Головна / пДФО / Актуальні проблеми державного і муніципального управління лекції. Основні проблеми та перспективи розвитку системи державного та муніципального управління в росії
22.01.2026

Актуальні проблеми державного і муніципального управління лекції. Основні проблеми та перспективи розвитку системи державного та муніципального управління в росії

Економічне зростання. Зміст, фактори, показники. Взаємозв'язок економічного зростання та соціального розвитку. n n n - Економічне зростання -збільшення суспільного виробництва, що виражається в зростанні рівня і темпів розвитку народного господарства, в нарощуванні економічного потенціалу країни, збільшення національного багатства. Економічне зростання виявляється в зростанні і поліпшення структури основних фондів. Узагальнюючим показником економічного зростання є: темпи приросту національного доходу -його обсяг на душу населення величина національного багатства

Фактори, що впливають на характер і темпи економічного зростання n Економічне зростання визначається: n - кількістю і якістю природних і трудових ресурсів n -об'емом основного капіталу n -нововведеніямі n - факторами росту n факторами попиту

Якщо кількісно співвіднести внесок різних факторів в економічне зростання, то n n n n приходимо до висновку, що підвищення продуктивності праці є найбільш важливим фактором, що забезпечує зростання реального продукту і доходу. - збільшення трудовитрат дає 32% - підвищення продуктивності праці-68%, в тому числі інновацій- 28% капіталу-19% освіти -14% поліпшення розподілу ресурсів-7% економії. обумовленої масштабами виробництва.

Національне багатство-сукупність готівки матеріальних цінностей (суспільної праці і природних ресурсів даної країни), представлена \u200b\u200bв грошовому вираженні n Сучасне багатство країни складають не тільки природні ресурси, а й новітні різноманітні знання, багато з яких перетворюються в технології. При цьому технології відіграють найбільш істотну роль в розвитку економіки. n

Математично значення технологій у розвитку економіки виражено формулою Пельцера n W \u003d PT де W- багатство P - ресурси, такі як земля, робоча сила, корисні копалини n T- технології n n- ступінь впливу технічних досягнень на них самих, т. Е. Технології як би примножити сама себе, оскільки кожне технічне досягнення створює основу для наступного. n n n

У сучасній економіці виділяють дві ознаки, що дозволяють економіку віднести країни до інноваційного типу: основний приріст (80% і вище) ВВП забезпечується за рахунок використання інтелектуального потенціалу та випуску високотехнологічної продукції. n-темп зростання фінансування фундаментальних досліджень повинні перевищувати темпи зростання обсягів закупівель промисловістю наукомістких технологій. n

Категорії економічного зростання Національний дохід-вартість, новостворена в даному році в сфері матеріального виробництва; частина національного валового продукту, яка залишається за вирахуванням спожитих засобів виробництва n Національний валовий продуктстатістіческій показник, що виражає сукупну вартість кінцевих товарів і послуг в ринкових цінах n

Основні параметри бюджетної системи Росії в період до 2020 року, за рівнями бюджетної системи, оцінка

Відмінними рисами федерального бюджету на 2012 рік є: n поступове зниження доходів і витрат федерального бюджету по відношенню до ВВП і зростання соціальних витрат за різними напрямками соціальної сфери; n збільшення державного боргу та обсягів бюджетних асигнувань, що спрямовуються на його обслуговування n істотне збільшення державних внутрішніх запозичень і коштів від приватизації для забезпечення фінансування дефіциту федерального бюджету; n формування федерального бюджету в умовах початку реалізації Програми Уряду Російської Федерації щодо підвищення ефективності бюджетних витрат на період до 2012 року і з урахуванням принципів программноцелевого бюджетного планування; n уявлення аналітичного розподілу витрат федерального бюджету на 2011 - 2013 роки за державними програмами

Основні характеристики федерального бюджету в 2010 -2013 рр. (В %% до ВВП) Профіцит Дефіцит Доходи № 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 Доходи 15 5 17, 8 20, 4 19, 5 20, 1 23, 7 23 3 23, 4 22, 4 18, 8 17, 4 17, 6 17, 0 16, 8 2 Витрати 14, 1 14, 8 19, 0 17, 8 15, 8 16, 3 15, 9 18, 0 18, 3 24, 7 22, 7 21, 2 20, 1 19, 7 3 Дефіцит / проф іціт 1, 4 3, 0 1, 4 1, 7 4, 3 7, 5 7, 4 5, 4 4, 1 - 5, 9 - 5, 3 -3, 6 -3, 1 -2, 9 4 ненафтогазових й дефіцит -1, 7 -1, 0 -2, 9 -3, 2 -1, 8 -2, 5 -3, 3 -6, 5 -13, 6 -13, 5 -11, 7 -10, 9 -10, 4

Дефіцит федерального бюджету (в% до ВВП) № 2011 рік 2012 рік 2013 рік 2014 рік 2015 год 1. При ціні на нафту 70 доларів / барель в постійних цінах - 4, 0 2010 года (71, 1; 72, 2; 73, 5) (в %% до ВВП) - 3, 0 - 2, 0 - 1, 0 0 2. При ціні на нафту 75; 78; 79; 80, 5; 82 доларів / барель в 2011 -2015 роках - 2, 4 - 3, 6 (в %% до ВВП) - 1, 5 - 0, 5 3. Пропонований варіант дефіциту федерального бюджету (в %% до ВВП) - 3, 6 - 2, 9 - 1, 5 0 0, 6 в тому числі за рахунок приватизації - 3, 1 0, 5 0, 4 - 5, 6 - 5, 2 - 3, 7 - 2, 0 Довідково: 4. При ціні на нафту 50 доларів / барель в 2011 -2015 роках (до третього варіанту) (в %% до ВВП) - 6, 1

Головною відмінною рисою бюджету на 2012 рік є те, що він буде виконуватися в умовах серйозних обмежень державних фінансових ресурсів n Розрахунки показали, що бездефіцитний бюджет може бути досягнутий за рахунок нафтогазових доходів у разі якщо ціна на нафту в 20112013 рр. перевищить позначку $ 105 за барель Цей рівень не можна вважати "комфортним" з точки зору макроекономічної безпеки: складається ситуація підвищених ризиків волатильності цін на нафту як для формування доходів бюджету, так і для економіки країни в цілому. n У такій ситуації не тільки бюджет, але і економіка в цілому виглядають вразливими

Другою відмітною особливістю бюджету 2011 року є наявність дисбалансу між зростаючими соціальними зобов'язаннями держави і скорочення реальних можливостей економіки Наслідком цього є збільшення державного боргу та обсягів бюджетних асигнувань, що спрямовуються на його обслуговування n Боргова політика держави може зіткнутися з низкою ризиків. n Перш за все це «ризики падіння цін на нафту». n Розрахунки, проведені Рахунковою палатою за модулем оцінки та аналізу бюджетних ризиків проводилися при нижній межі цін на нафту на рівні $ 60 за барель, показали, що плановані показники по нафтогазовим доходами будуть виконані тільки, якщо ціни на нафту перевищать $ 71 за барель. При більш низькій ціні доходи бюджету потрапляють в зону ризику і волатильність основних макроекономічних показників посилює цю ситуацію

Ще однією специфічною особливістю бюджету 2011 року є те, що він покликаний вирішувати модернізаційні завдання економіки. В цьому випадку необхідно звернути виймання на «інвестиційні ризики» бюджетної політики. Прогноз передбачає приріст інвестицій в основний капітал в 2011 році - на 10%, в 2012 році - на 3, 5%, в 2013 році - на 7, 4% (у 2010 році за оцінкою - на 2, 5%), що ні цілком узгоджується з тезою про підвищення інвестиційної активності в прогнозі. Частка інвестицій в основний капітал в обсязі ВВП збільшується з 19, 5% в 2010 році до 20, 8% в 2011 році, 20, 9% в 2012 році і 21, 9% в 2013 році. При цьому збільшення обсягів інвестицій в 2010, 2012 і 2013 роках буде відбуватися переважно за рахунок зростання цін на інвестиційну продукцію. Індекс дефлятор інвестицій в основний капітал в 2011 рік складе 108, 2%, в 2012 рік - 108%, в 2013 рік - 107, 9% (у 2010 році за оцінкою - 108, 4%).

Один із пріоритетів стратегічного розвитку Росії -формирование системи ДПП В економіку країни необхідно залучення позабюджетних коштів в модернізацію економіки, а також використання знань, навичок, умінь приватного підприємництва для даної діяльності. n Саме модель державно-приватного партнерства (ДПП) дозволяє вирішувати завдання по створенню, реконструкції і експлуатації громадського майна, а так само з надання населенню публічних послуг n

Основні форми взаємовідносин держави і бізнесу, як нова суспільна ідеологія n Державно-приватне партнерство стратегічних партнерів здатне забезпечити їм прийнятний економічний і соціальний результат, задовольнити сукупний державний і суспільний інтерес, мінімізувати ризики (фінансові, виробничі, управлінські та ін.) Саме партнерство з приватним бізнесом дозволить владі залучити в державний сектор економіки додаткові ресурси, і в першу чергу інвестиції, послабити гостроту бюджетних проблем, перекласти на підприємницький сектор основну частину ризиків і в той же час зберегти об'єкти користування в державній власності. n У такій системі відносин відбувається об'єднання ресурсів і потенціалів двох господарюючих суб'єктів n

Криза 1. Різкий крутий перелом, важкий перехідний стан, гостру нестачу, нестача чого-небудь n 2. Стан, коли існуючі засоби (механізми) досягнення цілей стають неадекватними, в результаті чого виникають непередбачувані ситуації і проблеми, для подолання яких потрібні нові моделі мислення і дій n

Економічна криза-процес спаду економічного зростання і насильницького відновлення порушених в ході розвитку економіки основних пропорцій відтворення. n Процес відтворення є процес самовідновлення і самовідновлення біологічних і соціальних систем. n Включає відтворення матеріальних благ, робочої сили, виробничих відносин, соціальної структури, соціальних норм. цінностей n

Соціально-економічна криза n Криза економічний проявляється в абсолютному зниженні виробництва, відносному перевиробництво, скорочення капітальних вкладень, зростанні безробіття, порушеннях грошово і валютно-фінансової систем, інфляції n Фази кризи: -криза перепроізводства- депрессія- стагнація Депресія в економіці-фаза капіталістичного циклу , що наступає після кризи надвиробництва, що відрізняється застійним станом економіки, слабким попитом на товари і низьким рівнем цін

Етапи соціально-економічної кризи nnn Стагнація - застій або поступове розкладання системи внаслідок відсутності факторів розвитку Циклічність криз (Великі і малі кондратьєвські цикли) Крізіси- локальні, регіональні, світові (Великі і малі цикли розвитку системи) Етапи розвитку кризи: фінансовий, криза в реальному секторі економіки, соціальний

