Tratamentul național și preferințele în achizițiile publice. Analize analitice Se aplică preferințele conform Legii federale 44

La 16 septembrie 2016, Guvernul Federației Ruse a adoptat Rezoluția nr. 925 „Cu privire la prioritatea mărfurilor de origine rusă, lucrărilor, serviciilor prestate și prestate de persoane ruse în legătură cu bunurile provenite dintr-un stat străin, munca, serviciile prestate. și furnizate de persoane străine” (în continuare - Rezoluție). Această rezoluție stabilește prioritate pentru bunurile rusești/persoanele ruse în achizițiile efectuate în cadrul Legii federale din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (în continuare denumită Legea nr. 223-FZ). Hotărârea va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Domeniul de prioritate

Rezoluția prevede acordarea priorității în achiziții în cadrul Legii nr. 223-FZ:

mărfuri de origine rusă;

munca efectuată de persoane ruse;

servicii furnizate de persoane ruse -

înaintea mărfurilor originare dintr-o țară străină, precum și a lucrărilor și serviciilor prestate de persoane străine. Rezoluția nu conține nicio restricție cu privire la lista de bunuri, lucrări, servicii pentru a căror achiziție se stabilește prioritate.

Se acordă prioritate achizițiilor în cadrul Legii nr. 223-FZ, efectuate prin orice metodă, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor.

În acest caz, entitățile ruse sunt înțelese ca persoane juridice și întreprinzători individuali înregistrați pe teritoriul Federației Ruse, precum și cetățeni ai Federației Ruse.

De asemenea, rezoluția nu conține clarificări speciale cu privire la ceea ce ar trebui să fie considerate bunuri de origine rusă. Astfel, dacă un produs este considerat fabricat în Rusia va fi determinat de:

în conformitate cu criteriile stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iulie 2015 nr. 719 „Cu privire la criteriile de clasificare a produselor industriale ca produse industriale care nu au analogi produse în Federația Rusă” (Rezoluția nr. 719) - în legătură cu produsele din industria auto, de inginerie mecanică, farmaceutică și alte produse direct denumite în anexa la Hotărârea nr. 719;

în conformitate cu Acordul CSI din 20 noiembrie 2009 „Cu privire la regulile de determinare a țării de origine a mărfurilor în Comunitatea Statelor Independente” - în legătură cu produsele care nu sunt menționate în Rezoluția nr. 719. În acest caz, mărfurile vor să fie considerate produse în Rusia dacă sunt produse în totalitate sau sunt supuse unei prelucrări/prelucrări suficiente pe teritoriul acesteia.

Rezoluția prevede că pentru a confirma originea rusă a bunurilor oferite, participantul la achiziție nu va trebui să prezinte niciun document, va fi suficient să declare acest fapt în cererea de participare la achiziție.

Alineatul 5 din Rezoluție stabilește că condiția pentru acordarea priorității este includerea în documentația de achiziție a unui număr de informații enumerate la alineatul specificat. Interpretarea literală a acestei clauze implică faptul că clientul are dreptul, și nu obligația, de a include prevederile specificate în documentația de achiziție și, prin urmare, depinde de fapt de decizia sa dacă, în cadrul unei anumite achiziții, prioritatea va fi dat mărfurilor de origine rusă. Totodată, nu putem exclude ca practica aplicării acestei clauze să se dezvolte în așa fel încât clientul să fie considerat obligat să acorde prioritate mărfurilor de origine rusă în toate achizițiile (cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor).

Dacă condițiile enumerate la paragraful 5 din Rezoluție sunt incluse în documentația de achiziție, bunurilor de origine rusă și lucrărilor și serviciilor furnizate de persoane ruse li se acordă un avantaj de preț de 15%. Acest beneficiu este oferit după cum urmează:

atunci când se organizează o licitație sau o altă formă de achiziție în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului cu un anumit „pas”: in cazul in care castigatorul achizitiei este o persoana care ofera spre livrare bunuri, lucrari sau servicii straine, atunci contractul cu aceasta se incheie la un pret redus cu 15% fata de pretul contractului oferit de acesta;

la efectuarea altor forme de achiziție, al căror câștigător este persoana care a oferit cel mai mic preț: La evaluarea cererilor de furnizare de bunuri, lucrări și servicii de origine rusă, prețul propus este redus cu 15%. Mai mult, în cazul în care un astfel de participant câștigă, contractul se încheie la prețul propus inițial de acesta.

