Планът за обществени поръчки съгласно 223-FZ е планиран документ за доставка, който отразява нуждите на клиента за определен период. Процесът на планиране на поръчки по 223-FZ включва своевременно уведомяване на всички участници дейности по снабдяванеза нуждите на клиента. Тази информация се показва в плана за закупуване.
За колко време е одобрено?
Продължителността на плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ е най-малко 1 година (ако условията на конкретна поръчка предвиждат по-дълъг период, документът се генерира, като се вземе предвид; няма ограничения за максималния период на планиране). се задължава да го поддържа от 5 до 7 години (дори ако тези видове стоки не са закупени, е необходимо да се публикува празен документ).
Какво да включите в плановете за обществени поръчки съгласно 223-FZ за 2019 г
Клиентът трябва да предостави следната информация:
- име и данни за контакт (адрес, телефон);
- номер на изданието, генериран последователно от началото на годината;
- наименование на обекта, вкл идентификационен кодпо OKVED-2 и OKPD-2, мерна единица по OKEI, адрес за доставка по OKEI;
- описание на обекта и неговото количество;
- начална ценадоговор;
- очакваната дата на публикуване на документацията по поръчката и срока за нейното изпълнение;
- начин на поръчка с посочване на вида (електронен или не);
- дали поръчката се изпълнява само сред малкия и среден бизнес;
- дали поръчката е свързана с придобиване на иновативни или високотехнологични продукти.
Покупки на стойност под 100 000 рубли. (ако годишните приходи на клиента са повече от 5 милиарда рубли - в размер на не повече от 500 000 рубли), клиентът може да не отразява. Информация, представляваща държавна тайна, както и конкретни търгове, определени от правителството (Заповед № 2662 от 24 декември 2015 г. - стоки атомна енергия, от 27.09.2016 г. № 2027-р - банкноти, монети, формуляри за паспорти, от 30.06.2015 г. № 1247-р - стоки от космически дейности и др.).
Примерен план за обществени поръчки 223-FZ
Представлява електронен документвъв формат, който предоставя възможност за запазването му, търсене и копиране на произволен текст (не се допускат сканирани или графични изображения). Правилата за образуване, промените, както и изискванията за неговата форма са одобрени с Резолюция № 932 от 17 септември 2012 г.
Как да публикувате
Процедурата за поставяне в ДОВОС е регламентирана с Решение № 908 от 10 септември 2012 г. В глава III е посочен десетдневен срок за поставяне от датата на одобряване на плана, но не по-късно от 31 декември на текущата календарна година. .
За да публикувате план за обществени поръчки, трябва да подготвите информация за поставяне. За да направите това, изберете „Подготовка за поставяне“ в контекстното меню.
Системата ще провери данните и, ако няма нарушения, планът за обществени поръчки отива в раздела „На разположение“ в статус „Готов за поставяне“. След това системата ще покаже съобщение за потвърждение на действието по публикуване.
Кликнете върху бутона "Продължи". Системата ще покаже прозорец с предупредително съобщение.
Щракнете върху бутона „Публикуване“ и ще се покаже печатна форма на информация за плана за обществени поръчки.
Клиентът трябва да подпише подсиления документ квалифициран подписпреди публикуването му в ДОВОС. Ако информацията, отразена в печатна формаа в електронния, създаден чрез функционалността на ЕИС, с приоритет ще бъдат данните на Единния информационна система(Част 9 от Резолюция № 908).
Как да промените плана си за покупки
Случаи, когато клиентът може да направи промени в плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ и когато има право да не прави това.
| Кога можете да направите промени? | Когато не е необходимо да правите промени |
|---|---|
|
|
Срокове за извършване на промени
По време на етапа на планиране сроковете варират в зависимост от задачите.
| Задача | Дати на промяна | Обосновка |
|---|---|---|
| Изменения в плана за обществени поръчки 223-FZ | В 10-дневен срок от датата на решението за извършване на промените, но не по-късно от публикуването в ЕИС | Клауза 14 от Правилата за поставяне в EIS |
| Промяна на плана за обществени поръчки във връзка с обществени поръчки по какъвто и да е метод, включително състезание и търг | Преди публикуване на обявата | Клауза 9 от Правилата за формиране на план за обществени поръчки, част 5.1 на чл. 3 223-ФЗ |
| Промяна на плана поради доставка по време на авария или извънредна ситуация | След сключването на договора. Основното нещо е да включите информация за покупката в плана. | Точка 4 от Правилата за съставяне на план за обществени поръчки |
| Промени в иновационния план | Не се регулира. Препоръчваме да промените плана за иновации в рамките на същия срок като обичайния - преди да публикувате известието |
Заповед за промяна на плана за обществени поръчки ще трябва да бъде изготвена само ако такава процедура за одобряване на промените е предписана в разпоредбите за обществените поръчки или други местен акт, например заповед за одобрение на първоначалния план. Посочете в заповедта същността на промените и служителите, които отговарят за публикуването на промените в UIS. Примерна поръчка ще намерите в края на статията.
