Esența sa constă în faptul că statul folosește Securitate Socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut, având astfel un anumit impact asupra egalizării venituri personale cetăţenii prin furnizarea bunuri materiale(pensii, beneficii, compensații, servicii sociale etc.) în locul câștigurilor pierdute sau odată cu aceasta la apariția riscurilor sociale prevăzute de legi. Implementarea funcției economice este concretizată în mod specific în redistribuirea produsului intern brut prin acumulare resurse financiareîn surse vizate (în fonduri extrabugetare asigurări sociale, în bugetul federal, în bugetele entităților constitutive ale Federației, fonduri de sprijin social pentru populație).
Securitatea socială este legată de producția socială și o influențează. Această influență îl face functia de productie. Se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este condiționat activitatea muncii, iar nivelul de sprijin depinde adesea de natura acestuia și de valoarea remunerației pentru muncă. Pe măsură ce principiile asigurărilor sociale sunt din ce în ce mai implementate, această influență va crește, deoarece valoarea stimulatoare a securității sociale în creșterea productivității muncii și excelență profesională lucru. Securitatea socială contribuie, de asemenea, la retragerea în timp util a persoanelor în vârstă din producția socială. forta de muncași persoanele care și-au pierdut capacitatea de a munci. Influența sa asupra producției sociale este departe de a fi epuizată de cele discutate mai sus.
Funcția socială (reabilitare socială). asigurările sociale ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale (boală, invaliditate, bătrânețe, decesul întreținătorului familiei, șomaj, sărăcie) prin acordarea de diverse tipuri de sprijin material, servicii sociale, prestații în vederea menținerii unui standard de trai decent și prevenirea sărăcirii . Prin utilizarea functie sociala Există, de asemenea, o direcție de reabilitare a securității sociale, al cărei scop este de a restabili (în întregime sau parțial) întreaga activitate a vieții unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze, să comunice cu alte persoane, să se servească independent etc.
Funcția politică permite statului să implementeze direcţiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securităţii sociale. Constituția Federației Ruse (articolul 7) consacră prevederea că Rusia este un stat social, a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. ÎN Federația Rusă munca si sanatatea oamenilor sunt protejate, se acorda sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate si copilarie, persoane cu handicap si cetateni in varsta, sistemul se dezvolta servicii sociale, se stabilesc pensii de stat, beneficii și alte garanții protecţie socială. Politica socială modul în care influența intenționată a statului asupra condițiilor de viață ale oamenilor în vederea punerii în aplicare a prevederilor constituționale se realizează în principal prin sistemul de securitate socială. Deci, în 1999 Legea federală a fost introdusă o nouă bază pentru asigurarea asigurării sociale sub formă de stat asistenta sociala-- sărăcia. În consecință, a apărut un nou subiect al asigurării sociale - cetățenii cu un venit pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență.
Cât de eficient își îndeplinește securitatea socială funcţie politică, depinde de starea păcii sociale în societate. Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.
Funcția demografică se implementează prin impactul sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranței de viață a populației, reproducerii populației, stimularea natalității etc. Astfel, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiilor, care a dus la o reducere bruscă a consumul pensionarilor, a devenit cauza unei mortalități mari în rândul vârstnicilor. Absența sistem eficient asistența socială pentru familiile cu copii va duce cu siguranță la o reducere semnificativă a natalității în țară etc.
Alături de funcțiile de securitate socială discutate mai sus, unii experți indică pe alții. V. Sh Shaikhatdinov susține și el funcţie spirituală şi ideologică securitate socială, în cadrul căreia distinge: subfuncții ideologice, morale și socio-psihologice.
Sistemul de asigurări sociale de stat, așa cum sa menționat deja, este un fenomen cu mai multe fațete. Acesta nu este doar un set de măsuri socio-economice care garantează cetățenilor sprijin social, ci și un cuprinzător educație juridică, unind grupuri de norme care se raportează, pe tip de relații sociale reglementate, la diverse ramuri de drept (drept financiar, de stat, administrativ, dreptul asigurărilor sociale). Sistemul unificat de securitate socială de stat, consacrat în Constituția din 1978 a RSFSR (articolul 24), a încetat să mai funcționeze odată cu prăbușirea Uniunii Sovietice. Rusia, după ce a dobândit suveranitatea statului, s-a confruntat cu nevoia de a recrea un sistem federal de securitate socială.
Complexul de măsuri socio-economice ca formațiune sistemică este format din elemente relativ independente - subsisteme care stabilesc tipurile, temeiurile și condițiile acordării pensiilor, asigurând cetățenilor plăți în numerar sub formă de prestații și compensații, precum și sub formă de servicii sociale oferite gratuit sau cu reducere pe cheltuiala statului sau a fondurilor de asigurări. Cu alte cuvinte, în structură sistem de stat asigurări sociale se disting: sistem de pensii, sistem de prestații și compensații, sistem servicii sociale vârstnici, persoane cu dizabilități, familii cu copii, șomeri. Fiecare dintre aceste subsisteme trebuia creat din nou.