Корупція: поняття, форм прояву і протидії. n Питання боротьби з корупцією є національним пріоритетом сучасної державної політики. n 2008 прийнятий ФЗ «Про протидію корупції»

Забезпечити ефективність системи державного управління можливо тільки за умови корінного викорінення корупції у всіх сферах діяльності держави і суспільства. На жаль, всі спроби формування ефективної системи протидії корупції в даний час зазнали невдачі. n Існуюча в Радянському Союзі система привілеїв була замінена в умовах нової Росії у взаєминах між державними чиновниками з одного боку і приватними особами і підприємцями з іншого на прямі грошові розрахунки. n

При цьому рівень корупції значно зріс. Велика кількість законів, правових актів, інструкцій, зловживання дискреційними повноваженнями з боку чиновників, слабкість правової та судової системи-все це створює в даний час високі адміністративні бар'єри, що відлякують як іноземних, так і вітчизняних інвесторів. n При цьому тиск на підприємства в окремих регіонах з боку місцевих регулюючих органів не зменшується, а зростає. n В даний час моральний розклад значної частини державних службовців, в тому числі і центрального апарату, стало укоріненою нормою. n

Росія за матеріалами доповіді Міжнародного антикорупційного комітету (2010 р) n n n Одна з найбільш корупційних країн світу. Щорічні втрати від корупції - 40 млрд. Руб. в рік, це 60% федерального бюджету Займає 1 місце за кількістю мільярдерів, переслідуваних правоохоронними органами 134 місце в світі за тривалістю життя 97 по доходах на душу населення 1 місце в світі по абсолютній величині спаду населення 2 місце в світі за кількістю самогубств 57 - по якості життя 2 місце за кількістю укладених на 1000 наявного населення 2 місце в світі за розповсюдженням підроблених ліків 1 місце за кількістю авіакатастроф 1 місце за кількістю курців дітей 1 місце по продажах міцного алкоголю

Корупція: поняття, форм прояву і протидії. n n n n До причин корупції, мають внутрішній характер, дослідники відносять: -Низьке оплату праці державних службовців; -непрозрачность їх діяльності; -слабкий контроль за підлеглими; - непрофесіоналізм державних службовців -ізлішняя процедурна складність, процедурні свободи; -відсутність показників вимірювання результатів діяльності

Проблема корупції має безліч аспектів n n n не вдосконалюються і суперечливість російського законодавства; - відсутність ефективної системи державного і громадського контролю; - відсутність принципів адміністративної етики; - відсутність прозорості в прийнятті рішень, гласності та ін. За даними щорічної доповіді (2007 г.) Центру антикорупційних досліджень та ініціатив, за рівнем корумпованості Росія знаходиться на 147-му місці з 180 позначених місць.

Система протидії корупції n n n Основним змістом системи виступають традиційні заходи по обмеженню корупції за допомогою посилення контролю. Серед них: -ретельний регламентація конфлікту інтересів - система підбору кадрів на основі заслуг -Докладний регламентація діяльності чиновників. Посадовий регламент, який містить вимоги, що пред'являються до чиновника, його посадові права та обов'язки, повинен стати «основним нормативним актом», який регламентує діяльність держслужбовця. - ротація,. яка здійснюється шляхом переказу службовців з однієї посади на іншу в межах одного державного органу або переведення з одного державного органу в іншій-як на федеральному, так і на регіональному рівнях.

Заходи, що передбачають не посилення контролю над чиновниками, а змінюють систему стимулів підвищення ефективності його дії. Серед них: n Підвищення заробітної плати. грошове утримання державних службовців повинно співвідноситься на ринку праці із заробітною платою працівників відповідної спеціальності і кваліфікації комерційного сектора

Порівняльні дані про антікоррпціонних механізмах Антикорупційний механізм Концепція реформи держслужби Закон «Про державну цивільну службу в РФ» Ротація + - Конкурсний відбір + + Оцінка службової діяльності та оплата за результатами праці + - службові викриття - - впровадження посадових регламентів + \u200b\u200b+ регулювання конфлікту інтересів + + міжсекторного баланс в оплаті праці (оплата праці відповідно до оплатою праці в бізнесі) + -

ФЗ «Про протидію корупції» ». Нові заходи боротьби з корупцією n n n n «- декларації про особисті заощадження будуть надавати не тільки самі держслужбовці. але і їх близькі родичі: дружина і неповнолітні діти; -чиновник всіх рівнів зобов'язані повідомляти про всі відомі їм випадки хабарництва; -Введення дворічна заборона для чиновників займати посаду в компаніях, з якими він був пов'язаний з службі; - чиновник не буде мати право відпочивати, їздити у відрядження за рахунок компаній, які він курирує за службовим обов'язком; -подаркі чиновники не можуть отримувати дорожче 5000 руб. (Раніше - не дорожче 500 руб.); - суддям і працівникам прокуратури і слідчих органів заборонено брати участь в політіке- вступати в партію, підтримувати їх ідейно і матеріально. - введене покарання за політичну коррупцію- підробку підписів виборців, перешкоджання їх волевиявленню.

Соціальна політика. n Це система (сукупність) заходів (дій, заходів) державного впливу, спрямованих на регулювання всього комплексу соціальних процесів і відносин між людьми.

Соціальна політика. n Це-система взаємодії і взаємин соціальних груп суспільства із життєзабезпечення населення, зростання рівня і якості життя. Кафедра праці та соціальної політики РАГС

Суб'єкти і рівні соціальної політики n Держава (державна соціальна політика) n суб'єкти РФ, регіони (регіональна соціальна політика) n Органи місцевого самоврядування, муніципальні структури (муніципальна соціальна політика) n Підприємства та організації (корпоративна соціальна політика)

Взаємозв'язок і взаємозалежність соціальної політики, соціального розвитку і економіки n Формула Фішера n М х V \u003d Q x P, Де: М обсяг грошової маси в країні; V- швидкість обороту грошової маси; Q - обсяг товарів і послуг Р- середня ціна товарів і послуг

Взаємозв'язок і взаємозалежність економічного і соціального блоку n n Економіка Економічна політика n n економічне зростання n соціально-трудової сфера Соціальна політика n підвищення якості життя

Пріоритети соціальної політики Російської Федерації n n n Підвищення доходів і скорочення бідності Реформування житлової сфери, житлово-комунального господарства Пенсійна реформа Модернізація системи освіти Реформування системи охорони здоров'я Підвищення якості життя населення

Типи соціальної політики nn СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА В СОЦІАЛЬНО СТАЛИХ (суспільна формація) СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА В ТОВАРИСТВА, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У системної кризи соціальна політика У ТОВАРИСТВА, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У СТАНІ Деформації (перманентна криза ГРОМАДСЬКОЇ СИСТЕМИ) СОЦІАЛЬНА політика- В ТОВАРИСТВА, ВИХОДЯТЬ ІЗ СИСТЕМНОЇ КРИЗИ ШЛЯХОМ КОРІННИХ РЕФОРМ , Т. Є. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ПЕРЕХІДНОГО ПЕРІОДУ

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА В СОЦІАЛЬНО СТАЛИХ ТОВАРИСТВА (суспільна формація) n СТАБІЛЬНИЙ ПОРЯДОК взаєминах НАЙВАЖЛИВІШИХ СОЦІАЛЬНИХ ГРУП (І КЛАСІВ) n ОСВІТА ЗНАЧНИХ ШАРІВ БІЛЬШЕ АБО МЕНШ задоволеності своєю ГРОМАДСЬКИМ ПОЛОЖЕННЯМ (ЧАСТО ЇХ НАЗИВАЮТЬ СЕРЕДНІМ КЛАСОМ) n ЗБАЛАНСОВАНІСТЬ загальнокласові інтересах пануючого класу І ІНТЕРЕСІВ ЙОГО ОКРЕМИХ ЧАСТИН (ПІДПОРЯДКУВАННЯ ІНТЕРЕСІВ ЧАСТИН загальнокласові ІНТЕРЕСАМ)

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА В СОЦІАЛЬНО СТАЛИХ ТОВАРИСТВА (суспільна формація) n НАЛАГОДЖЕННЯ І ПІДТРИМКА СИСТЕМИ СВІТОВОГО СОЦІАЛЬНОГО ІСНУВАННЯ панування і ПОДЧІНЕНННИХ КЛАСІВ n ОСЛАБЛЕННЯ ПОЧУТТЯ соціальною несправедливістю, ЗНИЖЕННЯ ВПЛИВУ протестних, реформістські І ОСОБЛИВО РЕВОЛЮЦІЙНИХ ІДЕОЛОГІЙ, ОСЛАБЛЕННЯ І ЗАНЕПАД РОБОЧОГО РУХУ, СОЦІАЛЬНИХ РУХІВ, протестні І ВИЗВОЛЬНИХ РУХІВ. ОДНОЧАСНО ПОШИРЮЮТЬСЯ ІДЕОЛОГІЇ соціал реформістських І соціал партнерських пантелику.

