке. Если есть несколько одинаковых рабочих мест, достаточно проверить одно из них. В конце делается протокол заседания. Таков общий порядок работы.
Формирование комиссии, которая будет проводить СОУТ, – это важный момент, на котором фирма должна заострять свое внимание. Важно, чтобы в состав входили компетентные люди, умеющие работать с документацией и внимательные ко всем несоответствиям, это нужно учитывать на этапе, когда происходит создание такой комиссии. От этой группы людей будет зависеть правильность этой процедуры.
Комиссия по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) на предприятии - это структура, формируемая из числа его работников.
Возглавляет ее руководитель организации, либо иное ее высокопоставленное лицо, также эта группа непременно должна включать в свой состав специалиста по охране труда в данной компании, а при его отсутствии он должен быть привлечен извне.
Кроме того, данная комиссия включает представителя трудового коллектива (от профсоюзного органа или иной представительской структуры) и руководителей отдельных подразделений предприятия.
Эта комиссия определяет порядок исследования в ходе СОУТ и устанавливает, какие по ее итогам должны быть проведены мероприятия в данной компании.
Что такое система оценки условий труда
Система оценки условий труда, проведение которой регламентировано в Федеральном законе № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» , предполагает, что предприятие создает особую комиссию из числа своих сотрудников с соответствующей целью. Эта комиссия определяет порядок проведения исследования определенных рабочих мест на предприятии с целью оценить, как пребывание на них влияет на здоровье кадров . Также данная структура производит сбор исходных данных и их анализ, она осуществляет опрос сотрудников. Предварительно ее участников распределяют по направлениям ее работы, назначая ответственных лиц по каждому из них.
Следует иметь в виду, что нерационально изучать абсолютно все рабочие места, поскольку это займет слишком много времени, кроме того многие рабочие места, расположенные поблизости, подвергаются одним и тем же воздействующим факторам, поэтому результаты анализа для них будут аналогичными.
В результате принято, что исследуются примерно 20 процентов всех рабочих мес т, в то же время минимальное количество их не может быть менее двух. Полученные итоги распространяются на все существующие места.
Таким образом, комиссия предприятия определяет, какие конкретно рабочие места будут исследоваться. При этом сотрудники, к которым они относятся, должны быть загодя об этом предупреждены. Непосредственно перед мероприятием они производит подготовку к анализу.
После того, как комиссия определила потребности компании в исследовании рабочих мест, привлекают профессиональную компанию , которая производит СОУТ. Она формирует уже свою группу специалистов.
Прибыв на предприятие в назначенное время, эта группа экспертов производит исследование рабочих мест, на которых трудятся заранее определенные лица из числа кадров предприятия, анализируя условия их труда. Задача комиссии - установить наличие опасных или вредоносных факторов производства, а также выявить степень, в которой они оказывают воздействие на сотрудников при их нахождении на рабочих местах. Также требуется вычислить, насколько показатели, характеризующие эти факторы, отклоняются от допустимых значений. Помимо этого устанавливается, насколько действенными являются средства защиты (как индивидуального, так и коллективного применения), которыми оборудованы такие зоны. В итоге эти специалисты выносят свое решение по поводу различных рабочих мест.
На работодателе в ходе проведения СОУТ лежит обязанность создать условия, чтобы эти сторонние специалисты могли изучить рабочие места, предоставив этой группе полный доступ к ним и снабдив ее всей требуемой документацией. Со своей стороны комиссия от предприятия отслеживает действия этих экспертов, осуществляя за ними наблюдение.
Сформулированное по итогам работы сторонней группы заключение поступает к комиссии предприятия, которая его утверждает, в том числе в части, относящейся к наличию либо отсутствию угрожающих факторов и их классу. Также она принимает решение относительно сохранения или изменения класса опасности для различных рабочих зон.
В дальнейшем, комиссия предприятия определяет, каким будет последующее использование результатов деятельности экспертной группы. В частности, она устанавливает, какие мероприятия по охране труда будут в последующий период проводиться на данном предприятии. При наличии у сотрудников компании предложений, они могут подать их в данную комиссию.
Таким образом, система оценки условий труда предполагает взаимодействие сразу двух комиссий. Одна из них формируется самой компанией и состоит из неспециалистов, за исключением специалиста по охране труда, который должен в ней присутствовать обязательно.