1. Conceptul de securitate socială
Securitate Socială– o formă de exprimare a politicii sociale a statului care vizează acordarea de sprijin material anumitor categorii de cetățeni din bugetul de stat și fonduri speciale extrabugetare ale statului în cazul unor evenimente recunoscute de stat pe în această etapă a dezvoltării lor semnificative din punct de vedere social, în scopul egalizării statutul social acești cetățeni în comparație cu alți membri ai societății.
Securitatea socială depinde direct de dezvoltarea economică. Este direct legată de politică și de bunăstarea socială atât a segmentelor active, cât și a celor nemuncioase ale populației.
În știință, s-au dezvoltat două concepte principale ale conținutului acestui concept - economic și juridic.
Susținătorii conceptului economic a inclus în asigurările sociale toate tipurile de asistență acordată membrilor societății în detrimentul fondurilor publice de consum (inclusiv secundar gratuit, secundar special și studii superioare, furnizarea gratuită de locuințe (sau subvenții pentru locuințe), educație fizică și sport gratuită, servicii oferite de instituții culturale, toate tipurile de pensii, beneficii, servicii sociale, îngrijiri și tratamente medicale, precum și diverse tipuri de prestații pentru categorii individuale cetățeni). La baza acestui concept a fost metoda de distribuire a beneficiilor prin fonduri publice consum.
Reprezentanții conceptului juridic credea că securitatea ar trebui să privească doar anumiți cetățeni care se bucură de o protecție specială din partea statului. Subiecții care s-au bucurat de o îngrijire specială a societății în anumite etape ale dezvoltării acesteia au inclus diverse categorii de cetățeni (în Rusia țaristă - la început doar oficiali și personal militar, apoi - angajati industria grea și membrii familiei acestora).
Sub dominația sovietică, securitatea socială s-a extins mai întâi la toți salariații, iar apoi la membrii fermelor colective, copiii, familiile numeroase și mamele singure. Legislația actuală privind securitatea socială din Rusia se aplică deja șomerilor, persoanelor strămutate în interior și refugiaților și persoanelor care nu au dreptul la pensie de pensie.
2. Criterii moderne de bază pentru securitatea socială
Principalele caracteristici prin care securitatea poate fi numită socială includ:
Surse de finanțare. Securitatea socială ar trebui să fie asigurată prin fonduri speciale format de stat. În prezent, asigurările sociale sunt finanțate prin special fonduri extrabugetare: asigurări sociale, fond federal de asigurări medicale obligatorii, fond de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse, precum și fonduri de la bugetul de stat, fonduri republicane și teritoriale sprijin social populatie.
Cercul de persoane supuse securității. Astăzi aceștia sunt: handicapați (din cauza bătrâneții, handicapului, vechimii); persoanele care și-au pierdut susținătorul de familie; femei gravide; copii; familii cu copii; şomerii; persoane cu statut de refugiați și persoane strămutate în interior; veterani de război și muncă; persoanele afectate de radiații; persoane care au primit ordine de glorie militară și de muncă; Eroii Uniunii Sovietice și Rusiei; locuitorii din Leningradul asediat; persoane distinse cu medalia „Pentru apărarea Leningradului”; foști prizonieri ai lagărelor de concentrare, ghetourilor; persoane care au fost supuse represiunii și ulterior reabilitate. Cercul acestor persoane se stabilește în raport cu anumite tipuri de securitate.
Conditii pentru asigurarea securitatii. Dreptul la unul sau altul tip de garanție se stabilește pentru anumite grupuri de cetățeni sus-menționați numai la apariția unor împrejurări adecvate prevăzute de lege (împlinirea unei anumite vârste, handicap, deces, naștere a unui cetățean etc.).
Scopul asigurării securității. Astăzi, asigurările sociale sunt finanțate prin fonduri speciale, fonduri de la bugetul de stat, fonduri republicane și teritoriale pentru sprijinirea socială a populației. Oferind cetățenilor cutare sau cutare tip de securitate, statul urmărește anumite scopuri. Ele pot fi împărțite condiționat în imediate, intermediare și finale.
3. Funcții de securitate socială
Pot fi remarcate mai multe funcții principale ale securității sociale, inclusiv economice, politice, demografice, de reabilitare socială și de protecție.
Funcția economică se exprimă în acordarea de sprijin material cetățenilor aflați în situații dificile de viață, în promovarea dezvoltării producției sociale în industriile generale și individuale. economie nationala, redresarea economică a zonelor prioritare de dezvoltare etc.