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА В ТОВАРИСТВА, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У системної кризи n АКТИВІЗАЦІЯ ГРОМАДСЬКОГО СВІДОМОСТІ У БАГАТЬОХ СОЦІАЛЬНИХ ГРУПАХ n Формулювання СОЦІАЛЬНОГРУППОВИХ ІНТЕРЕСІВ І ВИМОГ, ФОРМУВАННЯ (АБО ОНОВЛЕННЯ, ПРИВ'ЯЗКА до злободенних ЗАДАЧ) СОЦІАЛЬНОГРУППОВИХ ІДЕОЛОГІЙ, ФОРМУВАННЯ СОЦІАЛЬНОГРУППОВИХ СУБ'ЄКТІВ - ПРЕДСТАВНИКІВ (ОРГАНІЗАЦІЙ, РУХІВ , ПАРТІЙ, ПОЛІТИЧНИХ СПІЛОК І КОАЛІЦІЙ)

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА В ТОВАРИСТВА, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У системної кризи n наростання КРИТИЧНОГО ставлення до ситуації, соціального порядку, відчуження ЦЯ НИМ n ВИСУНЕННЯ ПОЛІТИЧНИХ І СОЦІАЛЬНИХ ПРОГРАМ, КОНКРЕТНИХ ВИМОГ ЩОДО КОРІННОГО ПОЛІПШЕННЯ СОЦІАЛЬНОГОЕКОНОМІЧЕСКОГО ПОЛОЖЕННЯ КЛАСІВ І ЧИСЛЕННИХ СОЦІАЛЬНИХ РЕФОРМ, Т. Є. ПО СУТІ ВИМОГ ПОЛІТИЧНИХ ТА СОЦІАЛЬНИХ РЕФОРМ

Соціальні процеси n всі процеси, в яких вступають двоє людей, вже вважаються соціальними n теоретично і практично всі процеси в суспільстві є соціальними n Значить ми повинні обмежитися процесами. які відбуваються в соціально-трудовій сфері

Соціальні процеси n Зміна станів соціальної системи, соціальних відносин, видів і форм соціальної діяльності, сукупність односпрямованих і повторюваних дій, що виділяються з безлічі інших соціальних дій, будь-яка, повторювана модель соціальних взаємодій (конфлікт, диференціація, соціальна когеренція

Соціальний розвиток Вид розвитку, який включає: -прогрессівное розвиток соціальної взаємодії на основі закону узвишшя соціальних потреб -невизначеність розвиток (вивченням даного виду розвитку займається соціосінергетіка). Цей процес не можна оцінити з позиції «прогресс- регрес» -зворотний соціальний розвиток n

Соціальна революція - корінний різкий якісний переворот у всій соціальній структурі суспільства; спосіб переходу від однієї форми соціально-політичного устрою до іншої форми. n Соціальні революції поділяються на: антиімперіалістичні, антиколоніальні, національно-визвольні, буржуазні і буржуазно-демократичні, народні та народно демократичні, соціалістичні та ін. n Соціальний вибух - масові (збройні) виступи значних соціальних груп населення проти існуючих порядків (проти влади). n

Соціальна еволюція - процес поступального розвитку суспільства і його елементів від найпростіших форм до складних. n Соціальне зміна - перехід соціального об'єкта з одного стану в інший. Соціальними змінами є: - модифікації в соціальній організації суспільства; - модифікації в соціальних інститутах і соціальній структурі; - модифікації в встановлених в суспільстві зразків поведінки і ін. N

Рівень життя Рівень споживання матеріальних і духовних благ в порівнянні з історично обумовленими нормативами споживання n У документах ООН наголошується, що рівень життя визначається як рівень задоволення потреб населення, забезпечений масою товарів і послуг, що використовуються в одиницю часу n

Основні компоненти рівня життя n n n n n Здоров'я Одяг Житло Освіта Культурний розвиток Охорона здоров'я Умови праці Соціально побутова обстановка Довкілля

Якість життя n n Визначає собою рівень розвитку і ступінь задоволення всього комплексу потреб людей Оцінка якості життя має дві форми: Ступінь задоволення науково обгрунтованих потреб та інтересів Задоволеність якістю життя самих людей

Соціально трудова сфера n n - СТС- соціально трудова сфера є основа соціальної політики держави і соціального розвитку муніципалітету СТС характеризує ступінь соціального розвитку держави і муніципального освіти відображає єдність і взаємозумовленість трудових і соціальних відносин Відбиває всі фази відтворення робочої сили та його соціальний супровід

Основні блоки СТС nnnn Соціальна сфера (освіта, культура, охорона здоров'я, соціальний захист, спорт, туризм, житлово-комунальний сектор) Ринок праці, зайнятість, безробіття і система підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів Соціальне партнерство Соціальний захист Соціальне страхування Сфера мотивації продуктивної праці (організація оплати праці, охорона праці,) Пенсійна система Стабілізація рівня життя

Модернізація соціально-трудової сфери Розробка стратегії соціально-економічного розвитку Росії до 2020 р Мета -підвищення якості життя населення n -Скорочення бідності, соціального розшарування населення. - Підвищення соціальної відповідальності держави і бізнесу -Реформірованіе житлової сфери, житлово-комунального господарства -Пенсіонная реформа Модернізація системи освіти -Реформірованіе системи охорони здоров'я

Модернізація соціально-трудової сфери n Початок модернізації - реалізація Національних проектів «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії» «Освіта» «Охорона здоров'я» «Розвиток АПК»

Підсумки реалізації НП очима населення. Опитування ВЦВГД Негативно оцінили модернізацію житлової сфери- 78%. Сільського господарства -74%. -Здравоохраненія - 67%. -освіти -53% населення. Оцінка НП: -Пропагандістская акція- 16% -прінціпіально нова програма, спрямована на підвищення якості життя населення країни-20% -це звичайні програми вирішення давно назрілих проблем - 44% На питання «чи знаєте Ви про реалізацію НП»: 11% опитаних дали ствердну відповідь, 56% дещо чули, 29% не чули нічого, 4% не змогли відповісти. n

Соціальна ринкова економіка n Мета- зростання ефективності і прибутку n Крітеріі- соціальна справедливість, соціальний захист, соціальна відповідальність бізнесу

Орієнтовна схема соціальної ринкової економікіпріорітет соціальної справедливості перед економічною ефективністю n Перерозподіл податків Державне регулювання економіки та соціально-трудових відносин 1. Правове регулювання соціально-трудових відносин 2. Регулювання доходів населення 3. Забезпечення соціального захисту 4. Регулювання ринку праці та зайнятості 5. Охорона праці і т. д. n

Соціальна держава XIX в. - поняття «соціальна держава» в філософських працях Гегеля n Спроби визначити принципи: -справедливо розподілу доходу між працею і капіталом - Забезпечення свободи і рівності громадян - - забезпечення справедливої \u200b\u200bсолідарності суспільства і турботи імущих про незаможних і не працюють n

Соціальна держава n Економічна теорія соціальної держави виникла після другої світової війни і передбачає проведення розумної політики в сфері оподаткування, кредитів, інвестицій, антимонопольного та митного законодавства, фінансування соціальних галузей і програм. Соціальна держава створює правове поле, встановлює правила поведінки на ньому, механізми функціонування та контролю досягнення наступних цілей:

Цілі побудови соціальної держави в РФ n n n розвитку і стійкої роботи вітчизняного ринкового господарства, що забезпечує економічну безпеку для країни; реальної участі громадян в управлінні виробництвом, суспільного і державного життя; здійснення тарифної політики в інтересах роботодавця і працівника; соціального захисту та підтримки нужденних; проведення політики справедливого розподілу доходів, соціальної солідарності громадян; активної соціальної політики та соціального партнерства.

Соціальна держава nnn 1949 г. - конституція ФРН проголосила Німеччину соціальною державою 1958 г. - Франція проголосила країну соціальної республікою 1978 г. - Іспанія 70 - роки- Норвегія, Швеція, Італія 90 - роки більшість країн Східної Європи Російська федерація- соціальна держава, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини (ст. 7 Конституції РФ)

Принципи соціальної держави Принцип економічної свободи людини і визнання права підприємців та їх об'єднань, осіб найманої праці і їх профспілок на тарифну автономію на основі соціального партнерства n Принцип довіри до регулюючої ролі ринку через попит і пропозицію, ціноутворення і конкуренцію n Принцип відповідальності держави за гру ринкових сил і створення умов для впорядкування течії економічного та соціального життя, спрямованої на забезпечення благополуччя своїх громадян n

Принципи соціальної держави Принцип соціальної справедливості та солідарності суспільства, в тому числі шляхом податкового перерозподілу доходів від багатих до бідних і завантаження працездатних, щоб допомогти вже або ще не працездатним n Принцип участі працівників в управлінні виробництвом і розподілу в суспільному та державному житті, розвиваючи при цьому різні форми економічної демократії n

Соціальний розвиток n тип соціального прогресу, при якому кожне наступне стан соціальної системи більш переважно, а кожна наступна її структура не менш краща, т. Е. При якому неухильно поліпшується життєдіяльність всього суспільства: умови, рівень, якість життя всіх соціальних груп, вдосконалюється його соціальна структура

Соціальна деградація n тип соціального прогресу, при якому кожне наступне стан соціальної системи менш переважно, а кожна наступна її структура не більш краща, т. Е. При якому неухильно погіршується життєдіяльність більшої частини суспільства: умови, рівень, якість життя певних соціальних груп

Соціальна держава n Стаття 7 Конституції РФ говорить, що Російська Федерація -соціальне держава, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.

Демографічний імператив n Росія володіє 40% світових запасів енергетичних ресурсів. Однак в ній проживає всього 142 мил. людина. n Щільність населення в 10 разів менше, ніж в Азії, але при цьому смертність на 65% вища за європейську. n У 2005 р померло 2, 3 млн. чол. , В 2006 -2, 1 млн., В 2007 р - 2 млн. 2008 року - відзначено невелике Щорічно населення скорочується на 900 тис. Чол. (В працездатному віці - 700 тис.) N З 1992 року населення Росії скоротилося на 10 млн. Чоловік (з урахуванням народжуваності та міграційних потоків) n За цей період від природних втрат країна втратила 12 млн. Чоловік.

Демографічний імператив n n n Покоління дітей не заповнює покоління батьків. Половина російських сімей не мають дітей. Сім мільйонів з цих сімей не можуть мати дітей за життєвими показниками. Менше третини дітей народжуються абсолютно здоровими, кожна сьома дитина виховується в неповній сім'ї, кожен третій народжується поза шлюбом.

Проблема збереження нації - головне завдання. В автомобільних аваріях гинуть 35 тис., Стільки ж від отруєння алкоголем, від пожаров- 8 тис., Тонут17 тис., 70 тис. Щорічно пропадають без вести. n До 2015 р 10 млн. інвалідів. n n Через 50 років нас буде 101 млн. (за оцінкою ООН) У той же час до середини століття в Азербайджані, Афганістані, Іраку, арабських країнах зони Перської затоки, Туреччині, Ірані, Пакистані чисельність населення досягне - 1 млрд. чоловік. n У Кітае- 2 млрд. 359 мільйонів. n

Головні особливості ситуації, демографічної ситуації у Володимирській області Низька народжуваність, масове поширення однодетной сім'ї, що не забезпечує відтворення населення, погіршення репродуктивного здоров'я населення. n Висока смертність, особливо смертність чоловіків у працездатному віці в результаті нещасних випадків, отруєнь і травм. n Зменшення міграційного приросту. n

Структура формування грошових доходів Володимирській області Рис. Структура формування грошових доходів населення Володимирській області в 209 -2010 рр. ,% Інші доходи 11% доходи від підприємницької діяльності 8% оплата праці, включаючи виплати соціального характеру 51% доходи від власності 3% соціальні трансферти 27%

Темпи скорочення чисельності населення Володимирській області, ЦФО і Росії в 1990 2007 рр. ,%, На 1 січня, рівень 1990 р \u003d 100% 101% 100% 99, 6% 97, 9% 99, 3% 98, 8% 98, 6% 98, 1% 97, 5% 96, 9% 96 , 2% 96, 3% 95, 2% 95% 92, 1% 94, 2% 93, 0% 93% 91, 9% 90, 9% 89, 9% 91% 89, 0% 88, 2% 87 % 89% тисячі дев'ятсот дев'яносто одна 1 992 1993 РФ 1994 1995 ЦФО 1996 | 1997 | 1998 | 1999 ЦФО без Москви 2000 | 2001 2002 2003 2004 Володимирська область 2005 2006 2007

