„Micile trucuri” ale clienților la întocmirea cererilor de licitație, acordurile de cartel între ofertanți încalcă legile concurenței și sunt în detrimentul statului și, prin urmare, al dumneavoastră și al meu.
Cu toate acestea, apar instrumente care pot fi folosite de oricine este interesat de puritatea tranzacțiilor de achiziții publice. Oleg Abdrashitov, fondatorul sistemului informatic și analitic ist-budget.ru, a declarat pentru Auction Bulletin despre un astfel de instrument.
– Instrumentul despre care vreau să vorbesc este un „produs secundar” al activităților noastre, iar acest lucru este firesc, deoarece sistemul nostru de informare și analiză, spre deosebire de site-ul oficial zakupki.gov.ru, nu este un buletin obișnuit, ci un Setul de instrumente puternic pentru toți participanții la achizițiile guvernamentale, care vă permite să faceți previziuni fiabile ale victoriilor bazate pe probabilitatea statistică, să urmăriți relațiile sistemice dintre clienți și furnizori, să vedeți metode de selectare a furnizorilor „voi” ca câștigători etc.
Acest lucru, la rândul său, a făcut posibil să vedem anumite secțiuni din domeniul achizițiilor publice care sunt o reflectare a proceselor sistemice și, la fel ca putregaiul, afectează tot ce le înconjoară, acționând din interior, distrugând principiile de bază ale concurenței și casting. o umbră asupra întregului sistem.
Mă voi concentra pe acordurile de cartel în achizițiile publice. De exemplu, dacă luăm sfera tehnologia de informație
(ea este deosebit de aproape de mine), apoi în regiunile de pe această piață rar puteți găsi concurență deschisă, toți clienții lucrează deja cu unul dintre furnizori, furnizorii se cunosc din vedere și participă la licitațiile anunțate, știind că acest lucru licitația se desfășoară sub o anumită firmă care a pregătit specificațiile tehnice și, prin urmare, sunt bucuroși să renunțe la licitație pentru compensare, care, de altfel, se calculează în fiecare caz din numărul de cereri depuse și mărimea marjei incluse în NMC, fără a face pași în jos.
Înainte de a trece la instrument, voi spune în continuare ce vreau să spun. Acum in cazuri de achizitie de la furnizor unic conform paragrafului 10 al art. 55 94-FZ, nimeni, cu excepția unui participant, nu face o singură mișcare în jos. Dar toți participanții au voie să participe, toată lumea a contribuit cu securitatea aplicației și tot ce rămâne este să parieze pe o reducere, dar toată lumea tace pur și simplu, iar furnizorul de care are nevoie clientul face pasul minim și face licitația aproape. prețul maxim, plătind cu compensație.
Mulți oameni au o întrebare: cum vor fi recunoscuți participanții la licitațiile electronice dacă sunt clasificați prin lege la depunerea primei părți a cererii? Crede-mă, se întâmplă acest lucru, iar natura acestui lucru este cel mai probabil extrem de banală, clientul identifică furnizorii după diverse criterii: proprietăți fișier, antet, semne indirecte etc. și raportează acest lucru furnizorului „sau”. Sarcina furnizorului „lor” este să cheme alți participanți și să convină asupra compensației, ceea ce se întâmplă în majoritate. Îmi vine cumva greu să cred în scurgerea de informații de pe platformele electronice oficiale, pentru că pe site-uri se iau măsuri serioase de securitate. Și deși din când în când cineva susține că există o scurgere de informații și chiar amenință că oferă informații, eu personal nu am întâlnit fapte de încredere. Apropo, am publicat distribuția unor astfel de licitații pe platforme electronice, dar mi se pare că dacă le comparăm cu numărul total de licitații desfășurate pe toate site-urile, atunci numărul acestora va fi proporțional și nu va fi urmărit niciun sistem evident. . Dacă sunteți interesat, puteți vizualiza aceste date și în instrumentul nostru.
Deci, ce se întâmplă în continuare, după încheierea licitației, este ceea ce îmi ridică întrebarea. De ce datele despre acele companii care nu au făcut pași descendenți nu se deschid mai târziu, la sfârșitul tranzacționării? La urma urmei, dacă ar fi disponibile pentru sisteme ca al nostru, ar fi ușor de urmărit orice coluzii sistemice regionale, câți oameni s-au intersectat și când în situații similare, ce priorități au pentru furnizori etc. Prin urmare, primul lucru pe care îl întreb. a noastră este ca legislativul să deschidă aceste date și să le pună la dispoziție pentru analiză.
În al doilea rând, în opinia mea, dacă o companie nu face pași descendenți după ce a primit admiterea la licitație și a furnizat garanția, ar trebui să fie obligată să trimită autoritatea de supraveghere o explicație detaliată a motivelor „neparticipării active”. În cazurile în care acest fapt se repetă de trei ori, societatea trebuie să fie sancționată cu o amendă gravă. Aș sugera 1-5% din pretul de pornire, în astfel de limite compensația variază. Cred că o astfel de măsură va influența semnificativ reducerea acestei scheme de corupție.
Deci, instrumentul nostru, www.roskartel.ru (Roskartel), pe care l-am realizat, văzând toate aceste numere în statistici, ne-a permis să punem toate licitațiile suspecte într-o listă separată. La primul nivel, aceasta este o listă de clienți, dar făcând clic pe numele clientului, puteți deschide al doilea nivel, unde este prezentată o listă a licitațiilor sale suspecte.
