Planul de achiziții nu este postat în EIS. Cum se plasează un plan și un program de achiziții în EIS În ce perioadă ar trebui să fie postat planul de achiziții?

Bună, dragă colegă! După cum știți, planificarea achizițiilor în conformitate cu articolul 16 din 44-FZ prevede formarea unui plan de achiziții pentru o perioadă de trei ani și pentru un an. Mai mult, aceste două documente trebuie să fie generate și utilizate în muncă simultan. Aceste. in 2016, clientii vor incepe sa intocmeasca aceste documente pentru perioada 2017-2019. În acest articol vom vorbi în detaliu despre planurile de achiziții. Să ne dăm seama ce sunt, ce informații conțin, precum și unde și de către cine sunt plasate. Materialul din articol va fi util atât clienților, cât și participanților la achiziții.

1. Ce este un plan de achiziții?

Planul de achiziții - acesta este un document care conține o listă de nevoi (bunuri, lucrări, servicii) de care are nevoie clientul de stat (municipal), precum și informații despre fondurile alocate pentru satisfacerea acestor nevoi.

Cerințe generale la planurile de achiziții sunt stabilite prin articolul 17 44-FZ.

Planul de achiziții este întocmit de către client pe o perioadă de 3 ani (clauza 4 din articolul 17 din 44-FZ). Dacă perioada de achiziție depășește trei ani, informațiile sunt introduse în planul de achiziții (denumit în continuare PP) pentru întreaga perioadă de achiziție. Primele propuneri de clienți ar trebui formate pentru perioada 2017-2019.

Cerințele pentru formularul PP și procedura de plasare a unor astfel de planuri sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse stabilește, de asemenea:

procedura de formare, aprobare și întreținere a PP pentru a satisface nevoile federale;
cerințe pentru procedura de formare, aprobare și menținere a PP în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități (Nota: Aceste cerințe au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile subiectului. Federația Rusăși nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii")

2. Ce informații ar trebui să fie conținute în planul de achiziții?

Conform părții 2 a articolului 17 din 44-FZ, PZ trebuie să conțină următoarele informații:

1. cod de identificare a achiziției (Nota: Acest cod este generat folosind codul de clasificare bugetară definit în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, codurile clasificatoarelor ruși, un catalog de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și poate include și alte informații);

2. scopul achiziției;

3. denumirea obiectului și (sau) denumirea obiectelor achiziției;

4. valoarea sprijinului financiar pentru achiziție;

5. calendarul (frecvența) achizițiilor planificate;

6. justificarea achiziției (Nota: Justificarea achiziției este de a stabili conformitatea achiziției planificate cu obiectivele achiziții, precum și legislația Federației Ruse și alte reglementări acte juridice O sistem contractualîn domeniul achiziţiilor. Justificarea achiziției este o anexă la planul de achiziții. Regulile de justificare, precum și formele de justificare pentru achiziții, sunt determinate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii. pentru a satisface nevoile de stat și municipale și formele de astfel de justificare”);

7. informații privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii care, datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi doar furnizate, executate, furnizate de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare cerut, precum și destinat cercetării științifice, experimentelor, sondajelor, lucrărilor de proiectare (inclusiv proiectare de arhitectură și construcții);

8. informații despre dezbaterea publică obligatorie a achizițiilor de bunuri, lucrări sau servicii;

9. informații suplimentare furnizate pentru includerea în PP de către Guvernul Federației Ruse și organele executive supreme puterea de stat subiecții Federației Ruse, administrațiile locale.

Nota: Puteți face automat un plan de achiziții în program.

3. Formular plan de achiziții

de reglementare reglementare legală planificarea achizițiilor se realizează pe niveluri finanţare bugetară. Aceste. pentru clienții fiecărui nivel de finanțare bugetară se stabilesc forma, procedura de formare, aprobare, plasare PP, respectiv:

pentru un client federal (Guvernul Federației Ruse);
pentru clienții la nivelul unei entități constitutive ale Federației Ruse (cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse);
pentru clienții municipali (administrații locale).

Astfel, atunci când pregătesc un PP, clienții la nivel federal trebuie să fie ghidați de Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții pentru bunuri. , lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma planului de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.”

(xls, 39 KB).

Și pentru clienții de la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse și clienții municipali, este necesar să fie ghidați deDecretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive a Federației Ruse și municipale nevoi, precum și cerințe pentru forma planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii” , precum și procedura de menținere a PP, aprobată de subiectul Federației Ruse (administrația locală).

Aceste. Subiecții Federației Ruse și municipalitățile stabilesc procedura pentru formarea, aprobarea și menținerea PP la nivelul lor, ținând cont de cerințeleRezoluția nr. 1043 și au capacitatea de a ajusta următorii parametri:

momentul formării PP;
motivele pentru a face modificări la PP (în plus față de cele furnizate de Guvernul Federației Ruse);
Informații suplimentare, incluse în formularele PP.

(xls, 39 KB).

Se formează planul de achizițiiclient de stat sau municipal în conformitate cu cerințele art. 17 44-FZ în procesul de elaborare și revizuire a proiectelor de bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse, ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse și este aprobatîn termen de 10 zile lucrătoare după informarea clientului de stat sau municipal cu privire la sfera drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) de a îndeplini obligațiile în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse (Partea 7 a articolului 17 din 44-FZ).

Se formează planul de achizițiiinstitutie bugetara în conformitate cu cerințele art. 17 44-FZ la planificarea activităților financiare și economice ale unei instituții bugetare și se aprobăîn termen de 10 zile lucrătoare după aprobarea planului de activități financiare și economice ale unei instituții bugetare (Partea 8 a articolului 17 din 44-FZ).

4. Amendamente la planurile de achiziții

Potrivit părții 6 a art. 17 44-FZ PZ pot fi modificate dacă este necesar:

1) alinierea acestora în legătură cu schimbările în obiectivele și cerințele de achiziție pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienți (inclusiv prețul maxim al bunurilor, lucrărilor, servicii) și (sau) costurilor de reglementare pentru asigurarea funcțiilor organismelor guvernamentale; organisme guvernamentale fonduri extrabugetare, autorităţile municipale;

2) alinierea acestora la modificările aduse bugetului federal (bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale) pentru exercițiul financiar curent și perioada de planificare;

3) implementarea legilor federale, deciziilor, instrucțiunilor, instrucțiunilor președintelui Federației Ruse, deciziilor, instrucțiunilor Guvernului Federației Ruse, legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, deciziilor, instrucțiunilor autorităților superioare organele executive autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale care sunt adoptate (date) după aprobarea planurilor de achiziții și nu conduc la o modificare a volumului alocărilor bugetare aprobate prin lege sau decizie bugetară;

4) implementarea deciziei luate de client pe baza rezultatelor discutiei publice obligatorii a achizitiei;

5) utilizarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a economiilor obținute în timpul achiziției;

6) în alte cazuri stabilite prin procedura de formare, aprobare și menținere a planurilor de achiziții.

