La 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare Legea federală din 28 decembrie 2013. Nr.442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetăţeni în Federația Rusă„(denumită în continuare Legea federală nr. 442-FZ).
Conform Legii federale nr. 442-FZ, serviciile sociale sunt furnizate cetățenilor în următoarele forme:
- servicii sociale pentru spitalizare;
- servicii sociale semi-staţionare;
- servicii sociale la domiciliu.
Procedura de depunere servicii socialeîn oricare dintre cele trei forme este similar cu diferențe minore pentru a primi servicii sociale, urmați următorul algoritm:
Pasul 1. Colectarea documentelor necesare (pentru beneficiarul serviciilor sociale și (sau) reprezentantul său legal):
- fotocopie pașaport sau alt document de identificare (pagini cu fotografie și înregistrare). Pentru un minor cu vârsta sub 14 ani - un certificat de naștere care conține informații despre locul de reședință la Moscova;
- o fotocopie a pașaportului sau a altui document de identitate al unuia dintre reprezentanții legali (pentru un cetățean minor sau incapabil);
- un document care conține informații despre circumstanțe care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean - în scopul recunoașterii unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale;
- un document care confirmă împrejurările care îi împiedică în mod obiectiv pe membrii familiei sau rudele să își îndeplinească responsabilitățile de îngrijire a unui cetățean incapabil de auto-îngrijire - în cazul unei cereri a unui cetățean care locuiește în familie sau dacă are rude apropiate;
- raportul medical inițial privind starea de sănătate a cetățeanului, inclusiv absența contraindicațiilor pentru a beneficia de servicii sociale (se poate obține la clinica de la locul de reședință);
- fotocopie a certificatului federal de handicap agentie guvernamentala examen medical și social (în cazul unei persoane cu handicap care solicită servicii sociale);
- încheierea inițială a comisiei medicale a unui dispensar sau spital psihoneurologic cu un diagnostic detaliat și o indicație a tipului recomandat de organizare a serviciilor sociale - pentru forma de spitalizare a serviciului social;
- încheierea inițială a comisiei psihologice, medicale și pedagogice - în cazul unei cereri pentru acordarea de servicii sociale unui cetățean minor care suferă de tulburări psihice;
- o hotărâre judecătorească prin care se declară un cetățean incompetent sau parțial capabil - pentru un cetățean incapabil sau parțial capabil;
- un certificat de eliberare din locurile de închisoare - pentru un cetățean din rândul persoanelor eliberate din locurile de închisoare, pentru care s-a stabilit supravegherea administrativă și care și-a pierdut parțial sau complet capacitatea de a se îngriji;
- certificatul original care conține informații despre veniturile cetățeanului și ale membrilor familiei acestuia pentru ultimele 12 luni calendaristice anterioare cererii (cu excepția informațiilor specificate în clauza 2.2.12 din Decretul Guvernului Moscovei nr. 829-PP din 26 decembrie 2014 „ Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii din orașul Moscova" (denumită în continuare Procedura) - poate fi obținută la departament Fondul de pensii Federația Rusă la locul de reședință;
12) act de identificare și împuternicire - pentru persoanele care solicită în interesul beneficiarului serviciilor sociale (reprezentanții legali ai unui cetățean pot acționa ca specific proxy, și organizațiile de tutelă).
Întrebări posibile la implementarea Pasului 1:
- „un document care conține informații despre circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean - în scopul recunoașterii unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale” - aceasta înseamnă o listă de informații și documente privind forma relevantă de servicii sociale; solicitat ca parte a interacțiunii interdepartamentale și confirmând circumstanțe care înrăutățesc (sau pot înrăutăți) condițiile de viață ale unui cetățean. Astfel de documente pot include un certificat de componență a familiei, un certificat de cuantum al pensiei și o petiție din partea autorităților și instituțiilor relevante. De exemplu, un cetățean și-a pierdut parțial capacitatea de a se autoîngriji din cauza vârstei și a dizabilității, îi este greu să se îngrijească singur și vrea să solicite servicii sociale la domiciliu pentru a putea fi ajutat asistent social. În acest caz, cetățeanul trebuie să furnizeze un certificat de la locul său de reședință despre componența familiei sale (sau un extras din registrul casei), care să conțină informații care să confirme că locuiește singur sau este singur (și, prin urmare, nu există nimeni să aibă grijă de el). Dacă o rudă apropiată (de exemplu, o fiică) este înregistrată la un cetățean, dar de fapt ea locuiește separat de tatăl ei (în altă localitate), iar acest lucru este documentat, în acest caz cetăţeanul este recunoscut şi ca locuitor singur.
- „un document care confirmă împrejurările care îi împiedică în mod obiectiv pe membrii familiei sau rudele să își îndeplinească responsabilitățile de îngrijire a unui cetățean incapabil de a se îngriji de sine - în cazul unei cereri a unui cetățean care trăiește în familie sau dacă are rude apropiate” - aceasta înseamnă următoarele circumstanțe: boală prelungită (mai mult de o lună), invaliditate, vârsta de pensionare, îndepărtarea de reședință față de un cetățean care are nevoie de îngrijire, călătorii frecvente și lungi de afaceri ale rudelor apropiate și ale membrilor familiei. Astfel, documentele relevante pot fi extrase din istoricul medical, un certificat de invaliditate, un certificat de reședință reală a rudelor.
Pasul 2. Trimiteți o cerere de servicii sociale în scris sau formular electronic
Pentru a depune o cerere scrisă, contactați personal (sau printr-un reprezentant legal) la locul dvs. de reședință la Divizia Teritorială a Departamentului de Protecție Socială a Populației din Moscova sau la Centrul Multifuncțional pentru Furnizare. servicii publice. Pentru a depune o cerere electronic, utilizați portalul de internet al guvernului și servicii municipale.
În aplicație, indicați forma serviciilor sociale și furnizorii de servicii sociale doriti din Registrul furnizorilor (clauza 1 din Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 28 martie 2014 N 159n. Dacă vă este dificil să alegeți furnizorii) al serviciilor sociale, contactați un angajat USZN pentru ajutor).
Atașați la cerere originale și fotocopii ale documentelor colectate (vezi Pasul 1.). Aplicația dvs. este înregistrată în ziua în care solicitați la USZN.
Întrebări posibile atunci când trimiteți o cerere electronic:
- Dacă un cetățean este deja înregistrat pe Portalul Serviciilor de Stat și Municipale, atunci pentru a depune o cerere trebuie să vă conectați la sistem folosind SNILS și parola, apoi deschideți linkul „Servicii electronice”, apoi „Ministerul Sănătății și dezvoltarea socială”, apoi – „Compartimentul Protecției Sociale”, apoi – „Recepția cererilor cetățenilor”, în fereastra care se deschide – faceți clic pe „Obțineți un serviciu”, completați toate câmpurile și trimiteți cererea. În termen de trei zile lucrătoare de la data depunerii cererii, faptul primirii cererii se confirmă printr-un mesaj de răspuns adresat solicitantului în formă electronică, indicând lista documentelor necesare și data calendaristică a contestației sale personale la Departamentul de Protecția Socială a Populației sau informează despre un refuz motivat de a accepta cererea.