Как да промените плана за доставка в личния си акаунт в EIS
За да промените плана за доставка, щракнете върху елемента от контекстното меню „Създаване на промени“ във формуляра за преглед на списъка с планове за доставка.
" Главна информация» относно промените.
В статията ще анализираме как и в какъв срок да формулираме план за обществени поръчки за клиенти съгласно 223-FZ, дали е възможно да се направят промени в публикувания план, както и какви функции съществуват при планирането на обществените поръчки за иновативни, високи -технологични продукти и лекарства.
- План за закупуване на стоки, работи, услуги за период от най-малко 1 година.
- План за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства за период от 5-7 години.
Планът за обществени поръчки за стоки, работи и услуги е информационна база за всички лица, които се интересуват от участие в обществени поръчки, извършвани от клиента, тъй като съдържа информация за нуждите на клиента, цените на предложените покупки и тяхното време.
Планът за доставки помага да се планира участието в поръчките, извършвани от клиентите. Добре съставеният план за обществени поръчки помага за разширяване на броя на участниците в обществените поръчки и в резултат на това ефективно изразходване на средства.
Процедурата за формиране на план за обществени поръчки, редът и сроковете за поставяне на такъв план в Единната информационна система и изискванията за формата на такъв план са установени с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 септември 2012 г. № 932.
Планът трябва да съдържа информация за клиента, серийния номер на покупката, минимум необходими изискваниякъм обекти на поръчка, мерни единици, срокове и планирани условия на поръчка, информация за NMCC, условия за изпълнение на договора и друга информация, определена от Закон № 223-FZ и Резолюция № 932.
Планът за обществени поръчки, публикуван от клиента, предвижда тримесечна или месечна разбивка. Времето и процедурата за изготвяне на плана за обществени поръчки се определят от Клиента независимо, като правило, в Правилника за обществени поръчки. В същото време трябва да се има предвид, че поставянето на плана за обществени поръчки (изменения) в Единната информационна система трябва да се извърши в рамките на 10 календарни дниот датата на неговото утвърждаване (изменения).
Планът за обществените поръчки се публикува в Единната информационна система не по-късно от 31 декември на текущата календарна година.
Въпреки това, не всички покупки в задължителенвключени в плана за обществени поръчки. Не са включени покупки:
- представляващи държавна тайна;
- за което е взето решение от правителството на Руската федерация;
- нуждата от която възниква в резултат на злополука, извънредна ситуация или форсмажорни обстоятелства.
Освен това планът за обществени поръчки може да не отразява информация за покупката на стоки (работа, услуги), ако тяхната цена не надвишава 100 000 рубли и ако годишният приход на клиента за отчетната финансова година е повече от 5 милиарда рубли. , - информация за закупуване на стоки (работа, услуги), чиято цена не надвишава 500 000 рубли.
Планирането се извършва “позиционно”, с отделен ред за всяка планирана процедура за обществена поръчка. Когато попълвате позиции в плана за обществени поръчки, посочете минималните изисквания за обекта на поръчката, а не просто се позовавайте на техническите спецификации (вижте писмо на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 30 май 2014 г. № D28i-830). Това ще ви позволи да разграничите една покупка с подобен артикул от друга, като избегнете оплаквания от участниците.
Промени в плана за обществени поръчки по 223-FZ
Често клиентите се сблъскват с промяна в нуждата от доставка или промяна в цената на GWS, планирана за закупуване с повече от 10%. В този случай е необходимо да се коригира планът за обществени поръчки и да се постави променения план за обществени поръчки в Единната информационна система.
Планът за обществени поръчки може да се променя неограничен брой пъти. В този случай клиентът самостоятелно разработва основанията за извършване на промени. При извършване на промени в плана за обществени поръчки ще е необходимо да поставите документ в UIS със списък на направените промени.
