Anumite categorii de produse, conform legii, trebuie să fie supuse certificării veterinare obligatorii. Pe baza rezultatelor sale, se eliberează un certificat pe hârtie care indică faptul că calitatea mărfurilor îndeplinește standardele și cerințele stabilite. Între timp, problema trecerea la certificarea electronică veterinară. În continuare, să luăm în considerare avantajele și dezavantajele noului sistem.
Informații generale
Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară a plănuit de mult să înlocuiască certificarea pe hârtie cu certificarea electronică. În acest scop a fost dezvoltată o aplicație specială de Internet. Se numește GIS „Mercur”.
Aplicația poate fi deschisă direct în browser și a specificat informațiile necesare despre produs pentru a primi ulterior un certificat.
Împreună cu GIS „Mercur”, vor fi lansate și alte sisteme auxiliare „Vesta”, „Argus”, „Cerberus”. Acesta din urmă va fi utilizat pentru a urmări și înregistra tranzacții semnificative din punct de vedere juridic. Sistemul Vesta este conceput pentru înregistrarea rezultatelor testelor de laborator. Aplicația Argus este deja folosită în practică pentru obținerea autorizațiilor pentru importul de produse.
Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară presupune că noua procedură va reduce semnificativ birocrația și va grăbi eliberarea documentației. În plus, persoanele interesate nu trebuie să aibă cu ei certificate pe hârtie, trebuie doar să cunoască numărul permisului. Utilizând-o, organismele autorizate vor putea verifica tipul de produs și originea.
Sunt necesare schimbări?
Mulți producători sunt interesați de motivul pentru care Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară a trebuit să schimbe regulile. De fapt, această întrebare este destul de logică, deoarece există multe lacune în legislația internă actuală.
În țări se realizează pentru a asigura siguranța populației. Sunt efectuate teste de laborator pentru identificarea și prevenirea bolilor periculoase. OMC consideră că certificatul este necesar numai pentru protecția împotriva infecțiilor.
Legislația rusă nu indică nicăieri de ce este nevoie de un certificat. De asemenea, nu există nicio reglementare care să stabilească o listă a furnizorilor nesiguri sau a regiunilor în care există o probabilitate mare de apariție a unor epidemii la animalele de fermă.
Între timp, în Rusia există GOST, reguli și cerințe sanitare și epidemiologice și există, de asemenea, o Lege care reglementează bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației. Prin urmare, este greșit să spunem asta certificare veterinară (electronic sau hârtie) nu are sens.
Specificul aplicației web
Este de așteptat să funcționeze după cum urmează. Pentru a obține un certificat, utilizatorul trebuie să se autentifice. Această acțiune presupune introducerea informațiilor despre lotul de mărfuri. Dacă produsul este fabricat în Federația Rusă, aceste date sunt suficiente. Dacă produsul este fabricat în străinătate, trebuie să aveți în plus un certificat eliberat în țara de origine a produsului.
Aplicația nu numai că colectează date, ci și le urmărește. Acest lucru este necesar pentru ca noul certificat să fie emis doar pentru a confirma informațiile introduse anterior. Astfel, este problematic să înșeli sistemul.
Dacă se detectează o eroare la eliberarea unui certificat, documentul poate fi revocat prompt.
Subsisteme
Ele sunt deosebit de importante pentru producătorii de lactate. Certificarea veterinară electronică este furnizată pentru mărfurile importate și produsele transportate pe teritoriul Rusiei. În primul caz se utilizează subsistemul „Depozit temporar”, în al doilea caz se utilizează subsistemul „Expertiză veterinară de stat”.
Între timp, GIS-ul nu este încă complet format. În special, îi lipsesc modulele necesare pentru introducerea datelor privind materiile prime și produse.
În timpul procesului implementare dezvoltatorii nu au reușit să stabilească posibilitatea integrării aplicației în sistemele automate ale fabricilor de lapte. În același timp, după cum au remarcat reprezentanții Uniunii Naționale a Producătorilor, în industrie există un nivel insuficient de automatizare.
Suport de reglementare
Discuții despre fezabilitatea introducerii, regulilor de organizare certificare electronică veterinară erau foarte vioi. În 2014, Ministerul Agriculturii a emis în sfârșit un ordin. A aprobat procedura de întocmire a documentației electronice (Ordinul 281).
Certificare electronică veterinară trebuie efectuată conform regulilor prevăzute în acest ordin. Între timp, producătorii și experții notează că conținutul actului adoptat prezintă diferențe semnificative față de proiectul care a fost discutat cu comunitatea de afaceri. Trebuie spus că în timpul acestor discuții, producătorii au înaintat numeroase propuneri raționale care ar putea preveni apariția unor probleme controversate.
Responsabilitatea procesatorilor
Până acum, documentele în industria lactatelor se eliberau exclusiv pentru materii prime. Este de așteptat să devină obligatoriu și pentru procesoare.
Documentul, în special, va fi necesar pentru lapte (inclusiv lapte praf), brânză de vaci, brânză și unt. Într-o astfel de situație, există riscul de duplicare a funcțiilor a două departamente - Rosselkhoznadzor și Rospotrebnadzor.
Probleme
Dacă vorbim despre avantajele și dezavantajele certificării veterinare electronice, atunci producătorii și procesatorii mai văd doar neajunsuri. Dar dacă producătorii sunt deja familiarizați cu procedura de obținere a unui document și nu le va fi dificil să treacă la un format electronic de interacțiune cu autoritățile, atunci procesatorii vor avea multe probleme.
Dificultățile se datorează în primul rând faptului că dezvoltatorii certificare electronică veterinară nu a luat în considerare o serie de trăsături ale activităților acestor entități.
Pentru a primi documentul, procesatorii trebuie să indice sursa materiilor prime pentru fiecare lot. Multe dintre ele acceptă materii prime de la mai mulți producători. Adesea, numărul furnizorilor ajunge până la 100. Mulți procesatori, care îndeplinesc comenzile de la administrațiile regionale, colectează materii prime de la micii fermieri. Acest lucru ajută la sprijinirea industriei agricole.