Nu se acordă prioritate atunci când toate cererile de participare la achiziție implică furnizarea de bunuri, lucrări, servicii rusești sau, dimpotrivă, bunuri, lucrări, servicii străine.

Comparație cu mecanismele care funcționează conform LegiiNr. 44-FZ

După ce a stabilit prioritatea pentru bunurile, lucrările și serviciile de origine rusă, Guvernul Federației Ruse și-a exercitat dreptul care i-a fost acordat de paragraful 1 al părții 8 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ. În cadrul achizițiilor publice efectuate în conformitate cu Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (denumit în continuare conform Legii nr. 44-FZ), preferințe similare au fost oferite din 2009. În prezent, procedura de furnizare a acestora este determinată de Ordinul nr. 155 al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 25 martie 2014 (denumit în continuare Ordinul nr. 155). Totodată, între preferințele prevăzute de Legea nr. 44-FZ și Legea
Nr. 223-FZ, există o serie de diferențe fundamentale:

Corelarea cu tratatele internaționale încheiate de Federația Rusă

Punctul 8 din Rezoluție prevede că prioritatea este stabilită ținând cont de prevederile Acordului General privind Tarifele și Comerțul din 1994 (denumit în continuare GATT) și Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014 (denumit în continuare Tratatul privind UEEA).

GATT (OMC).În conformitate cu paragraful 4 al articolului III din partea a II-a a GATT, mărfurilor de origine străină (din țările membre OMC) li se acordă un tratament nu mai puțin favorabil decât cel acordat mărfurilor similare de origine internă cu privire la toate legile, reglementările și cerințele care afectează vânzarea lor internă, propunerea de vânzare, cumpărare, transport, distribuție sau utilizare. Astfel, tratamentul național ar trebui să fie acordat mărfurilor din țările membre OMC și atunci când se efectuează achiziții. O excepție în conformitate cu paragraful „a” al paragrafului 8 al articolului III din GATT poate fi doar cazurile de achiziție de către agențiile guvernamentale de bunuri achiziționate în scopuri guvernamentale, ceea ce face posibilă stabilirea unui avantaj pentru anumite bunuri rusești în achiziții în cadrul cadrul Legii nr. 44-FZ.

În cazul achizițiilor de bunuri de către societățile cu participare de stat pentru revânzarea comercială, ar trebui să se acorde tratament național pentru utilizarea în producția de bunuri în scopul vânzării comerciale. Astfel, în conformitate cu prevederile GATT, este inacceptabil să se stabilească avantaje pentru bunurile rusești/persoanele ruse în achiziții în cadrul Legii nr. 223-FZ. Această poziție a fost exprimată în mod repetat de către Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse.

EAEU. Clauza 30 din Secțiunea XXII din Tratatul privind UEEA prevede un regim național în domeniul achizițiilor publice în ceea ce privește bunurile, lucrările și serviciile originare de pe teritoriile altor state membre. Derogări de la acest regim pot fi stabilite în cazuri excepționale pentru o perioadă de cel mult doi ani. Comisia UEEA și fiecare stat membru trebuie să fie notificate cu privire la instituirea unei astfel de scutiri și motivele acesteia cu cel puțin 15 zile calendaristice înainte de data adoptării actului. De asemenea, în termen de un an de la data adoptării actului de stabilire a excepțiilor de la regimul național, Comisia UEE are dreptul de a decide asupra necesității anulării acestuia.

În cazul încălcării de către orice stat membru al UEEA a obligației de a acorda tratament național în domeniul achizițiilor publice, alte state membre ale UEEA au dreptul de a face apel la Comisia UEEA, care, pe baza rezultatelor examinării cererii, poate decide să recunoască faptul încălcării și necesitatea eliminării acesteia. În cazul în care, după 2 luni de la data adoptării unei astfel de decizii, un stat membru al UEEA nu o respectă, atunci fiecare dintre celelalte state membre ale UEEA are unilateral dreptul de a nu extinde regimul național la o astfel de decizie. stat.

