Termenul limită de depunere a cererilor de participare la o licitație electronică se calculează din ziua următoare după publicarea anunțului de licitație. Momentul publicării unui anunț de licitație electronică în Sistemul Informațional Unificat este explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 28 august 2015 Nr. OG-D28-11486.
Anunțul de licitație electronică este plasat de client în sistemul informatic unificat (clauza 1, articolul 63 din Legea federală nr. 44-FZ din 04/05/2013). În funcție de mărimea prețului contractual inițial (maxim) (prețul lotului), clientul este obligat să plaseze un anunț de licitație electronică în Sistemul Informațional Unificat cu cel puțin șapte sau cincisprezece zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la astfel de o licitatie.
Astfel, dacă N(M)C al contractului (prețul lotului) nu depășește trei milioane de ruble, clientul plasează o notificare în Sistemul Informațional Unificat cu cel puțin șapte zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de licitație. Dacă N(M)C al contractului (prețul lotului) depășește trei milioane de ruble, clientul plasează în Sistemul Informațional Unificat un anunț de licitație electronică cu cel puțin cincisprezece zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare (clauzele 2, 3). al art. 63 din Legea nr. 44-FZ).
Legea privind sistemul de contracte se bazează, de asemenea, pe prevederile Codului civil al Federației Ruse. Cursul unei perioade definite de o perioadă de timp începe a doua zi după data calendaristică sau apariția evenimentului care determină începutul acestuia (articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse).
Aceasta înseamnă că numărătoarea inversă a termenului limită pentru depunerea cererilor de participare la licitație începe a doua zi după ziua publicării anunțului de licitație electronică. Anterior, ministerul avea o altă poziție. Ziua în care anunțul de licitație electronică este postat în Sistemul Informațional Unificat este inclusă în termenul de șapte zile pentru depunerea cererilor, deoarece este posibil să se depună o cerere și în ziua specificată (scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din data de 04.09.2015 Nr. D28i-905).
În acest caz, trimiterea a fost la paragraful 1 al articolului 194 din Codul civil al Federației Ruse, conform căruia, dacă se stabilește un termen limită pentru efectuarea oricărei acțiuni, aceasta poate fi efectuată înainte de douăzeci și patru de ore din ultima zi a Termen limită. Totuși, dacă această acțiune trebuie efectuată într-o organizație, atunci perioada expiră la ora la care operațiunile corespunzătoare din această organizație, conform regulilor stabilite, încetează.
Timpul de depunere a cererilor este stabilit de client în documentația licitației la ora la care acesta, conform regulilor stabilite de acesta, încetează operațiunea corespunzătoare. Prin urmare, ziua în care a fost afișată anunțul a fost inclusă în perioada de depunere de șapte zile.
Adesea Clienții comit încălcări atunci când calculează și stabilesc datele termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la licitația electronică, limitând astfel posibilitatea de participare unii Furnizori, ca in weekend si sarbatori Operatorii de platforme electronice nu iau în considerare aplicațiile pentru acreditare și Băncile nu creditează fonduri la un cont virtual personal destinat securizării aplicațiilor.
Potrivit clauzei 3, partea 1, art. 64 din Legea federală din 04.05.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea N 44-FZ) documentație privind licitația electronică (denumită în continuare și licitație) împreună cu informațiile specificate în anunțul unei astfel de licitații, trebuie să conțină data și ora termenului limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de licitație.
În conformitate cu părțile 2, 3 ale art. 63 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”, clientul plasează un anunț de licitație electronică în Sistemul Informațional Unificat cu cel puțin 7 zile înainte de data limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație. Dacă prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului) depășește 3 milioane de ruble, - cu cel puțin 15 zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de licitație. Un participant la o licitație electronică are dreptul de a depune o cerere de participare la o astfel de licitație în orice moment, din momentul publicării unei notificări privind desfășurarea acesteia până la data și ora termenului limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de licitație, cu condiția ca: pentru în documentația pentru o astfel de licitație (Partea 7, articolul 66 din Legea nr. 44 - Legea federală).