Вторая включает сотрудников сторонней организации, привлекаемых по договору. Собственная комиссия определяет порядок проведения исследования, наблюдает за ним и принимает результаты. Сторонняя комиссия выполняет непосредственную исследовательскую работу.
Эксперты обычно относятся к аккредитованной организации , их приглашают в помещения компании, дают доступ к рабочим местам и они непосредственно осуществляют все необходимые исследования.
Состав комиссии по специальной оценке условий труда формируется приказом (либо распоряжением) руководителя соответствующей компании.
Возглавляет всю группу во многих случаях руководитель предприятия, а именно его генеральный директор или же иное соответствующее лицо. Помимо этого такая функция может быть поручена другому высокопоставленному сотруднику (к примеру, заместителю гендиректора).
В состав такой группы прежде всего включается специалист компании по охране труда. Такое требование присутствует, в частности, в Трудовом кодексе . Наличие такого сотрудника, который прошел обучение по соответствующей дисциплине, является обязательным. При его отсутствии считается, что комиссия проходила с нарушениями и результаты ее анализа не признаются.
Если на момент образования комиссии подобного лица в данной организации нет, то привлекают специалиста по охране извне. К примеру существует возможность пригласить в эту группу представителя образовательного центра, в котором проводится такое обучение.
Эти правила особенно актуальны для малого предприятия, то есть такого, в котором общее количество персонала менее 50 человек . В подобных компаниях штатная должность специалиста по охране труда обычно отсутствует. В них можно вместо него пригласить в данную группу работника, которому поручено заниматься охраной труда, но имеет смысл привлечь именно стороннего специалиста, заключив с ним гражданско-правовое соглашение.
Также в нее входят представители трудового коллектива. При наличии в компании первичной организации профсоюза и сформированного ее участниками выборного органа, в комиссию входит представитель именно от этого выборного органа. Если же на предприятии предусмотрен иной представительный орган, то в состав комиссии по СОУТ входит участник именно от него.
Помимо этого, в такую комиссию включаются лица, которые возглавляют структурные подразделения организации. Также в ней присутствуют работники отдела персонала и медицинские сотрудники при наличии их в компании.
В совокупности число участников комиссии должно быть нечетным, чтобы им легче было принять решение в ходе голосования.
Дополнительно о комиссии по проведению специальной оценки условий труда — смотрите в видео:
Состав комиссии по СОУТ (специальной оценке условий труда) определяется действующим трудовым законодательством. О том, какие нормативно-правовые акты регулируют рассматриваемый вопрос и из кого состоит оценочная комиссия, мы расскажем в статье.
Правовые источники об организации СОУТ
Основным правовым источником по рассматриваемой нами процедуре является Трудовой кодекс РФ. Однако он затрагивает тему лишь поверхностно, в общих чертах упоминая, что обязанность по организации и финансированию оценки условий труда лежит на работодателе. Подробно порядок проведения оценочных мероприятий раскрывает закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ). Именно он определяет орган, который проводит оценку, его компетенцию, порядок работы и состав.
Согласно ст. 9 Закона № 426-ФЗ, руководство проверяемой организации приказом или иным распоряжением утверждает комиссию по СОУТ. В этом же акте определяется порядок деятельности избранного органа. Распорядительный документ составляется в произвольной форме или по образцу, принятому на предприятии. Все члены комиссии должны быть ознакомлены с данным приказом под подпись.
Сформированный орган обязательно включает в себя нечетное количество членов (оптимальный вариант — 5-7 человек). Очевидно, что данное требование Закона № 426-ФЗ способствует более продуктивному принятию решений комиссией, например при утверждении перечня рабочих мест, которые будут проверяться.
Не знаете свои права?
Кто входит в состав
Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ, в число членов комиссии по проведению СОУТ входят:
- представители работодателя;
- специалист по охране труда;
- представители профсоюзной организации на предприятии (при наличии);
- представители иного выборного органа работников (при наличии).
Если проверяемая организация относится действующим законодательством к малому бизнесу и ей необязательно иметь службу по охране труда, то со стороны работодателя выступает сам индивидуальный предприниматель или руководитель. Также можно в состав включить нанятого по гражданско-правовому договору самостоятельного или работающего в организации специалиста в области охраны труда. Возглавляет комиссию руководитель или представитель работодателя.