Funcția politică menite să se apropie nivel social diverse segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă fiecărei persoane. Este conceput pentru a se stabiliza relații publiceîn domeniul protecţiei sociale a populaţiei.
Funcția demografică ajută la stimularea creșterii populației țării, reproducerea unei generații sănătoase, creșterea speranței de viață a cetățenilor etc.
Funcția de reabilitare socială este asociat cu satisfacerea nevoilor specifice ale cetățenilor în vârstă și cu dizabilități. Se exprimă în crearea condițiilor propice păstrării lor statut juridicși protejarea sănătății tuturor cetățenilor.
Funcție de protecție are ca scop protejarea cetățenilor în situații dificile de viață, ajutând la rezolvare diverse probleme(material, fizic, psihologic, vârstă etc.). Acesta este scopul principal al securității sociale. Este necesar ca societatea și statul să asigure nivelul necesar și suficient de securitate socială atât pentru populația în ansamblu, cât și pentru fiecare dintre grupurile sale sociale.
O altă funcție a politicii sociale este aceea de a asigura că societatea și statul au nivelul necesar și suficient de siguranță a mediului.
Relațiile socio-politice nu există separat în societate, ele reprezintă forma socială a tuturor aspectelor economice, culturale, procesele consumatorului. Politica socială aduce în aceste procese legătura lor cu diversitatea intereselor de clasă, grupuri sociale, comunități.
4. Securitate socială și protecție socială
În perioada de tranziție la relațiile de piață în țara noastră, odată cu apariția instabilității economice, inflației, sărăcirii, stratificarea crescută a societății, creșterea numărului șomerilor, refugiaților, strămutaților intern și persoanelor fără un loc de reședință fix. , problema securității sociale a cetățenilor a devenit foarte acută.
Este imposibil de rezolvat în cadrul dreptului asigurărilor sociale, deoarece afectează simultan mai multe ramuri de drept.
Dreptul muncii- sunt probleme de şomaj, ocuparea forţei de muncă şi ocuparea diverselor segmente ale populaţiei, stabilitatea relaţiilor de muncă, sporirea garanţiilor sociale în domeniul salariilor (un anumit nivel al salariilor, inclusiv stabilirea dimensiune minimă remunerare, garanții de respectare a principiilor de remunerare a muncii stabilite prin lege, plata coeficienților regionali etc.); probleme de reproducere a forței de muncă, inclusiv aspecte legate de timpul de lucru și timpul de odihnă, protecția muncii, garanții pentru persoanele care combină munca cu formarea, garanții pentru angajați atunci când se ia în considerare litigii de munca(individual și colectiv).
Drept civil – sprijin guvernamental, protecția și protecția proprietății private, sprijinirea antreprenoriatului privat individual etc.
Legea locuintei– aspecte legate de furnizarea de locuințe și îmbunătățirea condițiilor de viață.
Dreptul familiei– sunt probleme de sprijin de stat pentru instituirea căsătoriei și familiei, stabilirea în legislație a drepturilor și responsabilităților părinților, copiilor și soților etc.
Dreptul mediului sunt probleme asociate cu crearea unui favorabil mediu ecologic pentru funcționarea normală a membrilor societății etc.
Probleme cheie ale protecției sociale cetățeni ruși se referă la legea asigurărilor sociale. Toate institutele de asta industria juridică menite să protejeze diferite segmente ale populației de dezastrele sociale.
Conceptul de „protecție socială” este mult mai larg decât conceptul de „securitate socială”, întrucât acesta din urmă este inclus în categoria primei.
5. Obiectul legii asigurărilor sociale
Legea securității sociale a devenit relativ recent o industrie independentă (la mijlocul anilor '70). Până în acest moment, relațiile de securitate socială erau considerate în cadrul dreptului administrativ, civil, al muncii și al fermelor colective.
În timpul formării URSS (1922), securitatea socială a fost considerată parte integrantă a dreptului cultura socialași a intrat în industrie drept administrativ. În anii 50, odată cu apariția noii legislații privind pensiile, securitatea socială a lucrătorilor și angajaților a început să fie luată în considerare în cadrul subiectului dreptul muncii, iar securitatea socială a fermierilor colectivi intră în domeniul de aplicare al legii fermelor colective.
Problema independenței dreptului securității sociale a fost ridicată și discutată pentru prima dată la un simpozion internațional la Praga în 1966.
Fondatorul dreptului sovietic al securității sociale ca ramură independentă a dreptului a fost profesorul de știință onorat V. S. Andreev. Pentru prima dată în țara noastră, a elaborat o doctrină despre subiectul și metoda acestei ramuri juridice, a fundamentat sistemul de norme ale acesteia și a formulat principiile securității sociale.