5. Publicarea planului de achiziții

PP aprobat este supus plasării în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării sau modificării unui astfel de plan, cu excepția informațiilor care constituie secret de stat (Partea 9 a articolului 17 din 44-FZ).

De asemenea, clienții au dreptul de a posta PP-ul pe site-urile lor de pe Internet (dacă este disponibil), precum și de a-l publica în orice publicații tipărite(Partea 10, articolul 17 44-FZ).

Acest videoclip explică cum să întocmești un plan de achiziții și un program de achiziții pentru 2016:

Așa că ne-am uitat la ce sunt planuri de achiziții conform 44-FZ. sper ca aceste informații a fost necesar și util pentru tine. Ne vedem în numerele următoare.

P.S.: Like și distribuie link-uri către articol cu prietenii și colegii tăi de pe rețelele sociale.

Toate organizațiile de stat și municipale pentru a îmbunătăți distribuția eficientă resurse financiare destinate satisfacerii nevoilor de stat și municipale, sunt obligate să planifice achizițiile. Articolul 17 Legea federală 44-FZ reglementează procedura de creare a unui plan de achiziții, posibilitatea ajustării acestuia și momentul plasării în Sistemul Informațional Unificat.

Până la începutul anului 2016, responsabilitățile clientului au inclus pregătirea obligatorie a unui program pentru anul următor. A reflectat toate nevoile organizației.

Din 2016, pregătirea documentelor pentru achiziția de bunuri, lucrări și servicii s-a desfășurat în 2 etape:

Furnizarea unui plan de achiziții

Formarea unui program.

Ce cerințe stabilește 44-FZ pentru planul de achiziții?

Planul de achiziții este format de client pe o perioadă de trei ani și este postat în domeniul public pe site-ul zakupki.gov.ru. Indică toate formele posibile achiziție prin licitație pe o perioadă de trei ani - licitații, concursuri, cereri de cotații etc.

Este clar că este imposibil să se determine cu o acuratețe sută la sută toate bunurile și serviciile care vor fi necesare într-o perioadă atât de lungă. În această situație, ar trebui să vă bazați pe experiența achizițiilor anterioare.

Important! Modificările la planul de achiziții sunt permise dacă există motive pentru modificarea planului (clauza 6, articolul 17 din Legea federală 44-FZ).

Procedura de intocmire a planului de achizitii

Organismul împuternicit ia în considerare proiectul de lege de buget.

Se stabilește cuantumul finanțării bănești.

Pe baza planului de achiziții aprobat, se formează un program anual. Pe în această etapă Sunt permise ajustări și modificări ale documentației.

Publicarea programului în Unificat sistem informatic(EIS).

Bloc de rezoluții ale Guvernului Rusiei din 5 iunie 2015. Nr. 552-555 privind planurile de achiziții, graficele și justificarea achizițiilor explică ce cerințe sunt necesare pentru pregătirea acestei documentații.

Formarea unui program

Conform articolului 21 din Legea federală 44-FZ, programul este format pentru un an calendaristic. Atenţie! Pentru a evita problema penuriei de bunuri (servicii) solicitate în viitor, este important să luați în considerare în mod corect perioada de facturare.

Greșeli comise la întocmirea unui plan de achiziții

După cum sa menționat mai devreme, planul de achiziții este întocmit cu 3 ani înainte. Aceasta este o perioadă impresionantă. Prin urmare, pregătirea și susținerea licitațiilor este un proces intens și voluminos. Adesea, clienții nu pot evita greșelile în planificarea licitațiilor de stat. Să ne uităm la cele mai comune:

NMTsK, specificat incorect de către client în documentația de licitație, poate pune în pericol desfășurarea licitației. Un preț contractual maxim inițial umflat va duce la o creștere a cheltuielilor fondurilor bugetare, ceea ce va afecta negativ alte elemente din graficul declarat.

Data licitației nu coincide cu data menționată în grafic fără a se specifica motivul.

Participarea în masă la licitații la sfârșitul anului, când devine clar că fondurile bugetare nu au fost utilizate în scopul propus.

Este o încălcare să ignorăm sumele care nu depășesc 100 de mii de ruble și să nu includeți astfel de achiziții în documentația de licitație. O astfel de achiziție trebuie introdusă ca element rând separat.

Efectuarea de modificări la planul de achiziții

În ce cazuri este permis să se facă ajustări la planul de achiziții publicat?

Costul estimat al unui produs (serviciu, lucru) s-a modificat.

Au fost adoptate modificări ale actelor juridice (acte de reglementare).

Lista obiectelor de licitație solicitate (bunuri, servicii) s-a schimbat. În acest caz, termenul tranzacționare electronică poate fi de asemenea schimbat.

Alte justificări ale modificărilor prevăzute de legea 44-FZ, clauza 6, art. 17

Date și locuri pentru furnizarea informațiilor

În 2017, toți clienții de stat și municipali sunt obligați să formuleze un plan de achiziții pentru 2018-2020, iar apoi, pe baza acestuia, să furnizeze un program pentru 2018. Termenele limită pentru transmiterea informațiilor privind achizițiile planificate sunt reglementate de documentația de reglementare, după cum urmează:

Înainte de 1 iulie, acesta trebuie completat și depus spre semnare fondatorului instituției statului.

În termen de zece zile de la data depunerii planului de activitate financiară și economică se aprobă planul de achiziții.

Documentul care conține condițiile și caracteristicile fiecărui ordin dintr-o instituție bugetară este graficul (clauzele 2 și 4, partea 3, articolul 21 44-FZ). Se intocmeste pe baza unui plan de achizitii aprobat anterior de conducatorul institutiei. Perioada alocată pentru dezvoltarea PG, precum și a PP, este de 10 zile lucrătoare de la adoptarea și comunicarea obligațiilor bugetare pentru următorul exercițiu financiar și perioadele de planificare către organizație. Vă vom spune în continuare despre cum să plasați programul pentru 2019, precum și planul de achiziții.

Cum să plasați un plan de achiziții în UIS

Începând cu acest an a fost introdusă o inovație care a schimbat radical procedura de publicare a PG-urilor. Programul în instituție se formează pe baza datelor reflectate în PP. Prin urmare, în primul rând, ar trebui să aflați cum să plasați un plan de achiziții pentru 2019.

Să luăm în considerare algoritmul pentru generarea și publicarea PP în Sistemul Informațional Unificat.

Pentru a genera un PP aprobat în UIS, trebuie să selectați acțiunea „Creare plan de achiziții”.