Кто не участвует в комиссии
В состав оценочного органа не входят представители специализированной организации, которая осуществляет фактические измерения и исследования условий труда на конкретном рабочем месте. Такие учреждения должны отвечать требованиям ст. 19 Закона № 426-ФЗ. В частности, в штате должно быть определенное количество экспертов со специальным образованием, также обязательно наличие лабораторий.
Организации для проведения СОУТ выбираются решением комиссии и привлекаются в обязательном порядке по гражданско-правовому договору. При этом эксперты осуществляют лишь техническую часть процесса оценки, а также дают свои рекомендации. Влиять на решение комиссии приглашенные специалисты не могут.
Если на предприятии нет профсоюзной ячейки или другого представительного органа работников, то со стороны трудового коллектива также никто не будет приглашен. Работники в этом случае лишаются возможности отстаивать свои интересы и права через своего представителя, т. е. комиссией независимо от их мнения будут выявляться вредные зоны и факторы на предприятии, а также присваиваться рабочим местам классы опасности. По итогам оценки работодатель обязан предоставить работникам соответствующие гарантии и компенсации.
Таким образом, создание комиссии по проведению СОУТ регулируется только одним нормативно-правовым источником — Законом № 426-ФЗ. Что касается состава комиссии по СОУТ , то ее организует работодатель из представителей организации и профсоюзного (или выборного) органа работников. Никаких специальных требований к компетенции членов комиссии законодательством не установлено. Однако следует при этом понимать, что если речь идет об охране труда, то включать в состав оценочного органа лучше людей, имеющих представление о вопросах безопасности на рабочих местах.
С 1 января 2014 года работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ " "; далее – Закон № 426-ФЗ). Эта процедура введена вместо аттестации рабочих мест и во многом ее повторяет.
31 декабря 2018 года завершился период, когда работодатели могли поэтапно провести спецоценку условий труда в отношении рабочих мест, на которых проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Речь идет о так называемых безопасных, "несписочных" рабочих местах, то есть не указанных в . По сути к этой категории относится рабочих мест. Кроме того, лишь до этой даты могли действовать результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест (письмо Минтруда России от 1 июня 2018 г. № 15-4/10/В-4010 " ").
Таким образом, срок, в течение которого нужно было сделать СОУТ, уже истек для работодателей. С 1 января не выполнившие эту обязанность могут быть привлечены к ответственности по . Отметим при этом, что ответственность по указанной части не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены ().
Может ли быть проведена специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте? Узнайте ответ в "Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Тем не менее, во-первых, спецоценку должны как можно скорее осуществить те, кто опоздал – в частности, Минтруд России реализовать в отношении малого бизнеса и ИП механизм предупреждения нарушений, в рамках которого работодателю сначала направят предостережение о недопустимости нарушения требований охраны труда, и лишь в случае его неисполнения – оштрафуют.
Кроме того, спецоценку могут впервые проводить те, кто только создал новые рабочие места. На это отводится год с момента их образования. То есть, если рабочее место создано в декабре 2018 года, то срок завершения СОУТ – декабрь 2019 года.
И тем, и другим категориям работодателей очень пригодится наша инструкция. В ходе проведения спецоценки им необходимо учесть ряд особенностей, чтобы избежать административной ответственности за нарушение установленного порядка проведения спецоценки по той же .
Рассмотрим порядок проведения этой процедуры подробнее.
Шаг 1. Издать приказ об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда
Приняв решение о проведении специальной оценки условий труда, руководитель организации должен издать соответствующий приказ, определив в нем состав комиссии по проведению такой спецоценки, включая руководителя, а также порядок ее деятельности. При этом число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав обязательно следует включить специалиста по охране труда (). Главой комиссии, как правило, назначается генеральный директор ().
Шаг 2. Утвердить перечень рабочих мест для проведения специальной оценки
Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией ().
Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (). Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.
НАША СПРАВКА
Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты ().
Шаг 3. Издать приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда
Одновременно с определением перечня рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена специальная оценка условий труда, комиссия составляет график проведения спецоценки. Он должен быть утвержден соответствующим приказом руководителя организации.
При составлении данного графика следует учесть следующее.
По общему правилу, спецоценка проводится в отношении каждого рабочего места, включая офисные помещения, не реже чем один раз в пять лет ().
Если ранее специальная оценка условий труда работодателем не проводилась, ее необходимо было провести не позднее 31 декабря 2018 года (). При этом закон позволял сделать это поэтапно.