Este, desigur, neprofitabil să transporti câte un rezervor separat pentru fiecare furnizor. În consecință, în etapa de colectare a materiilor prime, se amestecă. Este pur și simplu imposibil de indicat sursa rezultatului.
Fabricile au destul de multe loturi de produse. Chiar și cu un număr mic de furnizori de materii prime, compania va trebui să colecteze un număr impresionant de certificate pentru fiecare lot.
În plus, pentru a primi documentul, procesatorul trebuie să indice locul de vânzare a produsului. Subiecții nu au întotdeauna astfel de informații.
Preţ
În mod oficial, nu există nicio taxă pentru înregistrare. În practică, întreprinderile de prelucrare vor trebui să solicite ajutor de la specialiști competenți pentru a se ocupa de toată această procedură.
Multe entități de afaceri consideră că costurile de producție pot crește cu cel puțin 1-1,5%. De exemplu, s-a făcut un calcul pentru o întreprindere al cărei volum de procesare este de 200 de tone/zi. Planta va trebui să cheltuiască aproximativ 10 milioane de ruble pe an. pentru implementare Aceste costuri vor afecta negativ costul de producție - acesta va crește cu 5%.
Când va începe să funcționeze sistemul?
Este foarte posibil ca niciodată. Oficialii au amânat implementarea sistemului până în 2018. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că reciclatorii vor trebui să completeze documentele. Potrivit lui Alexander Tkachev (șeful Ministerului Agriculturii), aceste entități pot fi scutite de obligația de a obține un certificat.
Nuanțe suplimentare
În ciuda faptului că introducerea certificării electronice a fost amânată, autoritățile regionale se pregătesc deja în mod activ pentru această procedură.
Din 01.01. În 2018, va fi în vigoare o listă extinsă de produse pentru care trebuie eliberat un document. Lista include:
- Produse lactate gata preparate.
- Produse conservate și preparate din pește, subproduse din carne și carne.
- Paste cu umplutură de pește/carne.
- Supe gata preparate, ciorbe și alte produse care conțin materii prime de origine animală.
Certificarea electronică vă va permite să urmăriți mișcarea produselor de la punctul de colectare și producție până la livrarea către consumatorul final. În același timp, este posibil să se caute și să elimine din circulație mărfuri de calitate scăzută și periculoase.
Este de spus că documentația veterinară de însoțire are dreptul de a fi întocmită nu numai de către angajații serviciului veterinar de stat, ci și de către specialiști veterinari atestați în modul prescris, reprezentanți ai întreprinderilor și întreprinzători individuali.
Un certificat electronic trebuie eliberat nu numai întreprinderilor de prelucrare sau bazelor angro și cu amănuntul, ci și magazinelor de vânzare cu amănuntul, lanțurilor de alimentație publică (cantine, cafenele etc.), grădinițe, școli, spitale. Documentul trebuie anulat de către o persoană autorizată.
Astăzi, antreprenorii sunt activi în rezolvarea problemelor de înregistrare în Mercury GIS. Astfel, în regiunea Kirov, aproximativ 400 de persoane juridice și antreprenori individuali au aplicat deja pentru a avea acces. Cu toate acestea, după cum notează inspectorul de stat al departamentului de inspecție veterinară, această cifră corespunde doar la 10% din numărul total de entități înregistrate care desfășoară activități comerciale în producția și vânzarea de produse animale.
Concluzie
Pentru a evita problemele cu organizațiile de reglementare, autoritățile regionale recomandă insistent antreprenorilor să obțină acces la GIS în lunile următoare. În unele regiuni, implementarea programelor de tranziție la certificarea electronică va începe în luna octombrie a acestui an. Până la sfârșitul anului, este planificată interzicerea acceptării și circulației produselor fără certificat electronic într-un număr de regiuni.
Conducerea întreprinderilor implicate în circulația produselor agricole ar trebui să ia măsuri cuprinzătoare pentru introducerea certificării electronice. Lista activităților include, printre altele, instruirea angajaților pentru a lucra în GIS, dotarea locurilor de muncă cu mijloacele tehnice necesare (un computer cu acces la Internet). Sistemul de contabilitate trebuie integrat cu GIS printr-un gateway universal special.
Majoritatea întreprinderilor asociate cu producția, prelucrarea sau vânzarea produselor de origine animală s-au confruntat deja cu problema certificării electronice veterinare. Există însă o serie de întreprinderi care nu știu încă ce este FSIS „MERCURY”, mai ales că majoritatea consumatorilor nu știu nimic despre acesta, deși introducerea unui mediu informațional unificat în domeniul medicinei veterinare va permite oricui să aibă acces la date actualizate despre produs. Totodată, antreprenorii fără scrupule nu vor mai putea vinde produse de contrabandă, contrafăcute și produse care nu îndeplinesc standardele de calitate stabilite.
FUNCȚIILE FSIS „MERCUR”
Certificarea în formă electronică se realizează folosind FSIS „Mercury”. Funcția principală a sistemului Mercur este de a menține certificarea electronică internă a tuturor tipurilor de mărfuri, de a urmări traseul deplasării acestora pe teritoriul Federației Ruse și de a îmbunătăți siguranța biologică și alimentară.
LA CE REGULAMENTE ȘI ACTE JURIDICE TREBUIE SĂ FIȚI ATENȚIE?