Соціальна держава. Максимальне задоволення постійно зростаючих матеріальних і духовних потреб людини, підвищення рівня і якості життя населення, зниження соціальної нерівності, забезпечення загальної доступності соціальних благ n держава, політика якого спрямована на створення умов. Що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини

Загальні завдання соціального розвитку n n n Поліпшення соціального становища населення через систему підвищення доходів населення і скорочення соціальної диференціації Скорочення бідності Підвищення соціальних мінімальних стандартів Зміцнення соціальної особистої безпеки громадян Соціальна допомога та соціальна підтримка державою незахищених та малозабезпечених груп населення, пенсіонерів, інвалідів, ветеранів

Пріоритети на середньострокову перспективу nnnn Забезпечення зростання грошових доходів населення і зменшення їх диференціації на основі збільшення заробітної плати, підвищення частки оплати праці у валовому внутрішньому продукті Скорочення соціальної та економічної бідності Збільшення інвестицій в людину (освіта, охорона здоров'я) і забезпечення загальної доступності та якості соціальних благ модернізація соціальної інфраструктури Забезпечення балансу попиту і пропозиції на ринку праці Посилення страхових принципів соціального захисту населення та формування ефективної системи захисту соціально вразливих верств населення модернізація житлово-комунальної сфери, розвиток транспортної інфраструктури та комунікацій Стабілізація демографічної ситуації

Головна мета стратегії розвитку регіону - це послідовне поліпшення якості життя населення, формування комфортної соціального середовища. (З доповіді Губернатора Володимирській області Н. В. Виноградова)

Динаміка видатків обласного бюджету на галузі соціальної сфери в 2008 -2010 рр. n освіту - зростання на 65, 1% n культура - зростання на 56% n охорону здоров'я - зростання на 73, 3% n спорт - зростання на 56, 2% n соціальна політика - зростання на n 37, 2%

Прогноз розвитку демографічної ситуації у Володимирській області до 2011 року n n припинення спаду, стабілізація до 2011 року чисельності населення області на рівні не нижче 1, 42 млн. Чоловік, створення умов для її подальшого зростання; підвищення сумарного показника народжуваності до рівня 10 -11; зниження дитячої смертності до 8 - 9 на 1000 народжених живими; збільшення очікуваної тривалості життя населення до 65 років;

Характеристика споживчого ринку Володимирській області n n n В умовах кризи знижується рівень товарної насиченості Звужується асортимент непродовольчих товарів, особливо імпортних товарів Знижується попит населення на товари дорогі, товари тривалого користування. Зростає попит на дешеві товари, товари першої необхідності високий рівень конкуренції зберігається

Характеристика споживчого ринку Володимирській області n Показник середнього рівня заробітної плати Володимирській області вище, ніж в Іванівській, Брянської, Орловської, Тамбовської, Воронезької областей, однак істотно нижче рівня регіонів -лідера ЦФО. n За показником середньодушових доходів Володимирська область займає 17 місце. Розрив в рівні доходів між Володимирській областю і межує з нею Московською областю, становить більш ніж 50%, з м Москвою - в 6 разів. Такий стан стимулює відтік частини трудових кадрів з даної території в Московський регіон.

СТС в умовах соціально-економічного кризи Грошові доходи населення в 2008 р знизилися на 5%, (у 2007 р виросли на 20, 3%), грошові витрати, відповідно, знизилися на 10, 5%. (У 2007 р виросли на 15, 4%). У 2009 р відбулося подальше зниження доходів і витрат населення. n Дефіцит бюджету в 2009 році склав близько 8% ВВП, доходи знизилися до 6, 5 трильйона рублів. n

СТС в умовах соціально-економічного кризи зарплатах з 1 грудня 2008 р федеральні медичні та освітні установи, ін. Бюджетні організації, перейшли на нову систему оплати праці. При цьому загальний фонд оплати праці в федеральної бюджетної мережі виріс на 30%. n Про безробіття n з 1 січня 2009 р максимальний розмір допомоги по безробіттю збільшено на 1, 5 тис. руб. на додаток до його індексації на 8, 5%. Тобто максимальний розмір допомоги по безробіттю з 1 січня 2009 р склав 4900 руб. n

СТС в умовах соціально-економічного кризи Антикризові заходи умовно розділені на чотири групи. n Перша включає заходи з оздоровлення банківської системи і фінансового сектора, в тому числі механізми щодо стимулювання кредитування реального сектора економіки. n

СТС в умовах соціально-економічного кризи n До другої групи входять механізми щодо підтримки ринку праці та зниження соціальної напруженості. n До третьої групи віднесені заходи щодо підвищення попиту на продукцію в окремих галузях економіки, в тому числі за рахунок вдосконалення системи держзамовлення, n До четвертої - заходи по зміцненню позицій реального сектора економіки.

СТС в умовах соціально-економічного кризи n. Про пенсії У 2010 р розмір трудової пенсії зріс більш, ніж в 1, 5 рази у порівнянні з рівнем 2008 року і складе 2, 5 прожиткових мінімуму пенсіонера. В області сьогодні прожитковий мінімальний рівень пенсіонера -3787 руб.

СТС в умовах соціально-економічного кризи n n n n В області: в 2006 році середній розмір пенсії-3306 руб. на 1 січня 2009 року - 4659 руб. У 2009 р в середньому пенсія збільшилася на 1200 руб. і склала близько 6000 руб. Військовослужбовці тепер отримують другу страхову пенсію. Дружинам військовослужбовців включили з 2009 р в стаж роки, які вони не працювали, а перебували з чоловіками у відрядженнях. (Якщо цей час не перевищує 5 років від трудового стажу) З 1 січня 2009 року на 10% проіндексовані пенсії тих, хто виробив свій трудовий стаж до 2002 р Тим, хто заробив стаж до 1991 року, індексація проведена ще на 1% громадяни, які почнуть формувати свої пенсійні накопичення після 2010 року, при стажі в 30 років зможуть розраховувати на пенсію в розмірі не менше 40% ВІД зАРОБІТКУ, з якої сплачуються внески

СТС в умовах соціально-економічного кризи Про житло n Держава викупило на ринку понад 80 тис. Квартир вже готових (на ці цілі виділено додатково 83 млрд. Руб.). n Розмір податкового відрахування при покупці житла (вартістю понад 2 млн. руб.) при купівлі житла збільшено в 2 рази з 1 січня 2008 р замість 130 тис. до 260 тис. руб.

СТС в умовах соціально-економічного кризи Про житло n Вводиться система, яка дозволить скорочувати терміни очікування дозволів на будівництво в Росії. Правда, на сьогоднішній день про особливу актуальність цього заходу особливо не доводиться говорити, тому що більшість будівельних об'єктів заморожено на різній стадії готовності, не кажучи вже про впровадження нових проектів.

СТС в умовах соціально-економічного кризи Держдума прийняла поправки до Закону «Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей», що дозволяють використовувати кошти материнського капіталу на поліпшення житлових умов з 1 січня 2009 року. Під дію закону потрапляють ті сім'ї, які уклали іпотечні договори до 31 грудня 2010 року. n

СТС в умовах соціально-економічного кризи Можливість використовувати кошти материнського капіталу на погашення основного боргу або сплату відсотків по кредитах і позиках буде надаватися незалежно від терміну, що пройшов з дня народження або усиновлення другого і наступних дітей. n До того ж відтепер засобами материнського капіталу для оплати іпотечних кредитів зможуть розпоряджатися чоловіки. В правила спрямування коштів материнського капіталу на поліпшення житлових умов були внесені відповідні зміни, згідно з якими можливістю використання коштів материнського капіталу зможе скористатися особа, яка отримала сертифікат, а також особа, яка перебуває з ним у зареєстрованому шлюбі. n

СТС в умовах соціально-економічного кризи n Уряд РФ розглядає додаткові заходи з підтримки системи іпотечного кредитування. До тих кроків, які робить Агентство з іпотечного житлового кредитування, Центральний банк ініціює створення спеціальної організації з державною участю, яка буде викуповувати житло, яке перебуває в заставі у банків по іпотечних кредитах. n Саме ж АІЖК провело три перших пілотних реструктуризації проблемних іпотечних кредитів в Новгороді, Самарі і Саратові. Всім трьом позичальникам були змінені графіки платежів і надані стабілізаційні позики, які дозволять їм розплачуватися з банками протягом року.

СТС в умовах соціально-економічного кризи Депутати Держдуми роблять нову спробу ввести в російській банківській практиці безвідкличний внесок для пожвавлення іпотеки. Основна умова відкриття депозиту полягає в тому, що вкладник повинен буде використовувати накопичені кошти в якості першого внеску на купівлю житла, а банк - надати решту суми у вигляді кредиту. n За словами розробника документа А. Аксакова, введення нового продукту дозволить залучити банку додаткову ліквідність на тривалий термін. n

СТС в умовах соціально-економічного кризи АІЖК готове надавати гарантії банкам для рефінансування іпотеки в ЦБ. Правда, скористатися новою схемою не зможуть банки, що видавали іпотеку у валюті, без початкового внеску, а також занадто великі і ризиковані позики. Плановий обсяг поручительств, які згодне видати банкам АІЖК для рефінансування в ЦБ, близько 500 млрд. Рублів. n

СТС в умовах соціально-економічного кризи Норматив вартості одного квадратного метра житла в Росії на 2010 року було встановлено в розмірі 26. 5 тисяч рублів. n Він застосовується для розрахунку розміру субсидій, що виділяються покупцям житла за допомогою державних житлових сертифікатів. n Крім цього, визначається Мінрегіоном середня ринкова вартість житла використовується в якості максимальної ціни, яка встановлюється на торги з викупу житла у забудовників для соціальних потреб держави. n

СТС в умовах соціально-економічного кризи n Банк Росії запропонував створити спеціальну організацію за участю держави, яка буде викуповувати житло, яке перебуває в заставі у банків по іпотечних кредитах. Передбачається, що позичальники зможуть як і раніше жити в квартирах або будинках, які перейшли на баланс держструктури, але при цьому будуть зобов'язані платити за оренду. n Ставки орендної плати поки не визначені, але експерти припускають, що вона буде нижчою за ринкову і ненабагато вище комунальних платежів. Створення спеціального державного агентства, яке буде займатися проблемними кредитами громадян, стане актуальним вже цієї весни.