Conceptul de subiect al dreptului securității sociale este indisolubil legat de esența conceptului însuși de securitate socială, de conținutul său încăpător.
Obiectul legii asigurărilor sociale Astăzi există mai multe grupuri de relații sociale:
1) relațiile privind securitatea socială a cetățenilor în numerar (pensii, prestații, plăți compensatorii);
2) relații pentru furnizarea diverselor servicii sociale (servicii sociale pentru vârstnici, persoane cu dizabilități, copii, familii cu copii, refugiați și persoane strămutate interne, îngrijiri medicale, prestații pentru anumite categorii de cetățeni);
3) raporturi procedurale și procesuale legate de înființare fapte juridice, precum și implementarea și protecția dreptului la unul sau altul tip de securitate socială. Aceste relaţii, de regulă, preced (procedurale), însoţesc (procedurale şi procesuale) sau urmează (procedurale) din relaţiile cuprinse în primele două grupe.
6. Sistemul de relaţii pentru securitatea socială a cetăţenilor
Relaţiile privind securitatea socială a cetăţenilorîn formă bănească şi în furnizarea de diverse servicii sociale constituie „nucleul” subiectului dreptului asigurărilor sociale. Din ele derivă relaţiile procesuale şi procesuale.
ÎN sistemul de relaţii cu pensiile În prezent, sunt incluse următoarele tipuri de pensii: bătrânețe, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie, vechime în muncă, pensii sociale.
ÎN sistem de relaţii pentru acordarea de prestaţii acordă prestații: pentru invaliditate temporară, pentru sarcină și naștere; femeile care s-au înregistrat în stadiile incipiente ale sarcinii; cu ocazia nașterii unui copil; îngrijirea unui copil de până la un an și jumătate; pentru copii sub 16 ani; asupra șomajului; pentru înmormântare; soţiile cadrelor militare etc.
Sistemul de relaţii pentru acordarea plăţilor compensatorii include: despăgubiri pentru persoanele care îngrijesc un copil minor până la împlinirea vârstei de 3 ani; plăți compensatorii către persoanele care îngrijesc o persoană care a împlinit vârsta de 80 de ani, o persoană cu handicap din grupa I, o persoană în vârstă care, conform concluziei unui medic, are nevoie de îngrijire externă constantă; plăți compensatorii către soțiile (soții) care nu lucrează ale personalului militar care locuiesc cu soțul/soția lor în zone în care nu pot lucra din cauza lipsei de oportunități de angajare; plăți compensatorii pentru alimente pentru copiii care studiază în stat, municipal institutii de invatamant, precum şi în instituţiile de învăţământ primar profesional şi secundar învăţământul profesional; plăți compensatorii studenților și studenților absolvenți aflați în concediu universitar din motive medicale; plăți compensatorii către refugiați și persoane strămutate în interior; plăți compensatorii pentru persoanele aflate în concediu forțat fără plată; plăți compensatorii pentru copiii sub tutelă și tutelă într-o familie de plasament.
Constituția prevede că Federația Rusă este un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. Garanțiile care asigură aceste condiții includ: protecția muncii și sănătatea umană; acordarea sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoane cu dizabilități, vârstnici; dezvoltarea sistemelor de servicii sociale; stabilirea pensiilor de stat, a prestațiilor și a altor garanții de protecție socială (articolul 7).
În al doilea rând, garantarea unui nivel suficient de securitate socială pentru a menține cererea de consum necesară pentru funcționarea normală a economiei țării și dezvoltarea acesteia pentru acea parte a populației a cărei principală sursă de existență o reprezintă plățile și serviciile sociale.
În al treilea rând, crearea unui mecanism eficient de acumulare a resurselor financiare (în bugetul federal, în bugetele entităților constitutive ale federației, fonduri de asigurări sociale extrabugetare, fonduri de sprijin social pentru populație etc.) necesare pentru îndeplinirea obligațiilor statului de a pune în aplicare dreptul constituțional al cetățenilor la asigurări sociale.
În al patrulea rând, întărirea condiționalității sferei competențelor în domeniul securității sociale de către activitatea de muncă a unei persoane.
S-a spus deja mai sus că unul dintre obiectivele principale ale sistemelor de securitate socială este prevenirea sărăcirii populației. Menținerea statutului social al unei persoane în cazul unor circumstanțe variate de viață care implică riscuri de pierdere sau reducere a sursei de trai (în caz de boală, invaliditate, bătrânețe, decesul unui întreținător de familie, șomaj, sărăcie), prin furnizarea de diverse tipuri a sprijinului material, a serviciilor sociale, a prestațiilor care garantează condiții decente de viață este o funcție socială. Conținutul acestei funcții nu se limitează la sprijinul material pentru o persoană. Prin funcția socială, se realizează și direcția de reabilitare a securității sociale, al cărei scop este de a restabili (în totalitate sau parțial) întreaga activitate a vieții unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze, să se servească independent, să comunice cu alte persoane. oameni etc. Prin urmare, există toate motivele pentru a spune că securitatea socială, alături de funcția economică, are și o funcție de reabilitare socială.