Fiecare reprezentant al clientului poate găsi licitații similare și poate instrui angajații lor responsabili să verifice licitațiile din această listă pentru prezența coluziei la licitație. Dacă sunt detectate, luați măsuri pentru a preveni organizarea de licitații cu semne de coluziune a cartelului în structura dvs., ancheta interna etc. Instrumentul funcționează în modul de actualizare zilnică, așa că puteți folosi filtrul pentru a găsi cele mai recente și a contacta clientul cu o solicitare de a comenta acest fapt. Apropo, dacă statisticile privind participanții la refuznik erau disponibile, atunci cetățenii activi i-ar putea contacta direct cu o solicitare de a clarifica o astfel de strategie de participare la licitații. Ei bine, dacă cineva știe sigur că a existat o conspirație, atunci puteți trimite direct o plângere la FAS de pe site-ul Roscartel
În plus, nu am putut să nu luăm în considerare „confuzia” cu alfabetul latin ca modalitate prin care clientul își ascunde ofertele și, cred, a făcut un serviciu util care facilitează foarte mult căutarea unor astfel de oferte de către orice activ social. cetățean, în care sunt vizibile ultimele achiziții cu afișarea literelor înlocuite.
De asemenea, sistemul grupează astfel de aplicații de licitație în funcție de client, pentru a facilita observarea caracterului sistematic al acestor abuzuri. Și pentru a elimina erorile în prezența intenției, în fruntea listei pentru fiecare dată este licitația la care a existat un maxim număr mare literele înlocuite, deoarece adesea înlocuirea unei litere este doar o eroare banală care a apărut din cauza faptului că limba tastaturii nu a fost schimbată. Cu toate acestea, clienții deosebit de sofisticați fac acest lucru în mod deliberat, prezentând ulterior ca pe o simplă greșeală.
Deci, după ce utilizatorul are încredere că înlocuirile au fost făcute intenționat, poate direct din aceeași pagină, din aceeași linie în care este afișat numele cu înlocuirea literelor, să trimită o reclamație la FAS regional, deoarece sistemul înlocuiește automat În formular, date despre regiune și detalii despre serviciul regional.
Astfel, căutarea aplicațiilor necinstite devine o sarcină simplă care este disponibilă pentru oricine dorește să participe la îmbunătățirea achizițiilor publice. Este posibil ca în curând să nu existe deloc astfel de achiziții, deoarece practica deciziilor FAS va deveni extinsă și binecunoscută un număr mare clienții și vor înceta să mai folosească astfel de scheme simple și vor trece la metode mai sofisticate.
Răspunzând la întrebarea adresată la o întâlnire în tenders.ru de către reprezentanții „NAIZ” și „Safe Fatherland” cu privire la posibilitatea de a prinde „blankers” și „hphenators”, voi spune că acest lucru poate fi, de asemenea, automatizat și ne gândim și noi. despre un sistem de detectare a aplicațiilor sub OKDP și denumiri generale incorecte, dar sper că această problemă va fi încă mai elaborată în noul sistem informatic FCS, care, conform ultimelor date, ar trebui să înlocuiască actualul site zakupki.gov.ru, deoarece problema nomenclaturii în achizițiile publice este una dintre cele mai acute și dificil de rezolvat astăzi.
În concluzie, aș dori să spun că prelucrarea datelor deschise face posibilă crearea unor servicii cu adevărat utile pentru furnizori, organizatii publice, agențiile de aplicare a legiiși alte structuri care sunt interesate de informații analitice și control în domeniul achizițiilor publice.
Astăzi promovăm pe piață un nou stil de lucru în achizițiile publice, care se bazează pe abordarea Sistemică și vedem cum piața se îndreaptă încet dar în această direcție. Timpul participării necugetate la licitații, pierderii de timp și resurse a companiilor participante trece. Folosind Abordare sistematică
Ordinele guvernamentale sunt considerate nu mai puțin eficiente în sprijinirea afacerilor decât subvențiile sau beneficiile. În plus, clienții de stat și municipali sunt obligați prin lege să plaseze între 10 și 20% din volumul anual de livrări de bunuri, prestare de muncă și prestare de servicii cu întreprinderile mici. Calculul aici este simplu: întreprinderile mici și mijlocii sunt adesea specializate într-o linie restrânsă de produse și pot oferi produse interesante, de înaltă calitate. Dar, de obicei, doar întreprinderile mari își pot permite să mențină un departament special pentru urmărire concursuri interesanteși înregistrarea cererilor de participare la acestea.
Puțini oameni știu că la Moscova antreprenorii au ocazia să treacă antrenament gratuit metodologia de selecție a ofertelor și procedura de participare la licitații.
Stat institutie bugetara„Small Business of Moscow” în ianuarie 2013 a deschis Centrul Unificat de Ordine de Stat, care organizează astfel de cursuri.