Prevederile de mai sus ale Legii nu precizează dacă acestea sunt zile lucrătoare, weekend-uri sau sărbători nelucrătoare. Cu toate acestea, în unele cazuri, normele Legii nr. 44-FZ conțin o indicație că zilele lucrătoare sunt incluse într-o perioadă sau alta (de exemplu, partea 11 a articolului 31, partea 1 a articolului 36, părțile 4-6 ale articolului 31). 37, Partea 6, Art. 44).
Pe baza celor de mai sus, putem concluziona - dacă Legea nr. 44-FZ nu definește clar dacă este o zi lucrătoare, atunci zilele se calculează în zile calendaristice.
Pentru clienți, când postezi o notificare, necesar să fie ghidat de prevederile legislației civile a Federației Ruse, deoarece, în conformitate cu partea 1 a art. 2 din Legea privind sistemul contractual, legislația Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale se bazează, printre altele, pe prevederile Codului civil. al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse). În Codul civil al Federației Ruse, regulile pentru calcularea termenelor sunt stabilite în capitolul. 11 (art. 190-194). Și anume, la stabilirea termenului limită pentru depunerea cererilor de participare la licitație, este necesar țin cont de regula de la art. 193 Cod civil al Federației Ruse, potrivit căruia, dacă ultima zi a perioadei cade într-o zi nelucrătoare, încheierea perioadei se consideră a fi următoarea zi lucrătoare următoare acesteia.
De exemplu, dacă pe site-ul oficial (www.zakupki.gov.ru) pe 07/07/2017 este postată o notificare privind o licitație electronică cu un preț contractual mai mic de 3 milioane de ruble, ar trebui stabilit termenul limită pentru depunerea cererilor. nu mai devreme de 17.07.2017.
Autorități de control și judiciare, luați, de asemenea, poziția că termenul limită de aplicare ar trebui să se încheie într-o zi lucrătoare. Aceste decizii se reflectă în:
- Hotărârea Curții a V-a de Arbitraj de Apel din 2 aprilie 2014 în dosarul nr. A51-25627/2013
- Hotărârea Curții a V-a de Arbitraj din 28 septembrie 2015 Nr. 05AP-7045/2015 în dosarul Nr. A51-5132/2015
- Decizia Curții de Arbitraj a Republicii Mari El din 28 octombrie 2014 în dosarul nr. A38-4158/2014
- Hotărârea Curții a XIV-a de Arbitraj de Apel din data de 11 martie 2016 în dosarul nr. A05-12389/2015
EXPERT ÎN IEȘIRE"a
Pe baza pozițiilor de mai sus cu privire la aplicarea Legii privind sistemul contractual și a Codului civil al Federației Ruse, practica judiciară, putem concluziona:
instalat Client data si ora termenul limită de aplicare să participe la licitația electronică nu trebuie să aibă loc în afara programului de lucru Cu toate acestea, acceptarea cererilor poate consta în principal în zile nelucrătoare (decizia OFAS Rusia Tambov din 21 mai 2013 în cazul nr. RZ-91-108/13). Reducerea de către Client a termenelor specificate pentru depunerea cererilor încalcă drepturile potențialilor Furnizori (antreprenori, executanți) și afectează rezultatele licitației electronice, precum și încălcarea prevederilor Legii nr. 44-FZ și a prevederilor Codului civil al Federația Rusă riscă să-i aducă pe funcționarii Clientului la răspundere administrativă.
Anularea înseamnă încetarea procedurii de achiziție și informarea tuturor participanților care au reușit să depună cereri despre această decizie. În cazul în care procedura este deschisă, este necesară și plasarea unui aviz de refuz de a efectua achiziția în Sistemul Informațional Unificat.
Anularea unei licitații electronice este posibilă în următoarele cazuri:
- Schimbați atunci când ajustarea lor necesită mai mult timp decât permite termenul limită de aplicare.
- Reducerea limitelor obligațiilor bugetare, i.e. lipsa fondurilor pentru plata bunurilor și serviciilor necesare.
- Nu mai este nevoie de bunuri sau servicii.
- Ordinul autorității antimonopol.
- Decizie bazată pe rezultatele discuțiilor publice.
- Circumstanțele de forță majoră.
Să adăugăm că 44-FZ nu reglementează cazurile care pot avea ca rezultat anularea unui anunț de licitație electronică, de exemplu. Legea nu prevede o listă închisă de motive. Clientul nu trebuie să respecte motivele enumerate, el are dreptul de a determina el însuși caracterul rezonabil de a continua procedura și de a decide să o abandoneze.