СТС в умовах соціально-економічного кризи Про зниження податків n Для зниження фіскального навантаження на малий бізнес регіонах надано право знижувати ставку на 10 пунктів, до 5% n З 2009 р оптимізований порядок нарахування ПДВ за авансовими платежами n з 2010 р збільшений розмір амортизаційних премій до 30% (більш швидке списання обладнання буде заохочуватися премією (т. е не братиме податок) це інноваційний підхід). Амортизаційна премія- стимул для оновлення основних засобів. n Податковим службам запропоновано радикально зменшити термін повернення ПДВ. Знижено з 1 січня 2009 р ставка податку на прибуток. Ціна питання-понад 400 млрд. Руб. , Які залишаться в реальному секторі. (Зміни в Податковому кодексі).

СТС в умовах соціально-економічного кризи Про підтримку оборонки Пропонується збільшити субсидування процентної ставки, наростити інвестиції в капітал підприємств і виділити додаткові кошти для попередження банкрутства оборонних заводів; загальний обсяг ресурсів, що спрямовуються на ці целіболее 50 млрд. руб. n Про малому бізнесі. По лінії Банку розвитку на підтримку малого бізнесу в 2010 р направлено 83 млрд. Руб. , Що на 21 млрд. Руб. більше, ніж планувалося (на кредитування, субсидування процентних ставок, на розвиток інфраструктури малого бізнесу) на гранти, навчальні програми. n

СТС в умовах соціально-економічного кризи n. Про продуктивності праці Необхідно збільшити продуктивність праці в ключових галузях в три - чотири рази, підняти частку інноваційної продукції в загальному обсязі виробництва з нинішніх 5% до 30 -35% Енергоємність продукції знизити не менше, ніж на 45%

СТС в умовах соціально-економічного кризи Про банки і кредитах Перехід до істотного зміцнення всієї банківської системи. Повинні з'явитися довгі гроші. Це важливо. n Розширити практику викупу комерційними банками облігацій найбільших вітчизняних компаній. n Розширити кредитування вітчизняних копаній і підприємств практично повністю за рахунок власних фінансових ресурсів. n В рамках стабілізаційного пакету направлено близько 5 трлн. руб. на забезпечення ліквідності і стійкості банківської системи n Жорсткий контроль, щоб виділені ресурси дійшли до реального сектора. , А не були витрачені на фінансові піраміди. n Перехід банківського сектора до мікрокредитування.

Ключові фактори впливають на ринок праці n n n Сприятлива соціально-економічна ситуація викликає зростання попиту на робочу силу В умовах соціально-економічного крізісаспрос на робочу силу знижується. У РФ за січень-лютий роботу втратили 90 тис. Чоловік. За оцінками експертів в Росії - понад 8 млн. Безробітних У області 32 тис. Безробітних (з них тільки 24 тис. Зареєстровані на Біржі праці)

Модернізація соціальної сфери n Позитивні тенденції. n За останні 5 років витрати з федерального бюджету на охорону здоров'я і спорт зросли в 9 разів, на культуру- в 10 разів, на освіту - в 5 разів. n За оцінками експертів - в 2012 -2013 рр. відбудеться зниження витрат на соціальну сферу.

НП «Освіта» n «Освіта - це найважливіший ресурс інтелектуального, духовного і морального потенціалу всієї нації, і від його успішного розвитку залежить саме майбутнє - і нашої країни в цілому, і наших дітей» Путін В. В.

НП «Освіта» Система освіти в Росії переживає зараз радикальні зміни. n Перехід до 12 - річної середньої освіти, введення подушного фінансування, єдиного стандартизованого федерального випускного іспиту, що дозволяє без іспиту надходити в будь-який вуз в разі набору необхідної кількості балів, викликають багато суперечок, але продовжують неухильну тенденцію до входження в світову практику системи освіти. Поряд з державними навчальними закладами n

Завдання модернізації освіти n n n n нові освітні стандарти; - нова система оцінки якості освіти; - індивідуалізація освіти; - нова система оплати праці; - введення нормативного подушного фінансування; - участь громадських інституцій в управлінні загальною освітою; - інформатизацію загальної освіти; - створення системи дошкільної освіти.

Модернізація освіти Перебудова організаційної структури управління З 1 вересня 2008 року в ряді пілотних територій стартував перший етап апробації другого покоління шкільних стандартів. - Удосконалення нормативно-правової бази - Інформатизація. У 2007 р - завершено підключення всіх освітніх установ до мережі ІНТЕРНЕТ (4, 5 млрд. Руб.) - Протягом 7 семи років на підставі статті 156 Закону «Про освіту» Державна підсумкова атестація випускників 11-х класів після закінчення середнього загальноосвітнього закладу проводиться у формі Єдиного державного іспиту. -

Модернізація освіти n. У 2011 році ЄДІ здавали 1 млн 95 тис. 781 випускник шкіл (в тому числі випускники минулих років). В цілому основною оцінкою російських випускників стала трійка. Чверть всіх випускників отримали двійки з математики та літератури

Побудова системи мотивації У вересні 2007 року з'явилася постанова уряду № 605, яке вводило нову систему оплати праці. Нова система оплати праці (НСОТ) будується не за галузевим принципом, а за відомчим. n Нова система оплати праці полягає в тому, що заробітна плата працівника освіти буде складатися з трьох частин: базового окладу, компенсаційних і стимулюючих виплат. Надання максимальної самостійності у встановленні установою системи оплати праці дає можливість враховувати ті особливості, які є в конкретному навчальному закладі. n

Побудова системи мотивації n Однак в модельній методикою НСОТ криються системні проблеми. Її ключові принципи - такі як залежність заробітної плати від чисельності учнів - входять в протиріччя з основними завданнями, заявленими при її введенні: мотивувати вчителя до виховної роботи та застосування індивідуальних підходів в навчанні.

Дошкільна освіта n Завдяки забезпеченню умов для реалізації обов'язкового передшкільної освіти для дітей 5 -6 років охоплення дітей дошкільною освітою, за даними 2010 року склав 62, 1%, що наближається до показників благополучного 1991 року, після якого почався різкий спад (наприклад, в 1998 році тільки близько 54% \u200b\u200bдітей відвідувало дошкільні установи). Однак більш 1 млн. Росіян не можуть влаштувати своїх дітей у дошкільні установи, і майже повсюдно відзначається нестача кадрів у цій сфері.

Фінансування НП «Освіта» n Витрати на пріоритетний національний проект «Освіта» характеризується негативною динамікою: 2009 -30 млрд. 857 млн. Рублів, 2010 і 2011 р.р. - по 7 млрд. 900 млн. Рублів. Це одна з причин того, що частка витрат на освіту від загальних витрат федерального бюджету в найближчі три роки зменшилася: від 4, 69% у 2009 році до 3, 78% в 2011 році

Завдання модернізації освіти у Володимирській області n n n Створення системи освітніх послуг, що забезпечують раннє розвиток дітей незалежно від місця їх проживання, стану здоров'я, соціального стану; Доступність якісної освіти для осіб з обмеженими можливостями; Створення системи виявлення та підтримки обдарованих дітей. Створення структури соціальної мобільності учнів. Формування механізмів оцінки якості і затребуваності освітніх послуг, включаючи відкриту систему інформованості громадян через створення об'єктивної системи оцінювання навчальних і позанавчальних досягнень учнів і участь споживачів і громадських інститутів в контролі й оцінці якості освіти.

Завдання модернізації освіти у Володимирській області Забезпечення інноваційного характеру базової освіти, включаючи обґрунтування змісту і технологій освіти: n Розвиток варіативності освітніх програм; n Оновлення структури мережі освітніх установ; n Впровадження нових механізмів фінансування. n

Модернізація освіти Державна підтримка талановитої молоді-виділено 5350 премій (200 млн. Руб.) N Грошове заохочення кращих вчителів (1 млрд. Руб.) N Фінансування інноваційних освітніх програм (10 млрд. Руб.) N Створення національних університетів. (7 млрд. Руб.) N

Підсумки реалізації Національних проектів Негативні тенденції: n Недостатні темпи реструктуризації установ соціальної сфери n Низька якість соціальних послуг, що надаються на безоплатній основі n Неефективність витрачання бюджетних коштів

Проблеми, що виникають в ході реалізації НП «Освіта» n гострий дефіцит фінансових коштів, що спрямовуються на розвиток системи освіти; n несформованість нормативноправовий бази в галузі освіти; n систематичне невиконання норм законодавства в даній області.

Культура n Культура є сукупність матеріальних і духовних цінностей, створених творчою працею людей, накопичених в ході історичного розвитку суспільства, спрямованих на позитивний розвиток (цивілізації, спільноти, індивіда)

Модернізація житлової сфери n Житловий фонд, n житлове будівництво, n житлово-комунальне господарство, які забезпечують відтворення і утримання житлового фонду, а також доведення житлово-комунальних послуг до безпосередніх споживачів

Житлова сфера перебуває в гострому системній кризі гострий дефіцит фінансів; слабка матеріально-технічна база; недостатня кваліфікація кадрів; відсутність продуманої житлової політики; монополізм на ринку будівництва житла недостатня опрацьованість нормативно-правових аспектів діяльності будівельних і житлових організацій в частині їх взаємовідносин з органами влади та споживачами. n житлове господарство, поряд іншими комунальними службами, залишається дотаційним. Його зміст лягає важким тягарем на державний бюджет. n низька якість послуг, що надаються; n неефективне управління. n n n

СУЧАСНИЙ СТАН РИНКУ ЖИТЛА В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ n Обсяг житлового фонду в Російській Федерації за станом на вересень 2010 р становив трохи більше З млрд. Кв. м., при тому, що загальна потреба в житлі становить 5, 3 млрд. кв. м. n Середня забезпеченість житловою площею населення в країні становить 21, 1 кв. м на людину, що в 2 рази нижче, ніж в середньому по Європі. Для порівняння зазначимо, що в розвинених країнах на одну людину в середньому припадає від 40 до 60 кв. м., причому в США - 63 кв. м., а в Норвегії - 70. n Основна кількість житла побудовано в період з 1921 по 1970 рр. - 1 млрд. 606. 5 млн. Кв. м. З 1971 по 1995 р побудовано 915, 9 млн. кв. м. т. е. вік більшості будівель вимірюється десятками років.

