Agenția pentru Organizații Științifice. Agenția Federală pentru Organizații Științifice (fano)

01:16 — REGNUM Unul dintre principalele rezultate ale a trei luni de muncă ca șef al RAS Alexandru Sergheev a numit o schimbare pozitivă în relația Academiei de Științe cu Agenția Federală a Organizațiilor Științifice (FANO).

Cel mai important punct, asupra căruia s-a convenit în principiu, a fost spus într-un interviu IA REGNUM Academicianul Sergeev, este întrebarea „Cum vom formula sarcina statului pentru instituțiile academice”.

Sergheev: Banii pot fi mici, dar sunt în creștere: la anul instituțiilor li se vor aloca cu 20% mai multe fonduri. Avem o parte semnificativă din fondurile care trec prin FANO către institute - acestea sunt fonduri care sunt extrapolate în esență din activitățile anterioare ale institutelor. Institutul lucrează la această sarcină de câțiva ani și continuă să o facă prin inerție: vom face mai multe cercetări, vom publica un alt articol sau vom face un alt brevet. Regulile de interacțiune sunt de așa natură încât RAS primește anumite rapoarte, aceste rapoarte trebuie convenite cât mai repede posibil, pentru că altfel institutele nu vor primi finanțare. Astfel, Academia de Științe a încetat să mai joace rolul de stabilitor de sarcini, adică de a determina ce trebuie făcut. FANO înțelege absolut acest lucru. Ei spun că trebuie să desfășurăm lucrări administrative și economice, dar se întâmplă să nu ne punem de acord asupra acestei reglementări corecte. Am convenit că de anul viitor regulamentul va fi complet diferit.

- Care?

- În prima jumătate a anului, Academia Rusă de Științe, în detrimentul Consiliilor sale științifice, care vor fi reformatate și actualizate - acestea vor fi Consilii din cadrul Academiei de Științe, nu vrem să le numim academice, deoarece acolo vor fi implicați oameni din universități și corporații de stat - așadar, Academia va actualiza cercetarea programului, va formula ce ar trebui să facă instituțiile. Și în a doua jumătate a anului, institutele își dau seama ce vor face. Apoi, Academia își asumă rolul nu doar de „uita-te ce s-a întâmplat”, ci și rolul de a prezice sarcina. Întoarcem piramida și o așezăm pe baza ei.

— Seful FANO este de acord cu asta?

- Da, sigur. Mihail Mihailovici (Kotyukov) și cu mine ne-am gândit împreună la asta. Acest regulament este în curs de elaborare. Aceasta este ideea noastră comună cu FANO. Acum îl punem în cadrul tehnic. Să spunem această întrebare: dacă Consiliile noastre științifice văd că un subiect este depășit, nu este nevoie să ne ocupăm de el, ce ar trebui să facem cu fondurile alocate? Le trimitem la alt institut sau le lăsăm la acesta, dar să zicem, folosim banii pentru un alt subiect? Dar acestea sunt detalii, dar există un acord de principiu cu FANO. Acest lucru este bun pentru RAS. Din moment ce se află într-o oarecum „stare jignită”. Sunt pur și simplu momente de inconsecvență.

— Dacă ați obține o formulă pentru schimbarea relațiilor cu FANO, cum ați formula-o?

— Formula relațiilor cu FANO s-a îndreptat într-o astfel de direcție încât trebuie lucrând împreună nu prin coexistență pașnică, așa cum a fost înainte. S-a bazat pe principiul „două chei”. Acesta este principiul de securitate: „nu interfera cu ceea ce este al meu”. O dorim interacțiune în cadrul coexistenței constructive. Fiecare chiar trebuie să facă ceea ce are de făcut. FANO - muncă administrativă și economică, Academia - muncă științifică și organizatorică. Acest lucru este recunoscut de toată lumea.

— Deci nu mai sunt dezacorduri?