Este demn de remarcat faptul că Comisia EAEU a recunoscut anterior Federația Rusă ca încălcând cerința de a acorda tratament național în domeniul achizițiilor publice altor state membre EAEU. Motivul a fost Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 decembrie 2013 nr. 1224, care a instituit interzicerea admiterii bunurilor, lucrărilor și serviciilor străine la achizițiile efectuate pentru nevoile apărării naționale și securității statului în cadrul Legii nr. 44-FZ. Totodată, nu au fost prevăzute excepții pentru bunuri, lucrări, servicii care provin din alte state membre ale UEEA. Drept urmare, Consiliul de Administrație al UEEA a adoptat Decizia nr. 31 din 12 aprilie 2016, prin care se recunoaște instituirea acestei interdicții ca o încălcare a prevederilor Tratatului privind UEEA.

Astfel, acordurile internaționale ale Federației Ruse impun acordarea unui tratament național în domeniul achizițiilor în conformitate cu Legea nr. 223-FZ bunurilor și participanților la achiziții din țările participante la OMC și EAEU. În consecință, o interpretare literală a punctului 8 din rezoluție, care prevede acordarea de prioritate, ținând cont de dispozițiile GATT și ale Tratatului privind UEEA, conduce la concluzia că ar trebui să se acorde prioritate și mărfurilor produse în țările participante la OMC și EAEU, precum și la lucrările și serviciile furnizate de participanții la achiziții din aceste țări. Încălcarea acestei cerințe va atrage după sine o încălcare de către Federația Rusă a obligațiilor sale internaționale. Totodată, nu se poate exclude ca la aplicarea Rezoluției de către anumiți clienți, din lipsa unor instrucțiuni directe și explicite privind acordarea de prioritate mărfurilor, lucrărilor, serviciilor originare din țările membre ale OMC și EAEU, să fie prioritară dat exclusiv mărfurilor rusești și persoanelor ruse.

Adoptarea Rezoluției este următoarea etapă a programului de substituire a importurilor în Federația Rusă și oferă clienților, în cadrul Legii nr. 223-FZ, dreptul de a acorda prioritate oricăror bunuri, lucrări și servicii rusești. În același timp, acordurile internaționale ale Federației Ruse impun ca prioritățile prevăzute în rezoluție să fie oferite și bunurilor, lucrărilor și serviciilor care provin din țările membre ale OMC și EAEU. Având în vedere numărul de țări incluse în aceste organizații internaționale, sensul de prioritate se pierde practic. Cu toate acestea, întrucât Rezoluția nu conține o formulare directă care să oblige să acorde prioritate mărfurilor din țările membre OMC și UEE, în practică pot apărea dificultăți asociate cu refuzul de a acorda prioritate acestor mărfuri.

Subparagraful „e” al paragrafului 5 al rezoluției.

Subparagraful „b” al paragrafului 5 din rezoluție.

Printre informațiile specificate: (i) cerința ca participantul la achiziție să declare în cerere numele țării de origine a mărfurilor; (ii) o prevedere privind responsabilitatea participanților la achiziții pentru furnizarea de informații false despre țara de origine a mărfurilor; (iii) o condiție privind inadmisibilitatea înlocuirii țării de origine a mărfurilor în timpul executării contractului, cu excepția cazului în care în locul mărfurilor străine sunt furnizate mărfuri rusești care îndeplinesc caracteristicile specificate în contract etc.

Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 27 mai 2016 Nr. D28n-1347, Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 10 martie 2016 Nr. D28i-569.

Regimul național- aceasta este o serie de reguli și restricții care se aplică în timpul achizițiilor pentru a crea cele mai favorabile condiții pentru furnizorii de bunuri rusești (lucrări, servicii) și materiale industriale și industriale produse pe teritoriul statelor membre ale UEEA (Uniunea Economică Eurasiatică) ).

produse pentru industria ușoară (PP din 08.11.2014 Nr. 791);

bunuri cu semnificație de apărare (HG din 14 ianuarie 2017 nr. 9);

Dacă, în timpul unei licitații, este depusă o cerere prin care se propune furnizarea de bunuri din lista de mai sus de producție străină, atunci aceasta trebuie respinsă de client.