Impactul sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice este evident - asupra speranței de viață, reproducerii populației, stimularea natalității, menținerea statutului social al familiei în care se cresc copiii minori. De exemplu, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiilor din anii 90 ai secolului trecut, care a dus la o reducere bruscă a consumului pensionarilor, a devenit unul dintre motivele ratei ridicate de mortalitate a vârstnicilor, precum și lipsa unei sistemul de asistență socială pentru familiile cu copii a dus la o scădere semnificativă a natalității în țară și etc. În consecință, funcția demografică se realizează și prin sistemul de asigurări sociale.
S-a spus deja mai sus că în art. 7 din Constituția Federației Ruse consacră direcțiile principale ale politicii sociale a statului, care sunt implementate împreună cu alte mijloace și prin sistemul de securitate socială. Unul dintre obiectivele principale ale statului în scena modernă este lupta împotriva sărăciei prin creștere nivel general viața populației și mai ales straturile sale cele mai vulnerabile din punct de vedere social - persoanele cu dizabilități, persoanele în vârstă, familiile cu copii. În perioada modernă, majoritatea covârșitoare a populației ruse are un venit care nu oferă un nivel decent de trai unei persoane, care trebuie garantat conform Constituției țării. Aşa salariu de trai, care este recunoscut ca pragul sărăciei, este semnificativ sub ceea ce este necesar pentru a satisface nevoile unei persoane ca membru al societății. Întrucât politica socială ca influență vizată a statului asupra condițiilor de viață ale oamenilor în vederea implementării prevederilor constituționale se realizează în principal prin sistemul de asigurări sociale, aceasta înseamnă că securitatea socială îndeplinește și o funcție politică. Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient o îndeplinește. O creștere a tensiunii sociale, de regulă, indică întotdeauna că starea sistemului de securitate socială încetează să satisfacă nevoile stabilite obiectiv ale populației.
ÎN literatură educațională sunt fundamentate propunerile de atribuire a unor alte funcții de securitate socială.
Forme de securitate socială
Ținând cont de actele de mai sus, putem concluziona că cercul celor prevăzute cuprinde întreaga populație a țării și, prin urmare, forma asigurării sociale ar trebui să fie uniformă. Care este specificul acestui cerc de oameni? Se exprimă în faptul că toate actele menționate mai sus vorbesc despre asigurarea asigurării sociale oricărei persoane în calitate de membru al societății, indiferent dacă aceasta a fost angajată sau nu în activitate de muncă. Aceasta determină alegerea de către stat a sursei financiare adecvate, a tipurilor de asigurări sociale și a sistemului organismelor care o implementează.
ÎN acte internationale dreptul la asigurări sociale este, de asemenea, stabilit ca element integrant al dreptului la securitate socială (articolul 9 din Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale ale omului). Punerea în aplicare a acestui drept este asigurată de stat prin crearea, alături de sistemul de asigurări sociale pentru toată lumea ca membru al societății, a unui sistem de asigurări sociale obligatorii care să îi acopere pe cei angajați. Crearea unui sistem de asigurări sociale pentru asigurați servește drept argument convingător pentru diferențierea obiectiv necesară în securitatea socială, datorită faptului că în primul caz o persoană își exercită dreptul la asigurări sociale ca membru al societății, indiferent de activitate de muncă (în ordinea asigurărilor sociale de stat), iar în al doilea - ca angajat a cărui muncă creează bogăția națională a societății, iar o parte din salariu este rezervată în scopul asigurării securității materiale (în modalitatea obligației sociale). asigurare) în cazul unui eveniment asigurat1. Acest sistem garantează fiecărui salariat asigurarea socială la apariția incapacității temporare de muncă, invaliditate, realizarea a vârsta de pensionare, leziuni la locul de muncă sau boli profesionale, pentru femei - in caz de sarcina si nastere, ingrijirea copilului etc.
Ținând cont de aceste criterii, în țările dezvoltate, la nivel național au apărut două forme principale de securitate socială: pentru toată lumea ca membru al societății - fără a ține cont de contribuția de muncă a persoanei, și pentru angajat (în cazul decesul - familia sa) sub forma asigurărilor sociale obligatorii. Aceste forme sunt utilizate în multe țări în combinație cu o varietate de forme suplimentare(industriale, profesionale, asigurări de producție; sisteme de asigurări sociale bazate pe principii de finanțare etc.)