Plasarea unei comenzi guvernamentale poate fi efectuată în mai multe moduri: fie prin licitație (concursuri sau licitații electronice), fie poate fi o cerere de cotații, precum și achiziție de la un singur furnizor (executant, antreprenor). Cotațiile sunt solicitate numai pentru loturi care costă cel mult 500 de mii de ruble, iar competițiile sunt organizate în cazul achizițiilor „complexe” care necesită evaluare nu numai după preț, ci și după multe alte criterii. De obicei, se fac licitații pentru achiziții în domeniul industria de apărare, tehnologie înaltă, știință.
Astăzi principala metodă de plasare ordin guvernamental sunt licitații electronice, ponderea acestora este de aproximativ 59% din volumul total al tranzacțiilor. Sunt luate în considerare licitațiile electronice instrument eficient pentru a combate corupția. Sensul sistemului este anonimatul participanților, transparența informațiilor și concurență ridicată. Desfășurarea licitațiilor pe platforme electronice vă permite să eliminați mita în etapa de plasare și derulare a licitațiilor.
Să luăm în considerare etapele participării la o licitație online deschisă.
1. Găsirea unei licitații potrivite
Înștiințarea oricărei licitații este publicată pe site-ul oficial al întregii Rusii și postată pe site-ul oficial cu cel puțin 7 sau 20 de zile înainte de data limită pentru depunerea cererilor de participare, în funcție de prețul maxim inițial. Există cinci platforme federale de tranzacționare electronică în total:
- Întreprinderea Unitară de Stat „Agenția pentru Ordine de Stat, Activități de Investiții și Relații Interregionale a Republicii Tatarstan”
Fiecare site are un registru de licitații și un formular de căutare. În plus, o listă consolidată a tuturor licitațiilor poate fi găsită pe site-ul oficial de informații al Federației Ruse despre plasarea comenzilor. Căutarea se efectuează după mai multe criterii, ceea ce facilitează procedura.
Ministerul Dezvoltării Economice este responsabil pentru reglementarea legală a ordinelor de stat controlul asupra plasării comenzilor este efectuat de către Serviciul Federal Antimonopol, iar în unele cazuri - Serviciul federal pentru ordinele de apărare.
2. Obținerea unei semnături digitale electronice (EDS)
Puteți cumpăra o semnătură digitală electronică de la orice centru de certificare care a primit acreditare pe platforma electronică pe care urmează să tranzacționați. Adresele site-urilor web ale centrelor de certificare autorizate pot fi găsite pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru în secțiunea „Informații pentru clienți și furnizori”.
Procedura de obținere a semnăturii electronice durează 2-3 zile lucrătoare. Semnătura vă permite să atribuiți document electronic statutul juridic și astfel confirmă răspundere financiară participanților pentru deciziile pe care le iau în timpul procesului de licitație.
3. Acreditare pe platforma de tranzacționare
Nicio companie nu are dreptul de a participa licitatie electronica fără acreditare pe platforma de tranzacționare. Pentru fiecare dintre cele cinci locații, acreditarea trebuie obținută separat.
Procedura în sine este următoarea. Trebuie să accesați site-ul web al site-ului, să completați un formular de acreditare și o cerere pentru a deschide un cont, să atașați o serie de documente (extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice (USRIP pentru antreprenori individuali), un document constitutiv, o putere avocați pentru dreptul de a participa la licitație, un protocol sau decizia de numire a unui manager, certificat de sigiliul organizației, o scanare a cardurilor cu detalii ale companiei).
Este necesar să înțelegeți toate cerințele impuse de site. În special, pentru a participa la licitație trebuie să vă configurați corect browserul.
Operatorul site-ului examinează aplicația în termen de cinci zile și confirmă posibilitatea de acces la participare sau refuză acreditarea. Refuzul trebuie să fie însoțit de comentarii care să indice erorile comise. Platformele nu stabilesc limite pentru numărul de încercări de a trece acreditarea. Dar fiecare cerere depusă va fi luată în considerare în termen de cinci zile lucrătoare.
Pentru a participa la licitație, se creează un cont personal pentru fiecare furnizor acreditat din cadrul site-ului. Funcționalitatea contului dvs. personal vă permite să depuneți cereri de participare la licitații, să participați direct la acestea, să trimiteți cereri de clarificare a documentației licitației și multe altele.
4. Transferați bani în cont
Următorul pas obligatoriu este să transferați bani în contul dvs. de pe platforma de tranzacționare pentru a vă asigura participarea la tranzacționarea electronică. De regulă, dacă licitațiile sunt organizate în rândul întreprinderilor mici, această plată este de 2% din valoarea maximă inițială a comenzii, în toate celelalte cazuri - 5% din valoarea maximă inițială a comenzii. După încheierea licitației, această sumă este deblocată și poate fi retrasă din cont.
Imediat ce banii ajung în contul platformei electronice de tranzacționare, furnizorul are posibilitatea de a-și depune cererea de participare la licitație.
5. Compilarea unei cereri
Întocmirea unei cereri de participare la licitație este cea mai importantă etapă. Pentru a întocmi corect acest document, trebuie să citiți cu mare atenție documentația licitației. Aplicația constă din două părți. Prima parte trebuie să fie anonimă, conține consimțământul participantului pentru furnizare produsul dorit(lucrări, servicii) și descrierea caracteristicilor acestora. A doua parte conține informații despre participant, documente care confirmă respectarea de către participant a cerințelor stabilite în documentația de licitație (diverse licențe și certificate).