Procedura si termeni
Artă. 36 44-FZ stabilește cerințe generale pentru procedura și momentul anulării: este posibilă anularea determinării unui furnizor de licitație electronică cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor.
Clientul are dreptul de a anula licitația electronică mai târziu de data specificată și înainte de încheierea contractului, numai dacă apar circumstanțe de forță majoră, adică în situații de urgență și inevitabile (clauza 3 din art. 401 din Codul civil). Federația Rusă).
Dar ce ar trebui să facă clientul dacă termenul de anulare a licitației electronice conform 44-FZ a expirat, iar motivul nu se încadrează în condițiile de urgență? În acest caz, puteți mai întâi să faceți modificări la achiziție, indicând un motiv rezonabil pentru aceasta. Decizia de a face modificări se ia cu cel puțin două zile înainte de data limită pentru depunerea cererilor (Partea 6, Articolul 63). În acest caz, perioada va fi prelungită cu cel puțin șapte zile - acest timp este suficient pentru a anula achiziția.
Algoritmul procedurii
Pasul 1. Determinați necesitatea de a refuza licitația și înregistrați motivul pentru care achiziția este inadecvată.
Pasul 2. Asigurați-vă că termenele limită permit acest lucru (mai sunt cel puțin cinci zile până la finalul acceptării cererilor). Vă reamintim că, dacă este necesar, puteți face mai întâi modificări la comanda dumneavoastră.
Pasul 3. Luați o decizie și emiteți un refuz de a executa comanda. O mostră din acest document poate fi descărcată mai jos.
Pasul 4. Publicați decizia în Sistemul Informațional Unificat. Acest lucru trebuie făcut imediat în ziua în care este luată decizia. De asemenea, este necesar să se informeze imediat toți furnizorii care au depus deja cereri (dacă aceste informații sunt disponibile). Rețineți că clientul nu are dreptul de a deschide accesul la propunerile electronice pe care participanții le-au depus pentru procedură după publicarea documentului de anulare în Sistemul Informațional Unificat.
Pasul 5... Clientul este obligat să facă acest lucru cel târziu în următoarea zi lucrătoare de la data deciziei.
Responsabilitate
În cazul refuzului de a organiza o licitație, clientul nu este răspunzător față de participanți, cu excepția cazului în care, din cauza anulării ilegale a achiziției, se produc pierderi potențialului furnizor. De exemplu, anularea unei achiziții în ultima zi pentru depunerea cererilor, adică cu încălcarea termenelor limită.
D.F. Ayatskov
Director științific al Institutului Interregional de Educație Continuă, actual consilier de stat al Federației Ruse, clasa a II-a, Doctor în Științe Istorice, Profesor
Dragi prieteni!
Implementăm programe bazate pe principiul combinării cunoștințelor fundamentale și aplicate. Colaborăm cu experți de top – practicieni din industriile reprezentate în institutul nostru. Cursurile sunt ținute atât în formă clasică, cât și sub formă de cursuri de master, antrenamente și jocuri de afaceri.
Sunt absolut sigur că cunoștințele dobândite la Institutul Interregional de Educație Continuă îți vor oferi noi oportunități de mobilitate eficientă și creștere profesională în domeniul tău profesional.
Mult succes pentru tine!
E.V. Labaznova
Rector al Institutului Interregional de Educație Continuă, Candidat la Științe Economice, Conf. univ
Dragi prieteni!
Astăzi, Institutul oferă o gamă largă de programe care variază ca durată, conținut, metode și acoperă întregul ciclu de formare în sistemul de educație profesională suplimentară.
Efectul cumulativ creat al cunoștințelor, format pe baza muncii comune a unui număr mare de experți și profesori de top din industria lor, vă va permite să vă îmbunătățiți semnificativ calificările și statutul profesional.
Absolvenții noștri aproape întotdeauna ne spun că atunci când părăsesc sălile de clasă, încep să vadă noi oportunități și perspective. Sperăm că cunoștințele și abilitățile pe care le-ați dobândit la institut vor servi succesului și prosperității familiei dumneavoastră, organizației dumneavoastră și țării în ansamblu. Vă dorim sincer să faceți alegerea corectă și amintiți-vă - succesul dvs. este doar în mâinile voastre!