Національний проект «Доступне і комфортне житло громадянам Росії» n n Підвищення доступності житла Збільшення обсягів іпотечного кредитування Збільшення обсягів житлового будівництва та модернізація об'єктів комунальної інфраструктури Виконання державних зобов'язань з надання житла категоріям громадян, встановлених федеральним законодавством

Основні тенденції розвитку ринку нерухомості n Існуючий ринок найму житла переважно нелегальний, об'єктивно оцінити обсяги переданого в найм житла на поточний момент практично неможливо. n За ступенем розселення на території Росії: при загальному розмірі всіх земель РФ в 1709, 8 млн. гектар, землі поселень займають 19, 1 млн. гектар або приблизно 1, 1% від усіх земель, з них землі міських поселень складають всього 7, 9 млн. гектар або 0, 46%, а землі сільських поселень 11, 2 млн. гектар або 0, 65% від усіх земель Росії. n За типом забудови: 30, 2% - індивідуальне житло, 69, 8% багатоповерхова забудова. Ці дані свідчать про істотне переважання багатоповерхового житла, і, відповідно, щільності забудови, при тому, що в Європі, як правило, багатоповерхова забудова становить від 20 до 40% житлового фонду.

Основні тенденції розвитку ринку нерухомості n Попит на житло в 2010 р Склав близько 200 млн. Кв. м, навіть досягнення запланованих обсягів будівництва - 56, 3 млн. кв. м. не дозволить його задовольнити. n За підсумками 2010 року в середньому по країні введено 0, 35 кв. м. на людину, при розкиді від 0, 02 кв. м. на людину в Мурманської області до 0, 9 кв. м. в Московській області.

Основні тенденції розвитку ринку нерухомості За даними суб'єктів РФ в 2010 р забезпечено інженерною інфраструктурою близько 12. 5 тис. Га землі. n Для того, щоб забезпечити щорічне введення житла на рівні 140 млн. кв. м., необхідно збільшити темпи оснащення інженерною інфраструктурою земельних ділянок в 5 разів. n При цьому, надійність існуючої інженерної інфраструктури в регіонах за експертними оцінками істотно нижче допустимого рівня (кількість аварій і пошкоджень становить від 1, 8 до 2, 2 на 1 км. мережі в рік при допустимих 0, 3). У той же час масштаб заміни мереж не перевищує 1, 2% їх загальної протяжності, і тільки в окремих регіонах - до 1, 8% при необхідних 4 -5% в рік. n

Основна причина випереджального зростання цін n дисбаланс попиту і пропозиції на ринку житла, відсутність стабільності на ринку нерухомості формує тенденцію зростання обсягів житла, що купується в інвестиційних цілях, існуючий дисбаланс попиту і пропозиції призводить до орієнтації ринку переважно на високоприбуткові групи населення. n Незважаючи на зростання обсягів іпотечного житлового кредитування орієнтація на іпотечні механізми придбання житла у власність позбавила змоги суттєво підвищити його доступність.

Пропонований механізм управління житлової сферою на рівні муніципальних утворень базується на наступних принципах: n n n n пріоритет соціальних, регіональних і муніципальних інтересів над галузевими, відомчими, локальними; орієнтація на різноманітність форм власності в житловому секторі; поступова децентралізація управління і передача ряду управлінських функцій в області житлової сфери на місцевий рівень; антимонопольна політика в житловій сфері поділ функцій замовника і підрядника і залучення в будівництво і експлуатацію житла підрядних організацій різних форм власності на договірній основі; забезпечення нормативного принципу ресурсозбереження та виділення різних рівнів обслуговування населення; залучення населення до активної участі в житловій сфері; використання різних джерел фінансування.

Розвиток АПК-основні напрямки Цілі Показники Прискорення розвитку тваринництва Збільшення виробництва м'яса на 7%, молока на 4, 5% при стабілізації поголів'я великої рогатої худоби на рівні не нижче 2005 р Поставка по лізингу 100 тис. Голів племінної худоби Поставка обладнання для створення 130 тис. скотомест Стимулювання розвитку малих форм господарювання в агропромисловому комплексі Збільшення обсягу реалізації продукції особистим підсобними і селянськими (фермерськими) господарствами на 6% Модернізація і розвиток інфраструктури мережі заготівельних, снабженческосбитових сільськогосподарських споживчих кооператівов- 2550 Забезпечення доступним житлом молодих фахівців (чи сімей) на селі введення тисячі триста дев'яносто два, 9 тис. кв. м. житла і поліпшення житлових умов не менше 31, 64 тис. молодих фахівців на селі.

Більш глибинні причини зростання корупції. Серед них виділимо основні: n-проблема зрощування державної влади з бізнесом, в першу чергу з кримінальним; n - відсутність громадського контролю за інститутом державної служби; n -неразвітость громадянського суспільства та ін. n

Проблема корупції має безліч аспектів: n n n - не вдосконалюються і суперечливість російського законодавства; - відсутність ефективної системи державного і громадського контролю; - відсутність принципів адміністративної етики; - відсутність прозорості в прийнятті рішень, гласності та ін. За даними щорічної доповіді (2007 г.) Центру антикорупційних досліджень та ініціатив, за рівнем корумпованості Росія знаходиться на 147-му місці з 180 позначених місць.

Корупція: поняття, форм прояву і протидії. Проблема протидії корупції переходить з площини політичних декларацій в площину державної політики, стає головним елементом адміністративної реформи. n Рішення даних проблем вимагає серйозного і комплексного підходу. Формування антикорупційної системи, підготовка кадрів з «антикорупційної стійкість», вдосконалення організаційно-правових та соціально-економічних механізмів організації державної служби є основними напрямками боротьби з корупцією. n

Система антикорупційних заходів n n n Основним змістом системи виступають традиційні заходи по обмеженню корупції за допомогою посилення контролю. Серед них: -ретельний регламентація конфлікту інтересів - система підбору кадрів на основі заслуг -Докладний регламентація діяльності чиновників. Посадовий регламент, який містить вимоги, що пред'являються до чиновника, його посадові права та обов'язки, повинен стати «основним нормативним актом», який регламентує діяльність держслужбовця. - ротація,. яка здійснюється шляхом переказу службовців з однієї посади на іншу в межах одного державного органу або переведення з одного державного органу в іншій-як на федеральному, так і на регіональному рівнях.

Заходи, що передбачають не посилення контролю над чиновниками, а змінюють систему стимулів підвищення ефективності його дії. Серед них: n Підвищення заробітної плати. грошове утримання державних службовців повинно співвідноситься на ринку праці із заробітною платою працівників відповідної спеціальності і кваліфікації комерційного сектора.

Порівняльні дані про антікоррпціонних механізмах, Антикорупційний механізм Концепція реформи держслужби Закон «Про державну цивільну службу в РФ» Ротація + - Конкурсний відбір + + Оцінка службової діяльності та оплата за результатами праці + - службові викриття - - впровадження посадових регламентів + \u200b\u200b+ регулювання конфлікту інтересів + + міжсекторного баланс в оплаті праці (оплата праці відповідно до оплатою праці в бізнесі) + -

ФЗ «Про протидію корупції» ». Нові заходи боротьби з корупцією. n n n n «- декларації про особисті заощадження будуть надавати не тільки самі держслужбовці. але і їх близькі родичі: дружина і неповнолітні діти; -чиновник всіх рівнів зобов'язані повідомляти про всі відомі їм випадки хабарництва; -Введення дворічна заборона для чиновників займати посаду в компаніях, з якими він був пов'язаний з службі; - чиновник не буде мати право відпочивати, їздити у відрядження за рахунок компаній, які він курирує за службовим обов'язком; -подаркі чиновники не можуть отримувати дорожче 5000 руб. (Раніше - не дорожче 500 руб.); - суддям і працівникам прокуратури і слідчих органів заборонено брати участь в політіке- вступати в партію, підтримувати їх ідейно і матеріально. - введене покарання за політичну коррупцію- підробку підписів виборців, перешкоджання їх волевиявленню.

Державне регулювання соціально-трудової сфери n Відповідь на це питання необхідно почати з визначення поняття «соціально трудові відносини». Це поняття складається з двох складових. Трудові відносини - це відносини між працею і капіталом, найманим працівником і роботодавцем. Трудові відносини на практиці рідко існують в чистому вигляді без соціальних відносин, навпаки, соціальні відносини виникають в результаті трудових процесів, які супроводжують їх конфліктів, протиріч. Тобто соціально трудові відносини. це відносини, що складаються в результаті виробництва, розподілу, обміну та споживання робочої сили, забезпечення умов для продуктивної праці, його охорони, підвищення якості життя.

Державне регулювання соціально-трудової сфери Все фази відтворення робочої сили, систему соціально-трудових відносин відтворює СТС - соціально трудова сфера. Соціально трудова сфера відображає об'єкт і предмет соціальної політики, характеризує ступінь соціального розвитку, відображає єдність трудових і соціальних відносин. n Структура СТС розроблена на кафедрі праці та соціальної політики Російської академії державної служби при Президенті РФ завідувачем кафедри професором Волгіним Миколою Олексійовичем. n

Державне регулювання соціально-трудової сфери n n Основні блоки СТС відображають і забезпечують фази відтворення робочої сили. : - соціальна сфера (т. Е. Галузі соціально-культурного комплексу: освіта, охорона здоров'я, культура, житлово-комунальний сектор)-ринок праці, служба зайнятості, перепідготовка кадрів (в тому числі і безробітних) - сфера мотивації продуктивної праці (організація оплати праці, охорона і нормування праці, стабілізація рівня життя населення

Державне регулювання соціально-трудової сфери Наступний блок система соціального захисту населення - система соціального партнерства; - система соціального страхування -пенсіонная система охорона праці. Розвиток соціально-трудової сфери, а, отже, вдосконалення соціально-трудових відносин, становить основу соціальної політики. n Соціальна політика є система взаємодії і взаємин соціальних груп суспільства із життєзабезпечення населення, зростання рівня і якості життя населення. n n n

Суб'єктами соціальної політики є: nnn - держава (державна соціальна політика) - суб'єкт Російської Федерації (регіональна соціальна політика) - органи місцевого самоврядування, муніципальні освіти (муніципальна соціальна політика) - підприємства і організації (корпоративна соціальна політика) Зупинимося на питанні державного регулювання соціально трудових відносин, воно відбувається в рамках державної соціальної політики. Держава, здійснюючи її має рівномірно враховувати всі компоненти СТС, які ми відзначили раніше.

Державне регулювання соціально-трудової сфери n Метою стратегії соціально-економічного розвитку Російської Федерації до 2020 року визначено неухильне підвищення якості життя населення, по суті це означає формування ефективної системи соціально-трудових відносин, гармонійного розвитку СТС (соціально-трудової сфери).