Restricții de achiziții

Limitarea este că la achiziționarea anumitor grupuri de bunuri, cererile de la participanții care oferă produse fabricate în străinătate sunt permise numai în anumite cazuri.

Lista mărfurilor care fac obiectul restricțiilor:

unele medicamente (HG din 30 noiembrie 2015 nr. 1289);

anumite tipuri de produse radio-electronice (PP din 26 septembrie 2016 N 968);

anumite tipuri de produse alimentare (HG din 22 august 2016 Nr. 832).

Aplicațiile care oferă aceste produse fabricate în străinătate pot fi acceptate pentru participare dacă, de exemplu, nu există analogi ai acestui produs în Federația Rusă sau în statele membre EAEU (sau există doar un astfel de producător) sau dacă cererile de participare la achizițiile se depun numai cu mărfuri de producție străină.

Detalii despre restricțiile participanților la achiziții și condițiile de admitere pentru fiecare grup de bunuri trebuie citite în Decretele Guvernului relevante.

Furnizarea preferințelor

Preferințe conform 44 de legi federale- acestea sunt beneficii pentru anumite mărfuri fabricate în Rusia (și cele produse de statele membre EAEU), care oferă avantaje de preț atunci când se analizează aplicații.

Excepții de la acordarea preferințelor conform 223-FZ

Ca și în 44 de legi federale, pentru achizițiile în conformitate cu 223-FZ există excepții în care condițiile de prioritate pentru GWS rusesc nu se aplică:

Achizitia este recunoscuta nu a eșuat(contractul se încheie cu un singur furnizor).

Cererea de participare nu conține o propunere pentru GWS de origine rusă.

Cererea de participare nu conține o propunere de GWS de fabricație străină.

O cerere de participare la un concurs (sau o metodă similară de achiziție) oferă GWS de origine rusă și străină, în cazul în care costul primei este mai putin de 50%. Aceste. în cazurile în care majoritatea componentelor tehnice și tehnice din aplicație sunt fabricate în străinătate, nu li se acordă prioritate.

Într-o cerere de participare la o licitație (sau o formă similară de achiziție), GWS de producție rusă și străină sunt oferite simultan, iar costul mărfurilor rusești (muncă sau servicii efectuate de persoane ruse) este mai mult de 50%. In cazul in care furnizorul cu o astfel de propunere castiga, contractul se va incheia la costul propus, fara reducerea costului cu 15%.

Prioritatea mărfurilor de origine rusă se stabilește ținând cont de prevederile Acordului general privind tarifele și comerțul și ale Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică.

Astfel, preferințele atât în ​​cele 44 de legi federale, cât și în 223 de legi federale au ca scop sprijinirea producătorilor ruși (precum și țările UEE) și dezvoltarea economiei ruse. Astfel de condiții fac posibilă obținerea de beneficii semnificative la vânzarea mărfurilor autohtone către clienții guvernamentali.

OOO ICC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

Pe o piață competitivă a contractelor guvernamentale, un participant la achiziții care are unele avantaje față de altele are șanse mai mari de a primi un contract profitabil. Cine poate conta pe preferințe și în ce condiții?

Preferință: ce înseamnă conform 44-FZ

În forma sa cea mai generală, conceptul de preferință este asociat cu preferința unui lucru față de altul. Dar criteriile pentru o astfel de determinare pot varia în diferite domenii de activitate.

De exemplu, preferințele fiscale sunt un sistem de reduceri bănești la impozitare, care permite reducerea poverii financiare asupra anumitor categorii de persoane. În achiziții, principiul funcționează diferit. Titularul dreptului de beneficiu poate conta pe client pentru a „include” procente de câștig pentru el într-o analiză comparativă cu concurenții fără avantaje.

ÎN Artă. 14 din Legea federală N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” a fost introdus conceptul de regim naţional. Pe lângă articol, la furnizarea de bunuri din țările Uniunii Economice Eurasiatice (UEEA), preferințele sunt introduse prin Ordinul 155 al Ministerului Dezvoltării Economice din 25 martie 2014.