Pentru a plasa PO generat, trebuie să selectați elementul „Place” din meniu. Va apărea următoarea filă:

Ultima acțiune va fi să bifezi caseta care confirmă că clientul este familiarizat cu responsabilitatea. După aceasta, butonul „Semnați și plasați” va deveni activ. După ce faceți clic pe el, PP-ul curent va fi în starea „Postat”.

Procedura de publicare a orarului, la rândul său, variază în funcție de tipul de afiliere a organizației clienților pe baza controlului informațiilor publicate. Perioada de afișare a documentației de planificare în partea deschisă a șantierului este de 3 zile lucrătoare de la data aprobării planului și, respectiv, graficului de achiziții.

Publicarea unui program cu directie de control

În cazul în care instituția acționează ca un client supus controlului organisme autorizateîn conformitate cu prevederile părții 5 a art. 99 44-FZ, și nu este o întreprindere unitară, PG-ul publicat trebuie trimis spre verificare selectând elementul „Postează și trimite pentru control” din lista derulantă din UIS, fiind de acord cu avertismentul pop-up.

Dacă există erori care necesită corectare, încălcări sau deficiențe, va apărea o fereastră cu următorul conținut:

După ce toate erorile au fost corectate, formă tipărită programa. Mai jos este procedura de semnare a documentului cu o cheie de semnătură digitală electronică și de trimitere către autoritățile de reglementare pentru verificare.

Publicare fără direcție pentru control

În cazul în care clientul este o întreprindere sau organizație unitară care nu este inclusă în lista celor care obligatoriu supus controlului, publicarea se desfășoară după cum urmează:

autorizatie in cont personalîn EIS;
accesați fila „Planuri și grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii”;
completarea fiecărui câmp cu informațiile solicitate;
alegerea poziției potrivite.

Apar erori la publicare

Dacă apar erori la plasarea documentației de planificare, atunci contactați serviciul suport tehnic Sunt trimise scrisori de cerere care indică o problemă clar formulată, de exemplu: „este imposibil să se stabilească un program pentru 2019”.

Dacă apar situații dificile, atunci când persoana responsabilă a organizației client (manager de contract sau altul persoana autorizata) creează o cerere tehnică despre o eroare, în special, „Nu pot plasa un plan de achiziții pe site”, trebuie să pregătească un pachet cu documentație justificativă care să conțină cât mai multe materiale care să confirme corectitudinea sa: capturi de ecran ale paginilor de eroare care reflectă date reale, corespondență înregistrată cu serviciul tehnic, declarații bine scrise, reclamații și reclamații.

01.02.2018

vorbitor: Tatyana Leontyeva

Cerințe de bază, reglementări care reglementează planificarea

De la 1 ianuarie 2016, toți clienții de stat și municipali sunt obligați să își justifice și să planifice achizițiile în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ și reglementările speciale ale Guvernului Federației Ruse. Funcțiile de planificare sunt atribuite managerilor de contract și serviciilor contractuale ale clienților (Partea 4, articolul 38 din Legea nr. 44-FZ). Este necesar să se concentreze atenția asupra acestui lucru, deoarece angajații sunt responsabili pentru întocmirea și actualizarea programelor servicii contractuale sau manageri de contract.

Vă rugăm să rețineți că din acest an graficul trebuie să conțină rubrica „Aproz”, care trebuie completată. În consecință, dacă sistemul dumneavoastră regional nu are o astfel de coloană în programul electronic, atunci trebuie să tipăriți formularul de plan cu această coloană.

De ce alte acte juridice de reglementare are nevoie clientul în conformitate cu 44-FZ atunci când planifică achizițiile?

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 29 octombrie 2015 Nr. 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de plasare în Sistemul Informațional Unificat în domeniul planurilor de achiziții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și formele unei astfel de justificări”.

Comanda Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 iunie 2015 Nr. 422 „Cu privire la aprobarea procedurii de generare a unui cod de identificare a achizițiilor”.

O serie de modificări la aceste rezoluții au fost introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 nr. 73, conform căruia, de la 1 ianuarie 2018, au fost aduse modificări, inclusiv la cerințele pentru forma de achiziție. planuri (RF PP 1043, RF PP 552):

Volumul final de sprijin financiar oferit pentru achiziții în anul financiar curent, perioada de planificare și în anii următori (dacă achiziția este planificată să fie efectuată după expirarea perioadei de planificare) ar trebui să fie detaliat în funcție de volumul de sprijin financiar pentru fiecare buget. codul de clasificare și volumul sprijinului financiar din fiecare acord de subvenție.

Numai clienții individuali sunt obligați să detalieze fondurile conform BCC. De exemplu, instituțiile bugetare și autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipii, nu detaliază volumul sprijinului financiar în temeiul acordurilor privind acordarea de subvenții din bugetele relevante.

A doua modificare, care se aplică tuturor clienților, este cerințele pentru programe (modificări în RF PP 553, RF PP 554):

Programul de achiziții trebuie să conțină anexe care să cuprindă justificări pentru fiecare articol de achiziție, inclusiv: justificarea CNNM încheiat cu furnizor unic, determinată în conformitate cu articolul 22 din Legea federală, indicând cantitățile și unitățile de măsură ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor incluse în obiectul achiziției (dacă există).

Această modificare a presupus o creștere a volumului de muncă pentru clienți, mai ales că nu există excepții pentru achizițiile mici de la punctele 4 și 5. În consecință, atunci când creează un program, clientul trebuie să genereze un calcul al NMCC pentru fiecare articol și să îl atașeze programului.

Perioada de timp pentru care se formează planurile de achiziții este a rămas neschimbat și constituie o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii (hotărârii) bugetului pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare, adică standard despre care vorbim despre planificarea pe trei ani. Planul este pregătit în avans.

Astfel, perioada pentru care este necesară formularea unui plan de achiziții depinde de câți ani a fost adoptat bugetul și, în consecință, de nivelul clientului. Pentru clienții la nivel federal, actele care definesc perioada de planificare sunt legea privind buget federalși legea privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse. Pentru clienții la nivel de subiect - legea subiectului privind bugetul, legea subiectului privind fondurile extrabugetare teritoriale. Pentru clienți nivel municipal- act juridic municipal privind bugetul.

Vă rugăm să rețineți că planul se formează pentru perioada bugetului aprobat, indiferent de perioada și suma pentru care s-au majorat limitele obligațiilor bugetare față de client.

Termeni de formare proiecte de planuri achizițiile stabilite anterior au fost anulate și sunt acum în conformitate cu reglementările adoptate la nivel regional.

Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

După aprobarea bugetului și, în consecință, finalizarea limitelor/aprobarea planului (programului) de activități financiare și economice/clienții sunt obligați:

aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare;
plasați-l în UIS în termen de 3 zile lucrătoare.