- Dacă un cetățean NU este înregistrat pe portalul serviciilor guvernamentale, procedura este completată: pentru înregistrarea inițială sunt necesare următoarele documente: pașaportul unui cetățean al Federației Ruse, certificat de asigurare de asigurare de pensie de stat, certificat de înregistrare la autoritatea fiscală individual la locul dvs. de reședință în Federația Rusă, precum și un telefon mobil, acces la internet și o adresă de e-mail. Pe pagina principală a Portalului, faceți clic pe link-ul „Autentificare/Înregistrare”, apoi completați informații despre dvs., verificați acuratețea datelor introduse, apoi urmați instrucțiunile furnizate, apoi confirmați acțiunile făcând clic pe linkul furnizat în e-mail, sau prin introducerea codului trimis prin SMS la numărul telefon mobil. Etapa finală de înregistrare constă în confirmarea identității cetățeanului prin centrele municipale de activare (acestea sunt autorități de protecție socială, centre de ocupare a forței de muncă și CFM). În acest caz, trebuie să vă prezentați personal și să aveți la dumneavoastră un act de identitate.
- Adesea, un cetățean (reprezentantul său legal) are posibilitatea de a aplica pentru furnizarea de servicii sociale direct furnizorilor de servicii sociale selectați, ocolind departamentul de protecție socială/MFC.
Pasul 3. Așteptați o decizie cu privire la cererea dvs
Perioada de așteptare nu depășește de obicei 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de servicii sociale:
În termen de două zile, se verifică caracterul complet și acuratețea informațiilor furnizate.
USZN în cel mult trei zile lucrătoare de la data înregistrării cererii:
- stabilește valoarea venitului mediu pe cap de locuitor al unui cetățean în scopul furnizării de servicii sociale;
- organizează o inspecție a materialelor, gospodăriei și condiţiile sociale rezidența unui cetățean la locul său de reședință, în baza căruia se întocmește un raport de control corespunzător al condițiilor materiale, de trai și sociale de viață (clauzele 2.8, 2.9 din Procedură).
După verificarea documentelor și întocmirea unui raport de inspecție, USZN ia una dintre următoarele decizii în cel mult două zile lucrătoare:
- privind recunoașterea unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale (a se vedea articolul 15 din Legea federală nr. 442);
- despre refuzul serviciilor sociale (clauzele 2.11, 2.12 din Procedură).
Deciziile privind forma semi-staționară a serviciilor sociale și cu privire la forma serviciilor sociale la domiciliu se iau de către USZN, iar cu privire la forma staționară a serviciilor sociale - de către Departamentul Muncii și Protecției Sociale a Populației din Moscova (clauzele 2.13). , 2.14 din Procedură).
Decizia de a recunoaște un cetățean ca având nevoie de servicii sociale va indica (clauza 2.17 din Procedură):
- forma serviciilor sociale și condițiile de furnizare a serviciilor sociale;
- reguli pentru furnizarea de servicii sociale în mod gratuit, contra cost sau cu plată parțială;
- informații despre reprezentantul legal (dacă este necesar).
DESPRE decizia luată cetățeanul este înștiințat în cel mult două zile lucrătoare de la data adoptării deciziei specificate într-un mod care să ofere confirmarea primirii acestei notificări cu o copie a deciziei anexată (clauza 2.20 din Procedură).
Întrebări posibile la implementarea Pasului 3:
- Dacă unui cetățean i se refuză serviciile sociale, ar putea exista următoarele motive:
disponibilitate contraindicatii medicale la serviciile sociale (alcoolism, carantină boli infectioase, tulburări psihice severe, formă activă de tuberculoză, boli venerice și alte boli infecțioase care necesită tratament spitalicesc);
nerespectarea cerințelor documentelor prezentate de un cetățean sau de reprezentantul său legal (inclusiv depunerea unei cereri în numele solicitantului de către o persoană neautorizată);
nedepunerea documentelor de către un cetățean (sau depunere incompletă);
prezentarea de către un cetățean de informații și documente false cu bună știință care nu sunt conforme în formă sau conținut cu cerințele legislației în vigoare;
Nu există temeiuri pentru recunoașterea unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale conform formei de servicii sociale specificate în cererea de prestare a serviciilor sociale;
Absența împrejurărilor care împiedică în mod obiectiv membrii familiei sau rudele apropiate ale unui cetățean să își îndeplinească îndatoririle de îngrijire a unui cetățean care nu este capabil să se îngrijească de sine, atunci când cetățeanul locuiește în familie sau are rude apropiate. - Dacă refuzul se datorează imposibilității furnizării unei anumite forme de serviciu social sau furnizării unui set incomplet (invalid) de documente, atunci cetățeanului i se explică posibilitatea de a depune o nouă cerere care indică o altă formă de serviciu social sau suplimentar. documentație (clauzele 2.15, 2.16 din Procedură).
e specii individuale plățile din rândul plăților (specificate în clauza 5 din Reguli) nu sunt incluse.
Pasul 4. Primirea unui program individual de furnizare de servicii sociale
Dacă un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale, începe etapa următoare. Un program individual de prestare a serviciilor sociale (IPPS) conform formularului aprobat se întocmește în cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii. Forma unui program individual pentru furnizarea de servicii sociale, aprobată prin Ordinul Ministerului Muncii al Rusiei nr. 874n din 10 noiembrie 2014.
Un program individual este un document care prevede forma serviciilor sociale, componența, volumul, frecvența, condițiile, termenele de prestare a serviciilor sociale și activitățile de sprijin social (clauza 3.2 din Procedură). Se întocmește un program individual în funcție de nevoia cetățeanului de servicii sociale. Serviciile sociale se împart în următoarele categorii: sociale și casnice, sociale și medicale, socio-psihologice, sociale și de muncă, sociale și juridice, servicii în vederea creșterii potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, servicii sociale urgente. De asemenea, afișează informații de contact pentru furnizorii de servicii sociale recomandați.
Un cetățean are dreptul de a participa la pregătirea IPPSU.
Programul individual este întocmit în două exemplare, dintre care unul rămâne în baza de date USZN, iar unul este dat destinatarului serviciilor sociale. IPSSU este supusă revizuirii în funcție de modificările nevoilor cetățenilor de servicii sociale, dar cel puțin o dată la trei ani (clauzele 3.3, 3.4 din Procedură).
*Notă: serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual.