Întreprinderile care implementează certificarea veterinară electronică trebuie să fie ghidate de următoarele reglementări:
Legea federală „Cu privire la medicina veterinară” (modificată la 3 iulie 2016). Legea Federației Ruse din 14 mai 1993 N 4979-1;
ORDIN al Ministerului Agriculturii al Rusiei din 27 decembrie 2016 N 589 „Cu privire la aprobarea Regulilor veterinare pentru organizarea lucrărilor de pregătire a documentelor de însoțire veterinare, Procedura de pregătire a documentelor de însoțire veterinare în formă electronică și Procedura pentru întocmirea documentelor veterinare de însoțire pe hârtie”;
ORDIN al Ministerului Agriculturii al Rusiei din 19 iunie 2017 N 291 „Cu privire la modificările la ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei” din 27 noiembrie 2015 N 589;
DECRET AL GUVERNULUI FEDERAȚIA RUSĂ din 9 noiembrie 2016 N 1145 „Cu privire la aprobarea Regulilor de certificare a specialiștilor în domeniul medicinii veterinare”;
DECRET AL GUVERNULUI FEDERAȚIA RUSĂ din 7 noiembrie 2016 N 1140 „Cu privire la procedura de creare, dezvoltare și funcționare a Sistemului Informațional de Stat Federal în domeniul medicinei veterinare”;
ORDIN al Ministerului Agriculturii din Rusia din 18 decembrie 2015 N 646 „Cu privire la aprobarea Listei produselor de origine animală, pentru care persoanele autorizate ale organizațiilor care sunt producători de bunuri reglementate și (sau) participanți la circulația mărfurilor reglementate , și întreprinzătorii individuali care sunt producători de bunuri reglementate și (sau) participanți la cifra de afaceri a mărfurilor reglementate, pot întocmi documente veterinare de însoțire;
ORDIN al Ministerului Agriculturii al Rusiei din 18 decembrie 2015 N 647 „Cu privire la aprobarea Listei mărfurilor reglementate pentru care specialiști autorizați care nu sunt persoane autorizate ale organismelor și instituțiilor incluse în sistemul Serviciului Veterinar de Stat al Federației Ruse poate efectua înregistrarea documentelor veterinare de însoțire”;
ORDIN al Ministerului Agriculturii al Rusiei din 18 decembrie 2015 N 648 „Cu privire la aprobarea Listei mărfurilor controlate care fac obiectul documentelor de însoțire veterinare”;
ORDIN al Ministerului Agriculturii al Rusiei din 3 mai 2017 N 212 „Cu privire la aprobarea formularului de cerere de certificare a specialiștilor în domeniul medicinei veterinare și a Procedurii de testare a cunoștințelor specialiștilor în domeniul medicinei veterinare a actelor de reglementare implementarea certificării veterinare și abilități practice în întocmirea documentelor veterinare însoțitoare.”
DE LA „CÂMP LA CONT”
Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură și Oficiul Internațional pentru Epizootii au proclamat odată un principiu simplu și de înțeles pentru fiecare participant la comerț - controlul lanțului de producție de la câmp la tejghea. În conformitate cu acest principiu, este necesar să se implementeze soluții în toate etapele lanțului de aprovizionare care să permită determinarea originii, locației, rutei de mișcare a unui produs sau a unui lot de produse. Un sistem eficient de trasabilitate trebuie să poată urmări produsele în jos sau în sus pe lanțul de aprovizionare. Pentru a face acest lucru, sistemul Mercur înregistrează informații despre toate etapele producției: creșterea animalelor, sacrificarea acestora, locurile de depozitare și prelucrare a produselor rezultate și așa mai departe până la vânzările cu amănuntul. La fiecare etapă se eliberează un certificat separat - astfel se construiește un lanț de documente electronice, din care puteți afla totul despre produs. Mercur face ca întregul proces să fie absolut transparent și consistent. Fiecare etapă a mișcării sale este luată în considerare. Un antreprenor fără scrupule pur și simplu nu va putea vinde produse care nu îndeplinesc standardele de calitate și siguranță. Și cu atât mai mult contrafacerea sau contrabanda.
Fiecare certificat ulterior este asociat cu cel anterior (sau cu anterioare, dacă au fost mai multe) și cu cele ulterioare. „Mercur” face schimb de informații atât cu „Argus”, adică „știe” de unde au fost importate această marfă sau materii prime pentru producția sa (dacă materiile prime sau produsele sunt importate în Rusia), cât și cu „Vesta”, că adică „știe” pentru ce și cu ce indicatori a fost studiat. Mai mult, el „știe” de-a lungul întregului lanț – de la animal până la produsul finit. Acesta este sistemul complet de trasabilitate.
Cine ar trebui să se înregistreze în FSIS „Mercury”?
De la 1 iulie 2018, toate organizațiile implicate în circulația cărnii, peștelui, laptelui, ouălor și altor produse controlate de serviciul veterinar de stat vor trebui să lucreze în sistemul de informații al statului federal „Mercur”:
ferme de reproducție;
uzine de prelucrare a cărnii;
întreprinderi avicole;
centre cu ridicata;
întreprinderi din industria alimentară;
magazine cu amănuntul;
medici veterinari de stat care deservesc organizațiile de mai sus.