După expirarea termenului de depunere a cererilor, clientul realizează un protocol de luare în considerare a primelor părți ale cererilor, iar operatorul de șantier este obligat să informeze furnizorul în termenul stabilit dacă a fost admis la licitație.
Procesul de licitație
Când participați la o licitație electronică, acordați atenție următoarelor puncte principale: timpul rămas până la sfârșitul licitației și etapa licitației. Etapa licitației este strict definită de lege - jumătate la sută din inițial cost maxim comanda. De fiecare dată participantului i se acordă 10 minute pentru a se gândi dacă să facă o propunere de reducere a prețului.
Participant licitatie deschisa nu are dreptul de a depune o propunere pentru prețul contractului egal sau mai mare decât propunerile depuse de participanții la licitație anterior, precum și o propunere pentru prețul contractului egal cu zero. De asemenea, un participant nu poate depune o ofertă pentru un preț contractual mai mic decât oferta minimă curentă pentru un preț contractual redus printr-o etapă de licitație.
Licitația se consideră finalizată dacă, la 10 minute de la prezentarea celei mai mici oferte, nimeni nu a făcut o ofertă mai avantajoasă.
În câteva minute, sistemul generează automat un protocol cu rezultatele licitației, unde sunt indicate cele mai bune oferte. Toți participanții sunt ascunși sub numere.
Abia după licitație vor ajunge clienților părțile secunde ale aplicațiilor, de la care aceștia vor afla ce companii sunt ascunse sub ce numere. Pe baza rezultatelor analizei celor doua părți ale aplicațiilor, un câștigător este identificat și trimis contract guvernamental. Acesta trebuie semnat electronic în intervalul de timp specificat.
De asemenea, este necesar să se asigure garanția contractului. Mărimea sa este determinată de 94-FZ și este de până la 30% din prețul maxim inițial al contractului. Această sumă poate fi transferată în contul temporar al clientului sau prezentată sub forma unei garanții bancare.
Bună, dragă colegă! Sunt adesea întrebat dacă este posibil să aflu informații despre participanții la o licitație electronică înainte de a licita. „Firele” majorității forumurilor de achiziții publice sunt pline de aceleași întrebări. Întrebarea este cu adevărat interesantă și relevantă. Dar te pot supăra imediat. Este imposibil să aflați astfel de informații într-un mod legal. Cu toate acestea, există încă mai multe moduri prin care puteți identifica în mod legal potențialii participanți la licitație, dar despre asta vom vorbi puțin mai târziu. Însăși ideea de a organiza licitații electronice este tocmai aceea de a face această procedură cât mai transparentă și necoruptă posibil. Cu toate acestea, acest lucru este doar în teorie, situația este diferită. Vă sugerez să vă faceți câteva minute de timp liber și să înțelegeți totul în detaliu... ( Nota: Acest articol a fost actualizat la 21 februarie 2019).
1. Cerere de participare la licitația electronică
Potrivit părții 2 a art. 66 44-FZ, cererea de participare la licitația electronică este formată din 2 părți. Prima parte a aplicației nu trebuie să conțină absolut nicio informație despre participant, adică Clientul nu trebuie să știe de la cine a primit această sau acea cerere. Fiecare aplicație are doar un număr alocat de către operator platforma electronica. Clientul primește informații despre participanții la licitație numai în momentul primirii celor doua părți ale cererilor de la operator.
În conformitate cu cerințele părții 15 a art. 66 44-FZ, operatorul unui site electronic TREBUIE să asigure confidențialitatea informațiilor despre participanții la o licitație electronică care au depus cereri de participare la o astfel de licitație, precum și informațiile conținute în prima și a doua parte a acestei cereri înainte de publicarea protocolului. a unei astfel de licitaţii pe site-ul electronic. Pentru încălcare cerinta specificata operatorul platformei electronice poartă responsabilitatea în conformitate cu legislația Federației Ruse.
2. Cum acționează participanții care au obținut ilegal informații despre potențialii lor concurenți?
Planul de acțiune al unor astfel de participanți este destul de simplu. Având în mână o listă cu toți participanții la licitație, participantul nostru care deține informațiile, să-l numim domnul „X”, începe să sune pe toți participanții unul câte unul. În conversație, domnul „X” invită fiecare participant să „tace” la licitație, adică să nu depună oferte de preț în schimbul unei recompense. Valoarea unei astfel de remunerații, de regulă, variază de la 0,5% la 1% din prețul contractual (ICP) inițial (maxim). Cu un număr mic de participanți, o astfel de schemă are dreptul la viață, dar nu ar trebui să vă așteptați la o garanție de 100% din partea acesteia. Unii dintre participanți pot refuza această ofertă ilegală, în timp ce alții, după ce au primit o recompensă, vor participa în continuare la licitație.
Au existat mai multe cazuri similare în practica mea. Literal, în 30-60 de minute de la depunerea unei cereri pentru o licitație electronică, am primit un apel de la o persoană care m-a informat că participăm la aceeași licitație și mi-a oferit o recompensă pentru a nu depune oferte de preț. Pentru „tăcerea” mea s-a oferit să transfere 1% din NMCC în contul pe care l-am specificat. În astfel de cazuri, am răspuns mereu cu un refuz categoric, ceea ce vă recomand și vouă, pentru că... participarea la astfel de activități este o infracțiune.