Întrebări posibile la implementarea Pasului 4:
- Un cetățean, pentru a-i oferi servicii sociale, are dreptul de a solicita furnizarea de servicii sociale oricărui furnizor - atât unei organizații care furnizează servicii sociale, cât și unui antreprenor individual care oferă servicii sociale. Un cetățean nu este obligat să contacteze doar acei furnizori de servicii sociale care au fost enumerați în IPSSU (lista specificată a furnizorilor este de natură consultativă pentru cetățean)
* În cazul în care un cetățean și-a schimbat locul de reședință sau s-a mutat în altă regiune, în acest caz, conform legislației în vigoare, programul individual întocmit la locul de reședință anterior rămâne valabil în sfera listei de servicii sociale stabilite la subiectul Federației Ruse la noul loc de reședință. Totodată, în regiune se întocmește un nou program individual pentru cetățean la noul loc de reședință. - Un cetățean sau reprezentantul său legal are dreptul de a refuza serviciile sociale, serviciile sociale sau mai multe dintre serviciile sociale incluse în programul individual. Refuzul este emis în în scrisși incluse în programul individual.
- Dacă la un moment dat un cetățean are nevoie de un serviciu social care nu este inclus în IPSSU, în acest caz are posibilitatea de a utiliza acest serviciu în condițiile de plată parțială sau integrală.
- Perioada de implementare a IPSSU nu poate fi nedeterminată, deoarece Conform legislației în vigoare, IPSSU aprobat este supus revizuirii obligatorii cel puțin o dată la 3 ani.
Pasul 5. Selectarea unui furnizor de servicii sociale, încheierea unui acord
Selectați în mod independent un furnizor din Registrul propus al furnizorilor de servicii sociale de la Moscova și contactați-l (în persoană sau printr-un reprezentant legal) cu o copie a deciziei de recunoaștere a cetățeanului ca având nevoie de servicii sociale și IPSSU (clauza 4.1 din Procedură).
Important! Cetățeanul trebuie să contacteze furnizorul de servicii sociale pentru a încheia un acord nu mai târziu de 180 zile calendaristice de la data deciziei și nu mai târziu de expirarea jumătate a perioadei de prestare a serviciilor sociale, care este indicată în decizie și în programul individual (clauza 4.2 din Procedură).
Acordul se încheie în cel mult o zi lucrătoare după ziua în care cetățeanul contactează furnizorul de servicii sociale cu o copie a deciziei și un program individual (clauza 5.2 din Procedură).
Contractul trebuie să conțină premise plata serviciilor prestate, suspendarea serviciilor sociale, încetarea prestării serviciilor sociale (clauza 5.3 din Procedură).
*Notă: serviciile sociale urgente sunt prestate fără întocmirea unui contract și în intervalul de timp determinat de nevoia cetățeanului.
Întrebări posibile la implementarea Pasului 5:
- Un cetățean, pentru a-i oferi servicii sociale, are dreptul de a solicita furnizarea de servicii sociale oricărui furnizor - ca organizație care furnizează servicii sociale (de regulă, aceasta este centre cuprinzătoare servicii sociale) și unui antreprenor individual care furnizează servicii sociale. Un cetățean nu este obligat să contacteze doar acei furnizori de servicii sociale care au fost enumerați în IPSSU (lista specificată a furnizorilor este de natură consultativă pentru cetățean)
- Un cetățean poate fi refuzat de către un furnizor să primească servicii sociale pentru pacienți internați din cauza prezenței contraindicațiilor medicale specificate în încheierea unității de asistență medicală.
- În conformitate cu legislația în vigoare, dacă este necesar, termenii acordului dintre furnizorul de servicii sociale și cetățean (reprezentantul legal al acestuia) pot fi revizuiți cu acordul părților.
- Înainte de încheierea unui contract, un cetățean are dreptul de a primi asistență de urgență de la furnizor, dacă circumstanțele o impun. Baza pentru furnizarea de servicii sociale urgente este o cerere de la un cetățean (reprezentantul său legal), precum și primirea de la organizații medicale, educaționale sau alte organizații care nu sunt incluse în sistemul de servicii sociale, informații despre un cetățean care are nevoie de servicii sociale urgente. .
Serviciile sociale urgente includ:
- Furnizarea de mese calde sau pachete alimentare gratuite;
- furnizarea de îmbrăcăminte, încălțăminte și alte produse de bază;
- asistență în obținerea de locuințe temporare;
- asistență în obținerea asistenței juridice în vederea protejării drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;
- asistență în obținerea unei urgențe asistenta psihologica cu implicarea psihologilor și a clerului în această muncă;
- alte servicii sociale urgente.
- Dacă un cetățean are nevoie de un serviciu social care nu este prevăzut de conținutul IPPSU și de termenii contractului, el are dreptul de a-l utiliza pe bază de plată.
- Un cetățean nu are dreptul de a cere ca furnizorul să furnizeze servicii sociale pe credit sau către terți (rude, vecini etc.)
- În cazul prestării de servicii sociale unui copil/minor, la încheierea unei convenții, beneficiarul serviciilor sociale nu poate fi și părinții sau întreaga familie, ci doar persoana în privința căreia s-a întocmit acest acord. În același timp, dacă nu numai un copil este recunoscut ca nevoiaș, ci, de exemplu, întreaga familie, atunci în acest caz, IPPSU și contractul se întocmesc separat pentru fiecare membru al familiei.
Pasul 6. Plata serviciilor sociale, executarea contractului
Serviciile sociale sunt oferite cetățenilor în mod gratuit, cu plată parțială sau integrală (clauza 6.1 din Procedură).
Cuantumul cotizației lunare pentru prestarea serviciilor sociale și procedura de încasare a acesteia se stabilesc prin acord (clauza 6.6 din Procedură). Calculul taxelor lunare pentru serviciile sociale depinde de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor.
Serviciile sunt oferite gratuit categoriilor de cetățeni menționate în partea 1 a articolului 31 din Legea federală nr. 442-FZ, și anume: 1. cetățeni minori 2. persoane care au suferit în urma situațiilor de urgență, conflicte armate 3. persoane ale căror venitul este mai mic sau egal cu venitul mediu pe cap de locuitor din regiune (salariul de trai).
Serviciile care pot fi furnizate gratuit includ serviciile sociale incluse în Lista teritorială a serviciilor sociale garantate de stat. Serviciile sociale suplimentare care nu sunt incluse în lista specificată sunt furnizate în condițiile de plată integrală în conformitate cu tarifele aprobate.
Dacă o persoană cu dizabilități sau un cetățean în vârstă (femei peste 55 de ani, bărbați peste 60 de ani) locuiește cu copii/rude în vârstă de muncă, serviciile sociale sunt oferite contra cost.
Plata pentru furnizarea de servicii sociale poate fi modificată din motivele specificate în Legea federală nr. 442 (clauza 7.1 din Procedură).