Conform ordinului Ministerului Agriculturii al Rusiei din 18 decembrie 2015 nr. 648 „La aprobarea listei mărfurilor controlate care fac obiectul documentelor veterinare însoțitoare”, va trebui eliberat VSD în formă electronică pentru următoarele tipuri de mărfuri controlat de supravegherea veterinară de stat:
animale vii: cai, măgari, catâri, vite, porci, oi, capre, găini, rațe domestice, gâște, curcani și bibilici;
carne și subproduse din carne, inclusiv grăsime de porc și făină de carne comestibilă;
pește și fructe de mare: crustacee, crustacee, făină și granule din crustacee, crustacee și pește;
produse lactate;
ouă de păsări;
miere naturala;
alte produse alimentare de origine animala: peri de porc/mistret; bursucul, părul de cal și deșeurile lor; intestinele, vezica urinară și stomacul animalelor (cu excepția peștilor); piei și alte părți de păsări cu pene sau puf; pulbere și deșeuri de pene și părțile lor; oase de animale și de păsări prelucrate și neprelucrate; fildeș, carapace de țestoasă, oase de balenă și peri de balenă, coarne, coarne, copite, cuie, gheare și ciocuri, precum și pulbere și deșeuri din produsele de mai sus; chihlimbar, râu de castor, zibetă și mosc; zăbrele; bilă; glande și alte materii prime pentru produse farmaceutice; animale moarte improprii consumului;
cereale: furajere numai boabe de grâu, secară, orz, ovăz, porumb;
semințe și fructe oleaginoase: numai cereale furajere din soia; pâine de albine, polen de flori; făină din semințe sau fructe de semințe oleaginoase (cu excepția semințelor de muștar) utilizate pentru hrana animalelor; plante și părți de plante utilizate în scopuri insecticide sau veterinare; paie și pleava de cereale; rutabaga, sfeclă de frunze (măglă), culturi de rădăcină furajeră, fân, lucernă, trifoi, sainfon, varză furajeră, lupin, măzică și produse furajere similare;
Șelac natural, nerafinat: gume, rășini, propolis și alte sucuri și extracte de plante;
grăsimi și uleiuri de origine animală, inclusiv fracțiunile acestora, ulei de pește, grăsimi și produse derivate din acesta (lanolină);
grăsimi și uleiuri de origine vegetală, precum și fracțiunile acestora;
ceara de albine, ceara altor insecte si spermaceti;
produse finite din carne, pește, crustacee, moluște și alte nevertebrate acvatice, inclusiv extracte și sucuri din acestea, cârnați, caviar de sturion și înlocuitori ai acestuia obținute din ouă de pește;
produse finite din cereale, cereale, făină, amidon sau lapte, inclusiv produse de cofetărie care conțin pește, crustacee, moluște sau alte nevertebrate acvatice, cârnați, carne, subproduse din carne, sânge;
produse de prelucrare a legumelor, fructelor, nucilor sau a altor părți de plante și amestecurile acestora care conțin cârnați, carne, subproduse din carne, sânge, pește sau crustacee, moluște sau alte nevertebrate acvatice;
drojdie inactivă și alte microorganisme unicelulare moarte utilizate pentru hrănirea animalelor;
supe și ciorbe gata preparate, precum și preparate pentru prepararea lor (cu excepția celor de legume);
înghețată, cu excepția celor făcute pe bază de fructe și fructe de pădure, fructe și gheață comestibilă;
reziduuri și deșeuri din industria alimentară utilizate pentru hrana animalelor: tărâțe, sămânță, piure; pulpă de sfeclă, bagas, pulpă de trestie de zahăr; deșeuri de fabricare a berii sau de distilare; prăjituri;
hrana pentru animale preparata;
îngrășăminte de origine vegetală și animală;
amidon modificat, adezivi, enzime;
piei brute, îmbrăcăminte din piele și marochinărie: șelărie și ham, accesorii de călătorie, genți, portofele etc.;
produse din intestine de animale, cu excepția fibrei de fibroină a viermilor de mătase;
blană naturală și artificială, precum și produse fabricate din aceasta;
lână, păr de animale, fire și țesături din păr de cal;
trofee de vânătoare, animale împăiate;
animale în circuri și menajeri ambulante;
colecții și obiecte de colecție de zoologie, anatomie și paleontologie a animalelor (cu excepția exponatelor muzeale).
Înregistrarea VSD se efectuează atunci când:
producerea unui lot de mărfuri controlate (cu excepția cazurilor în care înregistrarea acestora nu este necesară în conformitate cu prezentele Reguli (Ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 27 decembrie 2016 N 589));
circulația (transportul) mărfurilor controlate (cu excepția cazurilor în care înregistrarea acestora nu este necesară în conformitate cu prezentele Reguli (Ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 27 decembrie 2016 N 589));
transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor controlate (cu excepția transferului (vânzării) bunurilor controlate către cumpărător pentru consum personal sau alt consum care nu are legătură cu activitățile comerciale).
Înregistrarea documentelor de însoțire veterinară nu este necesară atunci când se produce un lot de mărfuri reglementate:
a) într-o unitate de alimentație publică, în cazul vânzării ulterioare a unui lot de bunuri reglementate pentru hrănirea oamenilor la această unitate de alimentație publică sau în cazul vânzării ulterioare a unui lot de produse reglementate către consumatorul final pentru hrana acestuia în orice alt loc,
b) în magazinele de prelucrare ale întreprinderilor de comerț cu amănuntul, dacă produsele prelucrate sunt produse culinare sau preparate gata preparate destinate vânzării către consumatorul final la această întreprindere de vânzare cu amănuntul,
c) destinate utilizării de către producătorul acestui produs reglementat în scopuri care nu sunt destinate vânzării acestuia, inclusiv pentru consumul personal, păstrarea și (sau) hrănirea animalelor aparținând producătorului produsului reglementat, utilizarea produsului reglementat, care este momeală pentru vânătoare și pescuit , de către producătorul unui produs reglementat în procesul de vânătoare sau pescuit, utilizarea unui produs reglementat pentru fertilizarea terenurilor deținute sau utilizate de producătorul unui produs reglementat, colectarea (depozitarea colecțiilor) unui produs reglementat produs care nu are legătură cu activitățile comerciale.
PERIOADA DE TRANZIȚIE
Ordinul Ministerului Agriculturii nr.589 din 27 decembrie 2016 stabilește o perioadă de tranziție pentru introducerea certificării electronice.
Inițial era planificat ca de la 1 ianuarie 2018, înregistrarea documentelor de însoțire veterinară să fie efectuată doar în format electronic.
Ulterior, trecerea la înregistrarea obligatorie a VSD în formă electronică a fost amânată la 1 iulie 2018.
Se are în vedere și posibilitatea înregistrării VSD-ului pe hârtie în cazul unor circumstanțe de forță majoră care vor duce la imposibilitatea funcționării sistemului informațional al statului federal. Aceeași posibilitate este oferită pentru locurile fără Internet sau fără punct de acces. Totodată, lista acestor localități din regiune trebuie să fie aprobată de autoritatea guvernamentală a acestei regiuni în conformitate cu criteriile definite de Ministerul Telecom și Comunicații de Masă.