Механізми державного регулювання соціально-трудової сфери: n n n n 1. Формування законодавчої системи регулювання соціально-трудових відносин. -Конституція РФ визначила РФ як соціальна держава. - Трудовий Кодекс РФ визначає сутність соціально трудових відносин роботодавців і найманих працівників та ін. Законодавчих актів. 2. визначення пріоритетних напрямків соціальної державної політики: -Скорочення бідності, соціального розшарування населення -модернізація системи освіти - реформа житлово-комунального господарства - пенсійна реформа - реформа охорони здоров'я підвищення якості життя населення - ефективна міграційна політика зниження смертності, підвищення народжуваності - підтримка молодої сім'ї - підтримка соціально вразливих соціальних груп (пенсіонерів, дітей, інвалідів, сиріт, безробітних)

Механізми державного регулювання соціально-трудової сфери n n n Дані напрямки реалізуються через систему Національних проектів: «Охорона здоров'я», «Освіта», «Доступне і комфортне житло громадянам Росії», «розвиток АПК (агропромислового комплексу)». Наприклад, в галузі освіти: - здійснюється перебудова організаційної структури управління освітою З 1 вересня 2008 року в ряді територій стартував перший етап апробації другого покоління шкільних стандартів. проводиться вдосконалення нормативно-правової бази здійснюється інформатизація навчальних закладів. У 2007 р завершено підключення всіх освітніх установ до мережі ІНТЕРНЕТ (4, 5 млрд. Руб.) І т. Д.

Фінансування соціально-трудової сфери. n n За останні 5 років витрати з федерального бюджету на охорону здоров'я і спорт зросли в 9 разів, на культуру- в 10 разів, на освіту - в 5 разів. В умовах соціально-економічної кризи держава здійснює антикризові заходи. Зазначу деякі з них: -з 1 грудня 2008 р федеральні медичні та освітні установи, ін. Бюджетні організації, перейдуть на нову систему оплати праці. При цьому загальний фонд оплати праці в федеральної бюджетної мережі виросте на 30%. -з 1 січня 2009 р максимальний розмір допомоги по безробіттю буде збільшений на 1, 5 тис. руб. на додаток до його індексації на 8, 5%. Тобто максимальний розмір допомоги по безробіттю зросте з 1 січня 2009 р до 4900 руб.

n n До кінця 2009 р середній розмір соціальної пенсії не повинен бути нижче прожиткового мінімуму пенсіонера. У 2010 р розмір трудової пенсії зросте більш, ніж в 1, 5 рази у порівнянні з рівнем 2008 р -громадяни, які почнуть формувати свої пенсійні накопичення після 2010 року, при стажі в 30 років зможуть розраховувати на пенсію в розмірі не менше 40 % ВІД зАРОБІТКУ, з якої сплачуються внески -держава викупить на ринку понад 0 тис. квартир вже готових (буде виділено додатково 83 млрд. руб.). -Розмір податкового вирахування при купівлі житла (вартістю понад 2 млн. Руб.) При купівлі житла буде збільшено в 2 рази з 1 січня 2008 р замість 130 тис. До 260 тис. Руб. та ін.

Зарубіжний досвід антикорупційної політики n. У більшості країн боротьба з корупцією стала основою здійснення адміністративних реформ. Виділяються дві принципові моделі реформи: раціоналізація бюрократії і перехід до нового державного управління.

    Оцінка регулюючого впливу.

    Державне стратегічне управління.

    Системна модернізація російської політичної системи.

    Програмно-цільові методи управління в системі державного регулювання економіки.

    Механізм протидії корупції: теорія і методологія.

    Сучасні методи протидії корупції в Росії.

    Протидія корупції в органах державної влади в сучасній Росії: політичний аспект.

    Інструменти протидії корупції в системі державного управління.

    Антикорупційна експертиза як інструмент протидії корупції.

    Протидія корупції: досвід зарубіжних держав.

    Теоретичні та методологічні аспекти дослідження і управління змінами в системі державного (муніципального) управління.

    Адміністративна реформа в системі державного (муніципального) управління.

    Удосконалення економічних і організаційних методів управління земельними ресурсами великого міста в ринкових умовах.

    Проблеми реформування системи управління державною власністю.

    Ефективне управління об'єктами нерухомості бюджетних організацій місцевого самоврядування.

    Управління федеральної власністю: теорія, методологія і практика.

    Правове забезпечення управління державною і муніципальною власністю.

    Зовнішні чинники розвитку міських округів регіону в умовах реформування місцевого самоврядування.

    Управління соціально-економічними процесами розвитку міста (муніципального району, суб'єкта РФ).

    Підвищення інвестиційної привабливості як пріоритетний напрямок соціально-економічної політики міста (муніципального освіти).

    Методологічний підхід до розробки концепцій територіального соціально економічного розвитку.

    Технології соціального партнерства у стратегічному розвитку муніципального освіти.

    Трансформація і регулювання соціально-економічного розвитку моногалузевою міста.

    Оцінка стратегічних планів соціально-економічного розвитку російських міст.

    Інноваційні механізми стратегічного управління розвитком соціально-економічних систем.

    Маркетингові стратегії російських міст.

    Оптимізація уявлення муніципальних послуг з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.

    Оцінка задоволеності населення якістю послуг на муніципальному рівні.

    Оцінка повної вартості державних і муніципальних послуг.

    Розробка стандартів державних і муніципальних послуг.

    Управління реалізацією соціально-економічних цільових програм.

    Соціальний вимір економічних процесів муніципального освіти.

    Державне - приватне партнерство.

    Ефективність соціального управління в регіоні.

    Соціальний розвиток дітей в ДНЗ.

    Проблеми реформування ЖКГ (охорони здоров'я) і т.д.

    Соціальний капітал і соціальне розшарування в сучасній Росії.

    Зв'язки з громадськістю в соціальній сфері.

    Управління соціальним розвитком організації.

    Реформування системи освіти (системи охорони здоров'я) і т.д.

    Кадрова політика сучасної російської держави: сутність, принципи, функції, особливості реалізації.

    Кадрова політика і механізми її реалізації в організаціях з державною формою власності.

    Етно-національний аспект державної кадрової політики.

    Кадрова політика держави і проблеми професійної освіти.

    Мотивація професійного розвитку кадрового потенціалу державного управління.

    Правове регулювання службово-кадрових відносин в органах виконавчої (законодавчої, судової) влади.

    Державна кадрова політика у сфері державної служби: сутність, принципи, проблеми реалізації.

    Проходження цивільної служби: поняття, умови, процедури.

    Проходження муніципальної служби: поняття, умови, процедури.

    Працівник дипломатичної служби: правовий статус і повноваження.

    Адміністративно-правові основи організації та проведення атестації державних цивільних службовців служби.

    Службова дисципліна державних цивільних службовців і шляхи її зміцнення.

    Цивільний службовець і його соціально-правовий статус.

    Муніципальний службовець, його права, обов'язки та відповідальність.

    Система правових гарантій соціальної та економічної захищеності цивільного службовця.

    Професійна культура сучасного державного службовця: поняття, структура, шляхи формування.

    Антикорупційна політика російської держави, особливості її реалізації в умовах сучасної Росії.

    Корупція: соціальна сутність і соціальні наслідки.

    Основні напрямки антикорупційного оздоровлення державної служби.

    Управління персоналом в системі державної служби.

    Кадровий потенціал дипломатичної служби Російської Федерації: структура, якісні характеристики, шляхи вдосконалення.

    Модернізація системи професійної підготовки кадрів як фактор підвищення якості дипломатичної служби.

    Управління персоналом в системі муніципальної служби.

    Організаційно-адміністративний механізм державного управління: моделі та методи.

    Організаційний механізм місцевого управління.

    Політичний механізм державного управління.

    Взаємозв'язок політичного і адміністративного рівнів організації державної влади.

    Система методів державного адміністративного управління.

    Менеджерізація в здійсненні функцій державного управління.

    Організаційні методи в адміністративному управлінні.

    Адміністративні методи в державному (місцевому) управлінні.

    Програмно-цільовий підхід в державному (регіональному, місцевому) управлінні.

    Теорії державного управління та їх сучасне застосування.

    Механізми сучасного державного управління.

    Удосконалення механізмів державного регулювання економіки.

    Управління проектами змін до державних (муніципальних) установах.

    Управління змінами в державних (муніципальних) установах: моніторинг і контроль.

    Проблеми і складності при проведенні змін в державних (муніципальних) установах.

Додаток 2

освіти та науки Росії

Федеральне державне бюджетне освітня установа вищої професійної освіти

«Чуваська державний університет імені І.М. Ульянова »

Економічний факультет

Кафедра ________________________________________

Напрям підготовки_____________________________

Магістерська програма ___________________________

Росія не стоїть осторонь від загальносвітової тенденції реформування системи державного управління відповідно до концепції «нового державного менеджменту». Характерними рисами цього процесу є впровадження системи оцінки за результатами, децентралізація (передача частини повноважень з федерального на регіональний рівень), передача на аутсорсинг державних послуг, зміна системи стратегічного управління, оптимізація штату державних службовців, боротьба з корупцією, підвищення прозорості прийняття управлінських рішень.

Нові умови висувають більш високі вимоги до компетентності державних службовців, самій структурі виконавчої влади. У зв'язку з цим проводиться модернізація адміністративної системи, основний вектор якої спрямований на підвищення ефективності та результативності діяльності органів виконавчої влади для зміцнення довіри населення до держави.
Однак проведені заходи поки не привели до очікуваного рівня ефективності: корупція залишається на високому рівні, система оцінки за результатами не отримала практичного втілення, децентралізація посилила проблему дефіцитності бюджетів регіонів, громадянське суспільство як і раніше залишається відстороненим від процесу прийняття політичних рішень.

Для вирішення зазначених проблем необхідно, щоб державні службовці оволоділи механізмами підвищення ефективності та результативності діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, а сама система державної влади формувала у держслужбовців мотивацію до досягнення поставлених цілей і визначила рівень їх відповідальності.