Исключение составляют рабочие места:
- тех сотрудников, чья профессия, должность или специальность дает им ;
- работа на которых дает право на гарантии и компенсации за работу ;
- на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и/или опасные условия труда ().
Специальную оценку этих рабочих мест нужно было провести первоочередно, без разделения на этапы (). За неисполнение этой обязанности работодателю грозит административная ответственность, в том числе штраф в размере до 10 тыс. руб – для должностных лиц и ИП, до 80 тыс. руб. – для юридических лиц ().
Если же до 31 декабря 2013 года работодателем была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальную оценку в отношении этих рабочих мест можно не проводить в течение пяти лет со дня завершения аттестации ().
Кроме того, помимо плановой спецоценки рабочих мест работодатель обязан проводить и внеплановую – например, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, изменении технологического процесса, получении соответствующего предписания от ГИТ и др. (). Срок, в течение которого должна быть проведена внеплановая спецоценка условий труда, составляет от 6 до 12 месяцев в зависимости от основания для ее проведения ().
Шаг 4. Заключить со специализированной организацией договор на проведение специальной оценки условий труда
Чтобы провести специальную оценку условий труда, работодатель должен заключить с выбранной специализированной организацией соответствующий договор ( , ). С реестром аккредитованных организаций можно ознакомиться на сайте Минтруда России (http://akot.rosmintrud.ru/).
Шаг 5. Передать организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию
Как только договор со специализированной организацией будет заключен, работодатель обязан предоставить ей сведения, документы и информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах (например, технологическую документацию, проекты строительства зданий и др.).
Шаг 6. Утвердить результаты идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов
При проведении специальной оценки условий труда специализированная организация осуществляет идентификацию потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Результаты этой идентификации, по ее завершении, утверждаются созданной работодателем комиссией ().
Затем организация приступает к измерению фактических значений вредных и/или опасных факторов, если таковые были выявлены (). По итогам исследования эксперт специализированной организации классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности и/или опасности на оптимальные, допустимые, вредные и опасные ( , ).
Шаг 7. Утвердить отчет о проведении специальной оценки условий труда
По итогам проведения спецоценки организация составляет отчет, который должен быть подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и утвержден ее председателем (). Член комиссии, не согласный с результатами специальной оценки условий труда, может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету.
Шаг 8. Уведомить специализированную организацию об утверждении отчета о проведении специальной оценки условий труда
В течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодатель обязан уведомить об этом специализированную организацию, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета (). Сделать это можно любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтвердить факт такого уведомления.
Шаг 9. Подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Если наличие вредных и/или опасных производственных факторов по результатам идентификации выявлены не были либо если по результатам измерений условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен уведомить об этом трудовую инспекцию по месту нахождения организации (). Для этого нужно соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (утв. ). Подать эту декларацию работодатель должен в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении спецоценки ( , утв. Приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н).
Следует отметить, что до 1 мая 2016 года работодатель указывал в декларации только сведения об отсутствии вредных и/или опасных производственных факторов. В связи с этим, если по результатам измерений, проведенных до 1 мая 2016 года условия труда в отношении других рабочих мест были признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен подать в трудовую инспекцию уточненную декларацию с включением в нее этих рабочих мест ().
Шаг 10. Ознакомить работников с отчетом о проведении специальной оценки условий труда
В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки работодатель должен под роспись ознакомить работников с результатами спецоценки (). В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.
Шаг 11. Разместить результаты спецоценки на сайте организации
В течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодателю следует разместить сводные данные о результатах спецоценки на своем официальном сайте – при его наличии ().
Размещаемая на сайте информация должна содержать сведения:
- об установлении классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;
- о перечне мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.
Для этого нужно отразить соответствующие данные в (утв. приказом ФСС России от от 26 сентября 2016 г. № 381).
Шаг 13. Применить результаты специальной оценки условий труда
Результаты проведенной спецоценки влияют на установление гарантий и компенсаций работникам. Так, сотрудники, условия труда на рабочих местах которых признаны вредными, в зависимости от степени вредности имеют право на сокращенную рабочую неделю не более 36 часов, дополнительный отпуск не менее семи календарных дней и/или компенсацию в размере 4% от оклада ( , ).
Кроме того, пункт об условиях труда на соответствующем рабочем месте должен быть включен в трудовой договор с новыми работниками (). А в договоры с уже работающими сотрудниками следует внести изменения, заключив с ними соответствующее дополнительное соглашение ().