Important!În conformitate cu articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse, durata perioadei, perioadă specifică ora, începe a doua zi după data calendaristică sau apariția evenimentului care determină începutul acestuia.

Ziua plasamentului PG nu este inclusă în calculul celor 10 zile calendaristice (numărarea începe din ziua următoare). Dacă termenul în lege este specificat în zile calendaristice

iar sfârșitul termenului cade în weekend, apoi se amână în prima zi lucrătoare după încheierea termenului. Dacă sunt indicate zile lucrătoare, atunci, în consecință, sunt luate în considerare numai zilele lucrătoare. Exemplu:

Separat, RF PP 73 stabilește termene pentru aprobarea planurilor de achiziții pentru întreprinderile unitare și autonome:

pentru întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale - 10 zile lucrătoare de la data aprobării PFHD;
Pentru institutii autonome- 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordurilor privind acordarea de subvenții pentru punerea în aplicare a investitii de capitalîn proiecte de construcție capitală a proprietății de stat (municipale) sau achiziționarea de obiecte imobiliare în proprietatea statului (municipală).

Raționalizarea

La 1 ianuarie 2016 au intrat în vigoare prevederi privind raționalizarea achizițiilor în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 44-FZ, și, prin urmare, articolele de achiziție în proiectele de planuri de achiziții trebuie incluse ținând cont de costurile standard.

Justificarea achiziției

De la 1 ianuarie 2016, clienții trebuie să efectueze justificarea achizițiilor la planificarea achizițiilor (RF PP din 06.05.2015 Nr. 555). Acest lucru se aplică atât planului de achiziții, cât și programului.

Algoritm pentru formarea și aprobarea planului de achiziții pentru 2018 - 2020

Pasul unu.Înainte de a crea un plan de achiziții, este necesar să pregătiți proiectul acestuia în forma stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043, care conține cerințe clare pentru completarea formularului planului de achiziții.

Pasul doi. Transmite proiectul planului de achiziții organelor care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorilor, principalii gestionari ai fondurilor bugetare, în termenul stabilit de reglementările locale.

Clienții guvernamentali trebuie să prezinte planuri de achiziții către principalii manageri ai fondurilor bugetare, iar instituțiile bugetare către fondatori). Acest lucru se întâmplă de obicei vara.

Pasul trei. După trimiterea proiectelor către instituții superioare, acestea sunt ajustate dacă este necesar. După aceasta, pe baza planurilor aprobate pentru activități financiare și economice sau a limitelor obligațiilor bugetare în termen zece zile lucrătoare se aprobă planul de achiziții.

Clienții de stat trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data atingerii limitelor obligațiilor bugetare, iar instituțiile bugetare și întreprinderile unitare - după aprobarea planului FCD.

Pasul patru. Planurile aprobate sunt postate în Sistemul Informațional Unificat în termen de trei zile lucrătoare de la data aprobării. Planul de achiziții trebuie să conțină distribuția întregului volum de achiziții planificate pentru întreaga perioadă de planificare.

Planul de achiziții nu conține fiecare achiziție specifică, dar include informații în formă agregată - suma finanțării pentru anumite scopuri. Fiecare achiziție specifică este descifrată într-un grafic, care se întocmește pe baza planului de achiziții.

Caracteristici de completare a formularului de plan de achiziții

Pentru a forma un plan, trebuie să completați formularul prescris.

În primul rând, la întocmirea unui plan de achiziție, este necesar să se justifice obiectul achiziției și conformitatea acestui obiect cu scopul achiziției și cerințele stabilite la bunuri, lucrări, servicii.

La formarea unui grafic pentru exercițiul financiar, NMCC, modalitatea de determinare a furnizorului și cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă sunt disponibile).

Planul de achiziții este format din cincisprezece coloane:

Cod de identificare.
Scopuri de cumpărare.
Denumirea obiectului achiziției.
Volumele de sprijin financiar.
Anul planificat de publicare a anunțului/contractului.
Volumul sprijinului financiar.
Momentul (frecvența) achizițiilor planificate.
Informații despre COU și competițiile în 2 etape (da/nu).
Informații despre discuția publică obligatorie a achiziției (da/nu).
Data, conținutul și justificarea modificărilor.

Cod de identificare a achiziției (linia 2)

Deși codul de identificare a achizițiilor (PIC) este generat automat de către sistem, trebuie să înțelegeți cum este generat și ce include el.

Anul plasamentului

1-2 categorii

Sunt indicate ultimele două cifre ale anului publicării anunțului de achiziție, sau trimiterii unei invitații sau încheierii unui contract cu un singur furnizor. Chiar dacă achiziția a fost pentru 2018, dar anunțul de cumpărare a fost postat în 2017, atunci trebuie introdus numărul „17”, iar această achiziție va fi inclusă în programul anului precedent.

Cod client

3-22 de cifre

Codul de identificare a clientului (cod de proprietate + INN + KPP) este preluat din datele de înregistrare din contul personal din UIS.

Numărul planului de achiziție

categoria 23-26

Planul de achiziții este întocmit pe trei ani. Fiecare an are propria sa numerotare. IKZ indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de client pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare (valorile de la 0001 la 9999 sunt atribuite în în ordine crescătoare în decurs de un an,în care se preconizează plasarea unui anunț de achiziție, încheierea unui contract cu PE).

În ordine crescătoare în decurs de un an: 1,2,3. Începând cu noul an - nouă numerotare.

Număr conform planului

27-29 de cifre

Se indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de către client pentru următorul exercițiu financiar (valorile de la 001 la 999 sunt atribuite în ordine crescătoare în cadrul numărului de serie corespunzător achiziției din planul de achiziții) .

La etapa de elaborare a unui plan de achiziții se introduc zerouri.

Cod obiect de catalog

30-33 de cifre

Informații despre codul obiectului de achiziție conform catalogului GWS, generate pe baza OKPD2, cu detalii până la grupa de bunuri (lucrări, servicii):

30-31 de cifre - clasa;

Categoria a 32-a - subclasa;

Categoria a 33-a - grupa. Cu excepția „achizițiilor mai mari” *

„... în cazul achiziției mai multor bunuri (lucrări, servicii) aferente grupuri diferite conform codului OKPD2, clientul, când formează un IKZ din 30 - 33 de cifre, indică valoarea „0000”.

Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 24 aprilie 2017 N OG-D28-5071

Cod de consum

34-36 de cifre

Codul tipului de cheltuieli conform clasificației bugetare a Federației Ruse

* Informații „mărgite” pentru fiecare cod BCC (Contractele în cadrul unei singure clauze au un IKZ)

Informațiile privind achizițiile sunt indicate pe un rând în legătură cu fiecare dintre următoarele articole de achiziție:

medicamente, achiziționat în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83 din Legea federală;
bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 400 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 5 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 26 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
Servicii de predare oferite de persoane fizice;
servicii de ghid oferite de persoane fizice.
servicii de întreținere și reparare a spațiilor nerezidențiale transferate spre utilizare gratuită sau administrare operațională către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de securitate, servicii de îndepărtare a deșeurilor menajere dacă aceste servicii sunt prestate unei alte persoane sau persoanelor care utilizează spații nerezidențiale situat în clădirea în care se află sediul, transferat clientului pentru utilizare gratuită sau gestiune operațională (clauza 23 a părții 1 a articolului 93)
procurare de servicii de la indiviziiîn sensul Rosstat (clauza 42 din partea 1 a articolului 93)
servicii de acordare a dreptului de acces la informații conținute în baze de date străine documentare, documentografice, rezumate, full-text și baze de date specializate ale indicilor de citare științifice internaționale (clauza 44 partea 1 a articolului 93).

Documente care conțin o indicație de IKZ

Documentele în care trebuie să fie indicat IKZ sunt enumerate în partea 1 a articolului 23 din Legea nr. 44-FZ. Acestea includ:

planul de achizitii
programa
anunț de achiziție, invitație de participare la selecția unui furnizor, efectuată în mod închis
documentatia de achizitie
contract (IKZ este indicat de către client, inclusiv în contractele încheiate în conformitate cu clauzele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea N 44-FZ. Mai mult, în astfel de IKZ din categoriile 30 - 33 valoarea 0 este indicată Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 15 martie 2017 N D28i-1118).
alte documente prevăzute de lege

Această listă este deschisă.

De altfel, IKZ este indicat și în alte documente: rapoarte de execuție a contractului (IKZ se introduce automat), documente de acceptare pentru contract, rapoarte de examinare externă, înregistrarea înregistrării contract (automat), registrul furnizorilor fără scrupule (FAS Rusia), Registrul garanțiilor bancare (eliberate de bancă), acorduri privind achizițiile comune (centralizate) etc.

IKZ este, de asemenea, indicat:

la conducere concursuri comuneși licitații (subclauza 1.1 din clauza 1 partea 1 a articolului 25 din Legea nr. 44-FZ);
în registrul contractelor încheiate de clienți (clauza 12 partea 2 a articolului 103 din Legea nr. 44-FZ);
în registrul IPP necinstiți (clauza 5 partea 3 din art. 104 din Legea nr. 44-FZ);
în protocoalele de identificare a furnizorilor.

Responsabilitate

Neindicarea IKZ în documentele prevăzute de Legea nr. 44-FZ poate atrage răspunderea stabilită de legislația în vigoare. Conform părții 1.4 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, răspunderea administrativă este prevăzută pentru plasarea în Sistemul de informații unificat a documentelor care fac obiectul plasării sau direcționării, cu încălcarea cerințelor prevăzute de lege.

Fiţi atenți!

Asigurați-vă că IPC este întotdeauna indicat corect. Dacă IPC este format incorect, atunci este imposibil să îl schimbați fără a anula procedura de achiziție în sine.

Obiective de achiziție (liniile 3-4)

În rândul „Scopul achiziției” sunt indicate informații despre scopul achiziției. Pentru a face acest lucru, mai întâi completați câmpul „Tip țintă” selectând una dintre valorile din lista derulantă:

atingerea scopurilor program de stat(inclusiv un program țintă federal, un program țintă departamental, alt document de planificare strategică și program-țintă)
îndeplinirea obligațiilor internaționale
îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor organelor guvernamentale

Valoarea cel mai des aleasă este „realizarea obiectivelor programului de stat”. Apoi, trebuie să selectați programul în sine din directorul programului (mai mult de 700 de poziții) și să introduceți singur rezultatul folosind tastatura.

De exemplu: Prevenirea boli infectioase, inclusiv imunoprofilaxia. Rezultatul este o reducere a incidenței bolilor infecțioase.

Rândurile 5 - 12

5.Numele este indicat în mod arbitrar și poate fi format: papetărie, mobilier de birou, medicamente, servicii de comunicare prin cablu etc.

6.Anul publicării anunțului: Indicați anul în care este planificat postați o notificare sau încheierea unui contract (dacă nu este generată notificarea).

7 - 11. Volumul sprijinului financiar: acesta nu este NMCC, ci volumul sprijinului financiar pentru fiecare an, de exemplu, pentru medicamente.

12. Momentul, frecvența achizițiilor: Se indică frecvența achizițiilor și primirii GWS (Zilnic, după caz, lunar, o dată pe an etc.).

Rândurile 13-15

13. Informații suplimentare: Informații despre achiziții care, din cauza complexității tehnice sau tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare cerut, precum și de cercetare științifică, sondaje, munca de proiectare. Format: DA sau NU.

14. Informații despre discuția publică obligatorie. Format: DA sau NU.

Motive pentru a face modificări la planul de achiziții folosind exemplul Rezoluției nr. 552 pentru clienții federali

Alinierea planurilor din cauza modificărilor:

scopuri de achiziție,
cerințele pentru produsele achiziționate (inclusiv prețurile maxime) și (sau) costurile standard pentru furnizarea de funcții pentru clienți;
Modificări ale legii (hotărârii) privind bugetul;
Implementarea legilor (reglementărilor locale), deciziilor (instrucțiunilor) Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, autorităților executive supreme în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
Modificări ale limitelor stabilite;
Ca urmare a unei discuții publice obligatorii;
Utilizarea economiilor;
Emiterea unui ordin;
Modificări în momentul și (sau) frecvența achiziției de bunuri și materiale;
Apariția unor împrejurări care nu pot fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Achiziții rollover

Există adesea achiziții pentru care contractele se încheie într-un an și se execută în următorul (de exemplu, produse alimentare, servicii de comunicare etc.). Se pune întrebarea în ce an ar trebui incluse astfel de achiziții în planul de achiziții. Desigur, acestea ar trebui incluse în planul de achiziții pentru 2017. Dar suma se reflectă în plățile din 2018 (plăți planificate).

Formular de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale la formarea și aprobarea unui plan de achiziții

N p/p	IKZ	Denumirea obiectului achiziției	Nume programul țintă	Numele evenimentului programului de stat, funcție agentie guvernamentala, organism de conducere al unui fond extrabugetar de stat, organism municipal și (sau) numele unui tratat internațional al Federației Ruse	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Denumirea completă, data adoptării și numărul actelor juridice (juridice) de reglementare aprobate în conformitate cu articolul 19, care stabilesc stabilirea costurilor standard
1	2	3	4	5	6	7

În formularul de justificare sunt introduse următoarele date:

Coloana 2. Cod de identificare.(Procedura de constituire a IKZ este stabilită prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29 iunie 2015).