CONCEPTE DE BAZĂ
VSD - Aceste abrevieri sunt folosite pentru a desemna un document veterinar - un certificat veterinar (VC) sau un document veterinar de însoțire (VSD). Se pot folosi și următoarele abrevieri: EVSD, VS, EVS.
- Un lot de producție al unui produs reglementat este orice cantitate dintr-un produs reglementat, cu excepția animalelor, produsă în termen de una sau mai multe zile, la care, în conformitate cu cerințele (dacă există), ale legislației țării în care este produs produsul, producătorul a atribuit identificatori de lot - numărul sau seria de lot, data producției (interval de date), numărul de control (dacă este utilizat), termenul de valabilitate (dacă este cazul), data de expirare (dacă este cazul) sau orice cantitate destinată utilizării într-un singur loc într-un singur scop al mamiferelor sau animalelor acvatice destinate consumului uman sau destinate reproducerii în vederea obținerii de produse destinate consumului uman, aparținând aceleiași specii biologice, care au fost ținute într-o singură întreprindere zootehnică (inclusiv parcele gospodărești private și ferme țărănești) sau în parcele gospodărești private (ferme țărănești), situate în aceeași localitate, sau orice număr de destinate utilizării într-un singur loc pentru un singur scop al animalelor care nu sunt legate de mamifere, una sau mai multe specii biologice care au fost ținute la o întreprindere de creștere a animalelor (inclusiv parcele gospodăreşti private şi gospodării ţărăneşti) sau în parcele gospodăreşti private (ferme ţărăneşti) situate în aceeaşi localitate.* VSD de producţie - document veterinar eliberat pentru un lot de producţie de mărfuri reglementate.
Unitate supravegheată (site)- locul în care o entitate economică își desfășoară activitățile. În cazul general, o entitate comercială poate să nu fie proprietarul site-ului, dar poate fi chiriaș, de exemplu. Există 4 tipuri de site-uri disponibile în sistem:
- Întreprindere;
- Piaţă;
- SBBJ;
- Navă.
Anularea certificatului veterinar— o procedură de modificare a statutului unui certificat veterinar eliberat anterior, efectuată de persoana care a eliberat acest certificat sau de o persoană autorizată să efectueze supraveghere veterinară sau GIS Mercury, în legătură cu finalizarea cu succes a procesului pentru care certificatul a fost emis.
Entitate economică este o persoană care își organizează în mod independent activitățile și poartă întreaga responsabilitate pentru riscul care decurge din activitățile sale. În cadrul FSIS „Mercur”, o entitate economică este un participant în economie care desfășoară activități supravegheate. Există 3 tipuri de entități comerciale disponibile în sistem:
- Persoana juridica;
- Individual;
- Antreprenor individual/ferme ţărănească.
Transport de mărfuri controlate- orice cantitate dintr-un produs controlat cu același nume, aparținând unui lot de producție, mutată într-un singur vehicul, la adresa unui destinatar sau a unui nou proprietar (dacă deplasarea se efectuează concomitent cu transferul dreptului de proprietate), sau orice cantitate dintr-un produs controlat cu același nume, aparținând unui lot de producție, transferată în timpul unei tranzacții unui singur proprietar și, în același timp, nemutată și amplasată într-o cameră (frigider) în timpul tranzacției, sau orice număr de animale aparținând unuia lot de producție, transferat fără a le muta în timpul unei tranzacții către un singur proprietar sau transportat într-un singur vehicul sau transportat simultan ca parte a unui efectiv (turmă, turmă etc.) la o adresă sau la orice număr de animale din aceeași specie biologică; crescute (păstrate) pentru a obține de la aceștia produse destinate hranei persoanelor care au fost ținute la o întreprindere zootehnică (inclusiv parcele gospodărești private și ferme țărănești) sau în parcele gospodărești private (ferme țărănești) situate în aceeași localitate, cedate fără a le muta în perioada o tranzacție către un proprietar sau transportată într-un singur vehicul sau transportată simultan ca parte a unui turmă (turmă, turmă etc.) la o adresă sau la orice număr de animale de interior (acvariu, terariu etc.) aparținând unuia sau mai multor animale biologice specii, ținute într-un loc sau prinse în natură într-o zonă, transportate simultan într-un vehicul la o singură adresă, sau transferate unui nou proprietar fără a le muta, sau orice număr de animale de circ sau de sport sau de serviciu aparținând uneia sau mai multor specii biologice , păstrate la un loc, transportate simultan într-un singur vehicul sau mai multe vehicule, următoarele simultan de-a lungul unui traseu, la o singură adresă, sau transferate unui nou proprietar fără a le muta.
Transport VSD— un certificat veterinar eliberat pentru un lot de transport de mărfuri reglementate.
Poarta de acces— un set de servicii web care vă permite să trimiteți cereri de la sistemele de contabilitate a mărfurilor ale entităților comerciale către FSIS „Mercury”, ocolind interfața web. La fel ca Vetis.API.
Înregistrarea în sistemul Mercury
Pentru a vă înregistra în sistemul Mercur și a obține acces, trebuie să furnizați Oficiului Teritorial al Rosselkhoznadzor informații despre organizație/persoană, informații despre locurile de activitate (producție, procesare, depozitare, vânzare), informații despre administratorul organizației/ individ care va lucra în sistem și, dacă este necesar, va oferi acces altor angajați ai organizației.
Pentru înregistrare, informațiile enumerate trebuie transmise sub forma unei cereri folosind un șablon: pentru antreprenori individuali și pentru persoane juridice. Cererea trebuie trimisă la Oficiul Teritorial Rosselkhoznadzor.
După procesare, veți primi o scrisoare cu detalii de acces la adresa de e-mail specificată în aplicație, după care puteți începe să lucrați cu sistemul prin interfața web.