Formele de securitate socială utilizate în Rusia în stadiul actual pot fi clasificate în funcție de gradul de centralizare în centralizate, regionale și teritoriale.
Formele centralizate includ: 1) asigurări sociale adresate tuturor ca membru al societăţii, pe cheltuiala bugetului federal; 2) asigurările sociale ale asiguraților conform asigurărilor sociale obligatorii; 3) o formă mixtă de securitate socială utilizată pentru subiecte speciale.
Să luăm în considerare fiecare dintre semnele semnalate de V.S. Andreev, reflectând specificul acestor forme.
Asigurările sociale de stat în detrimentul fondurilor bugetare. Cercul celor prevăzute cuprinde întreaga populație a țării. Sursa financiara, care garantează tuturor realizării dreptului constituțional la asigurări sociale, așa cum sa menționat mai sus, sunt fonduri bugetare acumulate atât în bugetul federal al statului, cât și în bugetele regionale. Tipurile de securitate oferite cercului specificat de persoane sunt stabilite prin legile și reglementările federale la nivel federal. Dreptul de a le primi este exercitat de oricine ca membru al societății și, prin urmare, acest cerc de prestații include acele persoane care lucrează. Aceste tipuri includ: pensiile sociale; ajutor de șomaj, ajutor de îngrijire a copilului; alte plăți sociale în legătură cu maternitatea și copiii minori; subvenții și plăți compensatorii; asistență socială de stat, supliment social la pensii, plăți lunare în numerar pentru persoanele cu dizabilități în legătură cu monetizarea prestațiilor; asistenta medicala si medicala, tratament sanatoriu-statiune, diverse servicii si beneficii sociale. Niciuna dintre aceste plăți bănești nu este proporțională cu câștigurile unei persoane (chiar dacă are) și niciunul dintre tipurile de asigurări sociale „în natură” nu depinde de contribuția sa la muncă. Sistemul organelor competente să implementeze securitatea socială în cadrul formularului în cauză cuprinde organele de protecție socială a populației, educație, sănătate, tutelă și tutelă etc.
De o importanţă fundamentală pentru aprecierea cantitativă şi indicatori de calitate eficacitatea funcționării acestei forme de securitate socială, precum și luarea în considerare a drepturilor cetățenilor la măsuri de protecție socială (sprijin), servicii sociale prestate în cadrul serviciilor sociale și asistenței sociale de stat, altele garanții socialeși plățile stabilite de legislația Federației Ruse, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale de reglementare, are un stat unificat sistem informatic securitate socială, a cărei creare de la 1 ianuarie 2018 este prevăzută de Legea federală din 29 decembrie 2015 nr. 388-FZ (articolul 5). Scopul acestui sistem este de a furniza informații în formular electronic cetățeni, organisme guvernamentale, administrații locale, organizații relevante privind măsurile de protecție socială (sprijin), servicii sociale, alte garanții și plăți oferite populației în detrimentul fondurilor buget federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.
Securitatea socială pentru asigurați și membrii familiilor acestora sub formă de asigurări sociale obligatorii este a doua formă centralizată de securitate socială. Asigurarea socială obligatorie este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice creat de stat în scopul compensării sau minimizării consecințelor schimbărilor în situația materială și (sau) socială a cetățenilor care lucrează, iar în cazurile prevăzute de lege, alte categorii de cetățeni din cauza unui accident de muncă sau a unei boli profesionale, invaliditate, boală, accidentare, sarcină și naștere, pierderea unui întreținere de familie, precum și vârsta înaintată, nevoia de a primi îngrijire medicală, tratament sanatoriu-stațiune și apariția altor riscuri de asigurări sociale stabilite de lege care fac obiectul asigurării sociale obligatorii. Asigurarea socială obligatorie este un sistem de autosuficiență a asiguraților, pentru care toți angajatorii (asigurătorii) sunt obligați să plătească prime de asigurare. Aceste plăți, precum și cheltuielile angajatorului pentru salariile, fac parte din costul forței de muncă și sunt incluse în costurile sale de producție, adică. din punct de vedere economic sunt considerate un produs necesar. Fiecare angajator înțelege că cu cât costurile sunt mai mari, cu atât profitul pe care îl primește este mai mic. Prin astfel de plăți se asigură asiguraților garanții, în legătură cu care știința economică ia în considerare prime de asigurare sub formă de salarii amânate pentru întreținerea materială a asiguratului la producerea evenimentelor asigurate. Acest sistem este organizat și reglementat de statul însuși, care stabilește tarifele plăților de asigurare pentru fiecare tip de asigurare, iar dacă această sursă principală de finanțare este insuficientă, poartă responsabilitatea subsidiară prin alocarea fondurilor lipsă de la bugetul federal. Cu cât tarifele sunt mai mici în comparație cu ceea ce este necesar pentru garantarea drepturilor asiguraților, cu atât sunt mai mari cheltuielile bugetului de stat pentru subvenții la fondurile extrabugetare. În acest sens, scopul principal al modificărilor continue aduse legislației actuale este nevoia de optimizare a costurilor pentru securitatea socială a asiguraților (adică reducerea acestora)
Tipurile de asigurări sociale sunt: a) asigurări de sănătate; b) asigurare de pensie; c) asigurare în caz de invaliditate temporară; d) asigurare de maternitate; e) asigurare în caz de deces al persoanei asigurate sau al unui membru minor al familiei acestuia; f) asigurare împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale.