Coloana 3. Denumirea obiectului achiziției. Practic corespunde ceea ce se numește în programele existente „numele obiectului contractului” - de exemplu, Computer personal

Coloana 4. Numele programului de stat, programul unei entități constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă, dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat. ÎN momentul prezentîn conformitate cu legislația bugetară, care prevede aplicarea cât mai largă a metodei program-țintă de management și bugetare, activitățile statului și instituţiile municipale, de regulă, se realizează în cadrul programelor de stat și municipale. În cadrul acestor programe, se formează și cheltuieli bugetare pentru activitățile instituțiilor (Partea 4, articolul 21, articolul 179 din Codul bugetar al Federației Ruse).

De exemplu,în regiunea Moscovei, activitățile instituțiilor guvernamentale regionale de mediu învăţământul profesional se desfășoară în cadrul programului regional de stat al regiunii Moscova „Educația regiunii Moscova” pentru 2014 - 2018 (subprogramul „Învățămîntul profesional”).

Coloana 5. Numele evenimentului programului de stat, programul entității constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă), denumirea funcției, atribuțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse. Ca obiective de achiziții, legislația federală prevede nu numai implementarea programelor de stat sau municipale, ci și îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, funcțiile și competențele organelor de stat ale Federației Ruse, organele de conducere ale statului și extrateritoriale. -fondurile bugetare ale Federației Ruse, organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele municipale, cu excepția celor realizate în cadrul programelor de stat și municipale.

Exemplu de nume de eveniment

Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice agentii guvernamentaleînvăţământul profesional

(dacă achiziția a fost planificată pe cheltuiala fondurilor bugetare transferate instituției sub forma unei subvenții în scopuri care nu au legătură cu implementarea misiunilor guvernamentale)

sau

„implementare activități educaționaleîn temeiul contractelor de furnizare a plătite servicii educaționale V organizații educaționale educatie profesionala"

(dacă achiziția se face pe cheltuiala fondurilor extrabugetare ale instituției, primite de aceasta pentru furnizarea de servicii educaționale cu plată).

Dacă achiziția este efectuată în conformitate cu Legea nr. 233-FZ, atunci nu este necesară justificarea.

Coloana 6. Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse.

În acest alineat, este necesar să se indice modul în care achiziția corespunde măsurii sus-menționate din programul de stat sau municipal. Coloana 7. Denumirea completă, data adoptării și numărul de reglementări aprobate care stabilesc cerințe de standardizare sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul de achiziție corespunzător. din acest organism - nu mai mult de 1,5 milioane de ruble. Dacă intenționați să achiziționați materiale industriale și tehnice pentru care se va stabili o astfel de raționare, trebuie să indicați în coloană detaliile actului juridic de reglementare relevant sau să scrieți că actul nu a fost aprobat.

Atenţie!

Vă rugăm să studiați înainte de a completa raționamentul. Reglementări de reglementare aplicabile în regiunea dvs

Un exemplu de justificare pentru SGOZ din PE în conformitate cu clauzele 4.5 în conformitate cu Regulile pentru justificarea achizițiilor (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555)

Cod de identificare a achiziției	Numele obiectului și (sau) obiectelor de achiziție	Numele programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv programul țintă,	Numele evenimentului programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv program țintă, program țintă departamental, alte strategii și	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Numele complet, data adoptării și numărul de reglementări aprobate în conformitate cu articolul 19 din Lege
2	3	4	5	6	7
	Achiziții de bunuri, lucrări, servicii în sumă care nu depășește 100 (400) mii de ruble (în conformitate cu clauza 4 (clauza 5) partea 1 a articolului 93 din Legea federală)	Programul municipal „Dezvoltarea Educației” pentru 2016-2020.	Cheltuieli pentru susținerea activităților municipalității institutii de invatamant„Școala și alimentația preșcolară„, „Asigurarea siguranței instituțiilor de învățământ... din raionul municipal”, Subvenții pentru asigurarea de masă gratuită a elevilor din clasele elementare (1-4 inclusiv).	Achiziția se realizează în vederea implementării activității subprogramului corespunzătoare	NLA nu a fost aprobat

Cum se formulează corect un program pentru 2018, momentul întocmirii și ajustării planului

Când vorbiți despre program, ar trebui să vă amintiți trei postulate:

Programul este baza pentru achiziții.
Achizițiile neprevăzute în grafice nu pot fi efectuate (Partea 11, Articolul 21).
Format de client în conformitate cu planul de achiziții (Partea 2, articolul 21)

Perioada de timp pentru pregătirea programului

	Clienții guvernamentali	Instituțiile bugetare	Întreprinderi unitare	Instituţiile AU și alții (Partea 4 și Partea 6 articolul 15)
Formare Proiect de plan de orar în termenele stabilite de:		Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat
Ajustare Proiect de plan	Clarificarea și actualizarea limitelor		Clarificarea și aprobarea planului FCD	clarificarea și încheierea unui acord / transfer de fonduri în cont
Perioada de aprobare in 10 zile lucratoare	De la data se stabilesc limitele	De la data aprobării PFHD	De la data aprobării PFHD	Din ziua în care fondurile sunt transferate în cont sau se încheie acordul

Structura orarului:

SGOZ (pentru referință);
denumirea și descrierea obiectului achiziției, caracteristicile acestuia (articolul 33)
NMCC (mii de ruble)
Suma avans (%)
Etape de plată (sume de plată planificate) pentru întreaga perioadă
Unitate de măsură și cod conform OKEI (dacă se poate măsura)
Cantitate pentru toata perioada
Frecvența (zilnic, o dată pe lună etc./numărul de etape de execuție (lună, an)
Valoarea ofertei și garanția contractului
Perioada planificată pentru afișarea anunțului/încheierea contractului (lună, an)
Data de finalizare a contractului (luna, an)
Metoda de cumpărare
Avantajele articolului 28 și ale articolului 29
SMP și SONKO
Interdicții, restricții, condiții de admitere Art. 14
Adăuga. cerințele și justificarea acestora
Comentariu public obligatoriu
Informații despre suportul bancar al contractului/suportul de trezorerie al contractului*
Informații despre organismul/instituția autorizat
Informații despre organizatorul concursului/licitației comune
Data, conținutul și justificarea modificărilor

Caracteristici ale întocmirii unui program

Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt prevăzute la articolul 33 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

Descrierea obiectului achiziției indică caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristici de performanta obiectul de cumpărare (dacă este necesar).
Descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe.