Persoanelor autorizate ale subiecților FSIS și altor părți interesate (denumite în continuare utilizatori FSIS) li se acordă drepturi de acces pentru a efectua acțiuni în FSIS pentru a citi informații, a le modifica, a utiliza anumite interfețe și funcții ale FSIS.
Utilizatorilor FSIS înregistrați li se acordă următoarele drepturi de acces:
„persoană autorizată”;
„anularea certificatelor”;
„eliberarea certificatelor de retur”;
„certificarea capturilor de resurse biologice acvatice” (denumită în continuare ABR);
"oficial";
„certificarea celui mai mare risc veterinar”;
„certificarea exportului și importului”;
"administrator";
„administrator-HS”.
Utilizatorilor FSIS neînregistrați li se acordă dreptul de acces „utilizator neînregistrat”, care le permite să aibă acces la informațiile conținute în FSIS sub formă de date deschise.
Dreptul de acces „utilizator neînregistrat” este acordat automat în momentul conectării în FSIS.
Necesitatea de a avea în personal un specialist veterinar certificat
Indiferent de modalitatea de interacțiune cu sistemul (prin interfața web sau gateway-ul de integrare Vetis.API), în conformitate cu normele veterinare de organizare a lucrărilor de întocmire a documentelor veterinare însoțitoare și procedura de întocmire a eVSD, aprobate prin Ordin de Ministerul Agriculturii al Rusiei din 27 decembrie 2016 nr. 589, specialiștii autorizați nu sunt persoane autorizate ale organismelor și instituțiilor incluse în sistemul Serviciului Veterinar de Stat al Federației Ruse, pot efectua înregistrarea VSD pentru mărfurile reglementate incluse în Lista mărfurilor reglementate, aprobată prin ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 18 decembrie 2015 nr. 647, și persoane autorizate ale organizațiilor și întreprinzători individuali care sunt producători de mărfuri reglementate și (sau) participanți la circulația produselor reglementate. mărfurile pot înregistra VSD pentru mărfurile reglementate incluse în Lista mărfurilor reglementate, aprobată prin Ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 18 decembrie 2015 nr. 646.
Necesitatea de a avea un specialist veterinar atestat la intreprindere este determinata doar de ce produse produce intreprinderea si in ce scop se fac livrarile.
Astfel, dacă o întreprindere produce, de exemplu, iaurt, care este furnizat lanțurilor de vânzare cu amănuntul în scopul vânzării către consumatorul final (produsul este destinat alimentației umane și este trimis pentru utilizare ca hrană umană), atunci o persoană autorizată a organizația poate emite în mod independent un eVSD de transport fără participarea unui specialist veterinar certificat sau a unui stat veterinar. doctor
În caz contrar, dacă produsul fabricat nu este inclus în lista de comandă nr. 646, dar este inclus în lista de comandă nr. 647, atunci nu puteți face fără un specialist veterinar certificat.
Ce ar trebui să facă un magazin cu amănuntul în sistem?
În termen de 1 zi lucrătoare de la data livrării și acceptării, magazinul de vânzare cu amănuntul trebuie să achite VSD-ul pentru transportul de transport în sistem. Dacă ați acceptat parțial bunurile, trebuie să indicați discrepanțele la anulare. Un VSD rambursabil va fi emis automat.
În același timp, dacă vi s-a livrat o marfă, dar nu a fost emis un VSD pentru aceasta în sistemul Mercur, nu puteți accepta mărfurile.
Daca nu ai internet?
Există două opțiuni: fie pur și simplu nu v-ați conectat încă la Internet, fie lucrați într-o zonă în care acest lucru nu este posibil.
În primul caz, nu puteți utiliza hârtie VSD. Și întrucât certificarea electronică este obligatorie pentru dvs. de la 1 iulie 2018, trebuie să vă stabiliți și să testați conexiunea la Internet înainte de această dată. Dacă nu doriți să vă conectați, puteți oferi acces la sistem reprezentantului dvs. autorizat, care va stinge VSD și va face rambursări pentru dvs. Legea nu stabilește cerințe pentru un astfel de reprezentant: acesta poate fi furnizorul (dacă este de acord) sau o companie terță.
În al doilea caz - dacă lucrați într-o zonă în care nu există acces la comunicații și, prin urmare, este imposibil să vă conectați la Internet - puteți continua să lucrați cu VSD de hârtie.
Nu uitați - lista locurilor în care nu există un punct de acces la internet este aprobată de entitățile constitutive ale federației.
ȘI ÎN CARE DESPRE AMMENȚI!
Amenda pentru nerespectarea cerințelor Legii federale din 13 iulie 2015 nr. 243 este prevăzută la art. 10.8 Codul contravențiilor administrative. Deci, dacă un vehicul cu marfă controlată de Autoritatea de Supraveghere Veterinară de Stat este oprit pentru inspecție, expeditorul va trebui să furnizeze informații despre eVSD: coduri QR sau identificatori unici UUID (principalele detalii ale VSD-ului electronic), care pot fi verificate. în serviciul public al sistemului Mercur. În absența VSD, se va aplica o amendă: de la 3000 de ruble. per șofer sau de la 10.000 la 20.000 de ruble. unei persoane juridice, conform art. 10.8 Codul contravențiilor administrative. Pentru o persoană juridică sunt prevăzute și măsuri precum suspendarea activităților pe o perioadă de până la 90 de zile.
ASPECTE POZITIV ALE FSIS „MERCUR”
Reducerea timpului de pregătire a documentației veterinare de însoțire prin automatizarea acestui proces.
Contabilitatea automată a volumelor de produse de intrare și de ieșire la întreprindere (în frigider, depozit, unitatea de procesare a alimentelor etc.).
Introducerea și stocarea informațiilor despre probele prelevate pentru studiul produselor importate.
Capacitatea de a urmări mișcarea unui transport pe teritoriul Federației Ruse, ținând cont de fragmentarea acestuia.
Reducerea costurilor cu forța de muncă, materiale și financiare pentru emiterea VSD prin înlocuirea formularelor VSD securizate pe hârtie cu versiuni electronice.