3. Ce metode legale există pentru identificarea potențialilor ofertanți?
Ne-am ocupat de metoda ilegală de obținere a informațiilor despre participanții la licitație (prin mituirea operatorului unei platforme electronice). Acum să vorbim despre cele disponibile mijloace legale, care vă va permite să preziceți potențialii participanți la o anumită licitație.
Prima cale. Aflați numărul potențialilor participanți la licitație
Până la 1 iulie 2018, la depunerea cererii pentru licitație, i s-a atribuit un număr de ordine. Dacă aplicației unui participant i s-a atribuit, de exemplu, numărul 4, atunci el a înțeles că, pe lângă el, mai sunt 3 potențiali candidați pentru acest contract. Prin urmare, mulți participanți au încercat să-și depună cererea cu câteva ore înainte de termenul limită de aplicare pentru a determina aproximativ numărul de potențiali participanți.
Ce i-au oferit aceste informații participantului? De fapt, există un singur lucru: dacă sunt mulți participanți, atunci va fi cu siguranță o luptă acerbă pentru contract la licitația în sine și, de regulă, NMCC va fi mult redus. Prin urmare, în majoritatea cazurilor, participarea la o astfel de licitație nu este recomandabilă. Dar există un lucru de care trebuie întotdeauna luat în considerare - există excepții de la orice regulă. Nu este un fapt că toți participanții care au depus cereri vor avea voie să participe la licitație în sine. Nu este un fapt că toți participanții vor arunca. Și, în sfârșit, există întotdeauna posibilitatea ca unii participanți să fie respinși de către Client pe baza rezultatelor luării în considerare a celor doua părți ale cererilor.
Cu toate acestea, de la 1 iulie 2018, situația s-a schimbat radical. Acum, aplicațiilor participanților li se atribuie nu numere de serie, ci numere de identificare (Partea 9, articolul 66 din 44-FZ). De exemplu, ați depus o cerere și i s-a atribuit numărul 5367, a doua cerere i s-a atribuit numărul 15, iar a treia - 647. Astfel, nu se poate stabili câte cereri au fost depuse la licitație. Prin urmare, în prezent această metodăși-a pierdut relevanța. Cu toate acestea, există modalități mult mai eficiente și despre ele vom vorbi mai jos.
A doua cale. Analiza manuală a achizițiilor similare ale Clientului pentru o anumită perioadă
Această metodă vă permite să preziceți cu un anumit grad de probabilitate ce furnizori vor lua parte la o anumită licitație. Pentru a face acest lucru, trebuie să accesați site-ul web - www.zakupki.gov.ru. Și efectuați o analiză a licitațiilor finalizate folosind instrumentul de căutare avansată.
În formularul care se deschide, trebuie să completați câmpurile în conformitate cu criteriile de căutare. De obicei, acesta este:
- Legea federală numărul - 44-FZ;
- metoda de determinare a furnizorului - licitatie electronica;
- Data la care au fost postate informațiile—specificați intervalul de timp necesar;
- Districtul Federal al Clientului - indicați cel dorit;
- Subiectul Federației Ruse a Clientului - este indicat cel solicitat;
- Etapa de achiziție - procedura este finalizată;
- District/oraș - indicat dacă este necesar;
- Adresa platformei electronice - indicata daca este necesar;
- Codurile OKPD2 - sunt indicate cele necesare.
După aceasta, se efectuează o analiză a licitațiilor electronice finalizate, în special a protocoalelor de însumare.
În plus, este necesară și efectuarea unei analize a contractelor încheiate pentru un Client individual. Cunoscând numele Clientului și TIN-ul acestuia, puteți găsi informații despre contractele pe care le-a încheiat cu câștigătorii achizițiilor anterioare similare cu cea la care intenționați să participați. Aceste informații sunt pe site www.zakupki.gov.ruîn secțiunea „Registrul contractelor 44-FZ”. Această secțiune se află pe pagina principală a site-ului în fila „Contracte și Acorduri”.
Această metodă este destul de lungă și necesită forță de muncă, dar în absența instrumentelor analitice plătite din arsenalul participantului, este singura posibilă.
A treia cale. Analiza programului de achiziții similare ale Clientului pentru o anumită perioadă
Metoda descrisă mai sus pentru identificarea potențialilor participanți la licitație poate fi accelerată și simplificată semnificativ dacă utilizați instrumente analitice care sunt disponibile în prezent în majoritatea programelor de căutare a ofertelor plătite. De exemplu, cum ar fi planul de licitație, ist-budget, bicotender, seldon. În plus, unii agregatori din domeniul achizițiilor publice vă vor oferi posibilitatea de a analiza în mod independent posibilii participanți. Acest serviciu este foarte convenabil și extrem de funcțional și, cel mai important, este semnificativ mai mic ca cost decât multe programe de căutare. Abordarea este următoarea: vi se va oferi acces la cea mai completă bază de date a participanților la licitație guvernamentală cu o istorie de 8 ani, în care dvs., folosind setările, setați criteriile de căutare de interes pe domeniul de activitate, regiune și valoarea contractului - atunci sistemul CRM încorporat va face totul pentru tine. Obțineți rezultatul fără investiții semnificativeși resurse. Astăzi, poate, cel mai bun astfel de serviciu de agregare este CRMBG.SU.