Catalog de bunuri, lucrări și servicii

Vă rugăm să rețineți că la 1 ianuarie 2018, alin. d clauza 10 pp. b clauza 1 3 din RF PP din 02/08/2017 N 145 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea și întreținerea catalogului GWS în UIS.” În descrierea GWS, în conformitate cu cerințele articolului 33 din lege, sunt incluse următoarele informații:

O) proprietățile consumatoruluiși alte caracteristici ale GWS, inclusiv caracteristici funcționale, tehnice, de calitate, caracteristici operaționale (dacă este necesar).

Următoarele informații vor apărea în catalog:

coduri corespunzătoare GRU, după rusă și sisteme internaţionale clasificare, catalogare;
informații despre contractele standard care urmează să fie aplicate.

De asemenea, apare următoarea obligație: în grafic, denumirea și descrierea obiectului achiziției trebuie să corespundă pozițiilor din catalogul GWS. dacă acest obiect este prezent în director.

Dacă nu există articole corespunzătoare în catalog, clientul oferă o descriere a produsului, lucrării sau serviciului în conformitate cu cerințele articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ. Codul de catalog pentru GWS pentru care nu există un articol corespunzător în catalog este indicat de codul unui astfel de GWS în conformitate cu OKPD2.

Dacă există o poziție în catalogul TRU, iar clientul dorește să indice Informații suplimentare după poziție, proprietăți suplimentare ale consumatorului, incl. caracteristici functionale, atunci el este obligat să includă în descrierea GWS o justificare a necesității utilizării unor astfel de informații.

Trebuie amintit că planul de achiziții și graficul sunt două documente interdependente. Poate exista o singură poziție în planul de achiziții și mai multe în program, dar nu poate fi opusul: este imposibil din punct de vedere tehnic să combinați achizițiile din planul de achiziții în grafic.

Schimbarea programului

Motive pentru modificarea programului:

ajustarea programului;
modificarea volumului și (sau) costului, NMCC;
modificarea datei de începere a achiziției, calendarul și (sau) frecvența achiziției de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), etapele de plată și (sau) valoarea plății în avans și contract perioada de executie;
anularea de către client a achiziției;
utilizarea economiilor;
emiterea de ordine de către autoritățile de control;
rezultatele discuțiilor publice obligatorii;
apariția altor împrejurări care erau imposibil de prevăzut la data aprobării planului de achiziții.

Este important de reținut că modificările la obiectul achiziției trebuie făcute cu cel mult 10 zile înainte de data publicării anunțului de achiziție în Sistemul Informațional Unificat. După efectuarea modificărilor.

Rezilierea, modificarea contractului și programului

Obligația clientului de a aduce modificări planului și programului de achiziții la modificarea sau rezilierea contractului nu este reglementată de lege. Cu toate acestea, dacă prețul contractului scade, coloana „planificarea plăților” trebuie ajustată pentru a elibera fonduri. Dacă limitele au fost revocate, contractul trebuie reziliat.

Caracteristici de completare a formularului de justificare a achiziției

La 1 ianuarie 2018 a intrat în vigoare o inovație (RF PP din 25 ianuarie 2017 Nr. 73), conform căreia trebuie atașată justificarea NMCC, inclusiv cele încheiate cu un singur furnizor, care indică obiectul achiziției. , cantitatea și unitățile de măsură de bunuri, lucrări și servicii .

Apare întrebarea: Cum să plasați în Sistemul Informațional Unificat justificarea NMCC în program, ținând cont de noile reguli, dacă există restricții privind numărul de caractere și există mai multe poziții în specificație și pentru fiecare dvs. trebuie să indicați unitatea de măsură și cantitatea?

Exemplu de completare a justificării

Denumirea obiectului achiziției	Preț contractual inițial (maxim), preț contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Denumirea metodei de determinare și justificare a prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Justificarea imposibilității utilizării metodelor specificate în partea 1 a articolului 22 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” (denumită în continuare Legea federală) ) pentru a determina și justifica NMCC, CKEP, precum și justificarea definițiilor metodei și justificarea NMTsK, TsKEP, neprevăzute în partea 1 a articolului 22 din Legea federală	Justificarea prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în modul stabilit de articolul 22 din Legea federală	Metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)	Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)
3	4	5	6	7	8	9
Băcănie	110.000,00 RUB	metoda comparabila preturile pietei(analiza pietei). Metoda prețurilor comparabile de piață (analiza pieței) este o prioritate pentru determinarea și justificarea prețului contractual inițial (maxim) pentru mărfuri identice, în conformitate cu Partea 2 a art. 22 din Legea nr. 44-FZ.	-	Prețul inițial (maxim) al contractului este determinat în conformitate cu cerințele articolului 22 din Legea nr. 44-FZ din și ținând cont Recomandări metodologice privind aplicarea metodelor de determinare a prețului contractual inițial (maxim), aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 octombrie 2013 nr. 567. Calculul se face în Anexa nr. 1	Cerere de cotații (Partea 2 a articolului 72 din Legea nr. 44-FZ)	NMCC nu depășește limita stabilită de 500 de mii de ruble. iar clientul are o limită (nu mai mult de 10% din SGOZ) pentru solicitarea de oferte.

Un exemplu de calcul care indică pentru fiecare articol din specificație (Motivarea calculării prețului inițial (maxim) al unui contract de furnizare de produse alimentare)

	Numele produsului (lucrari, servicii)			preț pentru 1 unitate de frecare. Monitorizarea prețurilor			Pret mediu unități, frecați	Prețul contractului, frec., *NMCK = Vts**	Coeficient de variație, %
				Oferta comerciala Organizarea 1	Oferta comerciala	Oferta comerciala i=3
1	Hrişcă	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griş	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Mazăre	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercule	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Linte	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	E.T.D.

Caracteristicile justificării achizițiilor

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83, justificarea achizițiilor se efectuează în conformitate cu decizia comisiei medicale.

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93, volumul anual al acestor achiziții este supus justificării.

Formularul de justificare pentru formarea și aprobarea planului de grafic se anexează planului de grafic de achiziții.

În cazul modificărilor planului de achiziții (program), se fac modificări la formularele relevante de justificare a achizițiilor.

Responsabilitate administrativă

Codul contravențiilor administrative prevede 36 de motive de atragere a răspunderii administrative, al căror cuantum, din mai multe motive, depinde de mărimea NMCC.

Răspunsuri la întrebări

Este posibil să includeți o poziție în PP pentru mai multe OKPD-uri (de exemplu, medicamente), iar în PG această poziție este împărțită în achiziții individuale cu OKPD2 diferit?

Da. Ați făcut o greșeală cu codul OKPD2, puteți schimba codul de achiziție într-un articol deja plasat din planul de achiziții fără a anula achiziția?