Minimizarea erorilor umane datorită disponibilității formularelor gata făcute pentru introducerea informațiilor și validarea datelor introduse de utilizator.
Acces rapid la informații actualizate pentru generarea de rapoarte, căutarea și analiza datelor.
De la 1 ianuarie 2018, în regiunea Kirov va începe să funcționeze un sistem electronic de certificare veterinară. Documentele pe hârtie vor deveni un lucru din trecut. Ce tipuri de afaceri sunt afectate de modificări și cum să utilizeze certificatele electronice au fost spuse de Departamentul veterinar al regiunii Kirov.
Ce este certificarea electronică veterinară?
Acum, în Rusia și în special în regiunea Kirov există certificate de hârtie pentru produsele animale. Certificarea este un test de siguranță al produselor.
„Certificarea electronică înseamnă că nu vor exista formulare pe hârtie cu care toată lumea este obișnuită, documentele de însoțire veterinare vor fi emise numai electronic, folosind Sistemul Federal de Stat „Mercur”, al cărui dezvoltator și operator este Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanită; ” – a spus Serghei Chuchalin, șeful Departamentului veterinar pentru regiunea Kirov.
Cine are nevoie?
Legea federală nr. 243-FZ a extins lista produselor pentru care vor fi necesare documente veterinare însoțitoare începând cu 1 ianuarie 2018. In prezent lista cuprinde: produse lactate finite, produse gata preparate sau conservate din carne, subproduse din carne, peste, paste cu umplutura de carne sau peste, supe si ciorbe gata preparate si multe alte produse care contin produse de origine animala.
Lista completă a mărfurilor a fost aprobată prin ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei La aprobarea listei mărfurilor reglementate care fac obiectul documentelor veterinare însoțitoare. O puteți vizualiza pe site-ul ministerului.
Ce oferă certificarea veterinară electronică?
„Certificarea electronică asigură implementarea unui sistem național de trasabilitate pentru produsele de origine animală „de la câmp la farfurie” și oferă posibilitatea de a căuta și retrage din circulație produse periculoase și de calitate scăzută”, a menționat șeful departamentului veterinar regional. În plus, după cum a subliniat Serghei Chuchalin, în viitor sistemul va ajuta întreprinderile să economisească documentele.
Cum funcţionează asta?
Pentru a primi un certificat, trebuie să vă înregistrați în sistemul Mercury. Va fi posibilă eliberarea unui document electronic după verificarea de către specialiști acreditați.
„Documentele de însoțire veterinară în FSIS „Mercur” pot fi pregătite nu numai de specialiștii serviciului veterinar de stat, ci și de specialiști autorizați în domeniul medicinei veterinare, reprezentanți ai companiilor și antreprenori individuali”, a explicat Serghei Chuchalin.
Mai mult, dacă specialiștii veterinari atestați vor putea elibera certificate pentru toate mărfurile incluse în lista Ministerului Agriculturii, atunci producătorii și antreprenorii individuali - numai pentru produsele de origine animală care au fost supuse la căldură sau alte prelucrări, ambalate în consum. sau ambalaje de transport cu marcaje, cu condiția ca produsele să fi trecut examenul sanitar veterinar și sanitar.
În plus, atunci când produsele ajung la întreprinderile de procesare sau la bazele de vânzare cu ridicata și cu amănuntul, magazinele de vânzare cu amănuntul, rețelele de alimentație publică (cafenele, cantinele etc.), școlile, grădinițele sau spitalele, documentul electronic de însoțire veterinar trebuie să fie „anulat” de către persoana autorizată.
Când va intra în vigoare certificarea electronică?
Acum, potrivit lui Serghei Chuchalin, Departamentul Veterinar împreună cu Ministerul Agriculturii pentru Regiunea Kirov au elaborat un plan de acțiune pentru trecerea la certificatele electronice. Este planificată să înceapă mutarea și primirea produselor, însoțite de documente emise în FSIS „Mercur”, în regim de testare începând cu 1 octombrie a acestui an. Și de la 1 decembrie, circulația și acceptarea produselor în regiunea Kirov este planificată să fie efectuată numai cu documente electronice de însoțire veterinare.
Este posibil să faci fără certificat?
După cum s-a menționat în Administrația Veterinară, absența unui certificat electronic va însemna accesul limitat al produselor la lanțurile de retail din regiune și nu numai. Prin urmare, este necesar să se introducă certificate electronice: obținerea accesului la FSIS „Mercur”, instruirea personalului pentru a lucra în sistem, echiparea locurilor de muncă cu un computer cu acces la internet, integrarea sistemului de contabilitate al întreprinderii în FSIS „Mercury”.
Pentru întrebări legate de certificarea electronică veterinară, puteți contacta stațiile veterinare regionale pentru controlul bolilor animalelor.
Șeful departamentului veterinar pentru regiunea Kirov, Serghei Chuchalin, a vorbit astăzi despre pregătirile pentru trecerea la certificarea electronică a produselor, la o conferință de presă la Guvernul Regional.
În conformitate cu legislația federală, de la 1 ianuarie 2018 se introduce certificarea electronică veterinară obligatorie pentru mărfurile supuse controlului veterinar.
„Aceasta înseamnă că nu vor exista formulare pe hârtie cu care toată lumea este obișnuită, documentele de însoțire veterinare vor fi emise numai electronic, folosind Sistemul Federal de Stat „Mercur”, al cărui dezvoltator și operator este Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară; spuse Serghei Chuchalin.
În plus, lista produselor pentru care trebuie eliberate documente de însoțire veterinară începând cu 1 ianuarie 2018 a fost extinsă. Lista include: produse lactate finite, produse gata preparate sau conservate din carne, subproduse din carne, peste, paste cu umplutura de carne sau peste, supe si ciorbe gata preparate si multe alte produse care contin produse de origine animala.