Întrebări posibile la implementarea Pasului 6:
- La calcularea venitului mediu pe cap de locuitor se iau în considerare pensiile, beneficiile, bursele și alte plăți similare (plăți lunare în numerar, plăți unice în numerar, plăți compensatorii, diverse tipuri subvenții, asistență materială, suplimente de pensie și alte tipuri de plăți primite de cetățeni în legătură cu statutul lor social anumit) primite de un cetățean în numerar în conformitate cu legislația Federației Ruse sau primite de la o organizație străină în legătură cu activitățile sale împărțire separatăîn Federația Rusă.
- Furnizorul de servicii sociale are dreptul de a modifica unilateral cuantumul tarifului lunar numai în următoarele cazuri:
- modificări ale tarifelor pentru serviciile sociale aprobate prin reglementare acte juridice;
- schimbări de amploare salariu de trai;
- modificări ale veniturilor unui cetățean care beneficiază de servicii sociale.
- Furnizorul este obligat să notifice în scris destinatarul serviciilor sociale despre toate modificările. În caz de dezacord cu noile condiții de plată a serviciilor sociale, cetățeanul are dreptul de a refuza executarea ulterioară a contractului.
- În cazul unui refuz nejustificat al furnizorului de a furniza servicii sociale, cetățeanul are dreptul de a rezilia contractul unilateral sau de a solicita protecția drepturilor sale în instanță.
- În cazul în care se constată executarea necorespunzătoare a unui serviciu social, un cetățean are dreptul de a cere ca deficiențele din serviciu să fie eliminate gratuit sau o reducere corespunzătoare a prețului serviciului prestat. În cazul în care neajunsurile serviciului prestat nu au fost eliminate la timp, cetățeanul (reprezentantul său legal) are dreptul de a rezilia contractul anticipat și de a cere compensarea pierderilor în conformitate cu legislația în vigoare.
- Serviciile sociale la domiciliu pot fi furnizate temporar, pe o perioadă de până la 6 luni, sau permanent.
- În cazul în care un cetățean nu respectă termenii acordului privind plata serviciilor primite (sau alte condiții prevăzute în forma contractului), furnizorul de servicii sociale are dreptul de a suspenda acordul până la achitarea datoriei sau de a rezilia acordul în mod unilateral.
- Refuzul unui cetățean (reprezentantul său legal) de la serviciile sociale/serviciile sociale exonerează organismul împuternicit și furnizorii de servicii sociale de răspunderea pentru furnizarea de servicii sociale, servicii sociale.
SERVICIUL SOCIAL
activități de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență financiară, realizarea de adaptare socială și reabilitare a cetățenilor aflați în situații dificile de viață. Aşa. se bazează pe următoarele principii: a) țintire;
b) accesibilitate; c) voluntariat: d) umanitate; e) prioritatea acordării de servicii sociale minorilor. pentru cei aflați în situații dificile de viață: e) confidențialitate;
g) orientare preventivă. Aşa. cuprinde un ansamblu de servicii sociale (îngrijire, catering, asistență în obținerea asistenței medicale, juridice, socio-psihologice și naturale, asistență în formare profesională, angajare, activități de agrement. asistență în organizare. servicii funerare etc.), care sunt furnizate cetățenilor la domiciliu sau în instituțiile S.O. indiferent de forma de proprietate.
Lista federală a serviciilor sociale garantate de stat este stabilită de Guvernul Federației Ruse și este revizuită anual; cu toate acestea, reducerea volumului lor nu este permisă. Pe baza acesteia se stabilește o listă teritorială, aprobată de autoritate
puterea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse.
Una dintre direcțiile principale ale S.o. în Federația Rusă - S.o. cetăţeni în vârstă şi persoane cu dizabilităţi. Actul principal care reglementează S.o. aceste categorii de populație este Legea federală a Federației Ruse din 2 august 1995 nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități”.
Aşa. vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități se realizează sub forma:
a) S.o. la domiciliu, inclusiv îngrijire socială și medicală; b) semi-staţionară S.o. în departamentele de zi (noapte) ale instituțiilor S.O.
c) S.O staționar în instituții de internare S.O.; d) S.O. urgent; e) asistenţă de consiliere socială.
Dreptul la S.O., exercitat în sectoarele de stat, municipale și nestatale ale sistemului S.O., se bucură de cetățenii în vârstă (femei peste 55 de ani, bărbați de peste 60 de ani) și persoanele cu dizabilități (inclusiv copiii cu handicap) care se află în nevoie de asistență externă permanentă sau temporară din cauza pierderii parțiale sau totale a capacității de a-și satisface în mod independent nevoile de bază ale vieții din cauza capacității limitate de autoîngrijire și (sau) mișcare.
Shcherbakov I.I.
Enciclopedia Avocatului. 2005 .
Vedeți ce este „SERVICIUL SOCIAL” în alte dicționare:
Furnizarea de servicii sociale de către societate categoriilor de populație aflate în nevoie. Vezi și: Protecția socială a populației Dicționar financiar Finam... Dicţionar financiar
- (servicii sociale) Parte a sistemului de securitate socială care necesită contact direct cu beneficiarul, mai degrabă decât plăți în numerar. Un nivel minim de consum uman poate fi atins prin plăți în numerar către cei care... Dicționar economic
Dicționar juridic
Serviciu social Terminologie oficială
Serviciu social- reprezintă o activitate servicii sociale privind sprijinul social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptare și reabilitare socială... ... Dicţionar de concepte juridice
Serviciu social- (Serviciul social englez) în Federația Rusă, activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de asistență socială, servicii medicale sociale, psihologice pedagogice, servicii sociale juridice și asistență materială, adaptare socială și... ... Enciclopedia Dreptului
SERVICIUL SOCIAL Enciclopedie juridică
servicii sociale- 2.1.1 servicii sociale: Activități ale serviciilor sociale care vizează furnizarea de servicii sociale, implementarea reabilitării sociale și adaptarea cetățenilor în situații dificile de viață. Sursa: GOST R 52495 2005:… … Dicționar-carte de referință de termeni ai documentației normative și tehnice
Activități de servicii sociale de sprijin social, prestare de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptare socială și reabilitare a cetățenilor,... ... Dicţionar enciclopedic de economie şi drept
servicii sociale- așa cum este definit de Legea federală cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă din 15 noiembrie 1995, activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale medicale, psihologice și pedagogice,... ... Dicționar juridic mare
Cărți
- Servicii sociale pentru populație: valori, teorie, practică. Manual pentru studenți. Vulture UMO Ministerul Apărării al Federației Ruse
- Servicii sociale pentru populație. Valori, teorie, practică. Manual pentru studenți, Topchiy Leonid Vasilievich. Lucrarea analizează problemele actuale ale formării și dezvoltării sistemului de servicii sociale pentru populația din Federația Rusă. Ca obiecte și subiecte ale serviciilor sociale...