Ако поръчката се извършва чрез конкурс или търг, промените в плана за обществени поръчки се извършват не по-късно от публикуването на обявлението за поръчка, документацията за поръчката или направени промени в тях в Единната информационна система. За други методи на възлагане на обществени поръчки такива ограничения не са предвидени в закона. В същото време е препоръчително да се установят, независимо от метода на възлагане, единни условия и процедури за създаване и коригиране на плана за възлагане.
При формирането на план за доставка клиентът може да има практически въпроси. Например, необходимо ли е да се създаде план за обществени поръчки, ако всички покупки са планирани да бъдат направени до 100 000 рубли? Да, във всеки случай е необходимо да се създадат и двата плана, като се запълнят с нулеви стойности (Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 22 май 2015 г. № OG-D28-7458).
Или, ако клиентът ще сключи дългосрочен договор, как правилно да планирате покупката? В този случай информацията за такъв договор се отразява веднъж, само в плана за обществени поръчки за годината, в която се извършва покупката, докато планът за обществени поръчки трябва да отразява обема на покупките за целия период на договора.
Специално място в системата за планиране на обществените поръчки съгласно Закон № 223-FZ заема подкрепата за малкия и среден бизнес.
Постановление на правителството на Руската федерация от 11 декември 2014 г. № 1352 определи квоти за поръчки от МСП за определена група клиенти:
внимание!От 01.01.2018 г. влизат в сила изменения на Постановление № 1352, които ще увеличат квотите за „целеви“ (организирани за тази категория участници) покупки от МСП.
План за обществени поръчки за иновативни, високотехнологични продукти и лекарства
Освен плана за покупки за текущата финансова година клиентите са длъжни да поставят в Единната информационна система за период от 5 до 7 години планове за покупки на иновативни продукти, високотехнологични продукти и лекарства. Критериите за класифициране като иновативни, високотехнологични продукти се определят от федералните власти Изпълнителна властв установената област на дейност, както и от Държавната корпорация "Росатом". Ако клиентът планира да закупи иновативни продукти, високотехнологични продукти или лекарства, информацията за тях трябва да бъде включена и в двата плана.
В момента редица органи на изпълнителната власт са утвърдили такива критерии за използване при планиране на обществени поръчки, свързани с дейности в областите, които регулират (образование, наука, здравеопазване, транспорт и др.).
Покупки от SMP по 223-FZ
По отношение на клиентите, посочени в заповеди на правителството на Руската федерация от 6 ноември 2015 г. № 2258-r и от 19 април 2016 г. № 717-r, спазването на изискванията за обществени поръчки от МСП се контролира от Федералната корпорация за Развитие на малки и средни предприятия, както и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация или организации, създадени от тях за тези цели. По отношение на такива клиенти проекти на планове за обществени поръчки, планове за обществени поръчки за иновативни, високотехнологични продукти, лекарства, както и проекти за промени в такива планове подлежат на оценка за съответствие.
Мониторингът на съответствието се извършва по отношение на одобрени планове, направени промени в такива планове и по отношение на годишни отчетииндивидуални клиенти отчасти.
Само онези клиенти, които подлежат на процедури за оценка и мониторинг, формират раздел в плановете за обществени поръчки за участие в обществени поръчки на МСП.
Глоби за непубликуване на план за обществени поръчки съгласно 223-FZ
В заключение, напомняме за административната отговорност на клиента за непоставяне или нарушаване на сроковете за публикуване в Единната информационна система на информация за обществени поръчки, чието поставяне е предвидено за Федерален закон№ 223-ФЗ. И така, по силата на част 5 на чл. 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, липсата на публикуване на информация за обществени поръчки в Единната информационна система, чието поставяне е предвидено от закона, води до глоба за длъжностни лица в размер от 30 до 50 хиляди рубли; за юридически лица - от 100 до 300 000 рубли.
Нарушаването на сроковете за публикуване на планове за обществени поръчки също е изпълнено с глоби - длъжностни лицаможе да бъде привлечен към административна отговорност под формата на глоба от 2 до 5 хиляди рубли; юридически лица- от 10 до 30 хиляди рубли (част 4 от член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
18 733 гледания
Клиентите, работещи по 223-FZ, за разлика от колегите си по 44-FZ, публикуват само план за обществени поръчки в Единната информационна система. Ще ви разкажем по-нататък как правилно да формулирате план съгласно 223-FZ и какви изисквания трябва да се спазват при публикуване в Единната информационна система.