„Certificarea electronică veterinară bazată pe FSIS „Mercur” asigură implementarea unui sistem național de trasabilitate pentru produsele de origine animală „de la câmp la farfurie” și oferă posibilitatea de a căuta și retrage din circulație produse periculoase și de calitate scăzută”, a menționat. şeful secţiei veterinare regionale.
Să adăugăm că documentele de însoțire veterinară în FSIS „Mercur” pot fi întocmite nu numai de specialiștii serviciului veterinar de stat, ci și de specialiști autorizați în domeniul medicinei veterinare, reprezentanți ai companiilor și antreprenori individuali.
Atunci când produsele ajung nu numai la întreprinderile de prelucrare sau la bazele de comerț cu ridicata și cu amănuntul, ci și la magazinele de vânzare cu amănuntul, rețelele de alimentație publică (cafenele, cantine etc.), școli, grădinițe, spitale, pentru aceasta trebuie eliberat un certificat veterinar electronic și document de însoțire. anulat de o persoană autorizată.
Potrivit inspectorului de stat al departamentului de supraveghere veterinară al Oficiului Rosselhoznadzor pentru regiunea Kirov și Republica Udmurt, Natalya Chirkova, în prezent, aproximativ 400 de persoane juridice și antreprenori individuali au solicitat departamentului să obțină acces și înregistrare în FSIS „Mercur”. . Aceasta reprezintă mai puțin de 10% din numărul total de entități comerciale înregistrate care operează în producția și vânzarea de produse animale.
„Recomandăm cu tărie tuturor entităților comerciale implicate în circulația (prelucrare, transport, depozitare, vânzare, cumpărare) a produselor de origine animală să primească un login și o parolă pentru a accesa FSIS „Mercur” în următoarele 2-3 luni”, a subliniat. Natalia Chirkova.
Potrivit lui Serghei Chuchalin, a fost elaborat un plan de acțiune pentru trecerea întreprinderilor din industria produselor lactate și a cărnii din regiunea Kirov la certificarea electronică obligatorie de către departamentul veterinar împreună cu Ministerul regional al Agriculturii și Alimentației. Acesta prevede trecerea la certificarea veterinară electronică de la producător la instalația de procesare și certificarea veterinară electronică în timpul procesării și deplasării produselor.
– Se preconizează începerea mișcării și primirii produselor, însoțite de documente emise în FSIS „Mercur”, în regim de testare de la 1 octombrie a acestui an. Și de la 1 decembrie, deplasarea și recepția produselor în regiunea Kirov este planificată să fie efectuată numai dacă există documente veterinare de însoțire întocmite în FSIS „Mercur”, a spus șeful departamentului veterinar.
Pentru a preveni, de la 1 ianuarie 2018, restrângerea accesului produselor zootehnice la rețelele comerciale din regiune și nu numai, șefii întreprinderilor și instituțiilor implicate în circulația produselor agricole trebuie să ia măsuri cuprinzătoare pentru introducerea certificării electronice veterinare: obțineți acces la FSIS „Mercury”, instruiți personalul pentru a lucra în sistem, dotați locurile de muncă cu un computer și acces la internet, integrați sistemul de contabilitate al întreprinderii cu FSIS „Mercury” printr-un gateway universal.
Pentru întrebări legate de certificarea electronică veterinară, puteți contacta stațiile veterinare regionale pentru controlul bolilor animalelor. Coordonatele instituțiilor din subordinea departamentului veterinar al regiunii Kirov sunt pe site-ul oficial.
Centrul de presă al Guvernului regiunii Kirov
Şeful adjunct al Rosselhoznadzorului Nikolay Vlasov
Atenție angajaților
autoritatile publice
în domeniul medicinei veterinare
și participanții la producție și cifra de afaceri
produse de origine animală
Stimați doamnelor și domnilor, colegi,
Vă informez că Ministerul Agriculturii al Rusiei, cu participarea lui Rosselkhoznadzor, în legătură cu examinarea iminentă în cadrul procesului legislativ de modificare a Legii federale „Cu privire la medicina veterinară”, care vizează reglementarea reglementării aspecte legate de certificarea veterinară și procedurile aferente, a început o nouă etapă de lucru privind pregătirea reglementărilor care reglementează aceste procese.
Această lucrare a început chiar acum, deoarece nu a fost posibilă crearea acestor acte înainte de adoptarea acestor modificări la Legea federală „Cu privire la medicina veterinară”, deși am discutat deja abordări pentru rezolvarea problemelor acumulate și soluțiile tehnologice care sunt planificate a fi. consolidate în aceste acte. În special, când se pregătea o nouă ediție a regulilor de certificare veterinară, care s-a încheiat cu adoptarea noii lor versiuni, care a dezamăgit pe mulți dintre voi și a provocat un sentiment de nemulțumire în rândul nostru.
În acest scop, a fost creat un grup de lucru sub conducerea ministrului adjunct al agriculturii al Federației Ruse A.V. Petrikov.
Pentru a lua în considerare în timp util eventualele comentarii ale comunității profesionale (veterinare), participanților la producția și circulația produselor de origine animală și animale, urmând tradiția deja consacrată, vom publica pe acest site versiuni de lucru ale documentelor de reglementare în procesul de lucru asupra acestora. Așteptăm cu nerăbdare feedbackul și sugestiile dvs.
Pentru a vă facilita navigarea în logica a ceea ce încercăm să facem, aș dori să vă atrag atenția asupra faptului că toate documentele, ale căror proiecte vă invităm să vă familiarizați, formează un singur pachet. Că sunt interconectate și doar întregul pachet (și nu un document separat inclus în acesta) poate rezolva problemele despre care am vorbit mai devreme. În consecință, sensul acestor reglementări devine clar doar dacă sunt luate în considerare împreună.
Ce este inclus în acest pachet?
În primul rând, se include pe ei înșiși Reguli de certificare veterinară cu completări și modificări.
Reguli pentru asigurarea identificării și trasabilității animalelor și produselor de origine animală.