La 25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat privind politica socială privind cetățenii în vârstă, Dmitri Medvedev, care ocupa funcția de președinte la acea vreme, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului de astăzi al Consiliului de Stat este de a rezuma și de a disemina ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. noua lege. – Roşu.] poate să privească nu doar persoanele în vârstă, ci și întreaga populație a țării noastre”, a spus atunci politicianul.
Și o astfel de lege a fost adoptată, iar la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „” (denumită în continuare noua lege). Mai mult, majoritatea actelor care reglementau anterior servicii sociale pentru cetățeni , a pierdut puterea În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ " " (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ ". ".
Să luăm în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.
A fost introdus conceptul de „destinatar al serviciilor sociale”.
La 1 ianuarie, termenul „client de servicii sociale” () a dispărut din legislație, iar în schimb a fost introdus conceptul de „destinatar servicii sociale” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se asigură servicii sociale.
Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:
- pierderea totală sau parțială a capacității de autoîngrijire, de mișcare independentă sau de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
- prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap care au nevoie de îngrijire externă constantă;
- prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
- imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
- violență domestică sau conflicte intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, cu probleme legate de jocurile de noroc sau cu cele care suferă de tulburări mintale;
- lipsa unui anumit loc de reședință;
- lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
- prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().
Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Formarea acestuia se realizează de către subiecții federației pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().
Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau oferite cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai clară. Legea veche înțelegea o situație de viață dificilă ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. Aceasta însemna de obicei dizabilitate, incapacitatea de a se autoîngriji din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, sărăcie, șomaj, lipsa unui anumit loc de reședință, conflicte și abuzuri în familie, singurătate etc. ().
OPINIE
„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 documente de reglementare. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta noua lege. Până la jumătatea lui decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră toate măsurile necesare cadrul de reglementare, 20 de regiuni au acceptat mai puțin de jumătate, restul - aproximativ jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni”.
Furnizor de servicii sociale identificat
Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă
Noua lege a schimbat abordarea asupra conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau beneficia de asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții de internare, precum și dreptul de ședere în timpul zilei în instituțiile de servicii sociale și servicii de reabilitare ().
După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:
- sociale și domestice;
- socio-medicale;
- socio-psihologice;
- socio-pedagogice;
- sociale și de muncă;
- sociale și juridice;
- servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
- servicii sociale urgente ().
Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete cu alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Totodată, de la 1 ianuarie a acestui an, cetățenii au pierdut ocazia de a primi asistență financiară sub formă de numerar, combustibil, vehicule speciale, precum și servicii de reabilitare pe care le-ar fi putut primi mai devreme ().
A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale
Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().
- minori;
- persoane afectate de situații de urgență, conflicte internaționale (interetnice) armate;
- persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). Mai mult, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.
În plus, în subiectele federației pot exista și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().
După cum vedem, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).
Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavii, pensionarii și persoanele cu handicap, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().
Să ne uităm la un exemplu. Costul vieții în regiunea Moscovei pentru al treilea trimestru al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6.804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit mai mic de 6.804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe lună. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să beneficiați de servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o dată și jumătate nivelul de subzistență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, toate celelalte lucruri fiind egale, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").
Pentru cei care nu sunt eligibili să primească servicii sociale gratuite, există o taxă pentru furnizarea acestora. Valoarea acestuia pentru serviciile la domiciliu și în formă semi-staționară este acum calculată pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. stabilite de regiune. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale ().
EXEMPLU
Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata serviciilor sociale la domiciliu și în formă semi-staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în considerare doar mărimea pensiei sale, deoarece nu există alți membri ai familiei cu venituri), venitul maxim pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.
Prin urmare, tariful maxim pentru serviciile sociale ar trebui calculat folosind următoarea formulă:
(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB
Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul necesită tratament în spital. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale.
Formula de calcul a tarifului va fi următoarea:
12.000 de ruble. x 75% = 9000 rub.
Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe lună.
Anterior, cuantumul taxelor pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora erau reglementate de autorități puterea de stat subiecții federației și direct serviciile sociale ().
S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale
De la începutul acestui an, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale erau furnizate pe baza unui recurs - inclusiv oral - din partea unui cetățean, tutore, mandatar, alt reprezentant legal, autoritate guvernamentală, administrația locală, asociație obștească (). O cerere de servicii sociale poate fi scrisă de către cetățean însuși, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). De asemenea, puteți depune o cerere prin trimitere document electronic, care nu era prevăzut în legea anterioară.
Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Acesta precizează forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și măsurile de sprijin social. Acest program este obligatorie pentru furnizorul de servicii sociale și recomandată pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar prestatorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.
Programul se întocmește în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de servicii sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, pregătirea unor astfel de programe nu era prevăzută.
După întocmirea unui program individual și selectarea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să prevadă prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.
OPINIE
Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:
„Noua lege va crește numărul de cetățeni care se pot califica pentru servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor schimba diferite nevoi, venituri și condiții de viață De la 1 ianuarie 2015 se încheie contracte cu consumatorii de servicii sociale programe sociale, care iau în considerare toate caracteristici individuale fiecare consumator.”
Organizația de servicii sociale identificată
Este interesant că noua lege precizează lucruri care sunt evidente pentru toată lumea la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a limita drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații de spitalizare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().
Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri în Rusia de plasare a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.
Abordarea finanțării serviciilor sociale este fundamental nouă. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau furnizate cetățenilor pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumele de furnizate asistenta sociala erau foarte diferite. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de buget federal, contribuții și donații caritabile, fonduri proprii cetățeni (când prestează servicii sociale contra cost), venituri din afaceri și din alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și din alte surse neinterzise de lege (). Este de așteptat ca această inovație să contribuie la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în diferite regiuni.
Dar există și o muscă în unguent în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personalul serviciilor sociale. Să vă reamintim că anterior doar specialiştii cu calificare profesională puteau fi lucrători în servicii sociale. învăţământul profesional, îndeplinesc cerințele și natura muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale, și, datorită calităților personale, înclinați să presteze servicii sociale ().
Serviciu social reprezintă activitățile serviciilor sociale de sprijin social, prestarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, socio-juridice și de asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață.
Servicii sociale– întreprinderile și instituțiile, indiferent de forma lor de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cele în care sunt angajate activitate antreprenorială pentru servicii sociale către populație fără formarea unei persoane juridice.
Situație dificilă de viață– o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitatea de a se autoîngriji din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, sărăcie, șomaj, lipsa unui anumit loc de reședință, conflicte și abuzuri în familie, singurătate; , etc.), pe care nu le poate depăși singur.
Principiile serviciului social:
- țintire;
- accesibilitate;
- voluntariat;
- umanitate;
- prioritatea acordării de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață;
- confidențialitatea;
- preventiv.