Sub perioada de licitație electronică conform 44-FZ, acestea înseamnă perioada de timp alocată fiecărei etape a achiziției. Să aruncăm o privire mai atentă la câte etape sunt și în ce intervale de timp, conform legii, trebuie să aibă loc.
Datele licitației pentru Legea federală 44 în tabel
Dacă NMCC mai puțin și egal cu 300 de milioane de ruble(și în cazul construcției, reconstrucției, revizuirii proiectelor de construcții de capital mai mici sau egale cu 2 miliarde de ruble), atunci timpul minim de achiziție și încheierea contractului 19 zile.
Dacă NMCC peste 300 de milioane de ruble(și în cazul construcției, reconstrucției, revizuirii proiectelor de construcții de capital mai mult de 2 miliarde de ruble), apoi timpul minim de achiziție și încheierea contractului 26 de zile.
Termenele limită pentru depunerea cererilor pentru o licitație electronică în conformitate cu 44-FZ
1. Primul pas în organizarea unei licitații electronice este publicarea unui anunț cu privire la desfășurarea acesteia și documentația de licitație. Termenul limită pentru depunerea cererilor pentru licitația electronică variază în funcție de suma NMCC: dacă depășește 300 de milioane de ruble. (și în cazul construcției, reconstrucției și reparațiilor majore ale proiectelor de construcții capitale depășește 2 miliarde de ruble), atunci anunțul trebuie postat in 15 zile(sau mai mult) până la data limită de depunere a cererilor. Dacă prețul inițial este de 300 de milioane de ruble. și mai puțin (sau mai puțin de 2 miliarde de ruble în cazul lucrărilor de construcții) - atunci in 7 zile(sau mai multe).
2. Există momente când este necesar să se facă modificări în aviz sau documentație în sine. În acest scop, licitațiile electronice în temeiul 44-FZ prevăd următoarele termene: cel târziu cu 2 zile înainte de data limită de acceptare a cererilor.
Și dacă se fac modificări, atunci timpul de depunere ar trebui mărit în conformitate cu paragraful 1 al articolului nostru, adică. până la 15 zile, respectiv până la 7 zile.
3. Dacă clientul decide să refuze licitația, poate face acest lucru nu mai târziu de 5 zileînainte de încheierea cererilor.
4. Un participant poate depune o cerere de clarificare a documentației de licitație, dar nu mai târziu de 3 zileînainte de încheierea cererilor. Clientul trebuie să publice răspunsul în termen de 2 zile de la primirea acestei solicitări.
5. Un participant la o licitație electronică își poate modifica sau retrage cererea în orice moment înainte de termenul limită de acceptare. Dacă nu are timp să facă acest lucru în termenul stabilit, se va lua în considerare prima sa parte a cererii și, dacă este consecvent, participantul va fi admis la licitație, dar are dreptul să nu depună propuneri de preț.
6. Următoarea etapă este luarea în considerare a primelor părți ale cererilor depuse de participanți. Se ridică la 1 zi lucratoare după termenul limită de depunere, dacă prețul contractului este mai mic sau egal cu 300.000.000 RUB. (în cazul lucrărilor de construcție, 2 miliarde de ruble sau mai puțin).
În toate celelalte cazuri, termenul limită pentru examinarea primelor părți ale cererilor este 3 zile lucratoare. În această perioadă, cererile care nu îndeplinesc cerințele de alcătuire a primei părți a cererii specificate în documentație sunt eliminate.
Totodată, un protocol de luare în considerare a primelor părți ale aplicației este transmis operatorului platformei electronice de tranzacționare, unde are loc achiziția, iar datele sunt plasate în Sistemul Informațional Unificat.
Totuși, dacă documentația conține documentatia proiectului, atunci termenul limită de depunere a cererilor este și termenul limită pentru examinarea primelor părți ale cererilor. Cu alte cuvinte, dacă un participant depune o cerere de participare la o astfel de licitație, aceasta se consideră automat acceptată.
7. Apoi vine termenul limită pentru licitația sub 44-FZ, aceasta este ziua lucrătoare următoare datei de încheiere pentru luarea în considerare a primelor părți.
De exemplu, dacă cererile au fost revizuite vineri, atunci licitația electronică va fi luni, pentru că după vineri următoarea zi lucrătoare este luni.
Dacă documentația de proiect este inclusă ca parte a documentației, licitația are loc la 4 ore de la încheierea cererilor.
8. După aceasta, este necesar să se anunțe protocolul licitației. Aceste informații sunt postate pe platforma electronică de achiziții în 30 de minute după finalizarea ultimei faze de licitație, iar protocolul este transmis clientului în termen de 1 oră, împreună cu părțile secunde ale cererilor, după publicarea pe ETP.
9. Revizuirea a 2 părți ale cererii trebuie să aibă loc la timp nu mai mult de 3 zile lucratoare, din momentul afisarii pe site a protocolului privind licitatia electronica. Protocolul final, întocmit după luarea în considerare a celor doua părți ale cererilor, va determina câștigătorul achiziției.
10. În termen de 5 zile calendaristice , de la data publicării protocolului final în care este stabilit câștigătorul, clientul în cont personal câștigătorul îi trimite un proiect de contract.