- Avem relații absolut normale. Avem puncte de vedere diferite cu privire la unele probleme, de exemplu cu privire la problemele legate de proprietate, inclusiv proprietatea academică. Pentru că există plângeri împotriva Academiei Ruse de Științe că suntem prost în a avea grijă de proprietatea noastră etc. Dar cred că vom rezolva toate aceste probleme. Sunt un susținător al conservării... Această arhitectură a Academiei Ruse de Științe - FANO nu și-a dezvoltat încă potențialul maxim. S-a încheiat prima etapă de reformă, acum o nouă etapă, dar cred că în această etapă trebuie să lucrăm împreună cu FANO. Fiecare ar trebui să se ocupe de treburile lui.

— Putem spune că se conturează o nouă arhitectură a relațiilor dintre FANO și RAS?

- Se reconstruiește. Și ne străduim să punem câteva momente care au fost inversate înainte într-o configurație normală stabilă.

Șeful RAS și-a exprimat speranța că „a fost găsit vectorul pentru construirea relațiilor corecte între FANO și RAS”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 2013 N 959
„Despre Agenția Federală pentru Organizații Științifice”

27 decembrie 2014, 13 martie, 29 mai, 11 decembrie 2015, 1 iulie 2016, 20 ianuarie, 3 iunie 2017

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 27 septembrie 2013 N 735 „Cu privire la Agenția Federală a Organizațiilor Științifice”, Guvernul Federației Ruse decide:

2. Stabiliți că Agenția Federală a Organizațiilor Științifice este un organism executiv federal autorizat să exercite funcțiile și atribuțiile proprietarului proprietății federale atribuite organizațiilor care se aflau sub jurisdicția Academiei Ruse de Științe, Academiei Ruse de Științe Medicale și Academia Rusă de Științe Agricole înainte de data intrării în vigoare a Legii federale „Cu privire la Academia Rusă de Științe, reorganizarea academiilor de stat de științe și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”.

3. Permite Agenției Federale pentru Organizații Științifice să aibă până la 7 șefi adjuncți, inclusiv un prim-șef adjunct, precum și în structura aparatului central până la 18 departamente în principalele domenii de activitate ale Agenției.

5. Agenția Federală a Organizațiilor Științifice să formeze un consiliu de coordonare științifică pentru a coordona interacțiunea Agenției și a organizațiilor științifice subordonate cu instituția bugetară a statului federal „Academia Rusă de Științe”, inclusiv în componența sa oameni de știință care efectuează cercetări științifice la un nivel internaţional general recunoscut.

6. Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, împreună cu Agenția Federală a Organizațiilor Științifice, va prezenta, în termen de 1 lună, propuneri convenite cu privire la locația agenției la Moscova.

Reglementări privind Agenția Federală pentru Organizații Științifice
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 2013 N 959)

Cu modificări și completări de la:

I. Prevederi generale

1. Agenția Federală a Organizațiilor Științifice (FANO din Rusia) este un organism executiv federal care îndeplinește funcțiile de reglementare legală și furnizare de servicii publice în domeniul organizării activităților desfășurate de organizațiile subordonate, inclusiv în domeniul științei, educație, asistență medicală și complexul agroindustrial, precum și cu privire la gestionarea proprietății federale a organizațiilor subordonate Agenției.

2. Activitățile Agenției Federale pentru Organizații Științifice sunt gestionate de Guvernul Federației Ruse.

3. Agenția Federală a Organizațiilor Științifice în activitățile sale este ghidată de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse , precum și prezentul Regulament.

4. Agenția Federală a Organizațiilor Științifice își desfășoară activitățile în mod direct, prin organele sale teritoriale, precum și prin organizații subordonate în interacțiune cu alte autorități executive federale, alte organe de stat, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organe guvernamentale locale , instituțiile bugetare ale statului federal „Academia Rusă de Științe” și ramurile sale regionale, asociațiile publice și alte organizații.