Prin urmare, cercul persoanelor acoperite de acest formular include toate persoanele asigurate. Persoanele asigurate în conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 16 iulie 1999 nr. 165 - Legea federală „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” sunt cetățeni ai Federației Ruse, precum și cetățenii străini și apatrizii care lucrează în muncă. contracte; persoane care își asigură în mod independent un loc de muncă sau alte categorii de cetățeni ale căror relații cu asigurările sociale obligatorii decurg în conformitate cu legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii. Relațiile de asigurări sociale obligatorii iau naștere pentru cei asigurați de toate tipurile de asigurări sociale obligatorii din momentul încheierii unui contract de muncă cu salariatul, iar pentru alte categorii de cetățeni - din momentul în care plătesc sau pentru aceștia contribuții de asigurare, dacă nu se stabilește altfel prin legislatia actuala.
Baza financiară a sistemului de asigurări sociale obligatorii o constituie fondurile corespunzătoare care nu fac parte din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. Acestea sunt Fondul de pensii al Rusiei (PFR), Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSS RF), Fondul de asigurări medicale obligatorii (MHIF). Aceste fonduri îndeplinesc funcțiile unui asigurător.
Formele teritoriale (municipale) și corporative de securitate socială includ metode organizatorice și legale de implementare a măsurilor suplimentare (la federale și regionale) de protecție socială a persoanelor, utilizate de autoritățile municipale și de subiecții acordurilor de parteneriat social. Aceste organisme și entități determină modalitatea de acumulare a resurselor financiare, cercul de persoane pentru care se asigură măsuri suplimentare de sprijin social, tipurile și modalitățile de furnizare a acesteia. În stadiul actual, formele teritoriale, precum cele regionale, devin din ce în ce mai importante, deoarece sunt cele care sunt cât mai aproape de o persoană și pot răspunde prompt tuturor riscurilor sociale de „semnificație locală”, deși resurse financiare aici sunt încă foarte limitate.
Eficacitatea formelor locale de securitate socială utilizate la nivelul organizațiilor specifice depinde în totalitate de capacitățile economice ale acestora și de dezvoltarea cooperării parteneriatelor sociale în această organizație particulară.
Securitate Socială- o formă de exprimare a politicii sociale a statului, care vizează acordarea de sprijin material unei anumite categorii de cetățeni de la bugetul de stat și fonduri speciale extrabugetare în cazul unor evenimente recunoscute de stat ca semnificative din punct de vedere social (în această etapă a acestuia). dezvoltare) pentru a egaliza statutul social al cetăţenilor în comparaţie cu alţi membri ai societăţii.
Pensii– Acesta este cel mai semnificativ tip de garanție, atât în ceea ce privește numărul de fonduri furnizate, cât și volumul fondurilor cheltuite..
Aceasta este una dintre formele de plată în numerar, care se realizează de către stat prin organisme special concepute pentru aceasta și se realizează dintr-un anumit fond de pensii. Subiectul acestui tip de securitate este o persoană recunoscută ca inaptă de muncă din cauza împlinirii unei anumite vârste, recunoscută ca inaptă de muncă conform criteriilor medicale (invaliditate)
Beneficiile reprezintă o serie de tipuri de asigurări sociale care diferă ca scop, surse de plăți și subiecte.
Beneficii de muncă, care sunt plătite persoanelor care sunt membre ale relaţiile de muncă cu o întreprindere (de stat, municipală, cooperativă etc.) și care și-a pierdut temporar salariul din cauza incapacității de muncă. Sunt plătiți din fondurile de asigurări sociale.
Beneficii sociale nu are legătură cu activitatea de muncă. Aceste prestații se caracterizează prin absența activităților sociale utile ale beneficiarului sau prezența acestora în sume care nu dau dreptul la alte tipuri de sprijin. Scopul este de a oferi fonduri care ar fi o sursă de trai sau sprijin material. Acestea se plătesc în sume fixe stabilite de lege. Pentru persoanele scutite de obligații de muncă (persoane cu handicap din grupa I, persoane cu handicap din grupa I și a II-a), aceste beneficii sunt egale cu pensia minimă de muncă.