Deoarece acest câmp este legat de IKZ, nu este corectat. În acest caz, trebuie să anulați această poziție și să o reintroduceți indicând codul OKPD2 corect. Suntem obligați să respectăm orice termene limită pentru actualizarea planului de achiziții dacă se fac modificări la PPCD? Termenul limită pentru efectuarea modificărilor la PP dacă este nevoie de ajustare nu este stabilit prin lege. Principalul lucru este să ajustați planul înainte de a face modificări în program și de a afișa notificări (încheierea contractelor). Nu există o perioadă reglementată între efectuarea modificărilor indicatorilor de performanță ai instituției și planul de achiziții. De asemenea, nu există o pedeapsă administrativă directă pentru neafectarea modificărilor planului de achiziții sau pentru încălcarea termenului limită pentru efectuarea unor astfel de modificări după o modificare a indicatorilor de performanță ai instituției., se realizează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ. Întocmirea și punerea în domeniul public a unui plan pentru o astfel de achiziție este o procedură necesară pentru client, iar procedura de întocmire a planului depinde de pretul de pornire acordul cu contractantul, obiectele achiziției și modalitățile de implementare a acestuia.

Dragi cititori! Fiecare caz este individual, așa că consultați avocații noștri pentru mai multe informații.Apelurile sunt gratuite.

Conceptul și metodele de formare a unui plan de achiziții

În funcție de obiectele de achiziție, există două opțiuni principale pentru crearea unui plan de achiziții conform 223-FZ:

pe o perioadă de cel puțin un an;
pe o perioadă de 5 până la 7 ani.

Pe o perioadă de 5-7 ani, se formează un plan dacă obiectele de achiziție sunt bunuri sau servicii inovatoare sau de înaltă tehnologie, precum și medicamente. În caz contrar, durata minimă a planului este de un an.

Procedura de elaborare a unui plan de achiziții depinde de metoda de implementare a acestuia, principalele metode includ:

acord cu .

Planul de achiziții pentru un număr limitat de persoane nu este postat în Sistemul Informațional Unificat.

Împărțirea achizițiilor

Este important să țineți cont de faptul că clientul nu poate include achiziții în valoare mai mică de 100.000 de ruble în plan, iar dacă profitul anual al organizației depășește 5 miliarde de ruble, atunci planul poate să nu includă achiziții în valoare de până la 0,5 milioane de ruble (Partea 15). , art. 4 din Legea nr. 223).

În acest sens, clienții împart adesea achizițiile, adică împart o achiziție mare în câteva mai mici, pentru fiecare dintre acestea contractele sub 100.000 de ruble, pentru a nu include astfel de achiziții în plan și a determina contractantul la discreția lor.

Autoritățile de control identifică următoarele semne de fragmentare a achizițiilor:

prezența mai multor achiziții acelasi lucru;
condiţii identice ale seriei mici achiziții de la un client;
alegerea aceluiași pentru mai multe achiziții similare într-o manieră necompetitivă.

Clienții pot justifica semnele de fragmentare prin necesitatea unor timpi de livrare diferite pentru un produs sau prin monopolul actualului antreprenor pe piață. Este important să se țină seama de faptul că fragmentarea nejustificată poate duce la răspundere administrativă sub forma unei amenzi în valoare de 30.000 de ruble (articolul 7.29 din Codul administrativ).

Instrucțiuni de formare

Crearea și publicarea unui plan de achiziții au loc în următoarea ordine:

Clientul determină volumul bunuri necesare, lucrări sau servicii, precum și termenele de livrare ale acestora.
Reglementările privind achizițiile sunt în curs de elaborare pentru anul calendaristic următor.
În baza reglementărilor se întocmește și se aprobă un plan de achiziții.
Planul de achiziții este postat în.
Dacă este necesar, se fac modificări la plan.

Clientul trebuie să publice planul în Sistemul Informațional Unificat în termen de 10 zile de la semnarea ordinului de aprobare a unui astfel de plan, iar planul pentru anul următor trebuie publicat înainte de 31 decembrie a anului precedent (clauza 14 din Hotărârea nr. 908).

Următoarele informații trebuie incluse în plan:

detalii de contact și detalii;
numărul planului de la începutul anului;
subiectul fiecărei achiziții;
descrieri ale obiectelor de achiziție(bunuri, lucrări sau servicii);
unități de măsură obiecte de achiziție;
regiunea de livrare;
metoda de achiziție și prețul de pornire(dacă este necesar);
termenii contractului;
natura achiziției(cu sau fără implicare);
informatii despre prezenta in lista de obiecte medicamente sau produse inovatoare;
informații despre participarea la achiziția de mici sau.

Obiectul achizițiilor trebuie să fie prestarea de servicii, furnizarea de bunuri sau prestarea muncii. Descrierile obiectelor de achiziție trebuie să permită identificarea fără ambiguitate a obiectelor de pe portalul de achiziții (KTRU) sau a informațiilor de la; Clasificator integral rusesc produse (OKPD 2).

Este important de știut că atunci când se realizează un plan de achiziții pentru bunuri de înaltă tehnologie sau inovatoare, precum și pentru medicamente, care implică întreprinderi mici și mijlocii în calitate de executanți, proiectul de plan este verificat și evaluat. organele de control pentru conformare normele legislative(Clauza 4.1 din Rezoluția nr. 932).

Planul trebuie împărțit în perioade egale cu un sfert sau o lună. Achizițiile cu un preț de pornire sub 100.000 de ruble ar trebui să fie marcate în plan cu valori zero, indicând doar numărul și data achiziției.

Procedura de efectuare a modificărilor

când nevoile se schimbăîn bunuri sau servicii;
când se modifică termenele cerute executarea comenzii;
când costul se modifică obiectele necesare cu mai mult de 10%;
în alte cazuri prevazute de Regulamentul de achizitii.

Dacă, în timpul pregătirii pentru achiziție și al calculării prețului inițial, se dovedește că creșterea costului bunurilor achiziționate pe piață nu permite îndeplinirea cheltuielilor planificate, planul este ajustat în conformitate cu paragrafele. „b” clauza 8 din Rezoluția nr. 932.

Justificarea modificărilor efectuate este indicată în plan, dacă este prevăzut în Regulamentul de achiziții.

Modificările pot fi publicate în Sistemul Informațional Unificat în termen de 10 zile de la semnarea ordinului de ajustare a planului. Dacă achiziția se desfășoară sub formă de concurs sau licitație, nu sunt permise modificări ale planului după publicarea versiunii finale a anunțului de achiziție (clauza 9 din Rezoluția nr. 932).

Planul electronic de achiziții reflectă informații de bază despre numărul de articole de care are nevoie clientul, caracteristicile acestora și timpul de livrare. Puteți evita erorile atunci când plasați un plan de achiziții furnizând o descriere detaliată a tuturor articolelor forma standard plan, ținând cont de cerințele legislației privind achizițiile publice.