II. Autoritate

5. Agenția Federală a Organizațiilor Științifice exercită următoarele competențe în domeniul stabilit de activitate:

5.1. înaintează Guvernului Federației Ruse proiecte de legi federale, acte legislative de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și Guvernului Federației Ruse și alte documente care necesită o decizie a Guvernului Federației Ruse cu privire la aspecte legate de domeniul de aplicare al activitatea Agenției înființată prin paragraful 1 din prezentul Regulament, precum și un proiect de plan anual de lucru și indicatori de prognoză a activităților Agenției;

5.2. pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, adoptă acte normative în domeniul de activitate stabilit;

5.3. pe baza și în modul stabilit de legile federale, actele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, îndeplinește următoarele funcții pentru gestionarea proprietății de stat și furnizarea de servicii publice în domeniul stabilit al activitate:

5.3.1. îndeplinește, în modul și în limitele stabilite de legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, funcțiile și atribuțiile fondatorului organizațiilor subordonate Agenției, precum și funcțiile și puterile proprietarului proprietății federale atribuite organizațiilor subordonate agenției;

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 iunie 2017 N 675, Regulamentele au fost completate cu subclauza 5.3.1.1.

5.3.1.1. administrează parcuri dendrologice și grădini botanice de importanță federală, care sunt organizații științifice subordonate Agenției;

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 iunie 2017 N 675, Regulamentele au fost completate cu subclauza 5.3.1.2.

5.3.1.2. înaintează Guvernului Federației Ruse propuneri privind crearea de parcuri dendrologice și grădini botanice de importanță federală subordonate Agenției;

5.3.2. afirmă:

în acord cu instituția bugetară a statului federal „Academia Rusă de Științe”, programe de dezvoltare a organizațiilor științifice din subordinea Agenției;

luând în considerare propunerile instituției bugetare de stat federale „Academia Rusă de Științe” misiuni de stat pentru efectuarea cercetării științifice fundamentale și cercetării științifice exploratorii de către organizații științifice create sub formă de instituții bugetare și autonome și subordonate Agenției;

5.3.3. elaborează, împreună cu instituția bugetară a statului federal „Academia Rusă de Științe”, un plan pentru efectuarea cercetării științifice fundamentale și exploratorii de către organizațiile științifice din subordinea Agenției, ca parte a implementării programului de cercetare științifică fundamentală în Federația Rusă pentru pe termen lung;

5.3.4. efectuează o evaluare a eficacității activităților organizațiilor subordonate agenției, inclusiv luând în considerare evaluarea activităților științifice ale acestor organizații efectuată de instituția bugetară a statului federal „Academia Rusă de Științe”;

5.3.5. efectuează o analiză economică a activităților întreprinderilor unitare de stat din subordinea Agenției și aprobă indicatorii eficienței economice a activităților acestora, efectuează audituri ale activităților financiare și economice și ale utilizării proprietăților care le sunt atribuite în organizațiile din subordinea Agenției;

5.3.6. în scopul redistribuirii proprietății între organizațiile subordonate agenției, atribuie proprietăți federale unor astfel de organizații și efectuează confiscarea legală a acestei proprietăți în modul prescris;

5.3.7. prezintă organismelor care efectuează înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta, documente pentru înregistrarea de stat a dreptului de proprietate a Federației Ruse și alte drepturi reale asupra bunurilor imobiliare atribuite agenției și organizațiilor sale subordonate;

5.4. exercită controlul asupra activităților organelor teritoriale ale Agenției;

5.5. se aplică instanțelor cu pretenții și agențiilor de aplicare a legii cu declarații în numele Federației Ruse în apărarea proprietății și a altor drepturi și interese legitime ale Federației Ruse cu privire la problemele de gestionare și înstrăinare a proprietății federale atribuite agenției și organizațiilor sale subordonate ;

5.6. efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura nevoile statului și municipale, achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în condițiile stabilite. domeniul de activitate;

5.7. îndeplinește funcțiile de participant și executant al programelor de stat ale Federației Ruse, client de stat al programului federal de investiții vizate în domeniul de activitate al agenției;