Instituții de servicii sociale indiferent de proprietate:
- centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru populație;
- centre teritoriale de asistență socială pentru familii și copii;
- centre de servicii sociale;
- din punct de vedere social centre de reabilitare pentru minori;
- centre de asistență pentru copiii fără îngrijire părintească;
- adăposturi sociale pentru copii și adolescenți;
- centre de asistență psihologică și pedagogică a populației;
- centre de asistență psihologică de urgență prin telefon;
- centre (departamente) de asistență socială la domiciliu;
- cazare peste noapte la case;
- cămine speciale pentru bătrâni singuri;
- instituții staționare de servicii sociale (internat pentru bătrâni și handicapați, internate psihoneurologice, orfelinate, internate pentru copii cu retard mintal, internate pentru copii cu dizabilități fizice);
- centre gerontologice;
- alte instituții care oferă servicii sociale.
Serviciile sociale sunt oferite de serviciile sociale gratuit și contra cost.
Servicii sociale gratuiteîn sistemul de stat al serviciilor sociale în sumele determinate standardele de stat servicii sociale sunt oferite:
- cetăţenii care se află în incapacitatea de a se autoîngriji din cauza bătrâneţii, bolii, handicapului, care nu au rude care să le poată acorda ajutor şi îngrijire, dacă venitul mediu pe cap de locuitor al acestor cetăţeni este sub nivelul de existenţă stabilit pentru subiectul Federația Rusă în care locuiesc;
- cetățeni aflați în situații dificile de viață din cauza șomajului, dezastrelor naturale, catastrofelor, victimelor conflictelor armate și interetnice;
- copii minori aflați în situații dificile de viață.
Fundamentele serviciilor sociale
Serviciile sociale sunt oferite pe bază de contestație:
- cetăţean;
- tutorele, mandatarul, alt reprezentant legal al acestuia;
- autoritate publica;
- organismul administrației locale;
- asociaţie obştească.
Fiecare cetățean are dreptul de a primi informații gratuite de la sistemul de stat de servicii sociale despre posibilitățile, tipurile, procedurile și condițiile serviciilor sociale.
Tipuri de servicii sociale
- asistență financiară;
- servicii sociale la domiciliu;
- servicii sociale în instituții staționare de servicii sociale;
- adăpost temporar într-o instituție specializată de servicii sociale;
- asistență consultativă;
- servicii de reabilitare;
- organizarea îngrijirilor de zi în instituţiile de servicii sociale.
Asistență financiară se dovedește a fi:
· numerar;
· produse alimentare;
· produse de salubritate si igiena;
· produse de îngrijire a copilului;
· haine, încălțăminte și alte articole esențiale;
· combustibil;
· vehicule speciale;
· mijloace tehnice reabilitarea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care au nevoie de îngrijire.
Servicii sociale la domiciliu realizat prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale nestaționare permanente sau temporare.
Servicii sociale în instituțiile de spitalizare serviciul social se realizează prin acordarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau total capacitatea de a se autoîngriji și au nevoie de îngrijire exterioară constantă și asigură crearea unor condiții de trai adecvate vârstei și stării lor de sănătate, desfășurând activități medicale, psihologice, activități sociale, nutriție și îngrijire, precum și organizarea pe cât posibil activitatea muncii, odihnă și petrecere a timpului liber.
Adăpost temporar într-o instituție specializată servicii sociale sunt oferite:
· orfani;
· copii rămași fără îngrijire părintească;
· minori neglijați;
· copii care se află în situații dificile de viață;
· cetățeni fără un anumit loc de reședință și anumite ocupații;
· cetățeni care au suferit violențe fizice sau psihice, dezastre naturale, ca urmare a conflictelor armate și interetnice;
· alți clienți ai serviciilor sociale care au nevoie de adăpost temporar.
Asistență consultativă prestate în instituțiile de servicii sociale pe probleme de susținere socială, socială și medicală a vieții, asistență psihologică și pedagogică, protecție socială și juridică.
Servicii de reabilitare constă în acordarea de asistență în reabilitarea profesională, socială, psihologică persoanelor cu dizabilități, persoanelor cu dizabilități, delincvenților minori și altor cetățeni care se află în situații dificile de viață.
Ziua de ședere în instituțiile de servicii sociale organizate în instituţii de servicii sociale în în timpul zilei. Serviciile sociale, sociale, medicale și de altă natură sunt oferite cetățenilor în vârstă și cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoîngrijire și de mișcare activă, precum și altor persoane, inclusiv minori, care se află în situații dificile de viață.
Ca urmare a studierii acestui capitol, studentul ar trebui:
stiu
- conceptul, principiile și formele serviciilor sociale;
- procedura de finanțare a serviciilor sociale;
- condițiile de plată pentru serviciile sociale;
- servicii de reabilitare pentru persoane cu dizabilități;
a putea
- să determine gama de surse legale care reglementează serviciile sociale pentru cetățenii din Federația Rusă;
- identifica diferite categorii de cetățeni care au dreptul la una sau alta formă de servicii sociale;
- identificarea categoriilor de cetățeni cărora li se acordă servicii sociale gratuit și contra cost;
au aptitudini
- operarea cu conceptele de bază utilizate în legislația care stabilește dreptul la servicii sociale;
- aplicarea cunoştinţelor dobândite la rezolvarea unor probleme profesionale specifice.
Conceptul de serviciu social și legislația care îl reglementează
Serviciile sociale sunt una dintre instituțiile principale și semnificative ale dreptului modern al securității sociale din Rusia.
Dintre legislația actuală privind serviciile sociale, locul principal este acordat Legii federale din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (denumită în continuare Legea privind Servicii), care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2015. Stabilește juridice, organizatorice și fundamentele economice servicii sociale pentru cetățeni din Federația Rusă; competențele organismelor guvernamentale federale și ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale pentru cetățeni; drepturile și obligațiile beneficiarilor și furnizorilor de servicii sociale; defineşte principiile de bază ale serviciilor sociale.
Această lege a înlocuit Legile federale în vigoare anterior din 2 august 1995 nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități” și din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație în Federația Rusă” și a făcut ajustări semnificative la organizare juridică servicii sociale pentru cetăţeni.
Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” a definit serviciile sociale ca fiind „activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii și materiale sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, socio-juridice. asistență, adaptare socială și reabilitare cetățeni aflați în situații dificile de viață.”
O altă definiție a conceptului de serviciu social este prevăzută în noua Lege a serviciilor sociale.
În conformitate cu art. 3 din Legea menționată în temeiul servicii sociale pentru cetăţeni se referă la „activități de furnizare de servicii sociale cetățenilor”.