От статията ще научите:
- как да създадете план за обществени поръчки съгласно 223-FZ;
- как да го съставя и променя;
- изтеглете формуляра;
- относно нулевия план за обществени поръчки по 223-FZ.
Формиране и одобряване на план за обществени поръчки съгласно 223-FZ
Преди да го създадете, трябва да решите какво ще бъде закупено и за каква сума.
Клиентите, които работят по Закон № 223-FZ, формират и публикуват два плана за обществени поръчки в Единната информационна система:
- годишно – стоки, работи и услуги;
- дългосрочно – иновативни, високотехнологични продукти и лекарства.
Кога да се правят планове се определя от самия клиент. Годишният се формира за една година, дългосрочен - от пет до седем години. Те трябва да бъдат съставени по същия формуляр, но попълнени по различен начин.
Ако клиентът трябва да закупи иновативни и високотехнологични продукти (наричани по-долу продукти), тогава е необходимо да посочите:
- Стойност на продуктовите договори за предходната година;
- Планирана продукция за годината;
- Планирани договори с малки и средни предприятия, които не са взети предвид в общата калкулация за годината;
- Общото количество продукти за малкия и среден бизнес.
Дългосрочният план не включва информация за обема на производството, НМК на договора или цената на партидата, метода и формата. Документът изглежда така:
Включени са поръчки, представляващи държавна тайна, с решение на правителството специални списъциили договори под 100 или 500 хиляди рубли (с годишен приход над 5 милиарда рубли). Също така при одобряване на плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ не се поставят придобивания от спешен характер.
Как да съставите план за обществени поръчки съгласно 223-FZ: формуляр и образец
Поставяне на план под 223-FZ
Има три начина за поставяне на плана за обществени поръчки за 2018 г. под 223-FZ в UIS:
- попълване на формуляри в EIS;
- попълнете формулярите и прикачете сканиран план;
- прикачете електронен документ.
Правилата, по които клиентите поставят планове за доставка, са описани в параграфи 15–17 от Регламент № 908.
Ако не купувате иновативни, високотехнологични продукти и лекарства, тогава трябва да поставите нулев план за обществени поръчки съгласно 223-FZ за 2018 г. в UIS. Просто оставете колоните празни или използвайте тирета.
Ако периодът на командироване е нарушен, ще трябва да платите глоба: на отговорния служител - от 2000 до 5000 рубли, на организацията - от 10 000 до 30 000 рубли. Глобите се определят от част 4 на член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Как и кога да промените плана си
Измененият документ също се публикува от EIS в рамките на 10 дни от датата, на която са направени промените.
Иновацията е нов или значително подобрен продукт или процес, въведен в употреба, който осигурява качествено повишаване на ефективността (127-FZ от 23 август 1996 г.).
Критериите за иновативни продукти (IIP) се установяват от федералния изпълнителен орган в съответния икономически сектор. (Заповеди на Министерството на здравеопазването от 31 юли 2013 г. № 514n, Министерството на образованието от 1 ноември 2012 г. № 881, Министерството на енергетиката от 25 декември 2015 г. № 1026 и др.). Не може да бъде:
. потребителски свойствастоките са нови или по-добри функционални характеристикипроизведени преди това;
. в производството се използват нови или неизползвани преди това модернизирани материали технологично оборудване;
. използване в производството на резултати от интелектуална дейност, които са обект на правна закрила.
Високотехнологични поръчки
Те въплъщават съвременни научни постижения, добри практики и имат висока социално-икономическа ефективност, критериите за която са:
. производството се оказват предприятия индустрии с интензивно знание;
. производството се извършва с помощта на най-новите проби;
. участие на висококвалифициран, специално обучен персонал.
Въз основа на това клиентите съставят списъци със стоки, работи и услуги, които се считат за иновативни и високотехнологични, както и разработват правила за процедурата и правилата за нейното прилагане.
План за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти
От всички клиенти се изисква да планират поръчки със специално естество (при липса на такива поръчки планът се поставя празен, писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 27 юли 2015 г. № OG-D28-10145), а задължение за извършването им е възложено само на определен списък, утвърден със Заповед от 21 март 2016 г. № 475-R. Повече от 90 компании, по-специално: Газпром, Аерофлот, Руските железници, Русхидро и др.