5.8. interacționează în modul prescris cu organele guvernamentale ale statelor străine, organizațiile internaționale și străine;

5.9. organizează congrese, conferințe, seminarii, expoziții și alte evenimente în domeniul de activitate consacrat;

5.10. asigură, în limita competenței sale, protecția informațiilor care constituie secrete de stat, oficiale și alte secrete protejate de lege, precum și coordonarea activităților organizațiilor din subordinea Agenției pentru protejarea acestor informații;

5.11. organizează și asigură pregătirea mobilizării și mobilizarea Agenției, precum și conducerea, controlul și coordonarea activităților din domeniul pregătirii mobilizării organizațiilor din subordinea Agenției;

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 ianuarie 2017 N 45, Regulamentele au fost completate cu subclauza 5.11.1.

5.11.1. desfășoară organizarea și conducerea apărării civile în cadrul Agenției, desfășurând activități de apărare civilă, precum și controlul și coordonarea activităților din domeniul apărării civile a organizațiilor din subordinea Agenției;

5.12. efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, achiziționarea, stocarea, înregistrarea și utilizarea documentelor de arhivă generate în cursul activităților agenției;

5.13. efectuează, în limita competenței sale, primirea cetățenilor, asigură examinarea în timp util și complet a cererilor orale și scrise din partea cetățenilor, luând decizii cu privire la acestea și trimițând răspunsuri solicitanților în termenul stabilit de legislația Federației Ruse;

5.14. organizează educație profesională suplimentară pentru angajații Agenției;

5.15. îndeplinește funcțiile de administrator principal și beneficiar al fondurilor bugetului federal, administrator principal (administrator) al veniturilor bugetului federal, administrator principal (administrator) surselor de finanțare a deficitului bugetului federal;

5.16. oferă suport informațional pentru activitățile științifice și științifice-tehnice ale organizațiilor din subordine;

5.17. exercită alte competențe în domeniul stabilit de activitate, dacă aceste competențe sunt prevăzute de legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse sau Guvernului Federației Ruse.

6. Pentru a-și exercita atribuțiile, Agenția Federală a Organizațiilor Științifice are dreptul:

6.1. să solicite și să primească, în modul prescris, informațiile necesare pentru luarea deciziilor asupra problemelor de competența Agenției;

6.2. furnizează persoanelor juridice și persoanelor fizice explicații cu privire la problemele de competența Agenției;

6.3. să implice, în modul prescris, organizații științifice și de altă natură, oameni de știință și specialiști pentru a studia problemele de competența Agenției;

6.4. dezvoltă, creează și operează sisteme informaționale în domeniul de activitate stabilit al Agenției;

6.5. să formeze organe de consiliere și expertiză (consilii, grupuri, colegii) în domeniul de activitate stabilit;

6.6. ia decizii privind efectuarea unui audit al activităților științifice ale organizațiilor din subordinea Agenției, cu implicarea unor oameni de știință de frunte;

6.7. creează, reorganizează și lichidează organele teritoriale ale Agenției în conformitate cu procedura stabilită;

6.8. anularea deciziilor organelor teritoriale ale agenției luate de acestea cu încălcarea legislației Federației Ruse;

6.9. înființează, în conformitate cu procedura stabilită, mijloace de informare în masă pentru publicarea de informații, inclusiv anunțuri oficiale, precum și pentru postarea altor materiale pe probleme de competența Agenției.

7. Agenția Federală a Organizațiilor Științifice nu are dreptul de a exercita funcții de control și supraveghere în domeniul stabilit de activitate, cu excepția cazurilor stabilite prin decrete ale Președintelui Federației Ruse și decrete ale Guvernului Federației Ruse.

Restricțiile privind competențele Agenției stabilite de primul paragraf al prezentei clauze nu se aplică competențelor conducătorului Agenției de soluționare a problemelor de personal și problemelor de organizare a activităților Agenției, precum și competențelor de control al activităților din cadrul Agenției. condus de acesta (diviziunile sale structurale) şi organele teritoriale ale Agenţiei.