В результаті навчання слухачі будуть:

знати:

  • основні напрями вдосконалення системи державного управління і структури органів державної влади;
  • способи підвищення ефективності державного управління;
  • показники ефективності і результативності діяльності органів державної влади;
  • вимоги міжнародних стандартів та ГОСТів до управління;
  • сутність програмно-цільового методу в державному управлінні;
  • порядок розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм;
  • основи регламентації діяльності в органах виконавчої влади;
  • вимоги до технологічних схем надання державних послуг;
  • вимоги Федерального закону від 09.02.2009 № 8-ФЗ «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування»;
  • цілі та пріоритети в рамках реалізації Державної програми Російської Федерації «Інформаційне суспільство» (2011-2020г.г.);
  • основні напрями державної політики
  • сучасні проблеми державного управління;
  • основи організації та питання вдосконалення державного управління;
  • сучасний стан державного сектора економіки.
вміти:
  • застосовувати у своїй професійній діяльності технології, спрямовані на вдосконалення державного управління;
  • проводити аналіз ефективності діяльності органів виконавчої влади;
  • аналізувати ефективність реалізації державних програм;
  • розробляти і аргументувати пропозиції, спрямовані на підвищення ефективності діяльності державних органів і державних організацій;
  • брати участь в розробці адміністративних регламентів;
  • брати участь в розробці і реалізації технологічних схем надання державних і муніципальних послуг;
  • сприяти розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації;
  • розпізнавати прояви бюрократизму і корупції в професійній діяльності;
  • користуватися нормативною правовою базою.
володіти:
  • механізмами попереднього громадського обговорення в мережі Інтернет;
  • навичками оцінки ефективності діяльності органів виконавчої влади;
  • навичками застосування стандартів і сертифікації в сфері підвищення діяльності органів виконавчої влади;
  • методикою аналізу ефективності реалізації державних програм;
  • технологіями забезпечення відкритості та прозорості державного управління;
  • механізмом розробки та затвердження адміністративного регламенту;
  • прийомами оцінки ефективності надання державних і муніципальних послуг;
  • навичками аналізу дисфункцій державного управління

мета курсу

Удосконалення компетенцій, необхідних для підвищення ефективності та результативності діяльності органів виконавчої влади.

Цільова аудиторія

  • державні цивільні і муніципальні службовці категорії керівники;
  • особи, які перебувають у кадровому резерві на заміщення відповідної посади державної цивільної та / або муніципальної служби.

1 . Ключові напрями вдосконалення системи державного управління і структури органів державної влади
2. Підвищення ефективності державного управління. Організація моніторингу та контролю. Доповіді про результати та основні напрямки діяльності органів виконавчої влади. Показники ефективності та результативності діяльності органів державної влади
3 . Підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації шляхом впровадження механізмів управління за результатами, інформаційно-комунікаційних технологій, систем менеджменту якості, які відповідають міжнародному стандарту ISO 9001 діє до: 2015
4. Програмно-цільовий метод у державному управлінні та його застосування. Розробка і реалізація державних програм. Показники оцінки ефективності реалізації державних програм
5. Створення системи адміністративних регламентів. Технологічні схеми надання державних послуг
6. Відкритість діяльності органів державної влади. Дотримання вимог Федерального закону від 09.02.2009 № 8-ФЗ «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування
7. Електронний уряд, інформаційне суспільство. Правові аспекти впровадження інформаційно - комунікаційних технологій в державне управління: Державна програма Російської Федерації «Інформаційне суспільство» (2011-2020г.г.)
8. Сучасні проблеми державного управління: проблеми подолання бюрократизму і корупції в системі державної цивільної служби. Дисфункції державного управління на сучасному етапі
9. Правові та фінансово-економічні основи державного управління. Нормативно-правова база, що регулює питання вдосконалення державного управління. Організація державного фінансового контролю
10. Сучасний стан державного сектора економіки і перспективи його розвитку. Перехід Росії на інноваційний шлях розвитку: проблеми і перспективи

У державному управлінні його дії, що управляють спираються на державну владу, підкріплюються і забезпечуються нею, поширюється на все суспільство, на кожну сферу діяльності суспільства. Тому перебудова державного управління вимагає, перш за все, відновлення відносин довіри, взаєморозуміння, щирості і чесності між державою і громадянами, між державними органами і всіма громадськими структурами.

До основних організаційних проблем державного управління в сучасній Росії можна віднести:

1. Опрацьованим нормативно-правове забезпечення держ. управління, особливо в частині повноважень, специфіки державних органів, взаємин, як між органами влади, так і взаємовідношення державних органів з громадянами.

2. Авторитарні методи управління. Управлінський дух і атмосфера склалися в умовах командно-планової економіки в деякій мірі методи залишаються такими ж і сьогодні. Нові організаційні форми не відповідають старому змістом управлінських відносин в держапараті.

3. Недостатньо відпрацьована вертикаль влади в країні, Залишаються спірними багато питань взаємодії федеральних і республіканських (суб'єктів Російської Федерації) органів управління. У більшості таких випадків програє населення, суспільство в цілому. У цій атмосфері федеральні, республіканські і обласні органи отримують прекрасну можливість ухилятися від відповідальності, перекладаючи один на одного свої промахи і недоробки.

4. Корупція. Корупція буквально роз'їдає систему державного управління. Головною метою боротьби з корупцією повинні бути заходи, спрямовані на зміну ставлення громадськості до корупції шляхом формування атмосфери неприйняття корупції у всіх її проявах і створення умов, що перешкоджають корупції.



5. Непрофесіоналізм співробітників державного управління, Компенсується їх кількістю.

6. Зниження престижу державних органів в очах громадян, Причому масштаби відчуження людей від державного апарату в цілому за деякими оцінками навіть перевершують відповідний рівень недовіри, зафіксований фахівцями в останні роки існування СРСР. Однак рейтинг довіри у президента зростає, особливо на тлі останніх подій на Україні.

Таким чином, при наявних проблемах державного устрою, вже несуттєвими здаються зниження службової дисципліни, старіння кадрів, слабка інформаційно-технічне забезпечення діяльності державного апарату і т.д. Хоча ці проблеми необхідно вирішувати.

муніципальне управління - це практичне, організуюче і що регулює вплив місцевих органів влади на суспільну життєдіяльність населення муніципального освіти з метою її упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на їх владну силу.

В ході ефективного формування системи муніципального управління необхідне рішення наступних основних проблем:

Раціонального розмежування повноважень між федеральним, регіональним і муніципальним управлінням;

Удосконалення методів і структур управління з метою підвищення ефективності всієї системи муніципального управління;

Створення ефективної системи підготовки кадрів для роботи в органах муніципального управління.

В основі управлінської діяльності органів місцевого самоврядування можна виділити основні: виявлення, задоволення та реалізація суспільних інтересів і потреб місцевого населення. Виходячи з цього, основним видом діяльності органів місцевого самоврядування є підпорядкування діяльності підприємств, організацій та установ муніципальної та інших форм власності, розташованих на території муніципального освіти, задоволення суспільних інтересів громадян. Чим багатше і благополучніше будуть господарюючі суб'єкти, тим більше буде місцевий бюджет, отже, найбільш повно задовольнятимуться потреби місцевого населення. При цьому метою органів місцевого самоврядування є не тільки координація господарської діяльності суб'єктів, а й створення сприятливих умов, в яких вона протікає.

Практика муніципального управління в сучасній Росії показує, що більша частина населення муніципальних утворень фактично не залучена в реальні процеси розробки та прийняття муніципальних управлінських рішень. Відповідно, місцеве самоврядування сьогодні як форма народовладдя більше нагадує «місцеве управління для населення» на жаль, іноді і без врахування інтересів цього населення.

Заходи, які необхідно вжити для подолання соціально-управлінської відчуженості громадян в системі місцевого самоврядування:

· В першу чергу, органи місцевого самоврядування повинні переорієнтувати свою стратегію діяльності: від переважного надання муніципальних послуг до створення і розвитку умов в муніципальних утвореннях для активізації діяльності інших соціальних суб'єктів (НКО-сектор, підприємництво та ін.) З метою делегування їм частини повноважень в сфері надання муніципальних послуг.

· По-друге, необхідно створити технопарки, бізнес-інкубатори для розвитку підприємницького середовища в муніципальних утвореннях, «соціальних інкубаторів» для розвитку лідерського потенціалу.

· По-третє, органам муніципального управління треба розвивати громадянські ініціативи, використовуючи для цього всі можливі форми здійснення населенням місцевого самоврядування.

Практичний досвід регіонів Росії за останнє десятиліття показує, що є дефіцит на початковому етапі соціальних і адміністративних перетворень, регіональних лідерів, здатних розробити і здійснити реформи, а також оцінити всі наслідки державної політики, мінімізувати соціальні витрати при їх проведенні. З огляду на зрослу загрозу кризових ситуацій, належить звернути особливу увагу на вміння муніципальних керівників діяти в швидко мінливому середовищі і бути гнучкими, не змінюючи своїх головних принципів, домагатися поставлених цілей при активному залученні бізнесу і громадських організацій, розвиваючи партнерські відносини.

Основними проблемами регіонального управління залишаються: Поділ регіонів на економічні райони, федеральні округи і галузі народного господарства. Особливе значення в управлінні, має структура суб'єктів РФ, їх підпорядкованість, галузева і фінансова залежність. Тому регіони, найбільш віддалені від центру, залишаються менш залежними в економічному плані, якщо стратегічні інтереси зовнішньої політики держави їх не зачіпають. Північні регіони і найбільш багаті природними ресурсами регіони, найбільш залежні, і всю свою внутрішню стратегію розвитку економіки і соціальної сфери направляють в залежності від наявних товарів і потоків сировини, матеріалів і обладнання.

Найчастіше люди або трудові ресурси для власного регіону не мають значення, так як завжди вважається за можливе залучити трудовий потенціал з інших регіонів. Тому в регіонах з видобувними галузями і важким машинобудуванням переважають фахівці з центральних округів РФ, де зосереджені всі механізми влади і ресурси РФ. Регіональній владі тільки й залишається вишукувати «крихти з загального столу» для розвитку власного господарства і соціального забезпечення.

Загальна для всіх виконавча центральна стратегія на основі федеральних цільових програм, які зачіпають лише окремі «особливі економічні зони», де підпорядкованість місцевим регіональним органам і стратегіям розвитку регіону занижена, не завжди хороша для розвитку регіонів, особливо в умовах браку інвестицій.

    інші записи
  • Основи менеджменту і маркетингу менеджмент
  • Теорія трансакційних витрат фірми: інституційний підхід Зростання трансакційних витрат пов'язаний з
  • Сутність, завдання виробничої логістики, логістична концепція організації виробництва?
  • Гросмейстер маневрової роботи Робота маневрового диспетчера на залізничній станції
  • Прогнозування зміни прибутку в залежності від зміни обсягу продажів
  • Посадова інструкція медичного статистику
  • Салов А.І. Економіка Принципи максимізації прибутку. Принцип максимізації загальної вигоди Принцип максимізації прибутку
  • SPACE-аналіз: перспективи та проблеми його використання Спейс аналіз приклад
  • Поняття, організація, статут, органи управління
Популярне
  • Посадова інструкція сторожа
  • Правило максимізації прибутку
  • Організація безпечної роботи наливної естакади Сигналіст на шляхах ВАТ "РЖД"
  • Економіко-правове забезпечення діяльності малого підприємства
  • Функції менеджера з продажу
категорії

2026
newmagazineroom.ru - Бухгалтерська звітність. УНВД. Зарплата і кадри. Валютні операції. Сплата податків. ПДВ. Страхові внески