Termenele limită pentru semnarea unui contract conform 44-FZ într-o licitație electronică
11. În termen de 5 zile calendaristice După primirea proiectului de contract de la client, câștigătorul trebuie să semneze contractul din partea sa, anexând un document care confirmă executarea contractului, sau să trimită clientului un protocol de neînțelegeri.
12. Dacă a fost trimis un protocol de dezacorduri, atunci clientului i se acordă 3 zile să-l studieze și să publice o versiune modificată a contractului. Dacă contractul este plasat fără modificări, atunci clientul trebuie să justifice refuzul modificărilor propuse de participant.
13. Peste următoarea 3 zile lucratoare după publicarea versiunii revizuite (sau aceleiași) a contractului, câștigătorul este obligat să semneze contractul din partea sa, anexând un document care confirmă executarea contractului.
14. Clientul trebuie să semneze contractul în termen 3 zile lucratoare după ce câștigătorul o face. Din acest moment contractul se considera incheiat.
Vă rugăm să rețineți că contractul nu poate fi încheiat mai devreme de 10 zile de la data determinării câștigătorului, aceste. plasarea protocolului final.
15. În cazul în care cererea participantului a fost respinsă în prima/a doua parte sau în timpul licitației, au fost identificate încălcări din partea clientului sau a operatorului platformei electronice, participantul are 5 zile de la data protocolului final(adică din momentul în care este stabilit câștigătorul) să trimită o plângere la FAS.
Puteți afla despre toate calendarele licitației electronice și despre caracteristicile acesteia în cursul nostru de formare „Ordinul guvernamental”. Angajații RusTender au colectat special toate informațiile necesare, susținute propria experiență participarea, datorită căreia veți putea participa cu succes la achizițiile publice și veți putea primi contracte.
Acestea sunt principalele etape și condițiile licitației conform 44-FZ, desfășurată electronic pe ETP-ul operatorilor federali. Toate caracteristicile de timp date în text sunt actuale la momentul scrierii. Pentru a fi mereu la curent ultimele modificari respectă legile Federației Ruse.
Acestea sunt principalele etape și termeni ale licitației electronice conform 44-FZ, reflectate într-o formă schematică tabelară. Toate caracteristicile de timp date în text sunt actuale la momentul scrierii. Pentru a fi mereu la curent cu ultimele modificări, urmăriți articolele de pe site-ul nostru și abonați-vă la știrile noastre!
SRL MKK "RusTender"
Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse
Bună, dragă angajată! Mi se pun adesea întrebări cu privire la posibilitatea de a determina informații despre participanții la o licitație electronică înainte de a licita. „Firele” majorității forumurilor de achiziții publice sunt pline de aceleași întrebări.
Întrebarea este cu adevărat interesantă și relevantă. Dar te pot supăra imediat. Este interzisă determinarea directă a acestor date prin mijloace legale. Dar există încă câteva moduri prin care este posibil să se identifice pe deplin legal potențialii participanți la licitație, dar despre asta vom vorbi puțin mai târziu.
Însăși ideea de a organiza licitații electronice este tocmai aceea de a face această procedură cât mai transparentă și necoruptă posibil. Dar asta este doar în teorie, situația este diferită. Vă sugerez să lăsați deoparte câteva minute. timp liber și înțelege totul în detaliu...
În conformitate cu partea 2 a art. 66 44-FZ, o cerere de participare la o licitație electronică este formată din 2 părți. Prima parte a aplicației nu trebuie să conțină informații despre participant, de exemplu. clientul nu ar trebui să știe de la cine provine cutare sau cutare aplicație. Fiecare aplicație are doar un număr de serie atribuit de operatorul platformei electronice.
Clientul dobândește informații despre participanții la licitație numai în momentul primirii celor doua părți ale cererilor de la operator.
În conformitate cu cerințele părții 15 din art. 66 44-FZ, operatorul unui site electronic TREBUIE să asigure confidențialitatea informațiilor despre participanții la o licitație electronică care au depus cereri de participare la o astfel de licitație, precum și informațiile conținute în prima și a doua parte a prezentei cereri înainte de a posta protocolul licitației pe site-ul electronic. Pentru încălcarea acestei cerințe, operatorul platformei electronice este responsabil în cadrul legal al Federației Ruse.
Dar, după cum se spune, cererea creează oferta. Factorul antropic nu a fost încă anulat, așa că nu este neobișnuit ca operatorii de platforme electronice să „scurgă” pur și simplu date despre participanții care au depus oferte pentru o licitație contra cost. Aceste informații pot fi comunicate atât clientului, cât și în mod specific unuia sau mai multor participanți.
2. Cum acționează participanții care preiau ilegal date despre propriii lor potențiali rivali?
Schema de acțiuni ale unor astfel de participanți este destul de simplă. Având în mână o listă cu toți participanții la licitație, un participant intern cu informații, să-l numim domnul „X”, începe să sune alternativ pe toți participanții. În conversație, domnul „X” invită fiecare participant să „tace” la licitație, adică. nu depune propuneri de preț în schimbul unei remunerații. Mărimea remunerației, în cele mai multe cazuri, variază de la 0,5% la 1% din prețul contractual inițial (mare) (NMCP).