III. Organizarea activitatilor

8. Agenția Federală a Organizațiilor Științifice este condusă de un director numit și demis de Guvernul Federației Ruse, în acord cu Președintele Federației Ruse.

Șeful agenției este personal responsabil pentru punerea în aplicare a sarcinilor atribuite agenției și exercitarea atribuțiilor acesteia.

Șeful agenției are adjuncți care sunt numiți și demiși de Guvernul Federației Ruse la propunerea șefului agenției.

Numărul șefilor adjuncți ai agenției este stabilit de Guvernul Federației Ruse.

9. Diviziile structurale ale Agenției Federale pentru Organizații Științifice sunt departamentele pentru principalele activități ale Agenției. Direcțiile includ departamente.

10. Șeful Agenției Federale pentru Organizații Științifice:

10.1. efectuează managementul direct al Agenției;

10.2. emite, pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele și instrucțiunile Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, ordine și directive cu privire la problemele de competența Agenția, precum și pe probleme de organizare internă a activității sale și, de asemenea, organizează inspecții la executarea acestora;

10.3. aprobă reglementări privind direcțiile structurale ale aparatului central al Agenției și ale organelor sale teritoriale;

10.4. numește și eliberează din funcție angajații aparatului central al Agenției, șefii și adjuncții șefilor organelor teritoriale ale Agenției, încheie și reziliază cu aceștia contracte de servicii (contracte de muncă), aduce modificări acestor contracte (acorduri);

10.7. aprobă structura și tabloul de personal al aparatului central al Agenției în limitele fondului de salarii și numărului de angajați stabilite de Guvernul Federației Ruse, precum și bugetul estimativ pentru asigurarea îndeplinirii funcțiilor Agenției în limitele bugetului; alocațiile prevăzute în bugetul federal pentru exercițiul financiar și perioada de planificare corespunzătoare;

10.8. aprobă structura, numărul și fondul salarial al angajaților organelor teritoriale ale agenției în limitele stabilite de Guvernul Federației Ruse, precum și bugetul estimativ pentru asigurarea îndeplinirii funcțiilor acestora în alocațiile bugetare prevăzute în bugetul federal; pentru exercițiul financiar și perioada de planificare corespunzătoare;

10.9. înaintează Ministerului Finanțelor al Federației Ruse propuneri privind formarea unui proiect de buget federal în ceea ce privește sprijinul financiar pentru îndeplinirea funcțiilor agenției;

10.10. înaintează Guvernului Federației Ruse propuneri privind numărul maxim, fondul de salarii al angajaților aparatului central al agenției și organelor sale teritoriale și propuneri privind amplasarea organelor teritoriale ale agenției;

10.11. ia decizii privind crearea, reorganizarea și lichidarea organelor teritoriale ale agenției în limitele fondului de salarii și ale numărului de angajați stabilite de Guvernul Federației Ruse pe baza structurii organismelor teritoriale;

10.12. prezintă, în conformitate cu procedura stabilită, angajații Agenției și angajații organizațiilor subordonate Agenției pentru acordarea de titluri onorifice ale Federației Ruse și premii de stat ale Federației Ruse și, de asemenea, aplică alte tipuri de stimulente;

10.13. stabilește, în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, un însemn de departament, care dă dreptul de a conferi titlul de „Veteran al Muncii” și alte premii departamentale și le acordă angajaților aparatului central al agenției, organele teritoriale și organizațiile subordonate, precum și alte persoane care desfășoară activități în domeniul stabilit, aprobă prevederile privind aceste semne și premii, precum și descrierile acestora;

10.14. aplică sancțiuni disciplinare în conformitate cu procedura stabilită angajaților Agenției și conducătorilor de organizații din subordinea Agenției;

10.15. înaintează Guvernului Federației Ruse propuneri pentru crearea, reorganizarea și lichidarea organizațiilor din subordinea Agenției, ținând cont de poziția instituției bugetare a statului federal „Academia Rusă de Științe” în raport cu organizațiile științifice;

10.16. aprobă statutul organizațiilor din subordinea Agenției, numește (aprobă) în modul prescris șefii organizațiilor din subordinea Agenției, încheie și încetează contractele de muncă cu acestea și aduce modificări acestor contracte.