Același articol formulează o serie de reguli utilizate în această lege: concepte cheie:
- serviciul social- acțiune sau acțiuni în domeniul serviciilor sociale pentru a acorda asistență constantă, periodică, unică, inclusiv asistență urgentă, unui cetățean în scopul îmbunătățirii condițiilor sale de viață și (sau) extinderii capacității acestuia de a-și asigura în mod independent nevoile de bază ale vieții. ;
- beneficiar al serviciilor sociale- un cetățean căruia i se recunoaște că are nevoie de servicii sociale și căruia i se oferă un serviciu social sau servicii sociale;
- furnizor de servicii sociale- o persoană juridică, indiferent de forma sa organizatorică și juridică și (sau) un antreprenor individual care prestează servicii sociale;
- standard de servicii sociale- cerinţele de bază privind volumul, frecvenţa şi calitatea prestării serviciilor sociale către beneficiarul serviciilor sociale, stabilite pe tip de servicii sociale;
- prevenirea circumstanțelor care determină necesitatea serviciilor sociale,- un sistem de măsuri care vizează identificarea și eliminarea cauzelor care au stat la baza deteriorării condițiilor de viață ale cetățenilor, reducând capacitatea acestora de a-și asigura în mod independent nevoile de bază ale vieții.
Deci, Legea Serviciilor Sociale a introdus noi concepte de „destinatar de servicii sociale”, „furnizor de servicii sociale”, „prevenirea circumstanțelor care determină necesitatea serviciilor sociale”. Și conceptul de „standard de serviciu social” este expus în noua editie(cerințe de bază pentru volumul, frecvența și calitatea prestării serviciilor sociale), în timp ce standardul serviciilor sociale este parte integrantă a procedurii de furnizare a serviciilor sociale.
Astfel, în baza sensului noii legislații, în temeiul servicii sociale Activitățile furnizorilor de servicii sociale trebuie înțelese ca o acțiune sau acțiuni în domeniul serviciilor sociale de a oferi asistență constantă, periodică, unică, inclusiv asistență urgentă cetățenilor care sunt beneficiari de servicii sociale (servicii) care au nevoie de servicii sociale. pentru a-și îmbunătăți condițiile de viață și (sau ) pentru a-și extinde capacitatea de a-și asigura în mod independent nevoile de viață.
Este de remarcat faptul că Legea serviciilor sociale nu conține conceptul de „situație de viață dificilă”, prevăzut anterior. Legea federală„Despre bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă.” În schimb, se spune clar circumstanțe în prezența cărora cetățenii sunt recunoscuți ca având nevoie de servicii sociale
Astfel de circumstanțe includ, în special:
- - pierderea totală sau parțială a capacității sau capacității de a efectua autoîngrijirea, de a se deplasa independent, de a asigura nevoile de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
- - prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap, inclusiv a unui copil cu handicap sau a copiilor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire externă constantă;
- - prezența unui copil sau copiilor (inclusiv cei aflați sub tutelă sau tutelă) care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
- - lipsa oportunității de a acorda îngrijire (inclusiv îngrijire temporară) pentru o persoană cu dizabilități, copil, copii, precum și lipsa de îngrijire a acestora;
- - prezența conflictelor intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, persoane dependente de jocuri de noroc, persoane care suferă de tulburări psihice, prezența violenței domestice;
- - lipsa unui anumit loc de reședință, inclusiv pentru o persoană care nu a împlinit vârsta de 23 de ani și și-a încheiat șederea într-o organizație pentru orfani și copii fără îngrijire părintească;
- - lipsa muncii și a mijloacelor de trai.
Alte circumstanțe, a căror prezență poate fi recunoscută ca înrăutățitoare sau capabilă să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor, sunt stabilite prin actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse.
Serviciile sociale se bazează pe principiul aplicării. Furnizarea de servicii sociale și refuzul acestora sunt posibile doar ținând cont de voința beneficiarului. Un cetățean (reprezentantul său legal) poate solicita el însuși furnizarea de servicii sociale sau, la cererea acestuia, alți cetățeni, organisme guvernamentale, guvernele locale, asociaţiile obşteşti, atât către organismul guvernamental autorizat al entității constitutive a Federației Ruse, cât și direct către furnizorul de servicii sociale cu o cerere scrisă sau electronică.
Legea presupune o abordare individuală a identificării beneficiarilor serviciilor sociale de care au nevoie, în funcție de nevoia cetățeanului de astfel de servicii. Ținând cont de motivele pentru care un cetățean a fost recunoscut ca având nevoie de servicii sociale, organul guvernamental abilitat să îndeplinească funcții în domeniul serviciilor sociale
al unui subiect al Federației Ruse, determină nevoia individuală de servicii sociale și elaborează un program individual pentru furnizarea de servicii sociale.
O noutate este conceptul de sprijin social (articolul 22 din Legea privind serviciile sociale). Sprijinul social pentru cetățeni în furnizarea de servicii sociale presupune asistență în acordarea de asistență medicală, psihologică, pedagogică, juridică, socială care nu are legătură cu serviciile sociale și se bazează pe interacțiunea interdepartamentală a organizațiilor care acordă această asistență. Se pare că o astfel de distincție este utilă din punctul de vedere al furnizării celei mai largi game de servicii.
Legea Serviciilor Sociale conține norme care prevăd controlul (supravegherea) în domeniul serviciilor sociale, inclusiv controlul public.
Controlul public în domeniul serviciilor sociale se impune a fi efectuat în conformitate cu legislația privind protecția drepturilor consumatorilor. Autoritățile ar trebui să asiste la implementarea acestuia.
Legea prevede crearea în toate organizatii guvernamentale serviciile sociale ale consiliilor de administrație, poziție aproximativă pe care o susţine Ministerul Muncii din Rusia.
Serviciile sociale sunt oferite gratuit și cu plată. Tarifele pentru serviciile sociale se bazează pe standarde de finanțare pe cap de locuitor. Venitul maxim pe cap de locuitor pentru furnizarea de servicii sociale este stabilit de o entitate constitutivă a Federației Ruse: nu poate fi mai mic de o ori și jumătate nivelul de subzistență din regiune (articolul 31 din Legea privind serviciile sociale). Procedura de determinare a acestei valori este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Legea Serviciilor Sociale defineşte termenii prevederii serviciile sociale cu titlu gratuit și cu plată, precum și categoriile de cetățeni cărora li se acordă servicii sociale gratuit și contra cost la domiciliu, în condiții de semistaționare și staționare.
Această lege se aplică cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini și apatrizilor care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse, refugiaților, precum și persoane juridice indiferent de forma lor organizatorică şi juridică şi antreprenori individuali furnizarea de servicii sociale cetățenilor.
Legea Serviciilor Sociale (Capitolul 2) delimitează în mod clar competențele organismelor la diferite niveluri în domeniul serviciilor sociale.
Legea stabilește o listă puterile organismelor guvernamentale federale, care includ: stabilirea fundaţiilor politici publiceși elementele de bază reglementare legalăîn domeniul serviciilor sociale; aprobarea recomandărilor metodologice pentru calcularea standardelor pe cap de locuitor pentru finanțarea serviciilor sociale; declaraţie lista orientativa servicii sociale pe tipuri de servicii sociale.