Cu un număr mic de participanți, o astfel de schemă are dreptul la soartă, dar nu trebuie să ne așteptăm la o garanție de 100% din partea ei. Unii dintre participanți pot refuza această ofertă ilegală, în timp ce alții, după ce au primit recompensa, vor participa în continuare la licitație.
În practica mea au existat câteva cazuri similare. Aproape în 30-60 de minute. După ce am depus o cerere pentru o licitație electronică, o persoană m-a sunat și m-a informat că participăm la aceeași licitație și mi-a oferit o recompensă pentru a nu depune oferte de preț. Pentru „tăcerea” mea s-a oferit să transfere 1% din NMCC în contul pe care l-am specificat.
În astfel de cazuri, întotdeauna am răspuns cu un refuz definitiv, ceea ce vă sfătuiesc să faceți și voi, pentru că... participarea la astfel de activități este o infracțiune.
3. Ce metode legale specifice de identificare a potențialilor ofertanți există?
Ne-am ocupat de metoda ilegală de obținere a informațiilor despre participanții la licitație (mită a operatorului unei platforme electronice). Acum să vorbim despre metode ieftine, legale, care vă vor permite să preziceți
potențiali participanți la una sau alta licitație.
Prima metodă. Determinați numărul potențialilor participanți la licitație
La depunerea unei cereri pentru licitație, participantului i se atribuie un număr de serie (Partea 9, Articolul 66 44-FZ).
Dacă ți se atribuie, de exemplu, numărul 4, atunci îți dai seama deja că în afară de tine mai sunt 3 potențiali participanți. Mulți participanți încearcă să-și depună propria cerere cu câteva ore înainte de termenul limită de aplicare pentru a determina aproximativ numărul de potențiali participanți.
Ce pot oferi astfel de informații participantului? De fapt, există un singur lucru, dacă există un număr mare de participanți, atunci la licitație în sine va fi o luptă acerbă pentru contract și, în cele mai multe cazuri, NMCC va fi foarte mult redusă. Pe baza acestui fapt, de regulă, participarea la o astfel de licitație nu este recomandabilă. Dar există un lucru de care trebuie întotdeauna luat în considerare - există excepții de la orice regulă.
Nu este un fapt că toți participanții care au depus cereri vor avea voie să participe la licitație în sine. Nu este un fapt că toți participanții vor arunca. În cele din urmă, există întotdeauna posibilitatea ca unii ofertanți să fie respinși de client la finalizarea examinării părților a doua ale cererilor. Pe baza acestui lucru, sperăm din plin această metodă nu te sfatuiesc.
Există metode mult mai eficiente și despre ele vom vorbi mai jos.
A doua metodă. Analiza manuală a achizițiilor similare ale clienților pentru o anumită perioadă
Această metodă face posibilă, cu un anumit grad de posibilitate, să se prevadă ce anumi furnizori vor participa la o anumită licitație. Pentru a face acest lucru, trebuie să accesați site-ul web - www.zakupki.gov.ru. Și efectuați o analiză a licitațiilor finalizate folosind instrumentul de căutare avansată.
În formularul care se deschide, trebuie să completați câmpurile în conformitate cu parametrii de căutare. În cele mai multe cazuri, acesta este:
- Legea federală numărul - 44-FZ;
- metoda de achizitie - licitatie electronica;
- Data publicării comenzii - este indicată perioada de timp necesară;
- Districtul Federal al Clientului - indicați necesar;
- Subiectul Federației Ruse a Clientului - necesar este indicat;
- Etapa de achiziție - achiziția este finalizată;
- District/oraș - indicat dacă este necesar;
- Adresa platformei electronice - indicata daca este necesar;
- Codurile OKPD - sunt indicate cele necesare.
Apoi se efectuează analiza licitațiilor electronice finalizate, în special a protocoalelor de însumare.
În plus, trebuie să efectuați și o analiză a arestărilor contractuale pentru un client selectat separat. Cunoscând numele Numărului său de identificare fiscală (TIN) și clientul, este posibil să găsiți informații despre contractele pe care le-a condamnat cu câștigătorii achizițiilor anterioare, similare cu cea la care intenționați să participați. Aceste informații se află pe site-ul web www.zakupki.gov.ru în „ Registrul unificat contracte naționale și municipale.”
Această metodă necesită destul de mult timp și necesită multă muncă, dar în absența instrumentelor analitice plătite din arsenalul participantului, este singura probabilă.
A treia metodă. Analiza software a achizițiilor similare ale clienților pentru o anumită perioadă
Metoda prezentată mai sus pentru detectarea potențialilor participanți la licitație poate fi accelerată și simplificată semnificativ dacă utilizați instrumente analitice precum în acest moment sunt disponibile în majoritatea programelor de căutare a ofertelor plătite. De exemplu, cum ar fi ist-budget, bicotender, seldon. Favoritul incontestabil printre astfel de programe este Seldon.
După părerea mea, acesta este cel mai minunat program, atât pentru căutarea ofertelor, cât și pentru analiza acestora, care vă permite să faceți toate cele necesare rapoarte analiticeîn câteva secunde. Puteți vedea acest lucru pentru dvs. testând acest program în accesul de testare. Vă puteți înscrie pentru un test drive al programului Seldon aici.
Mai jos am atașat un scurt videoclip despre modul în care sunt generate rapoartele analitice în această populație.