11. Sprijinul financiar pentru îndeplinirea funcțiilor Agenției Federale pentru Organizații Științifice se realizează din bugetul federal.

12. Agenția Federală a Organizațiilor Științifice este o entitate juridică, are un sigiliu cu imaginea Emblemei de Stat a Federației Ruse și numele acesteia, alte sigilii, ștampile și forme ale formei stabilite, are o emblemă, steagul și fanionul stabilit de către agenție în acord cu Consiliul heraldic sub președintele Federației Ruse, precum și conturi deschise în conformitate cu legislația Federației Ruse.

13. Locația Agenției Federale pentru Organizații Științifice - Moscova.

Agenția Federală pentru Organizații Științifice(FANO) este un organism executiv federal creat ca parte a reformei Academiei Ruse de Științe.

1. Scopul creării Agenției.
Principalele funcții ale FANO sunt precizate în legea federală „”, adoptată la 27 septembrie 2013, în ciuda. Legea transferă institutele Academiei Ruse de Științe, Academiei Ruse de Științe Medicale și Academiei Ruse de Științe Agricole în jurisdicția FANO, care exercită „funcțiile și puterile proprietarului proprietății federale atribuite acestor organizații” (Articolul 18.9). ). O listă a acestor 1008 organizații este prezentată în. Managementul științific și metodologic al institutelor este încredințat Academiei Ruse de Științe (articolul 2.3).

2. Structura
Structura FANO este reglementată de Guvernul Federației Ruse la 25 octombrie 2013. În aceeași zi, șeful agenției era fostul ministru adjunct al Finanțelor Mihail Kotyukov. Conform Regulamentului, FANO va avea 18 comenziîn principalele domenii de activitate ale agenției și 7 deputațișefi, inclusiv un prim adjunct. Numărul standard de FANO este clasificat.

3. Locația
În conformitate cu Președintele RAS V.E. Fortova, FANO va fi amplasată în clădirea Prezidiului Academiei Ruse de Științe (Leninsky Prospekt, 32a). În acest scop, în clădirea Prezidiului Academiei Ruse de Științe sunt eliberați aproximativ 3000 mp. metri de spațiu de birouri, care ar trebui renovat cu fonduri de la Academia Rusă de Științe.

4. Finanțare
Proiectul de lege „Cu privire la bugetul federal pentru 2014 și pentru perioada de planificare 2015 și 2016” conține următoarea împărțire a fondurilor bugetare între RAS și FANO:

*Subprogramul „Cercetare științifică fundamentală” al programului de stat „Dezvoltarea științei și tehnologiei”

5. Evenimente în jurul FANO
În 2013, Vladimir Putin a anunțat un moratoriu de un an privind tranzacțiile imobiliare ale instituțiilor și deciziile de personal ale FANO. La data de 20 decembrie 2013, Președintele RAS V.E. Fortov să documenteze moratoriul.

RAS 10,13 miliarde de ruble pentru 2014 (a primit 4,1 miliarde). Principala finanțare pentru institutele RAS în 2014 va trece prin Agenție.

În noiembrie 2013, serviciul de presă RAS a anunțat un acord între președintele RAS V.E. Fortov și V.V. Putin că mai multe institute generale de cercetare științifică, biblioteci fundamentale și arhive vor rămâne sub jurisdicția Academiei Ruse de Științe. În ciuda acestui fapt, toate aceste organizații au fost transferate în jurisdicția FANO. Conducerea țării nu a comentat acest incident. Cu toate acestea, Vladimir Fortov