În calitate de organ executiv responsabil în conformitate cu partea 4 a art. 14 N 44-FZ Ministerul Dezvoltării Economice a stabilit preferințe în raport cu prețul contractului în valoare de 15 la sută - pentru participanții cu o ofertă de a furniza bunuri din EAEU în prezența unui document care confirmă țara de origine - în :

Concurenţă;

Licitaţie;

Cerere de oferte;

Cerere de propuneri.

Pe baza paragrafelor. 4.5 Considerarea și evaluarea PMER a prețului contractului pentru produsele dintr-o listă specială, care sunt produse în EAEU, se efectuează ținând cont de o reducere de 15 la sută la depunerea:

Aplicații competitive;

Cereri pentru cereri de cotatie;

Deciziile finale privind cererile de propuneri.

In toate cazurile de mai sus, contractul se incheie cu castigatorul la pretul oferit de acesta. În situația depunerii propunerilor cu aceleași condiții de preț și (sau) condiții de executare a contractului conform procedurilor specificate, se va avea în vedere prevederea preferințelor. Participantului care are dreptul la acestea i se va propune să încheie un contract.

Situația se va dezvolta în sens invers în timpul unei licitații. O reducere de 15 la sută a prețului ofertantului câștigător se va aplica numai dacă acesta este licitat pentru furnizarea de bunuri străine.

Dacă sunteți gata să transferați bunuri EAEU către client, regula de reducere pentru furnizor în licitație nu se va aplica (clauza 7 din PMED). Nu se va aplica nici în cazul unei oferte de furnizare a bunurilor din lista specială care au fost produse atât pe teritoriul unui stat străin, cât și în EAEU, dacă procentul de producție în EAEU este mai mare de jumătate.

Pentru toate achizițiile menționate în comandă, o ofertă de livrare parțială a bunurilor din listă nu va oferi furnizorului posibilitatea de a calcula non-preferințe.

Articole ZKS despre beneficii

Măsurile cu scop special sub formă de avantaje sunt introduse în lege prin articolele 28-30. La determinarea furnizorilor, sunt identificate patru categorii de entități cărora li se aplică beneficiile (Partea 4 a articolului 27). Clientul în calculele sale de afaceri este obligat să ia în considerare astfel de prerogative ale unor furnizori. Următoarele organizații au dreptul la beneficii (în conformitate cu cerințele lor):

Sistem penal (sistem penal);

Persoane cu dizabilități (DI);

Întreprinderi mici (IMM);

Orientare socială nonprofit (SONCO).

Cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor, clientul este obligat să stabilească în anunț și documentație un avantaj de până la 15% din prețul contractului pe baza listelor actuale de produse pentru UIS și OI. În cazul în care o astfel de instituție este desemnată câștigătoare, clientul confirmă prețul contractului ținând cont de preferință fără a depăși limita inițială (maximă) (IMC). Acest lucru este definit la articolele 28, 29.

Totodată, lista bunurilor care vor atrage beneficii pentru sistemul penal a fost aprobată de guvern prin rezoluția din 14 iulie 2014 N 649 modificat prin HG din 04.02.2016 N 63). În mod similar, preferințele pentru persoanele cu dizabilități conform Legii federale 44 au fost aprobate printr-un decret guvernamental din 15 aprilie 2014.

La efectuarea procedurilor la SMP și SONKO, a fost stabilită pentru client o limită de peste 15% din suma totală anuală totală a achizițiilor sale și a fost stabilit un preț maxim al contractului la 20 de milioane de ruble. Astfel de achiziții se efectuează sub formă de:

Concursuri: deschise, cu participare limitată, în două etape;

Licitații;

Cereri de oferte si oferte.

În baza părții 3 a art. 30 în acest caz, avizul prevede o restricție pentru alți participanți la achiziție. Pentru SMP și SONCO, vi se cere să vă declarați afilierea.

Sub rezerva părții 5 a art. 30 există posibilitatea legală în condițiile de achiziție de a stabili admiterea pentru entitățile care nu aparțin acestor categorii privilegiate. Apoi se pune sarcina lor de a implica subcontractanți și co-executori de la SMP și SONKO în executarea contractului. Astfel de achiziții sunt luate în considerare și în volumul obligațiilor stabilite pentru client.