Ministerul Muncii al Rusiei se exercită atribuții precum elaborarea și implementarea politicii de stat în domeniul serviciilor sociale, precum și pregătirea unui sistem de măsuri pentru îmbunătățirea serviciilor sociale și a sprijinului metodologic al acestuia. Acest lucru este valabil și pentru prevenirea circumstanțelor care determină necesitatea serviciilor sociale. Ministerul aprobă un nomenclator aproximativ al organizațiilor de servicii sociale, diverse recomandări metodologice, inclusiv o procedură aproximativă pentru furnizarea de servicii sociale, procedura pentru activitățile organizațiilor de servicii sociale, a acestora diviziuni structurale, care includ standardele de personal recomandate, o listă echipamentul necesar pentru dotarea organizațiilor de servicii sociale, a diviziilor lor structurale etc.
Legea Serviciilor Sociale a clarificat lista puterile subiecților Federației Ruse: definiţie organism autorizat subiecții Federației Ruse, inclusiv recunoașterea cetățenilor care au nevoie de servicii sociale, elaborarea unui program individual și punerea în aplicare a controlului de stat regional (supravegherea) în domeniul serviciilor sociale.
Ca instrument de reglementare legală a organizării serviciilor sociale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse oferă, în special: aprobarea de către legea entității constitutive a Federației Ruse a unei liste de servicii sociale bazate pe o valoare aproximativă. lista serviciilor sociale pe tip de servicii sociale stabilită de Guvernul Federației Ruse; aprobarea procedurii de organizare a implementării controlului (supravegherii) regionale de stat în domeniul serviciilor sociale; stabilirea cuantumului taxelor pentru prestarea serviciilor sociale și procedura de încasare a acestora; aprobarea nomenclatorului organizațiilor de servicii sociale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, standardele de nutriție în organizațiile de servicii sociale ale unei entități constitutive a Federației Ruse etc. Legea introduce obligația entităților constitutive ale Federației Ruse de a monitoriza serviciile sociale; procedura de monitorizare și formularele de documente sunt aprobate de Ministerul Muncii din Rusia.
Caracteristicile serviciilor sociale categorii individuale cetăţenii se reflectă şi în alte legi federale. De exemplu, Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” prevede ca prioritate politica sociala statul în raport cu persoanele cu dizabilități, reabilitarea acestora ca sistem de măsuri (un sistem de măsuri de sprijin economic, juridic și social garantat de stat). Aceste măsuri vizează eliminarea sau compensarea cât mai completă posibil a dizabilităților, în scopul restabilirii statutului social al unei persoane cu dizabilități, să obțină independență financiară și să îi ofere șanse egale de a participa în societate ca și ceilalți cetățeni. Această lege stabilește tipuri speciale de servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități: formare profesională, angajare, asigurare vehiculeși mijloace de transport, protezare, crearea infrastructurii urbane adaptate vieții normale.
Specificul serviciilor sociale pentru copii este stabilit într-o serie de legi, regulamente și alte reglementări federale, printre care trebuie evidențiate următoarele:
- - Legea federală din 24 iulie 1998 nr. 124-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”;
- - Legea federală nr. 159-FZ din 21 decembrie 1996 „Cu privire la garanții suplimentare pentru sprijinul social pentru orfani și copiii fără îngrijire părintească”;
- - Legea federală din 29 decembrie 2006 nr. 256-FZ „Cu privire la măsuri suplimentare sprijinul statului familii cu copii”;
- - Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iunie 2012 nr. 761 „Cu privire la strategia națională de acțiune în interesul copiilor pentru 2012-2017”;
- - Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 decembrie 2012 nr. 1688 „Cu privire la unele măsuri de implementare a politicii de stat în domeniul protecției orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească”;
- - Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 296 „Cu privire la aprobare program de stat Federația Rusă" Sprijin social cetățeni”;
- - Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 23 decembrie 2009 nr. 1012n „Cu privire la aprobarea Procedurii și condițiilor pentru numirea și plata prestațiilor de stat cetățenilor cu copii” etc.
Aceste documente, împreună cu măsurile generale de rezolvare a problemelor prioritare ale mijloacelor de trai ale copiilor, prevăd măsuri speciale de îmbunătățire a situației copiilor aflați în condiții deosebit de dificile, care includ în primul rând orfanii și copiii fără adăpost, copiii cu dizabilități și copiii refugiați. Numărul copiilor din aceste categorii este foarte semnificativ. Pentru a asigura reabilitarea deplină, legislația definește ca sarcini prioritare protecția drepturilor și intereselor copiilor care se află în circumstanțe deosebit de dificile; slăbire consecințe negative orfanitate; acordarea de asistență imediată copiilor aflați în situații extreme. De asemenea, sunt prevăzute măsuri pentru dezvoltarea adăposturilor sociale pentru copii și crearea în ei a unor condiții de viață apropiate de cele familiale.
Astfel, în conformitate cu Legea federală nr. 124-FZ din 24 iulie 1998 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”, serviciile sociale sunt oferite copiilor dacă se află într-o situație dificilă de viață care nu pot depăși singuri (articolul 1) .
Legiuitorul include următorii copii:
- - copii rămași fără îngrijire părintească;
- - copii cu handicap;
- - copii cu dizabilități (care au deficiențe de dezvoltare fizică și (sau) psihică);
- - copiii sunt victimele conflictelor armate și etnice, dezastrelor de mediu și provocate de om și dezastrelor naturale;
- - copiii din familiile refugiaților și ale persoanelor strămutate în interior;
- - copii care se gasesc in conditii extreme;
- - copiii sunt victime ale violenței;
- - copiii care execută o pedeapsă cu închisoarea în coloniile de învățământ;
- - copii in organizații educaționale pentru elevii cu comportament deviant (social periculos) care au nevoie de condiții speciale de educație, pregătire și necesită o abordare pedagogică specială (instituții de învățământ speciale de tip deschis și închis);
- - copiii care locuiesc în familii cu venituri mici;
- - copii cu probleme de comportament;
- - copiii a căror activitate de viață este obiectiv perturbată ca urmare a circumstanțelor actuale și care nu pot depăși aceste circumstanțe singuri sau cu ajutorul familiei.
Pentru astfel de copii, legislația actuală stabilește tipuri speciale de organizații de servicii sociale: centre de reabilitare socială pentru minori, adăposturi sociale pentru copii și adolescenți, centre de asistență pentru copiii fără îngrijire părintească etc.
Caracteristicile serviciilor sociale pentru refugiați și migranți forțați sunt determinate de Legea federală din 19 februarie 1993 nr. 4528-1 „Cu privire la refugiați” și Legea Federației Ruse din 19 februarie 1993 nr. 4530-1 „Cu privire la migranți forțați”, care a instituit tipuri speciale de servicii sociale pentru astfel de persoane (cazare în centre de rezidență temporară, angajare, alimentație, servicii medicale etc.).