Următorul tip de sprijin este furnizarea de beneficii, facilitarea situaţiei financiare a unor categorii de persoane ca urmare a faptului că societatea îşi asumă o parte din cheltuielile financiare necesare. Acest tip software-ul este folosit destul de larg. Aceasta include plata parțială medicamenteŞi utilitati, plata costului parțial al tichetelor pentru vacanțele copiilor în sanatorie și tabere, întreținerea copiilor în creșe instituții preșcolare etc.
Un alt tip de securitate este furnizare în natură, adică transferul către anumite categorii de cetățeni a proprietății sau folosirea bunurilor materiale. Este vorba despre privind furnizarea gratuită de produse protetice și ortopedice, ajutoare pentru mobilitate, medicamente unele grupuri de persoane cu dizabilităţi, privind asigurarea de locuinţe pe cheltuiala fondului de locuinţe publice.
Funcțiile securității sociale sunt direcțiile de influență asupra societății determinate de natura și scopul acesteia. Există 5 funcții ale securității sociale: economică, socială, politică, spiritual-ideologică, familială și gospodărească.
Funcția economică - Acesta este impactul pozitiv al securității sociale asupra economiei, asupra intereselor oamenilor ca participanți la procesul de producție. Funcția economică este complexă ca structură și are subfuncții.
Funcția socială reflectă relaţia dintre securitatea socială şi sistem social societate. În funcție de situația specifică, funcția socială poate fi împărțită în funcții de protecție, de reabilitare și de compensare.
Funcția socială (reabilitare socială).
Funcția de reabilitare socială a asigurărilor sociale ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale (boală, invaliditate, bătrânețe, decesul întreținerii de familie, șomaj, sărăcie) prin acordarea de diverse tipuri de sprijin material, servicii sociale, prestații. pentru a menține un nivel de trai decent și a preveni sărăcirea. Cu ajutorul funcției sociale, se realizează și direcția de reabilitare a securității sociale, al cărei scop este de a restabili (în totalitate sau parțial) activitatea de viață cu drepturi depline a unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze, să comunice cu alți oameni, să se servească independent etc.
Funcția de reabilitare socială a asigurărilor sociale (identificată pentru prima dată de profesorul R.I. Ivanova) este asociată cu satisfacerea nevoilor specifice ale cetățenilor în vârstă și cu dizabilități. Se exprimă în crearea condițiilor care să conducă la menținerea statutului lor legal și protejarea sănătății tuturor cetățenilor. Ni se pare că asigurările sociale îndeplinesc un altul foarte important functie importanta- protectoare.
În primul rând, aceasta este sarcina pe care și-o pune societatea, oferind securitate socială cetățenilor săi, deoarece protejarea acestora în situații dificile de viață, ajutarea la rezolvarea diverselor probleme (materiale, fizice, psihologice, legate de vârstă etc.) sunt scopul principal al asigurării sociale.
Funcția politică
Funcția politică permite statului să implementeze direcțiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securității sociale. Constituția Federației Ruse (articolul 7) consacră prevederea că Rusia este un stat social, a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățenii cu dizabilități și vârstnici, este dezvoltat un sistem de servicii sociale, pensii de stat, beneficii și alte garanții de se instituie protectia sociala. Politica socială ca influență intenționată a statului asupra condițiilor de viață ale oamenilor în vederea punerii în aplicare a prevederilor constituționale se realizează în principal prin sistemul de asigurări sociale. Astfel, în 1999, Legea federală a introdus o nouă bază pentru asigurarea asigurării sociale sub forma asistenței sociale de stat - sărăcia. În consecință, a apărut un nou subiect al asigurării sociale - cetățenii cu un venit pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență.
Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient asigură securitatea socială își îndeplinește funcția politică. Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.
Funcția politică are ca scop reunirea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă pentru fiecare persoană. Este conceput pentru a stabiliza relațiile publice în domeniul protecției sociale a populației.
Funcția demografică
Funcția demografică se realizează prin influența sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranței de viață, reproducerii populației, stimularea natalității etc. Astfel, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiilor, care a dus la o reducere bruscă a consumul pensionarilor, a devenit cauza unei mortalități mari în rândul vârstnicilor. Absența unui sistem eficient de asistență socială a familiilor cu copii va duce cu siguranță la o scădere semnificativă a natalității în țară etc.
Funcția demografică ajută la stimularea creșterii populației în țară, la reproducerea unei generații sănătoase, la creșterea speranței de viață a cetățenilor etc.