Guvernul poate stabili termeni contractuali standard atunci când angajează entități conform art. 30. În baza părții 8 a acestui articol, contractul cu entitatea NSR sau SONKO include o condiție obligatorie de plată la finalizarea execuției, sau o etapă de livrare separată, în cel mult 15 zile lucrătoare de la data semnării documentului de acceptare. (Partea 7 a art. 94).

Preferința în achizițiile guvernamentale este oferirea unui avantaj de preț pentru participanții care oferă pentru livrare bunuri produse în Rusia și unele țări selectate. Acest lucru se face pentru a sprijini anumite sectoare ale economiei și producției din aceste țări. Pentru ce țări se acordă un tratament preferențial, ce reguli sunt stabilite prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 155 din 25 martie 2014 și cum se calculează preferințele, vom lua în considerare în articol.

Preferințe și ordin al Ministerului Dezvoltării Economice nr.155 din 25 martie 2014

Legea sistemului contractual face posibilă crearea condițiilor favorabile pentru furnizarea de bunuri produse pe plan intern. În acest scop, furnizorii care oferă produse rusești spre cumpărare au preferințe.

Pentru membrii Uniunii Economice Eurasiatice (EAEU) se acordă tratament preferențial. Include Rusia, Belarus, Armenia, Kârgâzstan și Kazahstan.

Condițiile de admitere sunt stabilite prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice 155 din 25 martie 2014. Lista produselor care fac obiectul preferințelor include, printre altele:

• alimente;
• medicamente;
• birou
• echipamente informatice și așa mai departe.

155 Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 2019 nu și-a pierdut puterea, nu a fost anulat și continuă să fie aplicat, deși competențele organului executiv federal de a reglementa sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice au fost transferate către Minister. de Finanțe.

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice 155 din 25 martie 2014

Cum se utilizează

Conform Ordinului Ministerului Dezvoltării Economice nr. 155 din 25 martie 2014, la achiziționarea din listă, toată lumea are voie să participe la procedura de identificare a furnizorului. Dar cei dintre ele care conțin o propunere de aprovizionare cu bunuri autohtone sau producție a țărilor Uniunii Eurasiatice primesc un avantaj de preț față de cei care oferă produse străine.

În funcție de modalitatea de achiziție, mecanismul de aplicare a beneficiilor este diferit.

Dacă , și se realizează, atunci se acordă avantaj atunci când se analizează și se evaluează conform criteriului „”. , care conține o propunere de aprovizionare cu produse fabricate pe teritoriul statelor membre EAEU, se evaluează folosind un factor de reducere de 15%. În acest caz, contractul se încheie la prețul propus de participant.

În exemplu, câștigătorul va fi participantul a cărui cerere conține o ofertă de furnizare a mărfurilor rusești, deoarece la evaluare se aplică un factor de reducere. Contractul cu el va fi încheiat la un preț de 100 de ruble.

Dacă sunt efectuate, beneficiile sunt furnizate într-o ordine diferită. Câștigătorul este determinat în mod obișnuit - va fi cel care a oferit cel mai mic cost. Dar atunci, dacă câștigătorul licitației furnizează produse de origine străină (cu excepția celor produse în statele membre EAEU), contractul se încheie la un preț redus cu 15% față de cel indicat în propunerea sa. În cazul în care participantul care furnizează bunuri produse în Rusia și țările UEE câștigă, prețul contractului nu scade.

Câștigătorul este participantul a cărui aplicație conține o ofertă de furnizare a mărfurilor chinezești, deoarece a oferit cel mai mic cost. Dar contractul cu el va fi încheiat la un preț de 76,5 ruble.

Din 07.01.2018, participanții la achiziție indică în cerere numele țării de origine a mărfurilor numai dacă achiziția se încadrează în condițiile de admitere.

Dacă în achiziție sunt stabilite preferințe și cererea nu conține un document care să confirme proveniența produselor din țările UEE, aceasta este echivalată cu aplicațiile în care sunt oferite spre livrare produse străine.

Excepții de la reguli

Ordinul MED 155 nu se aplică în următoarele cazuri:

1. Achiziția conține bunuri atât incluse în listă, cât și neincluse în aceasta. De exemplu, aprovizionarea cu castraveți (cod 01.13.32.000 este inclus în comandă) și vinete (cod 01.13.33.000 nu este inclus). Preferințele nu sunt stabilite în documentație.
2. Procedura a fost declarată nereușită din cauza faptului că a fost depusă o singură cerere, doar una a fost recunoscută ca îndeplinește cerințele, în termen de 10 minute de la începerea licitației, niciunul dintre participanții acesteia nu a depus o ofertă etc., în conformitate cu Părțile. 1 și 7 din art. 55, partea 1-3.1 art. 71, părțile 1 și 3 art. 79, partea 18 art. 83, partea 8 art. 89, art. 92 44-FZ.
3. Nu există cereri pentru mărfuri produse pe teritoriul statelor Uniunii Eurasiatice.
4. În cadrul licitației, câștigătorul oferă atât produse din EAEU, cât și de origine străină, în timp ce costul celor produse în statele Uniunii Eurasiatice este mai mare de 50% din totalul oferit. Prețul contractului pentru un astfel de participant nu este redus. În schimb, prețul contractului ar trebui redus dacă, în oferta câștigătorului licitației, costul din statele membre EAEU este mai mic de 50% din costul tuturor celor propuse.
5. La desfășurarea unui concurs, cerere de oferte și cotații, câștigătorul oferă produse atât din UEE, cât și de origine străină. În același timp, costul produselor produse în Uniunea Eurasiatică este mai mic de 50% din totalul ofertei. Prețul pentru alți participanți cu o ofertă străină nu scade în timpul evaluării.

În sens larg, preferințele sistemului de contract reprezintă avantaje în raport cu prețul contractului care sunt oferite următoarelor grupuri de participanți:

• instituțiile și întreprinderile sistemului penal (denumit în continuare sistemul penal);
• organizații ale persoanelor cu dizabilități;

Informații mai detaliate sunt prezentate în tabel.

Avantaje pentru un producător autohton

În plus față de cele de mai sus, se acordă prioritate participanților care oferă bunuri fabricate în Rusia sau în țările membre ale Uniunii Economice Eurasiatice (denumită în continuare EAEU). Mecanismul de acordare a prestațiilor în acest caz este implementat prin ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 25 martie 2014 nr. 155. Documentul conține și o listă a produselor care fac obiectul acestei reguli.

Procedura de acordare a preferințelor (Ordinul 155) este următoarea:

• la desfășurarea unui concurs, iar participanții care au oferit bunuri rusești sau produse în EAEU primesc prioritate conform criteriului „prețului contractului”. Această ofertă este evaluată la o reducere de 15%. În acest caz, contractul se încheie la prețul inițial propus de respectivul participant;
• Când se desfășoară în mod standard pentru această procedură, câștigătorul este determinat. Apoi, dacă produsul este de origine străină, prețul ofertei va fi redus cu 15% și se va atribui un contract. Dacă acesta este un produs rusesc sau un produs produs în EAEU, prețul oferit de câștigătorul achiziției publice va rămâne neschimbat.

Vă rugăm să rețineți că evaluarea cererilor în temeiul PP 925 din 16 septembrie 2016 în cadrul 223-FZ se realizează ținând cont de prevederile Acordului general privind tarifele și comerțul din 1994 și ale Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din mai. 29, 2014. În același timp, spre deosebire de Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 155, clientul stabilește în mod independent lista bunurilor care vor primi beneficii.

Preferințe fiscale

Preferințele fiscale sunt beneficii care sunt oferite contribuabilului dacă acesta îndeplinește condițiile necesare (articolul 395 din Codul fiscal al Federației Ruse). De exemplu, participă la caritate. Sunt:

• teritorială;
• industrie;
• urgent;
• vizate;
• intravector și funcțional.

De exemplu, cele teritoriale vizează sprijinirea și dezvoltarea anumitor teritorii, iar cele sectoriale sunt destinate industriilor. Acestea sunt exprimate în beneficii fiscale, rate reduse, plăți amânate sau scutire completă de impozite.

Din păcate, nu există avantaje fiscale pentru achizițiile publice.